ÍNDICE

1. CARACTERPISTICAS REGIONALES Y LOCALES

2. DIAGNÓSTICO PARA LA SITUACIÓN ACTUAL
2.1. LOCALIZACIÓN
2.2. ASPECTOS GEOGRÁFICOS
2.3. AASPECTOS DEMOGRÁFICOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
3. CONTEXTO LEGAL
3.1. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS
3.2 SERVICIOS PÚBLICOS
3.3. ASPECTOS SOBVRE LA VIVIENDA
3.4. ACCESO A LA POBLACIÓN
3.5. CARACTERÍSTICAS DE LAS VÍAS
3.6 ESTADO ACTUAL DE LA VÍAS Y SUS IMPLICANCIAS EN LA POBLACIÓN
4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
 2.DIAGOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

2. 1. La Localización del Distrito

Ubicación:

El distrito de Cayma está ubicado al nor-Oeste de la Plaza de Armas de Arequipa y sobre la margen
derecha del rio Chili;a una altitud de 2,403 m.s.n.m, a 16º24’17’’ latitud sur y 71º32’09” longitud
oeste. Según la Región Arequipa está definido por los siguientes límites:

Limita por:

El Norte: Distrito de Yanahuara (Cañaguas).

El Sur: Distrito de Yanahuara.
El Este: Distrito de Yanahuara y Selva Alegre.
El Oeste: Distrito de Cerro Colorado y Yura.

Las vías comprendidas dentro del ámbito de intervención del proyecto son:
-Principales vías de la Asociación mujeres con Esperanza

La Asociación de vivienda “Mujeres con Esperanza”, se encuentra ubicado en la parte alta de

Cayma.

Los límites del Asociación de vivienda Mujeres con Esperanza” son:

Norte
: Con la Asociación “Pastoral” .
Sur : Con la Asociación “Los Pioneros”.
Este : Con la Asociación “Señor de los Milagros”.
Oeste: Con la Asociación “Fondo Cabrerías”.

A continuación se presenta el plano de la zona:

2.2. Aspectos Geográficos:

El distrito de Cayma ocupa un área geográfica de 23 561.11 Has. Y una extensión territorial de
246,31 km2. Se caracteriza por su accidentada topografía debido a la presencia de la Cordillera de
los Andes.

La parte alta del distrito de Cayma se localiza a 5 822 m.s.n.m. que corresponde a la altura del
volcán Misti. La parte urbana del distrito de Cayma se asienta sobre un plano inclinado de
pendiente media de 4.6 %, atravesado de norte a sur por numerosas torrenteras.

Las características físico geográficas configuran un paisaje muy accidentado, con laderas y
quebradas profundas que corren en forma paralela al rio chili franqueado por el volcán Chachani.

Clima

La zona presenta un micro clima árido y seco la mayor parte del año, con mayor incidencia en las
zonas norte del distrito.

Según el plan de Desarrollo Concertado en verano el clima es intensamente lluvioso que afecta
principalmente a las partes altas del distrito, lo que obliga a considerar en toda planificación,
procesos efectivos de respuesta, todo ello agudizado en un contexto de cambio climático.

El clima determina difíciles condiciones ambientales, siendo agravado especialmentepor la alta

radiación solar tanto en las zonas urbanas como en las áreas eriazas. La incidencia de rayos solares
(UVB) que son dañinos para la salud humana, es bastante alta. Supera casi en 70% los límites
admisibles establecidos por la OMS (10), agravándose por la condición árida de gran parte de la
zona urbana de Cayma, donde la incidencia de radiación se torna en dañina para la salud humana.
Sin embargo, la campiña y el valle de Chilina que aún existe en la zona sur del distrito de alguna
manera ayudan a equilibrar las condiciones naturales de aridez, humidificando el ambiente y
reduciendo la temperatura y la incidencia directa de la radicación solar, por lo que su conservación
en el largo plazo se convierte en una necesidad apremiante para asegurar condiciones ambientales
óptimas que permitan el desarrollo de la vida urbana para la población actual y la futura.

Geología y Tipos de Suelos Cayma

La parte alta de Cayma está conformado por arenas limosas. La gran parte del territorio que es
ocupado por la urbanización está localizado sobre depósitos piroclásticos ,que poseen
características inadecuadas para la construcción.

Considerando que en la zona alta de Cayma se ubican los grupos poblacionales de menores
recursos, las edificaciones levantadas podrían no tener las condiciones tecnológicas y de
materiales requeridas en este tipo de suelos, colocando a un gran porcentaje de la población
distrital en situación de vulnerabilidad.

Área

La Asociación de vivienda “Mujeres con Esperanza” tiene una superficie de

2. 3. Aspectos demográficos

Población:

Según el INEI (2015), Cayma tiene una población de 91,802habitantes. El 49% son hombres y el
51% son mujeres. El porcentaje de los niños, cuya edad está entre los 6 y 13 años, es de 18 % del
total. La población del nivel primario de las 2 instituciones educativas estatales del distrito es de
273 estudiantes, de los cuales el 50% son los beneficiarios directos del proyecto.

La población del distrito que en esta oportunidad realizaremos alto Cayma zona C “”Mujeres con
Esperanza” que lleva de nombre la Embajada de Japón que fue fundada en el año 1997, cuenta
con 600 socios y 2000 habitantes

3. EL CONTEXTO LEGAL

3.1. Características socioeconómicas

3.2. Servicios públicos:

Servicios básicos de la asociación Mujeres con Esperanza:

Agua: Este servicio está disponible en toda la población , Aunque el servicio esta distribuido en las esquinas
de las calles de las viviendas. Actualmente se está gestionando una mejora del servicio de agua , la población
desea que haya el servicio en sus viviendas , porque eso mejoraría su condición de vida.

Luz: Este servicio está apto para la población , las 24 horas, la población espera que mejore la infraestructura
del alumbrado público

Desagüe: Este servicio aún no se encuentra disponible en la población , las familias exigen a las autoridades
que hagan de su parte para contar con el servicio. La población espera que haya desagüe pero para ello se
necesita antes que nada que cada vivienda cuente con agua potable
3.3. ASPECTOS SOBRE LA VIVIENDA CAYMA.
Según los datos proporcionados por la Municipalidad Distrital y el trabajo de
campo del equipo PUD/CAYMA, el distrito cuenta actualmente con 133 centros
poblados agrupados en siete sectores urbanos. Sin embargo no todos estos
centros poblados tienen la misma categoría, habiéndose encontrado los siguientes
tipos de centro poblado.

A pesar de que el número de urbanizaciones residenciales localizadas en la parte

baja del distrito representa aproximadamente el 48% del total de centros poblados
del distrito, sólo concentra el 11% de viviendas, mientras que los asentamientos
populares representan el 29% de los centros poblados pero concentran el 43% de
las viviendas.

Estas diferencias son un indicador del tipo de urbanización que existe en estos
sectores. Las urbanizaciones residenciales se ciñen en su mayoría a las normas
establecidas para habilitaciones residenciales, dejando las áreas de aportes
normandas para recreación, educación, otros usos, etc., y con un diseño de vías
adecuado a las necesidades de los futuros habitantes, mientras que los
asentamientos populares muchas veces no han dejado las áreas mínimas de
aportes para recreación y otros uso, han reducido el tamaño de los predios al
mínimo y también has disminuido la sección de vías.

Los pueblos tradicionales sólo representan el 5% de los centros poblados

albergando el 6% del número total de predios, situación que difiere
considerablemente de las cifras mostradas por las asociaciones de vivienda,
programas habitacionales y las cooperativas de vivienda, que representan el 6%
de los centros poblados pero albergan el 29% del total de predios del distrito.

Estas cifras, al igual que el caso anterior, muestran las diferencias existentes entre
los tipos de urbanización residencial del distrito. El tipo de asentamiento de los
pueblos tradicionales está caracterizado por lotes de vivienda de gran tamaño y de
baja densidad, mientras que los otros tipos de asentamiento han, reducido el
tamaño de lotes e incrementado la densidad residencial.

De esta manera se puede observar una gran diferencia en la calidad urbana de los
diferentes tipos de centros poblados, calidad que se expresa tanto al interior como
al exterior de las viviendas. Al interior de las viviendas, existen diferencias en el
uso del espacio por predio, unos de grandes extensiones y con grandes áreas
interiores, y otros con extensiones mínimas y con espacios mínimos o ningún
espacio abierto al interior de los mismos. Al exterior de las viviendas la situación
es similar, unos presentan áreas recreativas y de otros usos intercalados junto con
las áreas construidas, situación que mejora la imagen urbana de estas zonas y
otras áreas no tienen las áreas
Recreativas mínimas y de otro tipo establecidas por ley, presentando una imagen
más compacta y menos atractiva que las anteriores.

Otro punto interesante a analizar es el tipo de unidad familiar, referida a si es

unifamiliar, bifamiliar o multifamiliar. Comparando los datos del INEI de los censos
de 1993 y del 2005, se concluye que existe un lógico incremento de 76% en las
viviendas de tipo unifamiliar o casas independientes, un considerable incremento
de 389% de las viviendas en edificios, un incremento de 47% y 75% de las
viviendas en quinta (otra expresión de vivienda multifamiliar) y en vecindad y una
disminución de 90% y 64% de las chozas o cabañas y de las viviendas
improvisadas respectivamente

En este sentido, se puede notar una tendencia a la densificación residencial y un

aumento en la oferta (basada en la preferencia del usuario) de la vivienda
multifamiliar. Esta tendencia puede ser producto de un uso más óptimo del suelo
residencial disponible (debido a los altos costos de los terrenos), a las nuevas
exigencias de los usuarios (que prefieren departamentos a casas unifamiliares) y
al mejoramiento progresivo de las condiciones de habitabilidad de los sectores
populares (por iniciativa propia o de las autoridades pertinentes).

Materiales de Edificación en Muros y Techos

Para facilitar el registro y el análisis de los materiales empleados en las edificaciones, tanto en muros
como en techos, se han considerado los más representativos: noble, sillar block y precario.

• Para muros:

Noble: ladrillo, concreto (muros o columnas armadas), piedra.

Sillar block: material típico de Arequipa.
Precario: fundamentalmente esteras, piezas o bloques apilados provisionalmente sin
ningún tipo de seguridad.

• Para techos:

Noble: aligerado y ligeros (madera y tejas) aplicados en forma permanente y con criterio
de seguridad y estabilidad.
Calamina: utilización de planchas metálicas.
Precario: utilización de elementos provisionales (cartones y esteras) sin criterio de
estabilidad.

Con el inventario realizado de los materiales empleados en muros y techos se puede

identificar que el material predominante en las edificaciones de uso residencial,
corresponde a la característica de noble, es decir edificaciones construidas con ladrillo-
cemento.
Los predios ubicados en lechos de torrenteras y zonas nuevas de expansión urbana, se
caracteriza por el uso de materiales precarios o provisionales.

En general se aprecia que pese al nivel de pobreza reinante en el distrito, la edificación

predominante es de material noble.

La evaluación del conjunto de estas edificaciones vinculadas a su estado de

conservación, servirán de base para establecer posibilidades de crecimiento en altura de
edificación, y por consiguiente posibilidades de mayor densificación en algunos sectores
del distrito.

Las condicionantes del entorno físico en la ocupación residencial

Las condicionantes físicas del ámbito de asentamiento residencial son

determinantes en la forma de ocupación del suelo. En el caso de Cayma, la
geografía del distrito está compuesta por elementos naturales y construidos: las
zonas eriazas y la campiña. Las zonas eriazas, localizadas en los sectores centro
y sur del distrito, son terrenos surcados por torrenteras, de difícil topografía y sin
casi vegetación; mientras que la campiña, localizada en el sector sur del distrito y
a lo largo del río Chili, constituye una extensa área cultivada tanto en ladera como
en terreno sensiblemente plano, con mejores condiciones ambientales y
paisajísticos que el primero.

En conjunto estos dos tipos de terreno conforman una continuidad geográfica que
es interrumpida por la presencia de torrenteras y del valle del Chili, el primero
desde la parte sur hasta el límite norte del distrito y las segundas que descienden
desde las faldas del volcán Misti, atraviesan lo terrenos eriazos (donde algunas
son interrumpidas por la urbanización) y llegan hasta las zonas agrícolas.

La presencia de ambos fenómenos geográficos ha determinado la formación de

algunas áreas de peligro natural, como deslizamientos e inundaciones, donde sin
embargo, la población se ha asentado sin tomar en cuenta estas condiciones.

Por otro lado, estos dos tipos de terreno han determinado la forma físico-espacial
de la urbanización residencial junto con la aparición de infraestructuras viales y
equipamientos de alcance distrital y metropolitano.

Las mejores características urbanas y ambientales de los terrenos de campiña

condicionaron el tipo de residentes de la zona (constituido por la clase pudiente,
que puede pagar los altos valores del suelo de la zona), mientras que las
deficientes condiciones ambientales y urbanas del sector norte las hicieron ideales
para ocupación ilegal por clases populares ante los bajos valores del suelo.
Por ello, el tipo de patrón de asentamiento varía no sólo por la condición
socioeconómica del habitante sino también por la forma del terreno que este
ocupa, que será explicado en el punto siguiente.

Los Patrones de Asentamiento

La consolidación de la vivienda en el distrito de Cayma se debe básicamente a un

proceso de planificación y de cumplimiento de normatividad urbanística pública y
privada y a un proceso de iniciativa informal.

En estas formas de asentamientos podemos encontrar:

 Un patrón de pueblo tradicional, el cual corresponde a características

morfológicas –urbanísticas y de carácter histórico.
 Un patrón de urbanización residencial.
 Un patrón de urbanización popular, los últimos aunque corresponden a
estratos diferentes parecen tener como característica, el estar
condicionada al máximo aprovechamiento del suelo aunque en el caso
primero está relacionado a los precios de venta y en el segundo caso por
la solución de la vivienda, ambas regidas por el mercado.
 Un patrón informal producto de las invasiones.

Hay que acotar que si bien la consolidación de la vivienda en el distrito de Cayma

en su mayor porcentaje corresponde a una intervención
Planificada, se presenta de manera aislada, es decir no corresponde a una gestión
urbana de planificación distrital que ha hecho que se configure como parte de la
periferia deficiente de la ciudad de Arequipa, en la que encontramos
características similares y constantes como deficientes
Conexiones con los sectores urbanos aledaños, aumento de densidades.

Patrón de Urbanización Informal

Los asentamientos informales han aparecido en zonas periféricas y aisladas, que

con la consolidación del distrito acaban por convertirse en un barrio más,
presentando deficiencias en términos de vialidad y dotación de espacios públicos y
equipamiento. Siendo un patrón subordinado a la acomodación de manzanas en
los espacios sin aptitud urbana, como zonas riesgo, áreas de aporte, zonas
restringidas.

Este crecimiento fragmentado sin ninguna coherencia entre sí, produce desde sus
inicios áreas incompletas, con una baja o casi nula dotación de equipamientos
zonales, cuyas deficiencias deben ser subsanadas con posterioridad a su
desarrollo con las consecuentes dificultades y sobre costos.

La distribución y ocupación del suelo mediante este tipo de manzanas es

indiscriminada, solo con una lógica de continuidad vial. Se genera la sobre
ocupación del suelo, perdiendo proporciones del lleno sobre el vació. Son
característicos de este sector.

Dentro de estos Asentamientos Informales podemos encontrar dos categorías:

 Los con mayores niveles de precariedad que toman una forma irregular que
carece de infraestructuras básicas y espacios destinados a equipamientos.
Se asientan en terrenos altamente vulnerables, cuya densidad es media
(menos de 300hab/ha) con un alto grado de ocupación del terreno, con una
vivienda precaria y construida con materiales inconsistentes y una
ocupación respecto al predio de solo del 30%, lo que podemos llamar de
una manera básica. Entre estos podemos mencionar a los asentamientos
ubicados en el cono de vuelo, Monte de Getsemanhi, y pequeñas viviendas
que se han ido ubicando en los lechos de torrenteras con la intención de
anexarse al tejido urbano existente.

 Luego tenemos los que se han asentado con una base planificación previa,
aun de manera informal por no contar con los permisos, ni la aprobación de
esta. Toman una forma regular y se prolongan sobre la trama urbana
existente. Aunque los terrenos sobre los que se asientan no tienen grandes
pendientes carecen de Infraestructura básica debido a que se encuentran
por encima de la cota de abastecimiento de agua. En estos el grado de
ocupación del terreno es baja, Va avanzando progresivamente,
manteniendo en común una densidad baja. Viviendas construidas
artesanalmente con materiales inconsistentes Como sillar, piedra,
calaminas, ocupan solo el 30% del predio.

 Niveles de Consolidación de la Vivienda en Cayma

Otro de los indicadores considerados para los patrones de uso residencial es el

denominad Niveles de Consolidación que corresponden tanto a la culminación de
la edificación como a las obras de habilitación urbana (servicios urbanos, vías,
veredas etc.). Se han determinado los siguientes niveles de consolidación para el
distrito de Cayma:

 Incipiente, constituido por las zonas residenciales donde predominan las

viviendas construidas con materiales ligeros como cartones, esteras,
triplay, entre otros, y que además carecen de habilitación urbana y por
consiguiente no cuentan con los servicios básicos. Estas áreas se localizan
generalmente en las zonas altas de las quebradas del distrito.

 En proceso de Consolidación, constituido por las zonas donde las

viviendas por lo general están edificadas en ladrillo con techos ligeros o
aligerados, pero que no se encuentran acabadas; no cuentan con
habilitación urbana y a pesar de que cuentan con energía eléctrica no
tienen servicios de agua y desagüe ni tienen las vías implementadas.

 Consolidadas, son aquellas áreas cuyas viviendas están edificadas en

material noble, y se encuentran totalmente terminadas incluyendo todos los
acabados; son además las áreas que cuentan con habilitación urbana
completa y con los servicios básicos y equipamientos urbanos requeridos.
Características Socioeconómicas de la Vivienda

La situación habitacional en el Distrito de Cayma esta relacionada con las

características de la zona urbana en donde se localiza la vivienda, así la
disponibilidad de servicios, como la cercanía equipamientos de salud, educación,
el acabado del entorno urbano, pavimentación de vías y veredas alumbrado,
recolección de residuos son necesarias para determinar la caracterización
socioeconómica del sector habitacional. Esta situación esta marcada por dos
expresiones, dadas por las condiciones sociales del distrito.

La expresión espacial de la sociedad de altos recursos, que se ve de manifiesto

en las urbanizaciones residenciales, formalmente establecidas, con grados de
consolidación altos,
Disposición de equipamientos adecuados, disponibilidad de servicios,
tratamientos de espacios públicos. La expresión espacial de la pobreza se
manifiesta en los asentamientos precarios de origen informal; se calcula, que
representan en la actualidad el 12% de los hogares urbanos. Del
Total de barrios existentes en 1993, el 64% eran de origen informal. A partir del
año 1998 los asentamientos informales pasaron por un proceso de formalización
de la propiedad, para
el año 2005 el 86% de los predios se encuentran saneadas con título de
propiedad.
El presente estudio busca hacer una caracterización de algunas de los principales
rasgos de los asentamientos de origen informal, como son: la ilegalidad, el
deterioro ambiental, el mercado informal de tierras, la participación ciudadana y el
entorno físico.

Tipo de uso de la vivienda

El tipo de uso es uno de los principales indicadores del comportamiento

socioeconómico de la vivienda. El expediente urbano muestra que el uso
residencial es el de mayor porcentaje del distrito, junto con el uso mixto de
vivienda, comercio y pequeña industria. El uso de residencia alcanza el
58%, la residencia comercio el 4%, la residencia taller el 0.01% y los terrenos
vacantes el 36%. Estas cifras muestran una creciente tendencia de incluir
actividades económicas al interior de la vivienda, aunque muchas de estas
actividades se desarrollan de manera informal (especialmente
Aquellas ligadas a la pequeña industria de tipo familiar).

En términos espaciales, no existe diferenciación de localización de la residencia y

la residencia comercio, pudiendo encontrarse está última dispersa dentro de la
mancha formada por la residencia. Asimismo, se observa la tendencia de
localización de este tipo de residencia a lo largo de las vías principales del distrito
y en zonas de alta y media densidad, donde hay más demanda de este tipo de
actividades. Finalmente, la vivienda taller se encuentra localizada en su totalidad
en el sector norte del distrito, aunque de manera puntual y sin formar áreas
definidas en la mancha residencial.

Estrato Socioeconómico de la Residencia

La distribución espacial de los estratos sociales de la vivienda parece ser producto

del proceso de ocupación del territorio, así podemos encontrar en la parte baja del
Distrito focalizadas las clases pudientes, que en un inicio por cercanía al pueblo
tradicional, escogieron esta zona para la expansión de los futuros barrios
residenciales, y que con el crecimiento de la ciudad se convirtieron en el lugar
idóneo para su consolidación por la cercanía al centro de la ciudad. En esta zona
Se concentra un 65% del estrato alto y medio del distrito.

Un fenómeno diferente ocurre en la parte norte, cuyo territorio eriazo ha sido

absorbida por la clase migrante, donde podemos apreciar que concentra un 95%
de población en condición baja y Muy baja en relación al distrito.

En el análisis de estratos podemos observar que los más bajos son conformados
por poblaciones
Jóvenes que han invadido zonas de riesgo y en muchos casos áreas destinadas a
equipamientos, mientras que los estratos bajos son los que se han ido
consolidando en mayor parte sobre una base de planificación de vivienda.
Informalidad e Ilegalidad

La ilegalidad es uno de los aspectos característicos y fundamentales de los

asentamientos informales. De hecho, en muchos contextos se denominan
asentamientos “ilegales” porque su principal característica es que se construyen al
margen de los lineamientos que dictan las leyes del país para delimitar los
derechos y deberes de los/as ciudadanos/as.

En el caso específico de los asentamientos informales del Distrito de Cayma, se

trasgreden generalmente dos tipos de normas: las de dominio (propio del derecho
civil) y las de desarrollos urbanos (propios del derecho urbanístico). En las
primeras, se incluye el derecho del propietario a tener un documento público que
lo acredita legalmente como propietario del predio. Los habitantes de los
asentamientos Los Pioneros, Sr de los Milagros, Embajada de Japón, Jorge
Chavez, Chachani, Once de mayo, Paulet Mostajo, El Triunfo, Monte de
Getsemanhi, 30 de Marzo, Sol de los Andes y Los Asentamientos ubicados en el
Cono de Vuelo, carecen de este título, privando al propietario de derechos sobre el
predio. Esto constituye el 33% de predios ocupados y destinados a viviendas se
encuentran en estado de Informalidad, de este el 12% se encuentra en estado de
Ilegalidad, esto debido a que se encuentran en terrenos ajenos, por lo que no han
podido regularizar su situación ente el Municipio ni ante la SUNARP. En estado de
Ilegalidad encontramos a la Urb Las Terrazas de Cayma, su habilitación no
cumple con lo Establecido en el Plan Director de Arequipa. El 86% de los predios
del distrito cuentan con Inscripción Registral, lo que acredita que tienen título de
propiedad.

4.4 ACCESO A LA POBLACIÓN

En términos metropolitanos, Cayma ha configurado una estructura urbana

constituida por un solo centro principal localizado al sur del distrito, donde se
intersecan dos vías principales: las Avenidas Cayma y Ejército y una extensa área
residencial que se expande descontroladamente hacia el norte del distrito.

En términos metropolitanos, Cayma ha configurado una estructura urbana

constituida por un solo centro principal localizado al sur del distrito, donde se
intersecan dos vías principales: las Avenidas Cayma y Ejército y una extensa área
residencial que se expande descontroladamente hacia el norte del distrito.

Asimismo, la forma de la estructura vial ha contribuido a la formación de esta única

centralidad. La intersección de dos vías principales a nivel metropolitano y distrital
como las Avenidas Ejército y Cayma, ha permitido la conexión de este centro con
otros sectores de la ciudad y con el área central, incrementando su dinámica.
A nivel específico, si bien la centralidad metropolitana es dominante,
complementariamente y en una escala menor, existen otras centralidades con
roles y funciones diferentes, como:

• El pueblo tradicional de Cayma, con la plaza, la iglesia, el comedor de Bolívar, el

edificio municipal, la casa del Cacique Alpaca y locales de venta de comida
tradicional, que constituye un centro cívico, religioso y turístico.

• La Av. Ramón Castilla de La Tomilla, con el Estadio Municipal, la Piscina

Olímpica, el ISPA, el Mercado del Pueblo y otras instalaciones comerciales, que
definen una centralidad educativa y deportiva.

Estas centralidades complementarias refuerzan el carácter longitudinal es la

estructura urbana del distrito.

Por otro lado, el predominio de la longitudinalidad en el sistema vial, representado

por una única vía principal (la Av. Cayma – Bolognesi), ha desencadenado una
expansión lineal de las áreas urbanas a lo largo de esta vía, ante la carencia de
vías transversales y de vías longitudinales paralelas a la vía principal,
incrementando la ineficiencia del sistema vial existente.

Las condiciones geográficas y físicas del soporte ambiental también han

dificultado la formación de una estructura vial eficiente. La presencia de la
campiña en la zona sur y de quebradas y torrenteras en la parte norte es
condicionante que de cierta forma han impedido la comunicación transversal en el
área urbana del distrito. En este sentido, la formación de las áreas urbanas es
resultada de esta linealidad y de las áreas disponibles para ocupación. Las áreas
residenciales han ido ocupando
Progresivamente los espacios disponibles a lo largo de la vía principal, con mayor
velocidad en la parte norte que en la zona sur del distrito.

Así, las áreas han tomado la forma de los terrenos ocupados (tanto agrícolas
como eriazos) configurando un área longitudinal no continua, que se interrumpe en
la parte media del distrito y que se amplía a partir del borde agrícola – eriazo. En
este sentido, el área urbana de Cayma no forma un continuo, sino más bien es el
resultado de un proceso de agregación urbana tanto longitudinal como transversal,
llegando a ocupar actualmente la mayor parte de los terrenos eriazos con
influencia urbana en el distrito.

Las viviendas de la Asociación “Mujeres con Esperanza, son de construcción

precaria, Por tal razón, la gran mayoría de las viviendas son de broquetas, siendo
la menor cantidad de material noble.
3.5 Características de las vías del distrito

La Estructura vial, es producto de diferentes situaciones históricas socioeconómicas del medio: ƒ

Antiguos caminos existentes producto de las relaciones de intercambio de productos y de la
infraestructura productiva como canales y parcelación de los asentamientos prehispánicos. ƒ
Necesidades de relación entre las encomiendas y pagos asignados por la corona española y los
asentamientos de la población indígena marginal, que posteriormente se convierten en pueblos
tradicionales como Cayma, Yanahuara, Tronchadero, Carmen Alto, Acequia Alta y Antiquilla. ƒ
Desarrollo progresivo de invasiones y ocupaciones descontroladas, producto de la necesidad de la
población migrante (sequía y crisis económica del campo) de áreas para residir, improvisación y
especulación de los urbanizadores con la necesidad y requerimientos del espacio urbano,
especialmente con los estratos bajos.

Estas centralidades complementarias refuerzan el carácter longitudinal es la estructura urbana del

distrito. Por otro lado, el predominio de la longitudinalidad en el sistema vial, representado por
una única vía principal (la Av. Cayma – Bolognesi), ha desencadenado una expansión lineal de las
áreas urbanas a lo largo de esta vía, ante la carencia de vías transversales y de vías longitudinales
paralelas a la vía principal, incrementando la ineficiencia del sistema vial existente. Las condiciones
geográficas y físicas del soporte ambiental también han dificultado la formación de una estructura
vial eficiente. La presencia de la campiña en la zona sur y de quebradas y torrenteras en la parte
norte es condicionante que de cierta forma han impedido la comunicación transversal en el área
urbana del distrito. En este sentido, la formación de las áreas urbanas es resultado de esta
linealidad y de las áreas disponibles para ocupación. Las áreas residenciales han ido ocupando
progresivamente los espacios disponibles a lo largo de la vía principal, con mayor velocidad en la
parte norte que en la zona sur del distrito.

La necesidad de un Plan de Desarrollo Distrital Cayma, centro urbano, turístico e histórico, uno de
los más importante de la ciudad de Arequipa ha crecido en las últimas décadas rápida y
desordenadamente a causa de la falta de planificación, trayendo como consecuencia crisis
ambientales y conflictos urbanos que son el origen de los desequilibrios socioeconómicos
existentes y de la acumulación de problemas de vivienda, contaminación ambiental, depredación
de las áreas agrícolas, provisión de equipamiento social e infraestructura de servicios y vías.

El sistema vial aparece como una necesidad de las áreas de vivienda ya establecidas, en lugar de
ser el promotor de la urbanización y el que define las características espaciales de la urbanización
La intromisión de un exagerado flujo vehicular por el centro histórico del distrito, con un tráfico de
un vehículo de transporte masivo cada 10 segundos durante 16 horas al día (5,258 vehículos)
aparte del transporte privado, deteriora progresivamente al mismo.

Una característica importante es que la consolidación, el desarrollo y la densificación de las

urbanizaciones populares e informales, se adelantan al desarrollo vial, producto de la crítica
situación económica. El área agrícola cuenta con caminos de accesos de mucha antigüedad como
el Camino de Serranos o Camino del Loncco, que recorre las áreas desde el sector Yanahuara hasta
Acequia Alta A raíz de la antigua articulación entre Arequipa y los pueblos y ciudades del interior
por el camino de Cabrerías, es que se desarrolló un Eje Vial, el cual fue la base para la
direccionalidad del crecimiento distrital.

Además en el distrito podemos encontrar estas características viales positivas:

• Buena ubicación del distrito que le permite articularse con el resto de distritos y con posibilidad
de tener vías metropolitanas.

• Cayma un equilibrio entre la campiña y la construcción de vivienda y comercio, con vías mejor
articuladas con su entorno.

• Cayma con vías amplias con tránsito fluido, con movilidad moderna, sin ticos ni combis.
Preservar Chilina con infraestructura para atender turistas.

las características de la red vial metropolitana : ƒ

 La deficiente integración de zonas periféricas y la excesiva dependencia sobre el Área

Central. ƒ La construcción de la red es incompleta y por lo tanto presenta
discontinuidades. ƒ
 No hay una clara clasificación vial y existe una heterogeneidad en las secciones viales que
responde a la ausencia de planificación urbana del pasado. ƒ
 La red ha sido diseñada pensando solamente en el vehículo particular, no existen vías para
el transporte masivo, ciclovías ni caminos peatonales. ƒ
 Se Incrementa el conflicto de las relaciones entre los sectores urbanos con la falta de un
sistema organizado y eficiente de transporte público, que articule dinámicamente los
sectores metropolitanos de la ciudad

Características viales negativas:

• Carece de vías troncales que se articule con los diferentes distritos

• Inexistencia de vías de soporte para la interconexión

• Proyecto de Construcción de vías (puente?) de comunicación con Alto selva Alegre

• Falta de apoyo en la apertura de vías de comunicación de cada poblado

• La falta de vías de acceso

• Los pueblos de Cayma deben comunicarse en todas sus vías de acceso. Haciendo los asfaltos de
las vías troncales, que darán acceso tanto al Cono Sur como al Cono Norte. Las áreas verdes deben
dar el respectivo mantenimiento para la conservación del medio ambiente.

• Escasez de vías interdistritales

• Pocas vías de acceso a la zona alta de Cayma

3.5.1 Características viales de la Asociación Mujeres con Esperanza

De origen natural, producida por los arrastres de polvos inertes que ocurren por acción de los
vientos, esto se produce con más fuerza en la parte norte del distrito ya que los AA.HH. y pueblos
jóvenes se emplazan en zonas muy áridas donde las vías en gran parte no están consolidadas
(trochas) y otras zonas permanecen como eriazas, los suelos son areno arcillosos de tierra suelta.

Las zonas eriazas del distrito donde se han establecido la Asociación Mujeres con Esperanza
presentan una contaminación por partículas de polvo en suspensión debido a los fuertes vientos,
el estado de muchas vías sin asfaltar (trocha) y la tierra suelta que caracteriza esta zona.

Podemos afirmar que nos muestran morbilidad ligada a pobreza, específicamente a las malas
condiciones de vida por la falta de infraestructura básica de servicios, la presencia de vías sin
asfaltar, la deficiencia de áreas verdes, las malas condiciones constructivas, entre otras.

3.6 estado actual de las vías y sus implicancias en la población a nivel del distrito

3.6.1Accesos y articulaciones

A pesar de que el Plan Director de Arequipa desarrolla una estructuración lineal (de noroeste a
sureste), la inercia de la evolución urbana condiciona el funcionamiento del distrito. La estructura
radial de la ciudad, ha determinado un desarrollo lineal del distrito que parte del centro a la
periferia, producto de ésta, se da la consolidación urbana diferenciada de acuerdo a la distancia
del centro y a la forma y geografía del territorio Las vías de acceso y articulación entre el distrito y
el resto de la ciudad se da a través del Eje Carretera a Yura - Av. Aviación - Av. Ejército, al que se
accede a través de cinco puntos: ƒ Articulación Cono Norte a través de la vía 54, con un bajo
tráfico de vehículos particulares por el bajo desarrollo y consolidación del área y las deficientes
condiciones físicas que presenta la vía. ƒ Articulación Víctor Andrés Belaunde con una intensidad
de tráfico de transporte masivo de 723 viajes diarios (15%). ƒ Articulación Cerro Colorado, con
regular tráfico de vehículos particulares. ƒ Articulación Centro Comercial Cayma, de muy intenso
tráfico de vehículos particulares y de 3,460 viajes de transporte masivo al día (75%). ƒ Articulación
Yanahuara, con intenso tráfico de vehículos particulares y 480 viajes diarios de transporte masivo
(10%). ƒ Una de las características más importante de esta articulación, es que el nodo de Puente
Grau resuelve 3,932 viajes del transporte masivo (85%) mientras que el del Puente San Martín
resuelve 731 viajes (15%) con respecto al distrito de Cayma, lo que evidencia la fragilidad de la red
urbana en cuanto a la articulación de las márgenes derecha e izquierda de la ciudad por la
dependencia de este nodo

Hay otro punto de articulación del distrito y la ciudad a través del distrito, con el área de Reserva
Nacional Pampa Cañahuas y Represas, por la parte alta Cabrerías, remontando el nevado
Chachani, de frecuencia muy baja.

3.6.2 Estructuración

Malla Distrital ƒ Longitudinal Principal: La red vial del distrito se organiza a lo largo de este
elemento, que nació como una necesidad de conectar al Pueblo Tradicional de Cayma, con el
centro de la ciudad y posteriormente por su proyección hacia las alturas. Sirvió de base para la
expansión del área urbana sobre terrenos agrícolas y eriazos. Funciona como única arteria que
alimenta a las urbanizaciones formales e informales, afectando al mismo centro de la Zona
Monumental del Pueblo Tradicional de Cayma por el alto flujo vehicular.

ƒ Se inicia con la Av. Cayma, a partir de la Av. Ejército, continua con las avenidas Bolognesi, Ramón
Castilla en la Tomilla, Veinte de Abril y nuevamente Bolognesi, con una longitud total de 10,587
metros hasta el final del área urbana, totalmente asfaltada. ƒ Longitudinales Secundarias:
Elementos de apoyo al Eje Longitudinal Principal. - Eje Lari Lari, conecta La Tomilla con la Av.
Ejército, con una longitud de 4,223 metros, totalmente asfaltada de carácter paisajista a través de
áreas agrícolas. - Eje Acequia Alta, conecta Acequia Alta con Av. Ejército, pasando por el distrito de
Yanahuara, con una longitud de 5,505 metros, asfaltada y pavimentada, de carácter turístico y
paisajista. ƒ Colectoras Locales: Son los elementos de vanguardia del desarrollo urbano en donde
se canalizan los flujos de transporte masivo, en su mayoría se encuentran asfaltadas o en proceso.
Ejes en base a los cuales se localizan actividades complementarias a la residencia por la presencia
de paraderos y terminales. Se da un proceso paulatino de consolidación de áreas comerciales y de
servicios en base a estos ejes. Producto del análisis de la red de Colectoras Locales, se define una
sectorización de áreas que conforman unidades funcionales residenciales, las mismas que son:
Sector Jorge Chávez–Nazareno 2,330 metros sin asfaltar. Sector Primero de Junio con 556 metros
de vía sin asfaltar. Sector Deán Valdivia con 3,131 metros de vía asfaltada y 936 metros de vía
afirmada. Sector Rafael Belaunde 1,267 metros de vías asfaltadas. Sector Casimiro Cuadros con
3,491 metros de vías asfaltadas. Sector Buenos Aires con 4,430 metros de vías asfaltadas. No
necesariamente se cubre con esta sectorización la totalidad del distrito, por haber zonas que son
servidas por otros elementos o estar en un estado de desarrollo incipiente. ƒ Conectoras: Vías de
integración de los sectores organizados por las Colectoras.

Locales, que los unen a los puntos de acceso y al Eje Longitudinal Principal. Vía Nazareno Jorge
Chávez – Primero de Junio de 1,490 metros de vías sin asfaltar. Vía Deán Valdivia – Rafael
Belaunde con 2,228 metros de vías asfaltadas. Vía Nazareno Jorge Chávez – Deán Valdivia de 658
metros de trocha carrozable. Vía Casimiro Cuadros – Buenos Aires con 380 metros de vías
asfaltadas. Malla Local Red vial o áreas de servicio producto de la lotización y manzaneo de las
urbanizaciones, dan acceso a las áreas servidas.

Marco Metropolitano La red vial es producto de las múltiples acciones para dar soluciones
parciales a las necesidades de comunicación entre la ciudad y el sector interesado en resolver su
problema de articulación con ésta, por lo que se requiere de establecer el marco bajo el cual se ha
desarrollado. Así mismo, se debe tener en cuenta las directrices que establecen los planes de
desarrollo urbano de la ciudad que han de modificar la estructura, para estudiar con mayor
incidencia los puntos de impacto de ésta. . Estructura Actual La estructura urbana de la ciudad de
Arequipa en el contexto actual es el resultado de las diferentes formas de asentamiento y
crecimiento que se ha venido desarrollando en el proceso de la evolución urbana. Es en este
proceso que se han producido cambios no solo en dimensión, tamaño y concepción de la ciudad,
sino también en las formas de crecimiento, de vida de sus ocupantes, de patrones de organización
territorial, etc. Todo esto es inherente a los procesos de urbanización, la configuración de
manzanas, barrios, conjuntos y hasta la formación de la nueva periferia con asentamientos
informales forman parte de ello. Dentro de los procesos urbanos, se presentan configuraciones
espaciales que de una y otra forma van estructurando espacialmente la ciudad
El Plan Director de Arequipa Metropolitana plantea un esquema de desarrollo lineal noroeste-
sureste que se estructura a través de una red de Ejes metropolitanos, interpolados por núcleos o
nodos catalizadores de actividades y centralidades. Asimismo, se busca mejorar la accesibilidad y
conectividad a todos los sectores de la ciudad, fortalecer un sistema internodal con eficiencia y
seguridad para el transporte de pasajeros y de bienes tendiente a fortalecer el transporte masivo
motorizado e individual no motorizado. La Propuesta está orientada a facilitar el acceso a todos los
sectores de la ciudad, mejorar las formas de desplazamiento y bajar los costos del mismo.

3.6.3Conflictos del transporte distrital

• El excesivo número de unidades de transporte y más aún el mal estado de conservación de éstas,
es el conflicto que más altera el medioambiente urbano del distrito, ya que es la causa de los
elevados índices existentes de contaminación atmosférica, de la congestión en las vías principales,
entre otros. Como consecuencia lógica de este conflicto aparece el deterioro de la salud pública
como uno de los conflictos más alterados, es decir, que sufren el impacto de los demás.

• La congestión vehicular en las vías principales cuya sección no ha sido diseñada para soportar
grandes volúmenes de tráfico vehicular.

• Los niveles de contaminación incrementan también con el excesivo número de unidades

vehiculares más aun teniendo en cuenta el mal estado en que éstas se encuentran, muchos de los
propietarios de estas unidades mencionan que esto se debe a la poca rentabilidad que esta
actividad les retorna. Todo esto nos permite inferir que si se redujera el número de unidades de
transporte con mayor capacidad y en mejores condiciones técnicas, se podría reducir los niveles
de contaminación atmosférica y de ruido con la consecuente reducción en el deterioro de la salud,
la congestión vehicular, etc., es decir, se tendría un impacto positivo y multiplicador sobre los
demás conflictos o la mayoría de ellos.

• La falta de servicios básicos por la ocupación de áreas geográficas difíciles en la parte norte
dificulta la provisión de servicios básicos, sobre todo del agua potable, esto se produce porque la
empresa encargada de la provisión del recurso hídrico no puede abastecer aquellos asentamientos
que se encuentran por encima de los 3000 msnm. por lo elevado de los costos que ello significa.

• El crecimiento poblacional cada vez mayor, en condiciones de pobreza hace que difícilmente
esta población pueda acceder a suelos caros, obligándolos a ocupar zonas con poco o ningún valor
económico, que alcanzan alturas (msnm) cada vez más complicadas y muy costosas para la
dotación de servicios básicos.

• El alto nivel de pobreza en la zona norte del distrito hace que los pobladores prioricen sus
viviendas y dejen a posterior la implementación de sus espacios públicos ya que tanto el municipio
como la dirigencia de los diferentes poblados requieren de los recursos económicos necesarios
para implementarlos y sobre todo mantenerlos en buenas condiciones; ante esto prefieren aunar
esfuerzos primero para consolidar sus viviendas, luego las vías para finalmente poner en la agenda
sus espacios públicos.

Características viales de la Asociación Mujeres con Esperanza

De origen natural, producida por los arrastres de polvos inertes que ocurren por acción de los
vientos, esto se produce con más fuerza en la parte norte del distrito ya que los AA.HH. y pueblos
jóvenes se emplazan en zonas muy áridas donde las vías en gran parte no están consolidadas
(trochas) y otras zonas permanecen como eriazas, los suelos son areno arcillosos de tierra suelta.

Las zonas eriazas del distrito donde se han establecido la Asociación Mujeres con Esperanza
presentan una contaminación por partículas de polvo en suspensión debido a los fuertes vientos,
el estado de muchas vías sin asfaltar (trocha) y la tierra suelta que caracteriza esta zona.

Podemos afirmar que nos muestran morbilidad ligada a pobreza, específicamente a las malas
condiciones de vida por la falta de infraestructura básica de servicios, la presencia de vías sin
asfaltar, la deficiencia de áreas verdes, las malas condiciones constructivas, entre otras.