Tema 02. Riesgos. Prevención y Protección

FUNDAMENTOS DE LA PREVENCIÓN.
TEMA 2. RIESGOS, PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN.
TEMA 2.
RIESGOS, PREVENCIÓN Y
PROTECCIÓN
MÁSTER EN SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

UNIVERSIDAD CAMILO JOSÉ CELA
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN. ............................................................................................................... 2
2. OBJETIVOS. ........................................................................................................................ 4
3. ESQUEMA DEL TEMA...................................................................................................... 5
4. CONCEPTO GENERAL DE RIESGOS LABORALES.................................................. 5
5. CONCEPTO GENERAL DE PREVENCIÓN .................................................................. 9
6. LAS TÉCNICAS PREVENTIVAS. .................................................................................. 13
7. CONCEPTO GENERAL DE PROTECCIÓN. ............................................................... 18
8. RESUMEN .......................................................................................................................... 21
9. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 22
CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN. ................................................................... 23
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN. .................................. 24

1. INTRODUCCIÓN.
El hombre para satisfacer una serie de necesidades y objetivos debe realizar un trabajo,
lo que le puede suponer una exposición continuada a lo largo de toda su vida laboral, a
una serie de riesgos para su seguridad y salud, que deben ser eliminados o controlados,
en la medida de lo posible, a fin de evitar sus posibles consecuencias.
A medida que nuestra sociedad evoluciona en muchos y diferentes aspectos, va

asumiendo unas mayores cotas de seguridad y salud en los lugares y puestos de
trabajo, llegando los trabajadores incluso a considerar como un derecho fundamental,
tanto el mantenimiento de la salud en los términos señalados por la O.M.S., como el
mantenimiento de unas Condiciones de Trabajo adecuadas.
Sin embargo basta con analizar año tras año las estadísticas sobre siniestralidad
laboral para ver que desgraciadamente, la realidad cotidiana nos muestra que en
muchas ocasiones no se han logrado alcanzar las cotas perseguidas en este campo.
Los argumentos anteriores también quedan reflejados dentro de la Ley 31/1995 de 8

de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales, que como se puede deducir de su
propio título tiene como objetivos fundamentales la "prevención de los riesgos
laborales" y se articula a partir del derecho de los trabajadores a una "protección"
eficaz frente a los riesgos para su seguridad y salud derivados del trabajo.
Para alcanzar los objetivos pretendidos, la mencionada Ley plantea la necesidad de

que el empresario como máximo garante de la seguridad y salud de los
trabajadores en el trabajo, deba llevar a cabo todas aquellas actividades que sean
precisas sobre seguridad y salud a través de un modelo activo de actuación preventiva,
lo que supone que las actuaciones que vaya a desarrollar sobre esta materia sean

efectuadas con un carácter previo a que se pudieran materializar los diferentes riesgos
para la seguridad y salud de los trabajadores.
Dicho modelo de actuación queda implícitamente contemplado en esta normativa,

cuando establece la obligación de que por parte del empresario se proceda a realizar, a
partir de una evaluación inicial de los riesgos, todas aquellas actuaciones preventivas
que sean precisas, encaminadas a eliminar, disminuir o controlar los riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores.
El modelo de actuación contemplado en esta normativa supone un profundo cambio en

el modo de concebir las diferentes acciones en seguridad y salud en el trabajo, que con
anterioridad a la aprobación de la Ley, se realizaban generalmente a través de un
modelo reactivo de actuación, consistente en actuar con un carácter posterior a que
se hubieran producido los hechos indeseados en este campo, que en resumidas
cuentas no son otros que los accidentes de trabajo y enfermedades derivadas de éste.
Dicho modelo suponía que se procediera a la realización del estudio e implantación

de las actuaciones en seguridad y salud en el trabajo, una vez que se hubieran
producido los accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo y se
encaminaban a su vez principalmente a intentar evitar que se produjeran unos
accidentes similares a los que ya se habían producido y que motivaban la realización
de dichas actuaciones, actuando únicamente sobre las causas primarias que
desencadenaban dichos accidentes.
Tanto los modelos de actuación reactivos como los activos suponen la utilización de
una serie de conceptos que condicionan a su vez la realización de otras posteriores
actuaciones sobre seguridad y salud, por lo que se hace necesario que se desarrollen y
se profundice sobre el concepto y sentido de aspectos tan importantes como son entre
otros los de riesgos laborales, prevención y protección

2. OBJETIVOS.
Objetivos generales
Con el estudio de este Tema se pretende que los alumnos sean capaces de conocer los
conceptos fundamentales sobre que son los riesgos profesionales, los diferentes tipos
de ellos que se pueden presentar en el ámbito laboral y en que consisten y se
diferencian las medidas de prevención y de protección contra los riesgos laborales
Objetivos específicos
Para poder alcanzar los objetivos generales anteriormente indicados se hace

estrictamente necesario que se puedan alcanzar los siguientes objetivos de carácter
específico:
- Que los alumnos sean capaces de conocer el concepto y contenido sobre los riesgos
profesionales.
- Que los alumnos sean capaces de conocer el concepto y contenido del término peligro
y sus principales diferencias con el concepto de riesgo laboral.
- Que los alumnos sean capaces de conocer cuál es el concepto y contenido sobre
prevención de riesgos laborales, sus ventajas y limitaciones y cuando se debe realizar
dicha actuación.
- Que los alumnos sean capaces de conocer cuál es el concepto y contenido sobre
protección y en qué circunstancias se debe aplicar esta actuación.
- Que los alumnos sean capaces de distinguir sin lugar a ninguna duda las diferencias
entre prevención y protección y cuando se debe aplicar cada una de ellas.
- Que los alumnos conozcan como se contemplan dentro de la Ley 31/1995 de 8 de

noviembre de Prevención de Riesgos Laborales todos los conceptos mencionados
hasta ahora.

3. ESQUEMA DEL TEMA.
4. CONCEPTO GENERAL DE RIESGOS LABORALES.
A partir de la entrada en vigor de la ley de Prevención de Riesgos Laborales, se han

modificado no solo los modos de actuación en seguridad y salud en el trabajo, sino que
también y siguiendo criterios comunitarios se ha producido un cambio importante en
la terminología empleada, cuyo desarrollo y explicación puede presentar un gran
interés a los lectores de este texto, a fin de evitar los importantes problemas derivados
de una falsa interpretación y aplicación de estos conceptos y que incluso en ocasiones
podrían llegar a suponer la realización de una serie de actuaciones preventivas, que
sino totalmente incorrectas, sí pueden ser consideradas como inadecuadas para cada
caso o situación en particular.

Si se tiene en cuenta que uno de los principales objetivos que pretende conseguir la
Ley de Prevención de Riesgos Laborales es el de poder controlar los riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo, a partir de una evaluación inicial
de ellos, es necesario tener muy claro qué es lo que se entiende por riesgo laboral y
que es lo que dicha Ley pretende que se entienda asimismo sobre riesgo laboral.
En la práctica se plantea un problema derivado principalmente del sentido y

significado que tiene el término riesgo en nuestro país, y el que tiene el mismo término
en otros países de la Unión Europea, especialmente en aquellos de habla inglesa.
El principal problema se plantea a la hora de intentar comprender el significado que en

la terminología sajona presentan dos conceptos tan diferentes como son los de hazard
y risk, para los que en nuestro idioma no se ha planteado en numerosas ocasiones
darles una traducción diferente, por lo que comúnmente se les suele traducir
erróneamente por el mismo término (riesgo) y se usan indistintamente, aunque en la
lengua inglesa tengan un significado y sentido técnico totalmente diferente.
El término hazard que a la hora de traducirlo a nuestro idioma no debe hacerse

mediante el término riesgo, sino por el de peligro, representa:
"Aquella fuente o situación con capacidad de producir daño en términos de

lesiones, daños a la propiedad, daños al medio ambiente o a una
combinación de ellos."
En tanto que el término risk debe ser traducido a nuestro idioma mediante el término
riesgo, teniendo como significado el de ser:
"la combinación de la frecuencia y la probabilidad y de las consecuencias

que podrían derivarse de la materialización de un peligro."

El concepto de riesgo siempre lleva asociado dos elementos: la frecuencia con

la que se materializa un peligro y las consecuencias que de ello puedan
derivarse.
De lo expuesto se puede decir sin temor a equivocarse que el término de riesgo

siempre lleva asociado una posibilidad o probabilidad, de que se pueda materializar
un peligro, provocando unas consecuencias negativas para la seguridad y salud de los
trabajadores.
Ahora bien hay que destacar que el concepto de probabilidad que necesariamente lleva
asociado el concepto de riesgo, no es una probabilidad eminentemente matemática,
sino que está considerada en su sentido más amplio como el de una posibilidad de que
pudiera llegar a producirse un determinado daño para la seguridad o salud de las
personas.
El concepto de riesgo implica siempre una eventualidad de que se pueda producir un

hecho futuro no deseado, de carácter negativo, lo que viene a significar que siempre es
una realidad posible.
A partir de estas explicaciones se puede deducir de una manera muy sencilla que el
Riesgo cero o nulo, no existe, dado que la probabilidad cero o nula, en la realidad es
prácticamente imposible de conseguir, con lo que se puede decir que siempre existe
para cada situación de trabajo, un riesgo, por pequeño que este sea.
Ahora bien, con independencia de que cada situación de trabajo lleve incorporado un
riesgo, éste se puede considerar como aceptable o como situación sobre la que no es
preciso realizar ninguna actuación de control de riesgos, cuando se trata una situación
marginal, poco grave, no inminente y cuya probabilidad de materialización es
sumamente pequeña.

Así por ejemplo si se tuviera una exposición diaria personal de un trabajador al ruido
de 72 dBA durante el trabajo, dicha exposición se puede considerar como una
situación de trabajo aceptable en lo que se refiere al riesgo de pérdida de audición. Sin
embargo esto no quiere decir que no exista un riesgo o una probabilidad determinada
de que ese trabajador pueda ver disminuida su capacidad auditiva como consecuencia
de dicha exposición, sino que lo que se quiere decir es que se asume como aceptable o
tolerable el pequeño riesgo o probabilidad de que el trabajador pueda ver disminuida
dicha capacidad auditiva, como consecuencia de la mencionada exposición.
Aclarar el significado de los conceptos de peligro y riesgo va ser de gran ayuda e

importancia a la hora de realizar la evaluación de los riesgos y la planificación de la
actividad preventiva en el seno de las empresas.
Para una mayor comprensión de estos conceptos se podría poner como ejemplos de
ellos la situación de un trabajador que está realizando una determinada actividad ha
subido a una escalera. El peligro es la condición material, es decir, el hecho de
trabajar subido a la escalera, en tanto que el riesgo de caída a distinto nivel o
caída de altura podrá ser por ejemplo bajo, medio o alto dependiendo de muchos
factores como son el estar trabajando o no con elementos de protección colectiva y/o
individual, tener o no una formación e información adecuada sobre sus riesgos y
medidas preventivas adoptar etc.
Como una ampliación al desarrollo de estos conceptos se deberían tener en

consideración las definiciones que el Artículo 4 de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales establecen para estos conceptos. Así en el punto 2º de dicho artículo se
contempla textualmente:

"Se entenderá como <<riesgo laboral>> la posibilidad de que un

trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo. Para
calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarán
conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la
severidad del mismo."
Definición que como vemos es muy similar a la indicada anteriormente ya que

contiene los tres componentes fundamentales del riesgo como son los de suceso,
probabilidad y consecuencias, así como para su cualificación se deben tener en
consideración tanto la probabilidad como la severidad o las consecuencias.
5. CONCEPTO GENERAL DE PREVENCIÓN
Como indica la propia Ley de Prevención de Riesgos Laborales, a partir de la

evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, el
empresario deberá proceder a planificar las actuaciones preventivas que fueran
pertinentes encaminadas a eliminar, minimizar o controlar los riesgos.
Se puede plantear el problema de conocer que es lo que se entiende como medidas

preventivas y cuales son éstas. Tradicionalmente a la hora de realizar en la empresa
todas las actuaciones tendentes a eliminar las consecuencias negativas que podrían
tener los riesgos sobre la seguridad y salud de los trabajadores se han llevado a cabo
de dos maneras diferentes:

- Mediante la utilización de Técnicas de Prevención
- Mediante la utilización de Técnicas de Protección
Las Técnicas de Prevención o la Prevención son aquellas técnicas que están

encaminadas a actuar directamente sobre los riesgos antes de que se puedan llegar a
materializar y, por tanto, de que se puedan llegar a producir las posibles consecuencias
negativas para la seguridad y salud de los trabajadores.
En consecuencia se puede decir que las Técnicas Preventivas o la Prevención es una

técnica activa de actuación en el campo de la seguridad y salud.
El concepto de Prevención conlleva que se actúe necesariamente sobre el riesgo

bien actuando sobre la probabilidad o bien actuando en algunas ocasiones sobre las
consecuencias o sobre las dos simultáneamente. Aunque lo más normal es que se
actúe sobre la probabilidad.
Con el desarrollo de este concepto se puede entender de una manera muy sencilla que
la Ley de Prevención de Riesgos Laborales es una Ley con un carácter activo que
persigue actuar sobre los riesgos laborales antes de que se materialicen.
Así la mencionada Ley contempla dentro del apartado 1º de su Artículo 4 sobre

definiciones, los siguientes aspectos:
10

"Se entenderá como <<prevención >> el conjunto de actividades o medidas

adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin
de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo."
La realización de la Prevención en la empresa conlleva que se deba desarrollar

siguiendo un modelo que cumpliera con las siguientes características:
- Prevención Científica e Interdisciplinar. Modo de entender la Prevención como

consecuencia de que los distintos riesgos que se pueden presentar en la empresa son
de muy diversa índole y a veces tanto debido a ello, como a la complejidad de los
riesgos, se requiere el concurso conjunto de varios especialistas en las distintas
disciplinas científicas de la seguridad y salud.
- Prevención Integral. Lo que debe suponer que se deban hacer frente a todos los
posibles riesgos que pudieran existir en la empresa, con independencia de cual fuera la
dificultad en poder abordarlos, como en cual es el grado de importancia que suponen.
- Prevención Integrada. Esto debe implicar que el conjunto de actividades preventivas

realizadas en la empresa debe constituir una actuación más a todas aquellas que tiene
que realizarse en ella, al mismo tiempo que deba ser una actuación coherente e
interconexionada con el resto de las actividades de la empresa y no constituirse en una
actuación diferente y de espaldas al resto de las actividades de la empresa.
- Prevención Participativa. Tal que permita ejercitar a los trabajadores el derecho que
la normativa laboral les concede en materia de información y formación sobre los
riesgos existentes y las medidas preventivas adoptadas o por adoptar, así como los de
participación a través de los cauces establecidos legalmente (Delegados de Prevención
y Comités de Seguridad y Salud) y el derecho a ser consultados en la forma
igualmente establecida legalmente.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales que sigue un modelo de actuación
11

eminentemente activo o como su nombre indica es una Ley preventiva, contempla de

una forma suficientemente clara, que el objetivo fundamental de todas las actuaciones
indicadas en ella o de todas las obligaciones empresariales que contempla, no debe ser
el mero control de los riesgos, sino que debe ser el de eliminar en la medida que sea
posible, todos aquellos riesgos, que pudieran afectar a la seguridad y salud de los
trabajadores en el trabajo.
Las actuaciones preventivas en la empresa, (considerando únicamente las medidas de

prevención y no las de protección) pueden ser de muy distinta naturaleza, dependiendo
el tipo y la prioridad en su adopción, de los resultados y de la información que se ha
obtenido durante el proceso de evaluación de los riesgos.
Desde un punto de vista más concreto, estas actuaciones pueden ser:
- Actuaciones preventivas de tipo material consistentes fundamentalmente en la

adopción de una o varias medidas de tipo técnico o material, que van encaminadas
principalmente a evitar o disminuir el riesgo actuando sobre la probabilidad de que se
produzca el daño.
- Actuaciones de formación e información de los trabajadores técnica preventiva

que aunque en los momentos actuales tiene una gran importancia, no siempre ha sido
considerada como tal técnica. Va encaminada a que los trabajadores puedan tener
conocimiento de la existencia e importancia de unos determinados riesgos que se
pueden presentar en sus puestos y centros de trabajo y de cuáles son las medidas
tendentes a combatir o eliminarlos.
Con independencia de estas clasificaciones y modos de actuación preventiva en la

práctica hay que tener presente que las medidas preventivas tomadas de un modo
aislado no suelen ser muy eficaces, por lo que hay que recurrir a tomar una serie de
medidas que sean complementarias unas de otras. Con esas condiciones las empresas
12

podrán estar en una disposición apropiada de mantener los niveles de riesgo dentro de
unos límites considerados como aceptables.
A veces se hace necesario complementar las actuaciones preventivas con una serie de
actuaciones cotidianas en las empresas y que por razones de distinta índole no se
llevan a cabo con la frecuencia necesaria, como son entre otras, las actuaciones de
mantenimiento preventivo de máquinas, equipos, instalaciones, centros y lugares de
trabajo, etc. sin cuyo concurso sería muy difícil poder realizar una prevención eficaz
de los riesgos en la mayoría de las empresas.
Dentro de las actuaciones preventivas conviene destacar algunas que van a presentar
por su importancia un gran interés como son:
- La evaluación de los riesgos, que va a permitir obtener toda aquella información que
se considere necesaria para que una empresa u organización esté en condiciones de
tomar una decisión apropiada sobre la necesidad o no de tomar medidas preventivas y
en su caso del tipo de medidas preventivas que es necesario adoptar.
- Las inspecciones de prevención de riesgos que básicamente consisten en la realización

de un análisis que se realiza observando directamente y de forma ordenada, las
instalaciones procesos, máquinas, equipos, etc. para evaluar los riesgos que pueden
afectar a la seguridad y salud de los trabajadores.
6. LAS TÉCNICAS PREVENTIVAS.
La mayoría de las actuaciones preventivas se llevan a cabo y se estructuran en varias

técnicas preventivas, que son aquellas disciplinas encaminadas a prevenir los posibles
daños para la seguridad y salud de los trabajadores derivados de las distintas
condiciones de trabajo que se pueden presentar en los citados puestos de trabajo.
Aunque cada una de las técnicas preventivas tiene unos objetivos perfectamente
13

definidos y un campo de actuación totalmente delimitado, en la práctica se plantea el

gran problema de no poder considerar unas fronteras precisas entre cada una de ellas y
tener que ampliar los citados límites para poder hacer frente a la problemática existente
en cada situación.
Ahora bien convencionalmente se ha venido utilizando una serie de disciplinas

preventivas dirigidas básicamente a identificar, prevenir y controlar aquellos riesgos
que podrían llegar a provocar los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales como son:
- La Seguridad en el Trabajo.
- La Higiene Industrial.
- La Ergonomía Laboral.
- La Psicosociología Laboral.
- La Medicina del Trabajo.
• La Seguridad en el Trabajo se considera como aquella técnica o disciplina

preventiva constituida por todo aquel conjunto de técnicas y procedimientos (no
médicos) que tienen por objeto eliminar o disminuir los riesgos que pueden
llegar a provocar la aparición de accidentes de trabajo.
• La Higiene Industrial se considera como aquella disciplina preventiva cuyo

objeto fundamental es identificar, evaluar y controlar, los riesgos generados por
las concentraciones de los diferentes contaminantes ya sean de carácter físico,
químico o biológico presentes en los puestos de trabajo y que pueden llegar a
producir determinadas alteraciones de la salud de los trabajadores. Se entiende
por control, la reducción del grado de contaminación de los distintos agentes o
14

contaminantes a los menores niveles posibles o hasta unos niveles que se

pueden considerar como aceptables.
• La Ergonomía Laboral se define como aquella disciplina que trata de adecuar

las diferentes exigencias o demandas de las tareas, ya sean físicas, mentales o
sociales a las correspondientes capacidades de los trabajadores. Esta definición
sobre Ergonomía puede ser ampliada considerando que es una disciplina cuyo
objeto no se circunscribe a unas determinadas materias preventivas sino que
engloba a todo el conjunto de ellas. Así de esta manera la Ergonomía va
dirigida a lograr el bienestar y el confort total en el puesto de trabajo.
Inicialmente la Ergonomía se dirigía fundamentalmente al estudio y adecuación

de las dimensiones de los puestos de trabajo, de los esfuerzos y movimientos
requeridos por las tareas a las características físicas de las persona.
Posteriormente se consideró necesario incluir otros aspectos como el medio
ambiente físico dentro del cual se incluían entre otros la iluminación,
temperatura, humedad y niveles de ruido. El estudio del ambiente físico dentro
del campo de la Ergonomía no iba dirigido al conocimiento de los niveles de
riesgo y a las medidas de control que se incluían en la Higiene Industrial y
dirigidas a evitar la aparición de enfermedades profesionales o derivadas del
trabajo, sino que se encaminaban al estudio de las exigencias físicas y mentales
de las tareas y sus posibles consecuencias sobre el desarrollo de dichas tareas y
para prevenir la fatiga tanto física como mental.
• La Psicosociología Laboral se ocupa de la prevención de los daños causados

por los riesgos de origen psicosocial. Analiza y explica los factores que
influyen en las conductas y los comportamientos sociales tomando en
consideración variables psicológicas (personalidad) y variables sociológicas
(sistema social). La Psicosociología Laboral evalúa la respuesta de los
15

individuos ante aspectos muy diferentes como los relacionados con el tiempo
de trabajo (horario, pausas, ritmos), y los relacionados con temas asociados a
la propia organización del trabajo, que a su vez influyen sobre la satisfacción
y el comportamiento de los trabajadores.
• La Medicina del Trabajo es aquella disciplina preventiva que se ocupa de

promocionar la salud en el trabajo, colaborando con el resto de las disciplinas
preventivas a la vez que se ocupa del tratamiento, curación y posterior
rehabilitación de las enfermedades profesionales. La Medicina del Trabajo
estudia las consecuencias derivadas de las condiciones materiales y ambientales
sobre las personas, procurando establecer junto a las anteriores disciplinas
preventivas indicadas unas condiciones de trabajo que no produzcan
enfermedades ni daños a los trabajadores.
Sólo con estas disciplinas, ya sea de forma independiente o conjunta, no es posible

hacer frente a las Condiciones de Trabajo que pudieran afectar a la salud de los
trabajadores, por lo es necesario recurrir a otras disciplinas que contemplen otros
aspectos diferentes y que permitan abordar estos estudios desde la visión integral que
requiere el propio concepto de salud con su sentido multidisciplinar, así como poder
desarrollar unos nuevos modelos de métodos de trabajo que permitan avanzar de una
forma adecuada en el desarrollo integral de los trabajadores. Estas técnicas son:
- Ingeniería.
- Arquitectura.
- Física.
- Química.
- Biología.
- Anatomía.
- Fisiología.
- Psicología.
- Sociología.
- Pedagogía.
16

- Derecho.
- Organización y Administración de empresas.
- Economía.
La primera (y una de las más importantes) actuación en Prevención es la relacionada y

derivada de la constitución del Mercado Interior Único europeo. A partir del 31 de
diciembre de 1992 se estableció un Mercado Interior Único en el que mercancías,
productos, etc. podrían circular libremente, pero con la condición de que todos los
productos que se comercialicen en los países de la U.E fueran seguros desde el
momento de su puesta en mercado.
El artículo 100 A del Tratado de Constitución de la Comunidad Europea indica que la

Comunidad deberá establecer, mediante directivas, las disposiciones sobre los
requisitos de seguridad que deben cumplir los productos para ser comercializados,
directivas que se conocen como directivas de seguridad en el producto o de
Mercado Interior.
Con la puesta en marcha de estos mecanismos, se consigue que desde el mismo

momento de su diseño o comercialización, los productos, máquinas, equipos, etc.,
incorporan unas medidas de seguridad debidamente garantizadas por fabricantes o
distribuidores.
Sin entrar en más detalles se puede decir, que a partir del establecimiento del mercado
Interior, las propias directivas de seguridad en el producto, se constituyen como el
primer y más importante sistema de prevención en el origen de los riesgos laborales,
siguiendo la filosofía de que la primera actuación preventiva es la eliminación de los
riesgos.
17

7. CONCEPTO GENERAL DE PROTECCIÓN.
Aunque las actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo deberían ser

realizadas siempre que fuera posible a través de técnicas de prevención, es decir, con
carácter previo a que se materialicen los riesgos laborales, a veces estas actuaciones no
son posibles de realizar o son insuficientes, debiéndose entonces recurrir a la
aplicación de otras técnicas de actuación, como pueden ser las técnicas de protección.
Las técnicas de protección son aquellas que aunque también son consideradas como
técnicas activas, dado que se realizan con un carácter previo a que se materialice el
riesgo, su objetivo fundamental es actuar únicamente sobre las posibles consecuencias
bien reduciéndolas o incluso eliminándolas, aunque siempre con la particularidad de
que no realiza ningún tipo de actuación sobre la probabilidad de que se produjera el
riesgo.
Así por ejemplo un trabajador que estuviera expuesto a unos niveles de ruido
considerados como inaceptables, estará expuesto a un riesgo más o menos importante
de disminución de su capacidad auditiva. Si se le proporciona y utiliza únicamente un
protector auditivo que atenúe el nivel de ruido que puede llegar al órgano de la
audición del trabajador, hasta unos niveles que se pueden considerar como aceptables,
habrá disminuido ostensiblemente el riesgo de disminución de la capacidad auditiva de
18

ese trabajador debido al ruido, aunque el nivel que existe en el ambiente o puesto de
trabajo siga siendo el mismo que existía inicialmente.
Es decir el sistema de actuación seguido no ha modificado la probabilidad del riesgo,

habiendo modificado y sí sus consecuencias, con lo que la calificación del riesgo se ha
visto reducida.
Como se puede deducir fácilmente del propio concepto de protección, esta técnica de
actuación se debería llevar a cabo después de haber realizado las técnicas de
prevención que van encaminadas a la eliminación o disminución del riesgo o como
técnica complementaria a esta.
Las técnicas de protección son:
- Técnicas de protección colectiva.
- Técnicas de protección individual.
Las técnicas de protección colectiva son aquellas que protegen a los trabajadores de
una forma general, eliminando o reduciendo las consecuencias de un riesgo que
afecta a un número determinado de trabajadores.
19

Un ejemplo que puede servir para clarificar este concepto lo podemos encontrar en las
redes de protección utilizadas en construcción, que no eliminan o disminuyen el riesgo
de caída sino que actúan sobre las consecuencias y protegen no a un solo trabajador
sino a un número indeterminado de ellos.
Otro ejemplo pueden ser las cabinas acústicas que no eliminando el nivel sonoro,
evitan que los trabajadores de una zona, deban permanecer en un ambiente ruidoso
toda la jornada.
Las técnicas de protección individual son aquellas que sirven para proteger a un
trabajador de forma individua o particular, eliminando o reduciendo las
consecuencias para un trabajador de la materialización de un determinado riesgo. Estos
equipos suelen ser específicos para la protección frente a unos determinados tipos de
riesgos. Ejemplos claros de estos equipos de protección individual pueden ser los
cascos, guantes, botas, cascos auriculares, etc.
20

8. RESUMEN
A fin de reducir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, se hace

necesario eliminar o reducir bien los riesgos o sus consecuencias. Igualmente la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales contempla como una obligación empresarial, el
realizar una planificación de la actividad preventiva a partir de una evaluación inicial
de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores.
A partir de estas obligaciones se plantea la necesidad de conocer el concepto de riesgo,

que aunque es un término utilizado desde hace muchos años en este campo, todavía
hoy en día se presentan a veces grandes dudas sobre cual es el significado y contenido
que lleva asociado.
El término riesgo implica siempre lleva aparejado dos conceptos, uno el de la

probabilidad como algo posible, y otro el de las consecuencias en formas de daños
para la seguridad y salud de los trabajadores al actualizarse el riesgo. Estos conceptos
de posibilidad y consecuencias también son considerados como fundamentales dentro
del contenido de la Ley de Prevención para calificar los riesgos.
A la hora de actuar sobre los riesgos con el objetivo de proteger la seguridad y salud
de los trabajadores se puede hacer de dos maneras diferentes, una actuando sobre el
riesgo en si constituyendo entonces el concepto o técnicas de Prevención y otra
actuando sobre las consecuencias constituyendo el concepto o técnicas de Protección.
21

9. BIBLIOGRAFÍA
- INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO.

"Evaluación de riesgos laborales".
- INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO.

"Condiciones de Trabajo y Salud".
- LEY 31/1995 DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES de 8 de

noviembre.
22

CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN.
1. Qué es un peligro
a) Un riesgo grave
b) Un riesgo grave e inminente
c) Una fuente o situación con capacidad de daño para la seguridad y salud de los
trabajadores
d) Un riesgo muy grave
2. El concepto de riesgo supone siempre
a) Que se materialice
b) Que haya unas consecuencias
c) Que no haya nunca unas consecuencias
d) Que lleve asociado el concepto de probabilidad y el de consecuencias
3. Qué se entiende como Prevención
a) Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas adoptar en todas las

fases de actividad de la empresa a fin de evitar o disminuir los riesgos derivados
del trabajo
b) Conjunto de técnicas adoptadas en la empresa para evitar los riesgos
c) Actividades realizadas por el empresario para evitar o disminuir las

consecuencias de los riesgos derivados del trabajo
d) Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas adoptar en todas las

fases de la actividad de la empresa a fin de evitar las consecuencias o la
probabilidad de los riesgos
23

4. Las técnicas de protección son técnicas
a) Reactivas
b) Activas
c) Las dos cosas
d) Ninguna de las dos cosas
5. Las técnicas de protección deberán utilizarse:
a) Cuando las técnicas de prevención no son posibles o son insuficientes
b) Cuando las técnicas de prevención sean más caras que las de protección
c) Cuando se considere más confortables dichas técnicas
d) No existen criterios para su priorización
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN.
1. c), 2. d), 3. a), 4. b), 5.a)
24


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Tema 02. Riesgos. Prevención y Protección

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FUNDAMENTOS DE LA PREVENCIÓN.

TEMA 2. RIESGOS, PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN.

MÁSTER EN SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

3. ESQUEMA DEL TEMA...................................................................................................... 5

4. CONCEPTO GENERAL DE RIESGOS LABORALES.................................................. 5

5. CONCEPTO GENERAL DE PREVENCIÓN .................................................................. 9

6. LAS TÉCNICAS PREVENTIVAS. .................................................................................. 13

7. CONCEPTO GENERAL DE PROTECCIÓN. ............................................................... 18

CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN. ................................................................... 23

RESPUESTAS AL CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN. .................................. 24

MÁSTER EN SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

A medida que nuestra sociedad evoluciona en muchos y diferentes aspectos, va

Los argumentos anteriores también quedan reflejados dentro de la Ley 31/1995 de 8

Para alcanzar los objetivos pretendidos, la mencionada Ley plantea la necesidad de

MÁSTER EN SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Dicho modelo de actuación queda implícitamente contemplado en esta normativa,

El modelo de actuación contemplado en esta normativa supone un profundo cambio en

Dicho modelo suponía que se procediera a la realización del estudio e implantación

MÁSTER EN SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Para poder alcanzar los objetivos generales anteriormente indicados se hace

- Que los alumnos conozcan como se contemplan dentro de la Ley 31/1995 de 8 de

MÁSTER EN SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

3. ESQUEMA DEL TEMA.

4. CONCEPTO GENERAL DE RIESGOS LABORALES.

A partir de la entrada en vigor de la ley de Prevención de Riesgos Laborales, se han

MÁSTER EN SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

En la práctica se plantea un problema derivado principalmente del sentido y

El principal problema se plantea a la hora de intentar comprender el significado que en

El término hazard que a la hora de traducirlo a nuestro idioma no debe hacerse

"Aquella fuente o situación con capacidad de producir daño en términos de

"la combinación de la frecuencia y la probabilidad y de las consecuencias

MÁSTER EN SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

El concepto de riesgo siempre lleva asociado dos elementos: la frecuencia con

De lo expuesto se puede decir sin temor a equivocarse que el término de riesgo

El concepto de riesgo implica siempre una eventualidad de que se pueda producir un

MÁSTER EN SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

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