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ÍNDICE
GLOSARIO .................................................................................................................................... 1
ANTECEDENTES ......................................................................................................................... 2
COMPETENCIA ............................................................................................................................ 3
PROCEDENCIA ............................................................................................................................ 3
ESTUDIO DE FONDO ................................................................................................................... 4
1. Consideraciones de la responsable ...................................................................................... 4
2. Escrito del recurrente ............................................................................................................ 5
3. Estudio oficioso de la competencia ....................................................................................... 6
a) Marco normativo ................................................................................................................... 6
b) Caso concreto. ...................................................................................................................... 8
RESOLUTIVOS ........................................................................................................................... 13
G L O S AR IO
Coalición “Por México Integrada por los partidos Acción Nacional, de la Revolución
al Frente” Democrática y Movimiento Ciudadano
Constitución Federal: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
INE: Instituto Nacional Electoral
Junta Distrital: 18 Junta Distrital Ejecutiva del INE en el Estado de México
Ley de Medios: Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia
Electoral
Ley Orgánica: Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación
Ley Electoral: Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
OPLE: Organismo Público Local Electoral.
PAN: Partido Acción Nacional
PRI/Denunciante: Partido Revolucionario Institucional
Recurrente/Denunciado: Enrique Vargas del Villar, Presidente Municipal de Huixquilucan
Estado de México.
REP: Recurso de revisión del procedimiento especial sancionador
UTC: Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral de la Secretaría
Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral.
Sala Especializada: Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación
Sala Superior: Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación
1Secretarios: Fernando Ramírez Barrios, María del Carmen Ramírez Díaz y María Cecilia
Guevara y Herrera.
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ANTECEDENTES
COMPETENCIA
Esta Sala Superior es competente para resolver el presente medio de
impugnación, porque se trata de un REP interpuesto en contra de la
sentencia dictada por la Sala Especializada en un procedimiento especial
sancionador3.
PROCEDENCIA
El presente medio de impugnación reúne los requisitos procedencia
establecidos en la Ley de Medios, como enseguida se expone:
3 En términos de lo dispuesto en los artículos 41, párrafo segundo, base VI, y 99, párrafo cuarto,
fracción IX, de la Constitución Federal; 186, fracción X, y 189, fracción XIX, de la Ley Orgánica; y
3, párrafo 2, inciso f), 4, párrafo 1, y 109, párrafos 1, inciso a), y 2, de la Ley de Medios.
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ESTUDIO DE FONDO
1. Consideraciones de la responsable
Para la Sala Especializada, la participación del denunciado en el evento de
precampaña constituye inobservancia al principio de imparcialidad en el uso
de los recursos públicos por influir en las preferencias electorales,
principalmente al advertirse que:
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a) Marco normativo
Así las cosas, esta Sala Superior ha sostenido que cuando un juzgador
advierta, por sí o a petición de parte, que el acto impugnado se emitió por
una autoridad incompetente, o es fruto de otro que contiene este vicio, puede
válidamente negarles efecto jurídico alguno7.
REP-142/2017 y SUP-REP-174/2017.
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radio o televisión, o cuando dichas conductas pudieran actualizar distintas competencias de las
autoridades electorales (nacional y local), pero que no se pueden escindir, en esos casos, la
autoridad competente será la autoridad nacional, y no la local, para no dividir la continencia de la
causa, y evitar resoluciones contradictorias. Al respecto véanse las jurisprudencias 25/2010,
12/2011 y,13/2010, de rubros: “PROPAGANDA ELECTORAL EN RADIO Y TELEVISIÓN.
COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES PARA CONOCER DE LOS
PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES RESPECTIVOS, “COMPETENCIA. EN MATERIA DE
ASIGNACIÓN DE TIEMPOS EN RADIO Y TELEVISIÓN EN EL ÁMBITO LOCAL
CORRESPONDE A LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL
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b) Caso concreto.
Sin embargo, este órgano jurisdiccional considera que, dados los hechos
denunciados, la competencia para conocer y resolver correspondía a las
autoridades locales.
11 Artículo 134. […] Los servidores públicos de la Federación, las entidades federativas, los
Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, tienen en todo tiempo la
obligación de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su responsabilidad,
sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos políticos.
12 Artículos 41, base III, Apartado D y 116, fracción IV, inciso o), y 134, párrafo octavo, de la
Constitución Federal.
13 Artículos 440, 470 y 471, de la Ley Electoral. El artículo 440 establece las reglas de los
procedimientos sancionadores que deben considerar las leyes locales, con base en, el tipo de
procedimiento, los sujetos y conductas sancionables, los órganos competentes, entre otros. Por
su parte en el artículo 470 se regula la materia de los procedimientos especiales sancionadores
(vulneración al artículo 41, base III o al 134, párrafo octavo, de la Constitución Federal,
vulneración a las normas sobre propaganda política o electoral, o realización de actos anticipados
de precampaña o campaña. Finalmente, el artículo 471 precisa la sustanciación de los
procedimientos especiales sancionadores.
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Ello es así, porque fue el propio PRI, quien denunció la supuesta infracción
al artículo 134, párrafo séptimo, de la Constitución Federal, por uso de
recursos municipales, de un presidente municipal, en un auditorio ubicado
en el municipio y el acto fue dirigido a los militantes de la Coalición “Por
México al Frente”.
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RESUELVE
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MAGISTRADA PRESIDENTA
MAGISTRADO MAGISTRADO
MAGISTRADO MAGISTRADO