Universidad Autónoma de Nuevo León

Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones

Internacionales

Derecho Administrativo

Administración Pública Federal Mexicana.

Para empezar a tratar el tema de la Administración Pública Federal, debemos
primero saber que es la Administración Pública en sí; la Administración Pública es
“el objeto de estudio de la disciplina denominada Administración Pública, ésta
presenta sustanciales diferencias de especialización con otra disciplina que le es
afín (Administración de Empresas)” (Martinez Morales, 2015). Dichas diferencias
se explican en función de los entes hacia los cuales ellas se dirigen. En éste caso,
nos referimos a la Administración Pública en la Política Federal.

Desde las más remotas sociedades hace presencia la administración, primero

para dirigir la distribución de los escasos factores que poseían los grupos
humanos, y después con fines monetarios. Con el surgimiento y la expansión de
los grandes imperios de la antigüedad, experimenta un salto cualitativo y
cuantitativo, a efecto de adaptarse al manejo de las riquezas obtenidas mediante
la guerra.

“La administración es tan abigarrada, tan diversa en su forma y contenido que

solamente se puede aceptar una noción negativa: el hecho de no ser legislación ni
ser justicia” (Morales, 2015). Históricamente, a medida de que el estado se iba
consolidando, la administración pública incorporaba nuevas metas a su ámbito de
competitivo. Hoy en día vemos que prácticamente todas las actividades que
tengan que ver con la sociedad en sí, implican relaciones con los órganos del
poder ejecutivo, ya sea federal, local o municipal.

La administración pública está conformada por todos aquellos elementos que la

hacen efectiva, como, por ejemplo, los funcionarios, los edificios públicos, etc. La
función principal de la administración pública es la creación de un vínculo o
relación entre el poder político y el pueblo o ciudadanía.

En el derecho administrativo, muchos autores han clasificado o definido de

distintas maneras la administración pública, a continuación citaré algunas
marcadas por el libro de Rafael I. Martinez Morales, “Derecho Administrativo,
Primer Curso”:
  Activa o Contenciosa: La activa denota a los entes que producen y ejecutan
actos administrativos; la contenciosa a los órganos del poder ejecutivo
competente para resolver conflictos entre los gobernadores.
 Federal, Local o Municipal: Ésta clasificación se basa en la constitución
política mexicana y atiende a los tres niveles de gobierno existentes en
nuestro país.
 Centralizada y Paraestatal: Se refiere a los dos tipos de administración
Pública previstos en el art. 90 de la constitución federal.
 Centralizada, desconcertada y descentralizada: Éste criterio está referido a
la forma de relacionar los órganos administrativos con el titular del poder
ejecutivo.
 Según cada órgano: Se puede hablar, según la teoría, de administración
política, agropecuaria, industrial, educativa.
 Dependencias y entidades: Ésta se introdujo a partir de 1877 e identifica
dependencias con secretarias y procuradurías de justicia.

Los sujetos que estén al mando del poder público encargados de cuadrar los
recursos de diversa índole para lograr algunas metas, son los que integran la
administración pública.

La administración pública al ser analizada como teoría, podemos comprender que

lleva los siguientes elementos:

 Organización
 Coordinación
 Finalidad
 Objetivos
 Métodos Operativos
 Planeación
 Control
 Evaluación
En otra forma de concebir la administración pública, podemos tomar la teología de
tal, la cual indica los fines que la administración p. persigue, que serían:

 Lograr el bien común

 Satisfacer las necesidades colectivas
 Mantener la hegemonía de uno o varios grupos sociales
 Alcanzar la justicia social
 Hacer posible la vida en sociedad
 Garantizar l libre empresa.

En México teniendo como antecedentes desde la época posrevolucionaria con la

fundación del partido Nacional Revolucionario (PNR), creación de Plutarco Elías
Calles, la administración pública mexicana fue cediendo sus espacios a los grupos
de poder como premio a su participación y lealtad en el movimiento armado que
terminó con la dictadura de Porfirio Díaz, ésta práctica lejos de desaparecer se
arraigó aún más en la cultura política mexicana y se consolidó al mismo tiempo
que el partido todo poderoso fue cambiando de siglas, primero a Partido de la
Revolución Mexicana (PRM) con el presidente Lázaro Cárdenas del Río y
finalmente por las de Partido Revolucionario Institucional con el presidente Miguel
Alemán Valdez.

Esta particular relación de poder en el aparato administrativo mexicano tuvo como

consecuencia la inserción de servidores públicos en su mayoría alejados de los
perfiles adecuados para desarrollar los puestos por los que el Estado les pagaba,
y por lo tanto también se fue denigrando la imagen de la burocracia mexicana en
la percepción de los ciudadanos, pues la palabra “burócrata” durante mucho
tiempo ha significado corrupción y pereza, a diferencia de otros sistemas políticos
del mundo como Francia, Japón y Estados Unidos de Norte América, entre otros,
donde es sinónimo de orgullo al tener desde hace muchos años ejemplares
sistemas de reclutamiento para participar en la administración pública,
básicamente enfocados en servicios profesionales de carrera que estimulan la
eficacia y eficiencia del servicio público.
En el caso de México, la administración pública se encuentra estrechamente
relacionada con el poder ejecutivo, de quien depende la figura del gobierno,
conducida en sus diferentes ámbitos; Federal por el presidente de la República,
estatal o local, por lo gobernadores, y municipal por los presidentes municipales.
La ciencia del derecho administrativo, se ha encargado de mostrarnos el objetivo
de estudio y regulación de la administración publica cuyo objetivo era la de
organizar, prestar conservar y vigilar los servicios públicos, en estos tiempos de
finales del siglo XIX y las primeras décadas del siglo XX los servicios públicos
constituían la actividad natural y exclusiva del Estado y en el cual no podía
pretender lucro alguno, en el que se veía dominada toda actividad estatal por el
derecho público dentro del cual se sometía al régimen a todos los servicios
públicos.

La administración pública, podemos decir que ésta comprende la organización

llevada a cabo por un grupo profesional, que cuenta con un número de recursos
económicos y materiales públicos que suelen ser los impulsores de la puesta en
práctica que corresponde a la decisiones que se toman por parte del gobierno de
un país.

La administración publica comprende el conjunto de organizaciones públicas que

realizan la función administrativa y de gestión del Estado y de otros entes públicos
con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local.

La administración pública mexicana tiene como elementos esenciales:

I. Medios personales o personas físicas.

II. Medios económicos, los principales son los tributos.

III. Organización, ordenación racional de los medios.

IV. Fines, principios de la Entidad administrativa.

V. Actuación, que ha de ser lícita, dentro de una competencia de órgano

actuante.
No obstante, debemos remarcar que no solo se conoce una administración pública
por parte del poder ejecutivo, sino que también, la misma es llevada a cabo por
parte del Estado y algunas entidades privadas que desempeñan diferentes
funciones y actividades administrativas. De todas formas es importante conocer
que el concepto correspondiente a la administración publica puede ser analizado
desde dos sectores y dos puntos de vista diferentes.

Uno de ellos es el punto de vista formal, en donde se comprende que a la entidad

destinada a la administración publica, se la ha otorgado por parte del poder
político, todos los medios necesarios que puedan lograr la satisfacción de los
intereses colectivos. Pero analizándola desde un punto de vista material, podemos
decir que la administración pública como la actividad de un organismo que ha sido
considerado en sus problemas de gestión, tanto en aquellas relaciones impuestas
con otro organismos semejantes, como también con aquellos particulares, para
poder asegurar y garantizar la ejecución de la misión correspondiente. Por otra
parte, la administración publica, puede ser considerada como una disciplina que
se encarga del manejo practico de los recursos y de la dirección de las actividades
correspondientes al trabajo por parte de las personas, siempre enfocada al lograr
el objetivo de satisfacer los intereses públicos, o sea, las expectativas de la
sociedad que constituye dicho país.

Como conclusión opino que no podemos dejar de mencionar que la administración

pública cuenta con algunas ventajas que la sitúan en un nivel superior al que
posee la gestión pública, ya que, en la administración podemos destacar la
capacidad para ejecutar todos los actos administrativas requeridos, que hace
referencia a todos aquellos actos que deben cumplirse obligatoriamente que la
administración pública está autorizada a imponer de manera paralela a todos los
particulares de la sociedad, creo que es por eso que debemos estar preparados
en todos los ámbitos, administrativos, humanos y de conocimiento del derecho
para poder ejercer ésta disciplina correctamente.
Bibliografía
Morales, R. I. (2015). Derecho Administrativo, 1er. Curso. México: OXFORD.

Breve Historia del Sistema Político Mexicano.

www.enriquekrauze.com.mx/joomla/index.php/opinion/95-art-critica-historica/284-breve-
historia-sistema-politico.html

http://www.omarguerrero.org/articulos/AdmonPublica.pdf