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Comercio Exterior
El alto grado de apertura de la economía chilena la ha transformado en una de las más expeditas
del mundo. La relación con muchos países se regula a través de convenios internacionales o
bilaterales, en los cuales la certificación en origen y el reconocimiento mutuo es su principal aspecto.
Conjuntamente con 23 países, Chile fue miembro desde los inicios, del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y ha sido además un activo participante en todas las
rondas de negociaciones comerciales multilaterales. Asimismo, participa de la Organización
Mundial para el Comercio (OMC), lo que le ha obligado a modernizar su política comercial en ciertos
aspectos, como el relativo a las medidas antidumping y el que trata sobre valoración aduanera.
Otro esquema preferencial multilateral en que participa Chile es el que surge de los compromisos
contraídos con los países integrantes del Acuerdo sobre el Sistema Global de Preferencias
Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC).
En el ámbito latinoamericano, Chile ha sido parte de los grandes proyectos de integración comercial,
formando parte del Acuerdo de Libre Comercio de las América (ALCA), de la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI) y del Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
La región de Asia-Pacífico ha sido desde el año 1985 la zona económica más dinámica en el
intercambio comercial de Chile. Por esta misma razón, el país forma parte del Foro de Cooperación
Económica del Asia Pacífico (APEC).
Durante el año 2004 se han firmado los acuerdos de asociación política y comercial entre Chile y la
Unión Europea. Asimismo, las autoridades chilenas han gestionado y firmado con el gobierno
estadounidense un Tratado de Libre Comercio.
Importaciones y Exportaciones
El régimen de importaciones de Chile contempla la libertad de toda persona jurídica o natural para
acuerdos de asociación política y comercial entre Chile, principio consagrado en la Ley Orgánica
Constitucional del Banco Central en su artículo 88. Sin embargo, la excepción la constituyen
productos que pueden ser peligrosos para la seguridad sanitaria y fitosanitaria, y especies
amenazadas de flora y fauna silvestre.
Las importaciones en Chile no requieren de ningún documento que posea las características de
licencia de importación, ni tampoco se aplican cuotas, cupos o contingentes, pues está prohibido
explícitamente en la ley orgánica constitucional. Además, como se prohíbe la existencia de cualquier
actividad contraria a la competencia, no existe ningún monopolio de importación.
Asimismo, las regulaciones fito y zoo sanitarias son especialmente relevantes, pues el desarrollo del
sector agroindustrial de Chile es un bien público muy importante. El Servicio Agrícola y Ganadero,
SAG, dependiente del Ministerio de Agricultura, se preocupa de implementar las medidas
preventivas que permiten reducir el riesgo de propagación de pestes.
En cuanto a las compras del sector público, en Chile, las empresas estatales tienen total autonomía
para efectuar sus adquisiciones, y al igual que las empresas privadas, pueden abastecerse
indistintamente de proveedores extranjeros o nacionales.
Las exportaciones
Al igual que con el régimen de importaciones, las exportaciones también gozan de gran liberalidad.
En este sentido, no se utilizan en la exportación, medidas tales como: precios mínimos, licencias,
cuotas, monopolios, restricciones voluntarias, y prohibiciones. No existe ningún tipo de impuesto que
afecte a la exportación, dado que el principio tributario chileno indica que a los productos sólo se les
debe aplicar impuestos en su destino final. Además, no existe ningún esquema particular de
financiamiento ni de subsidios para los exportadores, los que deben recurrir a los mercados formales
y operar según las reglas de la competencia.
Con el fin de evitar el encarecimiento artificial de los productos exportables como consecuencia de
la carga impositiva, el gobierno de Chile aplica, entre otras medidas, la exención del pago del
Impuesto al Valor Agregado (IVA) y la recuperación de aranceles aduaneros.
Uno de los agentes más importantes en la promoción de las exportaciones chilenas es PROCHILE,
organismo dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores que tiene como fin promover las
exportaciones no tradicionales, incorporando nuevos productos, penetrando nuevos mercados, y
ampliando y consolidando los ya existentes.
Las primeras actividades de corretaje en Chile se iniciaron en 1880 en Valparaíso, cuando Alfredo
Lyon Santa María comenzó a practicar el corretaje informal de acciones, bonos y letras de cambio
en su oficina particular.
En 1892 se creó el salón de corredores formado por un grupo de comisionistas, el que posteriormente
dio origen a la Bolsa de Valores de Valparaíso que se constituyó en 1898. Al año siguiente (1823)
se fundó la Bolsa de Comercio de Santiago.
La creación de la Bolsa Internacional de Valores, que empezó a operar en febrero de 1989, significó
un nuevo salto para el mercado nacional, debido a que las empresas extranjeras pueden ahora listar
sus títulos y otros instrumentos financieros. De hecho, ya hay varias empresas que transan sus
cuotas en este mercado.
Otro de los proyectos importantes es la ley que regula la Oferta Pública de Acciones (OPA), cuyo
fin es proteger a los accionistas minoritarios en los procesos de venta de grandes porcentajes de
propiedad de sociedades anónimas abiertas.
El sistema financiero chileno es una organización con un alto grado de regulación, condición que
derivó de la crisis que afectó al país en el año 1980 e implicó usar recursos equivalentes a un tercio
del Producto Interno Bruto de la época para su rescate.
En la economía de nuestro país influyen diferentes factores para su desarrollo y hoy en día debemos
tener en cuenta los acuerdos, tratados y convenios de Chile con diferentes países.
Convenio: Esta forma de comercio refiere principalmente al intercambio de mercancías. Chile tiene
convenio con MECOSUR.
Tratado de Libre Comercio: Se orientan al intercambio comercial, cultural, laboral, ambiental y de
inversiones, es decir, abarca todo tipo de interrelaciones entre países. Chile tiene TLC con México,
EE.UU., Canadá, Unión Europea, Comunidad Económica Europea, Korea, países centroamericanos,
etc.
Entre los países se originan transacciones de compra y venta de mercaderías en forma similar a
como se realizan entre un vendedor y un comprador de un producto en el mercado consumidor, sólo
que en el primer caso intervienen más personas e instituciones.
Importación se define como: El ingreso legal de mercancías extranjeras para uso y consumo interno.
De la definición podemos realizar el siguiente análisis para considerar una operación como
importación:
a. El ingreso legal: esto significa que las mercancías deben ingresar por puertos, aeropuertos y adunas
habilitadas para tal efecto.
c. Consumo interno: Las mercancías deben estar destinadas al uso y consumo de los habitantes del
país.
La manifestación de voluntad del dueño, consignante o consignatario que indica el régimen aduanero
que debe darse a las mercancías que ingresan o salen del territorio nacional.
Toda destinación aduanera deberá declararse ante la Aduana bajo cuya potestad se encuentren las
mercancías a que se refiere la destinación, salvo los casos en que el Director Nacional de Aduanas
autorice su declaración ante otra Aduana.
La destinación aduanera deberá declararse, podrá ser presentada ante el Servicio de Aduanas por
un Agente de Aduanas o en casos determinados, por el propio interesado.
Aduana
Aduana de destino
Aduana de entrada
Lugar de un territorio aduanero por el que se despachan las mercancías a ser importadas. A la
entrada en estas áreas, casi todos los productos quedan sujetos al pago de los correspondientes
derechos arancelarios
Aduana de partida
Aduana de Paso
IMPORTACION:
EXPORTACION:
ADMISION TEMPORAL:
la admisión temporal de mercancías estará gravada con una tasa cuyo monto será un porcentaje
variable sobre el total de los gravámenes aduaneros e impuestos que afectarían su importación,
determinados según el plazo que vayan a permanecer en el país.
REIMPORTACION:
El director nacional de aduanas, por resolución fundada, podrá autorizar el reingreso de mercancías,
libres de derechos e impuestos cuando se acredite en forma fehaciente que estas son nacionales o
nacionalizadas y que por causas justificadas no se acogieron al régimen de salida temporal.
ZONA FRANCA:
Se entiende por zona franca el área o porción de tierra perfectamente deslindada y próxima a un
puesto o aeropuerto amparada por presunción de extraterritorialidad aduanera. esto quiere decir que
las mercancías pueden ser depositadas, transformadas, terminadas o comercializadas, sin
restricción alguna.
ALMACENES PARTICULARES:
Son una herramienta de gran utilidad, cuando se desea traer mercancía que no tiene las exigencias
usuales. es posible dejar la mercancía hasta por un plazo de 90 días en almacenes propios, sin
pagar los impuestos y derechos de aduana, pero sin poder ocupar dicha mercancía.
¿Cómo Importar?
Los pasos de debes tener en cuenta para importar son los siguientes:
2. Intervención Bancaria
3. Informe de Importación
8. Iniciación de actividades
Ahora pasaremos a revisar cada uno de los pasos indicados anteriormente, con el objetivo de que
tú puedas comprender en forma fehaciente el proceso de importación.
b. Una vez que haya recibido y analizado los antecedentes solicitados, decide la mejor oferta y luego
efectúa el pedido al proveedor o a su representante.
c. Aceptado el pedido por el proveedor, de acuerdo a las especificaciones de las mercancías, medio de
transporte, fecha y lugar de entrega, firma el acuerdo con el importador, según la cláusula de
compraventa convenida
2. Intervención Bancaria.
Tienes que saber que todo trámite de importación se inicia a través o por medio de un banco
comercial, salvo aquellas operaciones de importación que no necesitan del Informe de Importación.
El banco comercial cumple un mandato por cuenta del importador, como intermediario de éste en la
presentación y gestión de aprobación del Informe de Importación, ante el Servicio de Aduana
correspondiente.
3. Informe de Importación.
El Informe de Importación, es el documento por medio del cual el importador proporciona al Banco
Central de Chile los antecedentes relacionados con una determinada operación de importación.
Este informe completo debe ser presentado al Servicio de Aduana correspondiente, antes de la
realización del embarque de las mercancías. Dicho documento autoriza al importador para ordenar
él o los embarques de mercancías, dentro del plazo de 120 días contados desde la fecha de su
emisión. Se entenderá por fecha de embarque aquella estipulada en el correspondiente
"Conocimiento de Embarque", "Carta de Porte", "Guía Aérea" o documento que haga sus veces,
según el medio de transporte que se haya elegido para el traslado de las mercancías. Asimismo, el
Informe de Importación habilita al importador para solicitar al Servicio Nacional de Aduanas la
autorización de dicha importación y le permite el acceso al mercado de divisas para su pago al
exterior.
Sin embargo, quedarán exceptuadas de la presentación del Informe de Importación, las mercancías
cuyo embarque no exceda los US$ 3000 FOB ("Free on board", libre a bordo). FOB significa que el
precio de la mercancía incluye todos los gastos, derechos, impuestos y riesgos a cargo del vendedor
hasta que la mercancía haya pasado la borda el barco (hasta el puerto de embarque). Los costos de
flete y seguro están a cargo del comprador desde el puerto de embarque. También quedarán exentas
las importaciones que no impliquen transferencia de divisas al exterior (sin pago) Ej. Regalos,
donaciones.
Agente de Aduana: Profesional auxiliar de la función pública aduanera, cuya licencia lo habilita ante
la Aduana para prestar servicios a terceros como gestor en el despacho de mercancías.
Agente de Aduana: Profesional auxiliar de la función pública aduanera, cuya licencia lo habilita ante
la Aduana para prestar servicios a terceros como gestor en el despacho de mercancías.
Bodega de productos cosméticos y artículos de uso médico: Lugar autorizado por resolución
sanitaria para el almacenamiento de cosméticos y artículos de uso médico.
Carta de Porte: Documento que las partes en un contrato de transporte otorgan, para acreditar la
existencia y condiciones del contrato, y la entrega de las mercaderías al porteador.
Certificado de Origen: Documento que sirve para acreditar el origen de las mercancías, para
efectos preferenciales arancelarios, no preferenciales, aplicación de cupos y para cualquier otra
medida que la ley establezca.
CPT (Transporte pagado hasta): Incoterm que significa que el vendedor debe hacer el despacho
de la mercancía para su exportación y pagar los Costos y el Flete necesario para transportarla al
destino indicado. (Transporte no marítimo)
Declaración de Ingreso (DIN): Documento mediante el cual se formaliza una destinación aduanera,
el que deberá indicar la clase o modalidad de la destinación de que se trate.
Despachador de Aduana: Los Agentes de Aduana y los consignantes o consignatarios con licencia
para despachar.
Importador: Persona natural o jurídica que realiza o solicita, personalmente o a través de terceros,
el trámite de importación.
Partida de importación: Conjunto de alimentos que ingresan al país mediante un trámite aduanero
único.
Potestad Aduanera: Conjunto de atribuciones que tiene el Servicio para controlar el ingreso y salida
de mercancías hacia y desde el territorio nacional y para hacer cumplir las disposiciones legales y
reglamentarias que regulan las actuaciones aduaneras. Quedan también sujetas a la potestad
aduanera las personas que pasen por las fronteras, puertos y aeropuertos, y la importación y
exportación de servicios respecto de los cuales la ley disponga la intervención de la Aduana.
Tránsito: Paso de mercancías extranjeras a través del país cuando éste forma parte de un trayecto
total comenzado en el extranjero y que debe ser terminado fuera de sus fronteras. Igualmente se
considerará como tránsito el envío de mercancías extranjeras al exterior que se hubieren descargado
por error u otras causas calificadas en las zonas primarias o lugares habilitados, con la condición de
que no hayan salido de dichos recintos y que su llegada al país y su posterior envío al exterior se
efectúe por vía marítima o aérea.
Valor Aduanero: Es el valor de transacción, es decir, el precio realmente pagado o por pagar de las
mercancías cuando éstas se venden para su exportación al país de importación, ajustado cuando
corresponda.
Zona Franca: Área o porción unitaria de territorio perfectamente deslindado y próximo a un puerto
o aeropuerto amparado por presunción de extraterritorialidad aduanera.
EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
EXPORTACIONES TRADICIONALES
IMPORTACIONES
ABREVIATURAS Y DEFINICIONES
3. ¿Qué nombre recibe el grupo multilateral en que participa Chile, donde surgen es el que
surgen los compromisos contraídos con otros países?
4. Chile ha sido parte de los grandes proyectos de integración comercial, formando parte de
acuerdos, Nombre y defina tres de ellos.
6. ¿Qué acuerdos de asociación política y comercial ha firmado Chile desde el año 2004?
7. Bajo el régimen de importaciones de Chile, ¿Quiénes y que bienes se pueden importar, amparados
en qué Ley?
8. ¿Qué características deben poseer los documentos para obtener las de licencia de importación?
9. ¿Qué organismo estatal es el encargado de efectuar regulaciones fito y zoo sanitarias relevantes
para el desarrollo del sector agroindustrial de Chile?
10. Al igual que con el régimen de importaciones, las exportaciones también gozan de gran generosidad,
explique que medidas no se utilizan en la exportaciones.
12. ¿En qué año se de iniciaron las primeras actividades corretaje en Chile, y quién fue su precursor?
13. ¿En que empezó a operar Bolsa Internacional de Valores, y cuál es su función?
22. ¿Cuáles son pasos que se deben tener en cuenta para importar?
23. ¿Cuál debería ser la relación entre el proveedor extranjero con el importador nacional?
26. Del glosario de términos de Comercio Exterior, elija los términos que de momento considere los más
relevantes (mínimo 5)
30. De las Abreviaturas y Definiciones que se encuentran en la guía, rescate aquellas que considere
más relevantes para el comercio en Chile y porqué (6 como mínimo)