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Introducción
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El concurso del Premio Nacional a la Innovación fue creado por el Gobierno central a través del CONICYT con
el objetivo de promover, fomentar y desarrollar el componente de emprendimiento en las universidades públicas
de Nicaragua. Este concurso está dirigido a académicos, docentes, investigadores, estudiantes, asesores,
consultores entre otros profesionales que concursar a los fondos financieros mediante sus propuestas de
proyectos emprendedores con incidencia en la economía personal y familiar de los participantes, así como en la
economía del país (video: https://www.youtube.com/watch?v=bWqC4DtaN4g ).
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sector productivo. Todas estas acciones han sido el motor para la promoción, fomento y
desarrollo del emprendimiento en las universidades públicas de Nicaragua.
A continuación se presentan las principales acciones que se han venido realizando para la
promoción, fomento y desarrollo del componente de emprendimiento y su proceso de
implementación en las universidades en estudios.
2
La Asociación de estudiantes de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales inicio con la feria de Planes
de Negocios, con el transcurrir de los años, esta actividad fue tomando mayor relevancia e importancia
extendiendo la participación de las Facultades de Ciencias Químicas y Farmacias y la Facultada de Ciencias y
Tecnología. Con la participación de las tres Facultades se cambia el nombre a Feria de Emprendedores. Tomado
de http://feriaplandenegociosunanleon.blogspot.com/
3
En la página web de la oficina de Emprendedurismo, Innovación y Propiedad Intelectual (E+I+PI), se publican
las acciones y/o actividades que en la UNAN-León, se han venido realizando desde su inauguración. Tomado de
http://www.ei.unanleon.edu.ni/
2
Abonatura4, el cual consistía en la producción de abono natural (orgánico) mediante un
aparato llamado “esterilizador artesanal” a base de vapor de agua, el éxito de este
proyecto permitió la participación en diferentes eventos científicos. En el periodo de
2009 a 2012, el estudio de investigación se convirtió en un proyecto emprendedor lo
que llevo a sus autores a participar en diferentes ediciones en el concurso de “Premio
Nacional a la Innovación” del CONICYT. En el 2012 obtuvo el premio de mil dólares,
al mismo tiempo, se involucran en programas de emprendimiento dinámico y desarrollo
empresarial y reciben asesorías con el objetivo de darle forma e identidad en el negocio.
En el siguiente año, 2013 no ganó nada, pero a través del CONICYT se logró la gestión
un préstamo de dos mil dólares, recursos económicos que se invirtieron en la compra de
medios de producción para mejorar la tecnología que se desarrolló en el 2007. Este
mismo año Abonatura inicia a operar en el mercado. Su visión es “tener una línea de
productos fuertes y ser productores y distribuidores, que estén disponibles con fácil
acceso en el mercado”. Pero ante la falta de capital de trabajo se realizan gestiones
familiares y se logra otro préstamo de dos mil quinientos dólares, dicho dinero se
invierte en el pago de los colaboradores, mejorar la infraestructura del negocio y la
compra de materia prima. Actualmente su producto estrella es el fertilizante natural
esterilizado “DM-Plus” y su producción oscila entre 170 quintales al mes de estos se
comercializan entre 40 y 80 dependiendo de la demanda en los cuatro puestos de venta
establecidos en las siguientes ciudades: dos en León, uno en Posoltega y uno en
Chichigalpa. Además, de contar con otros productos como el Herbogane, un herbicida
orgánico a base de jabón de coco que hace desaparecer la maleza de las plantas a través
de sus ácidos grasos y que al caer al suelo se degrada rápidamente, desarrollado en el
2015. Y un insecticida botánico a base de ajo que no contamina y controla a los insectos,
creado en el 2016. Actualmente se busca desarrollar investigaciones para crear nuevos
productos entre ellos FOMIEL un fertilizante foliar a base de miel de abeja orgánica,
este producto se aplicará a través de las hojas de las plantas como un complemento
nutricional.
En el Plan Estratégico, 2010-2019, de la UNAN-León, en la línea estratégica, 3.2.
Desarrollando el Emprendedurismo Universidad-Sociedad, se contemplan las acciones
que esta universidad realiza para lograr la ICE:
4
Portal web de Abonatura se presenta toda la información del quehacer de esta microempresa y como se ha
venido desarrollando desde que la idea fue concebida, http://abonatura.simplesite.com/
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3.2.1. Emprendedurismo Universitario, indicador Programa de Emprendedurismo
Universitario, (PEU); 3.2.2. Red de Mujeres Emprendedoras; 3.2.3. Actualización y
divulgación de la oferta de servicios de Diagnóstico, Asesoría y Capacitación (DAC) de
la Universidad; 3.2.4. Consolidación de la Plataforma UNAN-León /MyDEL para el
empoderamiento económico y político de las mujeres en alianza con la URACCAN y la
Universidad de Florencia, Italia; 3.2.5. Programa PUEDES, elaboración de Planes de
negocios según los parámetros establecidos a nivel nacional por las 4 Universidades
públicas (p. 12).
A pesar que desde el 2010 en la UNAN-León se han venido desarrollando acciones de
emprendimiento en la universidad, es hasta el 2015 mediante un mandato del rector se
inaugura/apertura la oficina de emprendimiento. El equipo de trabajo de la oficina está integrada
por profesionales capacitados para atender a los estudiantes que buscan asesoría,
acompañamiento, tutorías y apoyo en la mejora de sus propuesta de proyecto emprendedor, A
su vez, se brindan capacitaciones a docentes que imparten asignaturas similares a esta temática.
Además, en cada Facultad (8) hay un Delegado Facultativo de Emprendimiento que colabora
con la oficina de emprendimiento.
En el 2016, en la carrera de ingeniería en Computación de la UNAN-León, se crea el
Proyecto emprendedor “Robótica en mi escuela”5. Ese mismo año gana el primer lugar
en el concurso de Premio Nacional a la Innovación que coordina el CONICYT.
Posteriormente, mediante el Departamento de Computación de la UNAN-León y el
Ministerio de Educación. El Ministro Delegado del Presidente de la República para
Asuntos Específicos, General (R) Moisés Omar Halleslevens y presidente del
CONICYT, realizó el lanzamiento del Proyecto de “Robótica en mi escuela”. El
proyecto emprendedor tiene como propósito estimular en los estudiantes de Secundaria
el aprendizaje de las tecnologías robóticas, la dominen y comprendan el uso de las
tecnologías mediante el impulso de las técnicas de la robótica en los institutos públicos
y privados a nivel nacional. El proyecto consiste en brindar cursos especializados en
programas y aplicaciones móviles en las escuelas de secundaria, para que luego los
estudiantes construyan sus propios robots en base de sus conocimientos y creatividad.
El curso dura seis semanas y es totalmente gratuito. La modalidad de las clases es
presencial y se desarrolla en las aulas TIC, en las escuelas públicas y privadas. El
incentivo de adquirir estos conocimientos a los jóvenes permite alcanzar logros que
incidan de forma positiva en la vida cotidiana de los nicaragüenses. Con dicho proyecto
5
Se presenta información general sobre el proyecto de Robótica en mi escuela. Tomado de
http://www.biblioinfo.unan.edu.ni/index.php/inician-proyecto-de-robotica-para-estudiantes-de-secundaria/
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emprendedor se busca propiciar entre los jóvenes de Secundaria la comprensión de la
electrónica, la robótica y la programación.
B. Entrevistas y Videos
5
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E. Ponencia
6
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ANEXOS
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Clasificación de las MIPYME
Parámetros
las universidades públicas, logren formar profesionales con estas competencias, ha sido
necesario que las universidades, cambien su misión, visión, su marco normativo institucional y
su estructura organizacional y, hasta el modelo educativo. De acuerdo a estos cambios en las
universidades, Tarapuez, Osorio, Parra, (2012) citan a Clark, (1998b) al decir que, se destacan
la aparición de las siguientes características en el ámbito universitario: las universidades tienen
un núcleo de gobierno fuerte, periférica de desarrollo amplia, un centro de académicos
motivados, una base de financiación diversificada y una cultura emprendedora integrada. Al
encontrar estas características en una universidad, se puede decir qué, es una universidad
emprendedora, por consiguiente su transformación ha sido mediante acciones innovadoras que
impulsan el desarrollo de una cultura emprendedora dentro de la institución, con una actitud
12
proactiva del personal y en la forma en que sus agentes asumen sus actividades con el entorno
(Tarapuez, et al., 2012, p. 6).
Lo anterior, hace necesario establecer el marco legal de promoción y fomento de las Micro,
Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYME), que contribuya a promover el desarrollo
empresarial de las MIPYME, con una dinámica de generar oportunidades de empleo estable a
jóvenes, mujeres, y personas con capacidades diferentes, que les permita mejorar su nivel de
vida, al mismo tiempo lograr la incursión de nuevos mercados que contribuyan a la riqueza
nacional. Como respuesta a la situación socio-económica, se crea la Política Pública de
emprendimiento, para incentivar el desarrollo productivo nacional. Pero se acuerdo a noticas
periódicas recogidas y reflejadas en la bibliografía se puede verificar diversos problemas que
ha tenido la implementación de ley MIPYME en el sector productivo. Por otra parte, las
universidades públicas han tenido nulo apoyo económico-financiero- para la aplicación e
implementación del emprendimiento en sus actividades académicas de proyección social que
generen el emprendimiento universitario-, como consecuencia, los avances logrados fueron
muy pobres. Las universidades que se aventuraron a implementarlo tuvieron poco apoyo por el
Gobierno central y todo lo que se logro fue por iniciativa y creatividad de algunos
investigadores, docentes y estudiantes emprendedores que buscaban resolver las necesidades
demandadas por la sociedad y el Mercado. Sin embargo, es hasta el 2011, que el Gobierno
central mediante CONICYT ha desarrollado programas de fomento y promoción del
emprendimiento universitario mediante la creación de eventos científicos anuales en los que se
premian las mejores propuestas de los proyectos emprendedores e innovadores, los cuales han
sido un motor motivador para los demás miembros de la comunidad universitaria (científicos,
académicos, docentes, administrativos y estudiantes) generando más y mejores propuestas
competitivas de proyectos de investigación aplicada con una visión emprendedora, innovadora
y creativa, aportando a la generación de auto-empleo de los graduados universitarios.
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el concurso de “Experiencias en innovación social”, para promover el emprendimiento en los
países de América Latina y el Caribe. El BID (2011), por su parte, indica que en los últimos
años, han proliferado programas de desarrollo de emprendimiento en toda la región
Latinoamericana. Lo anterior, es clara evidencia del apoyo que tiene en la actualidad el
desarrollo el emprendimiento en América Latina.
El concepto de emprendimiento tiene un sinnúmero de definiciones y cada definición es de
acuerdo al contexto que se aplique, Alcaraz (2011). Ibáñez (2001) señala que el término
describe a cualquier miembro de la economía cuya actividad es novedosas. La aplicación del
concepto de emprendimiento en el ámbito universitario es en base de la búsqueda de la adopción
de una cultura emprendedora en las universidades públicas de Nicaragua. Por lo tanto, este
estudio se aplica en la UNI y la UNAN-León, estas universidades han venido desarrollando el
proceso de implementación del componente de emprendimiento de la política pública de
promoción, fomento y desarrollo de la mipyme desde el 2008. Desde la aprobación de la ley de
mipyme, No. 645, 2008, ambas universidades han venido desarrollando actividades y/o
acciones académicas que promueven, fomentan y desarrollan el emprendimiento en la
comunidad universitaria. La implementación del componente de emprendimiento en el campo
universitario ha generado que el Gobierno central y la empresa privada tengan una participación
activa en El proceso de implementación. El Gobierno mediante programas de fondos
concursables que se coordinan desde el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, CONICYT.
Por otra parte, el Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP), búsqueda fortalecer las
débiles relaciones que existe entre universidades y empresas privadas para intercambiar
experiencias que permitan mejorar, crear y/o generar conocimientos científicos y tecnológicos.
Haciendo sinergia la academia, el Gobierno y la empresa privada para fortalecer las capacidades
de los centros tecnológicos e institutos públicos de investigación limitados por la asignación de
recursos financieros y la insuficiencia de recursos humanos capacitados para el desarrollo de
investigaciones. Por lo que en los últimos años se han venido desarrollando estrategias que
estimulen a los estudiantes y graduados universitarios nicaragüenses en tener valor para
aventurarse en la búsqueda del éxito empresarial mediante la creación de un proyecto creativo
e innovador que les permita lograr el emprendimiento.
En la presente investigación de tesis doctoral, se propone aportar dimensiones y variables de
análisis y mayor evidencia empírica, para retroalimentar el conocimiento generado hasta el
momento y ampliar la literatura académica existente, nacional e internacional.
En esta investigación se pretende, estudiar las características que existe en el procesos de
implementación de políticas públicas para aplicarlo en el proceso de implementación del
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componente de emprendimiento en la universidades públicas de la política de mipyme, No. 645,
2008; para dar las pautas principales a la reflexión de los resultados obtenidos hasta el momento,
al mismo tiempo, que pueda ser tomada en la toma de decisiones de los actores académicos
interesados en la mejora de la gestión política pública que busca el desarrollo socio-económico
del país.
Con respecto al área metodológica, mediante la presente investigación se brindaran
aportaciones importantes, para evaluar procesos de implementación de políticas públicas, por
el hecho que se construirá una metodología que adopté variables y dimensiones de análisis ya
existentes, de igual manera se crearán y desarrollarán esquemas propios según sean requeridos
en el proceso de la investigación.
Se dará a conocer el proceso evolutivo de la ICE, en particular, analizar las acciones y/o actividades
académicas que las universidades en estudios han venido desarrollando para contribuir en el
desarrollo socio-económico del país; las universidades públicas demandan de un proceso de ICE bien
planificado y consolidado para su institucionalización, al mismo tiempo, se analizará el rol que juega el
marco normativo institucional y el diseño de la estructura organizacional en las universidades, a lo
interno de las universidades se analizaran los factores que inciden en la ICE, tales como: incentivos
para el emprendimiento, valores y principios, liderazgo, planificación estratégica, gestión institucional,
recursos económico-financieros, cultura universitaria, así como el desarrollo de una cultura
emprendedora.
En el informe anual de la CEPAL sobre el concurso “Experiencias en innovación social”, sobresale que
en los últimos cinco años se presentaron 4,800 proyectos de emprendimiento provenientes de países
de América Latina y el Caribe, de los cuales 3,000 cumplieron con las condiciones mínimas establecidas.
Y de ellos 25 proyectos resultaron ganadores del concurso. En el informe se destaca que cada año los
criterios de evaluación de los proyectos de emprendimientos se han venido refinando para verificar su
validez, pertinencia y aplicabilidad, así como sus limitaciones (Marulanda, M. R. & Tancredi F. B. 2010,
p. 10).
con el fin de crear en los es estudiantes universitarios una cultura emprendedora y que a través
de los años de su formación profesional vayan construyendo un proyecto emprendedor que les
garantice su autoempleo e insertarse en la económica nacional.
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La selección de estas universidades, es debido a que las autoridades de la UNI adoptaron la
implementación del componente desde el momento que se aprobó la política. En cambio la
UNAN-León ha sido unas de las universidades que recientemente lo adoptó. A pesar de esta
diferencia, en los últimos años estas dos universidades han sido las que han realizado más
acciones que promueven, fomentan y desarrollan el componente de emprendimiento en los
miembros de la comunidad universitaria (académicos, docentes, investigadores, administrativo,
estudiantes).
Esto ha generado que las universidades tengan una nueva percepción de la realidad social del
siglo XXI. Lo anterior, hace que esta investigación tenga una gran relevancia para, de ser
posible.
Los Gobiernos demandan a las universidades un rol más activo en la contribución al crecimiento
y desarrollo económico (Clark, 1998; Leydesdorff y Etzkowitz, 1996, citado por Narváez,
2012). Las universidades, por su parte, han respondido mediante la realización de acciones y/o
actividades que contribuyen a la promoción, fomento y desarrollo del emprendimiento en su
quehacer cotidiano. Esto ha generado que las Instituciones de Educación Superior (IES) tengan
que cambiar su visión, misión, principios y valores, así como su planificación estrategia.
La finalidad de la ley es establecer principios económicos rectores para el fomento de las mipyme.
Instaurar un proceso educativo y formalización de empresarial y asociativo, así como un sistema de
coordinación interinstitucional que sirva de instrumento de apoyo a las políticas de promoción,
fomento y desarrollo a las mipyme, que armonice la gestión que efectúan las diversas entidades
públicas y privadas (La Gaceta, No. 28, 2008, p. 33).
Desde el 2011 el Gobierno central, la academia y el mercado, a través del CONICYT a través de
programas estratégicos han iniciado la institucionalización de la promoción, fomentos y desarrollo del
proceso de implementación del componente de emprendimiento en las universidades, y su incidencia
en los procesos vinculados a la ciencia, tecnología innovación y emprendimiento mediante el
establecimiento de diferentes espacios de coordinación y articulación (PNDH, 2013, p. 107).
Los programas y eventos científicos del PNDH (2013) de promoción, fomento y desarrollo del
componente de emprendedurismo en las universidades públicas y privadas, así como Organizaciones
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del Estado que el CONICYT ha venido desarrollando tienen el propósito de promover la realización de
proyectos emprendedores con incidencia en la economía del país. Sin embargo, una limitante que
tuvieron las universidades públicas en los primeros años de entrada en vigencia de la política, fue el
poco o casi nulo apoyo económico-financiero por parte del Gobierno central. Por lo que, la falta de
financiamiento para el desarrollo del emprendimiento en las universidades públicas ocasionó el
estancamiento del desarrollo en el proceso de implementación del componente de emprendimiento
en el campo universitario. Sin embargo, los avances que hasta la fecha se han logrado, han sido gracias
a los convenios firmados por las universidades con Gobiernos de países desarrollados, ONG, Unión
Europea (UE), el Banco Mundial (BM), Fondo Monetario Internacional (FMI) y universidades
extranjeras que promueven el emprendimiento universitario.
La promoción del ICE sido posible gracias al trinomio Estado-academia-mercado quienes han tenido
un papel muy participativo en la reformulación de la política de emprendimiento en Nicaragua, así
como su incidencia directa y activa en la realización de acciones y actividades en conjunto.
Por lo que, la falta de financiamiento para el desarrollo del emprendimiento en las universidades
públicas ocasionó el estancamiento del desarrollo en el proceso de implementación del componente
de emprendimiento en el campo universitario. Sin embargo, los avances que hasta la fecha se han
logrado, han sido gracias a los convenios firmados por las universidades con Gobiernos de países
desarrollados, ONG, Unión Europea (UE), el Banco Mundial (BM), Fondo Monetario Internacional (FMI)
y universidades extranjeras que promueven el emprendimiento universitario.
La promoción del ICE sido posible gracias al trinomio Estado-academia-mercado quienes han tenido
un papel muy participativo en la reformulación de la política de emprendimiento en Nicaragua, así
como su incidencia directa y activa en la realización de acciones y actividades en conjunto.
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