La Administración Pública

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
INDICE
1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 2
2. DEFINICIÓN............................................................................................................................ 3
2.1. Dispositivo ..................................................................................................................... 4
2.1.1. Ley Orgánica de la Administración Pública Art 15 ................................................ 4
2.2. Base legal....................................................................................................................... 5
2.2.1. Ley del Procedimiento Administrativo General LEY Nº 27444.............................. 5
2.2.2. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado LEY Nº 27658 ................. 7
2.2.3. Ley No. 26922 Ley Marco de Descentralización.................................................... 8
3. CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA .......................................................... 9
4. ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA ................................................................ 10
4.1. Administración Pública Central ................................................................................... 10
4.2. El Presidente de la República ...................................................................................... 11
4.3. Los Ministros y Viceministros ...................................................................................... 16
4.4. Administración Pública Descentralizada ..................................................................... 18
4.4.1. Clases de Administración Pública Descentralizada ............................................. 19
4.5. Los gobiernos regionales ............................................................................................. 21
4.5.1. Manejo presupuestal .......................................................................................... 24
4.5.2. Organización ........................................................................................................ 24
5. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SU RELACIÓN CON CIUDADANOS ................................... 25
5.1. Normativo ................................................................................................................... 25
5.2. Formal ......................................................................................................................... 25
5.3. Informal ....................................................................................................................... 25
6. SITUACIÓN ACTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ...................................................... 26
6.1. Deficiencias de la Administración Pública en Perú ..................................................... 29
7. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 33
8. Bibliografía .......................................................................................................................... 34
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1. INTRODUCCIÓN
Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido

suministrar los recursos con los cuales hacían y hacen frente a sus constantes
necesidades; inicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad era
el mismo que determinaba cuál era la mejor forma de satisfacer los
requerimientos comunales.
Hasta el siglo XVIII, como hemos explicado, la idea de Estado se encontraba

confundida con la persona del monarca. Con el advenimiento de la Ilustración en
occidente, la precisión de los elementos que integran el Estado moderno, tal y
como hoy lo conocemos, se conformaron plenamente.
Hoy la mayor parte de los Estados del orbe han conformado su estructura
gubernamental según las pautas de la división de poderes; la Administración
Pública es el contenido esencial de la actividad correspondiente al Poder
Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión, que el titular de la misma
desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata
y permanente, a la satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el
bien general.
En la actualidad la razón de ser del Estado se ha desviado del camino,

generando atropellos en la manera de gobernar, gestiones ineficientes, actos de
corrupción por parte de las autoridades, quienes suponen ser transparentes,
haciendo del país un lugar hostil y sin esperanzas de mejora de la comunidad;
esto no lo ocurre en nuestro país, sino en toda Latinoamérica. La única manera
de retornar es mediante el compromiso y pasión de servicio de las personas que
luchan por tener un estado mejor cada día.
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2. DEFINICIÓN
La administración pública es el conjunto de Órganos Administrativos que tiene
como función realizar una actividad para alcanzar el bien colectivo de un estado,
a partir de los Servicios Públicos, estas funciones están reguladas en su
estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo.
Por su naturaleza, la Administración Pública une de forma directa a la ciudadanía

con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata,
por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma
mediata.
La administración pública es una creación del Estado, regulado por el derecho

positivo y como una actividad constituyen una función pública establecida por el
ordenamiento jurídico nacional. Pero tanto la organización como la función o
actividad reúnen, además, caracteres técnicos-políticos, correspondientes a
otros campos de estudio no jurídicos, como los de la teoría de la organización
administrativa y la ciencia política, Por lo tanto la noción de la administración
pública dependerá de la disciplina o enfoques principales de estudio (jurídico, el
técnico o el político).
Elementos de la administración pública

Los elementos más importantes de la administración Pública se pueden resumir
y explicar de la siguiente manera:
 Órgano administrativo: Son todos aquellos órganos que pertenecen a la

administración pública y que son el medio o el conducto por medio del
cual se manifiesta la personalidad del Estado.
 Actividad administrativa: Esta actividad se desarrolla a través de la
prestación de los servicios públicos, a los cuales está obligada la
administración pública para el logro de su finalidad.
 Finalidad: La finalidad es el bien común o bienestar general de toda la
población en general, elemento no sólo doctrinario sino Constitucional,
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que establece que el Estado se organiza para proteger a la persona y a

la familia, y su fin supremo es el Bien Común.
 El medio: El medio que la administración pública utiliza para el logro del
bienestar general o el bien común es el Servicio Público.
2.1. Dispositivo
2.1.1. Ley Orgánica de la Administración
Pública Art 15
La presente Ley Orgánica establece los principios y las normas
básicas de organización, competencias y funciones del Poder
Ejecutivo, como parte del Gobierno Nacional; las funciones,
atribuciones y facultades legales del Presidente de la República y del
Consejo de Ministros; las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los
Gobiernos Regionales y Locales; la naturaleza y requisitos de
creación de Entidades Públicas y los Sistemas Administrativos que
orientan la función pública, en el marco de la Constitución Política del
Perú y la Ley de Bases de la Descentralización.
Quienes participan:
El Poder Ejecutivo está integrado por:
1. La Presidencia de la República.
2. El Consejo de Ministros.
3. La Presidencia del Consejo de Ministros.
4. Los Ministerios.
5. Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.
Los ministerios y las entidades públicas ejercen sus funciones en
respuesta a una o varias áreas programáticas de acción, las cuales
son definidas para el cumplimiento de las funciones primordiales del
Estado y para el logro de sus objetivos y metas. Todas las entidades
públicas del Poder Ejecutivo se encuentran adscritas a un Ministerio
o a la Presidencia del Consejo de Ministros.
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2.2. Base legal

2.2.1. Ley del Procedimiento
Administrativo General LEY Nº
27444
La presente Ley tiene por finalidad establecer el régimen jurídico

aplicable para que la actuación de la Administración Pública sirva a
la protección del interés general, garantizando los derechos e
intereses de los administrados y con sujeción al ordenamiento
constitucional y jurídico en general.
a) Contenido
1. La presente Ley regula las actuaciones de la función
administrativa del Estado y el procedimiento administrativo común
desarrollados en las entidades.
2. Los procedimientos especiales creados y regulados como tales
por ley expresa, atendiendo a la singularidad de la materia, se
rigen supletoriamente por la presente Ley en aquellos aspectos
no previstos y en los que no son tratados expresamente de modo
distinto.
3. Las autoridades administrativas al reglamentar los
procedimientos especiales, cumplirán con seguir los principios
administrativos, así como los derechos y deberes de los sujetos
del procedimiento, establecidos en la presente Ley.
b) Principios del procedimiento administrativo
El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en

los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros
principios generales del Derecho Administrativo:
1.1. Principio de legalidad

Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a
la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades
que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los
que les fueron conferidas.
1.2. Principio del debido procedimiento
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Los administrados gozan de todos los derechos y garantías

inherentes al debido procedimiento administrativo, que
comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer
y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y
fundada en derecho. La institución del debido procedimiento
administrativo se rige por los principios del Derecho
Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal
Civil es aplicable sólo en cuanto sea compatible con el
régimen administrativo.
1.3. Principio de impulso de oficio
Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento y ordenar la realización o práctica de los actos
que resulten convenientes para el esclarecimiento y
resolución de las cuestiones necesarias.
1.4. Principio de razonabilidad
Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen
obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o
establezcan restricciones a los administrados, deben
adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear
y los fines públicos que deba tutelar, a fin de que respondan
a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su
cometido.
c) Quienes participan
• El Poder Ejecutivo (Ministerios y Órganos. Públicos

Descentralización).
• Poder Legislativo
• Poder Judicial
• Gobiernos Regionales
• Gobiernos Locales
• Organismos autónomos
• Demás entidades y organismos, proyectos y programas
del Estado
• Personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan
servicios públicos o ejercen función administrativa
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2.2.2. Ley Marco de Modernización de la

Gestión del Estado LEY Nº 27658
La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal para
iniciar el proceso de modernización de la gestión del Estado, en todas sus
instituciones e instancias.
a) Quienes participan
La presente Ley es de aplicación en todas las dependencias de la
Administración Pública a nivel nacional.
b) Estrategia del proceso de modernización

El proceso de modernización de la gestión del Estado se apoya en
la suscripción de Convenios de Gestión y en la implementación de
Programas Pilotos de Modernización en los distintos sectores de la
Administración Pública Central, en todas sus instancias, de acuerdo
a lo dispuesto en la presente Ley. Estos últimos implican una
reorganización integral del sector, incluyendo aspectos funcionales,
estructurales, de recursos humanos, entre otros.
1. Finalidad del proceso de modernización de la gestión del Estado

El proceso de modernización de la gestión del Estado tiene como
finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor
atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los
recursos públicos. El objetivo es alcanzar un Estado:
 Al servicio de la ciudadanía.
 Con canales efectivos de participación ciudadana.
 Descentralizado y desconcentrado.
 Transparente en su gestión.
 Con servidores públicos calificados y adecuadamente
remunerados.
 Fiscalmente equilibrado
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2.2.3. Ley No. 26922 Ley Marco de

Descentralización
La presente Ley establece la finalidad, principios, objetivos y

criterios generales del proceso de descentralización; regula la
conformación de las regiones y municipalidades; fija las
competencias de los tres niveles de gobierno y determina los bienes
y recursos de los gobiernos regionales y locales; y, regula las
relaciones de gobierno en sus distintos niveles.
Principios generales La descentralización se sustenta y rige por los
siguientes principios generales:
a) Es permanente
Constituye una política permanente de Estado, de carácter
obligatorio, cuyo efecto vinculante alcanza a todos los Poderes
del Estado, Organismos Constitucionales Autónomos y al
gobierno en su conjunto.
b) Es dinámica
Es un proceso constante y continuo, se ejecuta en forma gradual
por etapas, previendo la adecuada asignación de competencias
y la transferencia de recursos del nivel central hacia los
gobiernos regionales y los gobiernos locales; promueve la
integración regional y la constitución de macro regiones. Exige
una constante sistematización, seguimiento y evaluación de los
fines y objetivos, así como de los medios e instrumentos para su
consolidación.
c) Es irreversible
El proceso debe garantizar, en el largo plazo, un país;
espacialmente mejor organizado, poblacionalmente mejor
distribuido, económica y socialmente más justo y equitativo,
ambientalmente sostenible, así como políticamente
institucionalizado.
d) Es democrática
Es una forma de organización democrática del Estado que se
desarrolla en los planos político, social, económico, cultural,
administrativo y financiero. Promueve la igualdad de
oportunidades para el acceso a mayores niveles de desarrollo
humano en cada ámbito, y la relación Estado y Sociedad,
8|Página
basada en la participación y concertación en la gestión de

gobierno.
e) Es integral: Abarca e interrelaciona a todo el conjunto del Estado
en el espacio nacional, así como las actividades privadas en sus
diversas modalidades, mediante el establecimiento de reglas
jurídicas claras que garanticen el desarrollo integral del país.
f) Es subsidiaria
Las actividades de gobierno en sus distintos niveles alcanzan
mayor eficiencia, efectividad y control de la población si se
efectúan descentralizada mente. La subsidiariedad supone y
exige que la asignación de competencias y funciones a cada
nivel de gobierno, sea equilibrada y adecuada a la mejor
prestación de los servicios del Estado a la comunidad.
Finalidad ,La descentralización tiene como finalidad el desarrollo

integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación
de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder
por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población.
3. CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

 La administración pública busca satisfacer las necesidades de las
personas a través de bienes y servicios adecuados.
 La normativa jurídica es la base donde se fundamentada la
administración pública.
 Su estructura es compleja ya que puede abarcar gran cantidad de
direcciones administrativas en los organismos públicos.
 Tiene la potestad de asignar los recursos para llevar a cabo proyectos de
fines sociales, económicos, políticos y culturales.
 Garantiza los derechos de los ciudadanos.
 Las decisiones se toman en equipo y no por una sola persona.
 Los atributos de la administración pública se las da el Estado.
 El objetivo esencial de la administración pública es el servicio al pueblo,
mediante la utilización eficaz de los bienes y recursos públicos, puesto a
su disposición; eliminar los despilfarros; reducir los sobrecostos,
9|Página
mantener la eficiencia, preservar y utilizar con criterio los recursos

preservándolos en el estado de uso y conciencia para beneficio de la
comunidad.
 En ocasiones puede ser una administración burocrática.
 Por ser del estado sus dirigentes suelen cambiar según la preferencia
política.
 Es financiado por impuesto que han cancelado los ciudadanos.
 La administración pública se basa en el tupa, según ley.
4. ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA
4.1. Administración Pública Central
La Administración Pública Central, es el conjunto de órganos

dependientes jerárquicamente del Presidente de la República, en
su carácter de Jefe del Poder Ejecutivo Nacional, cuyos actos se
imputan a la República, conceptuada como personificación del
Estado.
Además son órganos superiores de dirección de la administración

pública Central, El Presidente o Presidenta de la República, el
Vicepresidente Ejecutivo o la Vice Presidenta Ejecutiva, El Consejo
de Ministros ,los ministros o ministras y los viceministros o
viceministros. Son Órganos superiores de consulta de la
Administración Pública Central, La Procuraduría General de la
República, El Consejo de Estado, el Consejo de Defensa de la
Nación, los gabinetes sectoriales y los gabinetes ministeriales.
La característica fundamental de la Administración Pública Central,

es que la misma se encuentra integrada por un conjunto de órganos
carentes de personalidad jurídica, que se subsumen en la
10 | P á g i n a
personalidad de la República, formando parte de una estructura

jerarquizada.
Los órganos que constituyen esta rama de la Administración

Pública, se encuentran claramente establecidos en la Ley de la
Administración Central, siendo éstos: la Presidencia de la República,
los Ministerios, el Consejo de Ministros, y las Oficinas Centrales de
la Presidencia de la República. Al referirse a los órganos de la
Administración Pública Central, está haciendo referencia a los
enumerados con anterioridad, quedando sometidos a las
disposiciones establecidas en él, a excepción del Ministerio de la
Defensa y sus entes adscritos, los cuales se encuentran
expresamente excluidos, de conformidad con el aparte único del
artículo primero del referido Decreto.
4.2. El Presidente de la República

Es el jefe de Estado y de Gobierno de la República. Personifica a la
"Nación Peruana", es el jefe del poder ejecutivo y jefe supremo de
las Fuerzas Armadas y Policiales del Perú. Su cargo corresponde a
la más alta magistratura del país y al funcionario público de mayor
jerarquía. La presidencia del Perú es ejercida por un período de 5
años sin posibilidad de reelección inmediata. Luego de un período
constitucional, como mínimo, quien haya ejercido el cargo puede
volver a postular. El cambio de mando se realiza cada cinco años,
el día 28 de julio, en el Congreso de la República.
Le corresponde, como mandato genérico, dirigir la política general

del gobierno y la administración del Estado. Si bien su papel, título
y significación han experimentado cambios a lo largo de la
historia, al igual que su posición y relaciones con los demás
actores de la organización política nacional, ha sido y es la figura
política más destacada. La Constitución Política del Perú vigente
11 | P á g i n a
(1993) establece los requisitos, los derechos y las obligaciones que

debe cumplir el presidente de la República.
Sus funciones están explícitas en la Constitución y la Ley Orgánica

del Poder Ejecutivo, estas son:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados,

leyes y demás disposiciones legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
3. Dirigir la política general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la
República.
5. Convocar a elecciones para Presidente de la República y
para representantes a Congreso, así como para alcaldes y
regidores y demás funcionarios que señala la ley.
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar,
en ese caso, el decreto de convocatoria.
7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y
obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al
instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes
anuales contienen la exposición detallada de la situación de
la República y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue
necesarias y convenientes para su consideración por el
Congreso. Los mensajes del Presidente de la República, salvo
el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de
Ministros.
8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin
transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites,
dictar decretos y resoluciones.
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de
los órganos jurisdiccionales.
12 | P á g i n a
10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado

Nacional de Elecciones.
11. Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y
celebrar y ratificar tratados.
12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con
aprobación del Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta
al Congreso.
13. Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar
a los cónsules el ejercicio de sus funciones.
14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar,
distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional.
15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la
República, de la integridad del territorio y de la soberanía del
Estado.
16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del
Congreso.
17. Administrar la hacienda pública.
18. Negociar los empréstitos.
19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de
urgencia con fuerza de ley, en materia económica y
financiera, cuando así lo requiere el interés nacional y con
cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar
o derogar los referidos decretos de urgencia.
20. Regular las tarifas arancelarias.
21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de
gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la
etapa de instrucción haya excedido el doble de su plazo más
su ampliatoria.
22. Conferir condecoraciones en nombre de la Nación.
13 | P á g i n a
23. Autorizar a los peruanos para servir en un ejército

extranjero.
24. Conceder la extradición, con aprobación del Consejo de
Ministros, previo informe de la Corte Suprema de Justicia de
la República.
25. Presidir el Foro del Acuerdo Nacional, pudiendo delegar tal
función en el Presidente del Consejo de Ministros.
26. Ejercer las demás funciones de gobierno y administración
que la Constitución y las leyes le encomiendan.
Existen ciertos requisitos para un Presidente: debe ser peruano de

nacimiento (no pueden acceder al cargo los que son peruanos
por naturalización). Debe tener más de treinta y cinco años de
edad al momento en que postula y encontrarse en completo
ejercicio de sus derechos civiles, es decir, no debe pesar sobre él
ninguna sanción penal ni declaración civil de incapacidad, lo que
incluye el derecho de sufragio.
No pueden ser candidatos a la presidencia si no han dejado el

cargo seis meses antes de la elección:
1. Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor

General.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo
Nacional de la Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio
Público, del Jurado Nacional de Elecciones, ni el Defensor del
Pueblo.
3. El Presidente del Banco Central de Reserva, el
Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones y el Superintendente
Nacional de Administración Tributaria.
14 | P á g i n a
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía

Nacional en actividad.
5. Los demás casos que la Constitución prevé.
Según la Ley Orgánica de elecciones, no pueden postular a la

Presidencia o Vicepresidencias de la República:
1. Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor

General de la República y las autoridades regionales, si no han
renunciado por lo menos seis meses antes de la elección.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo
Nacional de la Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio
Público, de los organismos integrantes del Sistema Electoral y
el Defensor del Pueblo, si no han dejado el cargo 6 (seis)
meses antes de la elección
3. El Presidente del Banco Central de Reserva, el
Superintendente de Banca y Seguros, el Superintendente de
Administración Tributaria, el Superintendente Nacional de
Aduanas y el Superintendente de Administradoras de Fondos
Privados de Pensiones, si no han renunciado por lo menos seis
meses antes de la elección
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional que no han pasado a la situación de retiro por lo
menos seis meses antes de la elección
5. El cónyuge y los parientes consanguíneos dentro del cuarto
grado, y los afines dentro del segundo, del que ejerce la
Presidencia o la ha ejercido en el año precedente a la
elección.
15 | P á g i n a
4.3. Los Ministros y Viceministros
Los Ministros son políticos que dirigen un ministerio o

un departamento (por ejemplo, Educación, Finanzas, Salud), que
pertenece al gabinete de gobierno y que trabaja bajo la autoridad de
un primer ministro o de un presidente. En algunos países (como
los Estados Unidos y México), son conocidos
como secretarios o secretarios de Estado.
Además , son órganos directos del Presidente, reunidos conjuntamente
con el Vicepresidente forman el Consejo de Ministros, son responsables
de sus propias resoluciones solidariamente, es decir que ningún ministro
puede escudarse en los demás, sus actuaciones se rigen por la Ley
Orgánica de la Administración Central, actualmente la conformación de
los ministerios es la siguiente:
 Ministerio de Interior y Justicia

 Ministerio de Relaciones Exteriores
 Ministerio de Finanzas, Ministerio de la Defensa
 Ministerio de Educación Cultura y Deporte
 Ministerio de educación Superior
 Ministerio de Salud y Desarrollo Social
 Ministerio del Trabajo, Ministerio de Infraestructura
 Ministerio de Energía y Minas
 Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
 Ministerio de Planificación y Desarrollo
 Ministerio de Ciencia y Tecnología
 Ministerio de la Secretaria de la Presidencia.
Los requisitos para ser ministro de Estado, según el Artículo 124° de

la Constitución Política del Perú, son
 Ser peruano por nacimiento.
16 | P á g i n a
 Ser ciudadano en ejercicio.

 Haber cumplido veinticinco años de edad.
 Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
pueden ser ministros.
El artículo 92 plantea que los congresistas pueden desempeñar la función

pública de Ministro de Estado. Asumiendo también las siguientes
funciones:
1. Dirigir el proceso de planeamiento estratégico sectorial, en el

marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y
determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales
aplicables a todos los niveles de gobierno; aprobar los planes de
actuación; y asignar los recursos necesarios para su ejecución,
dentro de los límites de las asignaciones presupuestarias
correspondientes.
2. Aprobar la propuesta de presupuesto de las entidades de su
sector, respetando lo dispuesto en el artículo 32, y supervisar su
ejecución.
3. Establecer las mediciones de gestión de las entidades de su Sector
y evaluar su cumplimiento.
4. Proponer la organización interna de su Ministerio y aprobarla de
acuerdo con las competencias que les atribuye esta Ley.
5. Designar y remover a los titulares de los cargos de confianza del
Ministerio, los titulares de Organismos Públicos y otras entidades
del Sector, cuando esta competencia no esté expresamente
atribuida al Consejo de Ministros, a otra autoridad, o al Presidente
de la República; y elevar a este las propuestas de designación en
el caso contrario.
6. Mantener relaciones con los gobiernos regionales y los gobiernos
locales en el ámbito de las competencias atribuidas a su sector.
7. Refrendar los actos presidenciales que atañen a su Ministerio.
17 | P á g i n a
8. Expedir Resoluciones Supremas y Resoluciones Ministeriales.

9. Efectuar la transferencia de competencias, funciones y recursos
sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales y dar cuenta de
su ejecución.
10. Ejercer las demás funciones que les encomienden la Constitución
Política del Perú, las leyes y el Presidente de la República.
Los Ministros de Estado pueden delegar, en los funcionarios de su cartera

ministerial, las facultades y atribuciones que no sean privativas a su
función, siempre que la normatividad lo autorice.
Un viceministerio es el nivel administrativo y político inmediatamente

inferior de un ministerio o secretaría de Estado. Tiene a su cargo las
labores administrativas, técnicas y la coordinación o vinculación del
ministerio con los servicios públicos u otros organismos estatales.
Es dirigida por un viceministro, cargo que, por regla general, es de

confianza política y cuyo nombramiento o remoción depende del jefe de
gobierno. Dentro de la jerarquía administrativa, suele ser un puesto
inmediatamente inferior al de ministro o secretario de Estado, y en
determinadas circunstancias asume las funciones de éste. Puede decirse
que su relación con respecto al ministro es equivalente a la que existe
entre el vicepresidente y el presidente.
4.4. Administración Pública Descentralizada
La descentralización, consiste en confiar la realización de algunas

actividades administrativas a órganos que guardan con la administración
central una relación que no es la de jerarquía" y "el único carácter que se
puede señalar como fundamental del régimen de descentralización es el
de que los funcionarios y empleados que lo integran gozan de una
autonomía orgánica y no están sujetos a los poderes jerárquicos.
18 | P á g i n a
Descentralización para el derecho administrativo es una forma jurídica en

que se organiza la administración pública, mediante la creación de entes
públicos por el legislador, dotados de personalidad jurídica y patrimonios
propios, y responsables de una actividad específica de interés público. A
través de esta forma de organización y acción administrativas, que es la
descentralización administrativa, se atienden fundamentalmente
servicios públicos específicos.
La descentralización de la Administración Pública se desarrolla

atendiendo al principio de simplicidad en los trámites administrativos,
para ello se creó la Ley de Simplificación de Trámites Administrativos de
1999, se destinó específicamente a desarrollar, en detalle el principio de
simplificación con el objeto de racionalizar las tramitaciones que realiza
los particulares ante la Administración Pública, para mejorar su eficiencia,
utilidad y celeridad, así como reducir gastos operativos.
4.4.1. Clases de Administración Pública Descentralizada
Se dan tres clases de Descentralización Administrativa: La

Territorial, la Institucional y la descentralización administrativa
por Colaboración:
4.4.1.1. La Descentralización Administrativa Territorial
Lo descentralización administrativa territorial,

compromete la transferencia de funciones y
competencias a organismos desintegrados del poder
central, que las ejercen dentro de su correspondiente
ámbito espacial, llamado territorio, localidad,
circunscripción, zona, región, etc. Desde luego, este
tipo de descentralización, de suyo suscita un problema
político, reflejado frecuentemente en los
movimientos de autonomismo político, del
19 | P á g i n a
regionalismo, del municipalismo y del provincialismo,

como síntoma de un nuevo feudalismo, que pugna por
anteponer los intereses locales en contra de la tiranía
de los intereses generales. Como por ejemplo:
Municipalidad Metropolitana de Lima (gobierno
regional de lima metropolitana)
4.4.1.2. La Descentralización Administrativa

Institucional
De otra parte, compromete el fortalecimiento de una

función particular de carácter eminentemente técnica
y de servicio, con independencia del poder central,
dotada de atribuciones exclusivas, de recursos
especiales y de personalidad jurídica propia. En esta
clase de descentralización, no prima el interés local,
sino que sobresale el interés del servicio que la
Administración del Estado asume en nuestros días
ante las nuevas necesidades de tipo económico-social.
Las entidades institucionales descentralizadas son
conocidas con el nombre de "establecimientos
públicos", según la doctrina francesa, y con el nombre
de "instituciones paraestatales", según la doctrina
italiana. Como por ejemplo: SERPOST (Servicio
Postales del Perú), SEDAPAR (Servicio de Agua Potable
y Alcantarillado en Arequipa).
4.4.1.3. La Descentralización Administrativa por

Colaboración
Llamada corporativa, se refiere a los llamados

establecimientos de utilidad pública, entre los cuales
están las corporaciones, las universidades particulares,
20 | P á g i n a
los colegios profesionales, los patronatos nacionales,

las fundaciones, los institutos, etc., que, si es verdad
que no forman parte de La Administración pública con
la que no tienen relaciones de jerarquía ni de
dependencia, en cambio, colaboran con la función que
realiza el Estado. Como por ejemplo: Universidad
Nacional Agraria de la Molina, Universidad Nacional de
Ingeniería, Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Centro de Formación en Turismo, etc.
4.5. Los gobiernos regionales

El Gobierno Regional es un organismo autónomo liderado por la
Intendencia Metropolitana, que se encarga de la administración superior
de la región, se preocupa por el desarrollo armónico y equitativo del
territorio. Su principal labor es la planificación y la confección de
proyectos que impulsen el desarrollo económico, social y cultural de la
Región Metropolitana, tomando en cuenta la preservación y
mejoramiento del medio ambiente y la participación de la comunidad.
Los gobiernos regionales del Perú se componen de dos órganos:
un Consejo Regional y un Gobernador Regional (hasta antes de 2015 se
usó el término de Presidente Regional).
Presenta las siguientes funciones:

 Planificación
La principal función del Gobierno Regional Metropolitano es
elaborar y aprobar las políticas, planes y programas de desarrollo
de la región, los que se deberán ajustar a la política nacional de
desarrollo y al presupuesto de la Nación.
 Coordinación intersectorial
Con el objetivo de crear una mirada regional sobre el desarrollo,
se mantiene una relación permanente con el gobierno nacional y
sus distintos organismos expresados en la Región Metropolitana
21 | P á g i n a
y con los municipios respectivos, a fin de coordinar y armonizar la

planificación y ejecución de los programas y proyectos.
 Ordenamiento territorial
Parte del quehacer del Gobierno Regional es la formulación de
políticas y objetivos para el desarrollo integral y armónico del
sistema de asentamiento humano de la región. Fomentar y velar
por la protección, conservación y mejoramiento del medio
ambiente y propender al desarrollo de áreas rurales y localidades
aisladas en la región, procurando la acción multisectorial en la
dotación de su infraestructura económica y social.
 Desarrollo social y cultural

La erradicación de la pobreza es eje principal dentro de las
funciones de los gobierno regionales, y se deben establecer
prioridades regionales sobre la materia. Para lograr este objetivo
se realizan estudios relacionados con las condiciones, nivel y
calidad de vida de los habitantes de la región.
Las prioridades regionales se traducen en la participación del
Gobierno Regional en acciones destinadas a facilitar el acceso de
la población de escasos recursos o que viva en lugares aislados, a
beneficios y programas en el ámbito de la salud, educación y
cultura, vivienda, seguridad social, deportes y recreación y
asistencia judicial. También se distribuyen entre las
municipalidades de la región los recursos para el financiamiento
de beneficios y programas sociales administrados por estas. Por
otra parte, se considera el fomento a las expresiones culturales, el
resguardo al patrimonio histórico, artístico y cultural de la región,
incluidos los monumentos nacionales, y velar por la protección y
el desarrollo de las etnias originarias.
 Fomento de las actividades productivas
22 | P á g i n a
Para contribuir a la formulación de las políticas nacionales de

fomento productivo, desde el punto de vista de cada región, se
establecen prioridades de fomento productivo en los diferentes
sectores, preocupándose especialmente por una explotación
racional de los recursos naturales. Además, se promueve la
investigación científica y tecnológica y el fomento del turismo en
los niveles regional y provincial, con arreglo a las políticas
nacionales.
 Movilidad
Se fomenta y vela por el buen funcionamiento de la prestación de
los servicios en materia de transporte intercomunal,
interprovincial e internacional fronterizo en la región.
 Financiamiento
Para desarrollar las funciones y prioridades establecidas por, se
resuelve la inversión de los recursos correspondientes al Fondo
Nacional de Desarrollo Regional con adecuación a la planificación
estratégica de la Región Metropolitana.
Según el ordenamiento jurídico peruano, la gestión de los Gobiernos

Regionales corresponde al gobierno a nivel regional. Este nivel de
gobierno fue introducido en la legislación peruana con la puesta en
vigencia de la Constitución del 79, pero inició su activación en la forma
que en la actualidad lleva a partir de los años 2000, al modificarse
la constitución para añadirla. En el proceso que se contempla en ella y en
el orden jurídico peruano, todos los departamentos del país han de
integrarse para conformar regiones mediante referéndum hasta que la
totalidad del territorio se encuentre regionalizado, salvo la Provincia
Constitucional del Callao y la Provincia de Lima, territorio último el cual
cuenta con autonomía regional por ser la sede de la capital, Lima, por
23 | P á g i n a
cuanto la Municipalidad tiene tanto funciones de Gobierno Regional

como de Municipalidad Provincial.
De acuerdo con la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, las

responsabilidades de los gobiernos regionales incluyen el desarrollo de la
planificación regional, ejecución de proyectos de inversión pública,
promoción de las actividades económicas y administración de la
propiedad pública
4.5.1. Manejo presupuestal
Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por

presupuestos participativos anuales como instrumentos de
administración y gestión, los mismos que se formulan y
ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los planes de
desarrollo concertados. Los presupuestos de inversión se
elaboran y ejecutan en función a los planes de desarrollo y
programas de inversiones debidamente concertados
conforme a lo previsto en esta Ley, sujetándose a las normas
técnicas del Sistema Nacional de Inversión Pública. Los
presupuestos operativos se financian con los ingresos
propios, y complementariamente con los recursos
transferidos dentro de los límites establecidos en la ley.
4.5.2. Organización
En busca de generar nuevos caminos para la descentralización

y la formación de microrregiones. (La Asamblea de Gobierno
Regional es un organismo coordinador integrado por todos
los presidentes regionales) La asamblea designa a un
coordinador, quien es uno de los presidentes de región.
Puede sesionar en cualquier lugar del país con el fin de
24 | P á g i n a
discutir temas importantes para el país, generar acuerdos y

proponer distintos proyectos al gobierno central. Con cierta
regularidad, las sesiones plenarias se realizan con las
presencia del presidente y/o del primer ministro, sobre todo
para discutir el presupuesto anual.
5. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SU RELACIÓN CON

CIUDADANOS
La relación de la administración pública con los ciudadanos se da en tres modos:
5.1. Normativo
Se establece mediante de todas las normas, reglamentos y directivas
dictaminadas en el estado, esto quiere decir que todo acto y procedimiento
en la administración pública siempre debe estar regulado, por ejemplo,
cuando el órgano de control hace algunas acciones y señala donde está
regulado los actos administrativos que están haciendo.
5.2. Formal
Se refiere a la producción de efectos jurídicos concretos a través del
procedimiento administrativo. Asimismo, se dice que existe un deber de la
administración de tramitar los procedimientos administrativos, de oficio o a
pedido de parte, con sujeción al ordenamiento jurídico y a la tutela del interés
público.
5.3. Informal
Se da a través de orientaciones, consultas y un espacio de dialogo, por
ejemplo, alguien puede preguntar qué tengo que hacer, entonces se orienta
a la persona y se le da una breve explicación a esto se refiere orientar.
Asimismo, el personal que trabajan en la administración pública sabe
distinguir entre una orientación y un asesoramiento.
25 | P á g i n a
6. SITUACIÓN ACTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en conjunto con la Organización

para la Cooperación y el Desarrollo Económico publicaron un artículo de
investigación “Panorama de las Administraciones Públicas: América Latina y el
Caribe 2017” en cual se presenta un análisis detallado de la administración
pública y otros aspectos en comparativa de los países que conforman América
Latina y el Caribe; este estudio incluye 45 indicadores claves de la gestión
pública en la región.
Los indicadores recogidos en esta publicación evidencian la administración
pública en sectores como:
 Economía y finanzas públicas
 Empleo público
 Centro de gobierno
 Gobernanza regulatoria
 Gobierno abierto y digital
 Contratación pública
La publicación levantó datos detallados de países como:
 Costa Rica  Paraguay

 Argentina  Ecuador  Perú
 Brasil  El Salvador  República
 Haití  Jamaica Dominicana
 Chile  México  Uruguay
 Colombia  Panamá
Los resultados de esta investigación precisan que los gobiernos de América Latina y el
Caribe (ALC) a pesar de planearse metas como el incremento de la productividad y
mejorar la equidad social todavía carecen de una cultura de evaluación de políticas
públicas que pueda retroalimentar el proceso de su diseño, presupuestación e
implementación.
En un primer análisis del tamaño del estado, el estudio concluye que el gasto público
alcanza en promedio 31% del PIB en ALC, comparado con 41,5% en los países de la
26 | P á g i n a
OCDE; sin embargo, esta diferencia viene disminuyendo. Entre 2007 y 2014 el gasto
público aumentó en 4,7 puntos porcentuales en ALC, en comparación con un aumento
de 2,5 puntos en la OCDE, acercando las dos regiones.
Entretanto, el gasto público en la OCDE alcanza alrededor de US$17.000 per cápita, y

en ALC es menos que US$6.000 per cápita, un gran desafío para la formulación de
políticas públicas en la región, para hacer más, con menos recursos. Específicamente
en cuanto al gasto social, en 2014 ALC gastó alrededor del 8,7% del PIB en beneficios
sociales (por ejemplo, educación, salud y pensiones), mientras que en el área de la
OCDE fue 16,9%.
Alcanzar los retos económicos y sociales de ALC supone la necesidad de mejorar la

gestión y la capacidad institucional del sector público, incluyendo la administración
presupuestaria, para compensar la presión sobre los recursos públicos producida por la
caída en los precios de las materias primas.
27 | P á g i n a
Durante la década anterior, América Latina y el Caribe combinaron crecimiento con una
mejor distribución de los ingresos, apoyándose en condiciones externas favorables que
facilitaron el crecimiento de la región y la gestión fiscal. En un escenario internacional
menos favorable, los gobiernos deben mejorar la eficiencia y efectividad del gasto
público. Esto significa que deben diseñar e implementar mejor sus programas para
maximizar los impactos en reducir la inequidad social y aumentar la productividad.
A pesar de los recientes progresos, ALC continúa siendo una región altamente desigual
en términos de ingresos de los hogares, como lo demuestra el coeficiente de Gini de la
región, de 0,49 después de impuestos y transferencias, contra 0,29 en países miembros
de la OCDE. La política fiscal juega un papel más limitado en la distribución de ingresos
en ALC que entre países miembros de la OCDE dado el bajo impacto distributivo de los
impuestos y sistemas de beneficios.
La inversión pública como porcentaje del PIB alcanzó en 2014 el 2,6% en los países de
ALC en comparación a un promedio del 3,2% en la OCDE. Esto no es suficiente para
lograr altas tasas de desarrollo económico y asegurar la infraestructura necesaria para
el incremento de la productividad. Adicionalmente, los gobiernos de América Latina y el
Caribe podrían contribuir a la productividad económica de la región reduciendo las
barreras al comercio y a la inversión, las cuales son mucho más elevadas que en la
OCDE. Las regulaciones del mercado de productos también tienden a ser más
restrictivas en los países de ALC.
28 | P á g i n a
Con respecto a la calidad de los servicios públicos, la mayoría de los países de ALC
actualmente posee un portal de ciudadanía nacional como punto único de acceso a los
servicios estatales. Sin embargo, para acceder a todos los beneficios de estos portales,
los distintos gobiernos podrían adoptar nuevas tecnologías, más transaccionales. Los
gobiernos de la región de ALC se encuentran realizando esfuerzos por poner la
información abiertamente a disposición del público. Sin embargo, podrían hacer más por
facilitar su uso por parte de ciudadanos y comprometerse con ellos en el diseño de
soluciones que cubran sus expectativas y necesidades.
En cuanto la calidad de los recursos humanos en el sector público en ALC, el uso de la

selección y contratación competitiva basada en el mérito han mejorado en la región,
mientras que la evaluación de desempeño y gestión de compensación todavía requieren
un mayor desarrollo. En muchos países, la evaluación del desempeño tiende a tener un
carácter formal por naturaleza, con un efecto limitado en el desempeño. El empleo
público como porcentaje del empleo total promedia 12,4% en países de ALC, contra
21,6% en países miembros de la OCDE.
Así, entonces, ALC bien podría incluir en sus resoluciones para 2017 fomentar una
cultura de evaluación de políticas públicas que puedan retroalimentar el proceso de una
buena planificación a futuro, de diseño, presupuestación e implementación.
Publicaciones como esta contribuyen con datos concretos, cuantitativos y comparables
para mejorar las políticas públicas en la región.
6.1. Deficiencias de la Administración Pública en Perú
César Chanamé, docente de la Escuela de Posgrado de la Universidad

Continental, comenta sobre 4 principales deficiencias que tiene el Estado
peruano para alcanzar los objetivos planteados en el plan de modernización
con miras al Bicentenario.
29 | P á g i n a
a) Un sistema de planeamiento desconectado

El Gobierno no necesariamente recoge las necesidades de la población y,
por ende, realiza planes que no están articulados con las brechas que debe
cubrir. Por lo tanto, el planeamiento no termina siendo una herramienta
efectiva de gestión y no se alinea con el presupuesto público.
b) Estructura de organización y funciones ineficaces

Las organizaciones de decenas de entidades públicas no están diseñadas
de acuerdo a sus objetivos. Puede ser porque fueron diseñadas con una
organización jerárquica sin claridad en los procesos que realizan para
entregar sus servicios de manera oportuna y responsable.
c) Producción de bienes y servicios inadecuados

La mayoría de instituciones no tienen los recursos ni capacidades para
optimizar sus procesos. Por otra parte, uno de los problemas más
importantes es la desarticulación entre los sistemas administrativos. Por ello,
solo le interesa cumplir sus funciones sin buscar la satisfacción de la
ciudadanía.
d) Articulación gubernamental débil
Los mecanismos de coordinación establecidos en nuestro marco legal
suelen contar con limitaciones en su diseño y han sido poco efectivos al
momento de la articulación entre instituciones. Este debe ser mejorado para
que la descentralización nacional pueda ser una realidad.
Así mismo la secretaria de Gestión Pública y Presidencia del Consejo de

Ministros en el VI seminario de Reforma del Estado “Gestión Pública para el
buen gobierno: balance y perspectivas” comentaron acerca de algunos
problemas que enfrenta la gestión pública de hoy, las cuales las son:
 Ausencia de objetivos y estrategia de desarrollo integral del Estado
(Política y Plan)
 Debilidad de cuadros técnicos encargados de la formulación y
seguimiento de políticas y proyectos
 Mecanismos limitados de coordinación y comunicación intersectorial
(horizontal) e intergubernamental (vertical)
 Poca claridad de los roles en los niveles de gobierno (rectoría,
ejecución)
30 | P á g i n a
La agenda de trabajo para actuar en la reforma pendiente debe estar

enfocada a:
a) Demanda de más Estado y de una nueva relación de la economía

con la población y el territorio: Esto es que “más estado” signifique:
Desprivatizado
Democrático
Descentralizado
Participativo
Transparente
Eficiente y Eficaz
MEJOR FUNCIONAMIENTO DEL

ESTADO
b) Un Estado que promueva la inclusión social, la igualdad y la

participación, buscando a la vez eficiencia, transparencia y control
ciudadano de las decisiones públicas.
c) Un Estado que tenga al ciudadano como eje de la reforma y la
modernización:
Esto quiere decir que debe haber propuestas de cambios flexibles a
las necesidades de la ciudadanía es decir, buscar la manera de
resolver sus problemas con eficiencia y eficacia. Así mismo generar
mecanismos de rendición de cuentas de la actividad pública que de
una mayor seguridad a la ciudadanía y la transparencia de sus
procesos. Y finalmente, asegurar la sostenibilidad de las propuestas
en el tiempo.
31 | P á g i n a
Legitimi
Transpa dad
rencia
Resoluc
ión de
problem
as
MAYOR Y MEJOR
DEMOCRACIA
d) Modernizar la gestión pública para democratizar al Estado: Debe

estar en base a 2 pilares:
 Servicio al ciudadano
 Descentralización del poder y consolidación de ma
democracia real.
32 | P á g i n a
7. CONCLUSIONES
Finalmente podemos concluir que los actos administrativos constituyen una

parte esencial de la administración pública, para el logro de los objetivos para el
logro de los objetivos que esta pretende alcanzar siendo el Derecho
Administrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad por medio
de los servicios públicos para la satisfacción de las necesidades de la
comunidad. Los actos administrativos, son herramientas utilizados por la
actividad Administrativa.
Actualmente el estado peruano, como nación en conjunto, tiene que perfilar y

mejorar muchos aspectos que están llegando a una situación de hostilidad en la
población, desde los malos servicios y atención en entidades como las de salud
pública hasta la burocracia que abunda dentro de las mismas. Para hacer una
mejora completa, el Estado debe estar en manos de quienes sientan pasión por
el servicio ya que la principal función es la de atender al ciudadano y hacerlo de
la mejor manera posible. Así mismo crear un ambiente de transparencia que
brinde confianza en los líderes. De otro modo el Estado tendría que tener una
estructura más dinámica, flexible y entendida para el cliente a fin de lograr
satisfacción ya que es de ellos quien depende seguir manteniéndolos.
33 | P á g i n a
8. Bibliografía
Chanamé, C. (10 de Julio de 2017). Universidad Continental. Obtenido de Deficiencias en la
Gestión Pública: https://blogposgrado.ucontinental.edu.pe/4-deficiencias-de-la-
gestion-publica-en-peru-que-se-deben-resolver
Pimenta, C. (13 de Enero de 2017). BID. Obtenido de Banco Interamericano de Desarrollo:

https://blogs.iadb.org/recaudandobienestar/es/2017/01/13/mejores-indicadores-
mejores-politicas-panorama-de-las-administraciones-publicas-2017/
Pública, S. d. (Octubre de 2011). Escuela PUCP. Obtenido de Presidencia del Consejo de

Ministros:
http://escuela.pucp.edu.pe/gobierno/images/documentos/seminario/2011/moderniz
acin%20del%20estado%20y%20gestin%20pblica.pdf
http://www.munisanmiguel.gob.pe/municipalidad-de-san-miguel/tupa/
34 | P á g i n a
35 | P á g i n a

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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido

Hasta el siglo XVIII, como hemos explicado, la idea de Estado se encontraba

En la actualidad la razón de ser del Estado se ha desviado del camino,

Por su naturaleza, la Administración Pública une de forma directa a la ciudadanía

La administración pública es una creación del Estado, regulado por el derecho

Elementos de la administración pública

 Órgano administrativo: Son todos aquellos órganos que pertenecen a la

que establece que el Estado se organiza para proteger a la persona y a

2.2. Base legal

La presente Ley tiene por finalidad establecer el régimen jurídico

b) Principios del procedimiento administrativo

El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en

1.1. Principio de legalidad

Los administrados gozan de todos los derechos y garantías

• El Poder Ejecutivo (Ministerios y Órganos. Públicos

2.2.2. Ley Marco de Modernización de la

b) Estrategia del proceso de modernización

1. Finalidad del proceso de modernización de la gestión del Estado

2.2.3. Ley No. 26922 Ley Marco de

La presente Ley establece la finalidad, principios, objetivos y

basada en la participación y concertación en la gestión de

Finalidad ,La descentralización tiene como finalidad el desarrollo

3. CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

mantener la eficiencia, preservar y utilizar con criterio los recursos

4. ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

4.1. Administración Pública Central

La Administración Pública Central, es el conjunto de órganos

Además son órganos superiores de dirección de la administración

La característica fundamental de la Administración Pública Central,

personalidad de la República, formando parte de una estructura

Los órganos que constituyen esta rama de la Administración

4.2. El Presidente de la República

Le corresponde, como mandato genérico, dirigir la política general

(1993) establece los requisitos, los derechos y las obligaciones que

Sus funciones están explícitas en la Constitución y la Ley Orgánica

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados,

10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado

23. Autorizar a los peruanos para servir en un ejército

Existen ciertos requisitos para un Presidente: debe ser peruano de

No pueden ser candidatos a la presidencia si no han dejado el

1. Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor

4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía

Según la Ley Orgánica de elecciones, no pueden postular a la

1. Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor

4.3. Los Ministros y Viceministros

Los Ministros son políticos que dirigen un ministerio o

 Ministerio de Interior y Justicia

Los requisitos para ser ministro de Estado, según el Artículo 124° de

 Ser peruano por nacimiento.

 Ser ciudadano en ejercicio.

El artículo 92 plantea que los congresistas pueden desempeñar la función

1. Dirigir el proceso de planeamiento estratégico sectorial, en el

8. Expedir Resoluciones Supremas y Resoluciones Ministeriales.

Los Ministros de Estado pueden delegar, en los funcionarios de su cartera

Un viceministerio es el nivel administrativo y político inmediatamente

Es dirigida por un viceministro, cargo que, por regla general, es de

4.4. Administración Pública Descentralizada

La descentralización, consiste en confiar la realización de algunas

Descentralización para el derecho administrativo es una forma jurídica en

La descentralización de la Administración Pública se desarrolla

4.4.1. Clases de Administración Pública Descentralizada

Se dan tres clases de Descentralización Administrativa: La

4.4.1.1. La Descentralización Administrativa Territorial