PLAN DE SEGURIDAD DE UN SISTEMA HIDROCARBURÍFERO

FORMATO REFERENCIAL DEL SECTOR DEFENSA

-DESCLASIFICADO PARA INSTRUCCIÓN E INFORMACIÓN GENERAL-

MARCO LEGAL. Referencias Documentales

a) Constitución Política de la República:

Art. 313: “Sectores Estratégicos, Servicios y Empresas Públicas: El Estado se reserva el

derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad
con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia.

Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, los recursos naturales no
renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio
genético, el espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la Ley”.

b) Ley de Seguridad Pública y del Estado:

Art. 43: “De la protección de instalaciones e infraestructura: El Ministro de Defensa Nacional

ante circunstancias de inseguridad críticas que pongan en peligro o grave riesgo la gestión de
las empresas públicas y privadas, responsables de la gestión de los sectores estratégicos
dispondrá a las FF.AA. como medida de prevención, la protección de las instalaciones e
infraestructura necesaria para garantizar el normal funcionamiento”.

c) Decreto Ejecutivo No. 433 de 21-JUN-2007, publicado en el Registro Oficial No. 114 de 27-JUN-
2007, mediante el cual se aprueba la delimitación de los Espacios Geográficos Nacionales Reservados
bajo control de FF.AA.

d) Convenio Marco de Cooperación para la seguridad del Sistema Hidrocarburífero entre el

Ministerio de Energía y Minas y el Ministerio de Defensa Nacional. Apéndice respectivo.

e) Convenio de Cooperación Interinstitucional entre PETROECUADOR y el Ministerio de Defensa

para la seguridad del Sistema Hidrocarburífero Nacional, y, Convenios Modificatorios.

f) Planes Militares relacionados de Fuerzas Legales: FF.AA. y Policía Nacional.

g) Mapas y cartas: básicas y del Instituto Geográfico Militar, IGM.

1. SITUACIÓN

a. Factores de Riesgo

1) Existen graves condiciones de inseguridad que afectan en forma permanente las

actividades de las empresas hidrocarburíferas, como paros provinciales, locales y
gremiales que amparados en reivindicaciones de sus provincias, parroquias,
comunidades y en reclamos laborales, ocupan, paralizan o destruyen instalaciones
de producción, refinación, transporte y distribución de combustibles.

2) Delincuencia organizada roba combustibles mediante perforaciones a los oleoductos

y poliductos, actividad que les permite obtener grandes cantidades de gasolina y
diesel, contando en muchos de los casos con la complicidad de los operadores
y trabajadores de estas instalaciones.

3) A fin de abastecer de precursores químicos al narcotráfico, el robo se produce

mediante perforaciones a las tuberías, de un subproducto de los pozos que van a las
Refinerías, subproducto denominado “éter de petróleo” o “gasolina blanca”. En
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 estos actos ilícitos presumiblemente están involucrados trabajadores de
PETROECUADOR y grupos de delincuentes del sector que mantienen contacto
permanente con los grupos que procesan la droga en territorio colombiano.

4) Existen otras actividades ilícitas como: robo de tuberías, cables, perforaciones y

derrames provocados por falta de seguridad en el Sistema Hidrocarburifero Nacional,
ocasionando pérdidas económicas y daños ambientales al país.

b. Fuerzas Legales

1) Las Unidades Militares en cumplimiento al Decreto Ejecutivo No. 433 que delimita los
espacios geográficos reservados que están bajo control de FF.AA. y los Convenios de
Cooperación en materia de seguridad entre Ministerio de Defensa, Ministerio de
Energía y Minas y PETROECUADOR, se encuentran ejecutando actividades de
seguridad externa de las instalaciones petroleras, incluidos campos de producción,
estaciones de bombeo, tanques de almacenamiento, líneas de flujo, oleoductos,
poliductos, terminales y refinerías.

2) El Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Energía y Minas, firmaron un

Convenio Marco de Cooperación Institucional para que FF.AA. provean seguridad
externa al Sistema Hidrocarburifero Nacional.

3) El Ministerio de Defensa y PETROECUADOR, firmaron un Convenio de Cooperación

Interinstitucional para la seguridad del Sistema Hidrocarburífero Nacional, y convenios
modificatorios.

2. MISIÓN

Las Fuerzas Armadas, sin descuidar la misión constitucional asignada de defensa de la

soberanía y la integridad territorial, planificarán, pepararán y proporcionarán seguridad
externa a las instalaciones del Sistema Hidrocarburífero Nacional en las áreas de
exploración, explotación, industrialización, almacenamiento y transporte de hidrocarburos,
mediante la implementación de patrullajes y demás procedimientos, desde la presente
fecha, en todo el territorio nacional y mar territorial, para precautelar la normalidad de estas
actividades.

3. EJECUCIÓN

a. Concepto de la Operación

Planificar y proporcionar seguridad externa a las instalaciones del Sistema

Hidrocarburifero, en lo que se refiere a las áreas de exploración y explotación petrolera,
refinerías, estaciones de bombeo y líneas de flujo, con la finalidad de impedir la
ocupación, paralización y/o destrucción de las instalaciones de producción, refinación,
transporte y distribución de combustibles; evitar que delincuentes organizados roben
combustibles mediante perforaciones a los poliductos y el robo de tuberías, cables,
perforaciones y derrames provocados, que ocasionan pérdidas económicas y daños
ambientales al país.

b. Tareas de las Unidades Operativas de Seguridad

Unidad Operativa de Protección No.1

1) Proporcionar seguridad a las áreas petroleras de: “Nombres”;

2
 2) Proporcionar seguridad a las Refinerías de Santa Ana y Montecristi y al Terminal
Petrolero de COLORADO, Provincia de Salta;

3) En coordinación con la Unidad Operativa No.2, proporcionar seguridad al Terminal

Marítimo de TALCAHUANO, al Terminal Marítimo del OCP y a las boyas de
embarque de petróleo y demás instalaciones hidrocarburíferas que se encuentran en
su jurisdicción (TEPRE: terminal de productos refinados);

4) Proporcionar seguridad al Complejo Hidrocarburifero de TALCAHUANO;

5) Proporcionar seguridad al POLIDUCTO, SOTE, OCP. y sus instalaciones en su

jurisdicción.

Unidad Operativa de Protección No. 2

1) Proporcionar seguridad a la Refinería de CONCEPCIÓN, al Terminal Marítimo de

TALCAHUANO, y a las instalaciones de la Empresa EDC, que explota gas en el
Golfo de Concepción;

2) Proporcione seguridad a los terminales de productos limpios de BARBASQUILLO y

PASCUALES; y, a los poliductos e instalaciones de envasado y almacenamiento de
combustibles y GLP en su jurisdicción.

d. Unidad Operativa de Protección No. 3

1) Proporcionar seguridad al Terminal de productos limpios de SALTA;

2) Proporcionar seguridad externa a las instalaciones que la Compañía EDC tiene en

el sector de SALTA;

3) Proporcionar seguridad a los poliductos e instalaciones de envasado de GLP en su

jurisdicción.

e. Comando Operativo No. x

1) Proporcionar seguridad al Sistema del Oleoducto Trans Andino, OTA; Oleoducto de

Crudos Pesados (OCP) y poliductos que se encuentran en su jurisdicción;

2) Proporcionar seguridad a los terminales de productos limpios de EL BEATERIO y

SANTO DOMINGO.

f. Unidad Operativa No. 5 “AÉREA”

1) En coordinación con las demás Unidades Operativas de Protección, realizar

patrullaje aéreo de las áreas e instalaciones hidrocarburíferas sensibles que están
siendo afectadas por amenazas contra su seguridad;

2) En coordinación con las demás Unidades Operativas de Protección, proporcionar

transporte aéreo para movilizar al personal que se requiera para ejecutar tareas de
seguridad externa de las instalaciones hidrocarburíferas en casos de emergencia.

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 g. Coordinaciones

1) Las unidades que cumplen misiones de seguridad externa a las instalaciones del
Sistema Hidrocarburifero Nacional, estarán orientadas a ejecutar patrullajes de área
de las instalaciones y refinerías; y proporcionar seguridad al SOTE, OCP, OTA, y
POLIDUCTOS a nivel nacional; así como implementar Retenes MILITARES
MÓVILES;

2) Se autoriza las coordinaciones entre los comandos operativos, con los directivos de
las empresas de seguridad privada que proporcionan seguridad interna a las
empresas que operan las instalaciones del Sistema Hidrocarburifero Nacional en
cada jurisdicción;

3) Los Comandos Operativos, estarán en capacidad de proporcionar apoyo a las

unidades que prestan seguridad externa al Sistema Hidrocarburifero Nacional,
cuando lo requieran.

c. Los gastos que demanden las actividades para la organización y ejecución de la

seguridad al sistema hidrocarburifero nacional, serán financiados con los recursos que
proporcione PETROECUADOR a través del Ministerio de Defensa Nacional, de
conformidad con los proyectos aprobados por el mando de la Defensa.

4. SITUACIÓN ADMINISTRATIVA Y LOGÍSTICA

Fundamentales para el éxito de las actividades

5. MANDO Y COMUNICACIONES

Fundamentales para el éxito de las actividades

ACUSAR RECIBO por parte de las Unidades Operativas de Protección

EL JEFE DE LA SEGURIDAD
ASESOR – GERENTE

APÉNDICES

a. Convenio Marco de Cooperación para la seguridad del Sistema Hidrocarburífero entre los
Ministerios del Ramo ( si se cree necesario de acuerdo a la magnitud de la empresa).

b. Convenios de Cooperación Interinstitucional

DISTRIBUCIÓN

A todas las Unidades Operativas de Protección