OBJETO: CONSTRUCCION DE CALZADA EN CONCRETO Y OBRAS DE ESPACIO

URBANO EN LAS DIFERENTES CALLES Y CARRERAS DEL MUNICIPIO DE

VALLEDUPAR DEPARTAMENTO DEL CESAR

PLIEGO DE CONDICIONES

PROCESO DE CONTRATACION L.P. No. 01-2018

MODALIDAD DE SELECCIÓN: LICITACION PUBLICA

VALLEDUPAR CESAR, MARZO DE 2018

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I. Introducción..................................................................................................................... 5

II. Aspectos Generales.....................................................................................................…6

A. Invitación a las veedurías ciudadanas.............................................................................. 6

B. Compromiso anticorrupción.............................................................................................6

C. Costos derivados de participar en el Proceso de Contratación.........................................6

D. Comunicaciones...............................................................................................................7

E. Idioma...............................................................................................................................7

F. Legalización de documentos otorgados en el Exterior.....................................................7

G. Conversión de monedas...................................................................................................8

III. Definiciones...................................................................................................................8

IV. Descripción de la obra pública....................................................................................9

A. Clasificación UNSPSC....................................................................................................9

B. Valor estimado del Contrato............................................................................................9

C. Forma de pago.................................................................................................................9

D. Plazo de ejecución del Contrato....................................................................................11

E. Lugar de ejecución del Contrato....................................................................................11

V. Convocatoria limitada a Mipymes.............................................................................11

VI. Requisitos Habilitantes..............................................................................................11

A. Capacidad Jurídica........................................................................................................12

B. Experiencia....................................................................................................................12

C. Capacidad Financiera....................................................................................................19

D. Capacidad Organizacional............................................................................................19

E. Información financiera para Proponentes extranjeros………......................................19

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F. Capacidad Residual....................................................................................................... 20

VII. Evaluación de la Oferta...........................................................................................21

A. Factor Económico.........................................................................................................22

B. Factor técnico................................................................................................................24

C. Puntaje para estimular la industria nacional.................................................................31

VIII. Oferta......................................................................................................................31
A. Presentación..................................................................................................................31

B. Acreditación de requisitos habilitantes.........................................................................31

1. Capacidad jurídica.........................................................................................................32

2. Experiencia....................................................................................................................32
3. Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional......................................................32
C. Capacidad Residual.......................................................................................................32
D. Oferta Económica..........................................................................................................32
E. Oferta técnica.................................................................................................................32
F. Ofertas alternativas.........................................................................................................32
G. Apoyo a la industria nacional........................................................................................33
H. Revisión de los requisitos habilitantes...........................................................................33
I. Evaluación de las Ofertas................................................................................................33
J. Declaratoria de Desierta..................................................................................................33
K. Retiro de la Oferta ….....................................................................................................33
L. Devolución de las Ofertas...............................................................................................34
M. Rechazo..........................................................................................................................34
IX. Acuerdos Comerciales................................................................................................ 34
X. Orden de Elegibilidad y Adjudicación........................................................................35
XI. Riesgos..........................................................................................................................35
XII. Garantías.....................................................................................................................38
A. Garantía de seriedad de la Oferta....................................................................................38
B. Responsabilidad civil extracontractual............................................................................38
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C. Garantía de Cumplimiento...............................................................................................38
XIII. Interventoría y/o supervisión...................................................................................39
XIV. Cronograma...............................................................................................................40
XV. Inaplicabilidad de la cláusula de proporcionalidad………………………………41
XVI. Aspectos derivados de la complejidad del objeto contractual que soporten los
requerimientos que se incluyen en el proyecto de pliego de condiciones……………...42

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I. Introducción
El Municipio de Valledupar, Cesar, pone a disposición de los interesados el Proyecto de Pliego
de Condiciones para la selección del contratista encargado de ejecutar el contrato de obra pública
“CONSTRUCCION DE CALZADA EN CONCRETO Y OBRAS DE ESPACIO URBANO
EN LAS DIFERENTES CALLES Y CARRERAS DEL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR”.
Los estudios y documentos previos que incluyen el análisis del sector, el proyecto de Pliego de
Condiciones y el Pliego de Condiciones definitivo, así como cualesquiera de sus anexos están a
disposición del público en el Sistema Electrónico de Contratación Pública –SECOP–
http://www.colombiacompra.gov.co/sistema-electronico-de-contratacion-publica.
La selección del contratista se realiza a través de licitación pública.
 Anotaciones especiales.
El 18 de julio de 2011 el Congreso de la República expidió el Acto legislativo No 05 por el cual
se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la
Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y
Compensaciones.
En el artículo 2 del Acto legislativo No 05 se establece que el texto del artículo 361 se modifica
así: “Los ingresos del Sistema General de Regalías se destinarán al financiamiento de proyectos
para el desarrollo social, económico y ambiental de las entidades territoriales; al ahorro para su
pasivo pensional; para inversiones físicas en educación, para inversiones en ciencia, tecnología e
innovación; para la generación de ahorro público; para la fiscalización de la exploración y
explotación de los yacimientos y conocimiento y cartografía geológica del subsuelo; y para
aumentar la competitividad general de la economía buscando mejorar las condiciones sociales de
la población”
Con el fin de ajustar el régimen de regalías al nuevo marco constitucional, el Congreso de la
República, a iniciativa del gobierno, expidió la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012 por la cual se
regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías, y que tiene por
objeto conforme con lo dispuesto por el artículo 360 de la Constitución Política “determinar la
distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación
de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables precisando
las condiciones de participación de sus beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignaciones,
órganos, procedimientos y regulaciones constituye el Sistema General de Regalías”.
El 01 de agosto de 2012 la Comisión Rectora del Sistema General de Regalías fijó bajo el
Acuerdo 009 “Los lineamientos para la formulación, presentación, verificación, viabilización,
priorización y aprobación de los programas y proyectos de inversión de ciencia, tecnología e
innovación a ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías”.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 25 de la Ley 1530 que define que “Los proyectos de
inversión serán presentados por las entidades territoriales al respectivo Órgano Colegiado de
Administración y Decisión”, deben estar acompañados de los respectivos estudios y soportes
previa revisión del cumplimiento de las características a que se refiere el artículo 23.
El Órgano Colegiado de Administración y Decisión del municipio de Valledupar, Cesar, expidió
el Acuerdo 003 del 21 de Marzo de 2017 en los artículo primero y segundo, Viabilizó, ordenó el

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registro y aprobó la financiación de la obra para “LA CONSTRUCCION DE CALZADA EN
CONCRETO Y OBRAS DE ESPACIO URBANO EN LAS DIFERENTES CALLES Y
CARRERAS DEL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR DEPARTAMENTO DEL CESAR” con
cargo a los recursos asignado al municipio del fondo de Compensación Regional, para la vigencia
2018-2019
El artículo 28 de la Ley 1530 de 2012 define que “Los proyectos de inversión que se financien
con cargo al Sistema General de Regalías serán ejecutados por quien designe el respectivo
Órgano Colegiado de Administración y Decisión, con estricta sujeción al régimen presupuestal
definido en esta ley y al de contratación pública vigente y aplicable, y el ejecutor garantizará la
correcta ejecución de los recursos asignados al proyecto de inversión, así como el suministro y
registro de la información requerida por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento Control y
Evaluación.
En este contexto en el inciso segundo del artículo segundo del acuerdo 003 del 21 de marzo de
2018, el OCAD designó como entidad ejecutora de la obra a la alcaldía municipal de Valledupar,
Cesar.
En cumplimiento del artículo 16 del Decreto 1949 de 2012 que establece que “Cuando el Órgano
Colegiado de Administración y Decisión determine que un proyecto es viable, la respectiva
Secretaría Técnica procederá a registrarlo en el banco de proyectos”, la Alcaldía De Valledupar,
Cesar registró el proyecto en el banco de proyectos del municipio, vigencia 2018.

II. Aspectos Generales

A. Invitación a las veedurías ciudadanas
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993, el Municipio
de Valledupar, Cesar, invita a todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control
social al presente Proceso de Contratación, en cualquiera de sus fases o etapas, a que presenten
las recomendaciones que consideren convenientes, intervengan en las audiencias y a que
consulten los Documentos del Proceso en el SECOP.
B. Compromiso Anticorrupción
Los Proponentes deben suscribir el compromiso anticorrupción contenido en el Anexo 2 en el
cual manifiestan su apoyo irrestricto a los esfuerzos del Estado colombiano contra la corrupción.
Si se comprueba el incumplimiento del Proponente, sus empleados, representantes, asesores o de
cualquier otra persona que en el Proceso de Contratación actúe en su nombre, es causal suficiente
para el rechazo de la Oferta o para la terminación anticipada del contrato, si el incumplimiento
ocurre con posterioridad a la adjudicación del mismo, sin perjuicio de que tal incumplimiento
tenga consecuencias adicionales.
C. Costos derivados de participar en el Proceso de Contratación
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los Documentos
del Proceso, la presentación de observaciones, la preparación y presentación de las Ofertas, la
presentación de observaciones a las mismas, la asistencia a audiencias públicas y cualquier otro

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costo o gasto relacionado con la participación en el Proceso de Contratación estará a cargo
exclusivo de los interesados y Proponentes.
D. Comunicaciones
Las comunicaciones en el marco del Proceso de Contratación deben hacerse por escrito, por
medio físico o electrónico, a cualquiera de las siguientes direcciones:
Correo Electrónico: rraa0512@gmail.com – racunaestudiantes.areandina.edu.co
Por escrito enviado a la dirección: Mz 177 Casa 18, DON ALBERTO - Valledupar- Cesar.
Horario de Atención: De lunes a viernes de 8:00 a.m. a 12:00 p.m. y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m.
Teléfono: 310524xxxx
La comunicación debe contener:
(a) El número del presente Proceso de Contratación L.P. 01-2018
(b) Los datos del remitente que incluyen nombre, dirección física, dirección electrónica y
teléfono;
(c) Identificación de los anexos presentados con la comunicación.
Las reglas aplicables a la presentación de las Ofertas están en la sección VIII-A del presente
documento. Las comunicaciones y solicitudes enviadas al Municipio de Valledupar, Cesar, por
canales distintos a los mencionados solo serán tenidas en cuenta para los propósitos del Proceso
de Contratación cuando sean radicadas a través del canal que corresponda. El Municipio de
Valledupar, Cesar, debe responder las comunicaciones recibidas por escrito enviado a la
dirección física o electrónica señalada en la comunicación que responde.
E. Idioma
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los Proponentes o
por terceros para efectos del Proceso de Contratación, o para ser tenidos en cuenta en el mismo,
deben ser otorgados en castellano. La Oferta y sus anexos deben ser presentados en castellano.
Los documentos con los cuales los Proponentes acrediten los requisitos habilitantes de que trata
la sección VI que estén en una lengua extranjera, deben ser traducidos al castellano y presentarse
junto con su original otorgado en lengua extranjera. Para firmar el contrato, el Proponente que
resulte adjudicatario debe presentar la traducción oficial al castellano de los documentos
presentados por escrito en idioma extranjero, la cual deberá ser oficial en los términos del artículo
251 del Código General del Proceso, cumpliendo el trámite de Apostilla o consularización.
F. Legalización de documentos otorgados en el Exterior
Los Proponentes deben entregar con su Oferta los documentos otorgados en el exterior sin que
sea necesaria su legalización. Para firmar el Contrato, el Proponente que resulte adjudicatario
debe presentar los documentos otorgados en el extranjero, legalizados de acuerdo con lo previsto
en el artículo 251 del Código General del Proceso.

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G. Conversión de monedas
Los Proponentes deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual
fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos.
Una vez que se tengan las cifras en dólares de los Estados Unidos de América o si la información
se presenta originalmente en dicha moneda, para la conversión a pesos colombianos se debe tener
en cuenta la tasa representativa del mercado certificada por la Superintendencia Financiera de
Colombia para la fecha de corte de los estados financieros.
III. Definiciones
Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayúscula inicial deben ser entendidas
con el significado que a continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular
y en plural de acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son utilizados. Otros términos
utilizados con mayúscula inicial deben ser entendidas de acuerdo con la definición contenida en
el Decreto 1510 de 2013. Los términos no definidos a continuación deben entenderse de acuerdo
con su significado natural y obvio.
Adjudicación: Es la decisión final la alcaldía de la Valledupar, Cesar, expedida por medio de un
acto administrativo, que determina el adjudicatario del presente Proceso de Contratación.
Contratista: Es el Proponente que resulte adjudicatario y suscriba el Contrato objeto del presente
Proceso de Contratación.
Contrato: Es el negocio jurídico que se suscribirá entre la Alcaldía de Valledupar, Cesar y el
adjudicatario, por medio del cual se imponen a las partes obligaciones recíprocas y se conceden
derechos correlativos que instrumentan la relación contractual que se busca establecer a través del
presente Proceso de Contratación.
Oferta: Es la propuesta presentada a Alcaldía de Valledupar, Cesar por los interesados en ser el
contratista del Proceso de Contratación objeto del presente Pliego de Condiciones.
Pliego de Condiciones: Es el conjunto de normas que rigen el proceso de selección y el futuro
contrato, en los que se señalan las condiciones objetivas, plazos y procedimientos dentro de los
cuales los Proponentes deben formular su Oferta para participar en el Proceso de contratación del
contratista y tener la posibilidad de obtener la calidad de adjudicatario del presente Proceso de
Contratación.
Primer Orden de Elegibilidad: Es la posición que ocupa el Proponente que, una vez habilitado,
obtiene el puntaje más alto luego de efectuarse la evaluación prevista en el presente Pliego de
Condiciones.
Proponente: Es la persona natural o jurídica o el grupo de personas jurídicas y/o naturales,
nacionales o extranjeras, asociadas entre sí mediante las figuras de consorcio, unión temporal o
promesa de sociedad futura que presenta una Oferta para participar en el Proceso de
Contratación.
TRM: Tasa de cambio representativa del mercado spot de dólares de los Estados Unidos de
América certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia para una fecha determinada
publicada en la página web Definiciones www.superfinanciera.gov.co.

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IV. Descripción de la obra pública
La obra pública a desarrollar es “LA CONSTRUCCION DE CALZADA EN CONCRETO Y
OBRAS DE ESPACIO URBANO EN LAS DIFERENTES CALLES Y CARRERAS DEL
MUNICIPIO DE VALLEDUPAR DEPARTAMENTO DEL CESAR” y tiene como
especificaciones técnicas de construcción y/o mantenimiento, presupuesto, alcance del proyecto,
localización y área de influencia y actividades y cualquier otra que considere la Entidad Estatal
las contenidas en el Anexo 1. Los demás detalles del presente Proceso de Contratación también
se encuentran incluidos en los Documentos del Proceso.
A. Clasificación UNSPSC
La obra pública objeto del presente Proceso de Contratación está codificada en el Clasificador de
Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) con el nivel, como se indica en la Tabla 1:
Tabla 1 - Codificación de la obra pública en el sistema UNSPSC

B. Valor estimado Del Contrato

El valor estimado del contrato es de CUATROCIENTOS NOVENTA Y UN MILLONES
TRESCIENTOS QUINCE MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y CUATRO PESOS M/L ($
491.315.644), el cual es el valor estimado previamente en los estudios de mercado. Sin incluir
interventoría.
C. Forma de pago
La Entidad pagará el contrato celebrado de la siguiente manera a precios unitarios:
(i) Con un pago anticipado de Cincuenta Por Ciento (50%).
(ii) El saldo restante con pagos parciales, dependiendo la cantidad ejecutada del objeto de la obra,
los ítems de obra desarrollados y el presupuesto disponible.
Conforme al Artículo 91 de la Ley 1474 de 2011, el Contratista deberá constituir una fiducia o un
patrimonio autónomo irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a título de anticipo,
con el fin de garantizar que estos se inviertan exclusivamente en la ejecución del contrato.
El contrato de fiducia (Patrimonio autónomo irrevocable para el manejo del anticipo) deberá
contener las siguientes cláusulas:
- La alcaldía municipal de Valledupar Cesar será el Beneficiario Residual, a quien se debe
entregar las sumas que no hayan sido utilizadas en la ejecución del contrato de obra.
- Será obligación de la fiduciaria entregar a la Alcaldía municipal de Valledupar, Cesar las sumas
provenientes de los rendimientos generados por los recursos durante la vigencia del fideicomiso.
- La Alcaldía municipal de Valledupar, Cesar auditará la destinación de los giros que la fiduciaria
realice con los recursos fideicomitidos, mediante la autorización de tales giros por el Interventor

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del contrato, los cuales deberán corresponder al plan de inversión del anticipo presentado por el
contratista y aprobado por la Entidad, el cual deberá hacer parte integral del contrato de fiducia.
- La Alcaldía municipal de Valledupar, Cesar estará autorizada expresamente para que en
cualquier momento solicite informes a la fiduciaria sobre la ejecución del contrato de fiducia.
- En caso de terminación anticipada del contrato de fiducia o de obra, según el caso, el saldo
depositado será reintegrado a la alcaldía municipal de Valledupar, Cesar.
- Para establecer el plazo del contrato de fiducia, deberá tenerse en cuenta el cronograma de
inversión del anticipo y en ningún caso podrá ser superior a la mitad del tiempo de ejecución del
contrato.
- El costo de la comisión fiduciaria será cubierto directamente por el Contratista y, por lo tanto,
bajo ninguna circunstancia ni los recursos depositados ni los rendimientos que ellos produzcan
podrán utilizarse para cubrir los gastos y/o costos de la comisión fiduciaria.
- La alcaldía municipal de Valledupar, Cesar en su calidad de beneficiario revisará y avalará por
escrito el contrato de fiducia, previo a su suscripción verificando que el contrato reúna los
requisitos mínimos aquí indicados.
- El valor del anticipo será entregado a la entidad fiduciaria dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la fecha en que se radique en la Tesorería de la alcaldía municipal de Valledupar,
Cesar la orden de pago debidamente diligenciada y soportada y con copia del respectivo contrato
de fiducia, previo cumplimiento de los requisitos exigidos.
- El Interventor del contrato certificará el cumplimiento de los requisitos exigidos en el presente
numeral y la entrega de los rendimientos a la Tesorería de la alcaldía de Valledupar, Cesar, antes
de autorizar los pagos posteriores.
- Los rendimientos financieros serán consignados dentro del mes que se entregó la cuenta de
cobro y atendiendo a las fechas de corte establecidas por la alcaldía de Valledupar, Cesar para el
recaudo de ingresos.
- Si el acta de inicio se suscribe dentro del trimestre, los rendimientos financieros
correspondientes al trimestre que termine serán liquidados en el trimestre siguiente y de acuerdo
a la programación establecida.
- El Contratista deberá presentar un Plan de Inversión del Anticipo, el cual deberá ser aprobado
por el Interventor del contrato en forma previa a su desembolso. En dicho plan no se podrán
incluir gastos de legalización del contrato. El Interventor deberá presentar en sus informes
mensuales la relación de gastos efectuados de acuerdo con el Plan de Inversión aprobado.
-Los gastos con cargo a la cuenta de anticipo deberán estar soportados con las facturas
correspondientes.
-La iniciación de los trabajos o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones contractuales
no se hallan supeditados, en ningún caso, a la entrega del anticipo.
-El Contratista y el Interventor dejarán sentados los trabajos realmente ejecutados en cada mes, y
sus valores correspondientes.

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- El Contratista y el Interventor deberán elaborar un acta mensual dentro de los diez (10)
primeros días calendario del mes siguiente al de ejecución de los trabajos. El valor del acta será la
suma de los productos que resulten de multiplicar los trabajos realmente ejecutados y aprobados
por el Interventor, por los precios unitarios estipulados en la propuesta económica y ajustadas
según lo señalado en el AJUSTE DE PRECIOS, o si es del caso, por los precios unitarios
acordados para nuevos ítems (trabajos extras) que resulten durante el desarrollo del contrato. Las
actas de pago tendrán carácter provisional en lo que se refiere a la calidad de los trabajos.
D. Plazo de ejecución del Contrato
El plazo de ejecución del contrato es de Tres (3) Meses, contados a partir de la firma del acta de
inicio.
E. Lugar de ejecución del Contrato
El lugar de ejecución del Contrato es el municipio de Valledupar, Ubicado en el departamento del
Cesar.
La localización específica de la Obra es en el Casco Urbano:
 CARRERA 48 CALLE 5E
 CARRERA 48 CALLE 5F
 CARRERA 48 CALLE 5G
 CARRERA 48 CALLE 5H
V. Convocatoria limitada a Mipymes
De acuerdo con lo previsto por los artículos 152 y 153 del Decreto 1510 de 2013, si el presente
Proceso de Contratación es inferior a ciento veinticinco mil dólares de los Estados unidos de
América (USD125.000,oo), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la presente convocatoria puede limitarse a la
participación de Mipymes (micro, pequeña y mediana empresa) nacionales que tengan como
mínimo un (1) año de existencia, siempre y cuando se reciban solicitudes de por lo menos tres (3)
Mipymes.
VI. Requisitos Habilitantes
El Municipio de Valledupar, verificará con el Registro Único de Proponentes el cumplimiento de
los requisitos habilitantes. Esta verificación se hará de acuerdo con el artículo 9 y 10 del Decreto
1510 de 2013 y el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en Procesos de
Contratación expedido por Colombia Compra Eficiente.
De conformidad con el numeral 6.1 del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, solo en aquellos casos
en que por las características del objeto a contratar se requiera la verificación de requisitos del
Proponente adicionales a los contenidos en el RUP, la Entidad Estatal puede hacer tal
verificación en forma directa.
Por otra parte, hasta que las cámaras de comercio estén en posibilidad de recibir las renovaciones
e inscripciones del RUP utilizando el Clasificador de Bienes y Servicios, las Entidades Estatales
deben verificar directamente que los Proponentes cumplan con los requisitos habilitantes
establecidos en el artículo 10 del Decreto 1510 de 2013.

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A. Capacidad Jurídica.
En el presente Proceso de Contratación pueden participar personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras; consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura, cuyo
objeto social esté relacionado con el objeto del contrato a celebrarse. La duración de esta
asociación debe ser por lo menos por la vigencia del Contrato y un año más.
La capacidad jurídica: es la facultad de una persona para celebrar contratos con una Entidad
Estatal, es decir (i) obligarse a cumplir el objeto del contrato; y (ii) no estar incursa en
inhabilidades o incompatibilidades que impidan la celebración del contrato.
a. Persona natural
Las personas naturales mayores de dieciocho (18) años son capaces jurídicamente a menos que
estén expresamente inhabilitadas por decisión judicial o administrativa, como la interdicción
judicial, y que no estén incursas en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para
contratar derivadas de la ley.
b. Persona jurídica
La capacidad jurídica de las personas jurídicas está relacionada con: (i) la posibilidad de
adelantar actividades competentes cuando esto es necesario de acuerdo con sus estatutos sociales;
y (iii) la ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar, derivadas
de la ley, en el marco de su objeto social; (ii) las facultades de su representante legal y la
autorización del órgano social.
El Municipio de Valledupar, también revisará que los Proponentes no se encuentren en causales
de inhabilidad, incompatibilidad o conflictos de interés para celebrar o ejecutar el contrato. Para
ello, revisará el boletín de responsables fiscales, el certificado de antecedentes disciplinarios, el
certificado de antecedentes judiciales y el RUP para verificar que no haya sanciones inscritas.
Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal con el
documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio no anterior a
tres (3) meses desde la fecha de presentación de la Oferta, en el cual conste su existencia, fecha
de constitución, objeto, duración, nombre representante legal, o nombre de la persona que tenga
la capacidad de comprometerla jurídicamente, y sus facultades, señalando expresamente que el
representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, o
aportando la autorización o documento correspondiente del órgano directo que lo faculta.
B. Experiencia
 Especifica.
El Proponente debe acreditar experiencia específica en a. maximo dos (2) contratos de
construcción de Obras Viales: construcción y/o pavimentación y/o ampliación y/o conservación
y/o mantenimiento y/o reparación y/o mejoramiento de pavimento en concreto rígido; suscritos,
ejecutados y terminados y liquidados en los últimos cuatro años (4), contados a partir de la
presente convocatoria, cuya sumatoria de valores debe equivaler a tres (3) veces el valor del
presupuesto oficial; Para comprobar la experiencia a que se refiere este numeral el oferente debe
presentar el Anexo 8 Formulario 2 EXPERIENCIA ACREDITADA DEL PROPONENTE, el
cual debe relacionar los contratos que soportan la experiencia exigida, para una entidad territorial

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del orden municipal o departamental, los cuales deben cumplir en conjunto, con los siguientes
requisitos.

1. Los documentos que se presenten para certificar los contratos consignados en el Anexo 8
Formulario 2 estar firmados por el representante legal o el encargado de la contratación de la
entidad o empresa contratante.
2. Para los casos en que los contratos tuvieron adendas que aumentaran las cantidades y montos
ejecutados, debe anexarse la copia de las adendas y las actas de liquidación donde se certifica el
valor consignado en el Anexo 8 Formulario 2.
3. El valor del SMMLV tenido en cuenta para determinar la experiencia específica será el valor
del SMMLV al momento de la liquidación del contrato.
Estos contratos se deben acreditarse, presentando los siguientes documentos:
1. Copia del contrato firmada por el representante legal o el encargado de la contratación de la
entidad o empresa contratante.
2. Certificación y/o Acta de Recibo Final de Obra y/o Acta de Liquidación. En todo caso en el
documento que aporte el proponente deberá indicar como mínimo el objeto del contrato, el valor
del contrato, fecha de inicio, fecha de terminación, componentes y cantidades ejecutados y valor
real ejecutado
En todo caso, para efectos de evaluación solamente se tendrán en cuenta los contratos
relacionados dentro del anexo 8 formularios. Los contratos relacionados para acreditar
experiencia, que no cumplan con los anteriores requisitos, no serán considerados dentro de la
evaluación.
Si el contrato relacionado para acreditar experiencia específica en el Anexo 8 Formularios se
realizó en consorcio o unión temporal, deberá informar el porcentaje de participación y
acreditarlo mediante la certificación firmada por las partes o copia del acuerdo consorcial o el
acuerdo de unión temporal, la no presentación del documento genera que dicho contrato no sea
tenido en cuenta. El valor del contrato aportado que se tomara será el que resulte según el
porcentaje de participación del proponente y si el proponente cuenta con un porcentaje de
participación mayor o igual al 50% se tomará el valor total de dicho contrato.
Para el caso de Consorcios y Uniones Temporales, el valor de la Experiencia Específica
expresada en SMMLV tenida en cuenta para el presente proceso, será la acumulación de las
experiencias específicas, de quienes los conforman. La experiencia solo se verificará en tres
contratos y será la que resulte de la sumatoria de los SMMLV aportados por los integrantes del
mismo, sin que la sumatoria pueda estar por debajo del requerimiento mínimo expresado en

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SMMLV. De las cantidades ejecutadas se tomará la cantidad total ejecutada en el contrato,
independiente del porcentaje de participación del proponente en el consorcio o en la unión
temporal.
Para el cálculo del valor de los contratos en SMMLV se tendrá en cuenta la siguiente tabla:
Tabla 2. EVOLUCION DEL SALARIO MINIMO MENSUAL LEGAL

PERIODO MONTO SMMLV

Enero 1 de 2011 a Dic. 31 de 2015 $ 644.350,00
Enero 1 de 2011 a Dic. 31 de 2016 $ 689.454,00
Enero 1 de 2011 a Dic. 31 de 2017 $ 737.717,00
Enero 1 de 2011 a Dic. 31 de 2018 $ 781.242,00

El Proponente debe acreditar esta experiencia con los contratos celebrados para cada una de las
obras solicitadas como experiencia, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios en el
tercer nivel y expresando su valor en salarios mínimos mensuales legales vigentes.
 Equipo Mínimo Requerido.
Deberá ofrecerse como mínimo el siguiente equipo:
 UNA (1) MOTONIVELADORA
 UN (1) VIBROCOMPACTADOR ≥ 7 TON.
 UN (1) CARGADOR
 DOS (2) VOLQUETAS DOBLE TROQUE CAP. 14M3
 UN (1) CARROTANQUE CAP. 12000L
Documentos que debe presentar para acreditar la disponibilidad del equipo
 Diligenciar apéndice 4
 Diligenciar una Carta de Disponibilidad del Equipo Propuesto.
Los proponentes deben acreditar la disponibilidad de los equipos, mediante certificación escrita
(carta) en la cual el propietario de los equipos solicitados manifiesta que los mismos se
encuentran a entera disposición del oferente, durante el tiempo que sea requerido, para la
ejecución del objeto del presente proceso contractual.
Dichos documentos deben contener los siguientes datos
 Numero de Proceso y Objeto
 Nombre del propietario del equipo
 Identificación del propietario del equipo
 Nombre del Oferente que lo alquila (si aplica)
 Identificación del Oferente que lo alquila, Extender disponibilidad total por el tiempo que
tome la ejecución del objeto del contrato.
 Documentos identificación del propietario del equipo

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 Documentos de propiedad o de arrendamiento de los equipos y bienes solicitados. La
propiedad de los equipos se puede certificar mediante cualquiera de los siguientes
documentos:
a) Factura Comercial
b) Contrato de compraventa
c) Tarjeta de Propiedad
d) Contrato de Arrendamiento
Para el caso particular de vehículos de transporte, se requiere la presentación del seguro
obligatorio SOAT, Tecnomecánica y demás pólizas que apliquen para la circulación del
vehículo.
 Personal Mínimo Requerido
El Municipio o su representante tendrán la facultad de solicitar el cambio de personal cuando
este lo considere conveniente y el contratista procederá a su remoción en forma inmediata
reemplazándolo por uno de igual o mejor categoría que el exigido en el pliego de
condiciones, sin que esto represente ningún tipo de indemnización por parte del Municipio
hacia el contratista.
El proponente deberá anexar en su propuesta los siguientes documentos del personal mínimo
requerido:
a) Carta Compromiso de disponibilidad inmediata especificando los siguientes datos:
 Numero de Proceso y Objeto
 Nombre y el cargo a desempeñar
 Nombre del oferente.
 Identificación del oferente
Manifestar disponibilidad plena e inmediata para la ejecución del objeto del contrato.
b) Hoja de vida y Anexar la hoja de vida propia (si el personal es profesional)
c) Fotocopia de la Cedula de Ciudadanía.
d) Fotocopia de la Tarjeta Profesional.
e) Certificado de Vigencia de la Tarjeta Profesional. (Vigente)
f) Certificaciones de experiencia. Presentar copia del contrato y certificación emitida por la
entidad contratante en donde conste como mínimo los siguientes datos:
 Nombre del contratista (personal ofertado)
 Identificación del contratista.
 Nombre de la Entidad Contratante
 Identificación de la entidad contratante.
 Actividad Desarrollada
 Tiempo Laborado

15
Los oferentes deberán presentar diligenciado el Anexo 8. FORMULARO 3 en donde deben
relacionar el siguiente personal requerido:
1. DIRECTOR DE OBRA
Deberá ofrecerse UN (01) DIRECTOR DE OBRA: que sea Ingeniero Civil, con título
registrado, el cual se acreditará con la fotocopia del diploma o acta de grado y copia de la
matrícula profesional, soportado con la certificación de vigencia de la matrícula profesional,
expedida por el Organismo de Control del área correspondiente. Esta certificación deberá
contener una fecha válida al momento del cierre del presente proceso, es decir encontrarse
vigente. En el evento que el profesional propuesto cuente con menos años de experiencia
general, se considerara no habilitada la propuesta.
Experiencia Acreditada
Para considerar hábil la propuesta, el profesional propuesto debe acreditar una experiencia
específica en tres (3) contratos de construcción de Obras Viales: reparación y/o ampliación
y/o conservación y/o mantenimiento y/o construcción y/o mejoramiento de pavimento en
concreto rígido; suscritos, ejecutados y terminados en los últimos diez años, contados a partir
de la presente convocatoria, cuya sumatoria de valores debe equivaler a tres veces el valor del
presupuesto oficial, en el que haya desempeñado funciones como Contratista y/o Director de
Obra, en el caso contrario se considerara la propuesta no habilitada.
2. RESIDENTE DE OBRA.
Deberá ofrecerse UN (01) RESIDENTE DE OBRA: que sea Ingeniero Civil, el cual se
acreditará con la fotocopia del diploma o acta de grado y copia de la matrícula profesional,
soportado con la certificación de vigencia de la matrícula profesional, expedida por el
Organismo de Control del área correspondiente. Esta certificación deberá contener una fecha
válida al momento del cierre del presente proceso, es decir encontrarse vigente. En el evento
que el profesional propuesto cuente con menos años de experiencia general y con un puntaje
inferior, se considerara no habilitada la propuesta.
Experiencia acreditada
Para considerar hábil la propuesta, el profesional propuesto debe acreditar una experiencia
específica en tres (3) contratos de construcción de Obras Viales: reparación y/o ampliación
y/o conservación y/o mantenimiento y/o construcción y/o mejoramiento de pavimento en
concreto rígido; suscritos, ejecutados y terminados en los últimos diez años, contados a partir
de la presente convocatoria, cuya sumatoria de valores debe equivaler a tres veces el valor del
presupuesto oficial, en el que haya desempeñado funciones como Ingeniero Director y/o
Residente de Obra, en el caso contrario se considerara la propuesta no habilitada.
3. INGENIERO RESIDENTE AMBIENTAL
Deberá ofrecerse UN (01) RESIDENTE AMBIENTAL: que sea Profesional en Ingeniería
Sanitaria y Ambiental graduado que acreditará su formación académica mediante la
presentación de diploma y matricula profesional, y certificado de vigencia de matrícula
expedido por el COPNIA, con 5 años de experiencia general acreditada después de la fecha
de expedición de la matrícula profesional.

16
4. TOPÓGRAFO
Deberá ofrecerse UN (01) TOPÓGRAFO: que sea Profesional en topografía o tecnólogo
graduado que acreditará su formación académica mediante la presentación del diploma y
matricula profesional, y certificado de vigencia de matrícula expedida por el Consejo
Profesional Nacional de Topografía, con 5 años de experiencia general acreditada después de
la fecha de expedición de la matrícula profesional.
Experiencia Acreditada
Demostrar por lo menos un (1) año de experiencia solo como topógrafo de construcción de
Obras Viales: reparación y/o ampliación y/o conservación y/o mantenimiento y/o
construcción y/o mejoramiento de pavimento en concreto rígido, acreditada después de la
fecha de la matricula profesional.
5. SALUBRISTA
Deberá ofrecerse UN (01) SALUBRISTA: que sea Profesional en Salud Ocupacional y
Seguridad Industrial graduado que acreditará su formación académica mediante la
presentación del diploma y matricula profesional, y certificado de vigencia de matrícula
expedida por las Secretarias Seccionales y Distritales de Salud, en cumplimiento de la
competencia asignada por el inciso primero del artículo 23 de la Ley 1562 de 2012, con 5
años de experiencia general acreditada después de la fecha de expedición de la matricula
profesional.
Experiencia Acreditada
Para considerar hábil la propuesta, el profesional propuesto debe acreditar una experiencia
específica en tres (3) contratos de construcción de Obras Viales, en el caso contrario se
considerará la propuesta no habilitada
Notas:
1. La dedicación de residente de obra no podrá en ningún caso ser menor al 100%, la
dedicación del topógrafo no podrá en ningún caso ser menor al 30%, la dedicación del
director no podrá en ningún caso ser menor del 30%.
2. El contratista se obliga, dentro del presupuesto presentado a tener en cuenta los honorarios
que se causen por motivo de los profesionales especialistas (estructurales, suelos, hidráulicos,
geotecnia, geología, vial, ambiental, etc.), requeridos para una correcta revisión de diseños,
asesorar, avalar y/o respaldar ajustes, modificaciones o soluciones técnicas que puedan
presentarse durante la ejecución de las obras; y en ningún caso podrá cobrar un valor
adicional por este concepto.
3. Se deben anexar las cartas de compromiso suscritas por los profesionales propuestos por el
oferente donde se indique la dedicación del mismo, en caso contrario se considerará no
habilitada la propuesta.
4. El profesional deberá acreditar en cada una de las experiencias las certificaciones
provenientes de las entidades públicas o privadas en las obras que haya participado.

17
5. Si el profesional incumple al menos uno de los requisitos anteriores, el proponente no será
admitido para ser evaluado.
6. Cada profesional propuesto podrá ser postulado SOLO para un cargo, en caso contrario, se
asignará la calificación de NO HABILITA.
7. En el evento que los ANEXOS en los cuales se consigna la información del profesional
propuesto, no se encuentren firmados por el respectivo profesional, se entenderá que dicho
profesional no se encuentra en la capacidad real y efectiva de cumplir con la carga y el plan
de trabajo requeridos por EL MUNICIPIO, por lo que se asignará la calificación de no
habilita para el profesional propuesto en el aspecto académico y de experiencia.
8. El proponente que presente oferta para más de un proceso selectivo en trámite, no podrá
postular para el cargo de residente de Obra al mismo profesional en más de un proceso
selectivo en el cual este participando, en caso contrario se asignará la calificación de no
habilita para este profesional en todos los aspectos y en todos los procesos que haya sido
postulado.
9. El proponente que presente oferta para más de un proceso selectivo en trámite, podrá
postular para el cargo de Director de Obra al mismo profesional siempre y cuando este
cumpla con las dedicaciones de tiempo exigidas en cada proceso, en el evento de demostrarse
el incumplimiento de dicha condición, se asignará la calificación de no habilita para este
profesional en todos los aspectos.
10. Para efectos de acreditación de la condición de Ingeniero y el computo de la experiencia
especifica solicitada se aplicará el ARTICULO 12 de la Ley 842 de 2003 que dice: Para los
efectos del ejercicio de la ingeniería o de alguna de sus profesiones afines o auxiliares, la
experiencia profesional solo se computará a partir de la fecha de expedición de la matrícula
profesional o del certificado de inscripción profesional, respectivamente. Todas las matrículas
profesionales, certificadas de inscripción profesional y certificados de matrícula, otorgados
con anterioridad a la vigencia de la presente ley conservan su validez y se presumen
auténticas.
11. El personal anteriormente descrito, será de carácter obligatorio en el proyecto, por lo cual
los proponentes lo deberán tener en cuenta en su totalidad al momento de elaborar su
propuesta económica.

18
C. Capacidad Financiera
El Proponente debe cumplir con los siguientes indicadores con base en la información
contenida en el RUP.
Tabla 4 - Indicadores de capacidad financiera

Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura debe cumplir

su capacidad financiera de acuerdo con los criterios establecidos en el Manual para la
Determinación y Verificación de Requisitos Habilitantes en Procesos de Contratación
Colombia Compra eficiente.
D. Capacidad Organizacional
El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información contenida
en el RUP.
Tabla 6 - Indicadores de capacidad organizacional

Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura debe cumplir

su capacidad financiera de acuerdo con los criterios establecidos en el Manual para la
Determinación y Verificación de Requisitos Habilitantes en Procesos de Contratación de
Colombia compra eficiente.
E. Información financiera para Proponentes extranjeros
Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a
continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la
firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa vigente del
país de origen:
(i) Balance general
(ii) Estado de resultados
Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan Único de
Cuentas para Colombia (PUC).

19
F. Capacidad Residual
El Proponente debe acreditar una capacidad residual o K de Contratación igual o superior a
426 SMMLV, de conformidad con la regulación vigente.
El proponente debe acreditar una Capacidad Residual igual o superior a la Capacidad
Residual establecida en los Documentos del Proceso para el Proceso de Contratación en cita.
Por consiguiente, la Capacidad Residual del proponente es suficiente si

El proponente debe demostrar que su operación o actividad comercial le permite asumir

nuevas obligaciones derivadas el contrato objeto del Proceso de Contratación. Por lo cual, el
proponente en el Proceso de Contratación debe presentar la siguiente información para
acreditar su Capacidad Residual:
1. La lista de los contratos de obras civiles en ejecución suscritos con Entidades Estatales y
con entidades privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo contratos de
concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.
2. La lista de los contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por sociedades, consorcios
o uniones temporales, en los cuales el proponente tenga participación, con Entidades Estatales
y con entidades privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo los
contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.
3. Balance general auditado del año inmediatamente anterior y estado de resultados auditado
del año en que haya obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años. Los
estados financieros deben estar suscritos por el interesado o su representante legal y el revisor
fiscal si está obligado a tenerlo, el auditor o contador si no está obligado a tener revisor fiscal.
Si se trata de proponentes obligados a tener RUP, las Entidades Estatales solo deben solicitar
como documento adicional el estado de resultados del año en que el proponente obtuvo el
mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años.
La entidad calculará la capacidad residual así:

20
Para el cálculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación se tendrán en cuenta
factores de Experiencia (E), Capacidad financiera (CF), Capacidad técnica (CT), Capacidad
de organización (CO) y los Saldos de los Contratos en Ejecución(SCE), según la siguiente
formula:

𝑬+𝑪𝑻+𝑪𝑭
Capacidad residual del proponente: 𝑪𝑶 ∗ ( ) − 𝑺𝑪𝑬
𝟏𝟎𝟎
Tabla 7 ASIGNACION DE PUNTAJE CR.

VII. Evaluación de la oferta

El Municipio de Valledupar debe evaluar las Ofertas de los Proponentes que hayan acreditado
los requisitos habilitantes de que trata la sección VI.
En la evaluación de las Ofertas, El Municipio de Valledupar, realizará ponderación del factor
económico y el técnico de acuerdo con los porcentajes indicados en la Tabla 8.
Los Ofertas deben presentarse en los Anexos 2 a 6 establecidos en el presente Pliego de
Condiciones como el formato para presentación de la Oferta.
Tabla 8 - Puntaje por criterios de evaluación

21
En caso de empate en el puntaje total de dos o más Ofertas, El Municipio de Valledupar, debe
escoger el Proponente aplicando los criterios de desempate previstos en el artículo 33 del
Decreto 1510 de 2013.
 En primer lugar, ocupara el primer lugar quien haya obtenido mayor puntaje en la
evaluación de los factores técnicos, en referencia a metodología de trabajo y flujo de
fondos.
 En segundo lugar, ocupara el primer lugar quien haya obtenido mayor puntaje en la
evaluación de los factores económicos.
 Si persiste el empate, se procederá a realizar un sorteo entre los proponentes que
estuvieren en igualdad de condiciones, por medio del sistema de balotas, en la
audiencia de adjudicación.
A. Factor Económico
El Municipio de Valledupar, a partir del valor de las Ofertas asignará máximo 500
[Quinientos] puntos acumulables de acuerdo con el método escogido en forma aleatoria para
la ponderación de la oferta económica:
Se aplicará el siguiente procedimiento de calificación económica a las propuestas hábiles:
 La ENTIDAD CONTRATANTE verificará que las propuestas económicas no
contengan errores aritméticos y si es procedente, efectuará la rectificación de los
errores que encuentre de la siguiente manera:
 La rectificación de los errores aritméticos se efectuará sobre el precio total que resulte
de multiplicar el precio unitario por las cantidades correspondientes. Tanto para
efectos de evaluación de la propuesta como para su eventual adjudicación, primará lo
que digan las especificaciones técnicas, así se alleguen los análisis de precios
unitarios.
 Si existiere discrepancia entre letras y cifras numéricas, prevalecerá el monto
expresado en letras.
 No se aceptarán modificaciones a las cantidades de obra ni a las unidades de medida
emitidas por LA ENTIDAD CONTRATANTE.
 En caso de error en la suma de la lista de cantidades y precios, el resultado total
correcto será el que se obtenga de revisar dichas sumas.
 Si de las correcciones efectuadas se derivara(n) alguna(s) modificación(es) en el valor
de las propuestas, LA ENTIDAD CONTRATANTE procederá a comunicar a la
totalidad de los proponentes la(s) modificación(es) realizada(s). Si el licitante afectado
no aceptare la corrección realizada, su propuesta será rechazada y LA ENTIDAD
CONTRATANTE podrá hacer efectiva la garantía de seriedad de la misma.

De los valores de las propuestas que queden incluidas dentro del rango determinado
anteriormente, se establecerá una media geométrica, calculando la raíz n del producto de las
propuestas e incluyendo el valor del presupuesto oficial; utilizando la siguiente fórmula:

22
Las propuestas se calificarán así:
Se les asignarán 500 puntos a aquellas propuestas cuyo valor sea igual a la media
geométrica G1.

A las propuestas cuyo valor se encuentren por debajo de la media geométrica G1, se les
asignará puntaje de acuerdo con la siguiente fórmula:
Ppr = (Pi/G1) x 500
A las propuestas cuyo valor se encuentren por encima de la media geométrica G1, se les
asignará puntaje de acuerdo con la siguiente fórmula:
Ppr= (G1/Pi) x 500
Donde:
Ppr: significa puntaje por precio total.
Pi: es la propuesta a calificar.

 DOCUMENTOS PARA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA.

a) Presupuesto (debe aparecer descrito las actividades a realizar, la unidad, la cantidad y
el precio unitario). Ver formulario No. 01- ANEXO 8. Formulario Presupuesto. La
descripción, la cantidad y las unidades no podrán ser modificadas por el Proponente,
deben ser impresos de manera legible so pena de considerar la propuesta NO
HABILITADA, para continuar en el proceso de evaluación. Todos los cálculos que se
realicen relativos a los costos en este formulario serán aproximados por exceso o por
defecto a la unidad y presentados en valores enteros. En el evento que el oferente no haya
realizado estas aproximaciones el Municipio lo considerará un error aritmético y será
objeto de corrección.

b) A.P.U. Análisis de precios unitarios individuales y concordantes con el presupuesto

individual ofertado y cronograma de actividades a desarrollar. Ver formulario 04 anexo 2.

c) Análisis del A.I.U. y de los costos indirectos. Deberá presentarse relación detallada de
las diferentes variables que intervienen en los costos indirectos de la obra y los costos de

23
legalización, pagos por impuestos y demás contribuciones establecidas por la ley; además de
tener en cuenta los costos indirectos para la ejecución del objeto del presente proceso de
selección. En el análisis de Administración se entenderán incluidos los impuestos y
contribuciones, y todos los demás gastos y costos que estén legalmente a cargo del
proponente. No obstante, lo anterior en caso que el proponente no incluya alguno(s) de estos
costos, será causal de rechazo. Ver anexo 08. Cuadro modelo para el cálculo de costos
indirectos.

B. Factor técnico

La oferta técnica tiene un puntaje de hasta Cuatrocientos (400) puntos, y se calculará de

acuerdo con los siguientes criterios:

CONDICIONES ORGANIZACIONALES (200 puntos)

 Organigrama de la Obra (30 PUNTOS)

EL proponente deberá presentar un Organigrama del personal propuesto para la obra, este
organigrama se debe realizar teniendo en cuenta lo siguiente:

 Frentes de Trabajo Mínimo requeridos: El proponente debe determinar en su

propuesta que trabajará con dos frentes y especificar el personal que integrará cada
frente de trabajo.
 Líneas de Mando y coordinación: Deberá especificar los procedimientos de
supervisión, control y coordinación del personal.
 Niveles de Decisión: Se deben precisar los niveles de decisión para cada tipo de
decisión (programada, no programada, táctica u operativa).
 Al organigrama general deberá anexarse un documento en el que el contratista
manifieste, de manera expresa, que cuenta con la coordinación de una oficina central
que, entre otros aspectos, le presta soporte de orden técnico, legal, administrativo,
financiero y contable.
 Si el organigrama general del proyecto contiene y describe la totalidad de los
componentes descritos en el presente ítem, se otorgarán treinta (30) puntos. En caso
contrario, no se otorgarán puntos en este criterio.
 Organización de los trabajos (30 PUNTOS)
 Número de profesionales y demás recurso humano ofrecido en la propuesta y
requerido para la ejecución de los trabajos.
 Descripción de las funciones y responsabilidades del personal principal requerido para
la ejecución del proyecto.
 Este documento debe incluir la estructura de acuerdo al organigrama propuesto. Si en
la organización de los trabajos se describe la totalidad de los componentes descritos en
el presente ítem, se otorgarán treinta (30) puntos. En caso contrario, no se otorgarán
puntos en este criterio.

24
  Plan de Aseguramiento de Calidad. (50 PUNTOS)
El proponente deberá presentar un Plan de Calidad que se ajuste a los requerimientos del pliego
de condiciones y a cada uno de los ítems que se ejecutaran en la obra. Según ISO 9000:2000. El
plan de aseguramiento de calidad de la obra debe tener los siguientes componentes:
1. Responsabilidades gerenciales
2. Sistema de calidad
3. Revisión del contrato
4. Control de diseño
5. Control de documentos y datos
6. Compras
7. Control de producto suministrado por el cliente
8. Identificación y trazabilidad del producto
9. Control del proceso
10. Inspección y ensayo
11. Control de equipo de medición y ensayo
12. Estado de inspección y ensayo
13. Control de producto no conforme
14. Acción correctiva y preventiva
15. Manejo, almacenamiento, embalaje, preservación y entrega
16. Control de registros de calidad
17. Auditorias de calidad
18. Entrenamiento
Si el Plan de Aseguramiento de Calidad contiene y describe la totalidad de los componentes
descritos en el presente ítem, se otorgarán cincuenta (50) puntos. En caso contrario, no se
otorgarán puntos en este criterio.
 Plan de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional e Higiene (30 PUNTOS)
El proponente debe presentar en la propuesta un plan de seguridad industrial, el manual de salud
ocupacional e higiene industrial. Adjunto a esto el proponente deberá incluir el Plan de
Emergencias y el Análisis de Vulnerabilidad dentro de la obra.
Si este Plan contiene y describe la totalidad de los componentes descritos en el presente ítem, se
otorgarán treinta (30) puntos. En caso contrario, no se otorgarán puntos en este criterio.

25
  Programa de Señalización y Cumplimiento con la Normatividad (30 PUNTOS)
La propuesta debe presentar un Programa de Señalización y Cumplimiento con la Normatividad
con el fin de identificar los riegos que se pueden presentar en la obra.
Teniendo en cuenta las Normas generales de demarcación y señalización de áreas o zonas de
trabajo, en empresas con actividades económicas y procesos que puedan generar alguna clase de
riesgo a la salud e integridad de la población trabajadora, establecidas en la legislación
colombiana.
Si este Programa contiene y describe la totalidad de los componentes descritos en el presente
ítem, se otorgarán treinta (30) puntos. En caso contrario, no se otorgarán puntos en este criterio.
 Metodología para el desarrollo de los Trabajos (30 PUNTOS)
El proponente deberá presentar en la propuesta un documento que contenga la Metodología para
el desarrollo de los Trabajos en el tiempo establecido en el presente pliego de condiciones, de
acuerdo con lo observado y detallado en la visita de inspección al sitio de ejecución de las obras,
la cual debe incluir como mínimo, lo siguiente:
 Organización y Control, Describe la forma como el proponente organizará todas
las actividades para cumplir con el objeto del contrato.
 Mecanismos para analizar, evaluar e implementar los rendimientos propuestos
para ejecutar los trabajos en el plazo contractual previsto.
 Manejo de materiales, adquisición, fabricación, ensayos, transporte,
almacenamiento, protección y distribución.
 Mantenimiento y control de la calidad y cantidad de los equipos y herramientas.
Este documento debe incluir la estructura de acuerdo al organigrama propuesto. Si la
Metodología para el desarrollo de los Trabajos contiene y describe la totalidad de los
componentes descritos en el presente ítem, se otorgarán treinta (30) puntos. En caso contrario, no
se otorgarán puntos en este criterio.
En conclusión, las Condiciones Organizacionales tienen una puntuación total de Doscientos (200
PUNTOS):
Tabla 9 Condiciones organizacionales

26
  Programa de trabajo, diagramas de gantt y flujo de fondos (200 puntos)
El Programa de Trabajo, Diagramas de Gantt y Flujo de Fondos son instrumentos fundamentales
para la Interventoría de la obra, con los cuales se busca que el interventor pueda realizar un
seguimiento, control y evaluación de los mismos durante la ejecución del contrato y la Alcaldía
Municipal, en consecuencia, hará especial énfasis en su cumplimiento.
Programa de Trabajo
El Proponente presentará con su propuesta, un programa de trabajo que deberá ser el resultado de
un análisis detallado de las diferentes actividades en que se divide el proyecto, siguiendo el
desarrollo constructivo para ejecutar la obra, asumiendo condiciones de tiempo, modo y lugar
normales y comenzará a regir desde la fecha del acta de iniciación de la obra; El programa deberá
presentarse en días calendario como valor "absoluto", (Ej.: 20 días, 30 días); para cada tarea, no
se aceptan programas de obra calendarizados (Ej.: del 21 de agosto al 28 de agosto o del 21/08 al
28/08). La programación de los trabajos solicitados se debe presentar mediante el Sistema de
Ruta Crítica.
El programa definitivo que se adopte formará parte integrante del contrato que se celebre.
La Alcaldía se reserva el derecho de ajustar los programas de trabajo en el momento de evaluar
los anexos técnicos, a fin de coordinar las actividades de los posibles Contratistas de la obra y el
tiempo total para ejecución de la misma y corregir eventualmente errores de la propuesta.
En caso de que el Proponente requiera subcontratar parte de las obras, deberá incluir en el
programa de trabajo las actividades pertinentes objeto de subcontratación y someterlos en caso de
adjudicación a la aprobación y Visto Bueno de la Alcaldía. El plazo estipulado en este programa
debe coincidir con el presentado en el formulario de la propuesta.
Para su presentación el número mínimo de actividades o tareas será mayor o igual a diez (10) y
menor a catorce (14).
Para el Cuadro de Rendimientos y Duración de Actividades o Tareas, la duración de cada tarea o
actividad será el resultado matemático obtenido entre la columna cantidad (dimensión) y
rendimiento de la cuadrilla utilizada (dimensión/día) y el número de cuadrillas utilizadas para
cada actividad. Ejemplo:

Para obtener la duración en días con números enteros, se aproximarán los decimales al digito
inmediatamente superior cuando es mayor o igual a 0.5 y al digito inferior cuando es menor de
0.5, a excepción de las actividades que tienen menos de un (1) día de duración.

27
La secuencia y duración de las actividades o tareas corresponderán a un “ANALISIS
DETALLADO” de cada una de las cantidades que la componen y las unidades de cada uno de los
ítems deberán coincidir con las Cantidades de Obra.
Se debe mostrar la conformación de cada tarea y los ítems que la componen, incluyendo la
totalidad de las cantidades de los términos de condiciones con el resultado de las duraciones de
los ítems de cada tarea, se establecerá la duración final de la tarea o actividad. La falta de esta
información (Duración de la Tarea), será(n) sancionada(s) la(s) tarea(s) como inconsistencia(s).
La no presentación de los APU correspondientes dará como inhabilitada la propuesta
presentada.
La red de programación consta de las actividades detalladas para la construcción a que se refieren
los presentes pliegos de condiciones los cuales deben ser concordantes con la programación Ruta
Crítica y se harán según las convenciones, teniendo en cuenta lo siguiente:
a) Cada actividad se representa por una flecha.
b) Cada actividad debe definirse en un evento de iniciación y un evento de terminación. En
cualquier evento puede originarse una o varias actividades o terminar una o más.
c) Cada evento se representará por un círculo.
d) Los eventos se enumerarán en forma secuencial y consecutiva, ascendente desde el uno (1).
No podrán aparecer eventos con numeración repetida.
e) La red debe ser cerrada con excepción de las actividades inicial y final. Las demás deben estar
encadenadas con actividades antecedentes y subsiguientes; se entiende que mientras no estén
terminadas las actividades antecedentes no podrán iniciarse las subsiguientes
Podrán utilizarse actividades virtuales, de duración nula a fin de conservar la lógica de la red y
evitar la doble identificación de las actividades.
f) Para cada actividad deberá indicarse la iniciación primera, terminación primera, iniciación
última, terminación última, duración y nombre o identificación de la actividad (secuencia), Así
como la fluctuación u holgura.
Cuando la red no es cerrada es imposible determinar iniciaciones primeras y últimas,
terminaciones primeras y últimas, secuencias y procedencias y en consecuencia la red no podrá
ser evaluada, por consiguiente, no será considerada la propuesta en ningún aspecto evaluativo.
g) Cada actividad deberá identificarse con su nombre corto o mediante un sistema de referencia.
Se indicará la duración de la actividad en días calendario.
h) Se deberán resaltar las actividades de la ruta crítica
i) El proponente deberá determinar en su programación el tiempo de ejecución de la obra en días
calendario.
j) Las convenciones adicionales que se requieran deberán indicarse con suficiente claridad.
k) No se aceptará otro tipo de programación que no sea el sistema estipulado en estos pliegos de
condiciones.

28
Diagrama de Gantt
El proponente deberá presentar un diagrama de barras tipo GANTT que debe coincidir con la red
y en él se deben mostrar las barras correspondientes a las iniciaciones primeras y terminaciones
primeras y las correspondientes a iniciaciones y terminaciones últimas (identificándolas
plenamente), así como las holguras, Se deberán resaltar las actividades correspondientes a la ruta
crítica.
Para determinar el valor de incidencia de cada tarea dentro del respectivo mes, se hará mediante
una regla de tres tomando como referencia el valor y el tiempo de ejecución de la tarea, además
se mostrarán los desembolsos periódicos (mensuales) para la ejecución de cada actividad, para
ello en cada barra que represente una actividad o tarea se colocará el valor de participación dentro
del respectivo mes y así poder determinar su incidencia en el desembolso total correspondiente al
mes dentro del cual se esté ejecutando.
Diagrama de Gantt de Personal.
Para evitar que los oferentes acomoden los rendimientos, se solicita el gantt de personal teniendo
en cuenta los cuadros de rendimientos y el diagrama de gantt.
Para la conformación del gantt de personal se debe mostrar encima de cada barra de duración de
la actividad, las cuadrillas que van a ejecutar cada tarea, para lo cual se debe desglosar cada
actividad y colocar la duración de cada ítem que conforma la actividad, de esta forma se obtiene
el número de cuadrillas que va a ejecutar la actividad día a día.
Flujo de Fondos
El Flujo de Fondos contemplará los Costos Directos por Tarea o Actividad; los Costos Indirectos
y el IVA solo se incluirán una vez se hayan sumado los valores de las Tareas.
Para la elaboración del Flujo de Fondos se tendrán en cuenta las duraciones tempranas de cada
tarea teniendo en cuenta el Diagrama de Obra.
El Flujo de Fondos debe basarse en los pagos mensuales (corte de obra ejecutada), que le hará la
entidad al proponente y no son los gastos en los que incurra el proponente para la ejecución de la
obra (compra de materiales) subcontratos y otros).

NOTA: EL INCUMPLIMIENTO DE ALGUNO DE LOS REQUISITOS DE CARÁCTER

TECNICO HABILITANTE O PARA LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA
ECONÓMICA DESCRITOS EN LOS PRESENTES PLIEGOS DE CONDICIONES,
DARÁ COMO RESULTADO LA INHABILIDAD DEL PROPONENTE Y SU
PROPUESTA ECONÓMICA NO SERÁ TENIDA EN CUENTA PARA PARTICIPAR EN
EL PROCESO DE SELECCION.

29
Aspectos a Evaluar
1. El cálculo de duración de cada una de las actividades o tareas se hará: teniendo en cuenta los
rendimientos utilizados en cada una de las mismas, al igual que el tipo de cuadrilla utilizada y el
número de cuadrillas, para su realización. Las actividades deben tener una secuencia lógica y su
duración debe ser acorde con los recursos ofrecidos: 40 puntos.
2. Cálculo de iniciación primera, iniciación última, terminación primera y terminación última de
cada una de las actividades o tareas, teniendo en cuenta la duración de las mismas, fluctuaciones:
40 puntos.
3. Definición de la trayectoria crítica, definición de todos los caminos posibles, presentación de la
malla, conexiones y cruce de actividades: 40 puntos
4. Correspondencia entre el diagrama de gantt con el diagrama de ruta crítica y el flujo de fondos:
40 puntos.
5. Correspondencia entre el diagrama de gantt, el cuadro de rendimientos y el gantt de personal:
40 puntos.
En la evaluación se calificará el número de inconsistencias, así:
Para los numerales anteriores, se determinará el porcentaje de inconsistencias tomando Como
referencia el número total de actividades o tareas propuestas y se clasificarán y calificarán de la
siguiente manera:

Cuando en la actividad o tarea que se esté analizando en cada uno de los numerales, se presenten
uno o más errores o la ausencia de los datos solicitados, se considerará la actividad como
inconsistencia respecto del total de actividades o tareas. Para la calificación se sumarán las
inconsistencias de cada aspecto y se determinará su porcentaje respecto al total de actividades o
tareas.
El NO-CUMPLIMIENTO de los parámetros establecidos en estos pliegos de condiciones, para
la presentación del Programa de Trabajo, los Diagramas de Gantt y el Flujo de Fondos, dará lugar
a que la propuesta no sea considerada para la Evaluación Económica.

30
C. Puntaje para estimular la industria nacional
Para apoyar la industria nacional a través del sistema de compras y contratación pública, en la
evaluación se asignarán Cien (100) puntos a los Proponentes que ofrezcan Bienes o Servicios
Nacionales.
VIII. Oferta
A. Presentación
 Los Proponentes deben presentar sus Ofertas por escrito, con los formatos contenidos en
los Anexos 2 a 6, en la fecha establecida en el Cronograma al que se refiere la sección
XIV, y acompañadas de los documentos solicitados en esta sección, así como de la
garantía de seriedad de la Oferta a la que se refiere la sección XII A del presente Pliego de
Condiciones.
 Las Ofertas estarán vigentes por el término de sesenta (60) días calendario, contados
desde la fecha de presentación de Ofertas establecida en el Cronograma.
 Los documentos de la Oferta deben estar foliados de forma consecutiva y la numeración
debe iniciar con el número uno (1).
 Los Proponentes deben presentar la Oferta y los anexos en los formatos indicados
(contenidos en los anexos, en formatos pdf que permita reconocimiento de texto y Excel)
y en medio físico y magnético.
 La presentación de la Oferta implica la aceptación por parte del Proponente de la
distribución de Riesgos efectuada en el Pliego de Condiciones y sus Adendas.
 En la hora siguiente al vencimiento del plazo para presentar Ofertas, LA ALCALDIA DE
VALLEDUPAR las abrirá en el lugar indicado para la presentación física de las Ofertas y
frente a los Proponentes que se encuentren presentes.
 El día del vencimiento del término para presentar las Ofertas, La Alcaldía de Valledupar,
Cesar publicará un informe con la lista de las Proponentes y la hora de presentación de las
Ofertas en el formato.
B. Acreditación de requisitos habilitantes
El Proponente debe incluir en su Oferta los siguientes documentos:
1. Capacidad jurídica
(i) Certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio del
domicilio del Proponente singular o de cada uno de los miembros del consorcio, unión temporal o
promesa de sociedad futura si el Proponente es plural.
(ii) Certificado del RUP del Proponente singular o de cada uno de los miembros del consorcio,
unión temporal o promesa de sociedad futura si el Proponente es plural.
(iii) Copia del acuerdo para conformar el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura
si el Proponente es plural, en el cual debe constar la participación de cada uno de los miembros
del Proponente plural, la representación legal del Proponente plural o el poder otorgado a quien
suscribe los documentos en nombre del Proponente plural.

31
(iv) Fotocopia del documento de identidad del representante legal o del apoderado.
(v) En caso de existir limitaciones estatutarias frente a las facultades del representante legal, las
respectivas autorizaciones para desarrollar el presente proceso de selección, el contrato y todas
las actividades relacionadas directa o indirectamente.
2. Experiencia
Certificado del RUP del Proponente singular o de cada uno de los miembros del consorcio, unión
temporal o promesa de sociedad futura, si el Proponente es plural.
3. Equipo Mínimo Requerido
El proponente debe incluir en su oferta el equipo que se establece en estos pliegos de condiciones
con la respectiva documentación soporte de dichos equipos.
4. Personal Mínimo Requerido
El proponente debe incluir en su oferta el personal que se requiere en estos pliegos de
condiciones con la respectiva documentación soporte de acreditación del personal.
5. Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional
Certificado del RUP del Proponente singular o de cada uno de los miembros del consorcio, unión
temporal o promesa de sociedad futura, si el Proponente es plural.
C. Capacidad Residual
El Proponente debe incluir en su Oferta el formato diligenciado del Anexo 6.
D. Oferta económica
El Proponente debe incluir en su Oferta el formato diligenciado del Anexo 5
E. Oferta Técnica
El Proponente debe incluir en su Oferta el formato diligenciado del Anexo 4
F. Ofertas alternativas
De acuerdo con lo establecido en el numeral 6° del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, los
Proponentes pueden presentar alternativas técnicas y económicas, siempre que no signifiquen
condicionamientos para la adjudicación del contrato.
Cuando se presente una alternativa, el Proponente debe adjuntar toda la información necesaria
para su análisis y una descripción detallada del procedimiento de construcción, características de
los materiales y equipos, y análisis de costos.
Todos los costos necesarios para desarrollar la alternativa, incluso los de transferencia
tecnológica, deben estar incluidos en los respectivos Ítems de la Oferta. Sólo serán consideradas
las Ofertas alternativas del Proponente favorecido con la adjudicación del Contrato y la selección
de la alternativa será potestad de la alcaldía municipal de la Valledupar, Cesar.

32
G. Apoyo a la industria nacional
En seguimiento a lo establecido en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003 para apoyar la industria
nacional, a través del sistema de compras y contratación pública en la evaluación de las Ofertas:
a.) Las Ofertas de bienes y servicios nacionales recibirán un puntaje de 80 puntos, y
b.) Las Ofertas de bienes y servicios extranjeros que incorporen servicios profesionales, técnicos
y operativos nacionales recibirán un puntaje de veinte puntos (20) puntos.
H. Revisión de los requisitos habilitantes
La Entidad revisará el cumplimiento de los requisitos habilitantes de que trata la sección VI del
presente documento. Los Proponentes pueden subsanar la forma como acreditaron los requisitos
habilitantes en cualquier momento antes de la adjudicación.
La alcaldía municipal de Valledupar, Cesar publicará el informe de cumplimiento de requisitos
habilitantes de que trata la sección VI en el formato contenido en el Apéndice 1.
I. Evaluación de las Ofertas
Los Proponentes que hayan acreditado los requisitos habilitantes de que trata la sección VI serán
evaluadas, de acuerdo con lo establecido en la sección VIII
Alcaldía municipal de Valledupar, Cesar publicará el informe de evaluación de Ofertas en la
oportunidad señalada en el Cronograma de que trata la sección XIV en el formato contenido en el
Apéndice 2.
J. Declaratoria de Desierta
La alcaldía municipal de Valledupar, Cesar declarará desierto el presente proceso de selección
cuando: (a) no se presenten Ofertas; (b) ninguna de las Ofertas resulte admisible en los factores
jurídicos, técnicos, financieros y de experiencia previstos en el Pliego de Condiciones; (c) existan
causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del Proponente; (d) el representante legal de
[Nombre de la Entidad Estatal] o su delegado no acoja la recomendación del comité evaluador y
opte por la declaratoria de desierta del proceso, caso en el cual deberá motivar su decisión; y (e)
se presenten los demás casos contemplados en la ley.
K. Retiro de la Oferta
Los Proponentes que opten por entregar su Oferta antes de la fecha de cierre del proceso de
selección, podrán retirarlas, siempre y cuando la solicitud, efectuada mediante escrito, sea
recibida por la Alcaldía municipal de Valledupar, Cesar antes de la fecha y hora de cierre del
presente proceso.
Cuando se trate de retiro definitivo, la Oferta le será devuelta al Proponente sin abrir, previa
expedición de un recibo firmado por el solicitante.

33
L. Devolución de las Ofertas
Una vez finalizado el proceso de selección los Proponentes no favorecidos con la adjudicación
del contrato, podrán acercarse a reclamar el original de la garantía de seriedad de la Oferta y los
demás documentos, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha en que se expida el acto de
adjudicación, previsto en el Cronograma; de lo contrario, la alcaldía municipal de Valledupar,
Cesar procederá al archivo de la Oferta original y la destrucción de su copia.
M. Rechazo de las ofertas.
En adición a otras causas previstas por la ley, la alcaldía municipal de Valledupar, Cesar
rechazará las Ofertas presentadas por los Proponentes que: (a) sean presentadas después de
vencido el plazo establecido para el efecto en el Cronograma; (b) no hayan suscrito el
compromiso anticorrupción contenido en el Anexo 2 o que no lo hayan cumplido durante el
Proceso de Contratación. y las demás causales de rechazo que han sido consideradas por la
Entidad Estatal conforme al numeral 6 del artículo 22 del Decreto 1510 de 2013, en apartes
anteriores.
IX. Acuerdos comerciales.

El Proceso de Contratación está sujeto a los siguientes Acuerdos Comerciales. En consecuencia,

las Ofertas de bienes y servicios de países con los cuales Colombia tiene Acuerdos Comerciales
vigentes que cubren el presente Proceso de Contratación, serán tratados como Ofertas de bienes y
servicios colombianos y tendrán derecho al puntaje para estimular la industria nacional de que
trata la sección VII C1.

34
 Tabla 10 Cobertura Acuerdos Comerciales

X. Orden de Elegibilidad y Adjudicación

El Contrato se adjudicará en audiencia pública, según el orden de elegibilidad establecido en el

informe de evaluación. El ordenador del gasto, por medio de acto administrativo motivado,
adjudicará el proceso, módulo o módulos al Proponente ubicado en el primer puesto del orden de
elegibilidad, y que cumpla con todos los requisitos exigidos en el presente pliego de condiciones
o procederá a la declaratoria de desierta del proceso, módulo o módulos, si a ello hubiere lugar.
La audiencia pública se celebrará en la fecha y hora establecida en el cronograma de que trata la
sección XIV. De las circunstancias ocurridas en su desarrollo se dejará constancia en acta.
En el evento que el Alcalde municipal o su delegado no acoja la recomendación del comité
evaluador, deberá justificarlo en el acto administrativo de adjudicación o declaratoria de desierta.
XI. Riesgos

De conformidad con el cronograma de actividades, se celebrará una audiencia con el objeto de

precisar con los posibles oferentes la tipificación y distribución de riesgos del contrato que será
suscrito por las partes una vez sea adjudicado el presente proceso de selección, una vez definido
entre las partes el contenido y el alcance de dichos riesgos, se determinaran las medidas que se

35
tomaran al respecto por las partes y se repartirán las respectivas cargas, sobre todas las demás
circunstancias que puedan influir o afectar de alguna manera el contrato a celebrar. La audiencia
se efectuará el día y a la hora indicada en el cronograma de actividades de los presentes pliegos
(El sitio de encuentro será la Secretaria de Planeación del Municipio).
Una vez definido entre las partes el contenido y el alcance de las actividades del objeto del
contrato, se determinarán las medidas que se tomaran al respecto por las partes y se repartirán las
respectivas cargas, sobre todas las demás circunstancias que puedan influir o afectar de alguna
manera el contrato a celebrar.
Riesgos que corre la administración
a) Incumplimientos del contrato por falta de recursos del contratista.
b) Falta de capacidad del contratista para atender simultáneamente las tareas o trabajos
encomendados.
c) Cubrir el costo de los atrasos ocasionados por el incumplimiento del contratista con los costos
que genera la demora para la administración.
d) Desgaste de la administración por el incumplimiento del contratista.
e) Aumento de gasto público como consecuencia de desgaste.
f) Aumento del desgaste en la Programación de auditorías y verificación de cumplimiento.
g) Aseguramiento de la calidad del servicio prestado.
h) El incumplimiento de las coberturas y metas planteadas por el municipio como consecuencia
de la desestabilización por el incumplimiento del contratista en la parte contractual.
i) Incumplimiento de los contratos es igual a Pérdida de recursos, Reajuste de precios y reinicio
de las actividades.
j) Riesgo ambiental: riesgo de pérdida o daño ambiental y de los recursos naturales del municipio
por afectaciones debido a accidentes o errores de seguridad y el no manejo de políticas y planes
de manejo ambiental durante la ejecución de las actividades del objeto del contrato.
k) Riesgo social: riesgo de afectación y/o desplazamiento social por el desarrollo de objeto del
contrato sin la debida inclusión de la comunicad al proyecto desarrollado, bien sea por parte del
municipio o por errores y descuido del contratista en la ejecución del objeto del contrato.
l) Deficiente planeación que obliga a ajustes del contrato para incluir faltantes.
m) Deficiencias en la interventoría.
n) Aumento del desgaste en la Programación de Interventoría o supervisión y verificación de
cumplimiento.
o) Información incompleta, inoportuna y no confiable suministrada al municipio y por ende a los
entes de control, es decir, Sanción disciplinaria a la administración.

36
p) Deficientes herramientas de comunicación entre la entidad contratante y el contratista.
A continuación, el municipio presenta algunas de las posibles variables que intervienen en
el desarrollo del objeto del contrato y que se encuentran a cargo del contratista para lo cual
el municipio no reconocerá ningún tipo de indemnización:
a) Los efectos, favorables o desfavorables, derivados de las variaciones en los precios de
mercado de los insumos, actividades, mano de obra, sistemas distribución, transporte etc.,
necesarios para cumplir con el objeto y las obligaciones pactadas en el presente contrato.
b) Los efectos, favorables o desfavorables, de la alteración de las condiciones de financiación
como consecuencia de la variación en las variables del mercado para o cual no existirán
cubrimientos o compensaciones de parte del municipio, como consecuencia de la variación
supuesta o real entre cualquier estimación inicial de las condiciones de financiación frente a las
realmente obtenidas.
c) Los efectos desfavorables derivados de todos y cualesquiera daños, perjuicios o pérdidas de los
bienes de su propiedad causados por terceros.
d) Los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones en la legislación Tributaria, siempre
que no afecten la ecuación contractual.
e) En general, los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones de los componentes
económicos necesarios para cumplir con las obligaciones del contratista necesarias para la cabal
ejecución de este contrato, relacionadas con la consecución de la financiación, la contratación de
personal, las labores administrativas, los procedimientos utilizados, los equipos y materiales
requeridos, entre otros.
f) El incumplimiento de las especificaciones técnicas por parte del contratista
g) Riesgo Impositivo: Se refiere a diferentes eventos de cambios de ley o de situación política
que tengan impacto negativo en el proyecto, como por ejemplo la imposición de nuevos
impuestos, tasas y contribuciones.
h) Riesgos de Fuerza Mayor Asegurables: éstos se refieren al impacto adverso que sobre la
ejecución y/o operación del proyecto tengan los desastres naturales. Estos incluyen terremotos,
inundaciones, incendios y sequías, entre otros. Este tipo de riesgos de fuerza mayor son
asegurables, por lo tanto, este riesgo estará a cargo del contratista.
i) Riesgo de Fuerza Mayor Políticos no asegurables: se refieren de manera exclusiva al daño
emergente derivado de actos de terrorismo, guerras o eventos que alteren el orden público, o
hallazgos arqueológicos, de minas o yacimientos. Este riesgo es asumido por el contratista.
j) Desviación de los rendimientos esperados: el incumplimiento por parte del contratista respecto
a los programados para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales.
De conformidad con la ley 1150 de 2007, el proponente interesado deberá asistir a la audiencia de
reparto de riesgos para revisar la asignación de riesgos con el fin de establecer su distribución

37
definitiva, igualmente para entender que se ha retirado el respectivo pliego de condiciones. De
dicha audiencia se levantará un acta.
La contratación pública que se pretende, tiene los riesgos ordinarios del contrato de Obra Pública
como son: cumplimiento, estabilidad y calidad de la obra, de salarios y prestaciones sociales,
responsabilidad civil extracontractual, los cuales se ampararán conforme a lo prescrito en las
leyes que regulan la contratación estatal.
XII. GARANTÍAS

A. Garantía de seriedad de la Oferta

El Proponente debe presentar junto con la Oferta una garantía de seriedad de la oferta a favor de
la Entidad Contratante por un valor de 10% y con vigencia desde la presentación de la Oferta y
hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato.
B. Responsabilidad civil extracontractual
El contratista debe presentar una garantía de responsabilidad civil extracontractual, a favor del
Municipio de Valledupar, Cesar por un valor de 200 SMMLV
C. Garantía de Cumplimiento
El contratista debe presentar una garantía de cumplimiento de las obligaciones derivadas del
Contrato, a favor de la Entidad Contratante. La garantía de cumplimiento debe tener los
siguientes amparos2:
Tabla 11 - Suficiencia y vigencia de los amparos de la garantía de cumplimiento

38
De conformidad con el numeral 8 del artículo 116 del Decreto 1510 de 2013, pueden exigirse
amparos adicionales para los demás incumplimientos de obligaciones que la Entidad Estatal
considere deben ser amparados de manera proporcional y acorde a la naturaleza del Contrato.
XIII. Interventoría y/o Supervisión

El Municipio de Valledupar, Cesar ejercerá el control y la vigilancia de la ejecución de los

trabajos a través de un supervisor, a cargo de la secretaria de planeación, y un interventor
contratado por el municipio.
El interventor debe ejercer un control integral o técnico, administrativo, financiero, contable o
jurídico sobre el proyecto, para lo cual, podrá en cualquier momento, exigir al contratista la
información que considere necesaria, así como la adopción de medidas para mantener, durante el
desarrollo y ejecución del mismo.
La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, contable y jurídico sobre el
cumplimiento del objeto del contrato.
El Contratista debe acatar las órdenes que se le imparta por escrito, y con copia a la Entidad, el
interventor y/o supervisor. No obstante, si el Contratista no está de acuerdo con las mismas debe
manifestarlo por escrito al interventor y/o supervisor, con copia a la alcaldía municipal de
Valledupar, Cesar, antes de proceder a ejecutar las órdenes. En caso contrario, responderá
solidariamente con el interventor y/o supervisor si del cumplimiento de dichas órdenes se derivan
perjuicios para la Alcaldía municipal de Valledupar, Cesar.
Si el Contratista se rehúsa o descuida cumplir cualquier orden escrita del interventor y/o
supervisor, éste le notificará por escrito sobre el incumplimiento de dicha orden, señalando
específicamente las omisiones o infracciones y exigiendo su cumplimiento. Si esta notificación
no surte ningún efecto dentro de un plazo de tres (3) días hábiles, el interventor y/o supervisor
comunicará dicha situación a el alcalde municipal de Valledupar, Cesar para que este tome las
medidas que considere necesarias.
El interventor y/o supervisor debe documentar las causas o motivos del incumplimiento que
llegue a presentarse, como es el caso de atención de emergencias, derrumbes, hundimientos de
bancas, interrupción del tránsito, entre otros, incumpliendo así el desarrollo normal de las
actividades programadas.

39
XIV. Cronograma del proceso de contratación.

Las fechas y plazos antes indicados podrán variar de acuerdo con la ley y con las condiciones
previstas en el presente Pliego de Condiciones.
Cronograma del Proceso de Contratación

40
XV. INAPLICABILIDAD DE LA CLÁUSULA DE PROPORCIONALIDAD

De acuerdo con el artículo 132 del decreto 1510 de 2013, en el contrato de seguro que ampara el
cumplimiento, la compañía de seguros no puede incluir la cláusula de proporcionalidad y
tampoco otra cláusula similar en el sentido de que el valor asegurado ampara los perjuicios
derivados del incumplimiento total del contrato garantizado pero frente a un incumplimiento
parcial, la compañía de seguros solamente paga los perjuicios causados en proporción al
incumplimiento parcial de la obligación garantizada. La inclusión de una cláusula en ese sentido
no producirá efecto alguno.

41
XVI. ASPECTOS DERIVADOS DE LA COMPLEJIDAD DEL OBJETO
CONTRACTUAL QUE SOPORTEN LOS REQUERIMIENTOS QUE SE INCLUYEN EN
EL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

 MULTAS.
Contractualmente, se pactan las siguientes causales de multa:
a. Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a la legalización del
contrato, constituir a tiempo la garantía única de cumplimiento y/o la póliza de seguro de
responsabilidad civil extracontractual, en cualquiera de sus riesgos amparados, el uno por ciento
(1%) del valor total del contrato, por cada día de mora.
b. Por mora o incumplimiento injustificado en la entrega de los documentos necesarios para el
inicio del contrato el uno por ciento (1%) del valor total del contrato por cada día de mora.
c. Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a ampliar en valor y/o
en plazo la garantía única de cumplimiento y/o la póliza de seguro de responsabilidad civil
extracontractual, en cualquiera de sus riesgos amparados, cuando a ello hubiere lugar, el uno por
ciento (1%) del valor del contrato.
d. Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a iniciar o reanudar los
trabajos, según el caso, en la fecha determinada, el uno por mil (1‰) del valor total del contrato
por cada día de mora, sin superar el tres por ciento (3%) del valor total del mismo.
e. Por suspensión temporal de la obra sin causa justificada o por causas imputables al Contratista,
el uno por mil (1‰) del valor total del contrato por cada día de mora, sin superar el tres por
ciento (3%) del valor total del mismo.
f. Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a acatar las órdenes de
la Interventoría para que se corrijan defectos observados en la obra, el cero punto cinco por mil
(0.5‰) del valor total del contrato, por cada día de mora en el cumplimiento de este requisito,
contado a partir de la fecha en que se haya dado la orden por escrito por parte del Interventor, sin
superar el dos por ciento (2%) del valor total del mismo. Esta multa no atenúa las demás
atribuciones de la Alcaldía municipal de Valledupar Cesar, establecidas en la ley.
g. Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a acatar las órdenes de
la Interventoría para que se tomen las medidas de seguridad necesarias para la prevención de
accidentes, el cero punto cinco por mil (0.5‰) del valor total del contrato, por cada día de mora
en el cumplimiento de este requisito, contado a partir de la fecha en que se haya dado la orden
por escrito por parte del Interventor, sin superar el dos por ciento (2%) del valor total del mismo.
Esta multa no atenúa las demás atribuciones de la Alcaldía de Valledupar, Cesar, establecidas en
la ley.
h. Cuando se presente un atraso mayor del veinte por ciento (20%) en cualquiera de los grupos de
obra, según el programa de trabajo e inversiones presentado por el Contratista y aprobado por la
Interventoría, el dos por ciento (2%) del valor de la obra dejada de ejecutar, sin superar el cinco
por ciento (5%) del valor total del contrato, lo cual no exonera al Contratista de la obligación de

42
ejecutar la obra hasta su terminación a satisfacción de la Alcaldía de Valledupar, Cesar,
establecidas en la ley.
j. Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a suministrar
oportunamente el equipo exigido y necesario para el adecuado desarrollo de los trabajos, por cada
día de mora en el cumplimiento de este requisito, el uno por mil (1‰) del valor total del contrato,
sin superar el dos por ciento (2%) del valor total del mismo.
k. Por mora o incumplimiento injustificado de la obligación de instalar y mantener la
señalización preventiva durante la ejecución de la obra, por cada día de mora en el cumplimiento
de este requisito, el cero punto uno por mil (0.1‰) del valor total del contrato, sin superar el
cinco por ciento (5%) del valor total del mismo.
l. Por cambios en las especificaciones, sin previa autorización de la Alcaldía de Valledupar,
Cesar, el dos por ciento (2%) del valor total del contrato, lo cual no exonera al Contratista de la
obligación de realizar la obra según lo estipulado en el contrato.
m. Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a la prohibición de
depositar escombros en sitios no autorizados previamente por la Interventoría, o el no retiro
oportuno de la obra, el uno por mil (1‰) del valor total del contrato, sin superar el dos por ciento
(2%) del valor total del mismo.
n. Por mora o incumplimiento sistemático y reiterado de los requisitos de seguridad industrial e
higiene, o de las instrucciones del Interventor al respecto, por cada día de mora en el
cumplimiento de este requisito, el cero punto uno por mil (0.1‰) del valor total del contrato, sin
superar el cinco por ciento (5%) del valor total del mismo.
o. Por mal uso del anticipo, el uno por ciento (1%) del valor anticipado, sin perjuicio de las
demás sanciones a las que haya lugar.
p. Por cada día de retraso en la entrega de las obras, el uno por mil (1‰) del valor total del
contrato.
q. Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a presentar los
documentos exigidos para la liquidación del contrato, dentro del plazo establecido para el efecto,
según las disposiciones vigentes, el cero punto tres por ciento (0.3%) del valor total del contrato.
En este caso, la Alcaldía de Valledupar Cesar, entenderá que el Contratista no tiene voluntad para
la liquidación de mutuo acuerdo y procederá a la liquidación unilateral.
r. Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referentes a presentar la
información y resultados diarios, dentro del plazo establecido para el efecto, el cero punto tres
por ciento (0.3%) del valor total del contrato, sin superar el dos por ciento (2%) del valor total del
mismo.
s. Por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones, que afecte el contrato, el uno por mil
(1‰) del valor total del contrato.

43
t. Por el incumplimiento del pago de aportes al sistema de seguridad social y parafiscales, con
base en los salarios presentados en la propuesta, el uno por mil (1‰) del valor del contrato por
cada trabajador, en forma sucesiva hasta que cese el incumplimiento, sin perjuicio de las demás
sanciones a que haya lugar y del informe ante el Ministerio de Trabajo.
La Alcaldía de Valledupar, Cesar aplicará sucesivamente las multas por cada día de mora o
retraso en el cumplimiento de las obligaciones mientras persista el incumplimiento. En caso que
el Contratista se haga acreedor a cualquiera de las multas por incumplimiento, su valor será
tomado de cualquier saldo a favor del contratista o cubierto por la garantía de cumplimiento y en
ningún caso su aplicación será entendida por el Contratista como liberatoria o atenuante de
cualquiera de las obligaciones adquiridas en virtud del contrato. Las multas se causan por el
simple incumplimiento sin que el Contratante tenga que demostrarlo y los perjuicios que por ello
se causen al Contratante, podrán hacerse efectivos en forma separada.
Los aspectos interorgánicos; es decir, los trámites internos que deben adelantar los funcionarios
encargados del procedimiento de imposición de multas será el establecido por la Alcaldía de
Valledupar Cesar. La aplicación de la multa como consecuencia del incumplimiento de cualquier
obligación contractual, no agota la posibilidad de volverla a aplicar si se presenta nuevamente el
incumplimiento de esa o de cualquiera otra obligación.
Para la imposición de las multas de manera unilateral, la Alcaldía de Valledupar Cesar dará
aplicación al debido proceso, de conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Ley 1150
de 2007 y el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011.
En caso que la sumatoria de los pagos por concepto de multas aquí establecidas exceda en un
valor equivalente al 10% del valor del Contrato en cualquier momento desde la fecha de
suscripción del Acta de Inicio, la alcaldía de Valledupar, Cesar estará facultada para terminar
anticipadamente el Contrato.

44
 Anexo 1 - Especificaciones técnicas

OBJETO: CONSTRUCCION DE CALZADA EN CONCRETO Y OBRAS DE ESPACIO

URBANO EN LAS DIFERENTES CALLES Y CARRERAS DEL MUNICIPIO DE
VALLEDUPAR DEPARTAMENTO DEL CESAR

ESPECIFICACION Y CANTIDADES DE OBRA

45
46
 Anexo 2 - Compromiso anticorrupción

Lugar y fecha
SEÑORES
[Nombre de la Entidad Estatal]
Proceso de Contratación [Insertar información]
[Nombre del representante legal o de la persona natural Proponente], identificado como aparece
al pie de mi firma, [obrando en mi propio nombre o en mi calidad de representante legal de]
[nombre del Proponente], manifiesto que:
1. Apoyamos la acción del Estado colombiano y de [Nombre de la Entidad Estatal] para
fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas de la administración pública.
2. No estamos en causal de inhabilidad alguna para celebrar el contrato objeto del Proceso de
Contratación Insertar información].
3. Nos comprometemos a no ofrecer y no dar dádivas, sobornos o cualquier forma de halago,
retribuciones o prebenda a servidores públicos o asesores de la Entidad Contratante, directamente
o a través de sus empleados, contratistas o tercero.
4. Nos comprometemos a no efectuar acuerdos, o realizar actos o conductas que tengan por
objeto o efecto la colusión en el Proceso de Contratación [Insertar información].
5. Nos comprometemos a revelar la información que sobre el Proceso de Contratación [Insertar
información] nos soliciten los organismos de control de la República de Colombia.
6. Nos comprometemos a comunicar a nuestros empleados y asesores el contenido del presente
Compromiso Anticorrupción, explicar su importancia y las consecuencias de su incumplimiento
por nuestra parte, y la de nuestros empleados o asesores.
7. Conocemos las consecuencias derivadas del incumplimiento del presente compromiso
anticorrupción. En constancia de lo anterior firmo este documento a los [Insertar información]
días del mes de [Insertar información] de [Insertar información].

[Firma representante legal del Proponente o del Proponente persona natural] Nombre: [Insertar
información]
Cargo: [Insertar información], Cedula

47
 Anexo 3. Formato de presentación de ofertas
Lugar y fecha
Señores
[Nombre de la Entidad Estatal]
Referencia: Proceso de Contratación - [Insertar información]
Estimados señores:
[Nombre del representante legal o de la persona natural Proponente], identificado como aparece
al pie de mi firma, [obrando en mi propio nombre o en mi calidad de representante legal de]
[nombre del Proponente], presento Oferta para el Proceso de Contratación de la referencia y hago
las siguientes manifestaciones:
1. Que conozco y acepto los Documentos del Proceso, tuve la oportunidad de solicitar
aclaraciones y modificaciones a los mismos, y recibí de [Nombre de la Entidad Estatal] respuesta
oportuna a cada una de las solicitudes.
2. Que estoy autorizado para suscribir y presentar la Oferta en nombre del Proponente y estoy
autorizado para suscribir el contrato si el Proponente resulta adjudicatario del Proceso de
Contratación de la referencia.
3. Que la Oferta que presento cumple con la totalidad de los requisitos y especificaciones técnicas
del
Anexo 1 del Pliego de Condiciones de la licitación de la referencia.
4. Que la oferta económica y la oferta técnica están adjuntas a la presente comunicación y han
sido elaboradas de acuerdo con los Documentos del Proceso y hacen parte integral de la Oferta.
5. Que los documentos que presento con la Oferta son ciertos y han sido expedidos por personas
autorizadas para el efecto.
6. Que la oferta económica adjunta fue elaborada teniendo en cuenta todos los gastos, costos,
derechos, impuestos, tasas y demás contribuciones que se causen con ocasión de la presentación
de la Oferta, suscripción y ejecución del contrato y que, en consecuencia, de resultar
adjudicatario no presentaré reclamos con ocasión del pago de tales gastos.
7. Que, en caso de resultar adjudicatario, suscribiré el contrato en la fecha prevista para el efecto
en el Cronograma contenido en los Documentos del Proceso.
8. Que, en caso de resultar adjudicatario, me obligo a presentar la garantía de cumplimiento
prevista en los Documentos del Proceso en la fecha prevista para el efecto en el Cronograma allí
convenido
9. Contrato, la obra cumplirá con la totalidad del alcance y los requerimientos y especificaciones
técnicas de que trata el Anexo 1 del Pliego de Condiciones.

48
10. Que manifiesto que el Proponente está a paz y salvo con sus obligaciones laborales frente al
sistema de seguridad social integral y demás aportes relacionados con las obligaciones laborales.
11. Adjunto la garantía de seriedad de la Oferta la cual cumple con lo establecido en los
Documentos del Proceso.
12. Recibiré notificaciones en la siguiente dirección en:

Firma del representante legal

Nombre

49
Anexo 4. Formato de presentación de certificaciones para acreditar factores de calidad y/o
técnicos
Proceso de Contratación [Insertar información]

Declaramos, bajo nuestra responsabilidad que la información antes consignada es totalmente

cierta, y puede ser verificada.

Firma del Proponente

Nombre:
Documento de Identidad

50
Anexo 5. Formato oferta Económica
Proceso de Contratación [Insertar información]

Total

Firma del Proponente

Nombre: [Insertar información]
Documento de Identidad: [Insertar información

51
Anexo 6. Capacidad Residual
Proceso de Contratación ( )

Firma del Proponente

Nombre: [Insertar información]
Documento de Identidad: [Insertar información]

52
Apéndice 1. Formato de verificación de requisitos habilitantes

53
Apéndice 2 - Formato de informe de evaluación de Ofertas.
Proceso de Contratación [Insertar información]

54
Apéndice 3. Equipo mínimo Requerido

FIRMA DEL PROPONENTE: __________________________________________________

55
56