CURSO: SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Docente: Dr. Napoleón Jáuregui Nongrados

LECTURA 1

Evolución del concepto de Seguridad y Salud Ocupacional

La seguridad y salud en el trabajo ha sido objeto de numerosas definiciones que,

con el transcurrir del tiempo, han ido en constante evolución. Dicha evolución
inició en la definición de seguridad e higiene en el trabajo, se dió a la par de los
cambios en las condiciones y circunstancias en las que el trabajador desarrolla
sus actividades. De esta manera, los progresos tecnológicos, así como el cambio
en las relaciones sociales, políticas, económicas, etc., han influido de forma
considerable en su concepción.

Durante bastante tiempo, el objeto primordial de la seguridad e higiene en el

trabajo (la protección del trabajador contra accidentes o enfermedades
profesionales), era concebido simplemente como la reparación de los daños
causados una vez se hubieran sucedió los accidentes, dejando de esta manera a
la prevención en un segundo plano.

Con posterioridad, sin dejar de lado la reparación de los daños ocasionados por
los accidentes laborales, se dio un paso adelante en el concepto de seguridad,
dándose mayor énfasis en tratar de evitar la ocurrencia de un siniestro, situación
que se ha perfeccionado con la prevención de riesgos laborales. En tal sentido, se
ha pasado del enfoque centrado en la reparación de las consecuencias de un
accidente a otro en el que se da énfasis en la reducción de los riesgos a los que
está expuesto el trabajador en sus labores cotidianas.

El desarrollo de la seguridad industrial tiene sin duda en el desarrollo industrial uno

de sus elementos impulsores más importantes.

El desarrollo de la industria, trajo consigo el aumento de los accidentes en el

trabajo, hecho que obligó a incrementar las medidas de seguridad. No obstante las
conquistas laborales a través de las últimas décadas incorporaron elementos
favorables para la seguridad y salud del trabajador, los elementos necesarios para
implementar programas de seguridad industrial más efectivos requiere de un
proceso de capacitación permanente y por ende de inversiones relativas a la
misma.

Desde los inicios de la humanidad, el hombre a través de su instinto de

conservación ha tenido una plataforma de defensa ante las lesiones corporales.
Estos esfuerzos que posiblemente iniciaron como actos individuales, derivaron en
el advenimiento de la seguridad industrial, salud e higiene ocupacional.

Existen referencias de que en el año 400 A.C., Hipócrates recomendaba a los

trabajadores mineros el uso de baños higiénicos a fin de evitar la saturación de
plomo. Por otra parte, Platón y Aristóteles estudiaron determinadas deformaciones
físicas a consecuencia de actividades ocupacionales, planteando la necesidad de
su prevención.

Posteriormente, con la revolución francesa se establecieron corporaciones de

seguridad dedicadas a resguardar a trabajadores artesanos, pues estos realizaban
las actividades económicas más importantes de la época.

La revolución industrial marca un hito en el desarrollo de la seguridad industrial,

pues como consecuencia de la mecanización y desarrollo de la industria, también
se incrementa el número de accidentes y enfermedades laborales.

Si bien con el desarrollo industrial, se vio más latente la necesidad de la seguridad

industrial, estos no tuvieron un desarrollo simultáneo (como hubiera sido lo
deseable).

En 1833 se efectuaron las primeras inspecciones gubernamentales, sin embargo

no fue sino hasta 1950 que se verificaron algunas mejoras como resultado de las
recomendaciones hechas en aquel entonces.
La legislación redujo la jornada laboral, estableció un mínimo de edad para los
niños trabajadores y se hicieron algunas mejoras en las condiciones de seguridad
laboral. Pese a estos avances, la legislación tardó bastante en establecer
condiciones sobre el bien común del trabajador, dado que los conceptos sobre el
valor humano y la capitalización del esfuerzo laboral no tenían sentido frente al
lucro indiscriminado de los empresarios. El desconocimiento de las pérdidas
económicas de la falta de seguridad e higiene industrial y el desconocimiento de
las técnicas y adelantos que estaban en desarrollo, derivó en la ocurrencia de
muchos accidentes y enfermedades laborales.

En una de las primeras ciudades industriales de Estados Unidos (Lowell, Mass),

dedicada a la fabricación de telas de algodón, trabajaban principalmente mujeres y
niños menores de diez años procedentes de granjas aledañas con una jornada
laboral de hasta 14 horas. Seguramente muchos accidentes ocurrieron como
consecuencia de maquinaria sin protección. Los telares de algodón (en aumento),
emplearon la fuerza de trabajo irlandesa asentada en Boston, proveniente de las
migraciones cruzadas por el hambre. En ese marco, el material humano abundaba
en los talleres y a la par la ocurrencia de accidentes laborales. En respuesta, la
legislación de Massachusetts promulgó en 1867 una ley prescribiendo el
nombramiento de inspectores de fábricas. Un par de años más tarde se
establecería la primera oficina de estadística del trabajo en los Estados Unidos.
Por otra parte, en Alemania se buscó que los patrones suministren los medios
necesarios para proteger la vida y salud de los trabajadores. De forma paulatina,
los industriales iban tomando conciencia de la necesidad de conservar al elemento
humano. Años después en Massachusetts, habiéndose evidenciado que las
jornadas de trabajo eran largas y fatigosas, y que estas eran las causantes de
varios tipos de accidentes laborales, se promulgó la primera ley obligatoria de 10
horas de trabajo al día para la mujer. En el año 1974 Francia aprobó una ley
estableciendo un servicio especial de inspección para los talleres y en 1877 se
ordenó el uso de resguardos de maquinaria peligrosa.
Es en el año 1883 que se pone la primera piedra de la seguridad industrial
moderna cuando en París se establece una empresa que asesora a los
industriales. Pero no es sino hasta el siglo XX que el tema de la seguridad e
higiene en el trabajo alcanza su máxima expresión al crearse la Asociación
Internacional de Protección de los Trabajadores.

Actualmente, la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), se constituye en el

organismo rector y guardián de los principios e inquietudes referentes a la
seguridad del trabajador en todos los aspectos y niveles.

La palabra seguro en términos de la seguridad industrial, significa que el

trabajador se encuentra libre y exento de todo daño o riesgo. También la palabra
seguro se refiere al contrato por el cual una persona, natural o jurídica, se obliga a
compensar pérdidas o daños que ocurran en las situaciones que conlleven
riesgos.

La seguridad industrial es una actividad Técnico Administrativa, encaminada a

prevenir la ocurrencia de accidente, cuyo resultado final es el daño que a su vez
se traduce en pérdidas

En los inicios de la seguridad industrial, se basaba sólo en la productividad.

Con la automatización se originaron ciertos métodos organizativos y de fabricación
en serie, se dieron cuenta que se explotaban magnitudes físicos por encima de lo
que puede soportar el cuerpo humano y fue para entonces cuando cobra
importancia el factor de la seguridad.

Esta actividad es consecuencia de la etapa histórica, conocida con el nombre de

Revolución Industrial, la cual se inicia en 1776, a raíz de haber inventado el
Ingeniero Inglés James Watt, la máquina de vapor.

No es que antes de este invento no existieran medios de producción, ya

funcionaban motores hidráulicos y molinos de vientos, pero la escasez de estos
medios de producción, su baja velocidad y escasa potencia, hacían irrelevante la
ocurrencia de accidentes, que a su vez proporcionaran graves lesiones.

Los prototipos de máquinas de vapor, no eran ni sombra de lo que hoy existe,

carecían de manómetros, controles de temperatura, niveles de flujos, termostatos
y sobre todo, la importante e indispensable válvula de seguridad, a través de la
cual se libera presión del interior de la caldera, para evitar el estallido de la misma.
Por tanto, los accidentes comenzaron a multiplicarse, además de los daños y las
pérdidas.

Las primeras medidas en cuanto a seguridad se refieren, comenzaron a tomarse

en Inglaterra, al nombrarse inspectores, los cuales visitaban a las empresas y
recomendaban la colocación de protectores de los llamados puntos críticos de las
máquinas, lugares en los que podían ser afectados los obreros, al ser atrofiados a
manos, brazos y piernas. Estas recomendaciones no surtían los efectos
apetecidos, por carecer de sanciones para aquellos patronos que no la pusieran
en práctica y como no existían precedentes al respecto, desde el punto de vista de
justicia social, eran los obreros los que soportaban la peor parte.

Para el año 1868, durante el gobierno de Bismark, a casi un siglo de iniciarse la

Revolución Industrial, se emite en Alemania la Ley de Compensación al
Trabajador, dicha ley establecía, que todo trabajador que sufriera una lesión
incapacitante, como consecuencia de un accidente industrial, debía ser
compensado económicamente por su patrón. Dicha ley se fue adoptando
rápidamente en los países industrializados de Europa y en los Estados Unidos.

Debido a los fuertes desembolsos que tenían que hacer los propietarios de
empresas, dispusieron que los accidentes que produjeran lesiones incapacitantes
fueran investigados, con la finalidad de descubrir los motivos que los provocaban y
hacer las correcciones de lugar, para que en el futuro por una causa similar, no
ocurrieran hechos parecidos.

Las definiciones de salud ocupacional, enfermedad profesional, medicina del

trabajo e higiene industrial

¿Qué se entiende por salud ocupacional o laboral?

Un enfoque moderno de la definición del término salud, señala que no solo se

refiere a la ausencia de enfermedad orgánica, si no a un equilibrio físico, psíquico
y social, en tal sentido la salud laboral no solamente se relaciona con evitar una
enfermedad profesional. La salud ocupacional o laboral estará relacionada con el
equilibrio físico, psíquico y social de los trabajadores en un determinado ambiente
laboral.

¿Qué se entiende por enfermedad laboral?

Una enfermedad profesional es aquella contraída como una consecuencia de la

ejecución de un determinado trabajo.

Mantener el equilibrio relacionado con la salud en el trabajo requiere del empleo

de técnicas adecuadas, entre estas la higiene industrial.

¿Qué es la higiene industrial?

La higiene industrial se define como una técnica no medica de prevención de las

enfermedades profesionales, a través del control en el medio ambiente de trabajo
de los contaminantes que las producen. La higiene industrial se ocupa de las
relaciones y efectos que produce sobre el trabajador los contaminantes existentes
en un lugar de trabajo.

¿Cuál es el objetivo de la higiene industrial?

El objetivo fundamental de la higiene industrial es prevenir las enfermedades

profesionales.

¿Qué es la medicina del trabajo?

La medicina del trabajo es la parte de la medicina dedicada a la vigilancia y

prevención de los efectos de los distintos contaminantes y agentes físicos sobre el
hombre.

Los riesgos laborales, el trabajo y la salud

Desde los albores de la humanidad, el hombre ha buscado su subsistencia, en ese

propósito y con el fin de satisfacer sus necesidades ha empleado en su beneficio
todo lo existente en la naturaleza.

Con el transcurso del tiempo, una vez el hombre ha satisfecho sus necesidades
básicas (alimento y abrigo), se han ido creando nuevas necesidades. La
satisfacción de estas nuevas necesidades implica en la mayoría de los casos la
transformación de los recursos existentes en la naturaleza. Para realizar la
transformación de recursos existentes en la naturaleza en otro tipo de bienes se
debe realizar un proceso al que se denomina trabajo.

Estos procesos de transformación y el continuo esfuerzo por mejorarlos, en busca

de satisfacer las crecientes necesidades del hombre, ha dado lugar a la
tecnificación, la especialización y la organización.

A la par de estos esfuerzos de mejora (asociados a la tecnificación,

especialización, organización), se han desarrollado también factores que
amenazan la salud de los trabajadores. La posibilidad de daño a la salud se
denomina peligro.

Los riesgos laborales, el trabajo y la salud

Peligros y riesgos laborales

¿Qué es un peligro?

Peligro, es la característica propia de una situación, material o equipo capaz de

producir daño a las personas, medioambiente o patrimonio.

Asociado al concepto de peligro, se debe considerar el concepto de riesgo labor

al.

¿Qué es un riesgo laboral?

Riesgo laboral es la posibilidad de que un trabajador sufra u n determinado daño

derivado de la ejecución de un trabajo. El riesgo laboral está asociado a una
probabilidad de ocurrencia y a un determinado grado de severidad.

En ese sentido, la probabilidad de materialización y la expectativa de los daños

que se puedan generar, son parte importante del concepto de riesgo.
La prevención de los accidentes laborales en el marco de la seguridad e
higiene ocupacional

La determinación del inicio y fin de las tareas vinculadas a un trabajo no es simple.

En el marco de la normativa laboral vigente en el mundo, por lo general los
procedimientos indemnizatorios solo contemplan los accidentes durante las horas
de una jornada laboral predeterminada. A pesar de ello, existe una gran dificultad
para señalar específicamente una línea entre lo que ocurre durante el trabajo y
fuera de él.

¿Cómo se entienden los accidentes no ocupacionales?

Los accidentes denominados como no ocupacionales, son aquellos que no son

producidos directamente por la realización de un trabajo específico, sino como
consecuencia posterior del mismo (por ejemplo intoxicaciones por inhalación de
sustancias nocivas, afecciones respiratorias, afecciones en la piel, etc.). En esas
circunstancias, se presenta una controversia en la responsabilidad patronal
respecto de los trabajadores. ¿Debería una organización indemnizar a un
trabajador que sufre un tipo de accidente no ocupacional como consecuencia de
un trabajo anterior?

Desde el punto de vista de la seguridad, los accidentes y las enfermedades

profesionales tienen el mismo tratamiento, hecho que debe considerarse en las
políticas de prevención.

Las políticas de prevención de accidentes considerar los siguientes aspectos:

Interés en la seguridad e higiene ocupacional

 Investigación de causas
Evaluación de efectos del accidente
Acciones correctivas

La prevención de los accidentes laborales en el marco de la seguridad e

higiene ocupacional

Interés en la seguridad e higiene ocupacional

El interés por la seguridad e higiene ocupacional debe tener un carácter general

en una organización, sin embargo es responsabilidad de los altos niveles
jerárquicos el concientizar a los trabajadores acerca de la necesidad de un
comportamiento proactivo hacia la prevención, lo cual implica:

Incremento de responsabilidades y beneficios para la parte patronal.

Mejora de métodos de trabajo y optimización de costos.
Seguridad, eficiencia e incentivos para los trabajadores.
Mejores resultados hacia el entorno externo de la organización.

Investigación de causas

La investigación de causas comprende los siguientes aspectos complementarios:

 Estudios sobre las posibles causas de accidentes de acuerdo al sistema de
trabajo empleado, los métodos y medios necesarios para contrarrestarlos.
Compilación de información analítica y estadística sobre hechos ya
ocurridos, a fin de establecer causas, lugares del accidente, gravedad,
frecuencia, condición física y mental del trabajador, naturaleza y clase de
trabajo efectuado.

Evaluación de efectos del accidente

Se establecerán:

Motivos del accidente

Consecuencias y gravedad de los accidentes
Situaciones que favorecieron la ocurrencia del accidente
Costos generados

Acciones correctivas

Las acciones correctivas conducirán a las siguientes actividades:

Aplicación de medidas correctivas de orden general y específica.

Revisión de políticas y planes de seguridad e higiene industrial.
Concientización al personal respecto a los efectos de los accidentes
haciendo hincapié en la prevención.

¿Cuál es el campo de acción de la seguridad e higiene industrial?

La seguridad e higiene industrial, trata sobre los procedimientos para

identificar, evaluar y controlar los agentes nocivos y factores de riesgo,
presentes en el medio ambiente laboral y que, bajo ciertas circunstancias, son
capaces de alterar la integridad física y/o psíquica del ser humano.
Dado que dichos procedimientos por lo general son reglamentados por la
normativa vigente de cada país y considerando que la ley protege al trabajador
desde que abandona su hogar para trasladarse a su centro de trabajo, su
acción recae en la vida cotidiana del mismo.

La medicina del trabajo, la ergonomía y la psicología laboral en la

seguridad e higiene industrial

En tal sentido, la seguridad e higiene industrial hace uso de:

La medicina del Trabajo: cuya principal función es la de vigilar la salud de los

trabajadores, valiéndose de elementos clínicos y Epidemiológicos.

La Ergonomía: que se dedica a procurar la implementación de lugares de

trabajo, diseñados de tal forma que se adapten a las características
anatómicas, fisiológicas y psicológicas de las personas que realizan sus
actividades laborales cotidianas en los mismos.

La Psicología Laboral: que se ocupa de lograr una adaptación óptima del

hombre a su puesto de trabajo y asimismo, estudiar las demandas psicológicas
y cargas mentales que el trabajo produce al trabajador.

¿Cuál es el campo de acción de la seguridad e higiene industrial?

La seguridad e higiene industrial, trata sobre los procedimientos para

identificar, evaluar y controlar los agentes nocivos y factores de riesgo,
 presentes en el medio ambiente laboral y que, bajo ciertas circunstancias, son
capaces de alterar la integridad física y/o psíquica del ser humano.

Dado que dichos procedimientos por lo general son reglamentados por la

normativa vigente de cada país y considerando que la ley protege al trabajador
desde que abandona su hogar para trasladarse a su centro de trabajo, su
acción recae en la vida cotidiana del mismo.

¿Cuál es el campo de acción de la seguridad e higiene industrial?

La ingeniería industrial, la psicología y la administración del trabajo en la

seguridad e higiene industrial

La Ingeniería industrial, la Física, la Química, la Biología, la Medicina:

estudian los efectos negativos del trabajo sobre las personas y la forma de
evitarlos; tienen que ampliar su campo de acción con un tratamiento ergonómico,
del estudio del trabajo, de forma que no solo se intervenga para corregir
situaciones peligrosas, sino que además, se estudien nuevos métodos de trabajo
(ingeniería de métodos) que favorezcan el desarrollo integral de los trabajadores
en general.

La Psicología: es la encargada de prevenir los daños a la salud causados por

tareas monótonas y repetitivas, y por la propia organización del trabajo cuando
ésta no toma en cuenta al trabajador como humano que es.

La administración del trabajo: es la disciplina que permite conseguir un

funcionamiento adecuado de cualquier centro de trabajo, ya que son de su
responsabilidad las políticas generales y la organización del trabajo.

En resumen, se puede decir que el campo de acción de la seguridad e higiene

industrial comprende entre otros:

Las condiciones materiales del ejercicio del trabajo

Esfuerzo
Fatiga
Temperatura
Ventilación
 Presencia de agentes contaminantes
Monotonía
El carácter competitivo de la tarea
La tensión y cargas mentales
Duración de la jornada
Grado de exposición a los agentes contaminantes
Todo lo que pueda corresponder al ambiente laboral

Ramas relacionadas con la seguridad e higiene industrial

La incorporación paulatina de nuevas industrias, también ha conllevado el

desarrollo de nuevos procesos y a la par de estas, las ramas de la seguridad e
higiene industrial
Entre las ramas relacionadas a la seguridad e higiene industrial se tienen por
ejemplo:
La medicina del trabajo

La ergonomía
La higiene general
El control ambiental

Por otra parte se puede hacer mención de las ramas auxiliares de la seguridad e
higiene industrial:

La Toxicología.
La Física.
La psicología.
La Química.
La Biología.
La Anatomía.
La Sociología.
La Fisiología.

¿Cuál es la importancia de la seguridad e higiene industrial?

La realización de cualquier trabajo implica modificaciones en el medio ambiente,

estos pueden ser: mecánicos, físicos, químicos, psíquicos, sociales, morales, etc.
Es lógico pensar que estos cambios afectan la salud integral de las personas
dedicadas a una determinada actividad en su vida cotidiana, de ahí la importancia
de las medidas conducentes a aminorar posibles daños de importancia en la salud
del trabajador.

Entonces, la importancia de la seguridad e higiene en el trabajo, radica en su

capacidad de aminorar los posibles impactos negativos en la salud del trabajador
cuando este realiza una determinada tarea, a través del empleo de diferentes
técnicas.

UN CONCEPTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

En el ámbito de los centros laborales, la seguridad industrial y la higiene tienen

como objetivo el salvaguardar la vida y la preservación de la salud y la integridad
física de los trabajadores. Este objetivo será conseguido a través de mecanismos
encaminados a proporcionar buenas condiciones de trabajo, así como una
adecuada capacitación y adiestramiento en aspectos inherentes a la prevención
de enfermedades y accidentes laborales

En este sentido, la seguridad y la higiene industrial, puede ser vista como el

conjunto de conocimientos científicos y tecnológicos destinados a localizar,
evaluar, controlar y prevenir las causas de los riesgos en el trabajo a que están
expuestos los trabajadores en el ejercicio de su actividad laboral.
Se debe destacar por lo tanto que, la seguridad y la higiene industrial son
instrumentos de prevención de los riesgos.

La Asociación de Higiene Industrial de los Estados Unidos, sostiene que la higiene

industrial es una ciencia, y señala textualmente que es una “disciplina que consta
de un conjunto de conocimientos y técnicas dedicadas a reconocer, evaluar y
controlar los factores físicos, psicológicos o tensiones a que están expuestos los
trabajadores en sus centros de trabajo y que puedan deteriorar la salud y causar
una enfermedad de trabajo”.

Divulgación y conocimiento de las normas de seguridad industrial

Cumplidas las fases de la elaboración, redacción y aprobación de las normas, se

hace lógicamente fundamental, lograr su máxima difusión y conocimiento por parte
de aquellos a quienes las normas afecten.

Para lograr el cometido de divulgación es necesaria una primera fase de

implantación, divulgando las normas por medio de carteles, folletos, avisos o por
procedimientos orales repetitivos que logren poner en conocimiento del personal la
existencia de la nueva norma. Superada esta primera esta que se ha llamado de
implantación, conviene dejar un cierto intervalo de tiempo dedicado a insistir sobre
la necesidad de cumplir la norma y comenzar a divulgar los distintos tipos de
sanciones que se prevean en caso de incumplimiento. Pasado este tiempo se
comenzará a aplicar las sanciones que se determinen en los casos en que se
observe desinterés hacia ellas o reincidencia en su cumplimiento.

La determinación del tipo de sanciones que han de aplicarse, así como los casos
en que debe hacerse, es misión encomendada al comité o grupo que trabajó las
normas, debiendo hacerlo con un criterio de justicia estricto para evitar cualquier
tipo de desviaciones que puedan surgir y que es necesario corregir inicialmente.

Normas de seguridad industrial – Mecanismo normalizador

La confección y divulgación de las normas deben ajustarse a una serie de fases

que han de seguirse y que en esencia son:

Redactar con la intervención de todos aquellos a quienes vaya dirigida la

nota, solicitando la colaboración y sugerencias de todo el personal que
pueda por su experiencia aportar ideas y soluciones.
Lograr el contenido técnico necesario que dé a la norma una carácter de
eficacia a fin de que no se convierta en un instrumento inoperante.
Conseguir el consenso y la aprobación de todos a quienes acepten las
normas adecuadas creando el clima necesario para facilitar su
cumplimiento.

Una vez elaborada las normas deben ser revisadas por los responsables de
seguridad, comité de seguridad e higiene industrial, y deberán por último ser
directa y fácilmente aprobada por la dirección de la empresa.

Características de las normas de seguridad industrial

Las normas de seguridad industrial y laboral deben cumplir una serie de requisitos
encaminados a lograr una efectividad y un rendimiento grande, estos requisitos
son:

1. Selección cuidadosa de todos aquello que se deba normalizar.

2. Una vez seleccionado el objeto de normalización, debe atenderse a su
conexión con las ordenanzas o reglamentos oficiales existentes, a fin de
realizar un trabajo coherente con lo que está legalmente dispuesto.
3. Se deberá atender también, antes de dictar una norma, a las ya existentes
con objeto de evitar la duplicidad o contradicción que pueda plantearse y
procurando expresar claramente la derogación de una norma que sea
sustituida por otra en caso de considerar necesaria esta sustitución.
4. Las normas de seguridad industrial deben ser los más escuetas posibles,
procurando no tratar más de un solo tema cada vez, a fin de lograr la
máxima concreción y evitar confusiones que pudieran surgir.
5. Las normas de seguridad industrial y laboral deben utilizar un lenguaje claro
en concordancia con el nivel cultural de las personas a quienes vaya
dirigido, haciendo mediante notas o apéndices, todas las aclaraciones que
se vayan considerando necesarias.
6. El tenor en que se deben redactar las notas debe ser imperativo, de forma
que no queden dudas por lo que se refiere a la obligatoriedad de su
cumplimiento.
7. Las normas de seguridad industrial y laboral deben ir escritas en un libro o
folleto, hacer una introducción firmada por la dirección de la empresa, en la
que se insista sobre la necesidad de su cumplimiento. Conviene prever la
inclusión de hojas en blanco o un sistema de hojas recambiables que
posibiliten la renovación, constitución y puesta al día de las normas
existentes.

Normas de seguridad industrial y laboral - Clasificación

Dentro de las diversas técnicas de seguridad industrial, las normas constituyen

una parte importante para lograr la protección del trabajador, en las distintas
etapas de proceso productivo.

Las normas deben tener una sólida base científica, debiendo reunir además
una serie de características que las hagan comprensibles y aceptables para los
destinatarios.
Clasificación de las normas de seguridad industrial y laboral:

Normas de carácter general

Normas de carácter particular
Normas de carácter voluntario
Normas para situaciones de emergencia

Normas de seguridad industrial y laboral de carácter general:

Están concebidas en forma genérica, prescribiendo, por ejemplo, el uso de

guardas o la utilización de equipos de protección personal.

Normas de seguridad industrial y laboral carácter particular:

Tienen un carácter más concreto que las normas de carácter general y se refieren
a formas de actuación al desarrollar una tarea determinada por ejemplo; normas
sobre manejo de grúas, herramientas individuales, etc.
Normas de seguridad industrial y laboral de carácter voluntario:

Orientan y aconsejan sobre la actuación que debe seguirse en los casos que la
empresa no pueda controlar de forma directa, tales como las que se refieren a la
conservación y cuidado de los vehículos particulares que los empleados utilizan
para desplazarse a su trabajo.

Normas de seguridad industrial y laboral para situaciones de emergencia:

Vienen determinadas en aquellos casos en que se prevea la existencia de un

peligro grave o situaciones de tipo catastrófico, usualmente tiene un carácter
temporal y son de aplicación inmediata y una vez publicada.

Informes de las inspecciones de seguridad industrial o laboral

Toda inspección debiera hacerse con un documento de base que permita recoger
todas las informaciones necesarias.

Este documento base puede adoptar formas diversas tales como un cuestionario
impreso, una ficha mecanografiada, un cuadro, etc.; si se piensan manipular
estadísticamente los datos obtenidos, ha de tenerse en cuenta a la hora de
establecer el documento.

El informe no debe ser demasiado largo, ni tener excesivas anotaciones, sólo por
el hecho de hacerlo aparecer más perfecto. El exceso de información es muchas
veces perjudicial para llegar a un objetivo práctico.

Todo informe debe incluir conclusiones, que se deduzcan directamente de la

interpretación de los hechos observados. Estas conclusiones deben ser lo más
objetivas posibles y estar redactadas en términos claros.

A veces es imposible deducir inmediatamente conclusiones porque es necesario

esperar el resultado de los análisis practicados en el laboratorio (cuando hubo
recogida de muestras ambientales) o bien porque parece conveniente efectuar
una segunda visita de inspección. Sin embargo, siempre deben evitarse, con
carácter personal y privado unas conclusiones provisionales.
Siempre que sea posible, se debe hacer una valoración elemental de la seguridad
de cada taller, utilizando un mínimo de cifras, que podría ser el siguiente:

0 = Pobre o deficiente

2 = Regular

3 = Buena

4 = Excelente

Estas cifras se pueden aplicar a cada uno de los apartados contenidos en la lista
de riesgos.

En cuanto a las recomendaciones que se hagan, deben calificarse como urgentes,

importantes o deseables.

Lista de verificación de riesgos y las inspecciones de seguridad industrial

Para no omitir ninguno de los datos que han de revisarse en las visitas de
inspección de seguridad, conviene confeccionar una lista de riesgos. Esta lista y
hoja de revisión para prevenir accidentes, ha de adaptarse a la actividad de la
empresa, y a los riesgos previsibles más comunes de la misma. Así por ejemplo,
una lista de riesgos confeccionada para revisar las operaciones y locales
industriales de una empresa metalúrgica, no es aplicable a una mina o a una
empresa metalúrgica, no es aplicable a una mina o a una empresa constructora.
Sin embargo, y a título de ejemplo, se incluye a continuación un modelo general
de puntos importantes que han de tenerse en cuenta al hacer las visitas de
seguridad.

Suelos, aberturas y pasillos

Separación entre máquinas
Salidas
Escaleras fijas y de mano. Barandillas
Ascensores y montacargas
 Protección de la maquinaria
Protección de correas y engranajes
Herramientas manuales
Instalaciones eléctricas. Puestas a tierra
Riesgos de explosion

Lista de verificación de riesgos y las inspecciones de seguridad industrial

Resguardos y dispositivos de seguridad

Carros a mano y a motor
Almacenamiento de materiales
Orden y limpieza. Color y señalización
Normas de trabajo
Manejo de materiales
Iluminación y ventilación
Humos, polvos, gases y vapores.
Ropa de trabajo
Equipo de protección personal

La lista anterior está dirigida fundamentalmente a buscar los riesgos mecánicos,

que son los que ocasionan frecuentemente accidentes. En cuanto a los riesgos
ambientales (físicos, químicos y biológicos), causantes de enfermedades comunes
o profesionales, no son objetivo principal de las visitas de seguridad. Para detectar
dichos riesgos hay que efectuar visitas de higiene industrial, con equipos
especiales para medir las constantes físicas del ambiente y para descubrir y
valorar los contaminantes industriales (luxómetro, conímetro, sonómetro, etc.)

Los accidentes e incidentes laborales, las condiciones y actos peligrosos

Como se ha dicho anteriormente, la ocurrencia de un accidente laboral puede

darse debido a actos peligrosos (correspondientes a factores humanos) y
condiciones peligrosas (situaciones relacionadas con el medioambiente donde
cotidianamente se realiza el trabajo).

Se han realizado muchos estudios a efectos de indagar sobre el factor que mayor
incidencia tendría en la ocurrencia de un accidente laboral, obteniéndose variedad
de resultados. El estudio de Heinrich sobre una base de 75000 accidentes dieron
como resultado que un 88% de estos tenía como causa principal un acto
peligroso, un 10% se debía a condiciones peligrosas y tan solo un 2% a
situaciones que no eran posibles de prever.

En la ocurrencia de un accidente laboral confluyen una serie de elementos o

factores interrelacionados. El estudio de estos elementos de forma sistemática,
permite en gran manera predecir comportamientos futuros y tomar las acciones
pertinentes para reducir la probabilidad de ocurrencia de accidentes.

De esta manera, en el estudio de los accidentes laborales debe realizarse

considerando:
Factores humanos,

Factores materiales,
Factores organizativos,
Factores del entorno,
Factores circunstanciales, etc.

Diferencia entre incidente y accidente laboral

Respecto a la diferencia entre incidente y accidente, Le Plat plantea que un

incidente es aquel que solo afecta a equipos y material, en tanto que un accidente
es aquel que daña a la persona (factor humano).

Metodología de la inspección de seguridad industrial o laboral

Al examinar los locales hay que cerciorarse de su amplitud, de la utilización del

lugar disponible y de los factores higiénicos del ambiente, iluminación general y de
los puestos de trabajo, ventilación y climatización, acondicionamiento térmico,
insonorización, etc. Estas condiciones del ambiente interesan muy especialmente
no sólo porque indirectamente pueden contribuir al aumento de los accidentes,
calor excesivo, mala iluminación, etc., sino también porque atañe a la mayor parte
de los trabajadores de la empresa.

Si la inspección de seguridad se hiciera en equipo, por ejemplo, el ingeniero y el

médico, el primero debe observar principalmente los factores mecánicos, y el
segundo los factores ambientales. También correspondería al médico evaluar las
condiciones fisiológicas de la ejecución de cierras tareas en relación con
problemas de fatiga personal o colectiva, pudiendo hallarse esta fatiga en relación
con el gasto energético y el esfuerzo neurosensorial o psíquico exigidos, así como
con los horarios. El trabajo continuo o alterno, los periodos de descanso, las
primas de producción, etc., y con múltiples factores de índole profesional o
extraprofesional (fatiga suplementaria por el transporte largo, doble empleo o
trabajo doméstico).

Diferencia entre seguridad e higiene industrial

Los primeros directores de seguridad no insistían en los problemas de higiene. Es

esencial que el gerente de seguridad e higiene de hoy preste suficiente atención
no sólo a los riesgos de seguridad, sino también a los de higiene, cuya importancia
aumenta conforme se descubren nuevos datos sobre las enfermedades
industriales.

¿Cuál es la diferencia entre seguridad e higiene?

Estas palabras son tan comunes que casi cualquiera tiene una idea más firme de
lo que es seguridad, comparado con la idea de higiene. No ha duda de que la
protección de la maquinaria es una consideración de seguridad, y que el asbesto
en suspensión es un riesgo para la salud; pero algunos riesgos, como los que
presentan las áreas de rociado de pintura y de operaciones de soldadura, no son
tan fáciles de clasificar. Algunas situaciones pueden significar tanto riesgos de
salud como de seguridad.
Es posible trazar la siguiente diferencia entre la seguridad y la salud:

La seguridad se ocupa de los efectos agudos de los riesgos, en tanto que la

salud trata sus efectos crónicos.

Un efecto agudo es una reacción repentina a un estado grave; un efecto crónico

es un deterioro a largo plazo, debido a una prolongada exposición a una situación
adversa más benigna. Las ideas comunes sobre salud y seguridad se ajustan a
esta definición, que separa a las dos. Por ejemplo, el ruido industrial suele ser un
riesgo para la salud, porque una exposición a largo plazo a niveles de ruido en el
intervalo de 90 a 100 decibeles ocasiona daños permanentes. Pero el ruido
también puede ser un riesgo de seguridad, porque una exposición aguda
repentina a un estruendo puede lesionar el sistema auditivo. Muchas exposiciones
químicas tienen efectos tanto agudos como crónicos y, por tanto, riesgos de
seguridad y salud.

Los higienistas industriales, aquellos que se concentran en riesgos de la salud,

son conocidos por sus complejos instrumentos y su destreza científica. Estos
útiles son necesarios, debido a los diminutos efectos que deben medir a fin de
determinar si existe un riesgo crónico. Por su parte, el especialista en seguridad
no es un experto con precisos instrumentos científicos, sino que tiene más
conocimientos prácticos y experiencia en procesos industriales. Esta diferencia de
experiencias causa algunas confrontaciones entre profesionales de la seguridad y
de la salud, que, si bien deberían ser compañeros de trabajo, con frecuencia
compiten.

Las bases de la competencia entre los profesionales de la seguridad y los de la

salud son las clásicas: joven contra viejo, nuevo contra anticuado y educación
contra experiencia. Los profesionales de la seguridad suelen ser de mayor edad y
tienen más experiencia industrial; su campo profesional es más tradicional y está
más concentrado en organizaciones industriales. En cambio, por lo regular los
profesionales de salud son más jóvenes, tienen más educación universitaria y
ocupan puestos nuevos. Sin embargo, en las últimas décadas han ido
desapareciendo las distinciones entre profesionales de carrera en ambas áreas.

El grado de riesgo es otro punto de disputa entre seguridad e higiene industrial:

ambos lados piensan que sus riesgos son los más graves. Los profesionales de la
seguridad hablan de los decesos en el trabajo y sienten la urgencia de proteger al
trabajador del peligro inminente de accidentes. Para ellos, los higienistas
industriales con sus medidores, bombas y tubos de ensayo solamente están
revisando riesgos microscópicos que no son apremiantes. Pero al higienista
industrial el trabajo del profesional de la seguridad a veces le parece somero. El
higienista industrial combate riesgos laborales insidiosos e invisibles que pueden
ser tan mortíferos como la caída de una grúa. Tal vez ocurren más decesos por
enfermedades profesionales que por cuestiones de seguridad, pero las
estadísticas no aclaran la diferencia, porque las muertes por enfermedad demoran
y a veces nunca se diagnostican.

Con bastante frecuencia, debido a la edad y la experiencia, el profesional de la

seguridad industrial tendrá el control gerencial sobre las funciones de la salud, lo
que puede hacer que el higienista industrial sienta algún resentimiento. El gerente
se seguridad e higiene debe estar consciente de esta zona sensible y tener
cuidado de reconocer la importancia de ambos campos de interés. A una cantidad
creciente de higienistas industriales bien educados se les viene dando la
responsabilidad completa tanto de la seguridad como de la salud.

LA SALUD Y EL TRABAJO ES INDISPENSABLE

Antiguamente, se entendía la salud como la simple ausencia de enfermedad o

dolencia.

CONCEPTO DE SALUD

Con el avance de la Medicina del Trabajo y otras ramas afines, hoy se conceptúa
la salud como “un estado de bienestar físico, mental y social completo” y no
meramente la ausencia de daño o enfermedad.
En este sentido, la salud es una condición necesaria para trabajar.

La salud puede influir positivamente en el trabajo, teniendo como resultado la

realización de un buen trabajo.

Sin embargo también puede influir negativamente, menguando la capacidad de

trabajo de una persona, o en definitiva no permitiendo su desarrollo.

Accidentes de trabajo – Enfermedad profesional, fatiga, insatisfacción,

envejecimiento prematuro

Enfermedad profesional:
Es la pérdida de salud por el trabajo ocasionada por agentes físicos, químicos y
vivos.

La fatiga:

Es un mecanismo fisiológico que acompaña al trabajo y que a la vez sirve de

defensa actuando de freno en el trabajo para dar lugar al descanso.

La insatisfacción:

La automatización de los procesos productivos y la monotonía de trabajo,

acompañada de un desconocimiento de causa de lo que se está haciendo y su
finalidad conducen a una insatisfacción en el individuo que desemboca en el
absentismo y rotación del personal. Este riesgo profesional adquiere cada día
mayores proporciones sobre todo en los sectores industriales.

Envejecimiento prematuro:

Se entiende por tal a la llegada precoz a la vejez motivada por un desgaste físico
como consecuencia de un exceso de trabajo o la realización de ciertos trabajos
muy penosos.
Hoy en día esto puede parecer un anacronismo, no obstante aun subsiste en
trabajos agrícolas, de minería o en el mar.

La seguridad industrial y el análisis de las causas de los accidentes (Parte I)

Una de las tareas más importantes en la seguridad e higiene de los trabajadores

es el análisis exhaustivo de las causas potenciales de las lesiones y
enfermedades que pudieran haber ocurrido en la empresa. Incluso los accidentes
o incidentes que no hubieran ocasionado lesiones o enfermedades, pero que
hubieran podido hacerlo, deben ser sometidos a un estudio con el objeto de
reducir las posibilidades que se repitan. Se debe considerar como información
importante a cualquier suceso no deseado ni planeado para la prevención de
enfermedades y lesiones futuras. El análisis de las causas de accidentes y la
difusión subsecuente de esta información al personal que expuesto a riesgos
similares en el futuro, puede ser considerado como la mejor manera de prevenir
lesiones y enfermedades. Son muy comunes los casos en los que trabajadores
hayan sido afectados por accidentes o lesiones que ya habían afectado a otros.

La seguridad industrial y el análisis de las causas de los accidentes (Parte II)

Algunas veces el análisis lleva a un cambio del diseño de un producto o un

proceso. En otros casos, se modifican los procedimientos de trabajo para prevenir
futuros incidentes o para reducir sus efectos. De hecho, inclusive cuando no es
posible cambiar nada para prevenir un futuro incidente, al menos se puede
informar a los trabajadores lo que sucedió, lo que causó el accidente, en qué
condiciones puede volver a ocurrir y cómo protegerse. El informar a los
trabajadores los hechos y las causas de los accidentes que ya han ocurrido al
interior de la empresa, puede convertirse en el único método eficaz de capacitarlos
para evitar lesiones y enfermedades. Por tanto, el análisis de las causas de los
accidentes es un aspecto fundamental para la ingeniería de la seguridad y salud
ocupacional. Existen otras clases de análisis de accidentes como el análisis de
frecuencia de accidentes y el análisis de costos, sin embargo ninguno es tan
importante como la determinación de las causas de accidentes que ya han
sucedido y que pueden volverse a repetir.
Por otra parte se debe señalar que aun considerando su importancia, el análisis de
las causas de los accidentes tiene algunas desventajas, de las que la principal es
la más obvia (el hecho de que se realiza después de sucedido el hecho, es decir,
cuando es muy tarde para prevenir las lesiones o pérdidas que produjo). Otra
desventaja es que el objeto de análisis puede derivar muy fácilmente en culpar o
identificar la responsabilidad legal. Sin olvidar estas desventajas, el análisis debe
esforzarse por circunscribirse al objetivo de determinar qué procesos,
procedimientos o prácticas administrativas se deben modificar para prevenir
ocurrencias futuras del mismo accidente o similares.

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