UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA CENTROAMERICANA

Administración de Proyectos

Asignatura

Evaluación del Impacto Social y Ambiental de Proyectos

Catedrático

Msc. Lesbia Castellón Cardona

Ensayo

Antecedentes y Mecanismos de la Participación Pública en la Evaluación de

Impacto Ambiental

Elaborado por:
Jesús Alexander Pineda Maldonado 21713016

Fecha y Lugar

San Pedro Sula 03 de mayo de 2018

Antecedentes y mecanismos de la participación pública en la evaluación de

impacto ambiental

Para empezar, hay que definir lo que significa participación. Según La Real Academia

Española, el verbo “participar” proviene del latín; participāre. Que significa tomar parte

de algo.

Adaptando este concepto a nuestro tema, un individuo tendría participación cuando

forme parte de un proceso en el que pueda expresar sus ideas, sus intereses o realizar

comentarios u opiniones y estos sean tomados en cuenta a la hora de una toma

decisiones referente al impacto ambiental que implicaría la realización de un proyecto.

El acelerado crecimiento de la población y así mismo de la industria ha venido a

deteriorar cada día mas el ambiente en que vivimos, y es esa la causa por la que se

necesita normas y procedimientos que nos ayuden identificar, evaluar y poder de cierta

manera pronosticar los efectos ambientales que provocaría el desarrollo de determinada

actividad, para consensuarlos con todos los interesados, con el fin de crear planes de

mitigación que ayuden a reducir estas incidencias.

Y es así como en el año de 1969 se institucionalizo en los Estados Unidos la Evaluación

del Impacto Ambiental (EIA), mediante la Ley Nacional de Política Ambiental.

Pero no fue hasta el año de 1992 que la EIA fue reconocida en la declaración de la

Conferencia de Río sobre Ambiente y Desarrollo. Siendo este punto el clave para la

institucionalización de la EIA en los demás países de América Latina entre los cuales se

encuentra Honduras que en el año de 1993 mediante el decreto 104-93 aprobado por

el Congreso Nacional se creó la Ley General del Ambiente. En donde la Secretaría de

Recursos Naturales y Ambiente (actualmente MiAmbiente) recibió el mandato de

encargarse de establecer y mantener un Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental (SINEIA).

Además de esto, el Decreto 189-2009 estableció que el SINEIA era responsable de

proporcionar la evaluación ambiental y el control de todas las actividades u operaciones

humanas nuevas que posiblemente puedan causar impactos ambientales negativos.

El objetivo primordial de una participación pública en EIA es conocer el sentir de los

pobladores, escuchar sus sugerencias, comentarios, solicitudes y todo aquello que sea

relevante para el éxito del proyecto. De cierto modo es una forma de anticiparse a futuros

problemas que puedan suscitar.

El ejecutor del proyecto no debe de ocultar información a la población, ya que esto se

le puede volver en su contra una vez el proyecto esté en ejecución, y pueda acarrear

mayores costos e inclusive el cierre definitivo del proyecto.

Un aspecto muy importante que resaltar, es la diferencia existente entre como se realiza

la participación pública en la evaluación de impacto ambiental en los países

desarrollados y como se realiza en los subdesarrollados.

Generalmente en los países desarrollados la participación de la ciudadanía se hace

mediante la recolección de los diferentes puntos de vista de los interesados en el

proyecto para luego analizárlos con el objetivo de encontrar la mejor manera de

satisfacer a los pobladores, en cambio en los países subdesarrollados en su mayoría,

los inversionistas lo que siempre buscan son el bienestar propio y rara vez se

interesaran por tomar en cuenta las necesidades de la población. Lastimosamente eso

ocurre con frecuencia en países pobres como el nuestro, en donde la participación

publica solamente la ven como un obstáculo que genera mayores gastos y que se

interpone en la ejecución de la obra.

Existen diversos y variados mecanismos para la participación pública, pero en general

los podemos dividir en dos grandes ramas:

 Mecanismos Formales y

 Mecanismos Informales

Los mecanismos formales son todos aquellos que se elaboran a partir de una ley

aprobada por el ente encargado de cada región, y le brindan a la población los medios

necesarios para expresar sus inconformidades, con la expectativa de que sean

escuchados y tomados en cuenta. Como por ejemplo audiencia públicas, en donde las

personas, organizaciones y demás interesados que sientan que determinada actividad

esta afectando o poniendo en riesgo la salud de sus pobladores debido al deterioro de

los recursos naturales, puedan interponer de manera formal su denuncia y la autoridad

encargada pueda tomar una resolución.

Esta instancia en condiciones normales debería simplemente aplicar la ley y tomar una

resolución a favor de aquel que la ley ampare, pero en países en los cuales no se confía

en la transparencia de las instituciones, casi siempre quien sale vencedor es aquel que

posee mayores recursos económicos.

Entre otros mecanismos formales podemos mencionar las consultas especializadas,

instancias administrativas.

Sin embargo algo que prevalece en nuestro medio solo los mecanismos informales de

participación pública, como es el caso de las manifestaciones, muchas organizaciones,

comunidades y demás grupos recurren a este tipo de recurso, debido a que los

empresarios que son los encargados de realizar los proyectos, poco o nada les importa

el impacto ambiental que ocasionaran en las comunidades y lo que realmente les

interesa es el permiso de ejecución, y para lograr este permiso, debido al poco

cumplimiento de las leyes, lo consiguen con o sin el respaldo de la población.

También dentro de los mecanismos informales se puede mencionar reuniones o foros

con los representantes de las comunidades para llegar a consensos y buscar los puntos

de equilibrio en que el impacto ambiental se elimine o se reduzca a lo mínimo.

Sin duda alguna la participación de los ciudadanos en la evaluación del impacto

ambiental es de suma importancia para alcanzar el éxito en los proyectos, ya que, al

recibir los diferentes puntos de vistas de los involucrados, se reducen los riegos de que

en un futuro se vea comprometida la operación del proyecto.

En los países subdesarrollados queda mucho por crecer en cuanto a la participación

pública en la evaluación del impacto ambiental. En muchos de estos países se cuenta

con las legislaciones para cuidar del medio ambiente, pero no basta solamente con

poseer las leyes, sino también hace falta personal comprometido con el cumplimiento

de la misma, Jueces que no obedezcan a intereses particulares, organizaciones que no

se vendan al mejor postor.

Definitivamente el medio ambiente es cuestión de todos cuidémoslo y NO seamos como

ese tipo de empresarios que solo piensa en dinero y no le importa el daño que

ocasionan.