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503-515
Resumen Abstract
La investigación está enfocado a caracterizar el perfil del The research is focused on characterizing the profile of the
extensionista agropecuario del oriente del Estado de México agricultural extensionist in the eastern area of Estado de
tomando las funciones que desempeña, problemas que México, taking into account the performed functions, problems
enfrenta en el sector productivo, necesidades de capacitación faced in the productive sector, training needs and competences.
y competencias. Los grandes desafíos del sector agropecuario The great challenges of the agricultural sector demand to
demandan conocer el perfil del extensionista para fortalecer know the profile of the extensionist in order to strengthen
sus capacidades como actores del desarrollo rural, encargados their capacities as rural development actors, in charge of
de transmitir conocimientos e innovaciones tecnológicas a transmitting knowledge and technological innovations to the
los productores para innovar los procesos productivos. El producers to innovate the productive processes. This research
estudio utiliza metodología mixta (cualitativa y cuantitativa), uses mixed methodology (qualitative and quantitative),
aplicando un cuestionario a los extensionistas del Programa applying a questionnaire to the Extensionists in the Program of
de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Capacity Development, Technological Innovation and Rural
Extensionismo Rural que atienden la zona oriente del Estado Extensionism that serve the Eastern part of Estado de Mexico
de México de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, of the Secretariat of Agricultural Development, Texcoco
Delegación Regional Texcoco. Los resultados muestran las Regional Delegation. Results obtained, show that the functions
funciones realizadas por los extensionistas, asistencia técnica, carried out by extension workers are technical assistance,
transferencia de tecnología y capacitación. Se observan technology transfer and training. There are difficulties of a
dificultades de carácter político-institucional, interés en la political-institutional nature, but also interest in the permanent
actualización permanente en diferentes modalidades. updating in different modalities.
Palabras clave: desarrollo rural, extensión rural, Keywords: rural development, rural extension, professional
capacitación, prestadores de servicios profesionales. service providers, training.
Introducción Introduction
El medio rural plantea grandes desafíos para lograr el The rural environment has great challenges for achieving
desarrollo de un futuro sostenible, aún la pobreza se the development of a sustainable future, poverty is still
concentra entre pequeños agricultores, jornaleros y familias concentrated among small farmers, day laborers and landless
sin tierra. Se requieren estrategias orientadas a mejorar la families. Strategies are needed to improve the life quality
calidad de vida de las comunidades rurales dotándolas de of rural communities by providing them with infrastructure
infraestructuras y servicios; así como, fomentar la creación and services; as well as encouraging the creation of self-
de autoempleo y programas de formación permanente; employment and lifelong learning programs; seeking
buscar la diversificación económica sin poner en peligro economic diversification without endangering resources
los recursos para generaciones futuras; es decir, considerar for future generations; that is, considering “education for
“educación para el desarrollo rural” (Paniagua, 2012). rural development” (Paniagua, 2012).
La educación y capacitación son instrumentos poderosos para Education and training are powerful tools for combating
combatir la pobreza rural e impulsar la lucha de desigualdades rural poverty and driving the struggle for inequalities in favor
en favor del desarrollo rural. La capacitación representa of rural development. Training represents an instrument that
un instrumento que contribuye a impulsar el desarrollo contributes to promoting rural development through the
rural a través de la participación activa de la persona o active participation of the person or group trained (Jiménez,
grupo capacitado (Jiménez, 2004). En el sector rural, un 2004). In the rural sector, a significant element for training
elemento significativo para la capacitación e innovación and innovation are actions that have traditionally been
son las acciones que tradicionalmente se han llamado called “extensionism”. An important role played by rural
“extensionismo”. Un importante papel desempeñado por extension, promoting agriculture as an engine of economic
la extensión rural, promoviendo la agricultura como motor growth for thousands of families, focused on improving
de crecimiento económico a miles de familias, enfocadas a their food security, economic and social management; their
mejorar su seguridad alimentaria, gestión económica y social; livelihoods, in general (RELASER, 2013).
en general, sus medios de vida (RELASER, 2013).
The term “extension” begins to be used to describe adult
El término “extensión” comienza a ser utilizado para education programs created by universities, aimed at
describir programas de educación para adultos creados disseminating knowledge generated to an audience outside
por universidades, orientados a divulgar conocimientos the boundaries of the university. It is then adopted in the
generados a un público fuera de los límites de la universidad. United States of America by “land grants” established for
Después, es adoptado en Estados Unidos de América the teaching of agriculture for the purpose of disseminating
por universidades en régimen de “tierras concedidas”, programs and agricultural knowledge among farmers
establecidas para la enseñanza de la agricultura con el (Swanson, 2010).
propósito de difundir sus programas y conocimientos
agrícolas entre agricultores (Swanson, 2010). Over time, extension has been interpreted in different ways:
technology transfer, technical assistance or advisory services;
A través del tiempo, la extensión se ha interpretado de whatever the methodology used, it was characterized by a
distintas maneras: transferencia de tecnología, asistencia linear approach of extension, limiting the priority attention
técnica o servicios de asesoría; cualquiera que haya sido la to the farm and the farmer as a passive participant. Thus, it
metodología utilizada, se caracterizaba por un enfoque lineal led to the diffusion of technology and knowledge without
de extensión, limitaba la atención prioritaria a la explotación considering the individual situation of farmers and isolation
agrícola y al agricultor como un participante pasivo. of market forces, it led to increases in production but did
Así, llevó a difundir la tecnología y conocimientos sin not always translate into higher income. This orientation
considerar la situación individual de los agricultores y a un has been the most used one by traditional extension
aislamiento de las fuerzas del mercado, derivó en aumentos systems, including Mexico until 1980, implemented by
de producción pero no siempre se tradujo en mayor ingreso. professionals whose knowledge was limited to the transfer
Esta orientación, ha sido la más utilizada por los sistemas and dissemination of technology (IICA, 2012).
Caracterización del perfil del extensionista rural en la zona oriente del Estado de México 505
tradicionales de extensión, incluso por México hasta 1980, The extension or rural advisory systems is a process of
instrumentada por profesionales cuyos conocimientos se work and accompaniment with the producer (González
limitaban a transferir y divulgar tecnología (IICA, 2012). et al., 2015), it refers to different activities undertaken to
provide information and services that farmers and other
La extensión o sistemas de asesoría rural es un proceso de actors in the innovation system demand to help them
trabajo y acompañamiento con el productor (González et al., developing technical, organizational and management
2015), se refiere a diferentes actividades realizadas para proveer capacities with the purpose of improving their life quality
información y servicios que demandan los agricultores y otros and well-being (GFRAS, 2010). Hence, the main idea is its
actores del sistema de innovación para ayudarlos a desarrollar importance as a tool to promote agricultural development
capacidades técnicas, organizacionales y de gestión con el through the dissemination of technology in rural areas
propósito de mejorar su calidad de vida y bienestar (GFRAS, (Jiménez, 2004).
2010). De ahí, la principal idea es su importancia como
herramienta para impulsar el desarrollo agrícola a través de la In a globalized world agriculture must be competitive in
divulgación de tecnología en áreas rurales (Jiménez, 2004). domestic and foreign markets, the contribution of a modern
extension service covers a wide range of activities, from
En un mundo globalizado la agricultura debe ser competitiva en production to consumption. Where extension agents should
los mercados internos y externos, la aportación de un servicio work as “knowledge brokers” to facilitate teaching and
de extensión moderno cubre un amplio rango de actividades, learning processes (Aguirre, 2012). However, working to
desde la producción hasta el consumo. Donde los agentes de bring changes in the most vulnerable productive systems
extensión deben trabajar como “brokers de conocimiento” must contribute to opening up opportunities, improving
para facilitar los procesos de enseñanza y aprendizaje (Aguirre, food security, reducing restrictions on the financial system,
2012). Sin embargo, trabajar para lograr cambios en los helping to mitigate their environmental vulnerabilities,
sistemas productivos más vulnerables, debe contribuir a abrir increasing their representativeness in the political and social
oportunidades, mejorar su seguridad alimentaria, reducir spheres (RELASER, 2013).
restricciones en el sistema financiero, contribuir a mitigar sus
vulnerabilidades ambientales, aumentar su representatividad In Mexico, rural learning is known as Extensionism, defined
en el ámbito político y social (RELASER, 2013). as it seeks to “Extend” (propagate or diffuse) knowledge
through actions to promote new technologies and training
En México, la capacitación rural es conocida como the producers to improve their productive performance.
Extensionismo, definido en virtud de que busca “Extender” Technical assistance, technology transfer and training
(propagar o difundir) conocimientos a través de acciones are traditionally considered to be the cornerstones of an
de promoción de nuevas tecnologías y capacitación a los extension service (Muñoz and Santoyo, 2010). Its origins
productores para mejorar su desempeño productivo. La arise at the beginning of the XX century, applying actions
asistencia técnica, transferencia de tecnología y capacitación, in the agricultural sector from 1960 to 1990, the Mexican
tradicionalmente se consideran ejes de un servicio de extensión government developed a system of extension and transfer
(Muñoz y Santoyo, 2010). Sus orígenes surgen a principios of agricultural technology. In the last twenty years, several
del siglo XX, aplicando acciones en el sector agropecuario changes and institutional innovations were presented
desde 1960 hasta 1990, el gobierno mexicano desarrolló un and led to its dissolution. On the other hand, the means
sistema de extensión y transferencia de tecnología agrícola. to stimulate the creation of a private extension market in
En los últimos veinte años, se presentaron diversos cambios the Mexican Republic, which supports the execution of
e innovaciones institucionales que llevaron a su disolución. governmental programs at local level, started. Nowadays,
En cambio, se pusieron en marcha los medios para estimular there is no defined service of agricultural extension, in the
la creación de un mercado de extensión privado en la rural area the technical assistance is privatized and that
República Mexicana, que apoya la ejecución de programas originates providers of professional services, those known
gubernamentales a nivel local. Hoy en día, no hay un servicio as providers of professional services (PSP), they bring
definido de extensión agrícola, en el medio rural se privatiza la technical assistance to the producers through advisory
asistencia técnica que da origen a los prestadores de servicios and capacity building programs, mediated by the Mexican
profesionales agropecuarios, conocidos como prestadores government through government institutions (OCDE,
de servicios profesionales (PSP), dan asistencia técnica a los 2011).
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productores a través de programas de asesoría y desarrollo de Agricultural policy and its implementation based on the
capacidades, mediados por el gobierno mexicano a través de Sustainable Rural Development Act (LDRS) since 2001,
instituciones gubernamentales (OCDE, 2011). supported the generation and diversification of employment,
guaranteed the incorporation and participation of the
La política agrícola y su aplicación basadas en la Ley de small-scale agricultural sector in national development,
Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) desde 2001, apoya marginalized and economically weak sectors of the rural
la generación y diversificación del empleo, garantiza la economy. In the area of research
and extension, the Law
incorporación y participación del sector agrícola en pequeña delegated its application to SAGARPA, which coordinates
escala en el desarrollo nacional, da prioridad a zonas marginadas the various bodies of crop trials, agricultural research,
y a sectores económicamente débiles de la economía rural. En technology generation, experimentation and extension.
el área de investigación y extensión, la Ley delega su aplicación Therefore, it modifies its lines of public policy, proposing
a la SAGARPA, la cual coordina diversos órganos ejecutores new strategies and programs: 1) support to equipment
cuyos propósitos son la investigación agrícola, generación and infrastructure investment; 2) support for agricultural
de tecnología, experimentación y el extensionismo. Por income PROCAMPO; 3) prevention and risk management;
eso, modifica sus líneas de política pública, proponiendo 4) capacity building, technological innovation and rural
nuevas estrategias y programas: 1) apoyo a la inversión extension; 5) sustainability of natural resources; and 6)
en equipamiento e infraestructura; 2) apoyo al ingreso transversal projects (Aguirre, 2012).
agropecuario PROCAMPO; 3) prevención y manejo de
riesgos; 4) desarrollo de capacidades, innovación tecnológica This vision, considers reducing the dispersion of resources,
y extensionismo rural; 5) sustentabilidad de recursos naturales; proposes a greater concurrence, efficiency of programs; as
y 6) proyectos transversales (Aguirre, 2012). well as undertake territorial projects. Rural development
becomes a cross-secretariat-wide program, promotes
Esta visión, considera reducir la dispersión de recursos, se knowledge-based development. New coordination
propone una mayor concurrencia, eficiencia de programas; bodies are designed to link all stakeholders, knowledge
así como emprender proyectos territoriales. El desarrollo rural networks and technical assistance, training and extension
se transforma en un programa transversal a toda la secretaría, services. For that reason, a “national commission of
promueve el desarrollo con base en el conocimiento. Se capacity development, technological innovation and rural
diseñan nuevas instancias de coordinación para vincular extension” and state commissions are established where
a todos los actores involucrados, redes del conocimiento y their governments coordinate and supervise the program,
servicios de asistencia técnica, capacitación y extensión. Por derived from the Law, articles 42 and 48: establishes a system
eso, se constituye una “comisión nacional de desarrollo de and service of training and comprehensive rural technical
capacidades, innovación tecnológica y extensionismo rural” assistance (LDRS, 2012).
y comisiones estatales donde sus gobiernos coordinan y
supervisan el programa, derivada de la Ley, artículos 42 y 48: A new Agricultural Extension System is created with actions
establece un sistema y servicio de capacitación y asistencia and public policies aimed at improving the living conditions
técnica rural integral (LDRS, 2012). of inhabitants in the field of training as an enhancer of
economic development, raising the need to contribute
Un nuevo Sistema de ExtensiónAgrícola se crea con acciones y with actions and strategies that favor Rural Development
políticas públicas orientadas a mejorar las condiciones de vida (LDRS, 2012). In compliance with these actions, SAGARPA
de sus habitantes en materia de capacitación como potenciador develops the Sectorial Program for Agricultural, Fisheries
de desarrollo económico, plantean la necesidad de contribuir and Food Development subject to the norms contained in
con acciones y estrategias que favorezcan al Desarrollo the National Development Plan (2013-2018), emphasizes
Rural (LDRS, 2012). En el cumplimiento de estas acciones, technical assistance or new extension as an integral strategy
la SAGARPA elabora el Programa Sectorial de Desarrollo to raise productivity and reach the maximum potential of the
Agropecuario, Pesquero y Alimentario sujeto a las normas agri-food sector. To this end, it proposes to apply the practice
contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018), of knowledge, research and technological development,
enfatiza en la asistencia técnica o nuevo extensionismo como supported by the link between higher education institutions
estrategia integral para elevar la productividad y alcanzar and research centers with the private and public sectors
el máximo potencial del sector agroalimentario. Para ello, (SAGARPA, 2013).
Caracterización del perfil del extensionista rural en la zona oriente del Estado de México 507
plantea aplicar la práctica del conocimiento, investigación The agricultural sector facing great challenges, demands
y desarrollo tecnológico, apoyado en la vinculación entre to know the needs and problems faced by the extensionist
instituciones de educación superior y centros de investigación to strengthen their capacities as rural development actors,
con los sectores privado y público (SAGARPA, 2013). in charge of transmitting knowledge and technological
innovations to producers that allows them to innovate the
El sector agropecuario al enfrentar grandes desafíos, demanda productive processes (Landini, 2013a). It is important
conocer necesidades y problemas a los que se enfrenta el that the extension worker has the necessary experience
extensionista para fortalecer sus capacidades como actores and develops skills that will help him / her to face labor,
del desarrollo rural, encargados de transmitir conocimientos e economic and social difficulties that arise in his or her
innovaciones tecnológicas a productores que permitan innovar professional work towards the achievement of objectives
los procesos productivos (Landini, 2013a). Es importante que (Figueroa et al., 2010). The extensionist profile, defined
el extensionista cuente con la experiencia necesaria y desarrolle as a set of capacities and competencies that identify their
competencias que le ayuden a enfrentar dificultades laborales, training to face functions and tasks of their work, allowing
económicas y sociales que se le presenten en su quehacer to assume the responsibilities that are presented (Mayoral
profesional para el logro de objetivos (Figueroa et al., 2010). et al., 2009).
El perfil del extensionista, definido como un conjunto de
capacidades y competencias que identifican su formación para Méndez (2006) and Cano (2004) mention that the profile of
enfrentar funciones y tareas de su trabajo, permiten asumir las the extension worker must have basic skills such as learning
responsabilidades que se presentan (Mayoral et al., 2009). to learn, communicating, coexisting, decision making,
expanding their capacities to manage and solve problems
Méndez (2006) y Cano (2004) mencionan que el perfil and meet individual and social needs. These contents,
del extensionista debe tener capacidades como aprender a based on principles and values of ethics, self-esteem,
aprender, comunicarse, convivir, toma de decisiones, expandir self-control, responsibility, honesty, sociability, respect,
sus capacidades para gestionar, resolver problemas y satisfacer tolerance and ability to coexist. Russo (2009), suggests
necesidades individuales y sociales. Estos contenidos, basados basic reading, writing and cognitive reasoning skills and
en principios y valores de ética, autoestima, autocontrol, should develop skills that integrate the use of information
responsabilidad, honestidad, sociabilidad, respeto, tolerancia and communication technology (TIC).
y capacidad de convivir. Russo (2009), sugiere sean
competencias básicas de lectura, escritura, razonamiento SAGARPA, proposes a new profile of the extensionist
cognitivo y deberán desarrollar habilidades que integren el whose objective is to provide quality integral attention to
uso de tecnología de la información y comunicación (TIC). producers in areas of high marginalization through seeking
their improvement, seeking to develop capacities, skills,
La SAGARPA, plantea un nuevo perfil del extensionista knowledge and adoption of an innovative vision of the
cuyo objetivo es brindar atención integral de calidad a value chain that allows them to move from the traditional
productores en zonas de alta marginación a través de buscar system to holistic extension. Focused to offer everything
su mejora, buscando desarrollar capacidades, habilidades, that contributes elements in the solution to specific problems
conocimientos y adopción de una visión innovadora de of the agricultural, livestock and fishing sector that results
la cadena de valor que le permite transitar del sistema in a greater increase and democratization of agri-food
tradicional al extensionismo holístico. Enfocado a ofrecer productivity (SAGARPA, 2013).
todo aquello que aporte elementos en la solución a problemas
específicos del sector agrícola, pecuario y pesquero que Landini (2013b) emphasizes the importance of extension
redunde en un mayor incremento y democratización de la that has made it possible to reconstruct the profile of
productividad agroalimentaria (SAGARPA, 2013). rural extension workers working in the Argentine public
extension system and contribute elements to the profile of
Landini (2013b) enfatiza la importancia de la extensión rural extensionists; in addition, analyzes the training needs
que ha permitido reconstruir el perfil de los extensionistas of rural Paraguayan professionals inquiring about their role,
rurales que trabajan en el sistema de extensión público problems they face in their practice and training interests.
argentino y aportan elementos a la descripción del perfil Based on these studies, Mayoral et al. (2015) present their
de los extensionistas rurales; además, analiza necesidades research with the objective of analyzing the profile of
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formativas de profesionales rurales paraguayos indagando su extension workers in Baja California Sur, B. C., Mexico,
función, problemas que enfrentan en su práctica e intereses describing their role as part of their responsibility in the
formativos. Con base en estos trabajos, Mayoral et al. (2015) current conditions of the agricultural sector.
plantea su investigación con el objetivo de analizar el perfil
de los extensionistas de Baja California Sur, B. C, México, In this context, several questions arise: what characteristics
describe su actuar como parte de su responsabilidad en las does the agricultural extensionist of the eastern area of
condiciones actuales del sector agropecuario. Estado de Mexico have? what are the functions of the
agricultural extensionist?, what are the problems that are
En este contexto, surgen varias preguntas: ¿Qué características faced in the productive sector? and what are their training
tiene el extensionista agropecuario del oriente del Estado needs? For these reasons, the objective of this research is
de México? ¿Cuáles son las funciones que desempeña el to characterize the profile of the agricultural extension
extensionista agropecuario?, ¿Cuáles son los problemas a worker in the eastern part of Estado de Mexico, taking
los que se enfrenta en el sector productivo? y ¿Cuáles son sus into account the functions they perform, problems they
necesidades de capacitación? Por esas razones, se plantea el face, training needs and competencies. The assumption
objetivo de estudio: caracterizar el perfil del extensionista of the research is: the agricultural extensionist of the
agropecuario del oriente del Estado de México tomando eastern area of Estado de Mexico is characterized
en cuenta las funciones que desempeñan, problemas que according to parameters such as their functions, problems,
enfrentan, necesidades de capacitación y competencias. competencies and training needs
El supuesto de la investigación es: El extensionista
agropecuario de la zona oriente del Estado de México se
caracteriza de acuerdo a parámetros como sus funciones, Materials and methods
problemas, competencias y necesidades de capacitación.
PSP) adscritos al Programa de Desarrollo de Capacidades, SAGARPA, coordinated by SEDAGRO, Texcoco Regional
Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural de la Delegation, Estado de Mexico. A questionnaire was
SAGARPA, coordinados por la SEDAGRO, Delegación designed and applied to obtain information, it consists
regional Texcoco, Estado de México. Se diseña y aplica of five sections: 1) sociodemographic data; 2) functions
un cuestionario para obtener información, consta de cinco performed by the extension worker; 3) problems faced in the
secciones: 1) datos sociodemográficos; 2) funciones productive sector; 4) training needs; and 5) self-assessment
desempeñadas del extensionista; 3) problemas enfrentados of competencies.
en el sector productivo; 4) necesidades formativas; y 5)
autoevaluación de competencias. The questionnaire went under tests: expert review, pilot,
content validity and reliability Cronbach alpha, instrument
El cuestionario sometido a pruebas: revisión de expertos, analysis giving a value of 0.895 a maximum of 1, considered
piloto, validez de contenidos y fiabilidad Alfa de Cronbach, reliable. It was applied in SEDAGRO field and facilities
análisis del instrumento dando un valor de 0.895 un máximo (October 22, 2015 to February 4, 2016). Data were analyzed
de 1, considerado fiable. Se aplicó en campo e instalaciones with descriptive statistics and frequencies with SPSS
de SEDAGRO (22 de octubre de 2015 al 04 de febrero de software v.21.0, qualitative: participant observation in the
2016). Datos analizados con estadísticos descriptivos y field and work meetings in the office of Rural Development-
frecuencias con el software SPSS v.21.0, los cualitativos: SEDAGRO; and discourse analysis with open-ended
observación participante en campo y reuniones de trabajo questions Hernández et al. (2010).
en la oficina de Desarrollo Rural- SEDAGRO; y análisis de
discurso con preguntas abiertas Hernández et al. (2010).
Results and discussion
Resultados y discusión
From the information obtained from the survey: 64.7% are
men and 35.3% correspond to women who emphasize their
De la información obtenida de la encuesta: 64.7% son hombres labor participation. Reported ages are 26 to 60 years with
y 35.3% mujeres que destaca su participación laboral. Edades an average of 36 years of age. These data, in agreement
reportadas son de 26 a 60 años con una media de 36 años de with the results obtained by Mayoral (2015), mention that
edad. Estos datos, concuerdan con los resultados obtenidos it is the range of productive ages to develop the extension
por Mayoral (2015) donde menciona que es el rango de edades activity.
productivas para desarrollar la actividad de extensión.
The extensionists interviewed report different categories
Los extensionistas entrevistados reportan diferentes categorías of work: 41.2% are enrolled in the national extension
laborales: 41.2% están inscritos en el padrón de extensionistas program, 41.1% are accredited by their experience, and
a nivel nacional, 41.1% acreditados por su experiencia y el the rest (17.6%) are certified by another institution. The
restante (17.6%) son certificados por alguna otra institución. information reported, agrees with their work experience
La información reportada, concuerda con su experiencia that goes from one to 15 years; 17.6% of them have at
laboral que va de uno a 15 años; 17.6% de ellos cuentan con least one year of experience, two years (5.9%), three
al menos un año de experiencia, dos años (5.9%), tres (29.4%) (29.4%) and four (11.8%); one person (17.7%) from eight
y cuatro (11.8%); una persona (17.7%) de 8 10, otra (17.7%) to 10, another (17.7%) have 12 to 15 years of work. The
tiene de 12 a 15 años de trabajo. La experiencia, les permite experience allows them to have a deeper knowledge of
tener un conocimiento más profundo del productor y su the producers and their environment in order to provide
ambiente para poder proporcionar el servicio de extensión. the extension service.
En cuanto a formación académica tienen nivel licenciatura In terms of academic training, they have a bachelorʼs degree
(70.6%) y posgrado (29.4%) habiendo cursado su ultimo (70.6%) and postgraduate (29.4%), having completed their
nivel de estudios en instituciones que ofertan programas last level of studies in institutions that offer agricultural
agropecuarios como la Universidad Autónoma Chapingo programs such as Chapingo Autonomous University
(52.9%), Colegio de Postgraduados (23.5%), Universidad (52.9%), Postgraduate College Autonomous State of Mexico
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Autónoma del Estado de México (11.8%), Universidad (11.8%), Universidad Autónoma Metropolitana (5.9%) and
Autónoma Metropolitana (5.9%) y el Instituto Tecnológico the Technological Institute of Sonora (5.9%). Its areas of
de Sonora (5.9%). Sus áreas de especialidad comprenden: expertise include agriculture (35.3%), livestock (35.3%),
agrícola (35.3%), pecuaria (35.3%), alimentación (5.9%), food (5.9%), education (5.9%), other areas including
educación (5.9%), otras áreas entre ellas: agroindustria, agribusiness, biotechnology and botany (17.6%). This
biotecnología y botánica (17.6%). Este perfil académico academic profile is congruent with the activities carried out
tiene congruencia con las actividades que realizan en el in the extension service.
servicio de extensión.
The extensionists interviewed are full-time state
Los extensionistas entrevistados son empleados estatales de employees, whose work spans seven municipalities
tiempo completo, su ámbito laboral abarca siete municipios (Atenco, Chiautla, Chiconcuac, Papalotla, Tepetlaoxtoc,
(Atenco, Chiautla, Chiconcuac, Papalotla, Tepetlaoxtoc, Texcoco and Tezoyuca), commenting that they also
Texcoco y Tezoyuca), comentan que colaboran en otros: collaborate in others: Los Reyes la Paz, Chicoloapan
Los Reyes la Paz, Chicoloapan y Chimalhuacán. Su lugar and Chimalhuacán. Their place of residence is Texcoco
residencia es Texcoco (76.5%), Tepetlaoxtoc (5.9%), (76.5%), Tepetlaoxtoc (5.9%), Chiautla (5.9%) and
Chiautla (5.9%) e Ixtapaluca. Ixtapaluca.
En el ciclo agrícola 2015-2016, los extensionistas prestaron In the agricultural cycle 2015-2016, extension agents
servicios técnico- agrícola y pecuario a 510 productores de provided agricultural and livestock services to 510 producers
la región oriente en cinco cadenas de producción: bovinos in the eastern region in five production chains: bovine
leche (120 productores), ovinos (60 productores), maguey milk (120 producers), sheep (60 producers), maguey (60
(60 productores), hortalizas (180 productores) y trigo (90 producers), vegetables (180 producers) and wheat (90
productores). Al realizar sus actividades de asistencia producers). In carrying out their technical assistance
técnica, se encuentran con una serie de problemas que activities, they encounter a number of problems that reduce
reducen el impacto de sus acciones (Landini, 2007). the impact of their actions (Landini, 2007).
Con mayor frecuencia sus actividades se relacionan con More often, their activities are related to the formation
la formación de grupos de productores, transferencia de of producer groups, transfer of technology, technical
tecnología, asistencia técnica y trabajo con grupos sociales assistance and work with social groups (women, children
(mujeres, niños (as) y ancianos (as). También, elaboren y and the elderly). Also they design productive projects,
diseñen proyectos productivos, identifican demandas de la identify population demands, produce material to train and
población, elaboran material para capacitar y promueven la promote the producers self-management. These actions
autogestión de productores. Estas acciones, coinciden con coincide with Aguirre (2012); however, despite the time
Aguirre (2012); no obstante, el tiempo y transformaciones and transformations of the Mexican extension system,
del sistema de extensión mexicano, se mantiene con the promotion and transfer of new technologies, technical
ejes principales la promoción y transferencia de nuevas assistance, advisory services and training producers with
tecnologías, asistencia técnica, servicios de asesoría y the purpose of improving their productive performance,
capacitación a productores con el propósito de mejorar su remain as main axes.
desempeño productivo.
According to the testimony of the extensionists, there
De acuerdo, al testimonio de los extensionistas plantean que is not always continuity in the projects and programs:
no siempre hay continuidad en los proyectos y programas: “the extensionist’s work must be supported and given
“se debe apoyar y dar continuidad al trabajo del extensionista; continuity, and the progress made with the producer is
de lo contario, se trunca el avance con el productor ya que no truncated since there is no follow-up”, “the extension and
hay seguimiento”, “se debe fortalecer el extensionismo y la the participation of the producers must be strengthened”,
participación de los productores”, además “hay un desfase in addition there is a gap of the extensionist when starting
del extensionista al iniciar el servicio y la etapa del cultivo, the service and the stage of cultivation, contracting should
la contratación debería ser a inicios de año” y “hacen falta be at the beginning of the year nd “support is needed
apoyos para la adquisición de tecnologías”. También, existe for the acquisition of technologies”. Also, there is a big
Caracterización del perfil del extensionista rural en la zona oriente del Estado de México 511
un gran problema para comercializar y vincularse con el problem to market and link with the market, mainly for
mercado, principalmente para pequeños productores, ellos small producers, they point out “Production costs are very
señalan “Los costos de producción son muy altos y no hay high and there are no marketing channels ” (Interviews,
canales de comercialización” (Entrevistas, febrero 2016). February 2016).
Desde la perspectiva del extensionista según listado de From the perspective of the extensionist according to the
dificultades, se observa que son de carácter político - list of difficulties, it is observed that they are of a political
institucional. Landini (2013a) precisa, falta de políticas - institutional nature. Landini (2013a) precise, lack of rural
de desarrollo rural ha sido un problema recurrente no solo development policies has been a recurrent problem not only
en México sino en América Latina. La OCDE (2011) al in Mexico but in Latin America. The OCDE (2011), when
analizar las reformas institucionales, llega a concluir que las analyzing institutional reforms, concludes that bureaucratic
estructuras burocráticas han demostrado ser inflexibles y no structures have been proved to be inflexible and do not
responden a un sector cambiante, el nivel de organización de respond to a changing sector, the organization level of
los agricultores sigue siendo bajo, este tema debe tomarse farmers remains low, this issue must be taken into account
en cuenta en el diseño de políticas. in the policies designing.
La capacitación ha sido un tema fundamental en el ámbito Training has been a key issue at the institutional level:
institucional: 94.1% de encuestados se actualizan o reciben 94.1% of respondents are updated or trained by government
capacitación de instituciones del gobierno como SAGARPA institutions such as SAGARPA (41.2%), INCA RURAL
(41.2%), INCA RURAL (82.4%), FIRA (11.8%), ICAMEX (82.4%), FIRA (11.8%), ICAMEX (23.5%), INIFAP
(23.5%), INIFAP (29.4%), Colegio de Postgraduados (29.4%) (29.4%), College of Postgraduates (29.4%) and Universidad
y Universidad Autónoma Chapingo (58.8%). La frecuencia Autónoma Chapingo (58.8%). The frequency of training is
de la capacitan es anual (58.8%), cada tres meses (23.5%) annual (58.8%), every three months (23.5%) and when there
512 Rev. Mex. Cienc. Agríc. Vol.8 Núm. 3 01 de abril - 15 de mayo, 2017 Areli Monsalvo Zamora et al.
y cuando hay oportunidad (17.6%). Esta adiestramiento is opportunity (17.6%). This training is financed by them
es financiada: por ellos y empresa dónde laboran (47.1%), and the company where they work (47.1%), comes from the
proviene del gobierno (29.4%), ellos mismos (17.6%) y government (29.4%), themselves (17.6%) and is financed
es financiada por la empresa dónde laboran (5.9%). Los by the company where they work (5.9%). Extensionists are
extensionistas están interesados en recibir más cursos y tener interested in receiving more courses and show preference
preferencias en cursos presenciales (100%), con apoyo de TIC in face-to-face courses (100%), with TIC support being
serían semi-presenciales (88%) y en línea (53%). semi-attended (88%) and online (53%).
A través de instituciones gubernamentales, se han Through government institutions actions have been
establecido acciones para capacitar, un instrumento de established to train, an instrument of national public policy
política pública nacional para impulsar el desarrollo rural y to promote rural development and meet the challenges of
hacer frente a los desafíos del sector agropecuario (LDRS, the agricultural sector (LDRS, 2012). In Table 2, several
2012). Se observa en Cuadro 2, diversas áreas de interés areas of interest to receive training, greater interest
para recibir capacitación, mayor interés (88.4%) reportan (88.4%) reported in training methodologies and rural
en Metodologías de capacitación y extensión rural, coincide extension, theses coincides with the work of Landini
con el trabajo de Landini (2013c). Además, destacan (2013c). In addition, they emphasize organization of
organización de productores, comercialización, manejo producers, commercialization, group management, design
de grupos, diseño de proyectos productivos (88.2%). En of productive projects (88.2%). In adopting technologies,
adopción de tecnologías, proyectos con mujeres, uso de TIC, projects with women, TIC use, resource management
gestión de recursos y asistencia técnica (70.6%), proyectos and technical assistance (70.6%), projects with people
con personas de capacidades diferentes (76.5%), por último of different capacities (76.5%), last use of technology
uso de paquetes tecnológicos (58.8%). packages (58.8%).
México impulsa una extensión integral, acceso permanente Mexico promotes an integral extension, permanent access
a procesos de capacitación y certificación para desarrollar to training and certification processes to develop capacities
capacidades que permitan favorecer los procesos de desarrollo that favor the processes of rural development (SAGARPA,
Caracterización del perfil del extensionista rural en la zona oriente del Estado de México 513
rural (SAGARPA, 2015). Al respecto Paniagua (2012), 2015). In this regard Paniagua (2012), requires strategies to
requieren de estrategias para mejorar la calidad de vida de improve the quality of life of rural communities, providing
comunidades rurales, dotándolas de infraestructura y servicios them with infrastructure and services of the extensionist.
del extensionista. Con respecto a la autoevaluación de Regarding to self-evaluation of extensionistʼs abilities,
capacidades del extensionista, se evalúan con mayor puntaje they evaluated themselves with higher scores in the values
en la categoría de valores y ética, se conciben como personas and ethics category, they are conceived as people with solid
con principios y valores sólidos. Ellos consideran que poseen principles and values. They consider that they have a profile,
un perfil, capacidades de aprender a aprender, pensamiento learning to learn skills, creative and innovative thinking,
creativo e innovador, toma de decisiones, solución de decision making, problem solving, among others. Those
problemas, entre otras. Son habilidades que coinciden con las are skills that coincide with the proposals of Cano (2004),
propuestas de Cano (2004), Méndez (2006) y GFRAS (2010). Méndez (2006) and GFRAS (2010).
Conclusiones Conclusions
Destaca el perfil académico del extensionista; su formación The academic profile of the extensionist stands out;
en áreas agrícolas, pecuarias y alimentación (ingenieros (Natural resources, plant protection, plant physiology,
agrónomos especialistas en zootecnia, fitotecnia, agroindustrias botany, biotechnology); training in agriculture, livestock
y veterinarias), ciencias naturales y ambientales (recursos and food (agronomists specializing in animal husbandry,
naturales, protección vegetal, fisiología vegetal, botánica, plant engineering, agro-industries and veterinary); there
biotecnología); no hay profesionales en ciencias sociales. are no professionals in social sciences. Most of them with
La mayoría con estudios de nivel superior: Universidad higher education: Chapingo Autonomous University and
Autónoma Chapingo y Colegio de Postgraduados. Postgraduate College.
Funciones que realiza: formación de grupos de productores, Functions they perform: training of producer groups,
transferencia de tecnología, capacitación técnica en transfer of technology, technical training in multiple
múltiples áreas, trabajo con grupos sociales, elaboran planes, areas, work with social groups, draw up plans, design
diseñan proyectos productivos, identifican demandas de la productive projects, identify demands of the population,
población, realizan materiales para capacitar a productores produce materials to train producers and promote self-
y promueven su autogestión. Requieren capacitación en management. They require training in methodologies
metodologías y uso de TIC. and use of TIC.
Competencias del extensionista cumplen con el esquema The competencies of the extension worker comply with
propuesto por la SAGARPA. Aún está pendiente concretar the scheme proposed by SAGARPA. Their holistic vision
su visión holística. is still pending.
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