UNIDAD 2 ESCENARIO NATURAL

Introducción
El propósito de esta unidad es proporcionar una introducción a los principales
componentes del medio natural y explicar cómo éstos se relacionan con el
desarrollo sustentable.
Pero antes de seguir adelante, es importante entender algunos conceptos clave
sobre la Tierra.
Todos los procesos físicos que ocurren en la Tierra pueden dividirse en cuatro
capas: la atmósfera, la litosfera, la hidrosfera y la biosfera.
Aunque se puede estudiar por separado cada ámbito, es importante entender
que los cuatro están relacionados entre sí y los procesos que ocurren en un
ámbito puede tener una influencia en los procesos que ocurren en otro.
La atmósfera es una capa gaseosa que rodea el planeta. Sus principales funciones
son regular la temperatura de la tierra mediante la absorción de la radiación solar
del sol y el suministro de los elementos cruciales - carbono, oxígeno, hidrógeno y
nitrógeno - para sostener la vida.
La litosfera está formada por la capa sólida de la Tierra en la que la mayoría de las
formas de vida se encuentran. Montañas, colinas, y los desiertos son todos
componentes de la litosfera. La superficie de la litosfera contiene nutrientes de
soporte de suelo para su uso por los organismos de la Tierra.
La hidrosfera es capa de la tierra que contiene agua. Esto incluye el agua líquida
en los lagos, océanos y ríos, agua en estado sólido en glaciares y casquetes de
hielo y agua en estado gaseoso en la atmósfera.
La biosfera se compone de todos los organismos vivos en el planeta. Dado que
estos organismos se basan en los recursos de la hidrosfera, la atmósfera, la
litosfera y la biosfera depende de los otros tres reinos. La biosfera, es el ámbito en
el que los seres humanos se encuentran, lo cual nos da una idea de cómo la
humanidad depende de cada uno de las otras capas para sobrevivir.
Actualmente estamos en un punto donde nuestras acciones sobre el medio
ambiente están teniendo consecuencias en cada uno de los reinos.
Por ejemplo, nuestras emisiones de CO2 alteran la forma en como la atmósfera
absorbe la radiación solar, y que está causando el calentamiento del planeta
debido a la mayor cantidad de carbono en la atmósfera.
Los seres humanos tenemos una tendencia a vernos a nosotros mismos como
separados del medio ambiente, el medio ambiente es un sistema externo del que
podemos extraer recursos para nuestro beneficio.
Sin embargo, el logro de la sustentabilidad significa darse cuenta de que estamos
interconectados y dependientes de los cuatro reinos de la Tierra.
Si causar daños irreversibles a un reino, puede poner en peligro la supervivencia
de nuestra especie.

2.1 EL ECOSISTEMA
Un ecosistema está formado por un grupo de organismos y el ambiente físico con
el que interactúan.
Aunque esta definición puede parecer simple, los ecosistemas son en realidad
muy complejos, con numerosas interacciones en pequeña y gran escala que se
dan entre las diferentes plantas y animales.
Estos organismos requieren de insumos de materia (suelo) y energía (luz solar)
tanto para crecer y reproducirse.
Para visualizar esta complejidad, puede ayudar a pensar sobre los componentes
vivos y no vivos de un área en particular.
Por ejemplo, si tuviéramos que analizar una sección de la selva amazónica,
veríamos que toda la vida requiere de un suelo para funcionar.
La tierra necesita los nutrientes adecuados con el fin de cultivar árboles y plantas
para el consumo de los animales.
Sin embargo, con el fin de que las plantas crezcan, necesitan la luz del sol, el agua
y CO2.
Por lo tanto, es necesario que haya una fuente accesible de agua para las plantas,
ya sea por la precipitación (lluvia) o de un arroyo, lago o aguas subterráneas.
Pero el sistema también debe sostenerse a sí mismo de alguna manera.
Si el suelo es uno de los bloques de construcción inicial de un ecosistema,
entonces requiere de forma regular de los nutrientes adecuados.
Estos nutrientes en el suelo se proveen a través de la descomposición de la
materia vegetal y animal, o a través de los residuos generados por los animales
después de consumir alimentos.
El ciclo es capaz de repetirse y continuar el apoyo a la vida en los próximos años.
Por lo tanto, puede pensar de cada especie en un área como parte de una red
más grande, cada uno con un papel importante que desempeñar en el buen
funcionamiento del ecosistema.
Debido a la naturaleza interrelacionada de todos los componentes de un
ecosistema, los cambios en una parte del ecosistema afectan a los cambios en
otro.
Aunque los seres humanos suelen ser los mayores contribuyentes a grandes
cambios en los ecosistemas, estos cambios también se producen de forma
natural.
Por ejemplo, los incendios forestales son un evento común en los bosques de
crecimiento maduro o viejo.
Cuando se producen, los incendios que se extienden por grandes áreas
geográficas, matan a los árboles y las plantas y otra vegetación.
Esto tiene el efecto inmediato de la destrucción de la zona habitable para la vida
animal, que se ven obligados a trasladarse a otro lugar.
Sin embargo, los incendios forestales son también una oportunidad para la
renovación de un ecosistema, como los restos del árbol que sirven como
nutrientes para las plantas nuevas y ayuda eficaz para crecer.
Estas plantas pequeñas se convierten en arbustos, que ofrecen algunos espacios
nuevos para la vida animal más pequeños.
Con el tiempo el bosque llega de nuevo en la madurez, y puede continuar a
florecer de nuevo.
Los incendios son por lo tanto, los eventos naturales que alteran la cantidad de
animales y plantas que interactúan en un ecosistema cuando se producen.
Sin embargo, las perturbaciones inducidas humanas en los ecosistemas pueden
tener consecuencias perjudiciales e irreversibles.
Un ejemplo famoso de esto es el derrame de petróleo del Exxon Valdez que
ocurrió en el estrecho Howe.
El derrame ocurrió el 24 de marzo de 1989, cuando el petrolero Exxon Valdez
golpeó la roca, arrojando 260 mil - 750 mil barriles de petróleo crudo en el
ecosistema.
Consecuencias inmediatas fueron la muerte a gran escala de millones de aves,
peces y otras especies marinas y la vida terrestre.
Sin embargo, el derrame de petróleo tuvo consecuencias a largo plazo para la
salud del ecosistema.
Con la muerte acumulada de millones de salmones, la población de ballena
asesina también se redujo drásticamente, algunas poblaciones de ballenas
asesinas se espera que mueran pronto.
Mayores tasas de mortalidad se observaron también en las nutrias y los patos que
ingieren presas contaminadas.
Ahora, más de 20 años después, los efectos de Exxon Valdez siguen apareciendo,
el ecosistema probablemente nunca volverá a la forma en que una vez fue.
Los ecosistemas son sistemas naturales, por lo tanto, complejos, con numerosos
componentes interrelacionados.
Toda la vida en un ecosistema tiene un valor y contribuye de alguna manera a
otra vida.
Sin embargo, los ecosistemas son sensibles a las perturbaciones introducidas por
los seres humanos y la naturaleza.
En algunos casos estas alteraciones pueden tener consecuencias irreversibles
para la longevidad de los ecosistemas
2.2 FLUJO DE ENERGIA
El flujo de la energía es importante para entender cómo los elementos del
entorno natural interactúan unos con otros.
La energía puede ser definida como la capacidad de trabajo o llevar a cabo
cambios en el movimiento o estado de la materia.
Hay muchos tipos diferentes de energía: la energía solar, la energía magnética, la
energía del sonido, la energía elástica, etc.
Cuando usted está pensando en cada tipo de energía, trate de visualizar cómo el
movimiento se crea por esta forma de energía.
Por ejemplo, en el caso de la energía magnética, por ejemplo, un imán mueve un
objeto de metal que este cerca de él.
La comprensión de la energía le ayudará a entender cómo los distintos procesos
se llevan a cabo en el entorno natural.
Básicamente, cualquier trabajo que se realiza en el medio natural (cualquier
movimiento de la materia) está vinculada a la energía.
Ya sea se trate de las fuerzas de la energía del viento que susurran de las hojas de
un árbol o el consumo de la energía solar por las plantas, la energía está presente
en todas partes.
Una forma útil de ver la energía en el ambiente natural es mirar en términos de
flujos de energía.
Podemos ver cómo fluye la energía entre objetos diferentes, y cómo diferentes
objetos y organismos están relacionados con una fuente de energía inicial.
Para explicar mejor este concepto, echemos un vistazo a la cadena alimentaria.
Si pudiéramos ver como los organismos en un ecosistema son capaces de llevar
a cabo su trabajo, veríamos que la comida sirve como una fuente importante de
energía.
Sin comida, un organismo en el medio natural no sería capaz de funcionar. Por
ejemplo, si usted piensa en sí mismo, no puede funcionar correctamente (o
trabajar) sin una alimentación adecuada. La comida sirve como una fuente de
energía que el cuerpo usa para alimentar sus músculos. Sin la fuente regular de
energía de los alimentos que en su cuerpo se descomponen será cada vez más
difícil completar las tareas diarias.
Sin embargo; la energía que obtenemos de los alimentos en un entorno natural,
proviene de una fuente inicial de energía: la energía solar. La energía solar es el
calor y la energía de la luz irradiada por el sol.
A través de la fotosíntesis, las plantas y los árboles son capaces de utilizar la
energía solar y CO2 para llevar a cabo sus actividades y crecer. Con una entrada
constante de energía solar, son capaces de crecer o aumentar la biomasa, que se
convierte en una fuente de energía para los herbívoros.
Los herbívoros son animales que consumen plantas de energía para llevar a cabo
sus actividades y aumentar la masa. Eventualmente, los herbívoros se conviertan
en una fuente de energía para los carnívoros (animales que se alimentan de otros
animales) que se convierten en una fuente de energía para otros carnívoros o
humanos.
Esta relación entre las plantas y otras especies de un ecosistema se llama la
cadena alimentaria. Como puede ver, la cadena alimentaria se compone de los
flujos de energía, a partir de la entrada de la energía solar y terminando con la
creación de los alimentos.
Sin embargo, el total de energía que pasó de un organismo a otro es tan sólo el
10% del organismo anterior. Por lo tanto, a medida que avanza en la cadena
alimentaria, hay una menor oferta de energía disponible.
En consecuencia, los animales hacia la parte superior de la cadena alimentaria
requieren una mayor cantidad de alimentos para satisfacer sus necesidades
energéticas.
Aunque existen numerosos ejemplos de flujo de energía en el medio natural, en
la cadena alimentaria es particularmente instructivo, ya que revela cómo la
energía solar es la base de toda la vida en un ecosistema, ya que las transferencias
de un organismo a otro a través del proceso de los consumos de alimentos.

2.3 BIOSFERA
La biósfera, (del griego bios = vida, sphaira, esfera) es la capa del planeta Tierra
en donde se desarrolla la vida. La capa incluye alturas utilizadas por algunas aves
en sus vuelos, de hasta diez kilómetros sobre el nivel del mar y las profundidades
marinas como la fosa de Puerto Rico de más de 8 kilómetros de profundidad. Sin
embargo, estos son los extremos, en general, la capa de la Tierra con vida es
delgada, ya que las capas superiores de la atmósfera tienen poco oxígeno y la
temperatura es muy baja, mientras que las profundidades de los océanos
mayores a 1,000 m son oscuras y frías. De hecho, se ha dicho que la biósfera es
como la cáscara de una manzana en relación a su tamaño.

El desarrollo del término se atribuye al geólogo inglés Eduard Suess (1831-1914)

y al físico ruso Vladimir I. Vernadsky (1863-1945). La biósfera es una de las cuatro
capas que rodean la Tierra junto con la litósfera (rocas), hidrósfera (agua), y
atmósfera (aire) y es la suma de todos los ecosistemas.

La biósfera es única. Hasta el momento no se ha encontrado existencia de vida

en ninguna otra parte del universo. La vida en el planeta Tierra depende del Sol.
La energía proveniente del Sol en forma de luz es capturada por las plantas,
algunas bacterias y protistas, mediante el maravilloso fenómeno de la fotosíntesis.
La energía capturada transforma al bióxido de carbono en compuestos
orgánicos, como los azúcares y se produce oxígeno. La inmensa mayoría de las
especies de animales, hongos, plantas parásitas y muchas bacterias dependemos
directa o indirectamente de la fotosíntesis.
A finales de los años 70´s se descubrieron ecosistemas relativamente
independientes del Sol. Por las fisuras de las zonas más profundas del océano sale
agua con temperatura extrema (400° C) calentada por el magma debajo de la
corteza de la Tierra. Al encontrarse con el agua fría se precipitan los minerales
disueltos formando chimeneas que pueden alcanzar grandes alturas. En los
alrededores de estas fuentes hidrotermales vive una densa comunidad animal
que depende de bacterias quimiosintéticas. Las bacterias utilizan y transforman
los compuestos de azufre que salen expulsados por el agua caliente y de ellas se
alimenta una gran variedad de animales incluyendo pequeños crustáceos
(anfípodos y copépodos) que a su vez son presa de caracoles, cangrejos,
camarones, gusanos gigantes de tubo, peces y pulpos.

2.3.1 Hidrósfera
La hidrosfera es la capa acuosa del planeta. Está conformada por aguas oceánicas
y continentales, que dan vida al planeta. La hidrósfera ocupa casi ¾ de la Tierra.

2.3.2 Litósfera
Es la capa más superficial de la Tierra sólida, caracterizada por su rigidez. Está
formada por la corteza terrestre y por la zona contigua, la más externa, del manto
residual, y flota sobre la astenosfera, una capa blanda que forma parte del manto
superior. Es la zona donde se produce, en interacción con la astenosfera, la
tectónica de placas.

2.3.3 Atmósfera
La atmósfera es la capa de gas que rodea a un planeta que tenga la suficiente
masa como para atraer ese gas. Los gases son atraídos por la gravedad del
cuerpo, y se mantienen en ella si la gravedad es suficiente y la temperatura de la
atmósfera es baja. Algunos planetas están formados principalmente por gases,
por lo que tienen atmósferas muy profundas.

2.3.4 CICLOS BIOGEOQUIMICOS (C, H, O, N, P)

Todos los seres vivos están formados principalmente por seis elementos químicos:
carbono (C), hidrógeno (H), oxígeno (O), nitrógeno (N), fósforo(P) y azufre (S), los
cuales se combinan para construir todas las moléculas necesarias para la vida.
TIPOS DE CICLOS BIOGEOQUÍMICOS
Los ciclos biogeoquímicos pueden ser gaseosos, sedimentarios y mixtos.
CICLOS GASEOSOS Los elementos casi siempre se distribuyen tanto en la
atmósfera como en el agua y de ahí a los organismos, y así sucesivamente. Los
elementos que cumplen ciclos gaseosos son el carbono, el oxígeno y el nitrógeno.
La transformación de elementos de un estado a otro es relativamente rápida.
CICLOS SEDIMENTARIOS Son aquellos donde los elementos permanecen
formando parte de la tierra, ya sea en las rocas o en el fondo marino, y de ahí a
los organismos. En estos, la transformación y recuperación de estos elementos es
mucho más lenta. Ejemplos de ciclos sedimentarios son el del fósforo y el del
azufre.
CICLOS MIXTOS El ciclo del agua es una combinación de los ciclos gaseoso y
sedimentario, ya que esa sustancia permanece tanto en la atmósfera como en la
corteza terrestre. Los ciclos biogeoquímicos más importantes corresponden al
agua, oxígeno, carbono y nitrógeno.

CICLO DEL CARBONO

Es uno de los elementos más importantes de la naturaleza. Combinado con
oxígeno forma dióxido de carbono y monóxido de carbono. La atmósfera
contiene alrededor de 0.03 % de dióxido de carbono. Es el elemento básico de
los compuestos orgánicos (hidratos de carbono, lípidos, proteínas y ácidos
nucleicos). El carbono también forma parte de sales llamadas carbonatos, como
el carbonato de sodio y el carbonato de calcio, entre otras. El carbono, como
dióxido de carbono, inicia su ciclo de la siguiente manera: Durante la fotosíntesis,
los organismos productores (vegetales terrestres y acuáticos) absorben el dióxido
de carbono, ya sea disuelto en el aire o en el agua, para transformarlo en
compuestos orgánicos. Los consumidores primarios se alimentan de esos
productores utilizando y degradando los elementos de carbono presentes en la
materia orgánica. Gran parte de ese carbono es liberado en forma de CO2 por la
respiración, mientras que otra parte se almacena en los tejidos animales y pasa a
los carnívoros (consumidores secundarios), que se alimentan de los herbívoros.
Es así como el carbono pasa a los animales colaborando en la formación de
materia orgánica. Los organismos de respiración aeróbica (los que utilizan
oxígeno) aprovechan la glucosa durante ese proceso y al degradarla, es decir,
cuando es utilizada en su metabolismo, el carbono que la forma se libera para
convertirse nuevamente en dióxido de carbono que regresa a la atmósfera o al
agua. 4 Los desechos de las plantas, de los animales y de restos de organismos se
descomponen por la acción de hongos y bacterias. Durante este proceso de
putrefacción por parte de los descomponedores, se desprende CO2. En niveles
profundos del planeta, el carbono contribuye a la formación de combustibles
fósiles, como el petróleo. Este importante compuesto se ha originado de los restos
de organismos que vivieron hace miles de años. Durante las erupciones
volcánicas se libera parte del carbono constituyente de las rocas de la corteza
terrestre. Una parte del dióxido de carbono disuelto en las aguas marinas ayuda
a determinados organismos a formar estructuras como los caparazones de los
caracoles de mar. Al morir, los restos de sus estructuras se depositan en el fondo
del mar. Con el paso del tiempo, el carbono se disuelve en el agua y es utilizado
nuevamente durante su ciclo. Los océanos contienen alrededor del 71% del
carbono del planeta en forma de carbonato y bicarbonato. Un 3% adicional se
encuentra en la materia orgánica muerta y el fitoplancton. El carbón fósil
representa un 22%. Los ecosistemas terrestres, donde los bosques constituyen la
principal reserva, contienen alrededor del 3-4% del carbono total, mientras que
un pequeño porcentaje se encuentra en la atmósfera circulante y es utilizado en
la fotosíntesis.

CICLO DEL AGUA

Toda el agua de la Tierra forma la hidrosfera, que se distribuye en tres reservorios
principales: los océanos, los continentes y la atmósfera. Entre estos reservorios
existe una circulación continua. Alrededor del 70% de la superficie del planeta
está cubierta por las aguas de los océanos, lagos, ríos, arroyos, manantiales y
glaciares. Al perforar el subsuelo, por lo general se puede encontrar agua a
profundidades diversas (agua subterránea o mantos freáticos). La luz solar es la
fuente de energía térmica necesaria para el paso del agua desde las fases líquida
y sólida a la fase de vapor, y también es el origen de las circulaciones atmosféricas
que transportan el vapor de agua y mueven las nubes. Los rayos solares calientan
las aguas. El vapor sube a la troposfera en forma de gotitas. El agua se evapora y
se concentra en las nubes. El viento traslada las nubes desde los océanos hacia
los continentes. A medida que se asciende bajan las temperaturas, por lo que el
vapor se condensa. Es así que se desencadenan precipitaciones en forma de lluvia
y nieve. El agua caída forma los ríos y circula por ellos. Además, el agua se infiltra
en la tierra y se incorpora a las aguas subterráneas (mantos freáticos). Por último,
el agua de los ríos y del subsuelo desemboca en los mares.

CICLO DEL OXÍGENO

La atmósfera posee un 21% de oxígeno, y es la reserva fundamental utilizable por
los organismos vivos. Además, forma parte del agua y de todo tipo de moléculas
orgánicas. El ciclo del oxígeno está estrechamente vinculado al del carbono, ya
que el proceso por el cual el carbono es asimilado por las plantas (fotosíntesis) da
lugar a la devolución del oxígeno a la atmósfera, mientras que en el proceso de
respiración ocurre el efecto contrario. Otra parte del ciclo natural del oxígeno con
notable interés indirecto para los organismos vivos es su conversión en ozono
(O3). Las moléculas de O2, activadas por las radiaciones muy energéticas de onda
corta, se rompen en átomos libres de oxígeno (O) que reaccionan con otras
moléculas de O2, formando ozono. Esta reacción se produce en la estratosfera y
es reversible, de forma que el ozono vuelve a convertirse en oxígeno absorbiendo
radiaciones ultravioletas.
CICLO DEL NITRÓGENO
La reserva fundamental es la atmósfera, que está compuesta por un 78% de
nitrógeno. No obstante, la mayoría de los seres vivos no lo puede utilizar en forma
directa, con lo cual dependen de los minerales presentes en el suelo para su
utilización. En los organismos productores el nitrógeno ingresa en forma de
nitratos, y en los consumidores en forma de grupos amino. Existen algunas
bacterias especiales que pueden utilizar directamente el nitrógeno atmosférico.
Esas bacterias juegan un papel muy importante en el ciclo al hacer la fijación del
nitrógeno. De esta forma convierten el nitrógeno en otras formas químicas como
amonio y nitratos, para que puedan ser aprovechadas por las plantas. Está
compuesto por las siguientes etapas:
 Fijación: Se produce cuando el nitrógeno atmosférico (N2) es
transformado en amoníaco (NH3) por bacterias presentes en los suelos y
en las aguas. Rhizobium es un género de bacterias que viven en simbiosis
dentro de los nódulos que hay en las raíces de plantas leguminosas. En
ambientes acuáticos, las cianobacterias son importantes fijadoras de
nitrógeno.
 Amonificación: Es la transformación de compuestos nitrogenados
orgánicos en amoníaco. En los animales, el metabolismo de los
compuestos nitrogenados da lugar a la formación de amoníaco, siendo
eliminado por la orina como urea (humanos y otros mamíferos), ácido
úrico (aves e insectos) o directamente en amoníaco (algunos peces y
organismos acuáticos). Estas sustancias son transformadas en amoníaco o
en amonio por los descomponedores presentes en los suelos y aguas. Ese
amoníaco queda a disposición de otro tipo de bacterias en las siguientes
etapas.
 Nitrificación: es la transformación del amoníaco o amonio (NH4+) en
nitritos (NO2–) por un grupo de bacterias del género Nitrosomas para
luego esos nitritos convertirse en nitratos (NO3–) mediante otras bacterias
del género Nitrobacter.
 Asimilación: Las plantas toman el amonio (NH4+) y el nitrato (NO3–) por
las raíces para poder utilizarlos en su metabolismo. Usan esos átomos de
nitrógeno para la síntesis de clorofila, de proteínas y de ácidos nucleicos
(ADN y ARN). Los consumidores obtienen el nitrógeno al alimentarse de
plantas y de otros animales.
 Desnitrificación: Proceso llevado a cabo por bacterias desnitrificantes que
necesitan utilizar el oxígeno para su respiración en suelos poco aireados y
mal drenados. Para ello, degradan los nitratos y liberan el nitrógeno no
utilizado a la atmósfera.
NITRIFICACIÓN: transformación bacteriana de amoníaco en nitratos.
DESNITRIFICACIÓN: transformación bacteriana de nitratos en nitrógeno.
AMONIFICACIÓN: transformación de los desechos orgánicos en amoníaco por
los descomponedores.
ASIMILACIÓN: absorción de nitratos y amonio por las raíces de las plantas.
FIJACIÓN: transformación bacteriana del nitrógeno atmosférico en amoníaco.
CICLO DEL FÓSFORO
La proporción de fósforo en la materia viva es bastante pequeña, pero el papel
que desempeña es vital. Es componente de los ácidos nucleicos como el ADN. Se
encuentra presente en los huesos y piezas dentarias. En la fotosíntesis y en la
respiración celular, muchas sustancias intermedias están combinadas con el
fósforo, tal el caso del trifosfato de adenosina (ATP) que almacena energía. El
fósforo es el principal factor limitante del crecimiento para los ecosistemas,
porque su ciclo está muy relacionado con su movimiento entre los continentes y
los océanos. 6 La mayor reserva de fósforo está en la corteza terrestre y en los
depósitos de rocas marinas. El fósforo se encuentra en forma de fosfatos (sales)
de calcio, hierro, aluminio y manganeso. La lluvia disuelve los fosfatos presentes
en los suelos y los pone a disposición de los vegetales. El lavado de los suelos y el
arrastre de los organismos vivos fertilizan los océanos y mares. Parte del fósforo
incorporado a los peces es extraído por aves acuáticas que lo llevan a la tierra por
medio de la defecación (guano). Otra parte del fósforo contenido en organismos
acuáticos va al fondo de las rocas marinas cuando éstos mueren. Las bacterias
fosfatizantes que están en los suelos transforman el fósforo presente en cadáveres
y excrementos en fosfatos disueltos, que son absorbidos por las raíces de los
vegetales.

2.3.5 BIODIVERSIDAD
La biodiversidad o diversidad biológica es la variedad de la vida. Este reciente
concepto incluye varios niveles de la organización biológica. Abarca a la
diversidad de especies de plantas y animales que viven en un sitio, a su
variabilidad genética, a los ecosistemas de los cuales forman parte estas especies
y a los paisajes o regiones en donde se ubican los ecosistemas. También incluye
los procesos ecológicos y evolutivos que se dan a nivel de genes, especies,
ecosistemas y paisajes.
Los seres humanos hemos aprovechado la variabilidad genética y “domesticado”
por medio de la selección artificial a varias especies; al hacerlo hemos creado una
multitud de razas de maíces, frijoles, calabazas, chiles, caballos, vacas, borregos y
de muchas otras especies. Las variedades de especies domésticas, los procesos
empleados para crearlas y las tradiciones orales que las mantienen son parte de
la biodiversidad cultural.
2.4 ESTRATEGIAS DE SUSTENTABILIDAD PARA EL MANEJO DE RECURSOS
NATURALES
PROGRAMAS SECTORIALES.
Los programas sectoriales comprenden los aspectos relativos a un sector de la
economía o la sociedad, que es atendido por una dependencia. Rigen el
desempeño de las actividades del sector administrativo relacionado con la
materia de los mismos. Se integran bajo la responsabilidad de la dependencia
coordinadora del sector, atendiendo las normas y lineamientos que emite para
su integración la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, e incorporando las
propuestas de las entidades sectorizadas, las previsiones del PND, las
recomendaciones de los estados y municipios y las aportaciones de los grupos
sociales interesados a través de los foros de consulta popular.
Cabe destacar que en el inicio del diseño del plan resulta de importancia
fundamental la definición de los beneficiarios o participantes del desarrollo
regional. No es conveniente iniciar el plan sin una idea clara de los beneficiarios
participantes y beneficios que éstos percibirán con la realización del plan.

DERECHO AMBIENTAL.
Es el conjunto de principios y normas jurídicas que regulan las conductas
individual y colectiva con incidencia en el ambiente. Se lo ha definido también
como "El conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho público y
privado, tendientes a preservar el medio ambiente libre de contaminación, o
mejorarlo en caso de estar afectado"
Es conveniente aclarar que, en cuanto al contenido material del concepto de lo
ambiental y, por ende, del derecho que lo regula, se han planteado dos
posiciones extremas y una intermedia. La primera, excesivamente amplia, donde
prácticamente todo es ambiente. En la posición opuesta –la restringida- se hallan
quienes, con un afán de mayor precisión, circunscriben demasiado la
problemática ambiental al ámbito de los bienes comunes, es decir, el agua, el aire
y los procesos de contaminación que los afecta. La posición intermedia, por
último, establece que el objeto material del ambiente comprende tres aspectos:
a) los recursos naturales y su uso;
b) los accidentes naturales;
c) la problemática de los asentamientos humanos.
Por último, señalamos que la evolución de las normas ambientales ha seguido
diversas etapas. La primera, comprende los preceptos orientados en función de
los usos de un recurso (riego, agua potable, navegación, etc.). La segunda, más
evolucionada, encuadra la legislación en función de cada categoría o especie de
recurso natural, coordinando los distintos usos (aguas, minerales, forestales, etc.).
La tercera, orienta la normativa hacia el conjunto de los recursos naturales.
Finalmente, la cuarta etapa toma en consideración el entorno como conjunto
global y atiende a los ecosistemas. Esta última comprende las normas ambientales
en sentido estricto. Estas etapas de la evolución legislativa, aunque sucesivas, no
se excluyen unas a otras.
LEGISLACIÓN AMBIENTAL.
Desde hace pocas décadas el hombre ha observado el nacimiento y el desarrollo
de una nueva disciplina jurídica, como resultado de la reacción humana y social
a la problemática ambiental, disciplina a la que se le ha denominado Derecho
Ecológico o Derecho Ambiental. Considero que esta joven rama del derecho en
México no tarda en alcanzar su autonomía plena, si tomamos en cuenta que
constituye la expresión jurídico formal moderna de un hecho tan antiguo como
la propia aparición del hombre sobre la tierra, las relaciones hombre-sociedad-
naturaleza, entre las que no es posible concebir una existencia humana al
margen de la naturaleza, o en eterno conflicto con ella.
Asimismo, los problemas surgen con motivo de la actividad del hombre, que se
caracterizan las más de las veces, por decisiones intelectivas que se ubican al
margen del orden natural, siendo él un componente de los ecosistemas en los
que puede influir y alterar, es necesario orientar sus conductas individuales y
sociales para evitar en lo posible las perturbaciones al medio ambiente que van
en contra de la lógica ecológica natural.
¿Qué sucede en la actualidad? En la actualidad el derecho ecológico «cae
sustancialmente dentro del Derecho Administrativo» que al mismo tiempo es
rama del Derecho Público. Este Derecho ecológico, integrado por un conjunto
de disposiciones de distinto rango y eficacia constituyen una nueva rama jurídica
que ha tenido un significado muy especial: la consagración de las normas
jurídicas, reglas e instituciones para la conservación del medio natural y el
establecimiento de nuevas relaciones sociedad-naturaleza.
Por último, la materia ambiental presenta un desarrollo dentro del sistema jurídico
mexicano, que aún no es suficiente para salvaguardar nuestra riqueza natural, y
garantizar la protección al ambiente que constantemente exige una revisión
minuciosa de sus contenidos en temas como el acceso a los recursos genéticos,
el uso de la biotecnología y la bioseguridad, el adecuado manejo de los residuos
peligrosos, el riesgo ambiental; tópicos que se enlistan como puntos importantes
en las agendas nacional e internacional.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL
En México, la normatividad ambiental encuentra su base en la Constitución
Política. De ésta se derivan las diversas leyes, reglamentos y normas que rigen el
país. Las Normas Oficiales Mexicanas, NOMs, son el instrumento jurídico que
obliga a cumplir las especificaciones que determina la autoridad federal.
En materia de calidad del aire, la normatividad está determinada particularmente
por la Secretaría de Salud, y por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, SEMARNAT. Ambas Secretarías han desarrollado NOMs enfocadas a la
protección de la salud de la población y a la medición de los contaminantes, estas
NOMs son:
Secretaría de Salud. Los criterios para evaluar la calidad del aire respecto a los
contaminantes criterios; los valores normados para las concentraciones de
contaminantes criterio en el aire ambiente.
SEMARNAT. Los métodos de medición para determinar la concentración de
contaminantes criterio en el aire ambiente y los procedimientos de calibración de
los equipos de medición.

ORDENAMIENTO ECOLÓGICO.
El ordenamiento ecológico (OE) se define jurídicamente como:
"El instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del
suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio
ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades
de aprovechamiento de los mismos".
El ordenamiento, es un instrumento normativo básico o de primer piso, que
permite orientar el emplazamiento geográfico de las actividades productivas, así
como las modalidades de uso de los recursos y servicios ambientales, lo cual le
convierte en un cimiento de la política ecológica.
A continuación, se anexa el plan de Estrategia Federal de Ordenamiento
Ecológico 2013-2018.
La estrategia federal de ordenamiento ecológico para el periodo 2013-2018 tiene
contempladas 10 líneas de acción incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo, el
Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales y otros Programas
Transversales:

1. Impulsar la planeación integral del territorio, considerando el

ordenamiento ecológico y el ordenamiento territorial para lograr un
desarrollo regional y urbano sustentable.
2. Colaborar con organizaciones de la sociedad civil en materia de
ordenamiento ecológico, desarrollo económico y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales.
3. Lograr el ordenamiento ecológico del territorio en las regiones y
circunscripciones políticas prioritarias y estratégicas, en especial en las
zonas de mayor vulnerabilidad climática.
4. Promover la incorporación de criterios de cambio climático en los
programas de ordenamiento ecológico y otros instrumentos de
planeación territorial.
5. Promover la incorporación del enfoque de cuenca en los programas de
ordenamientos ecológicos y en otros instrumentos de planeación
regional.
6. Promover la actualización del marco jurídico que regula el Ordenamiento
Ecológico del Territorio.
7. Conducir el proceso de Ordenamiento Ecológico General del Territorio y
los procesos de Ordenamiento Ecológico Marino.
8. Proporcionar apoyo técnico a autoridades estatales y municipales para la
formulación de los programas de ordenamiento ecológico regionales y
locales.
 9. Conducir el proceso de ordenamiento ecológico general del territorio y
apoyar los procesos de ordenamientos regionales y locales.
10. Incorporar a organizaciones civiles en el ordenamiento ecológico,
desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales con
perspectiva de género.

2.4.1 SERVICIOS AMBIENTALES

SERVICIOS AMBIENTALES.
Los procesos ecológicos de los ecosistemas naturales suministran a la humanidad
una gran e importante gama de servicios gratuitos de los que dependemos. Estos
incluyen: mantenimiento de la calidad gaseosa de la atmósfera (la cual ayuda a
regular el clima); mejoramiento de la calidad del agua; control de los ciclos
hidrológicos, incluyendo la reducción de la probabilidad de serias inundaciones
y sequías; protección de las zonas costeras por la generación y conservación de
los sistemas de arrecifes de coral y dunas de arena; generación y conservación de
suelos fértiles; control de parásitos de cultivos y de vectores de enfermedades;
polinización de muchos cultivos; disposición directa de alimentos provenientes
de medios ambientes acuáticos y terrestres; así como el mantenimiento de una
vasta “librería genética” de la cual el hombre ha extraído las bases de la civilización
en la forma de cosechas, animales domesticados, medicinas y productos
industriales.
¿Qué importancia le damos a los servicios ambientales?
Los servicios ambientales con los cuales estamos directamente vinculados son la
provisión de agua, aire y alimentos, todos ellos de buena calidad, ya que son los
principales requerimientos para la vida. Sin embargo, también existen otros
servicios que son igualmente importantes, como es la protección contra desastres
naturales como los huracanes, el control de plagas o la recreación. Sin duda,
existe una estrecha relación entre la calidad de los servicios ambientales y la
calidad y mantenimiento de nuestra vida (De Groot et al., 2002; Turner et al.,
2008).
Por cientos de años la humanidad no le dio importancia a la generación de estos
servicios ya que se consideraban inagotables. Actualmente, es claro que es
necesario conservar a los ecosistemas en el mejor estado para que sigan
proporcionándonos estos servicios.
Los servicios de soporte son aquellos que mantienen los procesos de los
ecosistemas que mantienen y permiten la provisión del resto de los servicios. Estos
pueden o no tener implicaciones directas sobre el bienestar humano. Entre ellos
se encuentra el mantenimiento de la biodiversidad, el ciclo hidrológico, el ciclo
de nutrientes, y la producción primaria.
Los servicios de provisión son recursos tangibles y finitos, que se contabilizan y
consumen. Además, pueden ser o no renovables. Entre ellos se encuentra la
provisión de agua para consumo humano, la provisión de productos como la
madera y la producción de comida.
Los servicios de regulación son lo que mantienen los procesos y funciones
naturales de los ecosistemas, a través de las cuales se regulan las condiciones del
ambiente humano. Entre ellos encontramos la regulación del clima y gases como
los de efecto invernadero, el control de la erosión o de las inundaciones. También
la protección contra el impacto de los huracanes es un servicio de regulación.
Los servicios culturales pueden ser tangibles e intangibles y son producto de
percepciones individuales o colectivas; son dependientes del contexto socio-
cultural. Intervienen en la forma en que interactuamos con nuestro entorno y con
las demás personas. Entre ellos se encuentra la belleza escénica de los
ecosistemas como fuente de inspiración y la capacidad recreativa que ofrece el
entorno natural a las sociedades humanas.
¿Quiénes son los beneficiarios de los servicios ambientales?
El bienestar humano puede estar constituido por diversos aspectos, algunos de
estos son la libertad de decisión, contar con buena salud, tener buenas relaciones
con familiares y vecinos, disfrutar de una vida segura y contar con los bienes
económicos necesarios para satisfacer nuestras necesidades (MEA, 2005). Un
aspecto importante en el bienestar es contar con alimentos sanos, agua limpia
para beber y aire limpio que respirar. Es por ello que cualquier ser humano,
independientemente de su condición social, económica y ubicación geográfica,
es beneficiario de los servicios ambientales. Sin embargo, en algunos casos los
beneficiarios de los servicios ambientales se encuentran delimitados por
contextos geográficos; por ejemplo, los pobladores de las montañas conservan
los bosques y los ríos, y los habitantes de las zonas bajas se benefician por la
calidad del agua y la prevención de deslaves.
Tomando conciencia de todo lo demás, cabe darte tiempo para que trates de
resolver la siguiente pregunta: ¿Por qué se pueden perder los servicios
ambientales
Los bienes y servicios ambientales son a menudo desconocidos por la población,
hay quienes los consideran como procesos permanentes en el tiempo. Sin
embargo, la existencia o calidad de estos depende del estado de conservación de
los ecosistemas. En este sentido, las actividades humanas han modificado las
propiedades de los ecosistemas para proveer servicios. Por ejemplo, al perder los
bosques de mangle, las dunas y los arrecifes de coral, aumenta la vulnerabilidad
ante los impactos de tormentas y huracanes y los daños materiales y pérdidas
humanas pueden ser mayores. De esta forma la pérdida de la naturaleza implica
también la pérdida de estos bienes y servicios. Con los cambios del uso del suelo
como ocurre con la urbanización, también perdemos servicios ambientales.
Entonces, ¿Cómo podemos mantener los servicios ambientales?
La forma más directa y eficiente de mantener los servicios ambientales es hacer
un uso racional de los recursos naturales. Al hacer un uso eficiente de los recursos
naturales con patrones de consumo moderados, ejercemos menor presión sobre
los ecosistemas naturales.
Existen algunas estrategias planteadas para el mantenimiento de los SA como lo
son: la planificación del territorio, los programas de desarrollo económico y social
sustentables, las políticas internacionales como el compromiso de los países por
disminuir las emisiones de gases efecto invernadero a la atmosfera y el uso de
fuentes de energía renovables.
2.4.2 PROGRAMAS SECTORIALES DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES: DESARROLLO SOCIAL; ECONOMIA; AGRICULTURA, GANADERIA Y
PESCA; SALUD; TURISMO; TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, ENTRE OTROS
PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIOAMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PSMARN) 2007
– 2012 establece el conjunto de objetivos sectoriales, estratégicos y metas
mediante los cuales el sector atenderá los objetivos y estrategias que define el
Plan Nacional de Desarrollo en materia de Sustentabilidad ambiental. En esta
sección, se pueden consultar las diferentes agendas que conforman el PSMARN
2007 – 2012, así como sus metas principales. En la aplicación de los objetivos,
metas, estrategias y líneas de acción participan directamente la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y su conjunto de organismos
descentralizados y desconcentrados.
El desarrollo social se refiere al desarrollo del capital humano y capital social en
una sociedad. Implica una evolución o cambio positivo en las relaciones de
individuos, grupos e instituciones en una sociedad. Implica principalmente
Desarrollo Económico y Humano. Su proyecto a futuro es el Bienestar social. La
sociología del desarrollo reuniría todos estos conceptos, teóricamente y los
clasificaría para validarlos como factibles o no factibles.
Economía
Economía es la ciencia social que estudia: 1. la extracción, producción,
intercambio, distribución y consumo de bienes y servicios. 2. la forma o medios
de satisfacer las necesidades humanas mediante los recursos (que se consideran
escasos). 3.basándose en los puntos anteriores, la forma en que individuos y
colectividades sobreviven, prosperan y funcionan. La economía se vale de la
psicología y la filosofía para explicar cómo se determinan los objetivos; la historia
registra el cambio de objetivos en el tiempo, la sociología interpreta el
comportamiento humano en un contexto social y la política explica las relaciones
que intervienen en los procesos económicos.
El Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FONDO PYME)
Apoyar a las empresas en particular a las de menor tamaño y a los
emprendedores, con el propósito de promover el desarrollo económico nacional,
a través del otorgamiento de apoyos de carácter temporal a programas y
proyectos que fomenten la creación, desarrollo, viabilidad, productividad,
competitividad y sustentabilidad.
Agricultura
La agricultura es el conjunto de técnicas y conocimientos para cultivar la tierra y
la parte del sector primario que se dedica a ello. En ella se engloban los diferentes
trabajos de tratamiento del suelo y los cultivos de vegetales. Comprende todo un
conjunto de acciones humanas que transforma el medio ambiente natural, con
el fin de hacerlo más apto para el crecimiento de las siembras. Las actividades
relacionadas son las que integran el llamado sector agrícola.
Todas las actividades económicas que abarca dicho sector tienen su fundamento
en la explotación de los recursos que la tierra origina, favorecida por la acción del
hombre: alimentos vegetales como cereales, frutas, hortalizas, pastos cultivados y
forrajes; fibras utilizadas por la industria textil; cultivos energéticos y tubérculos;
etc.
Programas
 PROCAMPO Productivo
 Modernización de la Maquinaria Agropecuaria
 Diésel agropecuario
 Diésel Marino
 Gasolina Ribereña
 Fomento Productivo del Café
Y su objetivo es apoyar a los productores.
Ganadería y Pesca
¿Qué es la ganadería?
Es una actividad del sector primario que se refiere al cuidado y alimentación de
cerdos, vacas, pollos, borregos, abejas, etcétera, para aprovechar su carne, leche,
huevos, lana, miel y otros derivados.
Intensiva
En la ganadería intensiva los animales reciben alimento procesado en establos,
donde se aplica tecnología para tener mayor producción. Predomina en Sonora,
Sinaloa y Chihuahua.
Autoconsumo
Ganadería de autoconsumo, como su nombre lo indica, se refiere a la cría de
animales por una familia para obtener productos como leche, carne o huevos.
¿Qué es la pesca?
La pesca se define como aquella actividad que se realiza para extraer pescado y/o
otros organismos acuáticos. Puede realizarse en aguas continentales o marítimas.
Ancestralmente, la pesca ha consistido en una de las actividades económicas más
tempranas de muchos pueblos del mundo.
Modalidades
Entre las artes de pesca más comunes se pueden citar la de arrastre, la pesca al
cerco, la pesca al curricán, la almadraba, el trasmallo, la pesca a palangre y las
redes de deriva.
Pero para llevarlas a cabo existen varias modalidades, que se suelen dividir en
pesca deportiva y comercial. Esta última se puede considerar industrial, artesanal
o sustentable, dependiendo de la envergadura de las técnicas empleadas y del
carácter de la actividad
Pesca deportiva
La pesca deportiva es la actividad pesquera que se realiza por ocio o competencia.
El motivo es lúdico principalmente, aunque hay diversos tipos de competencias.
Esta actividad está regida por la legislación de las diferentes administraciones, que
reglan el uso de artes y aparejos, delimitando el cupo de capturas y su tamaño
según especies. También gestionan el uso y actividad de los diferentes hábitats.
Cuando esta actividad pasa de ser mero ocio o afición a ser del ámbito deportivo,
pasa a gestionarse por las diferentes federaciones de pesca, tanto a nivel regional
como nacional, organizando concursos, campeonatos y actividades a todos los
niveles.
Pesca industrial
La pesca industrial es un tipo de pesca que tiene como objetivo obtener un gran
número de capturas. Para ello, se necesita: capital para equipar a los barcos e
investigar nuevos sistemas de pesca. tecnología avanzada para aumentar el
volumen de capturas y por lo tanto, que la actividad sea rendible.

Salud y Turismo
Salud
La salud humana está estrechamente relacionada con el medio ambiente que
nos rodea. El medio ambiente produce influencias en la salud de las personas de
muchas maneras.
Según la OMS, trece millones de muertes cada año se producen por causas
ambientales evitables. Si se previene el riesgo ambiental, se podrían salvar hasta
cuatro millones al año, solamente en niños, en su mayor parte en países en vías
de desarrollo.
Principales efectos en la salud atribuibles a factores ambientales.
Existen un cierto número de efectos sobre la salud que se suponen provocados
por factores medioambientales:
Las enfermedades respiratorias: el asma y las alergias, por la contaminación del
aire, en ambientes cerrados o al aire libre.
El cáncer infantil: por una serie de agentes físicos, químicos y biológicos (humo
de tabaco en el núcleo familiar, exposición profesional de los progenitores a
disolventes)
La radiación ultravioleta: puede reprimir la respuesta inmunológica y constituye
una de las principales fuentes de cáncer de piel.
La investigación demuestra que la exposición a niveles de ruido elevados o
persistentes cerca de las escuelas puede influir negativamente sobre el
aprendizaje de los escolares.
Turismo
El hombre, tanto individualmente como organizado en un grupo social de
cualquier escala, desarrolla sus múltiples actividades en un escenario concreto,
formado por muchos elementos: luz solar, suelo, aire, agua, plantas y animales,
construcciones de todo tipo y tamaño etc. Este complejo escenario es lo que
podemos llamar el ambiente.
El hombre tiene una gran capacidad para modificar algunos de los factores que
forman el ambiente y también para agregarle nuevos elementos
Las grandes transformaciones ocasionadas por el hombre en el ambiente, han
conducido al planeta a una situación de crisis, por lo cual es necesario restablecer
el equilibrio con la naturaleza.
¿Qué es el Turismo Sostenible?
“cualquier forma de desarrollo, o actividad turística que respete y conserve a largo
plazo los recursos naturales, culturales y sociales y que contribuya de manera
positiva al desarrollo económico y a la plenitud de los individuos que viven.
Utilización de un recurso natural renovable en una forma e intensidad que no
ocasione a largo plazo su disminución o deterioro, manteniendo las posibilidades
de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones actuales y futuras
¿Qué es un impacto turístico?
Consecuencias no deseadas derivadas de la utilización de los espacios turísticos,
que afectan negativamente a la calidad ambiental y patrimonial de los diferentes
espacios naturales
Impactos entorno ambiental
 Invasión masiva de zonas naturales y perdida de la biodiversidad.
 Contaminación de aguas y contaminación acústica.
 Disminución del suelo agrícola y forestal
 Aumento de incendios
 Introducción de especies alcotanas.
 Aumento de la capacidad de carga del territorio
TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
Capacitación en la práctica laboral Cursos que se desarrollan directamente en el
proceso productivo de los centros de trabajo, y que se orienta fundamentalmente
a la atención de jóvenes Buscadores de empleo de 16 a 29 años, para que
adquieran experiencia laboral y/o fortalezcan sus competencias para su
incorporación en un puesto de trabajo en una empresa formal.
Requisitos:
 Estar desempleado.
 Ser mayor de 16 años.
 Cubrir el perfil requerido por la empresa.
 Solicitar tu incorporación de manera personal en las oficinas del Servicio
Nacional de Empleo en tu localidad.
Al ser aceptado tendrás derecho a los siguientes beneficios:
 Apoyo económico de uno a tres salarios mínimos mensuales.
 Pago de materiales e instructores para la capacitación.
 Apoyo para el transporte.
 Seguro contra accidentes.
 Constancia que acredita la práctica adquirida.
 Posibilidad de contratación.
Programa de trabajo temporal con Canadá
Este programa beneficia, directa e indirectamente, a miles de mexicanos y
canadienses. El Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales (PTAT) ha
permitido el libre movimiento de trabajadores mexicanos de manera segura, legal
y ordenada.
Desde su establecimiento en 1974, el número de trabajadores mexicanos
participantes en el programa ha crecido exponencialmente. Al iniciar en 1974, el
programa contó con 203 participantes, mientras que en la temporada 2013
participaron más de 18,500 personas. El total de trabajadores que se han
beneficiado de este programa desde 1974 asciende a 261 mil.
Previsión social
Muchos jefes reconocen que el activo más importante de una empresa son los
empleados. Es por ello que una de las formas más frecuentes de recompensar su
esfuerzo, dedicación y compromiso con la empresa es por medio del sueldo. Sin
embargo, existen otras formas en que se les puede proporcionar más y
mejores beneficios a los trabajadores, siendo deducibles para las empresas y sin
la necesidad de retenerles impuestos. Esto es por medio del plan de previsión
social
De acuerdo a la jurisprudencia de los Tribunales Colegiados de Circuito, definen
a la previsión social como aquel que se traduce en una prestación en beneficio
de los trabajadores, de sus familiares dependientes o beneficiarios, tendientes a
su superación física, social, económica, cultural e integral; esto es, toda prestación
en beneficio de los trabajadores y de sus familiares o beneficiarios que tengan
por objeto elevar su nivel de vida económico, social, cultural e integral.
La principal ventaja de la previsión social, es que el patrón puede otorgar mayores
beneficios a los trabajadores, sin que estos se vean disminuidos porque deban de
pagar impuestos. Por ejemplo, si al empleado se le aumenta el sueldo, el importe
incrementado deberá de pagar el impuesto proporcional, sin embargo, si está
considerado en el plan de previsión social, dichos beneficios los recibirá de forma
íntegra el trabajador.
La pregunta que en estos momentos viene a la mente es ¿qué puede formar parte
de la previsión social? Bajo este rubro pueden considerarse los vales de despensa,
el fondo de ahorro, el comedor para los empleados, becas y/o apoyos a
los hijos de los trabajadores, seguros de gastos médicos mayores, entre otros. El
requisito que deben de cumplir los conceptos antes mencionados es que sean
otorgados de forma general a los trabajadores.
Por ejemplo, si la empresa otorga un apoyo para útiles escolares a los empleados
que tienen hijos cursando la primaria, este beneficio debe otorgarlo a todos los
trabajadores que cumplan dicho precepto. Sin embargo, no será otorgado el
apoyo a los empleados que no tengan hijos o cursen otro nivel educativo. De esta
forma, de manera general se marcan los requisitos que deben tener los
trabajadores para acceder a estos beneficios.

2.4.3 DERECHO, LEGISLACION Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA EL

DESARROLLO SUSTENTABLE
Órgano complejo, entrelazado de tratados, convenios, estatutos y reglamentos
que opera para regular la interacción entre la humanidad y el medio ambiente
natural, con el fin de reducir impactos de la actividad humana.
El derecho ambiental está influenciado por los principios del ambientalismo,
ecología, conservación, administración, responsabilidad y sostenibilidad de fines
del siglo pasado. Viéndolo de un punto económico las leyes ambientales pueden
entenderse como interesadas en la prevención de externalidades presentes y
futuras y preservación de recursos comunes del agotamiento individual. Debido
al alcance de la legislación ambiental no hay una lista definitiva acerca de las leyes
ambientales.
En México como en la mayor parte del mundo surge la respuesta hacia los
problemas ambientales inherentes al desarrollo de las sociedades, dado que el
crecimiento de las civilizaciones porque siempre han intentado dominar la
naturaleza, pocas culturas que en su desarrollo prefirieron convivir con la
naturaleza.

Los artículos ya mencionados en el primer subtema serán desglosados uno por

uno. Dichos artículos contienen las bases para el desarrollo sustentable, equidad
social en el uso de recursos, en término de protección al ambiente:
Artículo 25:
 El desarrollo nacional sea integral o sustentable
 Señala responsabilidad social para el desarrollo económico con criterios de
equidad social y productividad que beneficien al sector público, privado
y/o social.
Artículo 26:
 Planeación democrática del desarrollo nacional: Equidad, democratización
política, social y cultural, aspiración y demandas de la sociedad,
participación y consulta popular
Artículo 27:
 Todo es propiedad de la Nación: Tierras, Aguas, Bosques, Arrecifes, Islas y
Recursos Naturales.
Artículo 73:
 Da al congreso Federal el control de hidrocarburos, minería, energía
eléctrica y nuclear.
 Expide leyes en materia de asentamientos humanos para cumplir lo escrito
en el Articulo 27
 Expide leyes en manera de protección al ambiente de preservación y
restauración del equilibrio ecológico.
Artículo 115:
 Los municipios están a cargo de los servicios potables: Agua potable,
drenaje, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y a la vez limpia,
alumbrado público, panteones, rastro, calles, parques y sus jardines
contando su equipamiento.

2.4.4 ORDENAMIENTO ECOLOGICO TERRITORIAL

Estrategia Federal de Ordenamiento Ecológico 2013-2018
La estrategia federal de ordenamiento ecológico para el periodo 2013-2018 tiene
contempladas 10 líneas de acción incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo, el
Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales y otros Programas
Transversales
1. Impulsar la planeación integral del territorio, considerando el
ordenamiento ecológico y el ordenamiento territorial para lograr un
desarrollo regional y urbano sustentable.
2. Colaborar con organizaciones de la sociedad civil en materia de
ordenamiento ecológico, desarrollo económico y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales.
3. Lograr el ordenamiento ecológico del territorio en las regiones y
circunscripciones políticas prioritarias y estratégicas, en especial en las
zonas de mayor vulnerabilidad climática.
 4. Promover la incorporación de criterios de cambio climático en los
programas de ordenamiento ecológico y otros instrumentos de
planeación territorial.
5. Promover la incorporación del enfoque de cuenca en los programas de
ordenamientos ecológicos y en otros instrumentos de planeación
regional.
6. Promover la actualización del marco jurídico que regula el Ordenamiento
Ecológico del Territorio.
7. Conducir el proceso de Ordenamiento Ecológico General del Territorio y
los procesos de Ordenamiento Ecológico Marino.
8. Proporcionar apoyo técnico a autoridades estatales y municipales para la
formulación de los programas de ordenamiento ecológico regionales y
locales.
9. Conducir el proceso de ordenamiento ecológico general del territorio y
apoyar los procesos de ordenamientos regionales y locales.
10. Incorporar a organizaciones civiles en el ordenamiento ecológico,
desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales con
perspectiva de género.
¿Qué es el Ordenamiento Ecológico?
Instrumento de la política ambiental que se concibe como un proceso de
planeación cuyo objetivo es encontrar un patrón de ocupación del territorio que
maximice el consenso y minimice el conflicto entre los diferentes sectores sociales
y las autoridades en una región. Durante este proceso se generan, instrumentan,
evalúan y, en su caso, modifican las políticas ambientales con las que se busca
alcanzar un mejor balance entre las actividades productivas y la protección de los
recursos naturales a través de la vinculación entre los tres órdenes de gobierno,
la participación activa de la sociedad y la transparencia en la gestión ambiental.
Modalidades del Ordenamiento Ecológico
La LGEEPA define cuatro modalidades del ordenamiento ecológico,
considerando la competencia de los tres órdenes de gobierno, así como los
alcances de acuerdo con el área territorial de aplicación.

General
La formulación, expedición, ejecución y evaluación de este programa es de
competencia del Gobierno Federal y tiene como objetivo vincular las acciones y
programas de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal,
cuyas actividades inciden en el patrón de ocupación del territorio nacional. Es de
observancia obligatoria en todo el territorio nacional.
Define una regionalización ecológica en la que se identifican áreas de atención
prioritaria, áreas de aptitud sectorial y lineamientos y estrategias ecológicas
aplicadas a dichas áreas.
Marino
La formulación, aplicación, expedición, ejecución y evaluación de este programa
es de competencia del Gobierno Federal. Tiene por objeto establecer los
lineamientos y las previsiones a que deberá sujetarse el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y servicios
ambientales y la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad en las zonas
marinas mexicanas y sus zonas federales adyacentes.

Regional
Su formulación, expedición, ejecución y evaluación es competencia del Gobierno
Estatal, cuando la región incluye parte o la totalidad del territorio de un estado.
Cuando la región a ordenar incluye el territorio de dos o más entidades
federativas, el gobierno federal, se coordina con los gobiernos estatal y municipal,
según el caso, en el ámbito de sus respectivas competencias, mediante la firma
de convenios de coordinación.
Cuando la región incluye un área Natural Protegida de competencia Federal, está
deberá participar en su formulación y aprobación.
Tiene como objetivo orientar el desarrollo de los programas sectoriales hacia los
sitios, con mayor aptitud y menor impacto ambiental, identificar áreas de
atención prioritaria, optimizar el gasto público, asegurar la continuidad de las
políticas ambientales locales.

Local
Su formulación, expedición, ejecución y evaluación es competencia del Gobierno
Municipal cuando el área incluye parte o la totalidad de un municipio.
Cuando el área a ordenar incluye un Área Natural Protegida de competencia de
la Federación, está deberá participar en la formulación y aprobación del
programa de ordenamiento ecológico.
Tiene como objetivo regular los usos del suelo fuera de los centros de población
y establecer criterios de regulación ecológica dentro de los centros de población
para la protección, preservación, restauración y aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales.
Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los
lineamientos y estrategias contenidas en estos programas.

Proceso de Ordenamiento Ecológico

El ordenamiento ecológico es un proceso de planeación adaptativo, participativo
y transparente, contempla una secuencia de fases que incluyen la formulación,
expedición, ejecución, evaluación y, en su caso, modificación del programa.
Formulación
Constituye el inicio formal del Proceso de Ordenamiento Ecológico, pues se crean
e instrumentan los mecanismos de coordinación entre los tres órdenes de
gobierno, se promueve la participación social corresponsable, inicia el registro de
información del Proceso para garantizar la transparencia y acceso a la
información, concluyendo con la integración de la propuesta del Programa de
Ordenamiento Ecológico. Las actividades de esta fase incluyen: Suscripción del
convenio de coordinación, Establecimiento del Comité de OE, Integración de la
agenda ambiental, y Elaboración de la propuesta de programa (realización de
Estudio Técnico).

Expedición
Es la emisión de un acuerdo por parte del Ejecutivo federal, estatal o municipal,
mediante el cual se decreta el Programa de Ordenamiento Ecológico (POE) y se
publica en el Órgano Oficial de difusión respectivo (Diario Oficial, Periódico
Oficial, Gaceta u otros). Inicia una vez que ha concluido la formulación de la
propuesta del Programa y ha sido validado por el Comité de OE. Entre las
acciones relevantes de esta fase destacan, la consulta pública del programa y la
publicación del decreto en los órganos oficiales de difusión.

Ejecución
La ejecución es poner en práctica el POE una vez decretado para apoyar la toma
de decisiones. Las principales acciones a desarrollar en esta fase son: la
instrumentación de las estrategias ecológicas; la coordinación de acciones
sectoriales con otras instancias e instrumentos de planeación territorial; la
difusión de la información mediante diversos mecanismos y el apoyo y asesoría a
los estados y municipios.

Evaluación
La evaluación es una de las etapas demás importantes del Proceso de OE, pues
como lo establece el Reglamento de la LGEEPA en Materia de OE, está orientada
a valorar dos cuestiones:1) el grado de cumplimiento de los acuerdos asumidos
en el Proceso de OE y 2) el grado de cumplimiento y efectividad de los
lineamientos y estrategias ecológicas en la solución de los conflictos ambientales.

Modificación
La autoridad competente o el Comité pueden sugerir la modificación del POE
dependiendo de los resultados de la evaluación.
Programa de Ordenamiento Ecológico
Constituye el modelo de ordenamiento ecológico así como los lineamientos y
estrategias ecológicas aplicables al mismo. Se basa en la elaboración de un
estudio técnico que consta de 4 etapas, las cuales se apoyan con acciones de
gestión y participación sectorial.
Caracterización
El objetivo es describir el estado de los componentes natural, social y económico
del área a ordenar. Entre las principales actividades y productos se encuentran:
 Delimitar e identificar el área a ordenar
 Describir los componentes natural, social y económico
 Identificar los intereses de los sectores involucrados
 Definir, analizar y ponderar las variables que los sectores consideran
definen su aptitud (atributos ambientales) esto mediante talleres de
participación pública.
 Toda la información se obtiene de diversas fuentes documentales, así
como los talleres de participación pública

Diagnóstico
El objetivo es identificar y analizar los conflictos ambientales entre los sectores
presentes en el área a ordenar. Entre las principales actividades y productos se
encuentran:
 Realizar el análisis de aptitud y obtener los mapas para cada uno de los
sectores involucrados. Esto permite conocer, con base en los atributos
ambientales requeridos, que sitio es “apto” o menos “apto” para el
desarrollo de una actividad.
 Analizar los conflictos ambientales y sinergias entre los sectores que
intervienen en el mismo territorio y compiten por los mismos atributos.
 Validar los mapas de aptitud y conflictos y sinergias por los sectores.
 Identificar y delimitar en un mapa las áreas para preservar, proteger y
restaurar.
 Toda la información se obtiene de diversas fuentes documentales así como
los talleres de participación pública
Pronóstico
El objetivo es examinar la evolución de los conflictos ambientales, para lo cual se
considera el comportamiento de las variables naturales, sociales y económicas
que pueden influir en el cambio del patrón de uso y ocupación del territorio.
Entre las principales actividades y productos se encuentran:
 Analizar los procesos de deterioro de los atributos ambientales que
definen la aptitud sectorial
 Construir escenarios que analicen la demanda de infraestructura y la
presión sobre los recursos naturales asociada a la expansión de las
actividades productivas y de los asentamientos humanos; las condiciones
de contorno (de mercado, políticas y globales); así como el futuro deseable
para el territorio.
Toda la información se obtiene de diversas fuentes documentales así como los
talleres de participación pública

Propuesta
El objetivo es obtener un patrón de ocupación del territorio que maximice al
consenso entre los sectores, minimice los conflictos ambientales y favorezca el
desarrollo sustentable. Entre las principales actividades y productos se
encuentran:
 Delimitar las Unidades de Gestión Ambiental (UGA)
 Asignar los lineamientos ecológicos a las UGA, entendido como la meta o
estado deseado en una UGA.
 Definir las estrategias ecológicas que incluyen los objetivos específicos, las
acciones, los programas, los proyectos y los responsables de su realización
dirigidos al logro de los lineamientos ecológicos.
Integrar el Modelo que es la representación en un sistema de información
geográfica, de las unidades de gestión ambiental y sus respectivos lineamientos
y estrategias ecológicas.