COLEGIO SAN VIATOR

OVALLE
Colegio de calidad en Clave de Evangelización

PROCESO DE REGIONALIZACIÓN

I. Nuestra división político-administrativa

Para poder gobernar nuestro país y asegurar la soberanía en todo el territorio nacional, a lo
largo de su historia se han implementado distintas divisiones político administrativas. Las diferentes
divisiones provinciales que se ensayaron desde el siglo XIX en adelante, se caracterizaron por un
centralismo, todas las decisiones que afectaban a las provincias eran tomadas en Santiago. La
mayor parte de los recursos eran destinados a la capital, existiendo un desarrollo desigual.
La división político-administrativa de un país implica una organización interna del territorio y un
ordenamiento de las actividades políticas, sociales, económicas y administrativas que se llevan a
cabo allí.

II. Distintos intentos de descentralización

Como ya se indicó, el centralismo ha caracterizado a nuestra división político-administrativa,

los poderes políticos y la administración del país se ha concentrado en Santiago. Para corregir este
defecto, en la década de 1950 la Corporación de Fomento (CORFO) impulsa una división territorial
tomando en cuenta los recursos naturales, humanos y económicos de que disponía el país.
Consideró los factores geográficos y económicos.
Entre 1965 y 1967 la Oficina de Planificación Nacional (ODEPLAN) dividió al país en 12
regiones con el fin de acelerar el desarrollo económico y social de manera equilibrada. Cada región
debía contar con un “polo de desarrollo” o núcleo de crecimiento. Los polos de desarrollo
corresponden a centros urbanos donde existen diversas actividades económicas, lo cual hace que
se relacionen con otros centros urbanos, contribuyendo a la integración y desarrollo nacional.

III. Regionalización Actual

Problemas que presentaba la organización político-administrativa:

 Excesiva centralización de la administración pública en la capital.
 Concentración de la actividad económica en Santiago y aumento demográfico en la capital.
 Constante inmigración a Stgo. Creando un aumento de las poblaciones marginales.
 Insuficiente explotación de los recursos naturales.
 Existencia de espacios territoriales no ocupados.

En 1973 el gobierno militar, creó una Comisión de Reforma Administrativa (CONARA) dando
inicio a un nuevo proceso de regionalización que consideró los aspectos geopolíticos y de seguridad
nacional. Este proceso culminó en nuestra actual división político-administrativa que consta de 13
regiones, 51 provincias y 336 comunas.

Los objetivos de la regionalización son:

 Descentralizar al país, a través de una delegación de funciones en autoridades regionales,
provinciales y municipales.
 Lograr un desarrollo económico más equitativo, mediante una asignación de recursos que
favorezca al conjunto del país. Con ese fin se creó, además, el Fondo Nacional de Desarrollo
Regional (FNDR)
 Mejorar el sistema de seguridad nacional fronterizo, fomentando la ocupación de espacios
vacíos del territorio.

 Incrementar la integración nacional, utilizando los recursos naturales según la distribución

espacial de la población.
 Los mayores avances del proceso de regionalización se han experimentado en el plano
comunal. Hoy los municipios tienen mayores poderes de tomas de decisión y los alcaldes son
elegidos por la comunidad. También las autoridades regionales participan más en la decisión sobre
los proyectos a invertir a través del (FNDR).

IV. Autoridades y organizaciones locales

UNIDAD TERRITORIAL AUTORIDAD FUNCIONES ORGANIZACIONES

LOCALES

REGIÓN: Unidad INTENDENTE Formular las políticas Consejo Regional de

territorial con de desarrollo de la Desarrollo.
características región acorde a las
geográficas propias e políticas nacionales. Secretarías Regionales
intereses económicos y Ministeriales.
condiciones socio- Supervigilar y coordinar
culturales semejantes. los servicios públicos.
Surge del proceso de
regionalización
implementado desde
1974.

Provincia: Unidad GOBERNADOR Ejercer la Consejo Económico y

territorial que forma supervigilancia de los Social Provincial.
parte de una región. servicios públicos
existentes en la
provincia.

Autorizar las reuniones

en lugares públicos.

Comuna: Es la unidad ALCALDE Dirige la administración Consejo Municipal.

territorial más pequeña Municipal.
destinada a atender las Consejo Económico y
necesidades de la Social Comunal (CESCO)
población a nivel local.

V. El municipio o Municipalidad es el organismo principal de la administración comunal.

 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA COMUNAL

MUNICIPALIDAD

CONSEJO ECONÓMICO CONSEJO MUNICIPAL

SOCIAL CONSEJALES
ALCALDE COMUNAL

ASEGURA LA PARTICIPACIÓN
DE LAS
ASOCIACIONES LOCALES ACONSEJA AL ALCALDE

SE PRONUNCIA SOBRE EL FISCALIZA SU LABOR

PLAN DE DESARROLLO
COMUNAL, INVERSIONES Y
OTROS.
RECOGE LAS
INQUIETUDES DE LOS
VECINOS

SE RESPONSABILIZAN DE
SATISFACER LAS
NECESIDADES DEL
MUNICIPIO

FUNCIONES DE LA MUNICIPALIDAD:

 Aseo y ornato de la comuna.

 Regulación del transporte y tránsito público.
 Asistencia social y salud de la población.
 Administración del presupuesto y recursos municipales.
 Manutención de las escuelas y liceos públicos.
 Regulación de las viviendas y edificaciones.

GUÍA: REGIONALIZACIÓN
Objetivos:
· Diferencian conceptos de centralización y descentralización
· Entienden el concepto geográfico de región y definen la propia región como unidad político-
administrativa
· Conocen el proceso de Regionalización en Chile
· Reconocen la división política –administrativa del país

COLEGIO SAN VIATOR

 OVALLE
Colegio de calidad en Clave de Evangelización

Guía de trabajo coef 1

NOMBRE________________________________________CURSO_________FECHA_______

I. ACTIVIDADES. 6 ptos C/U.

1.- ¿Por qué a lo largo de su historia se han implementado distintas divisiones político
administrativas?
2.- Defino y caracterizo los conceptos de :
centralización
descentralización
3. ¿Cuál fue la estrategia de desarrollo regional que estableció ODEPLAN en 1957-1967?. ¿Qué
nombre recibió?, ¿En qué consistió?.
4. ¿Cuál fue la labor de la Comisión Nacional de Reforma Administrativa (CONARA)? ¿Cuál fue su
propuesta de división territorial a partir de 1974?
5. ¿Qué es el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)?
6. ¿Qué ocurre con la regionalización a partir del año 2005 ?
7. ¿Por qué crees tú que es difícil hacer de la regionalización un mecanismo de descentralización
efectivo en Chile?
8. ¿Cómo crees tú que afectaría a nuestro país un cambio de capital?

III. ACTIVIDADES DE FINALIZACION: PARA REALIZAR LA SIGUIENTE ACTIVIDADES DEBES DEMOSTRAR

TU CAPACIDAD DE ANÁLISIS, DE SINTESIS Y TU CAPACIDAD PARA PROPONER IDEAS
LEO ATENTAMENTE EL SIGUIENTE TEXTO:
“Un estudio del programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo proporciona un análisis
comparativo del desarrollo humano de nuestro país con otras 174 naciones. De acuerdo con este
trabajo, Chile ocupa la posición 33, con un índice de desarrollo humano de 0,851, que corresponde
a un nivel relativamente alto. Sin embargo, la situación de las regiones es muy diversa y salvo la
región de Tarapacá todas las restantes exhiben índices muy inferiores en ingresos, escolaridad y
esperanza de vida de los que presenta la Región Metropolitana. Las regiones más desmejoradas
son, en orden descendente, Coquimbo, Biobío, Maule, Los Lagos y La Araucanía. Estas dos últimas
tienen índices equivalentes a Sudáfrica y Cuba, respectivamente, que ocupan los lugares 78 y 100
en el mundo. (…)
La Constitución favorece la descentralización, la mayoría de los parlamentarios es elegida por las
regiones, y consecuentemente deberían promover la transferencia de atribuciones y recursos a los
territorios de sus electores. Con todo, subsiste la tendencia de las autoridades a consolidar el poder
central, como se confirma año tras año en la ley de presupuesto, que sigue centralizando la
administración financiera del Estado. (…)
No se trata de impulsar políticas populistas para las regiones. Lo propio es descentralizar el poder y
mejorar la asignación de los recursos de acuerdo con las necesidades de cada región y, dentro de
ellas, las provincias que exhiben mayores carencias. Debería darse especial énfasis a la disminución
del índice de analfabetismo y atender, de manera preferente, a las que muestran bajos niveles de
escolaridad como Maule y La Araucanía”
El Mercurio, 16 de noviembre de 1997. Extraído de Texto de Estudio NM1 Ed. Mare Nostrum, 2003

4 PTOS C/U
a) ¿Qué título le pondríamos al texto?
b) A partir de lo leído, entendemos por centralismo…
c) ¿Por qué razón algunas regiones de Chile se encontrarían en una situación desmejorada?, ¿De
qué forma se refleja dicha situación?
d) ¿Qué problema se plantea en el texto respecto de la descentralización del país?
e) ¿Qué se conseguiría con la descentralización del poder?