PROGRAMA DE MUNICIPIOS Y 

COMUNIDADES SALUDABLES 
DIRECCION GENERAL DE PROMOCION DE LA SALUD 

DI RECCI ÓN EJECUTI VA DE P ARTI CI P ACI ÓN 

COMUNI TARI A EN SALUD
 DIRECCION GENERAL DE PROMOCI
DIRECCION GENERAL DE PROMOCI Ó
Ó N DE LA SALUD 

DI RECCI ON  GEN ERAL DE 

P ROM OCI ON  DE LA 
SALUD 

DI RECCI ON   DI RECCI ON   DI RECCI ON  

EJ ECUTI VA DE  EJ ECUTI VA DE  EJ ECUTI VA DE 
P ARTI CI P A CI ON   EDUCACI ON  P ARA  P ROM OCI ON  DE 
COM UN I TARI A  LA SALUD  VI DA SAN A 

P ROGRAM A DE M UNI CI P I OS Y  COM UNI DA DES SALUDA BLES 

P LAN DE FORTALECI M I ENTO DE CAP ACI TADES EN AGENTES 
COM UNI TARI OS 
P LAN DE FORTALECI M I ENTO DE P ROCESOS DE P A RTI CI P ACI ÓN 
COM UNI TARI A – P ROCESO DE LA DESCENTRALI ZACI ÓN
 ANTECEDENTES DEL PMCS 

n 
n En 1996, se inicia el trabajo de 
Municipios y Comunidades 
Saludables con la declaración de la 
iniciativa de comunidades saludables. 

n 
n En el 2003, se define pilotos en 10 
Direcciones Regionales de Salud
Direcciones Regionales de Salud 
 ANTECEDENTES DEL PMCS 

n 
n En el 2004, se plantea como Programa 
de Municipios y Comunidades 
Saludables. 

n 
n El 15 de Junio del 2005, se aprueba con 
RM No. 457
RM No. 457 ­­ 2005/MINSA el programa 
de Municipios y Comunidades 
Saludables
Saludables 
 MARCO CONCEPTUAL DEL 
PROGRAMA 

n 
n El Programa tiene como prop
El Programa tiene como prop ó ó sito 
impulsar acciones de promoci
impulsar acciones de promoci ó ó n de la 
salud en  municipios y comunidades, 
siendo el personal de salud el facilitador 
de los procesos de participaci
de los procesos de participaci óó n 
ciudadana y de generaci
ciudadana y de generaci ó ó n de pol
n de pol íí ticas 
p
p ú
ú blicas a favor de comportamientos y 
entornos saludables.
entornos saludables. 
 PROGRAMA de MUNICIPIOS Y 
COMUNIDADES SALUDABLES
COMUNIDADES SALUDABLES 

OBJETIVO GENERAL 

Promover el desarrollo de municipios y comunidades 
saludables,  para  contribuir  con  la  generación  de 
entornos  y  comportamientos  saludables  en  los 
escenarios del municipio y la comunidad, propiciando 
la  participación,  el  compromiso  y  la  decisión  de  las 
autoridades municipales, la comunidad organizada y 
otros  actores  que  conduzcan  a  la  generación  de 
políticas  saludables  en  concordancia  con  el  proceso 
de la descentralización. 
de la descentralización. 
COMPONENTES DEL PROGRAMA 
COM P ONENTE P ROGRAM ÁTI CO M UNI CI P I O: 
Orientado a la generación de municipios 
saludables, incorporar acciones de promoción 
de la salud en la agenda del gobierno municipal, 
en el marco del desarrollo local. 

COM P ONENTE P ROGRAM ATI CO COM UNI TARI O: 

Orientado a la generación de comunidades 
saludables, incorporar acciones de promoción 
de la salud y desarrollo en la agenda comunal.
 ACTORES DEL PROGRAMA 

BIENESTAR Y 
DESARROLLO  LOCAL 

LIDER Y 
NORMADOR 
MUNICIPALIDAD 

SOPORTE 
BASICO 
COMUNIDAD 
OTROS  PARTICIPAN Y 
OTROS 
SECTORES  APOYAN 
SECTORES 
PUBLICOS 
PRIVADOS 

FACILITADOR
SECTOR SALUD 
 Líneas de Acción 

Fomento de 
Fortalecimiento  Vigilancia  proyectos/  
de competencias  Ciudadana  programas 
vinculados a 
la
P romoción 
de la Salud
 Fases de Implementación 
M UN I CI P I O 

COM UN I DAD 

Plan ific ac ió n 
Sen s ib ilizac ió n  Org an izac ió n  Ejec u c ió n 
Part icip at iva 
Seg u im ien t o  y Evalu ac ió n  Partic ip at iv a

Calificación de Comunidad Saludable 

Calificación de Municipio Saludable 
 ORGANI ZACI ÓN P ARA SU 
I MP LEM ENTACI ÓN 

•Elaborar lineamientos técnicos normativos y planes para la 
implementación del programa de municipios y comunidades 

Documento
Documento  En  Elaborado 
proceso 
Aprobación con Resolución M inisterial Nº 457­  X 
2005/ M I N SA, 15 de Julio del  2005 

•Guía de Comunidades Saludables, Libro  X 
Comunal de Sierra y Selva 
•Orientaciones Técnicas para la implementación  x 
de M unicipios Saludables 

Guía para facilitadores 
Guía para facilitadores de 
de Advocacy 
Advocacy  X 

•P lan P iloto Nacional de P ilotos  para la  x 

implementación de Comunidades Saludables 
P lan P iloto para la implementación del proceso  X 
de carnetización 
de carnetización de los Agentes Comunitarios 
de los Agentes Comunitarios 
 Documento
Documento  En  Elaborado 
proceso 
Guía para el trabajo con Agentes Comunitarios  x 
en Salud 
Orientaciones técnicas para la implementación  X 
de acciones de promoción de la salud en el 
M odelo de Atención integral 
P lan de implementación de los procesos de  X 
transferencia de funciones a los gobiernos 
Regionales – 
Regionales – PP lan de Descentralización 
Directiva Técnica de Accidente de Tránsito para  X 
la implementación de acciones de promoción de 
la salud en I nstituciones Educativas y M unicipios 
Saludables 
P lan de Trabajo Multisectorial 
lan de Trabajo Multisectorial para la 
para la  x 
emergencia frente al Friaje 
emergencia frente al Friaje (Municipios, 
(Municipios, 
sectores y autoridades locales) 
P lan de I ntervención para la  X 
implementación de acciones de promoción 
de la Salud en ES I nmunizaciones 
 Facilitar y articular la conformación de redes sociales y espacios 
de concertación que consoliden los procesos de implementación 
del P rograma en las Direcciones Regionales de Salud

Documento  En  Elaborado 

proceso 

DGP ROM  – 

 – Dirección de P
Dirección de P articipación  X 
Comunitaria, asume la Secrearia Técnica de la Red 
de M unicipios y Comunidades Saludables P erú 

Elaboración de P lan de P lan Operativo 2005 de la  X 

Red de M unicipios y Comunidades Saludables 

Elaboración de Estatutos de la Red de M unicipios y  X 
Comundades Saludables P erú 
Formación de Redes provinciales y distritales en 
Huancavelica, Ayacucho, Apurimac, A requipa, 
Formadas 
Cuzco, Callao 

P lan M
lan M ultisectorial por la M
ultisectorial por la M aternidad Saludable y  x 
Segura – 
Segura – M M uncipios y sectores y autoridades 
locales­ 
locales ­ Huánuco,Cusco y J
Huánuco,Cusco y J unín 
 Documento/ Actividades
Actividades  En  Aprobado/  
proceso  Ejecutado 
Documentos de I nformación sobre  X 
actividades con la Red de Municipios y 
Comunidades Saludables 
­Taller de Actividad Física 
­Taller de Accidente de Tránsito 

•I
• I mplementación de la Cruzada por los  X 
Derechos y Responsabilidades Ciudadanas 
en Salud: en 11 Municipios 
• Taller Metropolitano sobre Derechos en 
• Taller Metropolitano sobre Derechos en 
Salud, dirigido a Municipios de Lima y  x 
Callao 
Fortalecimiento de competencias de los 
equipos regionales

Actividades  En  Ejecutados 

proceso 
Reunión de fortalecimiento de  X 
competencias de los equipos técnicos de 
promoción de la salud para la 
implementación del P MCS, en las 
DI RESAS/ DI SA: San Martín, Ucayali 
SA: San Martín, Ucayali, Lima 
, Lima 
N orte, Lima Este, Moquegua, Huánuco 
orte, Lima Este, Moquegua, Huánuco 
Reunión para facilitadores 
Reunión para facilitadores en 
en Advocacy 
Advocacy e 
e  X 
I ncidencia política en P romoción de la 
Salud 
Reunión de implementación de  x 
Comunidades Saludables Ayacucho, 
Huancavelica, Apurimac 
Huancavelica, Apurimac 
Conformación de Redes de MCS:  X 
Huancavelica, Ayacucho, Andahuaylas, 
Arequipa,  y Callao
Arequipa,  y Callao . 
 Sistematizar y socializar experiencias locales 
del P M CS, donde se hacen  efectivas las 
acciones de P romoción de la Salud

Documento  En  Aprobado 

proceso 
•Experiencias de Municipios y  X 
Comunidades Saludables, presentadas en 
el I  Encuentro de P romoción de la Salud y 
I I  Encuentro de MY CS: (16 DI RESAS) 
•Sistematización de Experiencia en  X 
Tahuanía, para la presentación en 
Concurso “ Buenas P rácticas 
Gubernamentales”  ­ Ucayalí 
Sistematización de experiencias de  x 
Agentes Comunitarios 
Experiencias de P articipación Comunitaria  x 
en Salud 
Fortalecimiento de la I nformación 
del programa de M unicipios y 
Comunidades Saludables 

Aplicación  y Consolidación de Fichas en 
M unicipios y Comunidades Seleccionadas, 
por DI SA/ DI RESA. 

Consolidación de los municipios 
seleccionados en el 2004 y 2005, según 
tipo: provincial, distrital y centros 
poblados menores.
 M UNI CI P I OS I NCORP ORADAS AL P M CS 
2004­2005 

300 

En el 2004 250 
2004 : 40 M . 
provinciales, 251  Municipios 
200 
distritales
distritales , 02  provinciales 
C.P .M . 
 
150  Municipios 
distritales 
En el 2005: 12 M .  100  C.P.M. 
provinciales, 213 
distritales
distritales , 06  50 
C.P .M .. 
 
0 
2004  2005 
 M ACRO SUR: MUNI CI P I OS 
I NCORP ORADAS AL P MCS 2004­2005 

70  Pu no 
Areq uip a 
Se muestra  60  Ab ancay
avances en las 
DISA/
DISA/ DIRESAs  50 
con relación a 
los municipios  40 
incorporados 
30 
durante los dos 
años  20 
consecutivos, en 
especial en  10 
Arequipa 
Arequipa 
0  Mu ni ci pi o  Mu ni ci pi o 
2004  2005 
 M ACRO ORI ENTE: M UNI CI P I OS 
I NCORP ORADAS AL P MCS 2004­2005 

7  Ucayali 
San  Martín 
n 
n Igualmente en la  6  Lo reto
macro oriente se 
5 
han incorporado 
progresivamente  4 
los municipios al 
programa, en  3 
especial en la 
región Loreto 
región Loreto  2 

1 

0  Mu ni ci pi o  Mun i ci p i o 
2004  2005 
 M ACRO NORTE: M UNI CI P I OS 
I NCORP ORADAS AL P MCS 2004­2005 

5  L a Liber tad 
L ambay eq ue 
4.5 
n 
n En la macroregión  T umbes
norte también se  4 
vienen  3.5 
incorporando los  3 
municipios al  2.5 
programa, en 
especial en la  2 
región  1.5 
Lambayeque 
Lambayeque  1 
0.5 
0  Mun i ci p i o  Mu ni ci pi o 
2004  2005 
Instrumentos y herramientas 
elaborados 
n 
n Formato de recojo de información 
mensual del programa. 

n 
n Lista de chequeo del proceso de 
implementación del programa. 

n 
n Indicadores de proceso y 
resultado según fases de 
implementación del programa
implementación del programa 
 P LAN  DE FORTALECI M I EN TO DE LAS 
COM P ETEN CI AS DE LOS ACS EN  EL M ARCO 
DEL P M Y CS 
CONSOLIDADO NACIONAL AGENTES COMUITARIOS DE SALUD 
2005 

SEXO 
DIRESA / DISA  TOTAL 
H  M 
DIRESA Jaen  0  0  921 
DIRESA Junin  0  0  811 
DISA Lima Ciudad  0  0  320 
DIRESA Cajamarca  849  410  2,266 
DIRESA Piura II  0  0  899 
DIRESA Pasco  278  186  464 
DISA Lima Este  19  1,074  1,093 
DIRESA Cutervo  486  102  1,058 
DIRESA Apurimac I  362  463  1,485 
DIRESA Ica  0  0  694 
DIRESA Ucayali  312  514  826 
DIRESA Tacna  48  194  436 
DIRESA Ancash  735  1,556  2,291 
DIRESA San Martin  512  641  1,153 
DIRESA Moquegua  0  0  376 
DIRESA Huancavelica  624  379  1,805 
DIRESA Chota  438  516  1,717 
DIRESA Madre de Dios  28  12  40 
DIRESA Huanuco  0  0  1,211 
DIRESA Amazonas  0  0  176 
DIRESA Tumbes  19  214  419 
DISA IILIma Sur  43  938  981 
DIRESA Bagua  283  166  449 
DIRESA Cusco 
DISA Callao 
1,199 
0 
573 
0 
1,772 
574  DATA 
DIRESA Arequipa  172  843  1,015 
DIRESA Apurimac II  184  115  538  ACTUALIZADA 
DIRESA La Libertad  600  1,488  2,088 
DIRESA Piura 
DIRESA Loreto 
565 
240 
286 
960 
1,532 
1,200 
AL: 
DIRESA Puno  0  0  1,076 
DIRESA Lambayeque 
DIRESA Ayacucho 
191 
0 
592 
0 
783 
1,605  AÑO 2005 
DISA Lima Norte  48  1,304  1,352 
Tota l  Ge ne ral  8,235  13,526  35,427 
FUENTE: DIRECCIONES  DE  SAL UD­MINSA 
DIRECCIÓN GENERAL  DE PROMOCION DE LA SALUD 
AÑO 2003
DIRECCIÓN  EJECUTIVA DE PARTICIPACION COMUNITARIA 

DGPS/DEPCS/RMVL­J UN­05 
 Ruta de Procesos para el Fortalecimiento del trabajo con 
los ACS 
S 
CARNETIZACIÓN  I 
FORTALECIMIENTO  S  
S
DE 
Elección  COMPETENCIAS  Registro  y 
ACS  ACTA   Registro  ACS  Reconocimiento 
en  ACTIVO por 
según perfil  EESS  CERTIFICACIÓN 
Programas de  Municipalidad 
Promoción de la 
Salud: 
­Mucipios y 
Comunidades 
Saludables 
­Instituciones 
Educativas 
Saludables} 
­Familia y 
Vivienda 
Saludable. 
üMAIS 
üEjes temáticos 
üMEA  

A C O M P A Ñ A M I E N T O,  S U P E R V I S I Ó N  Y  E V A L U A C I Ó N 
 CERTI FI CACI ÓN Y  CARNETI ZACI ON 
DEL ACS: 

La  carnetización y certificación de los  ACS, son procesos 
por los cuales la comunidad y los Establecimientos de Salud 
reconocen, integran y respaldan al ACS como responsables 
comunitarios de promover la salud y 

Objetivos Generales: 

ü  Contribuir a la legitimación e institucionalización de la 
labor del ACS,evidenciando su identidad al interior de su 
comunidad y ante otras organizaciones públicas y privadas. 

ü  I mplementar un proceso de fortalecimiento al trabajo del 
ACS hacia la promoción de comunidades saludables, 
mediante la emisión de  Orientaciones T
Orientaciones T é
é cnico normativas 
para el trabajo con los ACS .
para el trabajo con los ACS . 
 FASES DELPROCESO DE CERTIFICACION Y 
CARNETIZACION 

ü 
ü Levantamiento de los datos de los ACS a los 
diferentes niveles de las Direcciones Regionales de 
Salud. 
ü 
ü Consolidación de la data por M icro Redes /  Redes al 
nivel de las DI SAS Y  DI RESAS. 
ü 
ü I nicio de la implementación de las Orientaciones 
Técnico normativas para el trabajo con los ACS al 
nivel nacional 
ü 
ü P roceso de carnetización
carnetización . 
ü 
ü P roceso permanente de fortalecimiento y 
capacidades de ACS 
ü 
ü Acompañamiento, monitoreo y evaluación de los 
procesos locales de fortalecimiento de competencias 
del ACS para el trabajo comunitario por parte de las 
DI RESAS /  DI SAS y del nivel nacional
SAS y del nivel nacional 
Dir ección Gener al de Promoción de la Salud

Nombres............................................................

Apellidos............................................................

DNI....................................................................

Establecimiento de Salud.................................

..........................................................................
.........................................................
Firma y sello del Dir ector Regional

Vigencia:

DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD....................

Codigo del ACS

RED..........................................................................................................................................

MICRORED..............................................................................................................................

Centr o de Salud/ Puesto de Salud..........................................................................................

Domicilio.................................................................................................................................

............................................
Fir ma del Pr omotor
 Limitaciones 
•Demora en la información solicitada a DI RESAS. 
•Limitación de recursos financieros para los procesos de 
implementación del P rograma de M unicipios y 
Comunidades Saludables. 
•I nsuficiente priorización de las actividades de 
P romoción de la Salud a nivel regional, por la débil 
adecuación de los servicios. 
•Entendimiento complejo de las acciones de P romoción 
de la Salud. 
•Rotación variable de los equipos técnicos de P romoción 
de la Salud a nivel de DI SAS/ DI RESAS. 
•Escenarios políticos y sociales variables, los cuales en 
algunas regiones han dificultado la implementación del 
programa.
 Proyecciones Futuras. 
n 
n I mplementación del P rograma de municipios 
y Comunidades Saludables  en las 34 
DI SAS/ DI RESAS. 

n 
n Fortalecimiento y formación de Redes de 
M unicipios y Comunidades Saludables en el 
país. 

n 
n Conformación de secretarías técnicas en las 
redes regionales de M unicipios y 
Comunidades Saludables.
Comunidades Saludables. 
 Proyecciones Futuras. 
n 
n Realizar Línea de Base de M unicipios y 
Comunidades Saludables para medir el 
impacto del P rograma. 

n 
n P articipación activa de las Redes en los 
Consejos Regionales de Salud. 

n 
n Agentes Comunitarios de Salud con 
competencias en salud integral y desarrollo 
social a través de las redes regionales 
constituidas.
constituidas. 
 Proyecciones Futuras. 

n 
n En el marco de la descentralización, 
la transferencia plena de las 
facultades que garanticen los 
derechos y responsabilidades 
ciudadanas en salud.
ciudadanas en salud. 
MISCELANEA DE FOTOS
LA P ARTI CI P ACI ÒN  
COM UN I TARI A EN  
LOS ESCEN ARI OS DE 
M UN I CI P I OS Y  
COM UN I DADES 
SALUDABLES
CON STRUY EN DO 
COM UN I DADES 
SALUDBLES
FORTALECI EN DO EL CAP I TAL HUM AN O, SE 
CON STRUY E EL CAP I TA L SOCI AL
GRACIAS
GRACIAS