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jurado nacional de elecciones

compendio de
LEGISLACIÓN
ELECTORAL
2018

tercera edición
Primera edición, enero de 2016
Segunda edición, marzo de 2016

Perú. Jurado Nacional de Elecciones


COMPENDIO DE LEGISLACIÓN ELECTORAL 2018
SISTEMATIZACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS EN MATERIA ELECTORAL
Tercera edición. Lima, 2018
Colección Derecho Electoral
640 págs.
Derecho electoral / Partidos políticos / Sistema electoral / Financiamiento de partidos /
Justicia electoral / Gobiernos regionales / Conflictividad electoral / Democracia interna /
Participación electoral / Política subnacional / Publicidad estatal / Representación política /
Organismos electorales / Proceso electoral / Encuestadoras / Propaganda electoral / Cuotas electorales

Compendio de legislación electoral 2018.


Sistematización de leyes y reglamentos en materia electoral
Jurado Nacional de Elecciones
Tercera edición. Mayo de 2018
© Jurado Nacional de Elecciones
Fondo Editorial
Av. Nicolás de Piérola 1070, Lima
Jirón Nazca 598, Jesús María
Teléfono: (511) 311-1700
www.jne.gob.pe
Dirección del proyecto a cargo de la Comisión para la edición del Compendio de Legislación Electoral 2018:
Milagros Aurazo Requejo Secretaría General
Manuel Chuquillanqui Gonzales, Aldo Blume Rocha Gabinete de Asesores de Presidencia
Rosa Maria Guissella Moreno Guevara Dirección General de Normatividad y Asuntos Jurídicos
Enrique Hulerig Villegas Fondo Editorial del JNE
Cuidado de edición: Enrique Hulerig Villegas Fondo Editorial del JNE
Concepto gráfico, diseño y diagramación: Alonso Gonzales Fong Fondo Editorial del JNE

Tiraje: 2000 ejemplares.

Impreso en Perú. Mayo de 2018

Servicios Gráficos JMD S.R.L.


Av. José Gálvez 1549, Lince - Lima
Telf.: (511)472-8273
ventas@graficajmd.com.pe

ISBN: 978-612-4150-87-6
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2018-06699
Miembros del Pleno
Víctor Ticona Postigo
Presidente del JNE

Luis Carlos Arce Córdova


Raúl Roosevelt Chanamé Orbe
Ezequiel Baudelio Chávarry Correa
Jorge Armando Rodríguez Vélez

Flor de María Edith Concha Moscoso


Secretaria General

Víctor Luis Gutiérrez Gutiérrez


Director Central de Gestión Institucional

Hugo Enrique Chire Coloma


Director General de Normatividad y Asuntos Jurídicos

Juan Enrique Pestana Uribe


Jefe del Gabinete de Asesores de la Presidencia
ÍNDICE

Presentación................................................................................................................................... 9

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ


• Constitución Política del Perú 1993................................................................................................. 15

LEYES
• Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones
(Ley N° 26486)........................................................................................................................................ 55
• Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(Ley N° 26487)........................................................................................................................................ 65
• Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
(Ley N° 26497)........................................................................................................................................ 73
• Ley Orgánica de Elecciones
(Ley N° 26859)........................................................................................................................................ 89
• Ley de Organizaciones Políticas (anteriormente Ley de Partidos Políticos)
(Ley N° 28094)........................................................................................................................................ 149
• Ley de Elecciones Municipales
(Ley N° 26864)........................................................................................................................................ 167
• Ley de Elecciones Regionales
(Ley N° 27683)........................................................................................................................................ 177
• Ley de Elecciones de Autoridades de Municipalidades de Centros Poblados
(Ley N° 28440)......................................................................................................................................... 183
• Ley de Elecciones de Representantes ante el Parlamento Andino
(Ley N° 28360)........................................................................................................................................ 185
• Ley que crea la Ventanilla Única de Antecedentes para Uso Electoral
(Ley N° 30322)........................................................................................................................................ 187
• Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos
(Ley N° 26300)........................................................................................................................................ 189
• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
(Ley N° 27867)........................................................................................................................................ 195
• Ley Orgánica de Municipalidades
(Ley N° 27972)........................................................................................................................................ 227

REGLAMENTOS
a. Inscripción de Organizaciones Políticas
• Texto Ordenado del Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas
(Resolución Nº 0049-2017-JNE).............................................................................................................. 277
b. Proceso de Elecciones Generales
• Reglamento de inscripción de fórmulas y listas de candidatos para las Elecciones Generales
y de Representantes ante el Parlamento Andino
(Resolución N° 305-2015-JNE)................................................................................................................. 315
• Establece el número de escaños del Congreso de la República que corresponde a cada
uno de los distritos electorales para las Elecciones Generales 2016
(Resolución N° 287-2015-JNE)................................................................................................................. 351
• Establece número de candidatos por aplicación de cuota de género, así como el número
máximo de candidatos designados directamente por el partido político en las listas de
candidatos para representantes ante el Parlamento Andino
(Resolución N° 288-2015-JNE)................................................................................................................. 359
• Excepcionalmente se podrá distribuir el porcentaje de designación sobre el número total de candidatos
(Resolución N° 327-2015-JNE)................................................................................................................. 361
• Precisiones sobre la barrera electoral para la distribución de escaños al Congreso de la República
(Resolución N° 15-2011-JNE)................................................................................................................... 365
• Reglamento del procedimiento aplicable a las actas observadas en Elecciones Generales
y de representantes ante el Parlamento Andino
(Resolución N° 331-2015-JNE)................................................................................................................. 367
c. Proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018
• Aprueban Cronograma para el Proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018
(Resolución N° 0092-2018-JNE)............................................................................................................... 377
• Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Regionales
(Resolución N° 0083-2018-JNE)............................................................................................................... 381
• Resolución sobre determinación de número de consejeros y aplicación de cuotas electorales
para las Elecciones Regionales 2018
(Resolución N° 0088-2018-JNE)............................................................................................................... 399
• Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales
(Resolución N° 0082-2018-JNE)............................................................................................................... 413
• Resolución sobre determinación de número de regidores y aplicación de cuotas electorales
para las Elecciones Municipales 2018
(Resolución N° 0089-2018-JNE)............................................................................................................... 433
• Regulación sobre renuncias y licencias de funcionarios y servidores públicos que participen
como candidatos en las Elecciones Regionales y Municipales
(Resolución N° 0080-2018-JNE)............................................................................................................... 451
• Regulación de mecanismos de reemplazo de autoridades regionales y municipales que
participan como candidatos en las Elecciones Regionales y Municipales 2018
(Resolución N° 0081-2018-JNE)............................................................................................................... 455
• Reglamento del Procedimiento de aplicación a las actas observadas, actas con votos
impugnados y actas con solicitud de nulidad en Elecciones Regionales y Elecciones Municipales.
(Resolución N° 0076-2018-JNE)............................................................................................................... 457
d. Normativa General para Procesos Electorales
• Resolución que aprueba el Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidato(a)
(Resolución N° 0084-2018-JNE)............................................................................................................... 467
• Reglamento de la Ley N° 30322, Ley que crea la Ventanilla Única de Antecedentes para Uso Electoral
(D.S. N° 069-2015-PCM).......................................................................................................................... 473
• Regulación del trámite de solicitudes de nulidad de votación de mesa de sufragio y de nulidad de elecciones
(Resolución N° 0086-2018-JNE)............................................................................................................... 479
• Reglamento de Justificación y Dispensa Electoral
(RES 0461-2017-JNE)............................................................................................................................... 483
• Reglamento sobre propaganda electoral, publicidad estatal y neutralidad en periodo electoral
(Resolución N° 0078-2018-JNE)............................................................................................................... 497
• Reglamento para la fiscalización y procedimiento sancionador contemplado en el Artículo 42°
de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas, sobre conducta prohibida en propaganda
electoral
(Resolución N° 0079-2018-JNE)............................................................................................................... 515
• Resolución que deja sin efecto Recurso Extraordinario
(Resolución N° 0061-2018-JNE)............................................................................................................... 523
• Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones.
(Resolución N° 0077-2018-JNE)............................................................................................................... 527
• Aprueban aplicación obligatoria del reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado Nacional
de Elecciones, en 46 jurisdicciones de los Jurados Electorales Especiales del proceso de
Elecciones Regionales y Municipales 2018
(Resolución N° 0138-2018-JNE)............................................................................................................... 533
• Reglamento sobre el Uso de Firma Digital del Jurado Nacional de Elecciones.
(Resolución N° 0087-2018-JNE).............................................................................................................. 535
• Reglamento de Audiencias Públicas
(Resolución N° 0090-2018-JNE).............................................................................................................. 541
• Reglamento de la Tabla de Tasas en Materia Electoral
(Resolución N° 0554-2017-JNE).............................................................................................................. 547
• Reglamento sobre la Participación de Personeros en Procesos Electorales.
(Resolución N° 0075-2018-JNE).............................................................................................................. 557
• Reglamento de Observadores en Procesos Electorales
(Resolución N° 0085-2018-JNE).............................................................................................................. 569
• Reglamento del Registro Electoral de Encuestadoras
(Resolución N° 0462-2017-JNE).............................................................................................................. 577
e. Reglamentos sobre Jurados Electorales Especiales
• Reglamento de Gestión de JEE
(Resolución N° 0483-2017-JNE )............................................................................................................. 591

ÍNDICES
• Índice de voces........................................................................................................................................ 617
• Índice temático....................................................................................................................................... 625
Presentación

E
l Jurado Nacional de Elecciones (JNE) organismo constitucionalmente autónomo
garante del sistema democrático, la gobernabilidad y de los derechos políticos
de la ciudadanía, encargado de brindar una óptima y oportuna administración
de justicia electoral, realizar una labor fiscalizadora que cautele la legalidad de los
procesos electorales y de las consultas populares, mantener y custodiar el Registro
de Organizaciones Políticas, promover una administración electoral efectiva y una
permanente conciencia cívica ciudadana fundada en valores democráticos, próximo
a cumplir sus 87 años al servicio del país, se complace en presentar el Compendio de
Legislación Electoral 2018, Sistematización de Leyes y Reglamentos en materia electoral,
que en su tercera edición, se consolida como instrumento de difusión del marco
electoral peruano y que en el contexto de las Elecciones Regionales y Municipales
que se realizarán el 07 de octubre del presente año, sistematiza en forma jerárquica y
ordenada las reglas que serán de observancia en dichos comicios.

La importancia de las Elecciones Regionales y Municipales, radica en que los


Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales son escenarios fundamentales de la
descentralización de la democracia y canales inmediatos de participación política de
la ciudadanía en asuntos públicos, con un potencial alto para crear condiciones para
la satisfacción de las necesidades y demandas ciudadanas, y generar, en la evolución
política republicana de nuestra patria, una mayor comprensión de los elementos que
resultan necesarios para la consolidación de la democracia y la gobernabilidad, por lo 9
que resulta imperativo pone al alcance de la ciudadanía, la regulación electoral vigente
en nuestro país y contribuir con ello al mejor ejercicio de sus derechos cívicos.

Ahora bien, la plena coherencia, eficacia y sistematización del marco legal electoral
continúa siendo un desafío pendiente, toda vez que no se ha concretado aún la
ansiada reforma integral y sistematizada de la normativa electoral que se impulsó con
el proyecto de Código Electoral que el Jurado Nacional de Elecciones presentó ante el
Congreso de la República en abril de 2017, recogiendo también los aportes de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE), del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (Reniec), así como de los actores electorales y la ciudadanía a través de
los foros descentralizados; no obstante, debemos desarrollar los mayores esfuerzos
en dotar de un marco normativo coherente y sólido para las Elecciones Regionales y
Municipales 2018, de esta forma el compendio electoral se convierte en instrumento
trascendente para hacer frente a la dispersión normativa.

El compendio electoral recopila las leyes de connotación electoral y las actualiza,


incorporando las recientes modificaciones aprobadas por el Congreso de la República
(Ley N° 30673, que uniformiza las etapas de los procesos electorales generales y los
regionales y municipales, fijando nuevos plazos para diferentes hitos del proceso
electoral; Ley N° 30682, que optimiza el principio de seguridad jurídica en los
procesos electorales, estableciendo como el plazo límite para la modificación de
normas electorales hasta un año antes de la elección; Ley N° 30688 que promueve
organizaciones políticas de carácter permanente, reconociendo como tales a las
organizaciones de carácter departamental o regional; Ley N° 30689, que regula las
fuentes de financiamiento público y privado a las organizaciones políticas, Ley N°
30692, que faculta la postulación a cargos de elección regional o municipal al cumplir
el requisito de haber nacido en la circunscripción electoral para la que se presenta
y Ley N° 30717, que promueve la idoneidad de los candidatos a cargos públicos
representativos, incluyendo nuevos impedimentos para postular como la comisión de
delitos graves, entre otros).

Asimismo, en concordancia al nuevo marco legal, en el Compendio Electoral se


presenta los reglamentos y disposiciones normativas aprobadas por el Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones, con el objeto de brindar mayor celeridad, transparencia
y seguridad jurídica a las Elecciones Regionales y Municipales 2018, destacando entre
los reglamentos los referidos a la inscripción de fórmulas y listas de candidatos, de
propaganda electoral y publicidad estatal; así como los procedimientos de aplicación
a las actas observadas y de audiencias públicas, disposiciones relativas al formato
único de declaración de hoja de vida y de determinación del número de consejeros
regionales y regidores, entre otros. Normas que son el producto de la conformación
de equipos de trabajos especializados, que fueron publicadas en el portal web
institucional para ser enriquecidos con los aportes y comentarios de los actores
políticos electorales y ciudadanía, cumpliéndose con los parámetros señalados en la
Ley N° 30682, de publicación dentro de los 30 días posteriores a la convocatoria de las
Elecciones Regionales y Municipales 2018.

Destacamos también el carácter didáctico del compendio electoral, que presenta en el


acápite de Reglamentos una sección que sistematiza los reglamentos y/o resoluciones
10 que resultan aplicables al Proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018,
así como añade una sección de Normativa General para Procesos Electorales y de
Reglamento sobre Jurados Electorales Especiales, aparejando también a su índice
general, un índice analítico y un índice de contenido por norma, con sumillas artículo
por artículo, presentando también dentro del texto de cada norma las concordancias
a que hubiere lugar.

Finalmente, frente al reto democrático que supone las Elecciones Regionales y


Municipales 2018, que sin duda, serán arduas y demandarán nuestro mayor
profesionalismo, dada su envergadura que abarcará 25 regiones, 196 provincias y 1875
distritos del país para elegir a casi 13 mil cargos públicos, expresamos el compromiso
del Jurado Nacional de Elecciones, de seguir optimizando su funcionamiento,
impulsando la institucionalización de buenas prácticas, mejoras en la capacitación
del personal, rediseño e interconexión de los sistemas informáticos; así como, de
promoción de la integridad electoral y buen servicio al ciudadano como pilares de
nuestra actuación, cimentando una gestión y justicia electoral efectiva, que legitime
nuestro rol de garante de procesos electorales representativos, transparentes e
incuestionables.

Víctor Ticona Postigo


Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
Abreviaturas de uso electoral
CPP : Constitución Política del Perú.
CADH : Convención Americana sobre Derechos Humanos.
CEFP : Ley del Código de Ética de la Función Pública, Ley N° 27815.
LDPCC : Ley de Derechos de Participación de Control Ciudadanos,
Ley N° 26300.
LEM : Ley de Elecciones Municipales, Ley N° 26864.
LER : Ley de Elecciones Regionales, Ley N° 27683.
LOE : Ley Orgánica de Elecciones, Ley N° 26859.
LOGR : Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867.
LOJNE : Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, Ley N° 26486.
LOM : Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972.
LOONPE : Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, Ley N° 26487.
LORENIEC: Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
Ley N° 26497.
LOP : Ley de Organizaciones Políticas, Ley N° 28094.
Anteriormente Ley de Partidos Políticos (LPP)
LPAG : Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
PIDCP : Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
RAP : Reglamento sobre la participación de personeros en procesos electorales,
Resolución N° 0075-2018-JNE.
RGJEE : Reglamento de Gestión de los Jurados Electorales Especiales,
Resolución N° 0483-2017-JNE.
RIMUN : Reglamento de Inscripción de Listas de candidatos para Elecciones Municipales,
Resolución N° 0082-2018-JNE.
RIREG : Reglamento de Inscripción de Fórmulas y Listas de candidatos para
Elecciones Regionales, Resolución N° 0083-2018-JNE.
RROP : Texto ordenado del Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas,
Resolución N° 0049-2017-JNE.
LERPA : Ley de Elecciones de Representantes ante el Parlamento Andino,
Ley N° 28360.
LEAMCP : Ley de Elecciones de Autoridades de Municipalidades
de Centros Poblados, Ley N° 28440.
RREE : Reglamento del Registro Electoral de Encuestadoras,
Resolución N° 0462-2017-JNE.
jurado nacional de elecciones

CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL PERÚ
CONSTITUCIÓN
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 1993
(Publicada el 30 de diciembre de 1993)

TÍTULO I de informar y opinar comprenden los de


DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD fundar medios de comunicación.
5. A solicitar sin expresión de causa la
CAPÍTULO I
información que requiera y a recibirla de
DERECHOS FUNDAMENTALES DE
cualquier entidad pública, en el plazo legal,
LA PERSONA
con el costo que suponga el pedido. Se
Artículo 1°.- Defensa de la persona humana. exceptúan las informaciones que afectan
La defensa de la persona humana y el respeto la intimidad personal y las que expresa-
de su dignidad son el fin supremo de la socie- mente se excluyan por ley o por razones
dad y del Estado. de seguridad nacional.
Artículo 2°.- Derechos fundamentales de la El secreto bancario y la reserva tributaria
persona pueden levantarse a pedido del Juez, del
Fiscal de la Nación, o de una comisión
Toda persona tiene derecho: investigadora del Congreso con arreglo
1. A la vida, a su identidad, a su integridad a ley y siempre que se refieran al caso
moral, psíquica y física y a su libre desa- investigado.
rrollo y bienestar. El concebido es sujeto 6. A que los servicios informáticos, compu-
de derecho en todo cuanto le favorece. tarizados o no, públicos o privados, no
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser suministren informaciones que afecten
discriminado por motivo de origen, raza, la intimidad personal y familiar. 15
sexo, idioma, religión, opinión, condición 7. Al honor y a la buena reputación, a la
económica o de cualquiera otra índole. intimidad personal y familiar así como a
3. A la libertad de conciencia y de religión, la voz y a la imagen propias.
en forma individual o asociada. No hay Toda persona afectada por afirmaciones
persecución por razón de ideas o creen- inexactas o agraviada en cualquier medio
cias. No hay delito de opinión. El ejercicio de comunicación social tiene derecho a
público de todas las confesiones es libre, que éste se rectifique en forma gratuita,
siempre que no ofenda la moral ni altere inmediata y proporcional, sin perjuicio
el orden público. de las responsabilidades de ley.
4. A las libertades de información, opinión, 8. A la libertad de creación intelectual,
expresión y difusión del pensamiento artística, técnica y científica, así como a
mediante la palabra oral o escrita o la la propiedad sobre dichas creaciones y a
imagen, por cualquier medio de comu- su producto. El Estado propicia el acceso
nicación social, sin previa autorización ni a la cultura y fomenta su desarrollo y
censura ni impedimento algunos, bajo difusión.
las responsabilidades de ley.
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie
Los delitos cometidos por medio del puede ingresar en él ni efectuar investi-
libro, la prensa y demás medios de comu- gaciones o registros sin autorización de
nicación social se tipifican en el Código la persona que lo habita o sin mandato
Penal y se juzgan en el fuero común. judicial, salvo flagrante delito o muy
Es delito toda acción que suspende o grave peligro de su perpetración. Las
clausura algún órgano de expresión o le excepciones por motivos de sanidad o
impide circular libremente. Los derechos de grave riesgo son reguladas por la ley.
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus tienen, conforme a ley, los derechos de


comunicaciones y documentos privados. elección, de remoción o revocación de
Las comunicaciones, telecomunicaciones autoridades, de iniciativa legislativa y
o sus instrumentos sólo pueden ser de referéndum.
abiertos, incautados, interceptados o 18. A mantener reserva sobre sus convic-
intervenidos por mandamiento motivado ciones políticas, filosóficas, religiosas
del Juez, con las garantías previstas en o de cualquiera otra índole, así como a
la ley. Se guarda secreto de los asuntos guardar el secreto profesional.
ajenos al hecho que motiva su examen.
19. A su identidad étnica y cultural. El Estado
Los documentos privados obtenidos con reconoce y protege la pluralidad étnica y
violación de este precepto no tienen cultural de la Nación.
efecto legal.
Todo peruano tiene derecho a usar su
Los libros, comprobantes y documentos
propio idioma ante cualquier autoridad
contables y administrativos están sujetos
mediante un intérprete. Los extranjeros
a inspección o fiscalización de la auto-
tienen este mismo derecho cuando son
ridad competente, de conformidad con
la ley. Las acciones que al respecto se citados por cualquier autoridad.
tomen no pueden incluir su sustracción 20. A formular peticiones, individual o colec-
o incautación, salvo por orden judicial. tivamente, por escrito ante la autoridad
11. A elegir su lugar de residencia, a transitar competente, la que está obligada a dar
por el territorio nacional y a salir de él y al interesado una respuesta también
entrar en él, salvo limitaciones por razo- por escrito dentro del plazo legal, bajo
nes de sanidad o por mandato judicial responsabilidad.
16 o por aplicación de la ley de extranjería. Los miembros de las Fuerzas Armadas y
12. A reunirse pacíficamente sin armas. Las de la Policía Nacional sólo pueden ejercer
reuniones en locales privados o abiertos individualmente el derecho de petición.
al público no requieren aviso previo. Las 21. A su nacionalidad. Nadie puede ser
que se convocan en plazas y vías públicas despojado de ella. Tampoco puede ser
exigen anuncio anticipado a la autoridad, privado del derecho de obtener o de
la que puede prohibirlas solamente por renovar su pasaporte dentro o fuera del
motivos probados de seguridad o de
territorio de la República.
sanidad públicas.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute
13. A asociarse y a constituir fundaciones y
del tiempo libre y al descanso, así como
diversas formas de organización jurídica
sin fines de lucro, sin autorización pre- a gozar de un ambiente equilibrado y
via y con arreglo a ley. No pueden ser adecuado al desarrollo de su vida.
disueltas por resolución administrativa. 23. A la legítima defensa.
14. A contratar con fines lícitos, siempre 24. A la libertad y a la seguridad personales.
que no se contravengan leyes de orden En consecuencia:
público. a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley
15. A trabajar libremente, con sujeción a ley. no manda, ni impedido de hacer lo que
16. A la propiedad y a la herencia. ella no prohíbe.
17. A participar, en forma individual o asocia- b. No se permite forma alguna de res-
da, en la vida política, económica, social tricción de la libertad personal, salvo
y cultural de la Nación. Los ciudadanos en los casos previstos por la ley. Están
prohibidas la esclavitud, la servidumbre
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

y la trata de seres humanos en cualquiera Artículo 3°.- Derechos constitucionales. Nú-


de sus formas. merus Apertus
c. No hay prisión por deudas. Este prin- La enumeración de los derechos establecidos
cipio no limita el mandato judicial por en este capítulo no excluye los demás que la
incumplimiento de deberes alimentarios. Constitución garantiza, ni otros de naturaleza
d. Nadie será procesado ni condenado por análoga o que se fundan en la dignidad del
acto u omisión que al tiempo de come- hombre, o en los principios de soberanía del
terse no esté previamente calificado en pueblo, del Estado democrático de derecho y
la ley, de manera expresa e inequívoca, de la forma republicana de gobierno.
como infracción punible; ni sancionado
con pena no prevista en la ley. CAPÍTULO II
e. Toda persona es considerada inocente DE LOS DERECHOS SOCIALES Y
mientras no se haya declarado judicial- ECONÓMICOS
mente su responsabilidad. Artículo 4°.- Protección a la familia. Promoción
f. Nadie puede ser detenido sino por man- del matrimonio
damiento escrito y motivado del Juez o La comunidad y el Estado protegen especial-
por las autoridades policiales en caso de mente al niño, al adolescente, a la madre y al
flagrante delito. anciano en situación de abandono. También
El detenido debe ser puesto a disposición protegen a la familia y promueven el matrimo-
del juzgado correspondiente, dentro de nio. Reconocen a estos últimos como institutos
las veinticuatro horas o en el término de naturales y fundamentales de la sociedad.
la distancia. La forma del matrimonio y las causas de sepa-
Estos plazos no se aplican a los casos de ración y de disolución son reguladas por la ley.
terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de Artículo 5°.- Concubinato 17
drogas. En tales casos, las autoridades La unión estable de un varón y una mujer, li-
policiales pueden efectuar la detención bres de impedimento matrimonial, que forman
preventiva de los presuntos implicados
un hogar de hecho, da lugar a una comunidad
por un término no mayor de quince días
de bienes sujeta al régimen de la sociedad de
naturales. Deben dar cuenta al Ministerio
Público y al Juez, quien puede asumir gananciales en cuanto sea aplicable.
jurisdicción antes de vencido dicho Artículo 6°.- Política Nacional de población.
término. Paternidad y maternidad responsables. Igual-
g. Nadie puede ser incomunicado sino en dad de los hijos.
caso indispensable para el esclarecimien- La política nacional de población tiene como
to de un delito, y en la forma y por el objetivo difundir y promover la paternidad
tiempo previstos por la ley. La autoridad y maternidad responsables. Reconoce el
está obligada bajo responsabilidad a derecho de las familias y de las personas a
señalar, sin dilación y por escrito, el lugar decidir. En tal sentido, el Estado asegura los
donde se halla la persona detenida. programas de educación y la información
h. Nadie debe ser víctima de violencia mo- adecuados y el acceso a los medios, que no
ral, psíquica o física, ni sometido a tor- afecten la vida o la salud.
tura o a tratos inhumanos o humillantes. Es deber y derecho de los padres alimentar,
Cualquiera puede pedir de inmediato el educar y dar seguridad a sus hijos. Los hijos
examen médico de la persona agraviada tienen el deber de respetar y asistir a sus
o de aquélla imposibilitada de recurrir padres.
por sí misma a la autoridad. Carecen de
valor las declaraciones obtenidas por la Todos los hijos tienen iguales derechos y
violencia. Quien la emplea incurre en deberes. Está prohibida toda mención sobre
responsabilidad. el estado civil de los padres y sobre la natu-
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

raleza de la filiación en los registros civiles y Artículo 13°.- Educación y libertad de ense-
en cualquier otro documento de identidad. ñanza
Artículo 7°.- Derecho a la salud. Protección al La educación tiene como finalidad el desarrollo
discapacitado integral de la persona humana. El Estado reco-
Todos tienen derecho a la protección de su sa- noce y garantiza la libertad de enseñanza. Los
lud, la del medio familiar y la de la comunidad padres de familia tienen el deber de educar a
así como el deber de contribuir a su promoción sus hijos y el derecho de escoger los centros
y defensa. La persona incapacitada para velar de educación y de participar en el proceso
por sí misma a causa de una deficiencia física o educativo.
mental tiene derecho al respeto de su dignidad Artículo 14°.- Educación para la vida y el traba-
y a un régimen legal de protección, atención,
jo. Los medios de comunicación social
readaptación y seguridad.
La educación promueve el conocimiento, el
Artículo 8°.- Represión al tráfico ilícito de
drogas aprendizaje y la práctica de las humanidades,
la ciencia, la técnica, las artes, la educación
El Estado combate y sanciona el tráfico ilícito física y el deporte. Prepara para la vida y el
de drogas. Asimismo, regula el uso de los trabajo y fomenta la solidaridad.
tóxicos sociales.
Es deber del Estado promover el desarrollo
Artículo 9°.- Política Nacional de Salud científico y tecnológico del país.
El Estado determina la política nacional de La formación ética y cívica y la enseñanza de
salud. El Poder Ejecutivo norma y supervisa
la Constitución y de los derechos humanos son
su aplicación. Es responsable de diseñarla y
conducirla en forma plural y descentralizadora obligatorias en todo el proceso educativo civil
para facilitar a todos el acceso equitativo a los o militar. La educación religiosa se imparte con
18 servicios de salud. respeto a la libertad de las conciencias.
Artículo 10°.- Derecho a la Seguridad Social La enseñanza se imparte, en todos sus niveles,
con sujeción a los principios constitucionales
El Estado reconoce el derecho universal y pro- y a los fines de la correspondiente institución
gresivo de toda persona a la seguridad social, educativa.
para su protección frente a las contingencias
que precise la ley y para la elevación de su Los medios de comunicación social deben
calidad de vida. colaborar con el Estado en la educación y en
Artículo 11°.- Libre acceso a las prestaciones de la formación moral y cultural.
salud y pensiones Artículo 15°.- Profesorado, carrera pública
El Estado garantiza el libre acceso a prestacio- El profesorado en la enseñanza oficial es carre-
nes de salud y a pensiones, a través de enti- ra pública. La ley establece los requisitos para
dades públicas, privadas o mixtas. Supervisa desempeñarse como director o profesor de
asimismo su eficaz funcionamiento. un centro educativo, así como sus derechos y
La ley establece la entidad del Gobierno obligaciones. El Estado y la sociedad procuran
Nacional que administra los regímenes de su evaluación, capacitación, profesionalización
pensiones a cargo del Estado. y promoción permanentes.
Párrafo incorporado por el Artículo 1° de la Ley El educando tiene derecho a una formación
28389, publicada el 17-11-2004. que respete su identidad, así como al buen
Artículo 12°.- Fondos de la Seguridad Social trato psicológico y físico.
Los fondos y las reservas de la seguridad Toda persona, natural o jurídica, tiene el
social son intangibles. Los recursos se aplican derecho de promover y conducir instituciones
en la forma y bajo la responsabilidad que educativas y el de transferir la propiedad de
señala la ley. éstas, conforme a ley.
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

Artículo 16°.- Descentralización del sistema Las universidades son promovidas por en-
educativo tidades privadas o públicas. La ley fija las
Tanto el sistema como el régimen educativo condiciones para autorizar su funcionamiento.
son descentralizados. La universidad es la comunidad de profesores,
El Estado coordina la política educativa. For- alumnos y graduados. Participan en ella los re-
mula los lineamientos generales de los planes presentantes de los promotores, de acuerdo a ley.
de estudios así como los requisitos mínimos Cada universidad es autónoma en su régimen
de la organización de los centros educativos. normativo, de gobierno, académico, adminis-
Supervisa su cumplimiento y la calidad de la trativo y económico. Las universidades se rigen
educación. por sus propios estatutos en el marco de la
Es deber del Estado asegurar que nadie se Constitución y de las leyes.
vea impedido de recibir educación adecuada Artículo 19°.- Régimen tributario de centros
por razón de su situación económica o de de educación
limitaciones mentales o físicas.
Las universidades, institutos superiores y de-
Se da prioridad a la educación en la asignación más centros educativos constituidos conforme
de recursos ordinarios del Presupuesto de la a la legislación en la materia gozan de inafec-
República. tación de todo impuesto directo e indirecto
Artículo 17°.- Obligatoriedad de la educación que afecte los bienes, actividades y servicios
inicial, primaria y secundaria propios de su finalidad educativa y cultural. En
La educación inicial, primaria y secundaria son materia de aranceles de importación, puede
obligatorias. En las instituciones del Estado, establecerse un régimen especial de afectación
la educación es gratuita. En las universidades para determinados bienes.
públicas el Estado garantiza el derecho a Las donaciones y becas con fines educativos
educarse gratuitamente a los alumnos que gozarán de exoneración y beneficios tributa- 19
mantengan un rendimiento satisfactorio y no rios en la forma y dentro de los límites que
cuenten con los recursos económicos necesa- fije la ley.
rios para cubrir los costos de educación. La ley establece los mecanismos de fiscaliza-
Con el fin de garantizar la mayor pluralidad ción a que se sujetan las mencionadas institu-
de la oferta educativa, y en favor de quienes ciones, así como los requisitos y condiciones
no puedan sufragar su educación, la ley fija el que deben cumplir los centros culturales que
modo de subvencionar la educación privada por excepción puedan gozar de los mismos
en cualquiera de sus modalidades, incluyendo beneficios.
la comunal y la cooperativa.
Para las instituciones educativas privadas que
El Estado promueve la creación de centros de generen ingresos que por ley sean calificados
educación donde la población los requiera. como utilidades, puede establecerse la apli-
El Estado garantiza la erradicación del anal- cación del impuesto a la renta.
fabetismo. Asimismo fomenta la educación Artículo 20°.- Colegios profesionales
bilingüe e intercultural, según las caracte-
rísticas de cada zona. Preserva las diversas Los colegios profesionales son instituciones
manifestaciones culturales y lingüísticas del autónomas con personalidad de derecho
país. Promueve la integración nacional. público. La ley señala los casos en que la
colegiación es obligatoria.
Artículo 18°.- Educación universitaria
La educación universitaria tiene como fines Artículo 21°.- Patrimonio Cultural de la Nación
la formación profesional, la difusión cultural, Los yacimientos y restos arqueológicos, cons-
la creación intelectual y artística y la inves- trucciones, monumentos, lugares, documentos
tigación científica y tecnológica. El Estado bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y
garantiza la libertad de cátedra y rechaza la testimonios de valor histórico, expresamente
intolerancia. declarados bienes culturales, y provisional-
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

mente los que se presumen como tales, son acumulativas o atípicas, el promedio de horas
patrimonio cultural de la Nación, independien- trabajadas en el período correspondiente no
temente de su condición de propiedad privada puede superar dicho máximo.
o pública. Están protegidos por el Estado. Los trabajadores tienen derecho a descanso
La ley garantiza la propiedad de dicho pa- semanal y anual remunerados. Su disfrute
trimonio. y su compensación se regulan por ley o por
Fomenta conforme a ley, la participación priva- convenio.
da en la conservación, restauración, exhibición Artículo 26°.- Principios que regulan la relación
y difusión del mismo, así como su restitución laboral
al país cuando hubiere sido ilegalmente tras-
ladado fuera del territorio nacional. 1. En la relación laboral se respetan los
siguientes principios:
Artículo 22°.- Protección y fomento del empleo
El trabajo es un deber y un derecho. Es base 2. Igualdad de oportunidades sin discri-
del bienestar social y un medio de realización minación.
de la persona. 3. Carácter irrenunciable de los derechos
Artículo 23°.- El Estado y el trabajo reconocidos por la Constitución y la ley.
El trabajo, en sus diversas modalidades, es 4. Interpretación favorable al trabajador en
objeto de atención prioritaria del Estado, el caso de duda insalvable sobre el sentido
cual protege especialmente a la madre, al de una norma.
menor de edad y al impedido que trabajan. Artículo 27°.- Protección del trabajador frente
El Estado promueve condiciones para el al despido arbitrario
progreso social y económico, en especial La ley otorga al trabajador adecuada protec-
20 mediante políticas de fomento del empleo
ción contra el despido arbitrario.
productivo y de educación para el trabajo.
Ninguna relación laboral puede limitar el ejer- Artículo 28°.- Derechos colectivos del traba-
cicio de los derechos constitucionales, ni des- jador. Derecho de sindicación, negociación
conocer o rebajar la dignidad del trabajador. colectiva y derecho de huelga
Nadie está obligado a prestar trabajo sin retri- El Estado reconoce los derechos de sindica-
bución o sin su libre consentimiento. ción, negociación colectiva y huelga. Cautela
su ejercicio democrático:
Artículo 24°.- Derechos del trabajador
El trabajador tiene derecho a una remune- 1. Garantiza la libertad sindical.
ración equitativa y suficiente, que procure, 2. Fomenta la negociación colectiva y pro-
para él y su familia, el bienestar material y mueve formas de solución pacífica de los
espiritual. conflictos laborales.
El pago de la remuneración y de los beneficios La convención colectiva tiene fuerza
sociales del trabajador tiene prioridad sobre vinculante en el ámbito de lo concertado.
cualquiera otra obligación del empleador.
3. Regula el derecho de huelga para que se
Las remuneraciones mínimas se regulan por el ejerza en armonía con el interés social.
Estado con participación de las organizaciones Señala sus excepciones y limitaciones.
representativas de los trabajadores y de los
empleadores. Artículo 29°.- Participación de los trabajadores
en las utilidades
Artículo 25°.- Jornada ordinaria de trabajo
El Estado reconoce el derecho de los tra-
La jornada ordinaria de trabajo es de ocho bajadores a participar en las utilidades de
horas diarias o cuarenta y ocho horas sema- la empresa y promueve otras formas de
nales, como máximo. En caso de jornadas
participación.
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

CAPÍTULO III No pueden someterse a referéndum la


DE LOS DERECHOS POLÍTICOS Y DE LOS supresión o la disminución de los derechos
DEBERES fundamentales de la persona, ni las normas
Artículo 30°.- Requisitos para la ciudadanía de carácter tributario y presupuestal, ni los
tratados internacionales en vigor.
Son ciudadanos los peruanos mayores de die-
ciocho años. Para el ejercicio de la ciudadanía Artículo 33°.- Suspensión del ejercicio de la
se requiere la inscripción electoral. ciudadanía
Artículo 31°.- Participación ciudadana en El ejercicio de la ciudadanía se suspende:
asuntos públicos 1. Por resolución judicial de interdicción.
Los ciudadanos tienen derecho a participar en 2. Por sentencia con pena privativa de la
los asuntos públicos mediante referéndum; libertad.
iniciativa legislativa; remoción o revocación de 3. Por sentencia con inhabilitación de los
autoridades y demanda de rendición de cuen- derechos políticos.
tas. Tienen también el derecho de ser elegidos
y de elegir libremente a sus representantes, de Texto Modificado por el Artículo Único de la Ley
acuerdo con las condiciones y procedimientos N° 28480, publicada el 30-3-2005.
determinados por ley orgánica. Artículo 34°.- Los miembros de las Fuerzas
Es derecho y deber de los vecinos participar en Armadas y de la Policía Nacional tienen de-
el gobierno municipal de su jurisdicción. La ley recho al voto y a la participación ciudadana,
norma y promueve los mecanismos directos e regulados por ley. No pueden postular a cargos
indirectos de su participación. de elección popular, participar en actividades
Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce partidarias o manifestaciones ni realizar actos
de su capacidad civil. Para el ejercicio de este de proselitismo, mientras no hayan pasado a
derecho se requiere estar inscrito en el registro
21
la situación de retiro, de acuerdo a ley.
correspondiente. Artículo 35°.- Organizaciones Políticas
El voto es personal, igual, libre, secreto y obli-
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos
gatorio hasta los setenta años. Es facultativo
después de esa edad. individualmente o a través de organizacio-
nes políticas como partidos, movimientos o
La ley establece los mecanismos para garanti- alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones
zar la neutralidad estatal durante los procesos
concurren a la formación y manifestación de la
electorales y de participación ciudadana.
voluntad popular. Su inscripción en el registro
Es nulo y punible todo acto que prohíba o li- correspondiente les concede personalidad
mite al ciudadano el ejercicio de sus derechos. jurídica.
Texto modificado por el Artículo Único de la Ley
La ley establece normas orientadas a asegurar
N° 28480, publicada el 30-3-2005.
el funcionamiento democrático de los partidos
Artículo 32°.- Consulta popular por referén- políticos, y la transparencia en cuanto al origen
dum. Excepciones de sus recursos económicos y el acceso gra-
Pueden ser sometidas a referéndum: tuito a los medios de comunicación social de
1. La reforma total o parcial de la Cons- propiedad del Estado en forma proporcional
titución; al último resultado electoral general.
2. La aprobación de normas con rango Artículo 36°.- Asilo político
de ley; El Estado reconoce el asilo político. Acepta la
3. Las ordenanzas municipales; y calificación del asilado que otorga el gobierno
4. Las materias relativas al proceso de asilante. En caso de expulsión, no se entrega
descentralización. al asilado al país cuyo gobierno lo persigue.
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

Artículo 37°.- Extradición Es obligatoria la publicación periódica en el


La extradición sólo se concede por el Poder Diario Oficial de los ingresos que, por todo
Ejecutivo previo informe de la Corte Suprema, concepto, perciben los altos funcionarios, y
en cumplimiento de la ley y de los tratados, y otros servidores públicos que señala la ley,
en razón de sus cargos.
según el principio de reciprocidad.
Artículo 41°.- Declaración Jurada de bienes
No se concede extradición si se considera que y rentas
ha sido solicitada con el fin de perseguir o
castigar por motivo de religión, nacionalidad, Los funcionarios y servidores públicos que
opinión o raza. señala la ley o que administran o manejan
fondos del Estado o de organismos sosteni-
Quedan excluidos de la extradición los per- dos por éste deben hacer declaración jurada
seguidos por delitos políticos o por hechos de bienes y rentas al tomar posesión de sus
conexos con ellos. No se consideran tales el cargos, durante su ejercicio y al cesar en los
genocidio ni el magnicidio ni el terrorismo. mismos. La respectiva publicación se realiza
Artículo 38°.- Deberes para con la patria en el Diario Oficial en la forma y condiciones
que señala la ley.
Todos los peruanos tienen el deber de honrar Cuando se presume enriquecimiento ilícito, el
al Perú y de proteger los intereses nacionales, Fiscal de la Nación, por denuncia de terceros o
así como de respetar, cumplir y defender la de oficio, formula cargos ante el Poder Judicial.
Constitución y el ordenamiento jurídico de
la Nación. La ley establece la responsabilidad de los
funcionarios y servidores públicos, así como
CAPÍTULO IV el plazo de su inhabilitación para la función
pública.
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
El plazo de prescripción se duplica en caso
Artículo 39°.- Funcionarios y trabajadores de delitos cometidos contra el patrimonio
22 públicos del Estado.
Todos los funcionarios y trabajadores públicos Artículo 42°.- Derechos de sindicación y huelga
están al servicio de la Nación. El Presidente de los servicios públicos
de la República tiene la más alta jerarquía
en el servicio a la Nación y, en ese orden, Se reconocen los derechos de sindicación y
los representantes al Congreso, ministros de huelga de los servidores públicos. No están
Estado, miembros del Tribunal Constitucional comprendidos los funcionarios del Estado
y del Consejo de la Magistratura, los magis- con poder de decisión y los que desempeñan
trados supremos, el Fiscal de la Nación y el cargos de confianza o de dirección, así como
Defensor del Pueblo, en igual categoría; y los los miembros de las Fuerzas Armadas y de la
representantes de organismos descentraliza- Policía Nacional.
dos y alcaldes, de acuerdo a ley.
TÍTULO II
Artículo 40°.- Carrera administrativa DEL ESTADO Y LA NACIÓN
La ley regula el ingreso a la carrera admi-
nistrativa, y los derechos, deberes y res- CAPÍTULO I
ponsabilidades de los servidores públicos. DEL ESTADO, LA NACIÓN Y EL TERRITORIO
No están comprendidos en dicha carrera los Artículo 43°.- Estado democrático de derecho.
funcionarios que desempeñan cargos políticos Forma de gobierno
o de confianza. Ningún funcionario o servidor
público puede desempeñar más de un empleo La República del Perú es democrática, social,
o cargo público remunerado, con excepción de independiente y soberana.
uno más por función docente. El Estado es uno e indivisible.
No están comprendidos en la función pública Su gobierno es unitario, representativo y des-
los trabajadores de las empresas del Estado o centralizado, y se organiza según el principio
de sociedades de economía mixta. de la separación de poderes.
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

Artículo 44°.- Deberes del Estado La capital de la República del Perú es la ciudad
Son deberes primordiales del Estado: defender de Lima. Su capital histórica es la ciudad del
la soberanía nacional; garantizar la plena Cusco.
vigencia de los derechos humanos; proteger Son símbolos de la Patria la Bandera de tres
a la población de las amenazas contra su se- franjas verticales con los colores rojo, blanco
guridad; y promover el bienestar general que y rojo, y el Escudo y el Himno nacional esta-
se fundamenta en la justicia y en el desarrollo blecidos por ley.
integral y equilibrado de la Nación. Artículo 50°.- Estado, Iglesia católica y otras
Asimismo, es deber del Estado establecer y confesiones
ejecutar la política de fronteras y promover la Dentro de un régimen de independencia y au-
integración, particularmente latinoamericana, tonomía, el Estado reconoce a la Iglesia católica
así como el desarrollo y la cohesión de las como elemento importante en la formación
zonas fronterizas, en concordancia con la histórica, cultural y moral del Perú, y le presta
política exterior. su colaboración.
Artículo 45°.- Ejercicio del poder del Estado El Estado respeta otras confesiones y puede
establecer formas de colaboración con ellas.
El poder del Estado emana del pueblo. Quie-
nes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y Artículo 51°.- Supremacía de la Constitución
responsabilidades que la Constitución y las La Constitución prevalece sobre toda norma
leyes establecen. legal; la ley, sobre las normas de inferior
jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad
Ninguna persona, organización, Fuerza Arma-
es esencial para la vigencia de toda norma
da, Policía Nacional o sector de la población del Estado.
puede arrogarse el ejercicio de ese poder.
Hacerlo constituye rebelión o sedición. Artículo 52°.- Nacionalidad 23
Artículo 46°.- Gobierno usurpador. Derecho de Son peruanos por nacimiento los nacidos en el
insurgencia territorio de la República. También lo son los
nacidos en el exterior de padre o madre pe-
Nadie debe obediencia a un gobierno usurpa- ruanos, inscritos en el registro correspondiente,
dor, ni a quienes asumen funciones públicas conforme a ley.
en violación de la Constitución y de las leyes. Son asimismo peruanos los que adquieren la
La población civil tiene el derecho de insurgen- nacionalidad por naturalización o por opción,
cia en defensa del orden constitucional. siempre que tengan residencia en el Perú.
Son nulos los actos de quienes usurpan fun- Texto modificado por el Artículo Único de la Ley
ciones públicas. N° 30738, publicada el 14-3-2018.
Artículo 47°.- Defensa judicial del Estado Artículo 53°.- Adquisición y renuncia de la
nacionalidad
La defensa de los intereses del Estado está a
cargo de los Procuradores Públicos conforme La ley regula las formas en que se adquiere o
a ley. El Estado está exonerado del pago de recupera la nacionalidad.
gastos judiciales. La nacionalidad peruana no se pierde, salvo
por renuncia expresa ante autoridad peruana.
Artículo 48°.- Idiomas oficiales
Artículo 54°.- Territorio, soberanía y jurisdicción
Son idiomas oficiales el castellano y, en las
zonas donde predominen, también lo son el El territorio del Estado es inalienable e inviola-
quechua, el aimara y las demás lenguas aborí- ble. Comprende el suelo, el subsuelo, el domi-
genes, según la ley. nio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre.
Artículo 49°.- Capital de la República del Perú El dominio marítimo del Estado comprende el
y símbolos de la Patria mar adyacente a sus costas, así como su lecho y
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas tución, antes de ser ratificado por el Presidente
marinas medidas desde las líneas de base que de la República.
establece la ley. La denuncia de los tratados es potestad del
En su dominio marítimo, el Estado ejerce Presidente de la República, con cargo de dar
soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las cuenta al Congreso. En el caso de los tratados
libertades de comunicación internacional, de sujetos a aprobación del Congreso, la denuncia
acuerdo con la ley y con los tratados ratificados requiere aprobación previa de éste.
por el Estado.
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre TÍTULO III
el espacio aéreo que cubre su territorio y el DEL RÉGIMEN ECONÓMICO
mar adyacente hasta el límite de las doscientas
CAPÍTULO I
millas, sin perjuicio de las libertades de comu-
PRINCIPIOS GENERALES
nicación internacional, de conformidad con la
ley y con los tratados ratificados por el Estado. Artículo 58°.- Economía social de mercado
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una
CAPÍTULO II economía social de mercado. Bajo este régimen,
DE LOS TRATADOS el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa
Artículo 55°.- Tratados principalmente en las áreas de promoción de
Los tratados celebrados por el Estado y en vigor empleo, salud, educación, seguridad, servicios
forman parte del derecho nacional. públicos e infraestructura.
Artículo 59°.- Rol económico del Estado
Artículo 56º.- Aprobación de tratados
El Estado estimula la creación de riqueza y
Los tratados deben ser aprobados por el Con- garantiza la libertad de trabajo y la libertad de
greso antes de su ratificación por el Presidente empresa, comercio e industria. El ejercicio de
24 de la República, siempre que versen sobre las estas libertades no debe ser lesivo a la moral,
siguientes materias: ni a la salud, ni a la seguridad pública. El Esta-
1. Derechos Humanos. do brinda oportunidades de superación a los
sectores que sufren cualquier desigualdad; en
2. Soberanía, dominio o integridad del
tal sentido, promueve las pequeñas empresas
Estado. en todas sus modalidades.
3. Defensa Nacional. Artículo 60°.- Pluralismo económico
4. Obligaciones financieras del Estado. El Estado reconoce el pluralismo económico.
También deben ser aprobados por el Congreso La economía nacional se sustenta en la coe-
los tratados que crean, modifican o suprimen xistencia de diversas formas de propiedad y
tributos; los que exigen modificación o deroga- de empresa.
ción de alguna ley y los que requieren medidas Sólo autorizado por ley expresa, el Estado pue-
legislativas para su ejecución. de realizar subsidiariamente actividad empresa-
Artículo 57°.- Tratados ejecutivos rial, directa o indirecta, por razón de alto interés
público o de manifiesta conveniencia nacional.
El Presidente de la República puede celebrar
o ratificar tratados o adherir a éstos sin el La actividad empresarial, pública o no pública,
requisito de la aprobación previa del Congreso recibe el mismo tratamiento legal.
en materias no contempladas en el artículo Artículo 61°.- Libre competencia
precedente. En todos esos casos, debe dar
El Estado facilita y vigila la libre competencia.
cuenta al Congreso.
Combate toda práctica que la limite y el abuso
Cuando el tratado afecte disposiciones cons- de posiciones dominantes o monopólicas.
titucionales debe ser aprobado por el mismo Ninguna ley ni concertación puede autorizar
procedimiento que rige la reforma de la Consti- ni establecer monopolios.
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

La prensa, la radio, la televisión y los demás Artículo 64°.- Tenencia y disposición de moneda
medios de expresión y comunicación social; y, extranjera
en general, las empresas, los bienes y servicios El Estado garantiza la libre tenencia y disposi-
relacionados con la libertad de expresión y de ción de moneda extranjera.
comunicación, no pueden ser objeto de exclu-
sividad, monopolio ni acaparamiento, directa Artículo 65°.- Protección al consumidor
ni indirectamente, por parte del Estado ni de El Estado defiende el interés de los consumi-
particulares. dores y usuarios. Para tal efecto garantiza el
derecho a la información sobre los bienes y
Artículo 62°.- Libertad de contratar
servicios que se encuentran a su disposición en
La libertad de contratar garantiza que las partes el mercado. Asimismo vela, en particular, por la
pueden pactar válidamente según las normas salud y la seguridad de la población.
vigentes al tiempo del contrato. Los términos
contractuales no pueden ser modificados por CAPÍTULO II
leyes u otras disposiciones de cualquier clase. DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS
Los conflictos derivados de la relación contrac- NATURALES
tual sólo se solucionan en la vía arbitral o en la Artículo 66°.- Recursos Naturales
judicial, según los mecanismos de protección Los recursos naturales, renovables y no reno-
previstos en el contrato o contemplados en vables, son patrimonio de la Nación. El Estado
la ley. es soberano en su aprovechamiento.
Mediante contratos-ley, el Estado puede es- Por ley orgánica se fijan las condiciones de su
tablecer garantías y otorgar seguridades. No utilización y de su otorgamiento a particulares.
pueden ser modificados legislativamente, sin La concesión otorga a su titular un derecho real,
perjuicio de la protección a que se refiere el sujeto a dicha norma legal.
párrafo precedente. Artículo 67°.- Política ambiental 25
Artículo 63°.- Inversión nacional y extranjera El Estado determina la política nacional del
La inversión nacional y la extranjera se sujetan ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
a las mismas condiciones. La producción de recursos naturales.
bienes y servicios y el comercio exterior son Artículo 68°.- El Estado está obligado a promo-
libres. Si otro país o países adoptan medidas ver la conservación de la diversidad biológica y
proteccionistas o discriminatorias que perjudi- de las áreas naturales protegidas.
quen el interés nacional, el Estado puede, en Artículo 69º.- Desarrollo de la Amazonía
defensa de éste, adoptar medidas análogas.
El Estado promueve el desarrollo sostenible
En todo contrato del Estado y de las personas de la Amazonía con una legislación adecuada.
de derecho público con extranjeros domiciliados
consta el sometimiento de éstos a las leyes y CAPÍTULO III
órganos jurisdiccionales de la República y su DE LA PROPIEDAD
renuncia a toda reclamación diplomática. Pue- Artículo 70°.- Inviolabilidad del derecho de
den ser exceptuados de la jurisdicción nacional propiedad
los contratos de carácter financiero. El derecho de propiedad es inviolable. El Estado
El Estado y las demás personas de derecho lo garantiza. Se ejerce en armonía con el bien
público pueden someter las controversias común y dentro de los límites de ley. A nadie
derivadas de relación contractual a tribunales puede privarse de su propiedad sino, exclusi-
constituidos en virtud de tratados en vigor. vamente, por causa de seguridad nacional o
Pueden también someterlas a arbitraje na- necesidad pública, declarada por ley, y previo
cional o internacional, en la forma en que lo pago en efectivo de indemnización justiprecia-
disponga la ley. da que incluya compensación por el eventual
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

perjuicio. Hay acción ante el Poder Judicial que señala la ley. El Estado, al ejercer la
para contestar el valor de la propiedad que potestad tributaria, debe respetar los princi-
el Estado haya señalado en el procedimiento pios de reserva de la ley, y los de igualdad y
expropiatorio. respeto de los derechos fundamentales de la
Artículo 71°.- Propiedad de los extranjeros persona. Ningún tributo puede tener carácter
confiscatorio.
En cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean
personas naturales o jurídicas, están en la mis- Las leyes de presupuesto y los decretos de
ma condición que los peruanos, sin que, en caso urgencia no pueden contener normas sobre
alguno, puedan invocar excepción ni protección materia tributaria. Las leyes relativas a tri-
diplomática. Sin embargo, dentro de cincuenta butos de periodicidad anual rigen a partir
kilómetros de las fronteras, los extranjeros no del primero de enero del año siguiente a su
pueden adquirir ni poseer por título alguno, promulgación.
minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni No surten efecto las normas tributarias
fuentes de energía, directa ni indirectamente, dictadas en violación de lo que establece el
individualmente ni en sociedad, bajo pena de presente artículo.
perder, en beneficio del Estado, el derecho así
adquirido. Se exceptúa el caso de necesidad Texto modificado por el Artículo Único de la Ley
pública expresamente declarada por decreto N° 28390, publicada el 17-11-2004.
supremo aprobado por el Consejo de Ministros Artículo 75°.- De la deuda pública
conforme a ley. El Estado sólo garantiza el pago de la deuda
Artículo 72°.- Restricciones por seguridad pública contraída por gobiernos constitucio-
nacional nales de acuerdo con la Constitución y la ley.
La ley puede, sólo por razón de seguridad na- Las operaciones de endeudamiento interno
26 cional, establecer temporalmente restricciones y externo del Estado se aprueban conforme
y prohibiciones específicas para la adquisición, a ley.
posesión, explotación y transferencia de deter-
minados bienes. Los municipios pueden celebrar operaciones
de crédito con cargo a sus recursos y bienes
Artículo 73°.- Bienes de dominio y uso público
propios, sin requerir autorización legal.
Los bienes de dominio público son inalienables
e imprescriptibles. Los bienes de uso público Artículo 76°.- Obligatoriedad de la contrata y
pueden ser concedidos a particulares conforme licitación pública
a ley, para su aprovechamiento económico. Las obras y la adquisición de suministros con
utilización de fondos o recursos públicos se
CAPÍTULO IV ejecutan obligatoriamente por contrata y licita-
DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO Y ción pública, así como también la adquisición
PRESUPUESTAL o la enajenación de bienes.
Artículo 74°.- Principio de legalidad La contratación de servicios y proyectos cuya
Los tributos se crean, modifican o derogan, o importancia y cuyo monto señala la Ley de
se establece una exoneración, exclusivamente Presupuesto se hace por concurso público. La
por ley o decreto legislativo en caso de dele- ley establece el procedimiento, las excepciones
gación de facultades, salvo los aranceles y y las respectivas responsabilidades.
tasas, los cuales se regulan mediante decreto
Artículo 77°.- Presupuesto público
supremo.
La administración económica y financiera del
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales pueden crear, modificar y suprimir Estado se rige por el presupuesto que anual-
contribuciones y tasas, o exonerar de éstas, mente aprueba el Congreso. La estructura
dentro de su jurisdicción, y con los límites del presupuesto del sector público contiene
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

dos secciones: Gobierno Central e instancias Sólo por ley expresa, aprobada por dos tercios
descentralizadas. de los congresistas, puede establecerse selec-
tiva y temporalmente un tratamiento tributario
El presupuesto asigna equitativamente los
especial para una determinada zona del país.
recursos públicos, su programación y ejecu-
ción responden a los criterios de eficiencia Artículo 80°.- Sustentación del presupuesto
de necesidades sociales básicas y de descen- público
tralización. Corresponden a las respectivas El Ministro de Economía y Finanzas sustenta,
circunscripciones, conforme a ley, recibir ante el Pleno del Congreso de la República,
una participación adecuada del total de los el pliego de ingresos. Cada ministro sustenta
ingresos y rentas obtenidos por el Estado en los pliegos de egresos de su sector; previa-
la explotación de los recursos naturales en mente sustentan los resultados y metas de la
cada zona en calidad de canon. ejecución del presupuesto del año anterior y
Texto modificado por el Artículo Único de la Ley los avances en la ejecución del presupuesto
Nº 26472, publicada el 13-6-1995. del año fiscal correspondiente. El Presidente
de la Corte Suprema, el Fiscal de la Nación y el
Artículo 78°.- Proyectos de Ley de Presupuesto, Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
Endeudamiento y Equilibrio Financiero sustentan los pliegos correspondientes a cada
El Presidente de la República envía al Congreso institución.
el proyecto de Ley de Presupuesto dentro
de un plazo que vence el 30 de agosto de Si la autógrafa de la Ley de Presupuesto no
es remitida al Poder Ejecutivo hasta el treinta
cada año.
de noviembre, entra en vigencia el proyecto
En la misma fecha, envía también los proyec- de este, que es promulgado por decreto
tos de ley de endeudamiento y de equilibrio legislativo. 27
financiero.
Los créditos suplementarios, habilitaciones y
El proyecto presupuestal debe estar efectiva- transferencias de partidas se tramitan ante el
mente equilibrado. Congreso de la República tal como la Ley de
Los préstamos procedentes del Banco Central Presupuesto. Durante el receso parlamentario,
de Reserva o del Banco de la Nación no se se tramitan ante la Comisión Permanente. Para
contabilizan como ingreso fiscal. aprobarlos, se requiere los votos de los tres
No pueden cubrirse con empréstitos los gastos quintos del número legal de sus miembros.
de carácter permanente. Artículo modificado por el Artículo 2° de la Ley
No puede aprobarse el presupuesto sin partida N° 29401, publicada el 8-9-2009.
destinada al servicio de la deuda pública. Artículo 81°.- La Cuenta General de la República
Artículo 79°.- Restricciones en el gasto público La Cuenta General de la República, acompaña-
Los representantes ante el Congreso no da del informe de auditoría de la Contraloría
tienen iniciativa para crear ni aumentar gas- General de la República, es remitida por el
tos públicos, salvo en lo que se refiere a su Presidente de la República al Congreso de la
presupuesto. República en un plazo que vence el quince
de agosto del año siguiente a la ejecución
El Congreso no puede aprobar tributos con del presupuesto.
fines predeterminados, salvo por solicitud del
Poder Ejecutivo. La Cuenta General de la República es exami-
En cualquier otro caso, las leyes de índole nada y dictaminada por una comisión revisora
tributaria referidas a beneficios o exoneracio- hasta el quince de octubre. El Congreso de
nes requieren previo informe del Ministerio de la República se pronuncia en un plazo que
Economía y Finanzas. vence el treinta de octubre. Si no hay pro-
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

nunciamiento del Congreso de la República el Tesoro Público, dentro del límite que señala
en el plazo señalado, se eleva el dictamen de su Ley Orgánica.
la comisión revisora al Poder Ejecutivo para Artículo 85°.- Reservas internacionales
que este promulgue un decreto legislativo que
contiene la Cuenta General de la República. El Banco puede efectuar operaciones y celebrar
convenios de crédito para cubrir desequilibrios
Artículo modificado por el Artículo 2° de la Ley transitorios en la posición de las reservas
N° 29401, publicada el 8-9-2009. internacionales.
Artículo 82°.- La Contraloría General de la Requiere autorización por ley cuando el monto
República de tales operaciones o convenios supera el
límite señalado por el Presupuesto del Sector
La Contraloría General de la República es una
Público, con cargo de dar cuenta al Congreso.
entidad descentralizada de Derecho Público
que goza de autonomía conforme a su ley Artículo 86°.- Directorio del Banco Central de
orgánica. Es el órgano superior del Sistema Reserva
Nacional de Control. Supervisa la legalidad El Banco es gobernado por un Directorio de
de la ejecución del Presupuesto del Estado, siete miembros. El Poder Ejecutivo designa a
de las operaciones de la deuda pública y de cuatro, entre ellos al Presidente. El Congreso
los actos de las instituciones sujetas a control. ratifica a éste y elige a los tres restantes, con
la mayoría absoluta del número legal de sus
El Contralor General es designado por el Con- miembros.
greso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete
años. Puede ser removido por el Congreso por Todos los directores del Banco son nombrados
falta grave. por el período constitucional que corresponde
al Presidente de la República. No representan
CAPÍTULO V a entidad ni interés particular algunos. El Con-
28 greso puede removerlos por falta grave. En caso
DE LA MONEDA Y LA BANCA
de remoción, los nuevos directores completan el
Artículo 83°.- El sistema monetario correspondiente período constitucional.
La ley determina el sistema monetario de la Artículo 87°.- Superintendencia de Banca y
República. La emisión de billetes y monedas es Seguros
facultad exclusiva del Estado. La ejerce por in-
termedio del Banco Central de Reserva del Perú. El Estado fomenta y garantiza el ahorro. La ley
establece las obligaciones y los límites de las
Artículo 84°.- Banco Central de Reserva del Perú empresas que reciben ahorros del público, así
El Banco Central es persona jurídica de derecho como el modo y los alcances de dicha garantía.
público. Tiene autonomía dentro del marco de La Superintendencia de Banca, Seguros y
su Ley Orgánica. Administradoras Privadas de Fondos de
La finalidad del Banco Central es preservar la es- Pensiones ejerce el control de las empresas
tabilidad monetaria. Sus funciones son: regular bancarias, de seguros, de administración de
la moneda y el crédito del sistema financiero, fondos de pensiones, de las demás que reciben
administrar las reservas internacionales a su depósitos del público y de aquellas otras que,
cargo, y las demás funciones que señala su por realizar operaciones conexas o similares,
ley orgánica. determine la ley.
El Banco informa al país, exacta y periódicamen- La ley establece la organización y la autonomía
te, sobre el estado de las finanzas nacionales, funcional de la Superintendencia de Banca,
bajo responsabilidad de su Directorio. Seguros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones.
El Banco está prohibido de conceder finan-
ciamiento al erario, salvo la compra, en el El Poder Ejecutivo designa al Superintendente
mercado secundario, de valores emitidos por de Banca, Seguros y Administradoras Privadas
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

de Fondos de Pensiones por el plazo correspon- no pueden integrar la lista de candidatos a


diente a su período constitucional. El Congreso congresistas. Los candidatos a vicepresidentes
lo ratifica. pueden ser simultáneamente candidatos a una
Texto modificado por el Artículo 1° de la Ley N° representación en el Congreso.
28484, publicada el 5-4-2005. Para ser elegido congresista, se requiere ser
peruano de nacimiento, haber cumplido vein-
CAPÍTULO VI
ticinco años y gozar de derecho de sufragio.
DEL RÉGIMEN AGRARIO Y DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS Artículo modificado por el Artículo Único de
la Ley N° 29402, publicada el 8 de setiembre
Artículo 88°.- Régimen Agrario
de 2009, reforma constitucional que entra en
El Estado apoya preferentemente el desarrollo vigencia para el proceso electoral del año 2011.
agrario. Garantiza el derecho de propiedad
sobre la tierra, en forma privada o comunal o en Artículo 91°.- No pueden ser elegidos miembros
cualquiera otra forma asociativa. La ley puede del parlamento nacional si no han renunciado
fijar los límites y la extensión de la tierra según al cargo seis (6) meses antes de la elección:
las peculiaridades de cada zona. 1. Los Ministros y Viceministros de Estado,
Las tierras abandonadas, según previsión legal, el Contralor General.
pasan al dominio del Estado para su adjudica- 2. Los miembros del Tribunal Constitucional,
ción en venta. del Consejo Nacional de la Magistratura,
Artículo 89°.- Comunidades Campesinas y del Poder Judicial, del Ministerio Público,
Nativas del Jurado Nacional de Elecciones, ni el
Las Comunidades Campesinas y las Nativas Defensor del Pueblo.
tienen existencia legal y son personas jurídicas. 3. El Presidente del Banco Central de Reser- 29
Son autónomas en su organización, en el traba- va, el Superintendente de Banca, Seguros
jo comunal y en el uso y la libre disposición de y Administradoras Privadas de Fondos de
sus tierras, así como en lo económico y adminis- Pensiones, y el Superintendente Nacional
trativo, dentro del marco que la ley establece. de Administración Tributaria.
La propiedad de sus tierras es imprescriptible,
salvo en el caso de abandono previsto en el 4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de
artículo anterior. la Policía Nacional en actividad, y
El Estado respeta la identidad cultural de las 5. Los demás casos que la Constitución
Comunidades Campesinas y Nativas. prevé.
Texto modificado por el Artículo Único de la Ley
TÍTULO IV N° 28607, publicada el 4-10-2005.
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
Artículo 92°.- Función y mandato del congre-
CAPÍTULO I sista. Incompatibilidades
PODER LEGISLATIVO La función de congresista es de tiempo completo;
Artículo 90°.- El Poder Legislativo reside en el le está prohibido desempeñar cualquier cargo o
ejercer cualquier profesión u oficio, durante las
Congreso de la República, el cual consta de
horas de funcionamiento del Congreso.
cámara única.
El mandato del congresista es incompatible
El número de congresistas es de ciento treinta. con el ejercicio de cualquiera otra función
El Congreso de la República se elige por un pública, excepto la de Ministro de Estado, y el
período de cinco años mediante un proceso desempeño, previa autorización del Congreso,
electoral organizado conforme a ley. Los de comisiones extraordinarias de carácter
candidatos a la Presidencia de la República internacional.
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

La función de congresista es, asimismo, incom- El mandato legislativo es irrenunciable.Las san-


patible con la condición de gerente, apoderado, ciones disciplinarias que impone el Congreso a
representante, mandatario, abogado, accio- los representantes y que implican suspensión
nista mayoritario o miembro del Directorio de de funciones no pueden exceder de ciento
empresas que tienen con el Estado contratos de veinte días de legislatura.
obras, de suministro o de aprovisionamiento, Artículo 96°.- Facultad de solicitar información
o que administran rentas públicas o prestan a las Entidades Públicas
servicios públicos.
Cualquier representante al Congreso puede pe-
La función de congresista es incompatible con dir a los Ministros de Estado, al Jurado Nacional
cargos similares en empresas que, durante el de Elecciones, al Contralor General, al Banco
mandato del congresista, obtengan conce- Central de Reserva, a la Superintendencia de
siones del Estado, así como en empresas del Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
sistema crediticio financiero supervisadas por Fondos de Pensiones, a los Gobiernos Regiona-
la Superintendencia de Banca, Seguros y Admi- les y Locales y a las instituciones que señala la
nistradoras Privadas de Fondos de Pensiones. ley, los informes que estime necesarios.
Último párrafo modificado por el Artículo 3° de El pedido se hace por escrito y de acuerdo con el
la Ley N° 28484, publicada el 5-4-2005. Reglamento del Congreso. La falta de respuesta
Artículo 93°.- Inmunidad parlamentaria da lugar a las responsabilidades de ley.
Los congresistas representan a la Nación. Modificado el primer párrafo por el Artículo
No están sujetos a mandato imperativo ni a 4° de la Ley N° 28484, publicada el 5-4-2005.
interpelación. Artículo 97°.- Función fiscalizadora
No son responsables ante autoridad ni órgano El Congreso puede iniciar investigaciones sobre
jurisdiccional alguno por las opiniones y votos cualquier asunto de interés público. Es obliga-
30 torio comparecer, por requerimiento, ante las
que emiten en el ejercicio de sus funciones.
comisiones encargadas de tales investigaciones,
No pueden ser procesados ni presos sin previa bajo los mismos apremios que se observan en el
autorización del Congreso o de la Comisión procedimiento judicial.
Permanente, desde que son elegidos hasta un Para el cumplimiento de sus fines, dichas comi-
mes después de haber cesado en sus funciones, siones pueden acceder a cualquier información,
excepto por delito flagrante, caso en el cual la cual puede implicar el levantamiento del
son puestos a disposición del Congreso o de la secreto bancario y el de la reserva tributaria;
Comisión Permanente dentro de las veinticuatro excepto la información que afecte la intimidad
horas, a fin de que se autorice o no la privación personal. Sus conclusiones no obligan a los
órganos jurisdiccionales.
de la libertad y el enjuiciamiento.
Artículo 98°.- Inviolabilidad del recinto par-
Artículo 94°.- Reglamento del Congreso lamentario
El Congreso elabora y aprueba su Reglamento, El Presidente de la República está obligado a
que tiene fuerza de ley; elige a sus represen- poner a disposición del Congreso los efectivos
tantes en la Comisión Permanente y en las de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
demás comisiones; establece la organización y que demande el Presidente del Congreso.
las atribuciones de los grupos parlamentarios; Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no
gobierna su economía; sanciona su presupues- pueden ingresar en el recinto del Congreso
to; nombra y remueve a sus funcionarios y sino con autorización de su propio Presidente.
empleados, y les otorga los beneficios que les
Artículo 99°.- Acusación por infracción de la
corresponden de acuerdo a ley.
Constitución
Artículo 95°.- Irrenunciabilidad del Mandato Corresponde a la Comisión Permanente acusar
Legislativo ante el Congreso: al Presidente de la República;
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

a los representantes a Congreso; a los Ministros 3. Aprobar los créditos suplementarios y las
de Estado; a los miembros del Tribunal Consti- transferencias y habilitaciones del Presu-
tucional; a los miembros del Consejo Nacional puesto, durante el receso parlamentario.
de la Magistratura; a los vocales de la Corte Su- 4. Ejercitar la delegación de facultades
prema; a los fiscales supremos; al Defensor del
legislativas que el Congreso le otorgue.
Pueblo y al Contralor General por infracción de
No pueden delegarse a la Comisión
la Constitución y por todo delito que cometan
Permanente materias relativas a reforma
en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco
constitucional, ni a la aprobación de tra-
años después de que hayan cesado en éstas.
tados internacionales, leyes orgánicas, Ley
Artículo 100°.- Ante-Juicio constitucional de Presupuesto y Ley de la Cuenta General
Corresponde al Congreso, sin participación de la República.
de la Comisión Permanente, suspender o no 5. Las demás que le asigna la Constitución
al funcionario acusado o inhabilitarlo para el y las que le señala el Reglamento del
ejercicio de la función pública hasta por diez
Congreso.
años, o destituirlo de su función sin perjuicio
de cualquiera otra responsabilidad. Modificado el numeral 2 por el Artículo 5° de la
Ley N° 28484, publicada el 5-4-2005.
El acusado tiene derecho, en este trámite, a
la defensa por sí mismo y con asistencia de Artículo 102°.- Atribuciones del Congreso
abogado ante la Comisión Permanente y ante Son atribuciones del Congreso:
el Pleno del Congreso.
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así
En caso de resolución acusatoria de contenido como interpretar, modificar o derogar las
penal, el Fiscal de la Nación formula denuncia existentes.
ante la Corte Suprema en el plazo de cinco
días. El Vocal Supremo Penal abre la instrucción 2. Velar por el respeto de la Constitución y 31
correspondiente. de las leyes, y disponer lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad de
La sentencia absolutoria de la Corte Suprema
los infractores.
devuelve al acusado sus derechos políticos.
Los términos de la denuncia fiscal y del auto 3. Aprobar los tratados, de conformidad con
apertorio de instrucción no pueden exceder la Constitución.
ni reducir los términos de la acusación del 4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta
Congreso. General.
Artículo 101°.- Atribuciones de la Comisión 5. Autorizar empréstitos, conforme a la
Permanente Constitución.
Los miembros de la Comisión Permanente del 6. Ejercer el derecho de amnistía.
Congreso son elegidos por éste. Su número
7. Aprobar la demarcación territorial que
tiende a ser proporcional al de los representan-
proponga el Poder Ejecutivo.
tes de cada grupo parlamentario y no excede
del veinticinco por ciento del número total de 8. Prestar consentimiento para el ingreso
congresistas. de tropas extranjeras en el territorio de
Son atribuciones de la Comisión Permanente: la República, siempre que no afecte, en
forma alguna, la soberanía nacional.
1. Designar al Contralor General, a propues-
ta del Presidente de la República. 9. Autorizar al Presidente de la República
para salir del país.
2. Ratificar la designación del Presidente del
Banco Central de Reserva y del Superin- 10. Ejercer las demás atribuciones que le se-
tendente de Banca, Seguros y Administra- ñala la Constitución y las que son propias
doras Privadas de Fondos de Pensiones. de la función legislativa.
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

CAPÍTULO II del Estado previstas en la Constitución, así


DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA como también las otras materias cuya regu-
Artículo 103°.- Leyes especiales, irretroactivi- lación por ley orgánica está establecida en la
dad, derogación y abuso del derecho Constitución.
Pueden expedirse leyes especiales porque así Los proyectos de ley orgánica se tramitan
lo exige la naturaleza de las cosas, pero no por como cualquiera otra ley. Para su aprobación
o modificación, se requiere el voto de más
razón de las diferencias de las personas. La ley,
de la mitad del número legal de miembros
desde su entrada en vigencia, se aplica a las
del Congreso.
consecuencias de las relaciones y situaciones
jurídicas existentes y no tiene fuerza ni efectos CAPÍTULO III
retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en DE LA FORMACIÓN Y PROMULGACIÓN DE
materia penal cuando favorece al reo. La ley LAS LEYES
se deroga sólo por otra ley. También queda sin
efecto por sentencia que declara su inconsti- Artículo 107°.- El Presidente de la República y
tucionalidad. los Congresistas tienen derecho a iniciativa en
la formación de leyes.
La Constitución no ampara el abuso del
derecho. También tienen el mismo derecho en las mate-
rias que les son propias los otros poderes del
Texto sustituido por el Artículo 2° de la Ley N° Estado, las instituciones públicas autónomas,
28389, publicada el 17-11-2004. los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Loca-
Artículo 104°.- Delegación de facultades al les y los colegios profesionales. Asimismo lo
Poder Ejecutivo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho
El Congreso puede delegar en el Poder Ejecu- de iniciativa conforme a ley.
tivo la facultad de legislar, mediante decretos Texto modificado por el Artículo Único de la Ley
32 legislativos, sobre la materia específica y por N° 28390, publicada el 17-11-2004.
el plazo determinado establecidos en la ley Artículo 108°.- Promulgación de las leyes
autoritativa.
La ley aprobada según lo previsto por la Cons-
No pueden delegarse las materias que son titución, se envía al Presidente de la República
indelegables a la Comisión Permanente.
para su promulgación dentro de un plazo de
Los decretos legislativos están sometidos, quince días. En caso de no promulgación por
en cuanto a su promulgación, publicación, el Presidente de la República, la promulga el
vigencia y efectos, a las mismas normas que Presidente del Congreso, o el de la Comisión
rigen para la ley. Permanente, según corresponda.
El Presidente de la República da cuenta al Si el Presidente de la República tiene observa-
Congreso o a la Comisión Permanente de cada ciones que hacer sobre el todo o una parte de
decreto legislativo. la ley aprobada en el Congreso, las presenta a
Artículo 105°.- Proyectos de ley éste en el mencionado término de quince días.
Ningún proyecto de ley puede sancionarse Reconsiderada la ley por el Congreso, su
sin haber sido previamente aprobado por Presidente la promulga, con el voto de más
la respectiva Comisión dictaminadora, salvo de la mitad del número legal de miembros
excepción señalada en el Reglamento del del Congreso.
Congreso. Tienen preferencia del Congreso Artículo 109°.- Vigencia y obligatoriedad de
los proyectos enviados por el Poder Ejecutivo la ley
con carácter de urgencia.
La ley es obligatoria desde el día siguiente de
Artículo 106°.- Leyes Orgánicas su publicación en el Diario Oficial, salvo dispo-
Mediante leyes orgánicas se regulan la es- sición contraria de la misma ley que posterga
tructura y el funcionamiento de las entidades su vigencia en todo o en parte.
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

CAPÍTULO IV mencionadas en el Artículo 117° de la


PODER EJECUTIVO Constitución.
Artículo 110°.- El Presidente de la República Artículo 114°.- Suspensión del ejercicio de la
Presidencia
El Presidente de la República es el Jefe del
Estado y personifica a la Nación. El ejercicio de la Presidencia de la República
se suspende por:
Para ser elegido Presidente de la República
se requiere ser peruano por nacimiento, tener 1. Incapacidad temporal del Presidente,
más de treinta y cinco años de edad al mo- declarada por el Congreso, o
mento de la postulación y gozar del derecho 2. Hallarse éste sometido a proceso ju-
de sufragio. dicial, conforme al Artículo 117° de la
Artículo 111°.- Elección del Presidente de la Constitución.
República Artículo 115°.- Impedimento temporal o perma-
El Presidente de la República se elige por nente del ejercicio de la Presidencia
sufragio directo. Es elegido el candidato que Por impedimento temporal o permanente
obtiene más de la mitad de los votos. Los votos del Presidente de la República, asume sus
viciados o en blanco no se computan. funciones el Primer Vicepresidente. En de-
Si ninguno de los candidatos obtiene la fecto de éste, el Segundo Vicepresidente. Por
mayoría absoluta, se procede a una segunda impedimento de ambos, el Presidente del
elección, dentro de los treinta días siguientes Congreso. Si el impedimento es permanente,
a la proclamación de los cómputos oficiales, el Presidente del Congreso convoca de inme-
entre los candidatos que han obtenido las dos diato a elecciones.
más altas mayorías relativas. Cuando el Presidente de la República sale del
territorio nacional, el Primer Vicepresidente se
Junto con el Presidente de la República
son elegidos, de la misma manera, con los
encarga del despacho. En su defecto, lo hace 33
el Segundo Vicepresidente.(*)
mismos requisitos y por igual término, dos
vicepresidentes. (*) De conformidad con el Artículo Único de la
Ley Nº 27375, publicada el 5-12-2000, interpré-
Artículo 112°.- El mandato presidencial es de tase que el mandato conferido por este Artículo
cinco años, no hay reelección inmediata. 115° al presidente del Congreso de la República
Transcurrido otro período constitucional, para que asuma las funciones de presidente
como mínimo, el ex presidente puede volver de la república por impedimento permanente
a postular, sujeto a las mismas condiciones. de este último y de los vicepresidentes, no
Texto modificado por el Artículo 1° de la Ley Nº implica la vacancia de su cargo de presidente
27365, publicada el 5-11-2000. del Congreso ni de su condición de congresista
de la república.
Artículo 113°.- Vacancia de la Presidencia de
la República Artículo 116°.- Asunción del cargo presidencial
La Presidencia de la República vaca por: El Presidente de la República presta juramento
de ley y asume el cargo, ante el Congreso,
1. Muerte del Presidente de la República. el 28 de julio del año en que se realiza la
2. Su permanente incapacidad moral o elección.
física, declarada por el Congreso.
Artículo 117°.- Excepción a la inmunidad
3. Aceptación de su renuncia por el Con- presidencial
greso.
El Presidente de la República sólo puede
4. Salir del territorio nacional sin permiso ser acusado, durante su período, por trai-
del Congreso o no regresar a él dentro ción a la patria; por impedir las elecciones
del plazo fijado. Y presidenciales, parlamentarias, regionales o
5. Destitución, tras haber sido sancio- municipales; por disolver el Congreso, salvo
nado por alguna de las infracciones en los casos previstos en el Artículo 134° de
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

la Constitución, y por impedir su reunión o 12. Nombrar embajadores y ministros pleni-


funcionamiento, o los del Jurado Nacional potenciarios, con aprobación del Consejo
de Elecciones y otros organismos del sistema de Ministros, con cargo de dar cuenta
electoral. al Congreso.
Artículo 118°.- Atribuciones del Presidente de 13. Recibir a los agentes diplomáticos ex-
la República tranjeros, y autorizar a los cónsules el
Corresponde al Presidente de la República: ejercicio de sus funciones.
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y 14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional;
los tratados, leyes y demás disposiciones y organizar, distribuir y disponer el
legales. empleo de las Fuerzas Armadas y de la
2. Representar al Estado, dentro y fuera de Policía Nacional.
la República. 15. Adoptar las medidas necesarias para la
3. Dirigir la política general del Gobierno. defensa de la República, de la integridad
4. Velar por el orden interno y la seguridad del territorio y de la soberanía del Estado.
exterior de la República. 16. Declarar la guerra y firmar la paz, con
5. Convocar a elecciones para Presidente autorización del Congreso.
de la República y para representantes 17. Administrar la hacienda pública.
a Congreso, así como para alcaldes y
regidores y demás funcionarios que 18. Negociar los empréstitos.
señala la ley. 19. Dictar medidas extraordinarias, mediante
6. Convocar al Congreso a legislatura decretos de urgencia con fuerza de ley,
extraordinaria; y firmar, en ese caso, el en materia económica y financiera,
decreto de convocatoria. cuando así lo requiere el interés nacional
34 7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier y con cargo de dar cuenta al Congreso. El
época y obligatoriamente, en forma Congreso puede modificar o derogar los
personal y por escrito, al instalarse la referidos decretos de urgencia.
primera legislatura ordinaria anual. 20. Regular las tarifas arancelarias.
Los mensajes anuales contienen la 21. Conceder indultos y conmutar penas.
exposición detallada de la situación de Ejercer el derecho de gracia en beneficio
la República y las mejoras y reformas
de los procesados en los casos en que
que el Presidente juzgue necesarias y
convenientes para su consideración por la etapa de instrucción haya excedido el
el Congreso. Los mensajes del Presidente doble de su plazo más su ampliatoria.
de la República, salvo el primero de 22. Conferir condecoraciones en nombre de
ellos, son aprobados por el Consejo de la Nación, con acuerdo del Consejo de
Ministros. Ministros.
8. Ejercer la potestad de reglamentar las 23. Autorizar a los peruanos para servir en
leyes sin transgredirlas ni desnaturali- un ejército extranjero, y
zarlas; y, dentro de tales límites, dictar
24. Ejercer las demás funciones de gobierno
decretos y resoluciones.
y administración que la Constitución y las
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias leyes le encomiendan.
y resoluciones de los órganos jurisdic-
cionales. CAPÍTULO V
10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones DEL CONSEJO DE MINISTROS
del Jurado Nacional de Elecciones. Artículo 119°.- Dirección y gestión de los Ser-
11. Dirigir la política exterior y las relaciones vicios Públicos
internacionales; y celebrar y ratificar La dirección y la gestión de los servicios públi-
tratados. cos están confiadas al Consejo de Ministros; y
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

a cada ministro en los asuntos que competen 1. Aprobar los proyectos de ley que el
a la cartera a su cargo. Presidente de la República somete al
Artículo 120°.- Refrendación ministerial Congreso.
Son nulos los actos del Presidente de la Repú- 2. Aprobar los decretos legislativos y los de-
blica que carecen de refrendación ministerial. cretos de urgencia que dicta el Presidente
de la República, así como los proyectos
Artículo 121°.- Consejo de Ministros de ley y los decretos y resoluciones que
Los ministros, reunidos, forman el Consejo de dispone la ley.
Ministros. La ley determina su organización 3. Deliberar sobre asuntos de interés
y funciones. público, y
El Consejo de Ministros tiene su Presidente. 4. Las demás que le otorgan la Constitución
Corresponde al Presidente de la República y la ley.
presidir el Consejo de Ministros cuando lo
convoca o cuando asiste a sus sesiones. Artículo 126°.- Acuerdos del Consejo de
Ministros
Artículo 122°.- Nombramiento y remoción del
Presidente del Consejo de Ministros y demás Todo acuerdo del Consejo de Ministros requie-
Ministros re el voto aprobatorio de la mayoría de sus
miembros, y consta en acta.
El Presidente de la República nombra y re-
mueve al Presidente del Consejo. Nombra y Los ministros no pueden ejercer otra función
pública, excepto la legislativa.
remueve a los demás ministros, a propuesta y
con acuerdo, respectivamente, del Presidente Los ministros no pueden ser gestores de inte-
del Consejo. reses propios o de terceros ni ejercer actividad
lucrativa, ni intervenir en la dirección o gestión
Artículo 123°.- Atribuciones del Presidente del de empresas ni asociaciones privadas. 35
Consejo de Ministros y demás Ministros
Artículo 127°.- Encargo de la Función Ministerial
Al Presidente del Consejo de Ministros, quien
puede ser ministro sin cartera, le corresponde: No hay ministros interinos. El Presidente de la
República puede encomendar a un ministro
1. Ser, después del Presidente de la Repúbli- que, con retención de su cartera, se encargue
ca, el portavoz autorizado del gobierno. de otra por impedimento del que la sirve, sin
2. Coordinar las funciones de los demás que este encargo pueda prolongarse por más
ministros. de treinta días ni trasmitirse a otros ministros.
3. Refrendar los decretos legislativos, Artículo 128°.- Responsabilidad de los Ministros
los decretos de urgencia y los demás Los ministros son individualmente respon-
decretos y resoluciones que señalan la sables por sus propios actos y por los actos
Constitución y la ley. presidenciales que refrendan.
Artículo 124°.- Requisitos para ser Ministro Todos los ministros son solidariamente respon-
de Estado sables por los actos delictivos o violatorios de
Para ser Ministro de Estado, se requiere ser la Constitución o de las leyes en que incurra el
Presidente de la República o que se acuerden
peruano por nacimiento, ciudadano en ejer-
en Consejo, aunque salven su voto, a no ser
cicio y haber cumplido veinticinco años de que renuncien inmediatamente.
edad. Los miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Policía Nacional pueden ser ministros. Artículo 129°.- Concurrencia de Ministros al
Congreso
Artículo 125°.- Atribuciones del Consejo de
Ministros El Consejo de Ministros en pleno o los mi-
nistros por separado pueden concurrir a las
Son atribuciones del Consejo de Ministros: sesiones del Congreso y participar en sus
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

debates con las mismas prerrogativas que confianza. Esta última sólo se plantea por
los parlamentarios, salvo la de votar si no iniciativa ministerial.
son congresistas. Toda moción de censura contra el Consejo
Concurren también cuando son invitados de Ministros, o contra cualquiera de los
para informar. ministros, debe ser presentada por no menos
del veinticinco por ciento del número legal
El Presidente del Consejo o uno, por lo menos,
de congresistas. Se debate y vota entre el
de los ministros concurre periódicamente a cuarto y el décimo día natural después de
las sesiones plenarias del Congreso para la su presentación. Su aprobación requiere del
estación de preguntas. voto de más de la mitad del número legal de
miembros del Congreso.
CAPÍTULO VI
DE LAS RELACIONES CON EL PODER El Consejo de Ministros, o el ministro censu-
LEGISLATIVO rado, debe renunciar.
Artículo 130°.- Exposición de la Política General El Presidente de la República acepta la
del Gobierno. Cuestión de Confianza dimisión dentro de las setenta y dos horas
Dentro de los treinta días de haber asumido siguientes.
sus funciones, el Presidente del Consejo La desaprobación de una iniciativa ministerial
concurre al Congreso, en compañía de los no obliga al ministro a dimitir, salvo que haya
demás ministros, para exponer y debatir la hecho cuestión de confianza de la aprobación.
política general del gobierno y las principales Artículo 133°.- Crisis total del gabinete
medidas que requiere su gestión. Plantea al
efecto cuestión de confianza. El Presidente del Consejo de Ministros puede
plantear ante el Congreso una cuestión de con-
Si el Congreso no está reunido, el Presidente
fianza a nombre del Consejo. Si la confianza le
36 de la República convoca a legislatura extraor-
es rehusada, o si es censurado, o si renuncia o
dinaria.
es removido por el Presidente de la República,
Artículo 131°.- Interpelación a los ministros se produce la crisis total del gabinete.
Es obligatoria la concurrencia del Consejo de Artículo 134°.- Disolución del Congreso
Ministros, o de cualquiera de los ministros,
El Presidente de la República está facultado
cuando el Congreso los llama para interpelarlos.
para disolver el Congreso si éste ha censura-
La interpelación se formula por escrito. Debe do o negado su confianza a dos Consejos de
ser presentada por no menos del quince por Ministros. El decreto de disolución contiene
ciento del número legal de congresistas. Para la convocatoria a elecciones para un nuevo
su admisión, se requiere el voto del tercio del Congreso. Dichas elecciones se realizan dentro
número de representantes hábiles; la votación de los cuatro meses de la fecha de disolución,
se efectúa indefectiblemente en la siguiente sin que pueda alterarse el sistema electoral
sesión. preexistente. No puede disolverse el Congreso
en el último año de su mandato. Disuelto el
El Congreso señala día y hora para que los Congreso, se mantiene en funciones la Comi-
ministros contesten la interpelación. Esta no sión Permanente, la cual no puede ser disuelta.
puede realizarse ni votarse antes del tercer día
de su admisión ni después del décimo. No hay otras formas de revocatoria del man-
dato parlamentario.
Artículo 132°.- Voto de censura o rechazo de la
cuestión de confianza Bajo estado de sitio, el Congreso no puede
ser disuelto.
El Congreso hace efectiva la responsabilidad
política del Consejo de Ministros, o de los Artículo 135°.- Instalación del nuevo Congreso
ministros por separado, mediante el voto Reunido el nuevo Congreso, puede censurar
de censura o el rechazo de la cuestión de al Consejo de Ministros, o negarle la cuestión
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

de confianza, después de que el Presidente del requiere nuevo decreto. En estado de


Consejo haya expuesto ante el Congreso los emergencia las Fuerzas Armadas asu-
actos del Poder Ejecutivo durante el interregno men el control del orden interno si así
parlamentario. lo dispone el Presidente de la República.
En ese interregno, el Poder Ejecutivo legisla 2. Estado de sitio, en caso de invasión, guerra
mediante decretos de urgencia, de los que da exterior, guerra civil, o peligro inminente de
cuenta a la Comisión Permanente para que los que se produzcan, con mención de los de-
examine y los eleve al Congreso, una vez que rechos fundamentales cuyo ejercicio no se
éste se instale. restringe o suspende. El plazo correspon-
Artículo 136°.- Restitución de facultades del diente no excede de cuarenta y cinco días.
Congreso disuelto Al decretarse el estado de sitio, el Congreso
se reúne de pleno derecho. La prórroga
Si las elecciones no se efectúan dentro del requiere aprobación del Congreso.
plazo señalado, el Congreso disuelto se reúne
de pleno derecho, recobra sus facultades, y CAPÍTULO VIII
destituye al Consejo de Ministros. Ninguno PODER JUDICIAL
de los miembros de éste puede ser nombrado
nuevamente ministro durante el resto del Artículo 138°.- Administración de justicia.
período presidencial. Control difuso
El Congreso extraordinariamente así elegido La potestad de administrar justicia emana
sustituye al anterior, incluida la Comisión Per- del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a
manente, y completa el período constitucional través de sus órganos jerárquicos con arreglo
del Congreso disuelto. a la Constitución y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad
CAPÍTULO VII entre una norma constitucional y una norma
RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN legal, los jueces prefieren la primera. Igual- 37
Artículo 137°.- Estados de excepción. Estado mente, prefieren la norma legal sobre toda
de emergencia y estado de sitio otra norma de rango inferior.
El Presidente de la República, con acuerdo del Artículo 139°.- Principios de la administración
Consejo de Ministros, puede decretar, por pla- de justicia
zo determinado, en todo el territorio nacional,
Son principios y derechos de la función ju-
o en parte de él, y dando cuenta al Congreso
o a la Comisión Permanente, los estados de risdiccional:
excepción que en este artículo se contemplan: 1. La unidad y exclusividad de la función
1. Estado de emergencia, en caso de per- jurisdiccional.
turbación de la paz o del orden interno, No existe ni puede establecerse jurisdic-
de catástrofe o de graves circunstancias ción alguna independiente, con excep-
que afecten la vida de la Nación. En ción de la militar y la arbitral.
esta eventualidad, puede restringirse o No hay proceso judicial por comisión o
suspenderse el ejercicio de los derechos delegación.
constitucionales relativos a la libertad y
la seguridad personales, la inviolabilidad 2. La independencia en el ejercicio de la
del domicilio, y la libertad de reunión y función jurisdiccional. Ninguna autoridad
de tránsito en el territorio comprendidos puede avocarse a causas pendientes ante
en los incisos 9, 11 y 12 del Artículo 2º el órgano jurisdiccional ni interferir en el
y en el inciso 24, apartado f del mismo ejercicio de sus funciones. Tampoco puede
artículo. En ninguna circunstancia se dejar sin efecto resoluciones que han
puede desterrar a nadie. pasado en autoridad de cosa juzgada, ni
El plazo del estado de emergencia no cortar procedimientos en trámite, ni mo-
excede de sesenta días. Su prórroga dificar sentencias ni retardar su ejecución.
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

Estas disposiciones no afectan el derecho 11. La aplicación de la ley más favorable al


de gracia ni la facultad de investigación procesado en caso de duda o de conflicto
del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin entre leyes penales.
embargo, interferir en el procedimiento 12. El principio de no ser condenado en
jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional ausencia.
alguno.
13. La prohibición de revivir procesos fe-
3. La observancia del debido proceso y la necidos con resolución ejecutoriada. La
tutela jurisdiccional. Ninguna persona amnistía, el indulto, el sobreseimiento
puede ser desviada de la jurisdicción definitivo y la prescripción producen los
predeterminada por la ley, ni sometida efectos de cosa juzgada.
a procedimiento distinto de los pre-
viamente establecidos, ni juzgada por 14. El principio de no ser privado del dere-
órganos jurisdiccionales de excepción cho de defensa en ningún estado del
ni por comisiones especiales creadas al proceso. Toda persona será informada
efecto, cualquiera sea su denominación. inmediatamente y por escrito de la causa
o las razones de su detención. Tiene
4. La publicidad en los procesos, salvo derecho a comunicarse personalmente
disposición contraria de la ley. Los pro- con un defensor de su elección y a ser
cesos judiciales por responsabilidad de asesorada por éste desde que es citada o
funcionarios públicos, y por los delitos detenida por cualquier autoridad.
cometidos por medio de la prensa y los
que se refieren a derechos fundamenta- 15. El principio de que toda persona debe ser
les garantizados por la Constitución, son informada, inmediatamente y por escrito,
siempre públicos. de las causas o razones de su detención.
38 5. La motivación escrita de las resolucio- 16. El principio de la gratuidad de la ad-
nes judiciales en todas las instancias, ministración de justicia y de la defensa
excepto los decretos de mero trámite, gratuita para las personas de escasos
con mención expresa de la ley aplicable recursos; y, para todos, en los casos que
y de los fundamentos de hecho en que la ley señala.
se sustentan. 17. La participación popular en el nombra-
6. La pluralidad de la instancia. miento y en la revocación de magistra-
dos, conforme a ley.
7. La indemnización, en la forma que
determine la ley, por los errores judi- 18. La obligación del Poder Ejecutivo de
ciales en los procesos penales y por las prestar la colaboración que en los pro-
detenciones arbitrarias, sin perjuicio de cesos le sea requerida.
la responsabilidad a que hubiere lugar. 19. La prohibición de ejercer función judicial
8. El principio de no dejar de administrar por quien no ha sido nombrado en la
justicia por vacío o deficiencia de la ley. forma prevista por la Constitución o
la ley. Los órganos jurisdiccionales no
En tal caso, deben aplicarse los princi- pueden darle posesión del cargo, bajo
pios generales del derecho y el derecho responsabilidad.
consuetudinario.
20. El principio del derecho de toda persona
9. El principio de inaplicabilidad por analo- de formular análisis y críticas de las
gía de la ley penal y de las normas que resoluciones y sentencias judiciales, con
restrinjan derechos. las limitaciones de ley.
10. El principio de no ser penado sin proceso 21. El derecho de los reclusos y sentenciados
judicial. de ocupar establecimientos adecuados.
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

22. El principio de que el régimen peniten- excepción de la docencia universitaria fuera del
ciario tiene por objeto la reeducación, horario de trabajo.
rehabilitación y reincorporación del Los jueces sólo perciben las remuneraciones que
penado a la sociedad. les asigna el Presupuesto y las provenientes de
Artículo 140°.- Pena de muerte la enseñanza o de otras tareas expresamente
La pena de muerte sólo puede aplicarse por el previstas por la ley.
delito de Traición a la Patria en caso de guerra, El Estado garantiza a los magistrados judiciales:
y el de terrorismo, conforme a las leyes y a los 1. Su independencia. Sólo están sometidos a
tratados de los que el Perú es parte obligada. la Constitución y la ley.
Artículo 141°.- Casación 2. La inamovilidad en sus cargos. No pueden
Corresponde a la Corte Suprema fallar en ca- ser trasladados sin su consentimiento.
sación, o en última instancia, cuando la acción 3. Su permanencia en el servicio, mientras
se inicia en una Corte Superior o ante la propia
observen conducta e idoneidad propias
Corte Suprema conforme a ley. Asimismo,
conoce en casación las resoluciones del Fuero de su función, y
Militar, con las limitaciones que establece el 4. Una remuneración que les asegure un nivel
Artículo 173°. de vida digno de su misión y jerarquía.
Artículo 142°.- Resoluciones no revisables por Artículo 147°.- Requisitos para ser magistrado
el Poder Judicial de la Corte Suprema
No son revisables en sede judicial las resolu- Para ser Magistrado de la Corte Suprema se
ciones del Jurado Nacional de Elecciones en requiere:
materia electoral, ni las del Consejo Nacional 1. Ser peruano de nacimiento;
de la Magistratura en materia de evaluación
y ratificación de jueces. 2. Ser ciudadano en ejercicio; 39
Artículo 143°.- Órganos jurisdiccionales 3. Ser mayor de cuarenta y cinco años;
El Poder Judicial está integrado por órganos 4. Haber sido magistrado de la Corte Superior
jurisdiccionales que administran justicia en o Fiscal Superior durante diez años, o haber
nombre de la Nación, y por órganos que ejer- ejercido la abogacía o la cátedra universita-
cen su gobierno y administración. Los órganos ria en materia jurídica durante quince años.
jurisdiccionales son: la Corte Suprema de Justicia Artículo 148°.- Acción contencioso-administrativa
y las demás cortes y juzgados que determine su
ley orgánica. Las resoluciones administrativas que causan
estado son susceptibles de impugnación me-
Artículo 144°.- Presidencia del Poder Judicial.
diante la acción contencioso-administrativa.
Sala Plena
Artículo 149°.- Ejercicio de la función juris-
El Presidente de la Corte Suprema lo es también
del Poder Judicial. La Sala Plena de la Corte diccional por las comunidades campesinas
Suprema es el órgano máximo de deliberación y nativas
del Poder Judicial. Las autoridades de las Comunidades Campe-
Artículo 145°.- Presupuesto del Poder Judicial sinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas
Campesinas, pueden ejercer las funciones ju-
El Poder Judicial presenta su proyecto de pre-
risdiccionales dentro de su ámbito territorial de
supuesto al Poder Ejecutivo y lo sustenta ante
conformidad con el derecho consuetudinario,
el Congreso.
siempre que no violen los derechos funda-
Artículo 146°.- Exclusividad de la función juris- mentales de la persona. La ley establece las
diccional formas de coordinación de dicha jurisdicción
La función jurisdiccional es incompatible con especial con los Juzgados de Paz y con las
cualquiera otra actividad pública o privada, con demás instancias del Poder Judicial.
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

CAPÍTULO IX Son funciones del Consejo Nacional de la


DEL CONSEJO NACIONAL DE LA Magistratura:
MAGISTRATURA 1. Nombrar, previo concurso público de
Artículo 150°.- Consejo Nacional de la Ma- méritos y evaluación personal, a los
gistratura jueces y fiscales de todos los niveles.
El Consejo Nacional de la Magistratura se Dichos nombramientos requieren el voto
encarga de la selección y el nombramiento conforme de los dos tercios del número
de los jueces y fiscales, salvo cuando éstos legal de sus miembros.
provengan de elección popular. 2. Ratificar a los jueces y fiscales de
El Consejo Nacional de la Magistratura es todos los niveles cada siete años. Los
independiente y se rige por su Ley Orgánica. no ratificados no pueden reingresar al
Poder Judicial ni al Ministerio Público. El
Artículo 151°.- Academia de la Magistratura proceso de ratificación es independiente
La Academia de la Magistratura, que forma de las medidas disciplinarias.
parte del Poder Judicial, se encarga de la 3. Aplicar la sanción de destitución a los
formación y capacitación de jueces y fiscales Vocales de la Corte Suprema y Fiscales
en todos sus niveles, para los efectos de su Supremos y, a solicitud de la Corte Supre-
selección. ma o de la Junta de Fiscales Supremos,
Es requisito para el ascenso la aprobación de respectivamente, a los jueces y fiscales
los estudios especiales que requiera dicha de todas las instancias. La resolución
Academia. final, motivada y con previa audiencia
Artículo 152°.- Jueces de Paz y de Primera del interesado, es inimpugnable.
Instancia 4. Extender a los jueces y fiscales el título
40 oficial que los acredita.
Los Jueces de Paz provienen de elección
popular. Artículo 155°.- Miembros del Consejo Nacional
Dicha elección, sus requisitos, el desempeño de la Magistratura
jurisdiccional, la capacitación y la duración en Son miembros del Consejo Nacional de la
sus cargos son normados por ley. Magistratura, conforme a la ley de la materia:
La ley puede establecer la elección de los 1. Uno elegido por la Corte Suprema, en
jueces de primera instancia y determinar los votación secreta en Sala Plena.
mecanismos pertinentes. (*) 2. Uno elegido, en votación secreta, por la
(*) De conformidad con el Artículo primero de Junta de Fiscales Supremos.
la Resolución Administrativa Nº 102-2001-CE- 3. Uno elegido por los miembros de los
PJ, publicada el 8-9-2001, en tanto se expida
el dispositivo legal que desarrolle el presente Colegios de Abogados del país, en
artículo, la designación de jueces de paz, en votación secreta.
los casos de vencimiento de periodos para los 4. Dos elegidos, en votación secreta, por
que hubieren sido nombrados, se ajustará a lo los miembros de los demás Colegios
previsto en el Artículo 69° de la Ley Orgánica Profesionales del país, conforme a ley.
del Poder Judicial.
5. Uno elegido en votación secreta, por los
Artículo 153°.- Prohibición a jueces y fiscales rectores de las universidades nacionales.
Los jueces y fiscales están prohibidos de parti- 6. Uno elegido, en votación secreta, por
cipar en política, de sindicarse y de declararse los rectores de las universidades par-
en huelga. ticulares.
Artículo 154°.- Atribuciones del Consejo Nacio- El número de miembros del Consejo Nacional
nal de la Magistratura de la Magistratura puede ser ampliado por
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

éste a nueve, con dos miembros adicionales 1. Promover de oficio, o a petición de parte,
elegidos en votación secreta por el mismo la acción judicial en defensa de la legali-
Consejo, entre sendas listas propuestas por dad y de los intereses públicos tutelados
las instituciones representativas del sector por el derecho.
laboral y del empresarial. 2. Velar por la independencia de los órganos
Los miembros titulares del Consejo Nacional jurisdiccionales y por la recta administra-
de la Magistratura son elegidos, conjunta- ción de justicia.
mente con los suplentes, por un período de 3. Representar en los procesos judiciales a
cinco años. la sociedad.
Artículo 156°.- Requisitos para ser miembro del 4. Conducir desde su inicio la investigación
Consejo Nacional de la Magistratura del delito. Con tal propósito, la Policía
Para ser miembro del Consejo Nacional de la Nacional está obligada a cumplir los
Magistratura se requieren los mismos requi- mandatos del Ministerio Público en el
sitos que para ser Vocal de la Corte Suprema, ámbito de su función.
salvo lo previsto en el inciso 4 del Artículo 5. Ejercitar la acción penal de oficio o a
147°. El miembro del Consejo Nacional de la petición de parte.
Magistratura goza de los mismos beneficios
y derechos y está sujeto a las mismas obliga- 6. Emitir dictamen previo a las resolucio-
ciones e incompatibilidades. nes judiciales en los casos que la ley
contempla.
Artículo 157°.- Remoción de los miembros del
Consejo Nacional de la Magistratura 7. Ejercer iniciativa en la formación de las
leyes; y dar cuenta al Congreso, o al
Los miembros del Consejo Nacional de la Presidente de la República, de los vacíos
Magistratura pueden ser removidos por causa o defectos de la legislación. 41
grave mediante acuerdo del Congreso adop-
tado con el voto conforme de los dos tercios Artículo 160°.- Presupuesto del Ministerio
del número legal de miembros. Público
El proyecto de presupuesto del Ministerio
CAPÍTULO X Público se aprueba por la Junta de Fiscales
DEL MINISTERIO PÚBLICO Supremos. Se presenta ante el Poder Ejecutivo
Artículo 158°.- Ministerio Público y se sustenta en esa instancia y en el Congreso.
El Ministerio Público es autónomo. El Fiscal de CAPÍTULO XI
la Nación lo preside. Es elegido por la Junta DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
de Fiscales Supremos. El cargo de Fiscal de la
Artículo 161°.- Defensoría del Pueblo
Nación dura tres años, y es prorrogable, por
reelección, sólo por otros dos. Los miembros del La Defensoría del Pueblo es autónoma. Los ór-
Ministerio Público tienen los mismos derechos ganos públicos están obligados a colaborar con
y prerrogativas y están sujetos a las mismas la Defensoría del Pueblo cuando ésta lo requiere.
obligaciones que los del Poder Judicial en la Su estructura, en el ámbito nacional, se establece
categoría respectiva. Les afectan las mismas por ley orgánica.
incompatibilidades. Su nombramiento está El Defensor del Pueblo es elegido y removido por
sujeto a requisitos y procedimientos idénticos el Congreso con el voto de los dos tercios de su
a los de los miembros Poder Judicial en su número legal. Goza de la misma inmunidad y
respectiva categoría. de las mismas prerrogativas de los congresistas.
Artículo 159°.- Atribuciones del Ministerio Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere
Público haber cumplido treinta y cinco años de edad y
Corresponde al Ministerio Público: ser abogado.
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

El cargo dura cinco años y no está sujeto a independencia, la soberanía y la integridad te-
mandato imperativo. Tiene las mismas incom- rritorial de la República. Asumen el control del
patibilidades que los vocales supremos. orden interno de conformidad con el Artículo
Artículo 162°.- Atribuciones de la Defensoría 137º de la Constitución.
del Pueblo Artículo 166°.- Finalidad de la Policía Nacional
Corresponde a la Defensoría del Pueblo defender La Policía Nacional tiene por finalidad fun-
los derechos constitucionales y fundamentales damental garantizar, mantener y restablecer
de la persona y de la comunidad; y supervisar el orden interno. Presta protección y ayuda a
el cumplimiento de los deberes de la adminis- las personas y a la comunidad. Garantiza el
tración estatal y la prestación de los servicios cumplimiento de las leyes y la seguridad del
públicos a la ciudadanía. patrimonio público y del privado. Previene,
El Defensor del Pueblo presenta informe al investiga y combate la delincuencia. Vigila y
Congreso una vez al año, y cada vez que éste lo controla las fronteras.
solicita. Tiene iniciativa en la formación de las Artículo 167°.- Jefe Supremo de las Fuerzas
leyes. Puede proponer las medidas que faciliten Amadas y Policía Nacional
el mejor cumplimiento de sus funciones. El Presidente de la República es el Jefe Su-
El proyecto de presupuesto de la Defensoría del premo de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Pueblo es presentado ante el Poder Ejecutivo y Nacional.
sustentado por su titular en esa instancia y en
Artículo 168°.- Organización y funciones de las
el Congreso.
Fuerzas Armadas y Policía Nacional
CAPÍTULO XII Las leyes y los reglamentos respectivos de-
DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA terminan la organización, las funciones, las
NACIONAL especialidades, la preparación y el empleo; y
42
Artículo 163°.- El Sistema de Defensa Nacional norman la disciplina de las Fuerzas Armadas
El Estado garantiza la seguridad de la Nación y de la Policía Nacional.
mediante el Sistema de Defensa Nacional. Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y
La Defensa Nacional es integral y permanente. disponen de ellas según las necesidades de la
Se desarrolla en los ámbitos interno y externo. Defensa Nacional, de acuerdo a ley.
Toda persona, natural o jurídica, está obligada Artículo 169°.- Carácter no deliberante de las
a participar en la Defensa Nacional, de con- Fuerzas Armadas y Policía Nacional
formidad con la ley.
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no
Artículo 164°.- Dirección, preparación y ejerci-
son deliberantes. Están subordinadas al poder
cio del Sistema de Defensa Nacional
constitucional.
La dirección, la preparación y el ejercicio de la
Defensa Nacional se realizan a través de un Artículo 170°.- Requerimiento logístico de las
sistema cuya organización y cuyas funciones Fuerzas Armadas y Policía Nacional
determina la ley. El Presidente de la República La ley asigna los fondos destinados a satisfacer
dirige el Sistema de Defensa Nacional. los requerimientos logísticos de las Fuerzas
La ley determina los alcances y procedimien- Armadas y la Policía Nacional. Tales fondos
tos de la movilización para los efectos de la deben ser dedicados exclusivamente a fines
defensa nacional. institucionales, bajo el control de la autoridad
señalada por la ley.
Artículo 165°.- Finalidad de las Fuerzas Ar-
madas Artículo 171°.- Fuerzas Armadas, Policía Nacional
y el desarrollo del país
Las Fuerzas Armadas están constituidas por el
Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional partici-
Tienen como finalidad primordial garantizar la pan en el desarrollo económico y social del país,
y en la defensa civil de acuerdo a ley.
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

Artículo 172°.- Efectivos de las Fuerzas Armadas La ley reglamenta la fabricación, el comercio,
y Policía Nacional. Ascensos la posesión y el uso, por los particulares, de
El número de efectivos de las Fuerzas Armadas armas distintas de las de guerra.
y de la Policía Nacional se fija anualmente por
el Poder Ejecutivo. Los recursos correspondien- CAPÍTULO XIII
tes son aprobados en la Ley de Presupuesto. DEL SISTEMA ELECTORAL
Los ascensos se confieren de conformidad con Artículo 176°.- Finalidad y funciones del Sis-
la ley. El Presidente de la República otorga tema Electoral
los ascensos de los generales y almirantes de
las Fuerzas Armadas y de los generales de la El sistema electoral tiene por finalidad asegu-
Policía Nacional, según propuesta del instituto rar que las votaciones traduzcan la expresión
correspondiente. auténtica, libre y espontánea de los ciudada-
Artículo 173°.- Competencia del Fuero Privativo nos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y
Militar oportuno de la voluntad del elector expresada
en las urnas por votación directa.
En caso de delito de función, los miembros de
las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional Tiene por funciones básicas el planeamiento,
están sometidos al fuero respectivo y al Código la organización y la ejecución de los procesos
de Justicia Militar. Las disposiciones de éste electorales o de referéndum u otras consultas
no son aplicables a los civiles, salvo en el populares; el mantenimiento y la custodia de
caso de los delitos de traición a la patria y de un registro único de identificación de las per-
terrorismo que la ley determina. La casación a sonas; y el registro de los actos que modifican
que se refiere el Artículo 141° sólo es aplicable el estado civil.
cuando se imponga la pena de muerte.
Artículo 177°.- Conformación del Sistema
Quienes infringen las normas del Servicio Electoral
Militar Obligatorio están asimismo sometidos
al Código de Justicia Militar. El sistema electoral está conformado por el 43
Jurado Nacional de Elecciones; la Oficina
Artículo 174°.- Equivalencia de derechos de
Nacional de Procesos Electorales; y el Regis-
oficiales de las Fuerzas Armadas y Policía
tro Nacional de Identificación y Estado Civil.
Nacional
Actúan con autonomía y mantienen entre sí
Los grados y honores, las remuneraciones relaciones de coordinación, de acuerdo con
y las pensiones inherentes a la jerarquía de sus atribuciones.
oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional son equivalentes. La ley establece las Artículo 178°.- Atribuciones del Jurado Nacional
equivalencias correspondientes al personal de Elecciones
militar o policial de carrera que no tiene grado Compete al Jurado Nacional de Elecciones:
o jerarquía de oficial.
1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del
En ambos casos, los derechos indicados sólo sufragio y de la realización de los proce-
pueden retirarse a sus titulares por sentencia sos electorales, del referéndum y de otras
judicial. consultas populares, así como también la
Artículo 175°.- Uso y posesión de armas de elaboración de los padrones electorales.
guerra 2. Mantener y custodiar el registro de orga-
Sólo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional nizaciones políticas.
pueden poseer y usar armas de guerra. Todas 3. Velar por el cumplimiento de las normas
las que existen, así como las que se fabriquen
o se introduzcan en el país pasan a ser propie- sobre organizaciones políticas y demás
dad del Estado sin proceso ni indemnización. disposiciones referidas a materia electoral.
Se exceptúa la fabricación de armas de guerra 4. Administrar justicia en materia electoral.
por la industria privada en los casos que la 5. Proclamar a los candidatos elegidos; el
ley señale. resultado del referéndum o el de otros
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

tipos de consulta popular y expedir las El cargo es remunerado y de tiempo completo.


credenciales correspondientes. Es incompatible con cualquiera otra función
6. Las demás que la ley señala. pública, excepto la docencia a tiempo parcial.
En materia electoral, el Jurado Nacional de No pueden ser miembros del Pleno del Jurado
Elecciones tiene iniciativa en la formación los candidatos a cargos de elección popular,
de las leyes. ni los ciudadanos que desempeñan cargos
directivos con carácter nacional en las organi-
Presenta al Poder Ejecutivo el proyecto
zaciones políticas, o que los han desempeñado
de Presupuesto del Sistema Electoral
que incluye por separado las partidas en los cuatro años anteriores a su postulación.
propuestas por cada entidad del sistema. Artículo 181°.- Resoluciones del Pleno del
Lo sustenta en esa instancia y ante el Jurado Nacional de Elecciones
Congreso. El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
Artículo 179°.- Composición del Pleno del aprecia los hechos con criterio de conciencia.
Jurado Nacional de Elecciones Resuelve con arreglo a ley y a los principios
La máxima autoridad del Jurado Nacional de generales de derecho. En materias electorales,
Elecciones es un Pleno compuesto por cinco de referéndum o de otro tipo de consultas
miembros: populares, sus resoluciones son dictadas en
instancia final, definitiva, y no son revisables.
1. Uno elegido en votación secreta por la
Contra ellas no procede recurso alguno.
Corte Suprema entre sus magistrados
jubilados o en actividad. En este segun- Artículo 182°.- Oficina Nacional de Procesos
do caso, se concede licencia al elegido. Electorales
El representante de la Corte Suprema El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Elec-
preside el Jurado Nacional de Elecciones. torales es nombrado por el Consejo Nacional
44 2. Uno elegido en votación secreta por la de la Magistratura por un período renovable
Junta de Fiscales Supremos, entre los de cuatro años. Puede ser removido por el
Fiscales Supremos jubilados o en activi- propio Consejo por falta grave. Está afecto a
dad. En este segundo caso, se concede las mismas incompatibilidades previstas para
licencia al elegido. los integrantes del Pleno del Jurado Nacional
3. Uno elegido en votación secreta por el de Elecciones.
Colegio de Abogados de Lima, entre sus Le corresponde organizar todos los procesos
miembros. electorales, de referéndum y los de otros tipos
4. Uno elegido en votación secreta por los de consulta popular, incluido su presupuesto,
decanos de las Facultades de Derecho así como la elaboración y el diseño de la cé-
de las universidades públicas, entre sus dula de sufragio. Le corresponde asimismo la
ex decanos. entrega de actas y demás material necesario
5. Uno elegido en votación secreta por los para los escrutinios y la difusión de sus resul-
decanos de las Facultades de Derecho tados. Brinda información permanente sobre
de las universidades privadas, entre sus el cómputo desde el inicio del escrutinio en las
ex decanos. mesas de sufragio. Ejerce las demás funciones
Artículo 180°.- Miembros del Pleno del Jurado que la ley le señala.
Nacional de Elecciones. Requisitos Artículo 183°.- Registro Nacional de Identifica-
Los integrantes del Pleno del Jurado Nacional ción y Estado Civil
de Elecciones no pueden ser menores de El Jefe del Registro Nacional de Identificación
cuarenta y cinco años ni mayores de setenta. y Estado Civil es nombrado por el Consejo
Son elegidos por un período de cuatro años. Nacional de la Magistratura por un período
Pueden ser reelegidos. La ley establece la renovable de cuatro años. Puede ser removido
forma de renovación alternada cada dos años. por dicho Consejo por falta grave. Está afecto a
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

las mismas incompatibilidades previstas para La ley contiene disposiciones especiales para
los integrantes del Pleno del Jurado Nacional facilitar el voto de los peruanos residentes en
de Elecciones. el extranjero.
El Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil tiene a su cargo la inscripción de los CAPÍTULO XIV
nacimientos, matrimonios, divorcios, defun- DE LA DESCENTRALIZACIÓN
ciones, y otros actos que modifican el estado Capítulo XIV, modificado por el Artículo Único
civil. Emite las constancias correspondientes. de la Ley N° 27680, publicada el 7-3-2002.
Prepara y mantiene actualizado el padrón Artículo 188°.- La descentralización es una
electoral. Proporciona al Jurado Nacional de forma de organización democrática y consti-
Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos tuye una política permanente de Estado, de
Electorales la información necesaria para el carácter obligatorio, que tiene como objetivo
cumplimiento de sus funciones. Mantiene el fundamental el desarrollo integral del país.
registro de identificación de los ciudadanos El proceso de descentralización se realiza por
y emite los documentos que acreditan su etapas, en forma progresiva y ordenada con-
identidad. forme a criterios que permitan una adecuada
Ejerce las demás funciones que la ley señala. asignación de competencias y transferencia
de recursos del gobierno nacional hacia los
Artículo 184°.- Nulidad de los procesos elec- gobiernos regionales y locales.
torales
Los Poderes del Estado y los Organismos
El Jurado Nacional de Elecciones declara la Autónomos así como el Presupuesto de la
nulidad de un proceso electoral, de un refe- República se descentralizan de acuerdo a ley.
réndum o de otro tipo de consulta popular
cuando los votos nulos o en blanco, sumados Artículo 189°.- El territorio de la República está
o separadamente, superan los dos tercios del integrado por regiones, departamentos, pro-
número de votos emitidos. vincias y distritos, en cuyas circunscripciones 45
La ley puede establecer proporciones distintas se constituye y organiza el gobierno a nivel
para las elecciones municipales. nacional, regional y local, en los términos
que establece la Constitución y la ley, pre-
Artículo 185°.- Escrutinio público servando la unidad e integridad del Estado
El escrutinio de los votos en toda clase de y de la Nación.
elecciones, de referéndum o de otro tipo de El ámbito del nivel regional de gobierno son
consulta popular se realiza en acto público las regiones y departamentos. El ámbito del
e ininterrumpido sobre la mesa de sufragio. nivel local de gobierno son las provincias,
Sólo es revisable en los casos de error material distritos y los centros poblados.
o de impugnación, los cuales se resuelven
conforme a ley. Artículo 190°.- Las regiones se crean sobre la
base de áreas contiguas integradas histórica,
Artículo 186°.- Orden y seguridad durante los
cultural, administrativa y económicamente,
comicios
conformando unidades geoeconómicas
La Oficina Nacional de Procesos Electorales sostenibles.
dicta las instrucciones y disposiciones nece-
El proceso de regionalización se inicia eligien-
sarias para el mantenimiento del orden y la
do gobiernos en los actuales departamentos
protección de la libertad personal durante los
y la Provincia Constitucional del Callao. Estos
comicios. Estas disposiciones son de cumpli-
gobiernos son gobiernos regionales.
miento obligatorio para las Fuerzas Armadas
y la Policía Nacional. Mediante referéndum podrán integrarse dos
o más circunscripciones departamentales con-
Artículo 187°.- Elecciones pluripersonales
tiguas para constituir una región, conforme a
En las elecciones pluripersonales hay repre- ley. Igual procedimiento siguen las provincias
sentación proporcional, conforme al sistema y distritos contiguos para cambiar de circuns-
que establece la ley. cripción regional.
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

La ley determina las competencias y facultades comunidades campesinas y nativas, y pue-


adicionales, así como incentivos especiales, de blos originarios en los Consejos Regionales.
las regiones así integradas. Igual tratamiento se aplica para los Concejos
Mientras dure el proceso de integración, dos Municipales. Los Gobernadores Regionales
o más gobiernos regionales podrán crear están obligados a concurrir al Congreso de la
mecanismos de coordinación entre sí. La ley República cuando éste lo requiera de acuerdo
determinará esos mecanismos. a ley y al Reglamento del Congreso de la
República, y bajo responsabilidad.
Artículo 191°.- Los gobiernos regionales tienen
autonomía política, económica y administrati- Texto modificado por el Artículo Único de la Ley
va en los asuntos de su competencia. Coordi- N° 30305, publicada el 10-3-2015.
nan con las municipalidades sin interferir sus Artículo 192°.- Los gobiernos regionales pro-
funciones y atribuciones. mueven el desarrollo y la economía regional,
La estructura orgánica básica de estos gobier- fomentan las inversiones, actividades y
nos la conforman el Consejo Regional, como servicios públicos de su responsabilidad, en
órgano normativo y iscalizador, el Gobernador armonía con las políticas y planes nacionales
Regional, como órgano ejecutivo, y el Consejo y locales de desarrollo.
de Coordinación Regional integrado por los Son competentes para:
alcaldes provinciales y por representantes de
la sociedad civil, como órgano consultivo y de 1. Aprobar su organización interna y su pre-
coordinación con las municipalidades, con las supuesto.
funciones y atribuciones que les señala la ley. 2. Formular y aprobar el plan de desarrollo
El Consejo Regional tendrá un mínimo de siete regional concertado con las municipalida-
(7) miembros y un máximo de veinticinco (25), des y la sociedad civil.
46 debiendo haber un mínimo de uno (1) por pro- 3. Administrar sus bienes y rentas.
vincia y el resto, de acuerdo a ley, siguiendo 4. Regular y otorgar las autorizaciones,
un criterio de población electoral. licencias y derechos sobre los servicios de
El Gobernador Regional es elegido conjunta- su responsabilidad.
mente con un Vicegobernador Regional, por 5. Promover el desarrollo socioeconómico
sufragio directo por un período de cuatro (4) regional y ejecutar los planes y programas
años. El mandato de dichas autoridades es correspondientes.
revocable, conforme a ley. No hay reelección
inmediata. Transcurrido otro período, como 6. Dictar las normas inherentes a la gestión
mínimo, los ex Gobernadores Regionales o ex regional.
Vicegobernadores Regionales pueden volver a 7. Promover y regular actividades y/o
postular, sujetos a las mismas condiciones. Los servicios en materia de agricultura,
miembros del Consejo Regional son elegidos pesquería, industria, agroindustria,
en la misma forma y por igual período. El comercio, turismo, energía, minería,
mandato de dichas autoridades es irrenuncia- vialidad, comunicaciones, educación,
ble, con excepción de los casos previstos en la salud y medio ambiente, conforme a ley.
Constitución. 8. Fomentar la competitividad, las inversio-
Para postular a Presidente de la República, nes y el financiamiento para la ejecución
Vicepresidente, Congresista o Alcalde; los de proyectos y obras de infraestructura
Gobernadores y Vicegobernadores Regionales de alcance e impacto regional.
deben renunciar al cargo seis (6) meses antes 9. Presentar iniciativas legislativas en
de la elección respectiva. materias y asuntos de su competencia.
La ley establece porcentajes mínimos para 10. Ejercer las demás atribuciones inherentes
hacer accesible la representación de género, a su función, conforme a ley.
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

Artículo 193°.- Son bienes y rentas de los go- Artículo 195°.- Los gobiernos locales promueven
biernos regionales: el desarrollo y la economía local, y la prestación
1. Los bienes muebles e inmuebles de su de los servicios públicos de su responsabilidad,
en armonía con las políticas y planes nacionales
propiedad. y regionales de desarrollo.
2. Las transferencias específicas que les Son competentes para:
asigne la Ley Anual de Presupuesto.
1. Aprobar su organización interna y su
3. Los tributos creados por ley a su favor. presupuesto.
4. Los derechos económicos que generen 2. Aprobar el plan de desarrollo local concer-
por las privatizaciones, concesiones y tado con la sociedad civil.
servicios que otorguen, conforme a ley. 3. Administrar sus bienes y rentas.
5. Los recursos asignados del Fondo de 4. Crear, modificar y suprimir contribuciones,
Compensación Regional, que tiene tasas, arbitrios, licencias y derechos muni-
carácter redistributivo, conforme a ley. cipales, conforme a ley.
6. Los recursos asignados por concepto 5. Organizar, reglamentar y administrar los
de canon. servicios públicos locales de su respon-
7. Los recursos provenientes de sus opera- sabilidad.
ciones financieras, incluyendo aquellas 6. Planificar el desarrollo urbano y rural de
que realicen con el aval del Estado, sus circunscripciones, incluyendo la zonifi-
conforme a ley. cación, urbanismo y el acondicionamiento
territorial.
8. Los demás que determine la ley.
7. Fomentar la competitividad, las inversiones
Artículo 194°.- Las municipalidades provincia- y el financiamiento para la ejecución de
les y distritales son los órganos de gobierno proyectos y obras de infraestructura local.
local. Tienen autonomía política, económica 47
y administrativa en los asuntos de su com- 8. Desarrollar y regular actividades y/o
petencia. Las municipalidades de los centros servicios en materia de educación, salud,
poblados son creadas conforme a ley. vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos naturales,
La estructura orgánica del gobierno local transporte colectivo, circulación y tránsito,
la conforman el Concejo Municipal como turismo, conservación de monumentos ar-
órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía queológicos e históricos, cultura, recreación
como órgano ejecutivo, con las funciones y y deporte, conforme a ley.
atribuciones que les señala la ley.
9. Presentar iniciativas legislativas en mate-
Los alcaldes y regidores son elegidos por rias y asuntos de su competencia.
sufragio directo, por un período de cuatro
(4) años. No hay reelección inmediata para 10. Ejercer las demás atribuciones inherentes
los alcaldes. Transcurrido otro período, como a su función, conforme a ley.
mínimo, pueden volver a postular, sujetos a Artículo 196°.- Son bienes y rentas de las mu-
las mismas condiciones. Su mandato es revo- nicipalidades:
cable, conforme a ley. El mandato de alcaldes
y regidores es irrenunciable, con excepción de 1. Los bienes muebles e inmuebles de su
los casos previstos en la Constitución. propiedad.
Para postular a Presidente de la República, 2. Los tributos creados por ley a su favor.
Vicepresidente, Congresista, Gobernador o 3. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licen-
Vicegobernador del Gobierno Regional; los cias y derechos creados por Ordenanzas
Alcaldes deben renunciar al cargo seis (6) meses Municipales, conforme a ley.
antes de la elección respectiva. 4. Los derechos económicos que generen
Texto modificado por el Artículo Único de la Ley por las privatizaciones, concesiones y
N° 30305, publicada el 10-3-2015. servicios que otorguen, conforme a ley.
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

5. Los recursos asignados del Fondo de de cualquier autoridad, funcionario o


Compensación Municipal, que tiene persona, que vulnera o amenaza la
carácter redistributivo, conforme a ley. libertad individual o los derechos cons-
6. Las transferencias específicas que les titucionales conexos.
asigne la Ley Anual de Presupuesto. 2. La Acción de Amparo, que procede
7. Los recursos asignados por concepto de contra el hecho u omisión, por parte de
canon. cualquier autoridad, funcionario o persona,
que vulnera o amenaza los demás derechos
8. Los recursos provenientes de sus opera-
reconocidos por la Constitución, con excep-
ciones financieras, incluyendo aquellas
ción de los señalados en el inciso siguiente.
que requieran el aval del Estado, con-
forme a ley. No procede contra normas legales ni
9. Los demás que determine la ley. contra resoluciones judiciales emanadas
de procedimiento regular.
Artículo 197°.- Las municipalidades promue-
ven, apoyan y reglamentan la participación 3. La Acción de Hábeas Data, que procede
vecinal en el desarrollo local. Asimismo brin- contra el hecho u omisión, por parte de
dan servicios de seguridad ciudadana, con la cualquier autoridad, funcionario o persona,
cooperación de la Policía Nacional del Perú, que vulnera o amenaza los derechos a que
conforme a ley. se refiere el Artículo 2º, incisos 5 y 6 de
la Constitución.
Artículo 198°.- La Capital de la República no
integra ninguna región. Tiene régimen especial Incisos 2 y 3 modificados por el Artículo 1° de la
en las leyes de descentralización y en la Ley Ley N° 26470, publicada el 12-6-1995.
Orgánica de Municipalidades. La Municipalidad 4. La Acción de Inconstitucionalidad, que
Metropolitana de Lima ejerce sus competencias procede contra las normas que tienen
48 dentro del ámbito de la provincia de Lima. rango de ley: leyes, decretos legislativos,
Las municipalidades de frontera tienen, asimis- decretos de urgencia, tratados, regla-
mo, régimen especial en la Ley Orgánica de mentos del Congreso, normas regionales
Municipalidades. de carácter general y ordenanzas munici-
Artículo 199°.- Los gobiernos regionales y locales pales que contravengan la Constitución
son fiscalizados por sus propios órganos de en la forma o en el fondo.
fiscalización y por los organismos que tengan tal 5. La Acción Popular, que procede, por
atribución por mandato constitucional o legal, y infracción de la Constitución y de la
están sujetos al control y supervisión de la Con- ley, contra los reglamentos, normas
traloría General de la República, la que organiza administrativas y resoluciones y decretos
un sistema de control descentralizado y perma- de carácter general, cualquiera sea la
nente. Los mencionados gobiernos formulan sus autoridad de la que emanen.
presupuestos con la participación de la población
y rinden cuenta de su ejecución, anualmente, 6. La Acción de Cumplimiento, que procede
bajo responsabilidad, conforme a ley. contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o un
TÍTULO V acto administrativo, sin perjuicio de las
DE LAS GARANTÍAS responsabilidades de ley.
CONSTITUCIONALES
Una ley orgánica regula el ejercicio
Artículo 200°.- Acciones de Garantía Cons- de estas garantías y los efectos de la
titucional declaración de inconstitucionalidad o
Son garantías constitucionales: ilegalidad de las normas.
1. La Acción de Hábeas Corpus, que pro- El ejercicio de las acciones de hábeas
cede ante el hecho u omisión, por parte corpus y de amparo no se suspende
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

durante la vigencia de los regímenes 1. El Presidente de la República;


de excepción a que se refiere el Artículo 2. El Fiscal de la Nación;
137º de la Constitución.
3. El Defensor del Pueblo;
Cuando se interponen acciones de esta
4. El veinticinco por ciento del número legal
naturaleza en relación con derechos
de congresistas;
restringidos o suspendidos, el órgano
jurisdiccional competente examina la 5. Cinco mil ciudadanos con firmas compro-
razonabilidad y la proporcionalidad del badas por el Jurado Nacional de Elecciones.
acto restrictivo. No corresponde al juez Si la norma es una ordenanza municipal,
cuestionar la declaración del estado de está facultado para impugnarla el uno por
emergencia ni de sitio ciento de los ciudadanos del respectivo
ámbito territorial, siempre que este por-
Artículo 201°.- Tribunal Constitucional centaje no exceda del número de firmas
El Tribunal Constitucional es el órgano de anteriormente señalado;
control de la Constitución. Es autónomo e 6. Los Gobernadores Regionales con
independiente. Se compone de siete miembros acuerdo del Consejo de Coordinación
elegidos por cinco años. Regional, o los alcaldes provinciales con
Para ser miembro del Tribunal Constitucional, acuerdo de su Concejo, en materias de
se exigen los mismos requisitos que para ser su competencia.
vocal de la Corte Suprema. Los miembros del
Numeral modificado por el Artículo Único
Tribunal Constitucional gozan de la misma in-
de la Ley N° 30305, publicada el 10-3-2015.
munidad y de las mismas prerrogativas que los
congresistas. Les alcanzan las mismas incom- 7. Los colegios profesionales, en materias
patibilidades. No hay reelección inmediata. de su especialidad.
Los miembros del Tribunal Constitucional son Artículo 204°.- Sentencia del Tribunal Cons- 49
elegidos por el Congreso de la República con titucional
el voto favorable de los dos tercios del número La sentencia del Tribunal que declara la in-
legal de sus miembros. No pueden ser elegidos constitucionalidad de una norma se publica
magistrados del Tribunal Constitucional los jue- en el Diario Oficial. Al día siguiente de la
ces o fiscales que no han dejado el cargo con un publicación, dicha norma queda sin efecto.
año de anticipación.
No tiene efecto retroactivo la sentencia del
Artículo 202°.- Atribuciones del Tribunal Cons-
Tribunal que declara inconstitucional, en todo
titucional
o en parte, una norma legal.
Corresponde al Tribunal Constitucional:
Artículo 205°.- Jurisdicción Supranacional
1. Conocer, en instancia única, la acción de
Agotada la jurisdicción interna, quien se
inconstitucionalidad.
considere lesionado en los derechos que
2. Conocer, en última y definitiva instancia, la Constitución reconoce puede recurrir a
las resoluciones denegatorias de hábeas los tribunales u organismos internacionales
corpus, amparo, hábeas data, y acción de constituidos según tratados o convenios de
cumplimiento. los que el Perú es parte.
3. Conocer los conflictos de competencia, o de
atribuciones asignadas por la Constitución, TÍTULO VI
conforme a ley. DE LA REFORMA DE LA
CONSTITUCIÓN
Artículo 203°.- Personas facultadas para inter-
poner Acción de Inconstitucionalidad Artículo 206°.- Reforma Constitucional
Están facultados para interponer acción de Toda reforma constitucional debe ser aproba-
inconstitucionalidad: da por el Congreso con mayoría absoluta del
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

número legal de sus miembros, y ratificada El ahorro presupuestal que provenga de la


mediante referéndum. Puede omitirse el re- aplicación de nuevas reglas pensionarias será
feréndum cuando el acuerdo del Congreso se destinado a incrementar las pensiones más
obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesi- bajas, conforme a ley.
vas con una votación favorable, en cada caso,
superior a los dos tercios del número legal de Las modificaciones que se introduzcan en los
congresistas. La ley de reforma constitucional regímenes pensionarios actuales, así como
no puede ser observada por el Presidente de los nuevos regímenes pensionarios que se
la República. establezcan en el futuro, deberán regirse por
los criterios de sostenibilidad financiera y no
La iniciativa de reforma constitucional co-
nivelación.
rresponde al Presidente de la República, con
aprobación del Consejo de Ministros; a los Autorizase a la entidad competente del Go-
congresistas; y a un número de ciudadanos bierno Nacional a iniciar las acciones legales
equivalente al cero punto tres por ciento correspondientes para que se declare la nuli-
(0.3%) de la población electoral, con firmas dad de las pensiones obtenidas ilegalmente,
comprobadas por la autoridad electoral. salvo los casos definidos por sentencias
con carácter de cosa juzgada que se hayan
DISPOSICIONES FINALES Y
pronunciado expresamente sobre el fondo
TRANSITORIAS
del asunto o que las respectivas acciones
Primera.- Regímenes pensionarios de los hubieran prescrito.
Servidores Públicos
Disposición Final y Transitoria sustituida por
Declarase cerrado definitivamente el régimen el Artículo 3 de la Ley N° 28389, publicada el
pensionario del Decreto Ley Nº 20530. En 17-11-2004.
50 consecuencia a partir de la entrada en vigencia
Segunda.- Pago y reajuste de pensiones que
de esta Reforma Constitucional:
administra el Estado
1. No están permitidas las nuevas incorpo-
El Estado garantiza el pago oportuno y el
raciones o reincorporaciones al régimen
reajuste periódico de las pensiones que ad-
pensionario del Decreto Ley Nº 20530.
ministra, con arreglo a las previsiones presu-
2. Los trabajadores que, perteneciendo a puestarias que éste destine para tales efectos,
dicho régimen, no hayan cumplido con y a las posibilidades de la economía nacional.
los requisitos para obtener la pensión
Tercera.- No son acumulables servicios presta-
correspondiente, deberán optar entre
dos a la actividad pública y privada
el Sistema Nacional de Pensiones o el
Sistema Privado de Administradoras de En tanto subsistan regímenes diferenciados de
Fondos de Pensiones. trabajo entre la actividad privada y la pública,
en ningún caso y por ningún concepto pueden
Por razones de interés social, las nuevas reglas
acumularse servicios prestados bajo ambos
pensionarias establecidas por ley se aplicarán
regímenes. Es nulo todo acto o resolución
inmediatamente a los trabajadores y pensio-
en contrario.
nistas de los regímenes pensionarios a cargo
del Estado, según corresponda. No se podrá Cuarta.- Interpretación de los derechos fun-
prever en ellas la nivelación de las pensiones damentales
con las remuneraciones, ni la reducción del Las normas relativas a los derechos y a las liber-
importe de las pensiones que sean inferiores tades que la Constitución reconoce se interpretan
a una Unidad Impositiva Tributaria. de conformidad con la Declaración Universal de
La ley dispondrá la aplicación progresiva de Derechos Humanos y con los tratados y acuer-
topes a las pensiones que excedan de una dos internacionales sobre las mismas materias
Unidad Impositiva Tributaria. ratificados por el Perú.
CONSTITUCIÓN
Constitución Política del Perú 1993

Quinta.- Elecciones municipales Electoral se integran al Registro Nacional de


Las elecciones municipales se alternan con las Identificación y Estado Civil.
generales de modo que aquéllas se realizan Undécima.- Aplicación Progresiva de Disposi-
a mitad del período presidencial, conforme a ciones de la Constitución
ley. Para el efecto, el mandato de los alcaldes y Las disposiciones de la Constitución que exijan
regidores que sean elegidos en las dos próximas nuevos o mayores gastos públicos se aplican
elecciones municipales durará tres y cuatro años progresivamente.
respectivamente.
Duodécima.- Organización Política Departa-
Sexta.- Términos del mandato de alcaldes y mental
regidores elegidos en 1993
La organización política departamental de la Re-
Los alcaldes y regidores elegidos en el proceso pública comprende los departamentos siguien-
electoral de 1993 y sus elecciones complemen- tes: Amazonas, Áncash, Apurímac, Arequipa,
tarias concluyen su mandato el 31 de diciembre Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica,
de 1995. Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque,
Sétima.- Elecciones por Distrito Único Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco,
Piura, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes, Ucayali,
El primer proceso de elecciones generales que
y la Provincia Constitucional del Callao.
se realice a partir de la vigencia de la presente
Constitución, en tanto se desarrolla el proceso de Decimotercera.- Consejos Transitorios de Ad-
descentralización, se efectúa por distrito único. ministración Regional
Octava.- Leyes de Desarrollo Constitucional Mientras no se constituyan las Regiones y hasta
que se elija a sus presidentes de acuerdo con
Las disposiciones de la Constitución que lo esta Constitución, el Poder Ejecutivo determina
requieran son materia de leyes de desarrollo la jurisdicción de los Consejos Transitorios de Ad-
constitucional. ministración Regional actualmente en funciones, 51
Tienen prioridad: según el área de cada uno de los departamentos
1. Las normas de descentralización y, entre establecidos en el país.
ellas, las que permitan tener nuevas au- Decimocuarta.- Vigencia de la Constitución
toridades elegidas a más tardar en 1995. La presente Constitución, una vez aprobada por
2. Las relativas a los mecanismos y al el Congreso Constituyente Democrático, entra
proceso para eliminar progresivamente en vigencia, conforme al resultado del refe-
los monopolios legales otorgados en réndum regulado mediante ley constitucional.
las concesiones y licencias de servicios Decimoquinta.- Disposiciones no aplicables al
públicos. Congreso Constituyente Democrático
Novena.- Renovación de miembros del Jurado Las disposiciones contenidas en la presente
Nacional de Elecciones Constitución, referidas a número de congre-
La renovación de los miembros del Jurado sistas, duración del mandato legislativo, y
Nacional de Elecciones, instalado conforme Comisión Permanente, no se aplican para el
a esta Constitución, se inicia con los elegidos Congreso Constituyente Democrático.
por el Colegio de Abogados de Lima y por las Decimosexta.- Sustitución de la Constitución
Facultades de Derecho de las universidades de 1979
públicas. Promulgada la presente Constitución, sustitu-
Décima.- Registro Nacional de Identificación ye a la del año 1979.
y Estado Civil
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES
La ley establece el modo como las oficinas,
los funcionarios y servidores del Registro Civil Primera.- El Presidente y los Vicepresidentes
de los gobiernos locales y los del Registro de la República elegidos en las Elecciones
CONSTITUCIÓN
Compendio de Legislación Electoral 2018

Generales de 2000, concluirán su mandato el setiembre de 2009. La citada reforma cons-


28 de julio de 2001. Los congresistas elegidos titucional entra en vigencia para el proceso
en el mismo proceso electoral culminarán su electoral del año 2011.
representación el 26 de julio de 2001. No
son de aplicación para ellos, por excepción, DECLARACIÓN
los plazos establecidos en los Artículos 90° y EL CONGRESO CONSTITUYENTE
112° de la Constitución Política. DEMOCRÁTICO
Segunda.- Para efectos del proceso electoral DECLARA que el Perú, país del hemisferio
que se realice en el 2001, el plazo previsto austral, vinculado a la Antártida por costas que
en el primer párrafo del Artículo 91° de la se proyectan hacia ella, así como por factores
Constitución será de cuatro meses (*). ecológicos y antecedentes históricos, y confor-
me con los derechos y obligaciones que tiene
(*) Disposiciones Transitorias Especiales como parte consultiva del Tratado Antártico,
agregadas de conformidad con el Artículo propicia la conservación de la Antártida como
2° de la Ley N° 27365, publicada el 5-11-2000. una Zona de Paz dedicada a la investigación
Tercera.- El Jurado Nacional de Elecciones científica, y la vigencia de un régimen inter-
(JNE) distribuye los escaños en cantidad de nacional que, sin desmedro de los derechos
cuatro para Lima Provincias sin afectar la dis- que corresponden a la Nación, promueva en
tribución nacional existente y los seis escaños beneficio de toda la humanidad la racional y
restantes conforme a ley (*). equitativa explotación de los recursos de la
(*) Disposición incorporada por el Artículo Antártida, y asegure la protección y conser-
Único de la Ley N° 29402, publicada el 8 de vación del ecosistema de dicho continente.

52
jurado nacional de elecciones

LEYES
LEY ORGÁNICA DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

LOJNE
Ley Nº 26486
(Publicada el 21 de junio de 1995)
TÍTULO I Artículo 4°.- El Jurado Nacional de Elecciones
DISPOSICIONES GENERALES tiene su domicilio legal y sede central en la
Artículo 1°.- El Jurado Nacional de Elecciones capital de la República.
es un organismo autónomo que cuenta con TÍTULO II
personería jurídica de derecho público encargado DE LAS FUNCIONES
de administrar justicia en materia electoral; de Artículo 5°.- Son funciones del Jurado Nacional
fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, de Elecciones:
de la realización de los procesos electorales, del
referéndum y de otras consultas populares y de a. Administrar justicia, en instancia final, en
la elaboración de los padrones electorales; de materia electoral;
mantener y custodiar el registro de organiza- CONCORDANCIAS
ciones políticas; y demás atribuciones a que se Constitución Política del Perú Artículos 142 y 181.
Ley Nº 26859, Artículo 36.
refieren la Constitución y las leyes. Ley Nº 28237, Código Procesal Constitucional, Artículo 5,
CONCORDANCIAS: inciso 8.
Constitución Política del Perú, Artículo 178. b. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del
Ley Nº 26859, Artículo 196.
sufragio;
Artículo 2°.- Es fin supremo del Jurado Nacional de CONCORDANCIAS:
Elecciones velar por el respeto y cumplimiento de Constitución Política del Perú, Artículo 178, inciso 1.
la voluntad popular manifestada en los procesos Ley Nº 26533, Artículo 3. 55
electorales. c. Fiscalizar la legalidad de la realización de
El Jurado Nacional de Elecciones ejerce sus los procesos electorales, del referéndum
funciones a través de sus órganos jerárquicos y de otras consultas populares; en
constituidos con arreglo a la presente ley. No cumplimiento del Artículo 178° de la
existe ni puede instituirse jurisdicción electoral Constitución Política del Perú y de las
normas legales que regulan los procesos;
alguna independiente a la del Jurado Nacional
de Elecciones. CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Artículo 33.
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Artículos 142, 178, inciso d. Fiscalizar la legalidad de la elaboración
4, y 181. de los padrones electorales; luego de su
Artículo 3°.- El Jurado Nacional de Elecciones, actualización y depuración final previa a
cada proceso electoral;
conjuntamente con la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y el Registro Nacional CONCORDANCIAS:
de Identificación y Estado Civil, conforman el Constitución Política Artículos 178, inciso 1, y 183, 2do párrafo.
Ley Nº 26859, Artículo 196.
Sistema Electoral Peruano, de conformidad con Ley Nº 26533, Artículo 3, inciso d.
lo establecido por el Artículo 177° de la Consti-
e. Mantener y custodiar el registro de
tución Política del Perú. Mantiene permanentes
organizaciones políticas;
relaciones de coordinación con dichas entidades,
de acuerdo a sus atribuciones. CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, Artículo 178, inciso 2.
CONCORDANCIAS: Ley N° 26859, Artículo 87.
Ley Nº 26859, Artículos 1 y 33.
Ley Nº 26487, Artículo 3. f. Resolver en instancia última y definitiva,
Ley Nº 26497, Artículo 3. sobre la inscripción de las organizaciones
Compendio de Legislación Electoral 2018

políticas y la de sus candidatos en los n. Recibir y admitir las credenciales de


procesos electorales; los personeros de las organizaciones
CONCORDANCIAS: políticas;
LOJNE

Ley Nº 26859, Artículo 93, 95 y 96. CONCORDANCIA:


Ley N° 26533, Artículo 3, inciso b. Ley Nº 26859, Artículos 127, 129, 133 y 136.
g. Velar por el cumplimiento de las normas o. Resolver las apelaciones, revisiones y
sobre organizaciones políticas y demás quejas que se interpongan contra las
disposiciones referidas a materia electoral; resoluciones de los Jurados Electorales
CONCORDANCIAS:
Especiales;
Constitución Política del Perú, Artículo 178, inciso 3. CONCORDANCIA:
Ley Nº 26859, Artículo 316. Ley Nº 26859, Artículo 321.
Ley N° 26533, Artículo 3.
p. Absolver las consultas de carácter
h. Proclamar los resultados del referéndum genérico no referidas a casos concretos,
o de cualquier otro tipo de consulta
que los Jurados Electorales Especiales
popular;
y los demás organismos del Sistema
CONCORDANCIAS: Electoral le formulen sobre la aplicación
Constitución Política del Perú, Artículo 178, inciso 5. de las leyes electorales;
Ley Nº 26859, Artículo 316.
q. Denunciar a las personas, autoridades,
i. Proclamar a los candidatos u opciones funcionarios o servidores públicos que
elegidos en los respectivos procesos cometan infracciones penales previstas
electorales, del referéndum u otras en la ley;
consultas populares;
CONCORDANCIA:
CONCORDANCIAS:
Ley Nº 26859, Artículos 382 a 393.
Constitución Política del Perú, Artículo 178, inciso 5.
56 Ley Nº 26859, Artículos 316 y 322. r. Revisar, aprobar y controlar los gastos
j. Expedir las credenciales a los candidatos que efectúen los Jurados Electorales
elegidos en los respectivos procesos Especiales, de acuerdo con los respectivos
electorales, del referéndum u otras presupuestos;
consultas populares; CONCORDANCIA:
Ley Nº 26859, Artículo 334.
CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, Artículo 178, inciso 5. s. Dividir, a solicitud de la Oficina Nacional de
Ley Nº 26859, Artículos 319 y 325. Procesos Electorales, las circunscripciones
k. Declarar la nulidad de un proceso electorales en unidades menores, a fin de
electoral, de referéndum u otras consultas agilizar las labores del proceso electoral;
populares, en los casos señalados en el CONCORDANCIAS:
Artículo 184° de la Constitución Política Ley Nº 26859, Artículos 13 y 39.
del Perú y las leyes; Ley N° 26487, Artículo 26.

CONCORDANCIA: t. Resolver, en última instancia, las tachas


Ley Nº 26859, Artículo 364. formuladas contra la inscripción de
candidatos u opciones;
l. Dictar las resoluciones y la reglamentación
necesarias para su funcionamiento; CONCORDANCIA:
Ley Nº 26859, Artículo 120.
m. Resolver, en última instancia, las
reclamaciones que se presente sobre la u. Declarar la vacancia de los cargos y
constitución y el funcionamiento de los proclamar a los candidatos que por ley
Jurados Electorales Especiales; deben asumirlos;
CONCORDANCIAS: CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, Artículo 142. Ley Nº 27972, Artículo 24.
Ley Nº 26859, Artículo 34. Ley Nº 26864, Artículo 35.
Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones

v. Autorizar para cada proceso electoral el CONCORDANCIAS:


uso del Padrón Electoral, elaborado por Constitución Política del Perú, Artículo 202, numeral 3.
Ley Nº 26435, Ley Orgánica del Tribunal Constitucional,
el Registro Nacional de Identificación y

LOJNE
Artículo 46.
Estado Civil; Ley Nº 26859, Artículo 15.
CONCORDANCIAS: Artículo 7°.- El Jurado Nacional de Elecciones
Constitución Política del Perú, Artículo 178, inciso 1.
Ley Nº 26859, Artículo 201.
tiene iniciativa en la formación de leyes en materia
Ley Nº 26497, Artículo 7, inciso d. electoral.
w. Diseñar y ejecutar programas de CONCORDANCIA:
capacitación electoral dirigidos a Constitución Política del Perú, Artículo 178, inciso 6.
los miembros de los organismos
conformantes del Sistema Electoral; TÍTULO III
x. Desarrollar programas de educación ESTRUCTURA ORGÁNICA
electoral que permitan crear conciencia Artículo 8°.- La estructura orgánica del Jurado
cívica en la ciudadanía. Para tal efecto, Nacional de Elecciones es la siguiente:
puede suscribir convenios con los a.) Órganos permanentes:
colegios, universidades y medios de Alta Dirección:
comunicación. Esta función es ejercida de Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
manera permanente e ininterrumpida, sin Secretaría General
perjuicio de lo dispuesto por los literales Órgano de Control:
h) y ñ) del artículo 5 de la Ley 26487, Oficina de Control Interno y Auditoria
Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Órganos de Asesoramiento y de Apoyo
Procesos Electorales. b.) Órganos temporales:
La Escuela Electoral y de Gobernabilidad Jurados Electorales Especiales
es el órgano de altos estudios electorales,
CAPÍTULO I 57
de investigación, académico y de apoyo
técnico al desarrollo y cumplimiento DE LOS ÓRGANOS PERMANENTES
de los objetivos del Jurado Nacional Artículo 9°.- El Pleno es la máxima autoridad
de Elecciones. Organiza cursos de del Jurado Nacional de Elecciones. Es un órga-
especialización en materia electoral, no colegiado compuesto por cinco miembros,
de democracia y gobernabilidad. Su designados conforme a las disposiciones
implementación no irroga gasto público de la presente ley y al Artículo 179° de la
distinto al previsto en su presupuesto. El Constitución Política del Perú. Tiene su sede
Pleno aprueba su reglamento. en la capital de la República y competencia a
Literal modificado por el Artículo 3° de la Ley nivel nacional.
29688, publicada el 20-5-2011. Artículo 10°.- Los Miembros del Pleno del
y. Designar o cesar al Secretario General del Jurado Nacional de Elecciones son elegidos:
Jurado Nacional de Elecciones; a. Uno, mediante votación secreta por la
z. Ejercer las demás atribuciones relacionadas Corte Suprema de la República, entre sus
con su competencia establecida en la magistrados jubilados o en actividad. En
presente ley y la legislación electoral este segundo caso, se concede licencia al
vigente. elegido;
b. Uno, en votación secreta por la Junta
Artículo 6°.- Las contiendas que se promuevan de Fiscales Supremos, entre los Fiscales
respecto de la competencia del Jurado Nacional Supremos jubilados o en actividad. En
de Elecciones y la Oficina Nacional de Procesos este segundo caso, se concede licencia al
Electorales o el Registro Nacional de Identifica- elegido;
ción y Estado Civil serán resueltas por el Tribunal c. Uno, en votación secreta por el Colegio de
Constitucional, conforme a la ley pertinente. Abogados de Lima, entre sus miembros;
Compendio de Legislación Electoral 2018

d. Uno, en votación secreta por los decanos minencia de los vocales de la Corte Suprema
de las facultades de derecho de las de Justicia de la República. Les son aplicables
universidades públicas, entre sus ex- en lo pertinente las normas sobre responsa-
LOJNE

decanos; bilidades y sanciones previstas para estos.


e. Uno, en votación secreta por los decanos
Artículo 14°.- El ejercicio del cargo de miembro
de las facultades de derecho de las
universidades privadas, entre sus ex- del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones es
decanos. a tiempo completo y de dedicación exclusiva.
Su remuneración equivale a la de un Vocal de
CONCORDANCIAS: la Corte Suprema de Justicia de la República.
Constitución Política del Perú, Artículo 179.
Ley Nº 26304, publicada el 5-5-94, Artículos 3, 4 y 5. CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Artículo 180, 2do párrafo.
Artículo 11°.- Los miembros del Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones serán elegidos por las Artículo 15°.- El ejercicio del cargo de miembro
instituciones mencionadas en el Artículo 10° del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
de la presente ley, mediante voto secreto, es incompatible con cualquier otra función
directo y universal de sus miembros y por pública, excepto la docencia a tiempo parcial.
mayoría simple. CONCORDANCIA:
En la misma oportunidad, dichas instituciones Constitución Política del Perú, Artículo 180, 2do párrafo.
elegirán a dos miembros suplentes, quienes Artículo 16°.- El cargo de miembro del Pleno del
reemplazarán, sucesivamente, al miembro
titular en caso de muerte o incapacidad Jurado Nacional de Elecciones es irrenunciable
permanente o temporal, mientras dure ésta, o durante los procesos electorales, del referén-
impedimento sobreviniente. dum u otras consultas populares.
CONCORDANCIA: Artículo 17°.- Los miembros del Pleno del
Ley Nº 26304, publicada el 5-5-94, Artículo 7. Jurado Nacional de Elecciones son elegidos
58 por un período de (4) cuatro años, pudiendo
Artículo 12°.- Se encuentran impedidos de ser reelegidos, de inmediato, para un período
integrar el Pleno del Jurado Nacional de adicional. Transcurrido otro período, pueden
Elecciones: volver a ser elegidos miembros del Pleno,
a. Los menores de cuarenta y cinco y mayores sujetos a las mismas condiciones.
de setenta años de edad;
b. Los candidatos a cargos de elección CONCORDANCIA:
popular; Constitución Política del Perú, Artículo 180, 1er párrafo.
c. Los ciudadanos que pertenecen Artículo 18°.- Son causales de vacancia de
formalmente o hayan pertenecido miembro del Pleno del Jurado Nacional de
en los últimos cuatro (4) años a una Elecciones las siguientes:
organización política, que desempeñen
cargos directivos con carácter nacional a. Renuncia, sin perjuicio de la limitación
en las organizaciones políticas o que los contenida en el Artículo 16° de la presente
han desempeñado en los cuatro (4) años ley.
anteriores a su postulación, o que hayan b. Muerte.
sido candidatos a cargos de elección c. Incapacidad física grave, temporal
popular en los últimos cuatro (4) años; mayor de doce meses o permanente e
d. Los miembros de la fuerza armada y incapacidad mental comprobada.
policía nacional que se hallen en servicio d. Impedimento sobreviniente.
activo. En los casos previstos en los incisos a) y b)
CONCORDANCIA: corresponde al Presidente del Jurado Nacional
Ley Nº 26859, Artículo 383. de Elecciones declarar la vacancia, dentro
Artículo 13°.- Los miembros del Jurado Nacional de los cinco (5) días de producida. En los
de Elecciones gozarán, durante el ejercicio de casos restantes, la declaración de vacancia
sus funciones, de los mismos honores y pree- corresponde al Pleno del Jurado Nacional de
Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones

Elecciones, dentro del término de treinta (30) e. Ejercer en forma colegiada con los Jefes de
días. la Oficina Nacional de Procesos Electorales
Cuando las causales previstas en este artículo y del Registro Nacional de Estado Civil

LOJNE
se produzcan durante procesos electorales, del e Identificación la titularidad del Pliego
referéndum u de otras consultas populares, se Presupuestal del Sistema Electoral.
cubrirá provisionalmente el cargo en el término f. Coordinar con los Jefes de los otros
organismos del Sistema Electoral.
no mayor de tres (3) días, en la forma sucesiva
y con el apercibimiento previsto en los artículos Artículo 23°.- El Pleno del Jurado Nacional de
11° y 19° de la presente Ley. Elecciones aprecia los hechos con criterio de con-
ciencia. Resuelve, oportunamente, con arreglo a
Artículo 19°.- El primer miembro suplente
la Constitución Política del Perú, las leyes y los
deberá asumir el cargo e integrarse al Pleno
principios generales del derecho. En materias
del Jurado Nacional de Elecciones inmediata-
electorales, de referéndum o de otras consultas
mente de declarada la vacancia del cargo del
populares, sus resoluciones son dictadas en
titular conforme al artículo 18° de esta Ley.
instancia final, definitiva y no son susceptibles
En todo caso, la incorporación del primer
de revisión. Contra ellas no procede recurso ni
suplente al Pleno deberá producirse dentro acción de garantía alguna.
de los cinco (5) días calendario de declarada
la vacancia, bajo apercibimiento de declarar la CONCORDANCIAS:
caducidad de su elección. Igual regla se aplica Constitución Política del Perú, Artículo 181.
Ley N° 26859, Artículos 15, 34 y 36.
para el caso del segundo miembro suplente.
Artículo 24°.- El quorum necesario para las
Artículo 20°.- En caso de que el segundo miem- sesiones del Pleno es de cuatro (4) miembros.
bro suplente no se incorporase o tenga algún Para la adopción de decisiones o la emisión
impedimento para hacerlo, debidamente fun- de un fallo, se requiere el voto de la mayoría
damentado, las instituciones correspondientes simple de los miembros concurrentes, salvo 59
deberán convocar a votación para designar los casos en que la ley disponga lo contrario.
a un nuevo miembro titular y dos miembros En caso de empate, el presidente tiene voto
suplentes ante el Pleno del Jurado Nacional de dirimente.
Elecciones. La designación deberá efectuarse
dentro de los treinta (30) días calendarios De conformidad con el Artículo 26º de la Ley
siguientes al vencimiento del plazo del que Nº 27369, publicada el 18-11-2000, se restituye
gozaba el segundo miembro suplente para la vigencia del presente artículo.
asumir el cargo. Artículo 25°.- El Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones podrá deliberar en secreto, pero
Artículo 21°.- Cada dos (2) años se procederá
emitirá sus decisiones en forma pública. A
a renovar alternadamente a los miembros
las sesiones del Pleno sólo pueden asistir los
del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
miembros titulares y, en su caso, los miembros
Artículo 22°.- El Pleno del Jurado Nacional de suplentes que los reemplacen, excepto lo dis-
Elecciones es presidido por el miembro elegido puesto en el presente artículo y en el Artículo
por la Corte Suprema y tiene las siguientes 27° de la presente ley.
funciones: El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos
a. Representar al Jurado Nacional de Electorales y del Registro Nacional e Identificación
Elecciones en todos sus actos. y Estado Civil pueden concurrir a las sesiones
b. Convocar y presidir las sesiones del Pleno, del Pleno y participar en sus debates con las
dirigir los debates y conservar el orden mismas prerrogativas de los miembros del
durante los mismos. Pleno, salvo la de votar. Concurren también
c. Ejecutar los acuerdos del Pleno del Jurado
cuando son invitados para informar.
Nacional de Elecciones.
d. Ejecutar el presupuesto del Jurado CONCORDANCIA:
Nacional de Elecciones. Ley N° 26859, Artículo 75.
Compendio de Legislación Electoral 2018

Artículo 26°.- Los trabajadores del Jurado Na- finir las circunscripciones sobre las cuales se
cional de Elecciones estarán sujetos al régimen convocarán Jurados Electorales Especiales y
laboral de la actividad privada. Los puestos sus respectivas sedes, así como notificar a las
LOJNE

de trabajo, serán permanentes o temporales, instituciones indicadas en el artículo siguiente


serán cubiertos por concurso público, salvo los a fin que designen a sus representantes. Las
calificados de confianza, conforme a las leyes circunscripciones electorales y sus respectivas
vigentes, que no excederán del 10% del total sedes podrán ser modificadas por razones
respectivo de trabajadores. técnicas, a solicitud de la Oficina Nacional de
Los trabajadores estarán afectos a las Procesos Electorales.
incompatibilidades previstas en los incisos b) y CONCORDANCIAS:
Ley N° 26487, Artículo 24.
c) del Artículo 12° de la presente ley. Ley N° 26859, Artículo 13.
Artículo 27°.- El Jurado Nacional de Elecciones Artículo 33°.- Los Jurados Electorales Especiales
contará con un secretario general, quien debe- están constituidos por tres miembros:
rá ser abogado. En el ejercicio de sus funciones
a. Un juez superior titular en ejercicio de la
coadyuva en las labores jurisdiccionales del
corte superior bajo cuya circunscripción
Jurado, actúa como fedatario de los acuerdos
se encuentra la sede del jurado
adoptados y tiene a su cargo la agenda del electoral especial, quien lo preside.
Pleno del Jurado. Simultáneamente, la misma corte superior
El secretario general concurre a las sesiones de designa a su suplente.
deliberación, pero carece del derecho a voto. Los Jurados Electorales Especiales
ubicados en capitales de departamento,
Artículo 28°.- La Oficina de Control Interno así como en la Provincia Constitucional
y Auditoria estará a cargo de fiscalizar la del Callao, deberán ser presididos
gestión administrativa de los funcionarios del necesariamente por jueces superiores
60 Jurado Nacional de Elecciones y supervigilar titulares en ejercicio; salvo en aquellos
el desempeño administrativo para asegurar distritos judiciales que no cuenten
el estricto cumplimiento de la normatividad con Jueces Superiores Titulares o se
vigente. encuentren cubriendo cargos que por
ley requieran contar con dicha condición,
Artículo 29°.- El Jurado Nacional de Elecciones,
en cuyo caso los Jurados Electorales
mediante resolución interna, determinará los
Especiales pueden ser cubiertos por
órganos de asesoramiento y de apoyo con jueces superiores provisionales.
que ha de contar. En las demás sedes de los Jurados
Artículo 30°.- El desarrollo de las funciones, Electorales Especiales que no puedan
composición, designación de sus miembros y cubrirse por jueces superiores titulares,
relaciones de los órganos que integran el Jura- serán presididos por jueces superiores
do Nacional de Elecciones son delimitados en provisionales.
el Reglamento de Organización y Funciones. La designación de los presidentes de los
Jurados Electorales Especiales, a que se
CAPÍTULO II refieren los párrafos precedentes, será
DE LOS ÓRGANOS TEMPORALES realizada por la Sala Plena de la Corte
Superior de cada distrito judicial.
Artículo 31°.- Los Jurados Electorales Especiales b. Un miembro designado por el Ministerio
son órganos de carácter temporal creados para Público, elegido entre sus fiscales
un proceso electoral específico. superiores en actividad y jubilados.
CONCORDANCIA: Simultáneamente, también designa a su
Ley N° 26859, Artículos 44 y 304. suplente.
Artículo 32°.- Convocado un proceso electoral, c. Un miembro titular y un suplente
el Jurado Nacional de Elecciones deberá de- designados por el Jurado Nacional de
Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones

Elecciones mediante sorteo en acto público cripción. En casos de muerte o impedimento del
de una lista de veinticinco ciudadanos que presidente del jurado electoral especial asume
residan en la sede del Jurado Electoral el cargo el miembro suplente designado por la

LOJNE
Especial y que se encuentren inscritos corte superior. En casos de muerte o impedimen-
en el Registro Nacional de Identificación to del miembro titular asume el cargo el primer
y Estado Civil. Dicha lista es elaborada miembro suplente y así sucesivamente.
mediante selección aleatoria sobre la
Texto modificado por el Artículo 3° de la Ley Nº
base computarizada de los ciudadanos
29688, publicada el 20-5-2011.
de mayor grado de instrucción en cada
circunscripción electoral. CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Artículo 46.
Las listas de los ciudadanos seleccionados son
publicadas una sola vez en el Diario Oficial El Artículo 35°.- Los jurados electorales especiales se
Peruano para la provincia de Lima, en el diario rigen, en lo aplicable, por las normas del Pleno del
de avisos judiciales para las demás provincias Jurado Nacional de Elecciones en lo concerniente
y, a falta de este, mediante carteles que se a obligaciones, impedimentos, quorum, sesiones,
colocan en los municipios y lugares públicos de acuerdos, fallos, deliberaciones, nulidades y
la localidad. votaciones.
Las tachas se formulan en el plazo de cinco días Texto modificado por el Artículo 3° de la Ley Nº
naturales contados a partir de la publicación 29688, publicada el 20-5-2011.
de las listas y son resueltas por una comisión CONCORDANCIA:
integrada por los tres fiscales más antiguos en Ley N° 26859, Artículo 47.
el término de tres días. Artículo 36°.- Los Jurados Electorales Especia-
El sorteo determina la designación de un les tendrán dentro de su respectiva jurisdicción
miembro titular y un miembro suplente. las siguientes funciones:
Ninguno de los miembros de los Jurados a. Inscribir y expedir las credenciales de los 61
Electorales Especiales debe estar incurso en candidatos o sus listas,
algunos de los impedimentos señalados en b. Expedir las credenciales de los personeros
de las agrupaciones que participen en los
los Artículos 12° de la presente ley y 57° de
procesos electorales del referéndum u
la Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones. otras consultas populares;
Asimismo, en caso de haber ejercido el cargo c. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del
anteriormente, tampoco debe contar en su sufragio;
legajo con un informe negativo del Jurado d. Fiscalizar la legalidad de la realización de
Nacional de Elecciones. los procesos electorales, del referéndum u
Los miembros de los jurados electorales otras consultas populares;
especiales reciben, antes de asumir sus e. Velar por el cumplimiento de las
funciones, una capacitación en materia de resoluciones y directivas del Jurado
derecho electoral por parte del Jurado Nacional Nacional de Elecciones, de las normas
de Elecciones. sobre organizaciones políticas y demás
disposiciones referidas a la administración
Texto modificado por el Artículo Único de la Ley de justicia electoral;
Nº 30194, publicada el 15-5-2014. f. Administrar, en primera instancia, justicia
CONCORDANCIA: en materia electoral;
Ley Nº 26859, Artículo 45. g. Proclamar los resultados del referéndum o
Artículo 34°.- El cargo de miembro de jurado de otro tipo de consulta popular llevados
a cabo en ese ámbito;
electoral especial es remunerado e irrenunciable, h. Proclamar a los candidatos elegidos en
salvo impedimento debidamente fundamentado. virtud de proceso electoral;
Tiene derecho a las mismas remuneraciones y i. Expedir las credenciales correspondientes
bonificaciones que para todos los efectos perci- a los candidatos elegidos en virtud de
ben los jueces de la corte superior de la circuns- proceso electoral ante su jurisdicción;
Compendio de Legislación Electoral 2018

j. Declarar, en primera instancia, la nulidad TÍTULO IV


de un proceso electoral, del referéndum u RÉGIMEN ECONÓMICO
otras consultas populares llevados a cabo Artículo 38°.- Los recursos del Jurado Nacional
LOJNE

en su ámbito, en los casos en que así lo de Elecciones están constituidos por:


señale la ley; a. Las asignaciones que se le confiere
k. Resolver las tachas formuladas contra los mediante la Ley General de Presupuesto
ciudadanos sorteados para conformar las de la República;
mesas de sufragio; b. Los aportes, asignaciones, legados,
l. Efectuar las consultas de carácter genérico donaciones, transferencias, subvenciones
no referidas a casos específicos, ante el y cualquier otro acto de liberalidad
Jurado Nacional de Elecciones sobre la en dinero o especies que le otorguen
aplicación de las normas electorales, en personas naturales o jurídicas nacionales
caso de ser necesario; o extranjeras, incluyendo las que
m. Poner en conocimiento del Jurado provengan de la cooperación técnica
Nacional de Elecciones las infracciones internacional;
o delitos cometidos por las personas, c. Los recursos propios que genere en
autoridades, funcionarios o servidores virtud de las acciones de su competencia,
públicos, en aplicación de las normas conforme a las normas pertinentes.
electorales; Artículo 39°.- El presupuesto ordinario del
n. Resolver las impugnaciones que hubiesen Jurado Nacional de Elecciones es presentado al
sido hechas durante la votación y el Poder Ejecutivo como un programa separado
escrutinio en las mesas de sufragio; dentro del pliego correspondiente al Sistema
o. Remitir al Jurado Nacional de Elecciones Electoral.
los resultados electorales obtenidos; El presupuesto del Jurado Nacional de
62 p. Administrar los fondos que se le asignen; Elecciones deberá contemplar la ejecución de
q. Designar a su personal administrativo todos los procesos electorales con calendario
para el cumplimiento de sus labores, de fijo, según la Constitución Política del Perú.
acuerdo a su presupuesto; En el Presupuesto deberá estar claramente
r. Presentar, antes de su cese, los estados diferenciado cada proceso electoral.
de cuenta y ejecución de presupuesto CONCORDANCIA:
al Jurado Nacional de Elecciones, bajo Ley N° 26859, Artículo 371.
responsabilidad de sus miembros; Artículo 40°.- El Presidente del Jurado Nacional
s. Aprobar o rechazar las tachas formuladas de Elecciones presenta al Poder Ejecutivo el
contra la inscripción de candidatos, proyecto de presupuesto del Sistema Electoral
organizaciones políticas u opciones y que incluye por separado las partidas solicita-
conceder los recursos de apelación, das para cada organismo. Lo sustenta ante esa
revisión o queja que interponga contra instancia y ante el Congreso, de conformidad
sus resoluciones, elevando los actuados con lo dispuesto en los Artículos 80° y 178°
al Jurado Nacional de Elecciones; de la Constitución Política del Perú.
t. Ejercer las demás atribuciones Aprobado el proyecto de presupuesto del
relacionadas con su competencia. Sistema Electoral, el Poder Ejecutivo dispondrá
CONCORDANCIA: la transferencia directa de los montos
Ley Nº 26859, Artículo 307. correspondientes a cada uno de los organismos
Artículo 37°.- Los cargos de los miembros de los que lo integran.
Jurados Electorales Especiales se mantendrán La titularidad del pliego presupuestal del
vigentes hasta la proclamación de los candida- Sistema Electoral es ejercida colegiadamente
tos y la entrega de las respectivas credenciales. por el Presidente del Jurado Nacional de
CONCORDANCIA: Elecciones y los Jefes de la Oficina Nacional de
Ley N° 26859, Artículos 48 y 334. Procesos Electorales y del Registro Nacional de
Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones

Identificación y Estado Civil, con las atribuciones Universidades Públicas. Transcurridos dos (2)
y responsabilidades de ley, sin perjuicio de las años de la primera renovación, se procederá a
que le corresponda como jefe de programa una segunda con los miembros nombrados por

LOJNE
presupuestal. la Corte Suprema, Junta de Fiscales Supremos y
Concordancia: Junta de Decanos de las Facultades de Derecho
Ley N° 26859, Artículo 370. de las Universidades Privadas.
Artículo 41°.- Convocado un proceso electoral Las posteriores renovaciones alternadas
especial, los organismos del Sistema Elec- se sujetarán al mismo orden señalado
toral deberán remitir al Jurado Nacional de precedentemente.
Elecciones el presupuesto requerido. El Jurado
Nacional de Elecciones deberá presentarlo ante DISPOSICIONES TRANSITORIAS
el Poder Ejecutivo dentro del plazo de siete (7) Primera Disposición Transitoria.- Las incom-
días calendario de efectuada la convocatoria. patibilidades previstas en el Artículo 12° de
El presupuesto especial estará dedicado la presente Ley no se aplican y por tanto no
exclusivamente al proceso electoral de la pueden significar impedimento sobreviniente
convocatoria y, por excepción, podrá ser respecto de los actuales miembros del Pleno
dispensado del cumplimiento de las normas del Jurado Nacional de Elecciones.
presupuestales vigentes. Segunda Disposición Transitoria.- En tanto
CONCORDANCIA: entre en funciones el Tribunal Constitucional,
Ley N° 26859, Artículo 373. las contiendas de competencia a que se refiere
Artículo 42°.- Una vez concluido el proceso el Artículo 6 de la presente ley serán resueltas
electoral, los recursos remanentes del pre- por la Sala Constitucional de la Corte Suprema.
supuesto de cada organismo del Sistema Tercera Disposición Transitoria.- El Jurado Na-
Electoral deberán ser restituidos al Tesoro cional de Elecciones se adecuará a lo dispuesto 63
Público, bajo responsabilidad de la máxima en la Constitución y la presente Ley, teniendo
autoridad de cada una de ellos. como base la estructura, personal y acervo do-
CONCORDANCIA: cumentario que a la dación de la presente ley
Ley N° 26859, Artículo 377. están referidos a la Presidencia, la Secretaría
Artículo 43°.- Salvo lo dispuesto en los Artícu- General, la Oficina de Asuntos Electorales, la
los 14° y 34° de la presente ley, las remunera- Oficina de Administración Documentaria, y la
ciones de los demás funcionarios y servidores, Oficina General de Asesoría Jurídica del Jurado
sean éstos permanentes o temporales, serán Nacional de Elecciones.
establecidas por el Pleno del Jurado Nacional Disposición sustituida por el Artículo 1º de la
de Elecciones, de acuerdo a la normatividad Ley Nº 26494, publicada el 6-7-95
vigente. Cuarta Disposición Transitoria.- Autorizase al
Jurado Nacional de Elecciones a disponer las
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA ÚNICA medidas administrativas y de personal que
La renovación alternada de los miembros
fueren necesarias para su adecuación a lo
del Jurado Nacional de Elecciones a que se
dispuesto en la Constitución y en la presente
refieren el Artículo 21 de la presente ley y la
Novena Disposición Final de la Constitución ley, por un período que no excederá de sesenta
Política del Perú, se iniciará a los dos (2) años (60) días calendarios de la entrada en vigencia
de transcurrida la instalación formal del actual de la presente ley.
Pleno del Jurado Nacional de Elecciones. El Jurado Nacional de Elecciones podrá aplicar
Para efectos de lo dispuesto en el párrafo un programa de reducción de personal basada
anterior, la renovación se iniciará con los en:
miembros elegidos por el Colegio de Abogados 1. Programa de retiro voluntario con incentivos,
de Lima y por las Facultades de Derecho de las que estará sujeto a las siguientes normas:
Compendio de Legislación Electoral 2018

a. Para los trabajadores no sujetos al años contados a partir de la fecha de su


régimen de pensiones del Decreto Ley Nº cese.
20530; 2. El Jurado Nacional de Elecciones ejecutará
LOJNE

Cuatro (4) ingresos totales mensuales, un Programa de calificación, capacitación,


si el funcionario o trabajador tiene una evaluación y selección, que estará sujeto a las
antigüedad mayor de un (1) año y hasta siguientes normas:
cinco (5) años;
Vencido el plazo para la presentación de
Ocho (8) ingresos totales mensuales si el
renuncias voluntarias, el Jurado Nacional
trabajador tienen una antigüedad mayor
de Elecciones ejecutará un programa
de cinco (5) y hasta diez (10) años;
de precalificación, evaluación integral y
Diez (10) ingresos totales mensuales si el
selección de personal.
trabajador tiene una antigüedad mayor
de diez (10) y hasta quince (15) años; Concluido este programa, los trabajadores
Doce (12) ingresos totales mensuales si el que no aprueben los exámenes
trabajador tiene una antigüedad mayor establecidos, así como aquellos que
de quince (15) años. decidan no presentarse a aquellos, serán
b. Para los trabajadores sujetos al régimen cesados por causal de reorganización
de pensiones establecido por el Decreto y adecuación y solo tendrán derecho
Ley Nº 20530. a percibir la compensación por tiempo
Reconocimiento de tres (3) años de de servicios y demás beneficios que
servicios adicionales. corresponda, de acuerdo a ley.
Este beneficio no podrá ser utilizado para Los trabajadores que continúen
solicitar la incorporación en el régimen del laborando luego de culminar el
Decreto Ley Nº 20530. proceso de racionalización, quedara,
64 El ingreso total mensual a que se automáticamente incorporados a las
refiere el presente inciso es aquel que le disposiciones de la Ley Nº 4916 y demás
corresponde percibir al trabajador a la normas modificatorias y conexas.
fecha de acogerse al programa de retiro
voluntario. DISPOSICIONES FINALES
Dentro de diez (10) días hábiles siguientes Primera Disposición Final.- El Reglamento
a la publicación de la presente ley, los de Organización y Funciones al que se hace
trabajadores podrán acogerse al programa referencia en el Artículo 30 de la presente ley,
de retiro voluntario presentando sus deberá ser aprobado por el Pleno del Jurado
respectivas renuncias al Jurado Nacional Nacional de Elecciones dentro de los treinta
de Elecciones, el mismo que se reservará (30) días de publicada la presente ley.
el derecho de denegarlas.
Los trabajadores que se retiren Segunda Disposición Final.- Deróguese todas
voluntariamente, gozando de incentivos, las disposiciones legales o reglamentarias que
no podrán reingresar a laborar en la se opongan a la presente ley.
administración pública bajo cualquier Tercera Disposición Final.- La presente ley
forma o modalidad de contratación o entrara en vigencia al día siguiente de su
régimen legal, en un plazo de cinco (5) publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Ley N° 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales

LEY ORGÁNICA DE LA OFICINA NACIONAL DE PROCESOS


ELECTORALES
Ley Nº 26487
(Publicada el 21 de junio de 1995)
TÍTULO I a) Organizar todos los procesos electorales,

LOONPE
DISPOSICIONES GENERALES del referéndum y otras consultas
populares.
Artículo 1°.- La Oficina Nacional de Procesos b) Diseñar la cédula de sufragio, actas
Electorales es la autoridad máxima en la orga- electorales, formatos y todo otro material
nización y ejecución de los procesos electorales, en general, de manera que se asegure el
de referéndum u otras consultas populares. Es un respeto de la voluntad del ciudadano en
organismo autónomo que cuenta con personería la realización de los procesos a su cargo.
jurídica de derecho público interno y goza de Planificar, preparar y ejecutar todas las
atribuciones en materia técnica administrativa, acciones necesarias para el desarrollo de
económica y financiera. los procesos a su cargo en cumplimiento
CONCORDANCIA: estricto de la normatividad vigente.
Constitución Política del Perú, Artículo 182, 2do párrafo. c) Preparar y distribuir a las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales
Artículo 2°.- La Oficina Nacional de Procesos el material necesario para el desarrollo de
Electorales tiene como función esencial velar los procesos a su cargo.
por la obtención de la fiel y libre expresión de la d) Brindar, desde el inicio del escrutinio,
voluntad popular, manifestada a través de los permanente información sobre el
procesos electorales, de referéndum y otros tipos cómputo en las mesas de sufragio y
de consulta popular a su cargo. Oficinas Descentralizadas de Procesos 65
Electorales a nivel nacional.
CONCORDANCIA:
e) Dictar las instrucciones y disposiciones
Ley N° 26859, Artículo 301. necesarias para el mantenimiento del
Artículo 3°.- La Oficina Nacional de Procesos Elec- orden y la protección de la libertad
torales, conjuntamente con el Jurado Nacional de personal durante los comicios.
Elecciones y el Registro Nacional de Identificación CONCORDANCIAS:
y Estado Civil, conforman el Sistema Electoral Constitución, Artículo 186.
peruano, de conformidad con lo establecido Ley N° 26859, Artículos 40 y 348.
por el Artículo 177 de la Constitución Política f) Dictar las resoluciones y la reglamentación
del Perú. Mantiene permanentes relaciones de necesaria para su funcionamiento.
coordinación con dichas entidades, de acuerdo g) Divulgar por todos los medios de
a sus atribuciones. publicidad que juzgue necesarios, los
fines, procedimientos y formas del acto
CONCORDANCIAS:
Ley N° 26859, Artículo 1.
de la elección y de los procesos a su cargo
Ley N° 26486, Artículo 3. en general.
Ley N° 26497, Artículo 3. h) Garantizar al ciudadano el derecho al
ejercicio del sufragio.
Artículo 4°.- La Oficina Nacional de Procesos i) Coordinar con el Registro Nacional de
Electorales tiene su domicilio legal y sede Identificación y Estado Civil la elaboración
central en la capital de la República. de los padrones electorales.
j) Recibir del Jurado Nacional de Elecciones
TÍTULO II los Padrones Electorales debidamente
DE LAS FUNCIONES autorizados.
Artículo 5°.- Son funciones de la Oficina Na- k) Obtener los resultados de los procesos
cional de Procesos Electorales: a su cargo y remitirlos a los Jurados
Electorales.
Compendio de Legislación Electoral 2018

l) Recibir y remitir al Jurado Nacional de Órganos de Línea


Elecciones la solicitud de inscripción de Gerencia de Información y Educación
candidatos u opciones en procesos de Electoral
ámbito nacional, para la expedición de Gerencia de Gestión Electoral
credenciales, informando respecto del Órganos de Asesoramiento y de Apoyo
cumplimiento de los requisitos formales
Órgano de Control
LOONPE

exigidos.
Oficina de Control Interno y Auditoria
CONCORDANCIAS:
Ley N° 26859, Artículo 86. Órganos temporales:
Ley Nº 26591, Artículo 2. Comité de Gerencia de Procesos
m) Revisar, aprobar y controlar los gastos que Electorales
efectúen las Oficinas Descentralizadas a Oficinas Descentralizadas de Procesos
su cargo, de acuerdo con los respectivos Electorales
presupuestos.
ñ) Diseñar y ejecutar un programa de CAPÍTULO I
capacitación operativa dirigida a los DE LOS ÓRGANOS PERMANENTES
miembros de mesa y ciudadanía en Artículo 8°.- El Jefe es la autoridad máxima de
general, durante la ejecución de los la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
procesos electorales. Es nombrado por el Consejo Nacional de la
n) Evaluar las propuestas de ayuda Magistratura por un período renovable de
técnica de los organismos extranjeros cuatro (4) años y mediante concurso público.
y concertar y dirigir la ejecución de los Está afecto a las mismas incompatibilidades
Proyectos acordados en los temas de su previstas por los integrantes del Pleno del
competencia. Jurado Nacional de Elecciones.
66
o) Establecer los mecanismos que permitan a Puede ser removido por el propio Consejo
los personeros de las organizaciones políticas Nacional de la Magistratura por la comisión de
y de los organismos de observación hacer el falta grave. Se considerará falta grave, a título
seguimiento de todas las actividades durante enunciativo mas no limitado, la comisión de
los procesos a su cargo. actos que comprometan la dignidad del cargo
p) Ejercer las demás atribuciones o lo desmerezca con el concepto público.
relacionadas con su competencia. La renovación en el cargo del Jefe de la Oficina
Artículo 6°.- Las instrucciones y disposiciones Nacional de Procesos Electorales se efectuará
referidas en el inciso f) del Artículo 5° de la previa ratificación por el Consejo Nacional de
presente ley, son obligatorias y de estricto la Magistratura. En caso de que el titular no sea
cumplimiento para la Policía Nacional y las ratificado, no podrá postular nuevamente para
Fuerzas Armadas. acceder al cargo.
CONCORDANCIA: Texto modificado por el Artículo 1º de la Ley N°
Constitución Política del Perú, Artículo 186. 28733, publicada el 13-5-2006.
CONCORDANCIA:
TÍTULO III
Constitución Política del Perú, Artículo 182, 1er párrafo.
ESTRUCTURA ORGÁNICA
Artículo 9°.- Se encuentran impedidos de ser
Artículo 7°.- La estructura orgánica de la
elegidos jefe de la Oficina Nacional de Proce-
Oficina Nacional de Procesos Electorales es
sos Electorales:
la siguiente:
a) Los menores de cuarenta y cinco y
a. Órganos permanentes:
mayores de setenta años de edad;
Alta Dirección: b) Los candidatos a cargos de elección
Jefatura Nacional popular;
Ley N° 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales

c) Los ciudadanos que pertenecen o hayan b) Muerte;


pertenecido en los últimos cuatro (4) c) Incapacidad física grave, temporal
años a una organización política, que mayor de doce meses o permanente e
desempeñen cargos directivos con incapacidad mental comprobada;
carácter nacional en las organizaciones d) Impedimento sobreviniente;
políticas, o que los han desempeñado e) Destitución por el Consejo Nacional de la
en los cuatro (4) años anteriores a su Magistratura.

LOONPE
postulación; o que hayan sido candidatos Artículo 15°.- Corresponde al Consejo Nacional
a cargos de elección popular en los de la Magistratura declarar la vacancia del car-
últimos cuatro (4) años; go de jefe de la Oficina Nacional de Procesos
d) Los miembros de la Fuerza Armada y Electorales, en un término no mayor de cinco
Policía Nacional que se hallen en servicio (5) días en los casos previstos en los incisos
activo. a) y b), y en un plazo no mayor de treinta (30)
Artículo 10°.- El ejercicio del cargo de jefe de días en los casos previstos en los incisos c) y
la Oficina Nacional de Procesos Electorales d). El Consejo Nacional de la Magistratura
es incompatible con cualquier otra función deberá designar al reemplazante dentro de los
pública, excepto la docencia a tiempo parcial. cuarenta y cinco (45) días hábiles de declarada
El cargo de jefe de la Oficina Nacional de la vacancia.
Procesos Electorales es irrenunciable durante Cuando las causales previstas en el artículo
el proceso electoral de referéndum u otro tipo precedente se produzcan durante procesos
de consulta popular, salvo que sobrevenga electorales, del referéndum u otras consultas
impedimento debidamente fundamentado. populares, asumirá provisionalmente el cargo,
Artículo 11°.- El ejercicio del cargo de jefe de la en el término no mayor de tres (3) días, el
Oficina Nacional de Procesos Electorales es a funcionario de la Oficina Nacional de Procesos 67
tiempo completo y de dedicación exclusiva. Su Electorales de jerarquía inmediatamente
remuneración no excederá la de un Vocal de inferior al Jefe.
la Corte Suprema de Justicia de la República. Artículo 16°.- Los demás funcionarios y ser-
Artículo 12°.- El jefe de la Oficina Nacional vidores de la Oficina Nacional de Procesos
de Procesos Electorales deberá contar con Electorales estarán afectos a las mismas
incompatibilidades señaladas en el Artículo
experiencia probada en administración e
9, incisos b) y c), salvo que la ley disponga
informática.
lo contrario.
Artículo 13°.- El jefe de la Oficina Nacional de Artículo 17°.- La Gerencia de Información y
Procesos Electorales es responsable de normar, Educación Electoral estará a cargo de las
coordinar y desarrollar el funcionamiento comunicaciones con las Oficinas Descentrali-
y la organización de la Oficina Nacional de zadas de Procesos Electorales y con los Jurados
Procesos Electorales. Se encarga de crear o Electorales, las relaciones interinstitucionales,
desactivar oficinas, nombrar o destituir perso- campaña de educación, difusión y orientación
nal, según las leyes y la normatividad vigentes. al elector, relaciones con los medios de prensa,
CONCORDANCIA: comunicación a los ciudadanos designados
Ley N° 26859, Artículo 212. miembros de mesa, así como de la difusión
Artículo 14°.- Son causales de vacancia del car- de los resultados.
go de jefe de la Oficina Nacional de Procesos Artículo 18°.- La Gerencia de Gestión Electoral
Electorales las siguientes: estará a cargo de las operaciones del proceso
electoral, efectúa las labores de adquisición,
a) Renuncia, sin perjuicio de la limitación
preparación, distribución y acopio del material
contenida en el Artículo 10° de la presente electoral, la determinación de locales de vota-
ley; ción, definición de equipos y programas para el
Compendio de Legislación Electoral 2018

cómputo, diseño de formatos, distribución de pa- de Procesos Electorales se conformarán para


drones electorales, sorteo de miembros de mesa, cada proceso electoral de acuerdo a las cir-
recibir, y coordinar la inscripción de candidatos cunscripciones electorales y tipo de distrito
u opciones y la coordinación con las Oficinas electoral que regirá en el proceso en curso.
Descentralizadas de Procesos Electorales. El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos
Artículo 19°.- La Oficina de Control Interno y Electorales establecerá el número, ubicación y
Auditoria estará encargada de fiscalizar la organización de las Oficinas Descentralizadas
LOONPE

de Procesos Electorales, de acuerdo con las


gestión administrativa de los funcionarios de
circunscripciones electorales que determine
la Oficina Nacional de Procesos Electorales
el Jurado Nacional de Elecciones.
y supervigilar el desempeño administrativo,
para asegurar el estricto cumplimiento de la CONCORDANCIAS:
Ley N° 26859, Artículos 13 y 39.
normatividad vigente.
Ley Nº 26486, Artículo 32.
Artículo 20°.- La Oficina Nacional de Procesos
Artículo 25°.- La Oficina Nacional de Procesos
Electorales, mediante Resolución interna,
Electorales según sea el caso, podrá emplear,
determinará los órganos de asesoramiento y previa coordinación, la infraestructura material
de apoyo con que ha de contar. y recursos humanos del Registro Nacional
Artículo 21°.- Los trabajadores de la Oficina de Identificación y Estado Civil, para cuyos
Nacional de Procesos Electorales estarán efectos, ésta deberá brindar las máximas
sujetos al régimen laboral de la actividad facilidades.
privada. Los puestos de trabajo, sean per- CONCORDANCIA:
manentes o temporales, serán cubiertos por Ley N° 26859, Artículo 212.
concurso público, salvo aquellos calificados
Artículo 26°.- Dependiendo del tipo de elec-
de confianza, conforme a las leyes vigentes,
ción y del número de electores, el Jefe de la
68 que no excederán del 10% del total respectivo Oficina Nacional de Procesos Electorales podrá
de trabajadores. solicitar al Jurado Nacional de Elecciones
Los trabajadores estarán afectos a las la división o integración de determinadas
incompatibilidades previstas en los incisos b) y circunscripciones electorales, a fin de agilizar
c) del Artículo 9° de la presente Ley. las labores del proceso electoral.
Artículo 22°.- El desarrollo de las funciones, Artículo 27°.- Las Oficinas Descentralizadas
composición, designación de sus miembros de Procesos Electorales tendrán dentro de
y relaciones de los órganos que integran la su respectiva circunscripción las siguientes
Oficina Nacional de Procesos Electorales serán funciones:
delimitados en el Reglamento de Organización
a. Reportar a la Jefatura de la Oficina
y Funciones de la institución.
Nacional de Procesos Electorales o a
CAPÍTULO II quien esta designe;
DE LOS ÓRGANOS TEMPORALES b. Ejecutar las acciones necesarias para el
desarrollo de los procesos electorales,
Artículo 23°.- El comité de Gerencia tendrá vi-
gencia dentro de cada Proceso Electoral, estará de referéndum u otras de consultas
presidido por el Jefe de la Oficina Nacional populares, de acuerdo a las directivas de
de Procesos Electorales y conformado por el la Oficina Nacional de Procesos Electorales
gerente de información y educación electoral, y la normatividad electoral vigente;
el gerente de gestión electoral y algún otro c. Entregar las actas y demás material
funcionario convocado por la máxima autori- necesario para los escrutinios y la difusión
dad. Su función principal será la de coordinar de sus resultados en las respectivas mesas
las acciones operativas para llevar a cabo de sufragios;
los Procesos Electorales, referéndum y otras d. Brindar, desde el inicio del escrutinio,
consultas populares. permanente información sobre el cómputo
Artículo 24°.- Las Oficinas Descentralizadas de los votos;
Ley N° 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales

e. Asegurar la ejecución de las instrucciones de la República dentro del pliego


y disposiciones necesarias para el correspondiente al Sistema Electoral;
mantenimiento del orden y la protección de b) Los aportes, asignaciones, legados,
la libertad personal durante los comicios; donaciones, transferencias, subvenciones
f. Velar por el cumplimiento de las y cualquier otro acto de liberalidad
resoluciones y directivas de la Oficina en dinero o especies que le otorguen
Nacional de Procesos Electorales, y personas naturales o jurídicas nacionales

LOONPE
demás disposiciones referidas a materia o extranjeras, incluyendo las que
electoral; provengan de la cooperación técnica
g. Garantizar al ciudadano el derecho al internacional;
ejercicio del sufragio;
c) Los recursos propios que genere en
h. Obtener los resultados de los procesos a
virtud de las acciones de su competencia,
cargo de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales y remitirlos a los Jurados conforme a las normas pertinentes.
Electorales y a la Gerencia de Información Artículo 29°.- El Presupuesto ordinario de la
de la Oficina Nacional de Procesos Oficina Nacional de Procesos Electorales es
Electorales; presentado por el Jurado Nacional de Elec-
i. Recibir y remitir las solicitudes de ciones al Poder Ejecutivo como un programa
inscripción de candidatos u opciones en separado dentro del pliego correspondiente
su ámbito y comunicar a los respectivos al Sistema Electoral. El Presidente del Jurado
Jurados Electorales para la expedición de Nacional de Elecciones sustenta el presupues-
credenciales;
to ante dicha instancia y ante el Congreso de
j. Presentar, bajo responsabilidad, antes de
su cese, los estados de cuenta y ejecución la República.
de presupuesto a la Oficina Nacional de CONCORDANCIA:
Procesos Electorales; Ley N° 26859, Artículo 371.
k. Administrar los fondos que se le asigne;
69
Artículo 30°.- El Presupuesto de la Oficina
l. Designar conforme a ley a los miembros Nacional de Procesos Electorales deberá
de mesas y entregar sus credenciales;
contemplar la ejecución de todos los procesos
m. Para el cumplimiento de sus labores, de
acuerdo a su presupuesto, proponer a la electorales con calendario fijo, según la Cons-
Oficina Nacional de Procesos Electorales titución Política del Perú. En el presupuesto
la contratación del personal necesario; deberá estar claramente diferenciado cada
n. Determinación de los locales de votación proceso electoral.
y distribución de las mesas; En el caso de ser convocado un proceso electoral
ñ. Instalación de las cámaras secretas especial, la Oficina Nacional de Procesos
y verificación de seguridad de los Electorales deberá remitir al Jurado Nacional de
ambientes; Elecciones el presupuesto requerido.
o. Difundir por los medios de publicidad
adecuados en cada localidad las El Jurado Nacional de Elecciones deberá
publicaciones relacionadas con las presentarlo ante el Poder Ejecutivo dentro
diversas etapas del acto electoral; del plazo de siete (7) días calendario de la
p. Ejercer las demás atribuciones convocatoria.
relacionadas con su competencia. CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Artículo 371.
TÍTULO IV
RÉGIMEN ECONÓMICO Artículo 31°.- Los presupuestos destinados a
la ejecución de procesos electorales, según lo
Artículo 28°.- Los recursos de la Oficina Nacional dispuesto en el artículo anterior y el Artículo 29
de Procesos Electorales están constituidos por: de la presente ley, estarán dedicados exclusi-
a) Las asignaciones que se le confiere vamente al proceso electoral de la convocato-
mediante la Ley General de Presupuesto ria y, por excepción, podrá ser dispensado del
Compendio de Legislación Electoral 2018

cumplimiento de las normas presupuestales la Constitución y en la presente ley, por un


vigentes. Su ejecución estará a cargo del jefe período que no excederá de sesenta (60) días
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales. calendario de la entrada en vigencia de la
Artículo 32°.- Una vez concluido el proceso presente ley. La Oficina Nacional de Procesos
electoral, los recursos remanentes del pre- Electorales podrá aplicar un programa de
supuesto especial deberán ser restituidos al reducción de personal basado en:
Tesoro Público, bajo responsabilidad del jefe
LOONPE

1. Programa de retiro voluntario con


de la Oficina Nacional de Procesos Electorales. incentivos, que estará sujeto a las
CONCORDANCIA: siguientes normas:
Ley N° 26859, Artículos 369 y 377. a. Para los trabajadores no sujetos al
Artículo 33°.- La titularidad del Pliego pre- régimen de pensiones del Decreto Ley
supuestal del Sistema Electoral es ejercida Nº 20530:
colegiadamente por el Jefe de la Oficina Na- Cuatro (4) ingresos totales mensuales,
cional de Procesos Electorales, el Presidente si el funcionario o trabajador tiene una
del Jurado Nacional de Elecciones y el Jefe del antigüedad mayor de un (1) año y
Registro Nacional de Identificación y Estado hasta cinco (5) años;
Civil, con las atribuciones y responsabilidades Ocho (8) ingresos totales mensuales si el
de ley, sin perjuicio de las que le corresponda trabajador tiene una antigüedad mayor
como jefe de programa presupuestal. de cinco (5) y hasta diez (10) años;
Artículo 34°.- Salvo lo dispuesto en el Artículo Diez (10) ingresos totales mensuales
11 de la presente ley, las remuneraciones de si el trabajador tiene una antigüedad
mayor de diez (10) y hasta quince (15)
los demás funcionarios y servidores, sean años;
estos permanentes o temporales, serán esta-
blecidas, por el Jefe de la Oficina Nacional de Doce (12) ingresos totales mensuales
70 Procesos Electorales de acuerdo a la norma- si el trabajador tiene una antigüedad
tividad vigente. mayor de quince (15) años.
b. Para los trabajadores sujetos al
DISPOSICIONES TRANSITORIAS régimen de pensiones establecido por
el Decreto Ley N° 20530:
Primera Disposición Transitoria.- El Consejo
Nacional de la Magistratura designará al Jefe Reconocimiento de tres (3) años de
servicios adicionales. Este beneficio
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales no podrá ser utilizado para solicitar
en un plazo no mayor de cuarenta y cinco la incorporación en el régimen del
(45) días de la entrada en vigencia de la Decreto Ley N° 20530.
presente Ley. El ingreso total mensual a que se
Segunda Disposición Transitoria.- La Oficina refiere el presente inciso es aquel que
Nacional de Procesos Electorales se orga- le corresponde percibir al trabajador a
nizará en base a la estructura, personal y la fecha de acogerse al programa de
acervo documentario del Jurado Nacional de retiro voluntario.
Elecciones que a la dación de la presente ley Dentro de diez (10) días hábiles
están referidos a todos aquellos órganos no siguientes a la publicación de la
previstos por la Tercera Disposición Transitoria presente ley, los trabajadores podrán
de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de acogerse al programa de retiro
Elecciones N° 26486. voluntario presentando sus respectivas
Tercera Disposición Transitoria.- Autorízase al renuncias a la Comisión, la misma que
Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Elec- se reservará el derecho de denegarlas.
torales a disponer las medidas administrativas Los trabajadores que se retiren
y de personal que fueren necesarias para su voluntariamente, gozando de
organización y adecuación a lo dispuesto en incentivos, no podrán reingresar a
Ley N° 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales

laborar en la administración pública y demás normas modificatorias y


bajo cualquier forma o modalidad de conexas.
contratación o régimen legal, en un Cuarta Disposición Transitoria.- La Oficina
plazo de cinco (5) años contados a
Nacional de Procesos Electorales asume
partir de la fecha de su cese.
el Registro Electoral, fundamentalmente
2. Programa de calificación, capacitación, la actualización del padrón electoral hasta
evaluación y selección, que estará sujeto

LOONPE
a las siguientes normas: que entre en funciones el Registro Nacional
de identificación y Estado Civil. Durante
Vencido el plazo para la presentación ese lapso, el Jurado Nacional de Elecciones
de renuncias voluntarias, el Jefe
de la Oficina Nacional de Procesos fiscalizará la legalidad de la elaboración del
Electorales ejecutará un programa de padrón electoral, conforme a lo previsto en la
precalificación, evaluación integral y Constitución y la ley.
selección de personal.
DISPOSICIONES FINALES
Concluido este programa, los
trabajadores que no aprueben los Primera Disposición Final.- El Reglamento de
exámenes establecidos, así como Organización y Funciones a que se refiere
aquellos que decidan no presentarse el Artículo 22 de la presente ley, deberá ser
a aquellos, serán cesados por causal aprobado por el Jefe de la Oficina Nacional de
de reorganización y adecuación y Procesos Electorales dentro de los treinta (30)
sólo tendrán derecho a percibir la
compensación por tiempo de servicios días de designado.
y demás beneficios que corresponda, Segunda Disposición Final.- Derógase todas las
de acuerdo a ley. disposiciones legales o reglamentarias que se
Los trabajadores que continúen opongan a la presente ley.
laborando luego de culminado el Tercera Disposición Final.- La presente ley 71
proceso de racionalización, quedarán
automáticamente incorporados a entrará en vigencia al día siguiente de su
las disposiciones de la Ley Nº 4916 publicación en el Diario Oficial El Peruano.
LEY ORGÁNICA DEL REGISTRO NACIONAL DE
IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL
Ley Nº 26497
(Publicada el 12 de julio de 1995)
TÍTULO I Artículo 5°.- La inscripción en el Registro se
DISPOSICIONES GENERALES efectuará bajo criterios simplificados, median-
Artículo 1°.- Créase el Registro Nacional de Iden- te el empleo de formularios y de un sistema
automático y computarizado de procesamien-
tificación y Estado Civil, con arreglo al mandato

LORENIEC
to de datos, que permita la confección de un
de los Artículos 177° y 183° de la Constitución registro único de identificación de todas las
Política del Perú. El registro es un organismo personas naturales, así como la asignación de
autónomo que cuenta con personería jurídica de un código único de identificación.
derecho público interno y goza de atribuciones
en materia registral, técnica, administrativa, TÍTULO II
económica y financiera. DE LAS FUNCIONES
Artículo 2°.- El Registro Nacional de Identifi- Artículo 6°.- Al Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil es la entidad encargada cación y Estado Civil le corresponde planear,
de organizar y mantener el registro único de dirigir, coordinar y controlar las actividades
identificación de las personas naturales e inscribir de registro e identificación de las personas
los hechos y actos relativos a su capacidad y señaladas en la presente ley, el reglamento de
estado civil. Con tal fin desarrollará técnicas y
las inscripciones y normas complementarias.
procedimientos automatizados que permitan
un manejo integrado y eficaz de la información. Artículo 7°.- Son funciones del Registro Nacio- 73
CONCORDANCIAS:
nal de Identificación y Estado Civil:
Constitución Política del Perú, Artículos 177 y 183. a. Planear, organizar, dirigir, normar y
Ley N° 26859, Artículo 224. racionalizar las inscripciones de su
Artículo 3°.- El Registro Nacional de Identifi- competencia;
cación y Estado Civil, conjuntamente con el b. Registrar los nacimientos, matrimonios,
Jurado Nacional de Elecciones y la Oficina divorcios, defunciones y demás actos que
Nacional de Procesos Electorales, conforman modifiquen el estado civil de las personas,
el sistema electoral peruano, de conformidad así como las resoluciones judiciales o
con lo establecido por el Artículo 177° de la administrativas que a ellos se refieran
Constitución Política del Perú. Mantiene rela- susceptibles de inscripción y los demás
ciones de coordinación con dichas entidades, actos que señale la ley;
de acuerdo a sus atribuciones. c. Emitir las constancias de inscripción
CONCORDANCIAS: correspondientes;
Constitución Política del Perú, Artículo 177. d. Preparar y mantener actualizado el
Ley N° 26859, Artículo 1. padrón electoral en coordinación con la
Ley N° 26486, Artículo 3. Oficina Nacional de Procesos Electorales;
Ley N° 26487, Artículo 3. e. Proporcionar al Jurado Nacional de
Artículo 4°.- El Registro Nacional de Identifi- Elecciones y a la Oficina Nacional de
cación y Estado Civil tiene su domicilio legal Procesos Electorales la información
y sede central en la capital de la República. necesaria para el cumplimiento de sus
Podrá establecer, trasladar o desactivar ofici- funciones;
nas registrales en diversas áreas del territorio f. Mantener el Registro de Identificación de
nacional. las personas;
Compendio de Legislación Electoral 2018

g. Emitir el documento único que acredita la e. Comunidades campesinas y nativas


identidad de las personas, así como sus reconocidas;
duplicados; f. Centros de salud públicos o privados que
h. Promover la formación de personal intervienen en el proceso de certificación
calificado que requiera la institución;
i. Colaborar con el ejercicio de las funciones de nacimientos o defunciones;
de las autoridades policiales y judiciales g. Agencias municipales autorizadas;
pertinentes para la identificación de las h. Poder Judicial;
personas, dejando a salvo lo establecido i. Cualquier otra dependencia, instancia o
en el inciso siguiente y en los incisos 1), entidad, pública o privada, cuando ello fuese
5) y 6) del Artículo 2° de la Constitución necesario.
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Política del Perú;


j. Velar por el irrestricto respeto del derecho TÍTULO III
a la intimidad e identidad de la persona ESTRUCTURA ORGÁNICA
y los demás derechos inherentes a ella
derivados de su inscripción en el registro; Artículo 9°.- La estructura orgánica del Registro
k. Garantizar la privacidad de los datos Nacional de Identificación y Estado Civil es la
relativos a las personas que son materia siguiente:
de inscripción; a. Alta Dirección
l. Implementar, organizar, mantener y - Jefatura Nacional
supervisar el funcionamiento de los - Consejo Consultivo
registros dactiloscópico y pelmatoscópico - Gerencia General
de las personas; b. Órganos de Línea
m. Brindar, durante los procesos electorales,
la máxima cooperación a la Oficina - Oficina central
Nacional de Procesos Electorales, - Oficinas registrales
74
facilitando el uso de su infraestructura c. Órganos de Asesoramiento
material y humana; - Gerencia de informática, estadística y
n. Cumplir las demás funciones que se le planificación
encomiende por ley. - Gerencia de asesoría jurídica
o. Realizar la verificación de la autenticidad d. Órganos de Apoyo
de las firmas de adherentes para la - Gerencia de administración
inscripción de toda organización política,
- Gerencia de presupuesto
así como para el ejercicio de los derechos
políticos previstos por la Constitución y las e. Órganos de Control
leyes. - Oficina General de Control Interno
CONCORDANCIAS: Artículo 10°.- El Jefe del Registro Nacional
Constitución Política del Perú, Artículo 183. de Identificación y Estado Civil es nombrado
Ley N° 26859, Artículo 196. mediante concurso público por el Consejo
Ley N° 26486, Artículo 5, inciso v. Nacional de la Magistratura. Ejerce el cargo
Ley N° 26487, Artículo 5, inciso j. por un período renovable de cuatro (4) años,
Ley N° 28094, Artículo 5, inciso b.
conforme al Artículo 183° de la Constitución
Artículo 8°.- Para el ejercicio de sus funciones, Política del Perú.
el Registro Nacional de Identificación y Estado El desempeño del cargo es incompatible con
Civil mantiene estrecha y permanente coordi- cualquier otra función pública, excepto la do-
nación con las siguientes entidades: cencia a tiempo parcial. Están impedidos de ser
a. Municipalidades provinciales y distritales; nombrados jefe del Registro Nacional de Iden-
b. Municipios de centro poblado menor; tificación y Estado Civil los candidatos a cargo
c. Instituto Nacional de Bienestar Familiar; de elección popular, los candidatos que desem-
d. Consulados del Perú; peñan cargos directivos con carácter nacional
Ley N° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

en las organizaciones políticas o que los han b. Muerte;


desempeñado en los cuatro (4) años anteriores c. Incapacidad física grave, temporal mayor de
a su postulación. doce (12) meses; e
La renovación en el cargo del jefe del Registro d. Impedimento sobreviniente.
Nacional de Identificación y Estado Civil se efec- Las causales de vacancia antes señaladas se
tuará previa ratificación por el Consejo Nacional aplican a los demás miembros de la Dirección
de la Magistratura. Nacional de Identificación y Estado Civil.
En caso de que el titular no sea ratificado, no Artículo 14°.- Corresponde al Consejo Nacional
podrá postular nuevamente para acceder al de la Magistratura declarar la vacancia del cargo
de Jefe del Registro Nacional de Identificación y

LORENIEC
cargo.
Texto modificado por el Artículo Único de la Ley Estado Civil. En los casos previstos en los incisos
N° 29587, publicada el 28 de setiembre de 2010. a) y b), del artículo anterior, declarará la vacancia
dentro de los cinco (5) días de producidos. En
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Artículo 183. los casos restantes, la declaración de vacancia
se hará dentro del término de treinta (30) días.
Artículo 11°.- El Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil es la máxima La designación del Jefe del Registro Nacional de
autoridad de dicho organismo, ejerce su Identificación y Estado Civil se efectuará dentro
representación legal y es el encargado de de los treinta (30) días calendario siguientes a la
dirigir y controlar la institución. Ejerce en remoción o vacancia.
forma colegiada, con el Presidente del Jurado
Nacional de Elecciones y el Jefe de la Oficina Artículo 15°.- El Consejo Consultivo del Re-
Nacional de Procesos Electorales la titularidad gistro Nacional de Identificación y Estado
del pliego presupuestal del Sistema Electoral. Civil está compuesto por tres miembros, uno
designado por la Corte Suprema, uno por el 75
Se encarga de designar las oficinas registrales
en todo el país. Está autorizado para efectuar Ministerio de Justicia y uno por el Ministerio
las modificaciones convenientes para un mejor del Interior, por un período renovable por
servicio a la población, creando o suprimiendo igual duración de dos (2) años. Les afectan las
las dependencias que fueren necesarias. mismas incompatibilidades que la ley prevé para
CONCORDANCIAS:
el jefe del Registro Nacional de Identificación y
Constitución Política del Perú, Artículo 177. Estado Civil. El Consejo Consultivo asesora a la
Ley N° 26859, Artículo 369. Jefatura Nacional en los asuntos que se pongan
Ley N° 26487, Artículo 33. en su consideración. Asimismo, debe cumplir con
Ley N° 26486, Artículo 40.
Ley N° 26533, Artículos 5 y 6.
los encargos que le solicite la misma Jefatura.
Artículo 12°.- El Jefe del Registro Nacional Texto modificado por el Artículo Único de la
de Identificación y Estado Civil sólo puede ser Ley N° 29587, publicada el 28 de septiembre
removido por acuerdo del Consejo Nacional de de 2010.
la Magistratura y en virtud de la comisión de Artículo 16°.- La Gerencia General es el órgano
actos que, a su juicio constituyan falta grave. Se ejecutivo del Registro Nacional de Identificación
considera falta grave a título enunciativo más no y Estado Civil.
limitativo, la comisión de actos que comprome- Artículo 17°.- La Oficina Central unifica la infor-
tan la dignidad del cargo o la desmerezcan en mación de los hechos y actos inscritos en las
el concepto público. oficinas registrales, se encarga de la organización
Artículo 13°.- Son causales de vacancia del y mantenimiento del archivo central y administra
cargo de Jefe del Registro Nacional de Identi- la base de datos del país.
ficación y Estado Civil: Artículo 18°.- Las Oficinas Registrales se encon-
a. Renuncia; trarán a cargo de jefes de registro civil. Son las
Compendio de Legislación Electoral 2018

encargadas de registrar y observar los actos b. Las asignaciones que se le confiere


que la presente ley y el reglamento de las ins- mediante la Ley General de Presupuesto
cripciones disponen, así como de proporcionar de la República dentro del pliego
la información necesaria a la Oficina Central, a correspondiente al Sistema Electoral;
efectos de la elaboración y mantenimiento del c. Los aportes, asignaciones, legados,
registro único de las personas y la asignación del donaciones, transferencias y subvenciones
código de identificación. y cualquier otro acto de liberalidad en
Artículo 19°.- La Gerencia de Informática, Es- dinero o en especies que le otorguen
tadística y Planificación sugiere las acciones y personas naturales o jurídicas nacional o
procedimientos del sistema registral, dirige las extranjeras, incluyendo las que provengan
actividades relacionadas con el procesamiento
LORENIEC

de la cooperación técnica internacional.


de datos. Igualmente, formula los planes y
CONCORDANCIA:
programas de la institución e informa sobre el
Ley N° 26859, Artículo 379, inciso a.
cumplimiento de las metas programadas.
Artículo 20°.- La Gerencia de Asesoría Legal Artículo 25°.- El Presupuesto del Registro Nacio-
se encarga de brindar la asesoría en materia nal de Identificación y Estado Civil es presentado
de su competencia a la Alta Dirección y las por el Jurado Nacional de Elecciones al Poder
demás instancias del Registro de Identificación Ejecutivo como un programa separado dentro
y Estado Civil. del pliego correspondiente al Sistema Electoral.
Artículo 21°.- La Gerencia de Administración esta- El Jurado Nacional de Elecciones sustenta el pre-
rá a cargo de organizar y ejecutar las actividades supuesto ante dicha instancia y ante el Congreso
administrativas de la institución. Propone a la de la República.
Alta Dirección la política en la administración de La titularidad del pliego presupuestal del Sis-
76 los recursos humanos, financieros y materiales. tema Electoral es ejercida colegiadamente por
Artículo 22°.- La Gerencia de Presupuesto se el Jefe del Registro Nacional de Identificación y
encarga de coordinar y conducir los sistemas Estado Civil, el Presidente del Jurado Nacional
de presupuesto y racionalización. Establece y de Elecciones y el Jefe de la Oficina Nacional
evalúa la ejecución presupuestal y conduce la de Procesos Electorales, con las atribuciones y
racionalización de la organización. responsabilidades de ley, sin perjuicio de las
Artículo 23°.- La Oficina General de Control que le corresponda como Jefe de Programa
Interno estará a cargo de fiscalizar la gestión Presupuestal.
administrativa de los funcionarios del Registro CONCORDANCIAS:
Nacional de Identificación y Estado Civil y Ley N° 26859, Artículos 370 y 371.
supervigilar el desempeño administrativo para Ley N° 26486, Artículo 40.
asegurar el estricto cumplimiento de la norma- Ley N° 26487, Artículo 30.
tividad vigente. TÍTULO V
DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD
TÍTULO IV (DNI)
RÉGIMEN ECONÓMICO
Artículo 26°.- El Documento Nacional de Iden-
Artículo 24°.- Los recursos del Registro Na- tidad (DNI) es un documento público, personal
cional de Identificación y Estado Civil están e intransferible. Constituye la única cédula de
constituidos por: Identidad Personal para todos los actos civiles,
a. Ingresos propios, en especial los que se
comerciales, administrativos, judiciales y, en
recaudan por conceptos de la emisión de
general, para todos aquellos casos en que, por
constancias de inscripción de los actos de
mandato legal, deba ser presentado. Constituye
su competencia y los que se recaudan por
también el único título de derecho al sufragio de
concepto de los servicios que presta el
la persona a cuyo favor ha sido otorgado.
Registro;
Ley N° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

CONCORDANCIAS: descubierta, la impresión de la huella dactilar


Constitución Política del Perú, Artículo 30. del índice de la mano derecha del titular o de
Ley N° 26859, Artículos 7 y 224.
la mano izquierda a falta de este, además de
Artículo 27°.- El uso del Documento Nacional los siguientes datos:
de Identidad (DNI) es obligatorio para todos los
nacionales. Su empleo se encuentra sujeto a las a. La denominación de Documento Nacional
disposiciones de la presente ley, el reglamento de Identidad o D.N.I.
de las inscripciones y demás normas comple- b. El código único de identificación que se le
mentarias. ha asignado a la persona.
Artículo 28°.- El Documento Nacional de c. Los nombres y apellidos del titular.
Identidad (DNI) será impreso y procesado con d. El sexo del titular.

LORENIEC
materiales y técnicas que le otorguen condiciones e. El lugar y fecha de nacimiento del titular.
de máxima seguridad, inalterabilidad, calidad e f. El estado civil del titular.
intransferibilidad de sus datos, sin perjuicio de g. La firma del titular.
una mayor eficacia y agilidad en su expedición.
h. La firma del funcionario autorizado.
Artículo 29°.- El Documento Nacional de Identi- i. La fecha de emisión del documento.
dad (DNI), para surtir efectos legales, en los casos j. La fecha de caducidad del documento.
que corresponda, debe contener o estar acompa- k. La declaración del titular de ceder o no sus
ñado de la constancia de sufragio en las últimas órganos y tejidos, para fines de trasplante
elecciones en las que se encuentra obligada a o injerto, después de su muerte.
votar la persona o, en su defecto, la correspon- Inciso k), adicionado por el Artículo I° de
diente dispensa de no haber sufragado. En todo
la Ley N° 26745, publicada el 19 de enero
caso, queda a salvo el valor identificatorio del
Documento Nacional de Identidad (DNI). de 1997.
l. La declaración voluntaria del titular de
CONCORDANCIA: sufrir discapacidad permanente. 77
Ley N° 26859, Artículos 241, 390, inciso c.
Decreto Legislativo N° 1246, Artículo 7. Inciso l), adicionado por el Artículo 2°
de la Ley N° 29478, publicada el 18 de
Artículo 30°.- Para efectos identificatorios nin- diciembre de 2009.
guna persona, autoridad o funcionario podrá m. La dirección domiciliaria que corresponde
exigir, bajo modalidad alguna, la presentación a la residencia habitual del titular.
de documento distinto al Documento Nacional Inciso m. adicionado por el Artículo 1°
de Identidad (DNI). Tampoco podrá requisarse
de la Ley N° 30338, publicada el 27 de
o retenerse el documento bajo responsabilidad.
agosto de 2015.
Artículo 31°.- El Documento Nacional de Iden-
CONCORDANCIAS:
tidad (DNI) es otorgado a todos los peruanos Ley N° 26859, Artículo 203.
nacidos dentro o fuera del territorio de la Re- Ley N° 29471, Artículo 2.
pública desde la fecha de su nacimiento y a los
que se nacionalicen, desde que se aprueba el Artículo 33°.- En el primer ejemplar del Docu-
trámite de nacionalización. El documento emitido mento Nacional de Identidad Nacional (D.N.I.)
deberá asignar un Código Único de Identificación que se emita, constará, además de los datos
el mismo que se mantendrá invariablemente consignados en el artículo anterior, la iden-
hasta el fallecimiento de la persona, como único tificación pelmatoscópica del recién nacido.
referente identificatorio de la misma. En sustitución de la huella dactilar y la firma del
CONCORDANCIAS: titular se consignará la de uno de los padres,
Constitución Política del Perú. Artículos 30 y 31. los tutores, guardadores o quienes ejerzan la
Ley N° 26859, Artículos 7, 224. tenencia del recién nacido.
Artículo 32°.- El Documento Nacional de Iden- Artículo 34°.- Excepcionalmente, se autorizará
tidad (DNI) debe contener, como mínimo, la la emisión del Documento Nacional de Identi-
fotografía del titular de frente y con la cabeza dad (D.N.I.) sin la impresión de la huella dacti-
Compendio de Legislación Electoral 2018

lar, cuando el titular presente un impedimento coactivamente por el Registro Nacional de


de carácter permanente en todos sus dedos Identificación y Estado Civil (RENIEC), aplicable
que imposibilite su impresión. Igualmente, a los ciudadanos que no cumplan con actuali-
podrá omitirse el requisito de la firma cuando zar dichos datos, salvo casos de dispensa por
la persona sea analfabeta o se encuentre im- razones de pobreza.
pedida permanentemente de firmar.
37.4.- El Registro Nacional de Identificación y
Artículo 35°.- El Código Único de Identificación Estado Civil (RENIEC), de manera permanente,
de la persona constituye la base sobre la cual
la sociedad y el Estado la identifica para todos realiza acciones de verificación de la dirección
los efectos. En tal virtud será adoptado obli- domiciliaria declarada, con cargo a su presu-
gatoriamente por sus distintas dependencias puesto y sin demandar recursos adicionales
al tesoro público.
LORENIEC

como número único de identificación de la


persona en los registros de orden tributario Para estos efectos, el RENIEC podrá solicitar a
y militar, licencias de conducir, pasaportes, las instituciones públicas los informes y regis-
documentos acreditativos de pertenencia al tros que correspondan, en coordinación con la
sistema de seguridad social y, en general en Superintendencia Nacional de Administración
todos aquellos casos en los cuales se lleve un Tributaria (SUNAT) y otras entidades con infor-
registro previo trámite o autorización. mación vinculada al domicilio, a efectos de ve-
CONCORDANCIA: rificar la autenticidad de los datos consignados.
Ley N° 29248. Además, el RENIEC prioriza las verificaciones
Artículo 36°.- El Registro emitirá duplicado del domiciliarias cuando existan concentraciones
Documento Nacional de Identidad (DNI) en excepcionales de habitantes en un mismo do-
casos de pérdida, robo, destrucción o deterio- micilio o se detecte una variación porcentual
ro. El duplicado contendrá los mismos datos superior al promedio habitual en la circunscrip-
y características que el Documento Nacional ción correspondiente.
78 de Identidad (DNI) original, debiendo constar El RENIEC administra la plataforma de intero-
además una indicación en el sentido que el perabilidad electrónica en materia domiciliaria
documento es duplicado. con la finalidad de articular esta información
Artículo 37°.- Vigencia e invalidez del Docu- georreferenciada con las entidades del Sis-
mento Nacional de Identidad (DNI), obligación tema Electoral y demás entidades que así lo
de actualizar datos y verificación de la direc- requieran. Para tal efecto, la Oficina Nacional
ción domiciliaria de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI),
37.1.- El Documento Nacional de Identidad en coordinación con las entidades del Sistema
(DNI) tendrá una validez de ocho (8) años, Electoral dictan las disposiciones necesarias.
vencido el cual será renovado por igual plazo. 37.5.- La información sobre las observaciones
37.2.- La invalidez se presenta cuando el citado del dato del domicilio que resulten de las
documento sufre de un deterioro considerable, acciones de verificación domiciliaria, es regis-
por cambios de nombre, o de alteraciones sus- trada en el Registro Único de Identificación de
tanciales en la apariencia física que originen Personas Naturales (RUIPN) y es incluida en las
que la fotografía pierda valor identificatorio. consultas en línea que suministre el RENIEC.
En este caso, el Registro emite un nuevo do- 37.6.- Para la emisión del Documento Nacional
cumento con los cambios que sean necesarios. de Identidad (DNI) al obtener la mayoría de
edad, es necesaria la presentación de la parti-
37.3.- La falta de actualización de datos,
da de nacimiento o el Documento Nacional de
como los cambios de la dirección domiciliaria Identidad (DNI) del menor de edad.
habitual o del estado civil del titular, dentro Artículo modificado por el Artículo 2° de la Ley
de los treinta días de producidos, no genera
N° 30338, publicada el 27 de agosto de 2015.
la invalidez del documento, sino el pago de
una multa equivalente al 0.3 por ciento de la Artículo 38°.- Todas las personas tienen la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT), cobrada obligación de informar a las dependencias
Ley N° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

del registro la verificación de cualquiera de d. Las resoluciones que declaran la


los hechos mencionados en el párrafo primero incapacidad y las que limitan la capacidad
del artículo anterior en lo que respecta a su de las personas;
persona a efectos de la emisión de un nuevo e. Las resoluciones que declaren la
Documento Nacional de Identidad (DNI). desaparición, ausencia, muerte presunta,
Artículo 39°.- Los Documentos Nacionales de la ausencia por desaparición forzada y
Identidad (DNI) que se otorguen a las personas el reconocimiento de existencia de las
nacionales con posterioridad a la fecha en que personas;
éstos hayan cumplido los sesenta (60) años, Inciso e), modificado por la Primera
tendrá vigencia indefinida y no requerirán de Disposición Final de la Ley N° 28413,

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renovación alguna. publicada el 11 de diciembre de 2004.
f. Las sentencias que impongan
TÍTULO VI inhabilitación, interdicción civil o pérdida
DE LAS INSCRIPCIONES EN EL de la patria potestad;
REGISTRO g. Los actos de discernimiento de los cargos
Artículo 40°.- El Registro del Estado Civil es de tutores o curadores con enumeración
público. Se inscriben en él los actos que la ley y de los inmuebles inventariados y relación
el reglamento de las inscripciones determinan. de las garantías prestadas, así como
cuando la tutela o curatela acaba, o cesa
CONCORDANCIA:
en el cargo el tutor o curador;
Ley N° 26859, Artículo 224.
h. Las resoluciones que rehabiliten a los
Artículo 41°.- El registro del estado civil de las interdictos en el ejercicio de los derechos
personas es obligatorio y concierne a los direc- civiles;
tamente involucrados en el acto susceptible de i. Las resoluciones que declaren la nulidad
inscripción. Es imprescindible e irrenunciable del matrimonio, el divorcio, la separación 79
el derecho a solicitar que se inscriban los de cuerpos y la reconciliación;
hechos y actos relativos a la identificación y el j. El acuerdo de separación de patrimonio
estado civil de las personas, con arreglo a ley. y su sustitución, la separación de
patrimonio no convencional, las medidas
Artículo 42°.- La ley y el reglamento determi- de seguridad correspondientes y su
nan los actos cuya inscripción en el registro cesación;
es totalmente gratuita. k. Las declaraciones de quiebra;
Artículo 43°.- La no inscripción en el Registro l. Las sentencias de filiación;
del Estado Civil de las personas impide la m. Los cambios o adiciones de nombre;
obtención del Documento Nacional de Iden- n. El reconocimiento de hijos;
tidad y la expedición de constancia alguna por o. Las adopciones;
parte del Registro Nacional de Identificación p. Las naturalizaciones y la pérdida o
y Estado Civil. Sin perjuicio de lo dispuesto recuperación de la nacionalidad;
en el párrafo anterior, las autoridades polí- q. Los actos que, en general, modifiquen
el estado civil de las personas, las
ticas, judiciales, administrativas o policiales
resoluciones judiciales o administrativas
se encuentran en la obligación de poner en susceptibles de inscripción y los demás
conocimiento del hecho a la dependencia del actos que la ley señale.
registro más próximo, bajo responsabilidad.
Artículo 45°.- Las inscripciones, y las certifi-
Artículo 44°.- Se inscriben en el Registro del caciones de ellas derivadas, de cualquiera de
Estado Civil: los actos mencionados en el artículo anterior
a. Los nacimientos; podrán efectuarse en cualquiera de las depen-
b. Los matrimonios; dencias del Registro Nacional de Identificación
c. Las defunciones; y Estado Civil a nivel nacional.
Compendio de Legislación Electoral 2018

Artículo 46°.- Las inscripciones de los na- Texto modificado por el Artículo 3° de la Ley N°
cimientos se llevarán a cabo dentro de los 29462, publicada el 28 de noviembre de 2009.
sesenta (60) días calendario de producidos Artículo 48°.- En caso de orfandad paterna o
los mismos, en las oficinas registrales bajo materna, desconocimiento de sus padres, au-
cuyas jurisdicciones se produjeron los naci- sencia de familiares o abandono, la inscripción
mientos o en aquellas que correspondan al de nacimiento la podrán solicitar los ascendien-
lugar donde domicilia el niño. De producirse tes del menor, sus hermanos mayores de edad,
el nacimiento en los hospitales o centros de los hermanos mayores de edad del padre o la
salud a cargo del Ministerio de Salud, EsSalud, madre, los directores de centros de protección,
Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú u los directores de centros educativos, el repre-
otras instituciones públicas o privadas en los sentante del Ministerio Público, el represen-
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cuales funcione una oficina de registro civil, la tante de la Defensoría del Niño a que alude el
inscripción se efectúa obligatoriamente en la Capítulo III del Libro Segundo del Código de
oficina de registro civil allí instalada. Transcu- los Niños y Adolescentes o el juez especializa-
rrido el plazo de sesenta (60) días, inicialmente do, cumpliendo con los requisitos establecidos
mencionado, se procede a la inscripción en la en el artículo precedente. El procedimiento es
forma dispuesta en el Artículo 47°. gratuito.
Texto modificado por el Artículo 3° de la Ley N° Artículo 49°.- Los mayores de dieciocho años
29462, publicada el 28 de noviembre de 2009. no inscritos podrán solicitar la inscripción de su
Artículo 47°.- Los menores no inscritos dentro nacimiento en el registro, observando las reglas
del plazo legal pueden ser inscritos a solicitud del Artículo 47 de la presente ley, en lo que fuere
de sus padres, tutores, guardadores, hermanos aplicable.
mayores de edad o quienes ejerzan su tenen- Artículo 50°.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el
cia, bajo las mismas condiciones que una ins- artículo anterior, la inscripción de los nacimien-
80 cripción ordinaria y, adicionalmente, observan- tos de los mayores de dieciocho años no ins-
do las siguientes reglas: critos podrá ser solicitada por ambos padres o
a. Son competentes para conocer de la por uno de ellos, con el consentimiento escrito
solicitud únicamente las oficinas de del interesado en presencia del registrador. Para
registro dentro de cuya jurisdicción ha dichos efectos se aplican las mismas reglas del
ocurrido el nacimiento o del lugar donde Artículo 47° de la presente ley.
reside el menor; Artículo 51°.- El Registro Nacional de Identifi-
b. el solicitante debe acreditar ante el cación y Estado Civil (Reniec) puede excepcio-
registrador su identidad y parentesco con nalmente disponer, cuando las circunstancias
el menor; así lo justifiquen, que, en el caso de lugares de
c. la solicitud debe contener los datos difícil acceso como son los centros poblados
necesarios para la identificación del alejados y en zonas de frontera, zonas de sel-
menor y de sus padres o tutores; va y ceja de selva, y comunidades campesinas
d. la solicitud debe ser acompañada del y nativas que cuentan con oficinas de registro
certificado de nacimiento o documento civil previamente autorizadas, la inscripción de
similar o, en su defecto, cualquiera de los nacimientos ordinarios se realice en dichas
los siguientes documentos: partida de localidades en un plazo de noventa (90) días
bautismo, certificado de matrícula escolar calendario de ocurrido el alumbramiento.
con mención de los grados cursados o Texto modificado por el Artículo 3° de la Ley N°
declaración jurada suscrita por dos (2) 29462, publicada el 28 de noviembre de 2009.
personas en presencia del registrador. Artículo 51-A°.- La inscripción de los nacimien-
El registrador no puede solicitar mayor docu- tos de hijos de peruanos ocurridos en el exterior
mentación que la establecida en el presente se efectúa en cualquier momento, hasta antes
artículo. del cumplimiento de la mayoría de edad, en
Ley N° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

las oficinas registrales consulares del Perú más Artículo 56°.- Pueden efectuarse rectificacio-
cercanas o de más fácil acceso a la jurisdicción nes o adiciones en las partidas de registro en
en la que se produjo el nacimiento. En defecto virtud de resolución judicial, salvo disposición
de oficina registral consular en el país donde distinta de la ley. Mediante decreto supremo se
ocurrió el nacimiento, la inscripción se realiza establecerán los actos sujetos a procedimientos
en la oficina registral consular que autorice el administrativos y aquellos sujetos a resolución
Ministerio de Relaciones Exteriores. judicial.
Si la persona nacida en el extranjero, hijo de pa- En cualquiera de los casos de reconocimiento
dre o madre peruanos de nacimiento, residiera voluntario o mandato judicial de declaración
en territorio nacional, sin que su nacimiento hu- de paternidad o maternidad, el registrador o
biera sido inscrito en la oficina consular corres-

LORENIEC
funcionario encargado del Registro Nacional de
pondiente, puede promoverse su inscripción en Identificación y Estado Civil o de las Oficinas Re-
las oficinas de registro de estado civil en el Perú, gistrales autorizadas por este, deberá asentar
según las formalidades previstas por la Ley N° una nueva partida o acta de nacimiento.
26497.
Texto modificado por el Artículo 6° de la Ley
Artículo incorporado por el Artículo 4° de la N° 29032, publicada el 5 de junio de 2007.
Ley N° 29462, publicada el 28 noviembre de
2009. Artículo 57°.- Las inscripciones se cancelan
cuando se ordene mediante resolución judicial
Artículo 52°.- Las inscripciones reguladas en los firme o cuando la justificación de la cancelación
artículos 48°, 49°, 50° y 51° de la presente ley resulte clara y manifiestamente de los docu-
probarán únicamente el nacimiento y el nom- mentos que se presenten al solicitarla.
bre de la persona. No surten efectos en cuan-
to a filiación, salvo que se hayan cumplido las Artículo 58°.- Las constancias de inscripción
exigencias y normas del Código Civil sobre la emitidas por el Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil serán consideradas instru- 81
materia.
mentos públicos y probarán fehacientemente los
Artículo 53°.- Es imprescriptible el derecho para
hechos a que se refieren, salvo que se declare
impugnar judicialmente las partidas inscritas de
judicialmente la nulidad de dicho documento.
conformidad con el trámite de los Artículos 48°,
49°, 50° y 51°, pudiendo ejercerlo toda persona DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
que por tal inscripción se sienta afectada en sus
derechos legítimos. Primera Disposición Complementaria.- En un
plazo no mayor de treinta y seis (36) meses
Artículo 54°.- Las clínicas, hospitales, materni- computados a partir de la vigencia de la pre-
dades, centros de salud públicos o privados y sente ley, el personal y acervo documentario de
similares, están obligados a remitir mensual- las oficinas del registro civil de los gobiernos lo-
mente a la oficina del registro de su jurisdicción, cales quedará incorporado al Registro Nacional
una relación de los nacimientos producidos en de Identificación y Estado Civil.
dicho período. El reglamento de las inscripcio-
nes establece la sanción por el incumplimiento La Jefatura Nacional del Registro de Identifi-
de dicha obligación. cación y Estado Civil queda autorizada para
establecer los mecanismos necesarios, para la
Artículo 55°.- Las inscripciones de resoluciones transferencia e integración pertinente.
judiciales se efectuarán únicamente en caso
que éstas se encuentren ejecutoriadas, salvo Segunda Disposición Complementaria.- Una
disposición legal en contrario. Para dichos efec- vez culminado el proceso de integración refe-
tos, los jueces dispondrán, bajo responsabili- rido en la disposición anterior, los trabajadores
dad, se pasen los respectivos partes al registro del Registro Nacional de Identificación y Estado
para su inscripción, dentro de los quince (15) Civil quedarán automáticamente incorporados
días siguientes a la fecha en que quedó ejecu- a las disposiciones de la Ley N° 4916 y demás
toriada la resolución. normas modificatorias y conexas.
Compendio de Legislación Electoral 2018

Tercera Disposición Complementaria.- Las mu- siva a todos los nacionales, de acuerdo a lo
nicipalidades del país podrán celebrar contratos establecido en el Artículo 27° de la presente ley.
con la autoridad correspondiente del registro a Tercera Disposición Transitoria.- La referen-
efecto que las oficinas registrales funcionen en cia a documentos identificatorios distintos al
los locales o recintos que actualmente están Documento Nacional de Identificación (DNI)
destinados para el registro civil. Podrá estable- deberá ser actualizada por las entidades públi-
cerse igualmente la asignación del personal es- cas correspondientes, dentro de un plazo que
pecializado de la municipalidad, así como de la no excederá de seis (6) años de publicada la
infraestructura, mobiliario y equipos con la que presente ley.
actualmente se cuente.
Cuarta Disposición Transitoria.- Los Jefes del
LORENIEC

El Registro Nacional de Identificación y Estado Registro Nacional de Identificación y Estado


Civil capacitará al personal asignado y propor- Civil y de la Oficina Nacional de Procesos Elec-
cionará el equipamiento y los suministros ne- torales quedan encargados del proceso de
cesarios para el funcionamiento de las oficinas adecuación y organización a que se refiere la
registrales. Adicionalmente, el presupuesto del Tercera Disposición Transitoria de la Ley Orgáni-
registro contemplará, a título de contra-presta- ca de la Oficina Nacional de Procesos Electora-
ción, la asignación de recursos a los municipios. les. Dicho proceso culminará con la asignación
Cuarta Disposición Complementaria.- La Je- del personal que deba laborar sea en la Oficina
fatura Nacional del Registro de Identificación y Nacional de Procesos Electorales como en el Re-
Estado Civil establecerá los mecanismos para la gistro Nacional de Identificación y Estado Civil.
adecuada difusión a la población de los alcan- Quinta Disposición Transitoria.- El Consejo
ces de la presente ley. Nacional de la Magistratura designará al primer
Quinta Disposición Complementaria.- Los je- Jefe Nacional del Registro Nacional de Identi-
82 fes de las oficinas de registro deberán adoptar, ficación y Estado Civil, en un plazo no mayor
dentro de su jurisdicción, las acciones pertinen- de cuarenta y cinco (45) días de la entrada en
tes para propiciar y fiscalizar, con una periodici- vigencia de la presente ley, a partir de una terna
dad semestral, la inscripción de todos los actos presentada por el Poder Ejecutivo.
que deban registrarse.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera Disposición Final.- Disposición dero-
Primera Disposición Transitoria.- A partir de la gada por la Única Disposición Derogatoria
entrada en vigor de la presente ley y hasta en de la Ley Nº 29312, publicada el 7 de enero
tanto no se implementen sistemas automáticos de 2009.
de transferencia de información en las oficinas Segunda Disposición Final.- Modifícase el Artí-
registrales, las inscripciones de los actos que culo 7 del Decreto Ley N° 25993, Ley Orgánica
la presente ley y el reglamento de las inscrip- del Sector Justicia, en los siguientes términos.
ciones señalan se efectuarán manualmente en
“Artículo 7°.- El Ministerio de Justicia
los Libros de Registro que para dichos efectos
serán diseñados y distribuidos por el Registro cuenta con la siguiente estructura:
de Identificación y Estado Civil y que permitirán Alta Dirección
la asignación del Código Único de identificación - Ministro - Despacho Ministerial
a las personas. - Viceministro - Despacho Viceministerial
- Secretario General - Secretaría General
Segunda Disposición Transitoria.- En una pri-
mera etapa se encontrarán obligadas a gestio- - Asesoría técnica
nar la obtención del Documento Nacional de Órgano Consultivo
Identidad (DNI) todas aquellas personas nacio- - Comisión Consultiva
nales mayores de dieciocho (18) años de edad. Órgano de Control
Posteriormente, esta obligación se hará exten- - Inspectoría Interna
Ley N° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

Órgano de Defensa Judicial primer ejemplar del Documento Nacional de


- Procuraduría Pública a cargo de los asun- Identidad que se emita, constará la identifi-
tos judiciales del Ministerio de Justicia cación dactilar de la madre y la identificación
Órgano de Asesoramiento pelmatoscópica del recién nacido, además de
- Oficina General de Economía y Desarrollo los datos que corresponden a la naturaleza
- Oficina General de Asesoría Jurídica del documento”.
Órganos de Apoyo Confrontar con la Primera Disposición Com-
- Oficina General de Administración
plementaria de la Ley N° 27337, publicada el 7
- Oficina General de Informática
Órganos de Línea de agosto de 2000.
- Dirección Nacional de Justicia Cuarta Disposición Final.- Dentro del plazo de

LORENIEC
- Dirección Nacional de Asuntos Jurídicos ciento ochenta (180) días calendario de publi-
Consejos y Comisiones cada la presente ley, el Ejecutivo aprobará el
- Consejo de Defensa Judicial del Estado Reglamento de las inscripciones en el Registro
- Consejo del Notariado Nacional de Identificación y Estado Civil.
- Consejo de Supervigilancia de Fundaciones
- Consejo Nacional de Derechos Humanos Quinta Disposición Final.- Las demás funciones,
- Consejo de la Orden del Servicio Civil composición, designación de sus miembros
- Comisión Permanente de Calificación de y relaciones de los órganos que integran el
Indultos.” registro son delimitadas en el Reglamento de
Organización y Funciones, que será aprobado
Confrontar con la Única Disposición Comple- mediante resolución de la Jefatura del Regis-
mentaria Derogatoria de la Ley N° 29809, pu- tro Nacional de Identificación y Estado Civil,
blicada el 8 de diciembre 2011. dentro de los noventa (90) días calendario de
Tercera Disposición Final.- Modifícase los haber asumido sus funciones el Jefe del Regis-
Artículos 6° y 7° del Código de los Niños y Ado- tro Nacional de Identificación y Estado Civil.
83
lescentes, aprobado mediante el Decreto Ley N° Sexta Disposición Final.- Dentro del plazo de
26102, en los siguientes términos: ciento veinte (120) días calendario de publi-
“Articulo 6°.- AL NOMBRE, IDENTIDAD Y NA- cada la presente ley, la Dirección Nacional del
CIONALIDAD.- El niño y el adolescente tienen Registro Nacional de Identificación y Estado
derecho a un nombre, a la nacionalidad perua- Civil deberá aprobar el correspondiente Texto
na, a conocer a sus padres y a ser cuidado por Único de Procedimientos Administrativos
éstos. Será registrado por su madre o responsa- (T.U.P.A.), el mismo que será aprobado por
ble inmediatamente después de su nacimiento Decreto Supremo.
en el registro civil correspondiente. Séptima Disposición Final.- Derógase los De-
De no hacerlo en el plazo de treinta días, se pro- cretos Leyes N° 19987 y 26127, los Artículos
cederá a la inscripción conforme a lo prescrito 78, 79, 80 y 81 del Código de los Niños y
en el Título VI de la Ley del Registro Nacional de Adolescentes, aprobado mediante el Decreto
Identificación y Estado Civil. Ley N° 26102, los Artículos 70°, 71°, 72°, 73°,
La dependencia a cargo del registro extenderá 74°, 75°, 2030°, 2031°, 2032°, 2033°, 2034°
y 2035° del Código Civil, aprobado mediante
la primera constancia de nacimiento en forma
Decreto Legislativo N° 295, la Ley N° 25025,
gratuita y dentro de un plazo que no excederá el Decreto Supremo N° 008-90-JUS, el Decreto
de veinticuatro horas. Supremo N° 043-93-JUS y todas las demás dis-
El Estado garantiza este derecho mediante el Re- posiciones que se opongan a la presente ley.
gistro Nacional de Identificación y Estado Civil. Confrontar con la Primera Disposición Com-
Para los efectos del derecho al nombre, se apli- plementaria de la Ley N° 27337, publicada el 7
carán las normas pertinentes del Código Civil. de agosto de 2000.
Artículo 7°.- IDENTIFICACIÓN.- En el certi- Octava Disposición Final.- El Presidente del Jura-
ficado de nacimiento vivo, así como en el do Nacional de Elecciones ejercerá las funciones
Compendio de Legislación Electoral 2018

de titular del pliego presupuestal del sistema Jurado Nacional de Elecciones en la Ley N°
electoral, en tanto no asuman sus funciones 26404 y con cargo a la reserva financiera. A ta-
el Jefe del Registro Nacional de Identificación les efectos, autorízase al Poder Ejecutivo a efec-
tuar las modificaciones presupuestarias perti-
y Estado Civil y el de la Oficina Nacional de nentes, con prescindencia de lo dispuesto en la
Procesos Electorales. Ley N° 26199, Marco del Proceso Presupuestal.
Los recursos presupuestarios necesarios para Novena disposición final.- La presente ley entra-
la implementación del sistema electoral, serán rá en vigencia al día siguiente de su publicación
dispuestos de la asignación prevista al pliego en el Diario Oficial El Peruano.
LORENIEC

ANEXO I
SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN ADMINISTRATIVA DE NACIMIENTO

Código de los Niños y Adolescentes, Artículo 6° y Artículos 78° al 81°


Señor Jefe de la Oficina de Registro del Estado Civil Municipalidad de..............................
.....................

Solicitantes (s): (*)


Yo.........................................................
identificado con.................edad..............................
84 domicilio:.........................................................
distrito:....................... provincia:........................
Yo.................................................................
identificado con.................edad..............................
domiciliado........................................................
distrito........................ provincia.........................
Parentesco o relación con el Niño o Adolescente: ..................

SOLICITA(MOS) LA INSCRIPCION DE NACIMIENTO DE:

Datos del Niño o Adolescente a inscribir:


Nombres :...................................................
Ap. Paterno :...................................................
Ap. Materno :...................................................
Sexo :...................................................
Datos del nacimiento:...................................................
Hora :...................................................
Mes :...................................................
Lugar :...................................................
Distrito :...................................................
Ley N° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

Región :.........................................................
Datos de los padres del Niño o Adolescente:......................
Padre :.........................................................
Edad :...................Ocupación:.....................
Natural de :..................Nacional:........................
Domicilio :.........................................................
Madre :.........................................................
Edad :...................Ocupación:.....................

LORENIEC
Natural de :..................Nacional:........................
Domicilio :...................................................
Leída la presente la firmo (firmamos) en señal de conformidad.
............de ................de 20 ..............................

...................................................................
Firma y Huella Digital Solicitante (s)(**)

(*) En caso de ser solicitantes los dos padres, consignar los datos de ambos.
(**) Huella digital del índice derecho, a falta de éste el izquierdo.

NOTA: Se acompaña los siguientes documentos:


85
1. Certificado médico de nacimiento...............................( )
Partida de Bautismo....................................................( )
Certificado de matrícula escolar...................................( )
Declaración jurada de 2 ciudadanos...........................( )
2. Declaración jurada de no inscripción anterior..............( )
3. Declaración jurada sobre peticionario.........................( )
Expediente conforme:
........de..........de..........

....................................
Sello y firma del Jefe de la
Oficina de Registro del Estado Civil
** Este formato debe ser impreso en una sóla hoja.
Compendio de Legislación Electoral 2018

ANEXO II
INSCRIPCIÓN ADMINISTRATIVA DE NACIMIENTO

Código de los Niños y Adolescentes - Artículos 6° y 78° al 81°


DECLARACIÓN JURADA DE EXISTENCIA DEL NIÑO O ADOLESCENTE
Conste por el presente documento que nosotros: (as): ......... ................................................
Yo..................., identificado (a) con...................., y domiciliado (a) en...................................
..del distrito............................. .......................y, Yo.................................................................
LORENIEC

identificado (a) con............................,y domiciliado (a) en .........................................del..........


................................................ distrito.........................................................
DECLARAMOS BAJO JURAMENTO conocer al Niño-Adolescente, llamado: ..............................
................................., de sexo......................, cuyos padres son:
Don............................................................. y Doña..............................................................
Hacemos esta declaración en honor a la verdad y para los fines legales correspondientes.
........de..........de..........

...................... ........................
Firma 1er. declarante Firma 2do. declarante
86

ANEXO III
INSCRIPCIÓN ADMINISTRATIVA DE NACIMIENTO

Código de los Niños y Adolescentes - Artículo 6° y Artículos 78° al 81°


DECLARACIÓN JURADA DE NO lNSCRIPCIÓN ANTERIOR
Conste por el presente documento que YO ..........................................................,
identificado (a) con....... ....................., domiciliado (a) en.......................... distrito
de.........., solicitante de la Inscripción Administrativa de nacimiento del Niño - Ado-
lescente .............................. ...................................................................
DECLARO BAJO JURAMENTO que su nacimiento no ha sido inscrito con anterioridad
en ningún Registro del Estado Civil del país.
Hago esta declaración en honor a la verdad y para los fines legales correspondientes.
.........de..........de.........

................................
Firma declarante
Nota: Se utilizará un formato por cada solicitante.
Ley N° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

ANEXO IV
INSCRIPCIÓN ADMINISTRATIVA DE NACIMIENTO

Código de los Niños y Adolescentes - Artículos 6° y 78° al 81°
DECLARACIÓN JURADA DE PARENTESCO Y/O IDENTIFICACIÓN DEL SOLICITANTE
Conste por el presente documento que NOSOTROS (AS): -.................., identificado
(a) con.............................., domiciliado (a) en ......................................, distrito de
.................., y ........................, identificado (a) con.................., domiciliado (a) en
........................, distrito de..........................; DECLARAMOS BAJO JURAMENTO, conocer

LORENIEC
al SOLICITANTE (S) Don (ña)..... .........................................................quien domicilia
en ......................................., quien (es) es
son............................................del Niño Adolescente ...............................................
....................
Hacemos esta declaración en honor a la verdad y para los fines legales correspon-
dientes.
..........de .........de........

................................... ....................................
Firma 1er. declarante Firma 2do. declarante
Nota: Este formato se utilizará para identificar al o a los solicitantes, así como para establecer su parentesco con el Niño o Adolescente.
Se utilizará un formato por cada solicitante. 87

ANEXO V

RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA Nº...............de............de............


VISTO el Expediente Nº ........................., organizado para la inscripción administrativa del
nacimiento del Niño - Adolescente:..................................................................;
CONSIDERANDO:
Que, se ha acreditado que el Niño Adolescente................. ......................................................
...... no ha sido inscrito en el Registro del Estado Civil dentro del término de ley;
Que, el (los) solicitante (s) ha (n) cumplido con todos los requisitos exigidos por el Regla-
mento para la Inscripción Administrativa de Nacimientos de Niños y Adolescentes fuera del
término de ley; y,
De conformidad con lo dispuesto por los artículos 6 y 78 al 81 del Decreto Ley Nº 26102
Código de los Niños y Adolescentes, y por el Reglamento antes citado, aprobado por Decreto
Supremo Nº 043- 93-JUS.
SE RESUELVE
Artículo Único.- INSCRIBIR el nacimiento del Niño-Adolescente, conforme al Expediente
Administrativo Nº........, de fojas...., que forma parte integrante de los antecedentes de la
presente resolución.
Regístrese, cúmplase, comuníquese y archívese.

................................
Alcalde
LEY ORGÁNICA DE ELECCIONES
Ley Nº 26859*
(Publicada el 1° de octubre de 1997)
TÍTULO I Todas las normas reglamentarias relacionadas
DISPOSICIONES GENERALES con procesos electorales o de consulta popular
que se publican desde su convocatoria, tienen
CAPÍTULO 1 vigencia el día siguiente de la publicación de
Generalidades la resolución que declara la culminación del
proceso correspondiente.
Artículo 1°.- El Sistema Electoral está conformado
por el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Texto modificado por el Artículo 1° de la Ley N°
Nacional de Procesos Electorales y el Registro 30682, publicada el 18.11.2017.
Nacional de Identificación y Estado Civil, los
que actúan con autonomía y mantienen entre TÍTULO II
sí relación de coordinación, de acuerdo con sus DEL SISTEMA ELECTORAL

LOE
atribuciones.
CAPÍTULO 1
CONCORDANCIAS: Generalidades
Constitución Política del Perú, Artículo 177.
Ley N° 26486, Artículo 3. Artículo 5°.- Los procesos electorales se rigen
Ley N° 26487, Artículo 3. por las normas contenidas en la presente Ley
Ley N° 26497, Artículo 3. y por sus respectivas normas de convocatoria
Artículo 2.- El Sistema Electoral tiene como finali- de acuerdo con el Título IV de esta Ley.
dad asegurar que las votaciones y los escrutinios TIPOS DE ELECCIONES
traduzcan la expresión auténtica, libre y espontá-
Artículo 6°.- La presente ley comprende los 89
nea de los ciudadanos, y sean el reflejo exacto y
siguientes procesos electorales:
oportuno de la voluntad del elector expresada en
las urnas por votación directa y secreta. a) Elecciones Presidenciales.
Incluye los procesos para elegir al
CONCORDANCIA:
Presidente y Vicepresidentes de la
Constitución Política del Perú, Artículo 176, 1er párrafo.
República.
Artículo 3°.- El término elecciones a que se b) Elecciones Parlamentarias.
refiere la presente ley y las demás vinculadas Comprende la elección de los
al sistema electoral comprende, en lo aplicable, Congresistas de la República.
los procesos de referéndum y otros tipos de c) Elecciones de Jueces según la
consulta popular. Constitución.
Comprende la elección de los Jueces de
Artículo 4°.- La interpretación de la presente conformidad con la Constitución.
ley, en lo pertinente, se realizará bajo la pre- d) Referéndum y Revocatoria de
sunción de la validez del voto. Autoridades.
Todas las normas con rango de ley, relacionadas Para convalidar o rechazar determinados
con procesos electorales o de consulta popular actos de gobierno a través del proceso
que se publican desde un (1) año antes del día de consulta popular.
de la elección o de la consulta popular, tienen Tienen carácter mandatorio. Pueden ser requeridos
vigencia el día siguiente de la publicación de por el Estado o por iniciativa popular, de acuerdo
la resolución que declara la culminación del con las normas y los principios de Participación
proceso correspondiente. Ciudadana.

* De conformidad con la Segunda Disposición Complementaria de la Ley N° 28581, publicada el 20 de julio de 2005, toda
referencia a los partidos políticos, agrupaciones políticas y alianzas, en la presente Ley Orgánica de Elecciones, se entenderá
referida a partidos políticos y alianzas.
Compendio de Legislación Electoral 2018

CONCORDANCIAS: CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, Artículos 178, literal l, y 118, Constitución Política del Perú, Artículo 33.
numeral 5. Artículo 11.- Los miembros en actividad de las
Ley N° 26300, Artículos 21 y 44.
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional no
EJERCICIO DEL DERECHO AL VOTO pueden elegir ni ser elegidos. No existen ni pueden
crearse, respecto de ellos, otras inhabilitaciones. (*)
Artículo 7.- El voto es personal, libre, igual y
secreto. El derecho al voto se ejerce sólo con el (*) Confrontar con el Artículo 34° de la
Documento Nacional de Identidad, otorgado Constitución Política del Perú, modificado por
el Artículo Único de la Ley N° 28480, publicada
por el Registro Nacional de Identificación y
el 30.3.2005, el cual dispone que miembros de
Estado Civil.
las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
CONCORDANCIAS: tienen derecho al voto y a la participación
Constitución Política del Perú, Artículos 30, 31 y 183. ciudadana, regulados por ley.
Ley N° 26497, Artículos 7, literal g, 26 y 31.

Artículo 8.- Todos los ciudadanos tienen el de- EJERCICIO DE DERECHOS


recho de ser elegidos y de elegir libremente a
LOE

Artículo 12°.- Los ciudadanos pueden ejercer


sus representantes, de acuerdo con las condi- sus derechos individualmente o a través de
ciones y procedimientos establecidos en la ley. organizaciones políticas tales como partidos,
CONCORDANCIAS: movimientos o alianzas, conforme a la
Constitución Política del Perú, Artículo 31. legislación sobre la materia.
Código Civil, Artículo 42.
CONCORDANCIAS:
Artículo 9°.- Los ciudadanos peruanos con Constitución Política del Perú, Artículo 35.
derechos civiles vigentes, están obligados a
votar. Para los mayores de setenta (70) años CIRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES Y
90 el voto es facultativo. SEDES
Son ciudadanos los peruanos mayores de Artículo 13.- Las elecciones se efectúan sobre
la base de las circunscripciones territoriales de
dieciocho años. acuerdo a ley. Con este fin, el Jurado Nacional
CONCORDANCIAS: de Elecciones constituye los Jurados Electorales
Constitución Política del Perú, Artículo 31. Especiales, y determina la competencia y la sede
Código Civil, Artículo 42. de los mismos.
CONCORDANCIAS:
SUSPENSIÓN DEL EJERCICIO DE LA Ley N° 26486, Artículo 32.
Ley N° 26487, Artículo 24.
CIUDADANÍA
Artículo 10°.- El ejercicio de la ciudadanía se MODIFICACIÓN DE LAS CIRCUNSCRIPCIO-
suspende en los casos siguientes: NES
a) Por resolución judicial de interdicción. Artículo 14°.- Sólo los cambios en la demar-
b) Por sentencia con pena privativa de la cación política producidos antes de los tres
libertad. meses previos a la convocatoria de cualquier
c) Por sentencia con inhabilitación de los proceso electoral rigen para dicho proceso
derechos políticos. electoral.
d) No son elegibles los funcionarios
públicos inhabilitados de conformidad CONTIENDAS DE COMPETENCIA
con el Artículo 100° de la Constitución. Artículo 15°.- Los conflictos de competencia
Texto modificado por la Primera Disposición y atribuciones entre los organismos que
Final de la Ley N° 27163, publicada el 6.8.1999, integran el Sistema Electoral se resuelven
y el Artículo 2° de la Ley N° 27369, publicada con arreglo al inciso 3) del Artículo 202 de la
el 18.11.2000. Constitución Política.
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

Las contiendas en materia electoral, que surjan para Presidente y Vicepresidentes de la


durante el desarrollo de un proceso electoral, República.
serán resueltas en un plazo no mayor de
cinco (5) días, contados a partir de la fecha Para acceder al procedimiento de distribución
de recepción del correspondiente recurso. de escaños del Congreso de la República se
La Resolución del Tribunal no tiene efectos requiere haber alcanzado al menos seis (6)
retroactivos y, en ningún caso, afectará el representantes al Congreso en más de una
normal desarrollo de dicho proceso. circunscripción electoral, es decir cinco por
CONCORDANCIAS: ciento (5%) del número legal de sus miembros
Ley N° 26533, Artículo 4. o haber alcanzado al menos el cinco por ciento
Ley N° 28237, Código Procesal Constitucional, Artículo 109. (5%) de los votos válidos a nivel nacional.
Texto modificado por el Artículo 1° de la Ley
CAPÍTULO 2 N° 28617, publicada el 29.10.2005.
DE LAS ELECCIONES GENERALES
Artículo 21°.- Los congresistas de la República
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIAS son elegidos mediante sufragio directo, secre-
to y obligatorio.

LOE
Artículo 16°.- Las Elecciones Generales se reali-
zan cada cinco años, el segundo domingo del La elección de congresistas, a que se refiere
mes de abril, salvo lo dispuesto en los Artículos el artículo 90 de la Constitución Política del
84° y 85° de esta Ley. Perú, se realiza mediante el sistema del Distrito
Artículo 17°.- El Presidente y Vicepresidentes de Electoral Múltiple aplicando el método de la
la República son elegidos mediante sufragio cifra repartidora, con doble voto preferencial
directo, secreto y obligatorio en Distrito Elec- opcional, excepto en los distritos electorales
toral Único. Para ser elegidos se requiere haber donde se elige menos de dos (2) congresistas,
obtenido más de la mitad de los votos válidos, en cuyo caso hay un solo voto preferencial
sin computar los votos viciados y en blanco”. opcional. 91
Texto modificado por la Ley N° 27387, publicada Para efectos del segundo párrafo, el territorio de
el 29.12.2000. la República se divide en veintiséis (26) distritos
CONCORDANCIAS: electorales, uno (1) por cada departamento, y
Constitución Política del Perú, Artículos 111 y 112. los distritos restantes correspondientes a Lima
Provincias y a la Provincia Constitucional del
SEGUNDA VUELTA Callao. Los electores residentes en el extranjero
Artículo 18°.- Si no se hubiese alcanzado la vo- son considerados dentro del Distrito Electoral
tación prevista en el artículo anterior, se proce- de Lima.
de a efectuar una segunda elección dentro de El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) asigna
los 30 días siguientes a la proclamación de los
cómputos oficiales, entre los dos candidatos a cada distrito electoral un escaño y distribuye
que obtuvieron la votación más alta. los demás escaños en forma proporcional al
número de electores que existe en cada distrito.
CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, Artículo 111. Texto modificado por la Ley N° 29403,
Artículo 19°.- El Presidente y Vicepresidentes publicada el 8.9.2009.
electos asumen sus cargos el 28 de julio del CONCORDANCIAS:
año en que se efectúe la elección, previo Constitución Política del Perú, Artículo 90.
juramento de ley. Artículo 22°.- Los congresistas electos juramen-
CONCORDANCIAS: tan y asumen sus cargos, a más tardar el 27
Constitución Política del Perú, Artículo 116. de julio del año en que se efectúa la elección.
Salvo los elegidos en las elecciones previstas
CONGRESO DE LA REPÚBLICA en el Artículo 134° de la Constitución, quienes
Artículo 20°.- Las Elecciones para Congresistas asumirán su cargo, después de haber sido pro-
se realizan conjuntamente con las elecciones clamados por el Jurado Nacional de Elecciones.
Compendio de Legislación Electoral 2018

CAPÍTULO 3 CIFRA REPARTIDORA EN ELECCIONES DE


DE LAS ELECCIONES EN EL PODER JUDICIAL REPRESENTANTES AL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA
Artículo 23°.- Todos los ciudadanos tienen
derecho a participar en la elección y en la Artículo 30°.- Para elecciones de represen-
revocatoria de magistrados, conforme a la tantes al Congreso de la República, la Cifra
ley de la materia. Repartidora se establece bajo las normas
siguientes:
CONCORDANCIAS:
Ley N° 26300, Artículo 20, literal c. a) Se determina el número de votos válidos
Artículo 24°.- Los Jueces de Paz son elegidos obtenidos por cada lista de candidatos;
mediante elección popular. Los requisitos para b) El total de votos válidos obtenidos por
ello, la convocatoria, el procedimiento de la elec- cada lista se divide, sucesivamente,
ción, el desempeño jurisdiccional, la capacitación entre 1, entre 2, entre 3, etc. según sea
y la duración de sus cargos, son regulados por el número total de Congresistas que
ley especial. corresponda elegir;
La ley especial puede establecer la elección de c) Los cuocientes parciales obtenidos
LOE

los jueces de primera instancia y determinar los son colocados en orden sucesivo de
mecanismos pertinentes. mayor a menor, hasta tener un número
de cuocientes igual al número de los
CONCORDANCIAS: Congresistas por elegir; el cuociente que
Constitución Política del Perú, Artículo 152.
ocupe el último lugar constituye la Cifra
Artículo 25°.- El ejercicio del derecho de la re- Repartidora;
vocación del cargo de magistrados, sólo procede d) El total de votos válidos de cada lista se
en aquellos casos en que éste provenga de elec- divide entre la Cifra Repartidora, para
ción popular y de acuerdo con las disposiciones establecer el número de Congresistas
contenidas en la Ley Orgánica de los Derechos de
92 que corresponda a cada una de ellas;
Participación y Control Ciudadanos. e) El número de Congresistas de cada lista
CAPÍTULO 4 está definido por la parte entera del
DE LAS CONSULTAS POPULARES cuociente obtenido a que se refiere el
inciso anterior. En caso de no alcanzarse
Artículo 26°.- Cada referéndum y cada revoca- el número total de Congresistas
toria se realiza mediante voto directo, secreto previstos, se adiciona la unidad a quien
y obligatorio, en los términos señalados in fine tenga mayor parte decimal ; y,
en el segundo párrafo del Artículo 22° de la f) El caso de empate se decide por sorteo
presente ley. entre los que hubieran obtenido igual
Artículo 27°.- Cada referéndum y cada revo- votación.
catoria pueden ser de cobertura nacional o Artículo 31°.- El nuevo orden de los resultados
limitados a determinadas circunscripciones se determina por el número de votos válidos
electorales. Cada una de éstas constituye un obtenido por cada candidato dentro de su
Distrito Electoral. lista. Se colocan en forma sucesiva de mayor a
Artículo 28°.- El elector vota marcando “APRUE- menor en cada una de las listas. De esta mane-
BO” o “SÍ”, cuando está a favor de la propuesta ra se obtiene el orden definitivo de colocación
hecha o “DESAPRUEBO” o “NO” si está en contra. de cada candidato en su lista.
Siguiendo el nuevo orden, son elegidos
CAPÍTULO 5 Congresistas en número igual al obtenido
DE LA CIFRA REPARTIDORA según lo descrito en el artículo anterior.
REPRESENTACIÓN DE LAS MINORÍAS Los casos de empate entre los integrantes de
una lista se resuelven por sorteo.
Artículo 29°.- El método de la Cifra Repartidora
tiene por objeto propiciar la representación de Artículo 32°.- La cantidad de votos que cada
las minorías. candidato haya alcanzado sólo se toma en
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

cuenta para establecer su nuevo orden de Para el caso de los recursos de apelación y
colocación dentro de su lista, sin que ninguno queja por denegatoria de dichos recursos
pueda invocar derechos preferenciales frente a que se interpongan contra las decisiones que
candidatos de otras listas a las que correspon- emiten los Jurados Electorales Especiales en
de la representación, aunque individualmente procedimientos de inscripción de fórmulas y
éstos hubiesen obtenido votación inferior a listas de candidatos, los plazos de interposición
la de aquél. y resolución señalados en el párrafo anterior se
TÍTULO III computan en días calendario.
DE LOS ÓRGANOS ELECTORALES Texto modificado por la Ley N° 30673,
publicada el 20.2.2017.
CAPÍTULO 1
DEL JURADO NACIONAL DE CONCORDANCIA:
Ley N° 26533, Artículo 2.
ELECCIONES
Artículo 36°.- Contra las resoluciones del Jurado
Artículo 33°.- El Jurado Nacional de Elecciones
Nacional de Elecciones, en materia electoral, no
tiene a su cargo la fiscalización de la legalidad
procede recurso alguno ni acción de garantía ni

LOE
del proceso electoral. Ejerce sus atribuciones con
sujeción a su Ley Orgánica y a la presente Ley. acción ante el Tribunal Constitucional.
Contra las resoluciones de la Oficina Nacional
CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, Artículo 178, numeral 1. de Procesos Electorales, en materia electoral, no
Ley N° 26486, Artículo 5, literal c. procede recurso alguno ni acción de garantía.
Ley N° 26533, Artículo 3. Sólo procede recurso ante el Jurado Nacional de
Elecciones, el cual resuelve en instancia final y
RECURSOS DE IMPUGNACIÓN de acuerdo con el procedimiento estipulado en
la presente ley.
Artículo 34°.- El Jurado Nacional de Elecciones
resuelve, en instancia definitiva, los recursos CONCORDANCIAS: 93
que se interpongan contra las resoluciones Constitución Política del Perú, Artículo 181.
Ley N° 26486, Artículo 23.
expedidas por la Oficina Nacional de Procesos Ley N° 26533, Artículo 4.
Electorales y el Registro Nacional de Identifica- Ley N° 28237, Código Procesal Constitucional, Artículo 5,
ción y Estado Civil, en cuanto tales se refieran numeral 8.
a asuntos electorales, de referéndum u otro
tipo de consultas populares. Resuelve también CAPÍTULO 2
las apelaciones o los recursos de nulidad que DE LA OFICINA NACIONAL DE
se interpongan contra las resoluciones de los PROCESOS ELECTORALES
Jurados Electorales Especiales. Artículo 37°.- La Oficina Nacional de Procesos
Texto modificado por la Ley N° 27369, Electorales tiene a su cargo la organización
publicada el 18.11.2000. y la ejecución de los Procesos Electorales y
CONCORDANCIAS: consultas populares. Ejerce sus atribuciones
Constitución Política del Perú, Artículo 178, numeral 4. y funciones con sujeción a la Constitución, la
Ley N° 26300, Artículos 2 y3. presente ley y su Ley Orgánica.
Ley N° 26533, Artículo 1.
Ley N° 26859, Artículo 6. CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, Artículo 182.
Artículo 35°.- Los recursos a que se refiere el Ley N° 26487, Artículo 5, literal a.
artículo anterior se interponen dentro de los 3 Artículo 38°.- La Oficina Nacional de Procesos
(tres) días hábiles posteriores a la publicación Electorales puede delegar al Registro Nacional
de la resolución impugnada. Ellos son resuel- de Identificación y Estado Civil, previa coor-
tos, previa citación a audiencia, en un plazo dinación, y mediante resolución de ambas
no mayor de 3 (tres) días hábiles, contados a partes, funciones de tipo logístico o de admi-
partir de la fecha de su recepción por el Jurado nistración de locales.
Nacional de Elecciones.
Compendio de Legislación Electoral 2018

OFICINAS DESCENTRALIZADAS DE PROCESOS procesos electorales y para el cumplimiento


ELECTORALES de sus funciones, y al Jurado Nacional de
Elecciones la información requerida por éste
Artículo 39°.- El Jefe de la Oficina Nacional para ejecutar sus funciones de fiscalización.
de Procesos Electorales establece el número,
CONCORDANCIA:
la ubicación y la organización de las Oficinas Ley N° 26497, Artículo 7, literales e y m.
Descentralizadas de Procesos Electorales, de
acuerdo con las circunscripciones electorales CAPÍTULO 4
que determina la ley. DE LOS JURADOS ELECTORALES
ESPECIALES
Las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales y los Jurados Electorales Especiales Artículo 44°.- Los Jurados Electorales Especiales
están ubicados en un mismo local, el cual son órganos de carácter temporal creados para
administran conjuntamente. cada proceso electoral o consulta popular.
CONCORDANCIAS: Las funciones y atribuciones de los Jurados
Ley N° 26487, Artículo 24. Electorales Especiales son las establecidas en la
Ley N° 26859, Artículo 13. Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones
LOE

ORDEN PÚBLICO Y LIBERTAD PERSONAL y la presente Ley.


Artículo 40°.- La Oficina Nacional de Procesos CONCORDANCIA:
Ley N° 26486, Artículo 31.
Electorales dicta las instrucciones y disposiciones
necesarias para asegurar el mantenimiento del CONFORMACIÓN DE LOS JURADOS
orden público y la libertad personal durante ELECTORALES ESPECIALES
los comicios, las cuales son obligatorias y de
estricto cumplimiento para la Policía Nacional y Artículo 45.- Los jurados electorales especiales
las Fuerzas Armadas. están constituidos conforme a lo dispuesto
94 CONCORDANCIAS: en la Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Constitución Política del Perú, Artículo 186. Elecciones.
Ley N° 26487, Artículo 5, literal f. Texto modificado por la Ley N° 29688,
Ley N° 26859, Artículo 348.
publicada el 20.5.2011.
Artículo 41°.- La Oficina Nacional de Procesos
Artículo 46°.- El cargo de miembro de jurado
Electorales garantiza, a los personeros técni-
electoral especial es remunerado e irrenunciable,
cos acreditados ante cada Jurado, el acceso
a la información documental de las actas, la salvo impedimento debidamente fundamentado.
información digitada o capturada por otro Tiene derecho a las mismas remuneraciones y
medio y los informes de consolidación. El bonificaciones que para todos los efectos perci-
incumplimiento de esta disposición por parte ben los jueces de la corte superior de la circuns-
de dichas Oficinas es materia de sanción. cripción. En casos de muerte o impedimento del
presidente del jurado electoral especial asume
CAPÍTULO 3 el cargo el miembro suplente designado por la
DEL REGISTRO NACIONAL DE corte superior. En casos de muerte o impedimen-
IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL to del miembro titular asume el cargo el primer
Artículo 42°.- El Registro Nacional de Identi- miembro suplente y así sucesivamente.
ficación y Estado Civil ejerce sus atribuciones Texto modificado por la Ley Nº 29688,
y funciones con sujeción a la Constitución publicada el 20.5.2011.
Política, la presente Ley y su Ley Orgánica.
Artículo 43°.- El Registro Nacional de Identifica- NORMATIVIDAD QUE RIGE A LOS JURADOS
ción y Estado Civil debe proporcionar, obliga- ELECTORALES ESPECIALES
toriamente, a la Oficina Nacional de Procesos Artículo 47°.- Los Jurados Electorales Especiales
Electorales, la información requerida por ésta se rigen, en lo aplicable, por las normas del
para la actualización permanente de su base Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en lo
de datos necesaria para la planificación de los concerniente a obligaciones, impedimentos,
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

quorum, sesiones, acuerdos, fallos, deliberacio- en el orden de calificación, quien estará


nes, nulidades y votaciones. sujeto al mismo procedimiento de tacha.
Texto modificado por la Ley N° 29688, publicada Texto modificado por la Ley N° 27369, publicada
el 20.5.2011. el 18.11.2000.
CONCORDANCIA:
CONCORDANCIA:
Ley N° 26486, Artículos 25, 35 y 36. Ley N° 26487, Artículo 27.

VIGENCIA DEL JURADO ELECTORAL Artículo 50°.- Las Oficinas Descentralizadas de


ESPECIAL Procesos Electorales informan a la Jefatura de
Artículo 48°.- Los cargos de los miembros de la Oficina Nacional de Procesos Electorales o
los Jurados Electorales Especiales se mantienen a quien ésta designe; ejecutan las acciones
vigentes hasta la proclamación de los candidatos necesarias para el desarrollo de los procesos
y la entrega de las respectivas credenciales. electorales, consultas populares y cómputo de
El cargo de Presidente del Jurado Electoral votos en su circunscripción, y administran los
Especial mantiene vigencia hasta la rendición centros de cómputo que para dicho efecto se
de cuentas de los fondos asignados, plazo instalen, de acuerdo con las directivas de la

LOE
que no puede ser mayor de diez (10) días, Oficina Nacional de Procesos Electorales y la
bajo responsabilidad, contados desde la normatividad electoral vigente.
proclamación de los candidatos y la entrega de
las respectivas credenciales. CONCORDANCIA:
Ley N° 26487, Artículo 27, literales a y b.
CONCORDANCIAS:
Ley N° 26486, Artículo 37.
Ley N° 26859, Artículo 334. CAPÍTULO 6
DE LAS MESAS DE SUFRAGIO
CAPÍTULO 5
DE LAS OFICINAS DESCENTRALIZADAS DE FINALIDAD DE LAS MESAS DE SUFRAGIO 95
PROCESOS ELECTORALES Artículo 51°.- Las mesas de sufragio tienen
por finalidad recibir los votos que emitan los
FUNCIONES DE LAS OFICINAS DESCENTRA- electores en los procesos electorales de refe-
LIZADAS DE PROCESOS ELECTORALES réndum y otras consultas populares; así como
Artículo 49°.- Las funciones y atribuciones de las el escrutinio, el cómputo y la elaboración de
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales las actas electorales.
son las establecidas en su Ley Orgánica y en la
presente Ley. CONFORMACIÓN DE LAS MESAS DE
SUFRAGIO
Los Jefes de las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales, los funcionarios de Artículo 52°.- En cada distrito político de la Re-
las mismas y los coordinadores de local de pública se conforman tantas mesas de sufragio
votación son designados por el Jefe de la ONPE como grupos de 200 (doscientos) ciudadanos
mediante concurso público. hábiles para votar como mínimo y 300 (trescien-
El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos tos) como máximo existan.
Electorales publica la lista de las personas El número de ciudadanos por mesa de sufragio
seleccionadas a fin de permitir las tachas por es determinado por la Oficina Nacional de
un plazo de cinco (5) días naturales. Dichas Procesos Electorales.
impugnaciones se resuelven por el Jurado
Electoral Especial en el término de tres (3) días. Artículo 53°.- Las mesas tienen un número que
Contra dichas resoluciones procede el recurso las identifica y las listas de electores por mesa
de apelación dentro del término de tres (3) días se hacen sobre la base de los ciudadanos regis-
naturales. trados en la circunscripción.
En caso de declararse fundada la tacha, se Texto modificado por la Ley N° 28581, publicada
llamará, mediante publicación, al que le siga el 20.7.2005.
Compendio de Legislación Electoral 2018

Artículo 54°.- Si los ciudadanos inscritos en el organismos que conforman el Sistema


Registro Nacional de Identificación y Estado Electoral peruano.
Civil pertenecientes a un distrito fueran menos c. Los miembros del Ministerio Público que,
de doscientos (200), se instala de todos modos durante la jornada electoral, realizan
una Mesa de Sufragio. funciones relacionadas con la prevención
e investigación de los delitos electorales.
DESIGNACIÓN DE LOS MIEMBROS d. Los funcionarios de la Defensoría del
DE MESA DE SUFRAGIO Pueblo que realizan supervisión electoral.
e. Las autoridades políticas.
Artículo 55°.- Cada Mesa de Sufragio está
f. Las autoridades o representantes
compuesta por tres (3) miembros titulares.
provenientes de elección popular.
Desempeña el cargo de Presidente el que haya g. Los ciudadanos que integran los comités
sido designado primer titular y el de Secretario directivos de las organizaciones políticas
el segundo titular. inscritas en el Jurado Nacional de
La designación se realiza por sorteo entre una Elecciones.
lista de veinticinco ciudadanos seleccionados h. Los cónyuges y parientes dentro del
LOE

entre los electores de la Mesa de Sufragio. El segundo grado de consanguinidad o


proceso de selección y sorteo está a cargo de afinidad entre los miembros de una
la Oficina Nacional de Procesos Electorales, misma mesa.
en coordinación con el Registro Nacional de i. Los cónyuges y parientes dentro del
Identificación y Estado Civil. En este mismo acto segundo grado de consanguinidad o
son sorteados otros tres miembros, que tienen afinidad de los candidatos que residen
calidad de suplentes. en el ámbito de la jurisdicción en la cual
En la selección de la lista de ciudadanos a que postulan.
se refiere el párrafo precedente y en el sorteo j. Los electores temporalmente ausentes
96 de miembros de Mesas de Sufragio, se pueden de la República, de acuerdo con las
utilizar sistemas informáticos. relaciones correspondientes que remita
el Registro Nacional de Identificación y
Para la selección se prefiere a los ciudadanos Estado Civil.
con mayor grado de instrucción de la Mesa k. Los miembros en actividad de las Fuerzas
correspondiente o a los que aún no hayan Armadas y de la Policía Nacional del Perú
realizado dicha labor. que realicen actividades relacionadas con
Artículo 56°.- El sorteo puede ser fiscalizado el desarrollo de los procesos electorales.
por los personeros de los Partidos Políticos, l. Los miembros del Cuerpo General de
Agrupaciones Independientes y Alianzas, Bomberos Voluntarios del Perú.
debidamente acreditados ante el Jurado Los organismos del Estado que tienen
Electoral Especial o ante el Jurado Nacional competencia sobre los ciudadanos mencionados
de Elecciones, según corresponda. en el presente artículo quedan obligados a
Del sorteo para cada Mesa de Sufragio se entregar la relación de aquellos a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, para no ser
levanta un Acta por duplicado. De inmediato se
considerados en el sorteo de miembros de mesa.
remite un ejemplar al Jurado Electoral Especial
y otro al Jurado Nacional de Elecciones. Texto modificado por la Ley N° 29688, publicada
el 20.5.2011.
IMPEDIMENTOS PARA SER MIEMBRO DE
LAS MESAS DE SUFRAGIO CARGO IRRENUNCIABLE
Artículo 57°.- No pueden ser miembros de las Artículo 58°.- El cargo de miembro de Mesa de
mesas de sufragio: Sufragio es irrenunciable, salvo los casos de
a. Los candidatos y personeros de las notorio o grave impedimento físico o mental,
organizaciones políticas. necesidad de ausentarse del territorio de la
b. Los funcionarios y empleados de los República, estar incurso en alguna de las
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

incompatibilidades señaladas en el artículo Descentralizadas de Procesos Electorales. Las


anterior o ser mayor de setenta (70) años. tachas sustentadas son remitidas el mismo
La excusa sólo puede formularse por escrito, día de recepción a los Jurados Electorales
sustentada con prueba instrumental, hasta Especiales, los cuales las resuelven dentro del
cinco (5) días después de efectuada la siguiente día de haber sido formuladas.
publicación a que se refiere el Artículo 61°. Lo resuelto por el Jurado Electoral Especial es
apelable dentro de los tres (3) días siguientes
PLAZO PARA EL SORTEO DE LOS al acto de la notificación. El Jurado Electoral
MIEMBROS, NUMERACIÓN Y CONFORMACIÓN Especial remite este recurso el mismo día de
DE LAS MESAS DE SUFRAGIO su recepción para que el Jurado Nacional de
Artículo 59°.- La numeración de las Mesas Elecciones resuelva, en instancia definitiva,
de Sufragio y el sorteo de sus miembros se dentro de los tres (3) días posteriores de
efectúan por las Oficinas Descentralizadas de haberlo recibido.
Procesos Electorales correspondientes, por El Jurado Nacional de Elecciones remitirá lo resuelto
lo menos setenta (70) días calendario antes al Jurado Electoral Especial correspondiente, en el

LOE
de la fecha señalada para las elecciones. Su día en que resolvió la apelación.
conformación se da a conocer de inmediato a
Texto modificado por la Ley N° 28661, publicada
través de los medios de comunicación y por el 29.12.2005.
carteles que se fijan en los edificios públicos
y en los lugares más frecuentados de la loca- Artículo 61°.- Resueltas las tachas o vencido el
lidad, así como a través de los portales elec- plazo sin que ellas se hubieran formulado, el
trónicos institucionales de la Oficina Nacional Jurado Electoral Especial comunica el resulta-
de Procesos Electorales, del Registro Nacional do a la Oficina Descentralizada de Procesos
de Identificación y Estado Civil y del Jurado Electorales, la cual publica el nombre de los
miembros titulares y suplentes de las Mesas de 97
Nacional de Elecciones.
Sufragio y cita a los que residen en la capital
El Registro Nacional de Identificación y Estado de la provincia para que, dentro de los diez
Civil proporciona obligatoriamente a la Oficina (10) días naturales siguientes a la publicación,
Nacional de Procesos Electorales, la dirección se presenten a recibir la respectiva credencial
de los ciudadanos sorteados como miembros en las Oficinas Descentralizadas de Procesos
de mesa, dentro de los cinco días posteriores Electorales.
al sorteo. Si fuesen declaradas fundadas las tachas contra
Texto modificado por la Ley N° 30673, publicada los tres titulares y uno o más suplentes, se
el 20.10.2017. procede a nuevo sorteo en un plazo máximo
de 3 (tres) días.
IMPUGNACIÓN CONTRA LA CONFORMACIÓN
O CONTRA LOS MIEMBROS DE LAS MESAS CASO EXCEPCIONAL
DE SUFRAGIO Artículo 62°.- La Oficina Nacional de Procesos
Artículo 60°.- Publicada la información a que Electorales, en casos excepcionales, puede
se refiere el Artículo 61°, cualquier ciudadano establecer que las Mesas de Sufragio estén
inscrito y con sus derechos vigentes ante el conformadas por los mismos miembros que
Registro Nacional de Identificación y Estado las integraron en el último proceso electoral.
Civil o cualquier personero puede formular las
tachas que estime pertinentes, dentro de los PUBLICACIÓN DE LA NÓMINA DE
tres (3) días contados a partir de la publicación. MIEMBROS DE MESA
La tacha que no esté sustentada Artículo 63°.- La publicación de la nómina
simultáneamente con prueba instrumental de los miembros designados para integrar
no es admitida a trámite por las Oficinas las Mesas de Sufragio, con indicación de sus
Compendio de Legislación Electoral 2018

nombres, número de documento de identidad una anticipación no menor de diez (10) días
y local de votación, se hace por una sola vez naturales respecto de la fecha de las eleccio-
en el Diario Oficial El Peruano o en el diario nes, en el Diario Oficial El Peruano o, en su
de mayor circulación, en separatas especiales caso, en un diario de la capital de provincia.
proporcionadas por la Oficina Nacional de Pro- En las capitales donde no se editen diarios, la
cesos Electorales, lo que no excluye la entrega publicación se hace por carteles que se fijan en
de estas nóminas a las dependencias públicas los edificios públicos, los lugares más frecuen-
para que coadyuven a su difusión. tados y mediante avisos judiciales. La Oficina
En las capitales donde no se editen diarios, la Descentralizada de Procesos Electorales puede
disponer la publicación en otro diario de la
publicación se hace por carteles que se fijan
misma localidad.
en los edificios públicos, y en los lugares más
frecuentados. En las publicaciones por diarios o por carteles
se indican, con exactitud y precisión, la
ELECCIONES EN SEGUNDA VUELTA ubicación del local donde funciona cada Mesa
Artículo 64°.- En caso de haber Elecciones en de Sufragio y el nombre de sus miembros
LOE

Segunda Vuelta, los miembros de mesa son titulares y suplentes.


los mismos que las conformaron en la primera CONCORDANCIA:
vuelta, sin necesidad de nuevo sorteo. Ley N° 26487, Artículo 27, literal o.
Artículo 67°.- Una vez publicada, no puede
LOCALES DONDE FUNCIONAN LAS MESAS alterarse la ubicación de las Mesas de Sufra-
DE SUFRAGIO gio, salvo causa de fuerza mayor, calificada
Artículo 65°.- Los locales en que deban fun- por la Oficina Descentralizada de Procesos
cionar las mesas de sufragio son designados Electorales y de acuerdo con el Jurado Elec-
por las oficinas descentralizadas de procesos toral Especial.
98 electorales en el orden siguiente: escuelas,
municipalidades, juzgados y edificios públi- CAPÍTULO 7
cos no destinados al servicio de las Fuerzas DE LAS MESAS DE TRANSEÚNTES
Armadas, de la Policía Nacional del Perú o de
las autoridades políticas. INSTALACIÓN DE MESAS DE TRANSEÚNTES
Las oficinas descentralizadas de procesos Artículo 68°.- Corresponde al Jurado Nacional
electorales disponen, en cuanto sea posible, de Elecciones disponer la instalación de Mesas
que en un mismo local funcione el mayor de Transeúntes para cualquier elección de
número de mesas de sufragio, siempre que carácter nacional.
las cámaras secretas reúnan las condiciones
que determina la ley y se mantenga absoluta La Oficina Nacional de Procesos Electorales
independencia entre ellas. La ubicación de garantiza la instalación de las Mesas de
las mesas de sufragio debe permitir a las Transeúntes.
personas que figuren con alguna discapacidad Artículo 69°.- Las Mesas de Transeúntes se
permanente en el padrón electoral, contar establecen sólo para los casos de elecciones
con las facilidades necesarias para ejercer su con distrito electoral único.
derecho al sufragio.
Texto modificado por la Ley N° 29478, INSCRIPCIÓN EN MESA DE
publicada el 18.12.2009. TRANSEÚNTES
CONCORDANCIA: Artículo 70°.- El ciudadano que fuera a hacer
Ley N° 26487, Artículo 27, literal n. uso de una mesa de transeúntes, deberá
Artículo 66°.- Designados los locales en que apersonarse a la Oficina del Registro Distrital
deban funcionar las Mesas de Sufragio, de Identificación y Estado Civil del lugar donde
las Oficinas Descentralizadas de Procesos pretende votar para cumplir los requisitos
Electorales hacen conocer su ubicación, con respectivos. El trámite deberá realizarse con
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

una anticipación no menor de noventa (90) CONCORDANCIA:


Ley N° 26486, Artículo 25.
días respecto de la elección.
Artículo 71°.- La Oficina del Registro Distrital de COMITÉ DE COORDINACIÓN ELECTORAL
Identificación y Estado Civil envía al Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, Artículo 76°.- El Comité de Coordinación Elec-
por el medio de comunicación más rápido toral es designado inmediatamente después
disponible, la relación de los ciudadanos que de la convocatoria de cada elección, y está
se inscribieron para votación en Mesas de conformado por personal técnico altamente
Transeúntes con copia a la Oficina Nacional calificado, designado por el Presidente del
de Procesos Electorales. Jurado Nacional de Elecciones y los Jefes de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales
UBICACIÓN DE MESAS DE y del Registro Nacional de Identificación y
TRANSEÚNTES Estado Civil.
Artículo 72°.- Con la relación indicada en el ar-
tículo anterior, se procede a realizar la emisión FUNCIÓN DEL COMITÉ DE

LOE
de las Listas de Electores correspondientes. COORDINACIÓN ELECTORAL
Todo ciudadano que se haya inscrito en Artículo 77°.- El Comité de Coordinación
Mesa de Transeúntes, vota en la Mesa que Electoral no reemplaza a instancia operativa
le sea designada por la Oficina Nacional de alguna del Sistema Electoral. Su función es de
Procesos Electorales. La inscripción en Mesas coordinación y asesoría.
de Transeúntes es válida exclusivamente para
la elección en curso. Artículo 78°.- El Comité de Coordinación Elec-
toral tiene las funciones principales siguientes:
Artículo 73°.- Las Mesas de Transeúntes de
un distrito se ubican, de preferencia, en un a. Coordinación de las actividades operativas
solo local. definidas en el Plan de Organización 99
Electoral.
CAPÍTULO 8 b. Coordinación de los requerimientos de
DE LAS COORDINACIONES ENTRE LOS los Organismos que conforman el Sistema
ÓRGANOS DEL SISTEMA ELECTORAL Electoral.
DURANTE LOS PROCESOS c. Coordinación para la instalación de
ELECTORALES los locales donde operan en conjunto
Artículo 74°.- El Presidente del Jurado Nacional los Jurados Electorales Especiales y las
de Elecciones, el Jefe de la Oficina Nacional Oficinas Descentralizadas de Procesos
de Procesos Electorales y el Jefe del Registro Electorales.
Nacional de Identificación y Estado Civil de- TÍTULO IV
ben mantener una relación de coordinación DE LA CONVOCATORIA
y colaboración entre ellos con el propósito
de asegurar que los Procesos Electorales se CAPÍTULO 1
efectúen de acuerdo con las disposiciones y GENERALIDADES
los plazos previstos. Artículo 79°.- El proceso electoral se inicia con
la convocatoria a Elecciones por el Presidente
SESIONES DEL PLENO DEL JURADO NACIO- de la República y termina con la publicación,
NAL DE ELECCIONES en el Diario Oficial, de la resolución del Ju-
Artículo 75°.- Los Jefes de la Oficina Nacional rado Nacional de Elecciones que declara su
de Procesos Electorales y del Registro Nacional conclusión.
de Identificación y Estado Civil pueden ser Texto modificado por la Ley N° 30682,
invitados a las sesiones del Pleno del Jurado publicada el 18.11.2017.
Nacional de Elecciones.
Compendio de Legislación Electoral 2018

CAPÍTULO 2 Texto modificado por la Ley N° 28581,


DE LA CONVOCATORIA publicada el 20.7.2005.

DECRETO DE CONVOCATORIA CAPÍTULO 3


Artículo 80°.- Corresponde al Presidente de la DE LA CONVOCATORIA
República iniciar el proceso electoral convocando EXTRAORDINARIA
a Elecciones, mediante Decreto Supremo, a ex- DISOLUCIÓN DEL CONGRESO
cepción de lo dispuesto en la Ley de Participación
y Control Ciudadanos. Artículo 84°.- El Presidente de la República
está facultado para disolver el Congreso de la
CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, Artículo 118, numeral 5.
República si éste ha censurado (2) dos Consejos
Ley N° 26300. de Ministros o les ha negado la confianza. El
decreto de disolución contiene la convocatoria
Artículo 81°.- El decreto establece el objetivo, extraordinaria a elecciones para nuevo Congreso.
la fecha de las elecciones y el tipo de elección
CONCORDANCIA:
o consulta popular. Constitución Política del Perú, Artículo 134.
LOE

PLAZOS PARA CONVOCATORIA A Artículo 85°.- Las Elecciones se efectúan dentro


ELECCIONES de los cuatro meses de la fecha de disolución,
sin que pueda modificarse el Sistema Electoral
Artículo 82°.- La convocatoria a Elecciones preexistente.
Generales se hace con anticipación no menor
a doscientos setenta (270) días de la fecha CONCORDANCIA:
del acto electoral. Constitución Política del Perú, Artículo 134.
La convocatoria a Referéndum o Consultas
Populares se hace con una anticipación no TÍTULO V
100 mayor de 90 (noventa) días calendario ni DE LAS INSCRIPCIONES Y
menor de 60 (sesenta). CANDIDATOS
Texto modificado por la Ley N° 30673,
publicada el 20.10.2017. CAPÍTULO 1
DEL RESPONSABLE
DECRETO QUE RIGE UN PROCESO ELECTO- Artículo 86°.- El Jurado Nacional de Elecciones
RAL, REFERÉNDUM O CONSULTA POPULAR tiene la responsabilidad de la inscripción de can-
didatos elegibles en Distrito Electoral Nacional.
Artículo 83°.- Todo decreto de convocatoria a La Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene
elecciones debe especificar: la responsabilidad de recibir y remitir al Jurado
a. Objeto de las elecciones. Nacional de Elecciones la solicitud de inscripción
b. Fecha de las elecciones, y de requerirse, de candidatos u opciones en procesos de ámbito
fecha de la segunda elección o de las nacional, informando respecto del cumplimiento
elecciones complementarias. de los requisitos formales exigidos que incluye
c. Cargos por cubrir o temas por consultar. la verificación de las respectivas firmas de los
d. Circunscripciones electorales en que se ciudadanos adherentes.
realizan. CONCORDANCIA:
e. Autorización del presupuesto. La Ley N° 26487, Artículo 5, literal m.
habilitación y entrega del presupuesto se
efectúa en un plazo máximo de siete (7) CAPÍTULO 2
días calendario a partir de la convocatoria. DE LAS INSCRIPCIONES EN EL REGISTRO DE
Excepcionalmente, los organismos ORGANIZACIONES POLÍTICAS
electorales quedan autorizados para
realizar sus contrataciones y adquisiciones VIGENCIA
mediante procesos de adjudicación de Artículo 87°.- Los partidos políticos y las alian-
menor cuantía. zas que para el efecto se constituyan pueden
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

presentar fórmulas de candidatos a Presidente Literal modificado por la Ley N° 30688,


y Vicepresidentes, y listas de candidatos a publicada el 29.11.2017.
congresistas en caso de Elecciones Generales, d. Presentación en un microfilm o un
siempre que estén inscritos o tengan inscrip- medio de reproducción electrónica
ción vigente en el Jurado Nacional de Eleccio-
nes. Se considera vigente la inscripción de los de la relación de adherentes y de sus
partidos políticos y alianzas de partidos que respectivos números de Documento
hayan obtenido representación parlamentaria Nacional de Identidad, de acuerdo con
en el último proceso de Elecciones Generales. los requerimientos del Jurado Nacional de
Elecciones.
Los partidos políticos que no hayan obtenido
representación parlamentaria mantendrán Literal modificado por la Ley N° 27505
vigencia temporalmente por espacio de un (1) publicada el 10.7.2001.
año, al vencimiento del cual se cancelará su CONCORDANCIA:
inscripción. Ley N° 28094.
Texto modificado por la Ley N° 28617, publicada Artículo 89°.- El Partido Político, la Agrupación
el 29.10.2005.

LOE
Independiente o la Alianza que solicite su
CONCORDANCIA: inscripción, no puede adoptar denominación
Ley N° 28094, Artículo 13. igual a la de otro Partido, Agrupación Inde-
pendiente o Alianza ya inscrito, ni el nombre
REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN DE de una persona natural o jurídica, ni uno que
AGRUPACIONES POLÍTICAS sea lesivo o alusivo a nombres de instituciones
Artículo 88°.- El Jurado Nacional de Elecciones o personas, o atente contra la moral y las
procede a inscribir a las agrupaciones políticas buenas costumbres.
a que se refiere el artículo anterior, siempre que
éstas reúnan los siguientes requisitos: CONTROL DE ADHERENTES 101
a. Solicitud con la denominación del Partido
Artículo 90°.- Los electores que figuren en la
o Agrupación Independiente, su domicilio
y el nombre del respectivo personero ante relación de adherentes para la inscripción de
el Jurado Nacional de Elecciones. un Partido Político, Agrupación Independiente
o Alianza, no pueden adherirse en el mismo
b. Relación de adherentes no menor del 1% período electoral a otro Partido Político, Agru-
del total nacional de votantes del proceso pación Independiente o Alianza.
electoral próximo anterior. El Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil La prioridad corresponde a quienes hayan
(RENIEC) colocará en su página web los solicitado su inscripción en primer término
nombres con su respectivo Documento siempre que sea válida la firma presentada.
Nacional de Identidad de todos los Artículo 91°.- El Jurado Nacional de Elecciones
adherentes incluidos en la relación solicita al Registro Nacional de Identificación y
presentada por cada agrupación política. Estado Civil que compruebe la autenticidad de
Literal modificado por la Ley N° 27505, las firmas y la numeración de los Documentos
publicada el 10.7.2001. Nacionales de Identificación correspondientes
c. Presentación de la solicitud de inscripción a los adherentes a que se hace referencia en
de la organización política hasta la el inciso b) del Articulo 88.
fecha de vencimiento del plazo para la Para esos efectos, el Registro Nacional de
convocatoria al proceso correspondiente. Identificación y Estado Civil sustituye a la
Para el caso de las alianzas electorales, Oficina Nacional de Procesos Electorales en las
la solicitud de inscripción debe ser funciones previstas en la ley. (*)
presentada hasta doscientos diez (210)
días calendario antes del día de la elección Texto modificado por la Ley N° 27369,
que corresponda. publicada el 18.11.2000.
Compendio de Legislación Electoral 2018

(*) Confrontar con el Artículo 7° de la Ley N° Artículo 95°.- Cualquier deficiencia en la soli-
28094, publicada el 1.11.2003. citud de inscripción puede ser subsanada por
disposición del Jurado Nacional de Elecciones.
PROCESO DE LISTAS DE FIRMAS Si no se cumple con la subsanación, se considera
Artículo 92°.- Los lotes de listas de firmas de retirada la solicitud de la inscripción.
adherentes deben procesarse en el orden de Artículo 96°.- Cumplidas las exigencias, el Ju-
recepción y de acuerdo con el número que rado Nacional de Elecciones procede inmedia-
se les asignen. Se incluyen listas adicionales tamente a efectuar la inscripción provisional,
de así requerirse. La primera entrega tiene la que se convierte en definitiva después de
que ser igual o mayor que el número mínimo resueltas las tachas que pudieran formularse.
requerido de adherentes.
ALIANZAS DE PARTIDOS
El RENIEC puede suspender la verificación en
caso de que se alcance el mínimo requerido.(*) Artículo 97°.- Los Partidos Políticos y Agrupa-
ciones Independientes pueden formar Alianzas.
El plazo para la comprobación de la autenticidad
Deben solicitar la inscripción de éstas al Jurado
LOE

de las firmas de adherentes es de diez (10) días


Nacional de Elecciones, dentro del término
naturales.
establecido en el inciso c) del Artículo 88°. (*)
Durante la comprobación de la lista de
(*) Confrontar el Artículo 15° de la Ley N°
adherentes puede participar y hacer las 28094, publicada el 1.11.2003.
impugnaciones del caso el representante
legal de la organización política. Asimismo, Artículo 98°.- La solicitud con el acuerdo de Alian-
pueden participar los representantes de las za, en cada caso, es suscrita por los Presidentes o
organizaciones de observación electoral Secretarios Generales y los representantes de los
reconocidas. órganos directivos de cada uno de los Partidos
102 Texto modificado por la Ley N° 27369, y Agrupaciones Independientes, en el caso de
publicada el 18.11.2000. constitución de Alianza entre éstos.
(*) Confrontar el segundo párrafo con el En la solicitud de inscripción se incluye una copia
Artículo 7° de la Ley N° 28094, publicada el certificada notarialmente del acuerdo adoptado.
1.11.2003. Asimismo, se indican la denominación de
la Alianza, su domicilio y el nombre de sus
Artículo 93°.- Si, como consecuencia de la
personeros legales ante el Jurado Nacional de
comprobación a la que hace referencia el ar-
Elecciones.
tículo anterior, el número de las firmas válidas
resulta inferior al número exigido, el Jurado Artículo 99°.- El Partido o Agrupación Inde-
Nacional de Elecciones pone tal deficiencia pendiente que integre una Alianza no puede
en conocimiento del Partido, Agrupación Inde- presentar, en un Proceso Electoral, una lista de
pendiente o Alianza que solicitó la inscripción, candidatos distinta de la patrocinada por ésta
en la misma jurisdicción.
para la correspondiente subsanación. Dicha
subsanación no excede de la fecha de cierre de
PUBLICACIÓN DE SÍNTESIS DEL ASIENTO
inscripción de Partidos Políticos, Agrupaciones
DE INSCRIPCIÓN
Independientes o Alianzas. De no efectuarse la
subsanación, se considera retirada la solicitud Artículo 100°.- El Jurado Nacional de Elecciones
de inscripción. publica, en el Diario Oficial El Peruano, por una
sola vez, una síntesis del asiento de inscripción
Artículo 94°.- Se procesa el 100% de listas de
del Partido Político, Agrupación Independiente
adherentes, de acuerdo al número requerido o Alianza.
de éstos, de manera gratuita. Luego de ello,
el proceso de las demás se cobra de acuerdo La publicación del asiento de inscripción debe
con la tasa que fija el Jurado Nacional de efectuarse dentro de los dos (2) días naturales
después de la inscripción.
Elecciones.
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

Impugnación a la inscripción de un Partido, Artículo 105°.- No hay reelección inmediata


Agrupación Independiente o Alianza El mandato presidencial es de 5 (cinco) años,
Artículo 101°.- Dentro de los tres (3) días na- no hay reelección inmediata. Transcurrido otro
período constitucional, como mínimo, el ex
turales siguientes a la publicación, cualquier
presidente puede volver a postular sujeto a las
ciudadano inscrito en el Registro Nacional de mismas condiciones.
Identificación y Estado Civil puede presentar Texto modificado por la Ley N° 27505,
tachas a la inscripción de un Partido, Agrupa- publicada el 10.7.2001.
ción Independiente o Alianza. (*)
(*) Confrontar con el Artículo 10° de la Ley N° CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Artículo 112.
28094, publicada el 1.11.2003.
Artículo 102°.- La tacha debe presentarse ante REQUISITOS PARA SER ELEGIDO
el Jurado Nacional de Elecciones, fundarse en PRESIDENTE
la infracción de lo dispuesto en este Título y Artículo 106°.- Para ser elegido Presidente de
estar acompañada de la prueba instrumental la República se requiere :
pertinente, así como de un comprobante de

LOE
empoce en el Banco de la Nación, a la orden a. Ser peruano de nacimiento;
del Jurado Nacional de Elecciones, de una b. Ser mayor de 35 (treinta y cinco) años;
cantidad equivalente a cinco Unidades Impo- c. Gozar del derecho de sufragio; y,
sitivas Tributarias la cual se devuelve a quien d. Estar inscrito en el Registro Nacional
haya formulado la tacha, en caso de que ésta de Identificación y Estado Civil.
fuese declarada fundada. CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Artículo 110.
Artículo 103°.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes, en sesión pública, substancia la tacha
dentro de los tres (3) días naturales después de IMPEDIMENTOS PARA POSTULAR
Artículo 107°.- No pueden postular a la Pre-
103
formulada, con citación del ciudadano que la
promovió y del personero del Partido, Agrupa- sidencia o Vicepresidencias de la República:
ción Independiente o Alianza cuya inscripción a. Los ministros y viceministros de Estado,
hubiera sido objeto de tacha. el Contralor General de la República y
las autoridades regionales, si no han
CAPÍTULO 3 renunciado por lo menos seis meses antes
DE LOS CANDIDATOS A PRESIDENTE de la elección;
FÓRMULA DE CANDIDATOS b. Los miembros del Tribunal Constitucional,
del Consejo Nacional de la Magistratura,
Artículo 104°.- Los candidatos a la Presidencia del Poder Judicial, del Ministerio Público,
y Vicepresidencias de la República, sean de un de los organismos integrantes del Sistema
Partido, Agrupación Independiente o Alianza, Electoral y el Defensor del Pueblo, si no
solicitan su inscripción en una sola y misma han dejado el cargo 6 (seis) meses antes
fórmula. de la elección;
La denegatoria de inscripción del candidato c. El Presidente del Banco Central de Reserva,
a la Presidencia implica la de los candidatos el Superintendente de Banca y Seguros,
a las Vicepresidencias de la misma lista. Si el Superintendente de Administración
la denegatoria es sólo de uno de los dos Tributaria, el Superintendente Nacional
candidatos a la Vicepresidencia, se inscribe de Aduanas y el Superintendente de
al candidato a la Presidencia y al otro
Administradoras de Fondos Privados de
candidato a la vicepresidencia. El candidato
Pensiones, si no han renunciado por lo
a la Vicepresidencia cuya candidatura fue
denegada, podrá ser reemplazado hasta menos seis meses antes de la elección;
el tercer día después de comunicada la d. Los miembros de las Fuerzas Armadas y
denegatoria. de la Policía Nacional que no han pasado
Compendio de Legislación Electoral 2018

a la situación de retiro por lo menos seis PLAZO DE INSCRIPCIÓN DE


meses antes de la elección; FÓRMULAS DE CANDIDATOS
e. El cónyuge y los parientes consanguíneos Artículo 109°.- Cada partido político o alianza
dentro del cuarto grado, y los afines electoral registrada en el Jurado Nacional de
dentro del segundo, del que ejerce la Elecciones, puede solicitar la inscripción de
Presidencia o la ha ejercido en el año una sola fórmula de candidatos a la Presi-
precedente a la elección. dencia y Vicepresidencias de la República,
f. Literal derogado por la Ley N° 27376, hasta ciento diez (110) días calendario antes
publicada el 07.12.2000. de la fecha de las elecciones. El candidato
que integre una fórmula ya inscrita no puede
g. Los comprendidos en el Artículo 10°.
figurar en otra.
Literal incorporado por la Ley N° 27163,
Las fórmulas de candidatos a la Presidencia y
publicada el 6.8.1999.
Vicepresidencias de la República admitidas, se
h. Los deudores de reparaciones civiles publican en el portal electrónico institucional
inscritos en el Registro de Deudores del Jurado Nacional de Elecciones y en los
de Reparaciones Civiles (REDERECI) y
LOE

paneles de los Jurados Electorales Especiales,


los deudores inscritos en el Registro en un plazo que no exceda el día calendario
de Deudores Alimentarios Morosos siguiente a la emisión de la resolución de
(REDAM). admisión correspondiente.
Literal incorporado por la Ley N° 30353, Las fórmulas de candidatos a la Presidencia y
publicada el 29.10.2015. Vicepresidencias de la República admitidas son
i. Las personas condenadas a pena privativa publicadas, bajo responsabilidad del Jurado
de la libertad, efectiva o suspendida, con Electoral Especial competente, en un plazo no
sentencia consentida o ejecutoriada, mayor de sesenta (60) días calendario antes del
104 por la comisión de delito doloso. En el día de la elección.
caso de las personas condenadas en Texto modificado por la Ley N° 30673,
calidad de autoras por la comisión de
publicada el 20.10.2017.
los tipos penales referidos al terrorismo,
apología al terrorismo, tráfico ilícito de IMPUGNACIÓN CONTRA LOS CANDIDATOS
drogas o violación de la libertad sexual; A LA PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIAS
el impedimento resulta aplicable aun
Artículo 110°.- Dentro de los tres (3) días ca-
cuando hubieran sido rehabilitadas.
lendario siguientes a la publicación a que se
j. Las personas que, por su condición refiere el artículo anterior, cualquier ciudadano
de funcionarios y servidores públicos, inscrito ante el Registro Nacional de Identifica-
son condenadas a pena privativa de ción y Estado Civil y con sus derechos vigentes,
la libertad, efectiva o suspendida, con
puede formular tacha contra cualquiera de los
sentencia consentida o ejecutoriada, por
la comisión, en calidad de autoras, de candidatos, fundada en la infracción de los re-
delitos dolosos de colusión, peculado o quisitos de fórmula o de candidatura previstos
corrupción de funcionarios; aun cuando en la presente ley o en la Ley 28094, Ley de
hubieran sido rehabilitadas. Organizaciones Políticas. La tacha es resuelta
por el Jurado Electoral Especial competente
Literales incorporados por la Ley N° 30717, dentro del término de tres (3) días calendario
publicada el 9.1.2018. de su recepción. La tacha se acompaña con
Artículo 108°.- Los candidatos a la Presidencia no un comprobante de empoce en el Banco de
pueden integrar la lista de candidatos al Congreso la Nación, a la orden del Jurado Nacional de
de la República. Elecciones, por la suma equivalente a una (1)
Los candidatos a las Vicepresidencias pueden, UIT por candidato, cantidad que se devuelve
simultáneamente, integrar la lista de candidatos a quien haya formulado la tacha, en caso de
al Congreso de la República. que esta se declare fundada.
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

De declararse fundada una tacha, las la inscripción de las fórmulas de candidatos


Organizaciones Políticas pueden reemplazar a la Presidencia y Vicepresidencias y dispone
al candidato tachado, siempre que dicho su publicación.
reemplazo no exceda el plazo establecido en el Las tachas contra las fórmulas de candidatos
artículo anterior. a la Presidencia y Vicepresidencias de la
La resolución del Jurado Electoral Especial República o contra cualquiera de los candidatos
que declara fundada o infundada la tacha, que las integran, así como los procedimientos
puede ser apelada ante el Jurado Nacional de de exclusión contra estos, se resuelven,
Elecciones dentro de los tres (3) días calendario bajo responsabilidad, hasta treinta (30) días
siguientes a la publicación de la resolución. El calendario antes de la elección correspondiente,
Jurado Electoral Especial concede la apelación sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 33
el mismo día de su interposición y remite al y 35 de la Constitución Política.
siguiente día el expediente al Jurado Nacional Texto modificado por la Ley N° 30673, publicada
de Elecciones, el cual la resuelve dentro de el 20.10.2017.
los tres (3) días calendario de su recepción,
CAPÍTULO 4

LOE
comunicando su resolución inmediatamente
al Jurado Electoral Especial, para que le dé DE LOS CANDIDATOS A
publicidad. CONGRESISTAS
Texto modificado por la Ley N° 30673,
publicada el 20.10.2017. REQUISITO PARA SER ELEGIDO
CONGRESISTA
Artículo 110-A°.- Retiro de fórmulas y renuncia
de candidatos Artículo 112°.- Para ser elegido representante al
Congreso de la República y representante ante
Las organizaciones políticas pueden solicitar el Parlamento Andino se requiere:
ante el Jurado Electoral Especial competente,
el retiro de la fórmula de candidatos a la 105
a. Ser peruano de nacimiento;
Presidencia y Vicepresidencias de la República b. Ser mayor de veinticinco (25) años;
que hubiesen presentado, hasta sesenta (60) c. Gozar del derecho de sufragio; y,
días calendario antes del día de la elección. d. Estar inscrito en el Registro Nacional
Los candidatos a los cargos de Presidente de Identificación y Estado Civil.
y Vicepresidente de la República pueden
renunciar a su candidatura ante el Jurado IMPEDIMENTOS PARA SER
Electoral Especial competente, hasta sesenta CANDIDATOS
(60) días calendario antes del día de la elección. Artículo 113°.- No pueden ser candidatos a
El retiro de la fórmula de candidatos, de ser representantes al Congreso de la República
el caso, no exime de los efectos que produce y representantes ante el Parlamento Andino,
la no participación en el proceso electoral salvo que renuncien seis (6) meses antes de
correspondiente, previstos en el literal a) la fecha de las elecciones:
del artículo 13 de la Ley 28094, Ley de a. Los ministros y viceministros de Estado,
Organizaciones Políticas. el Contralor General y las autoridades
Artículo incorporado por la Ley N° 30673, regionales;
publicada el 20.10.2017. b. Los miembros del Tribunal Constitucional,
Artículo 111°.- Concluido el periodo para la del Consejo Nacional de la Magistratura,
interposición de tachas contra las fórmulas del Poder Judicial, del Ministerio Público,
de candidatos sin que se haya interpuesto de los organismos integrantes del Sistema
alguna, o habiendo quedado consentidas o Electoral y el Defensor del Pueblo;
firmes las resoluciones recaídas en las tachas c. El Presidente del Banco Central de Reserva,
que se hubiesen formulado, el Jurado Electoral el Superintendente de Banca y Seguros,
Especial competente efectúa, de ser el caso, el Superintendente de Administración
Compendio de Legislación Electoral 2018

Tributaria, el Superintendente Nacional cesados o destituidos como consecuencia


de Aduanas y el Superintendente de de inhabilitación dispuesta por sentencia en
Administradoras de Fondos Privados de proceso penal.
Pensiones; y, Texto modificado por la Ley N° 27376, publicada
d. Los miembros de las Fuerzas Armadas y el 7.12.2000.
de la Policía Nacional en actividad.
e. Tampoco pueden ser elegidos congresistas PLAZO DE INSCRIPCIÓN
quienes no se encuentren debidamente
Artículo 115°.- Cada partido político o alianza
inscritos en el Registro Nacional de
electoral de alcance nacional, inscrito en el
Identificación y Estado Civil, los deudores
Registro de Organizaciones Políticas del Jurado
de reparaciones civiles inscritos en el
Nacional de Elecciones solo puede inscribir una
Registro de Deudores de Reparaciones
lista de candidatos al Congreso de la República
Civiles (REDERECI) y los deudores inscritos
en cada distrito electoral ante el Jurado Electoral
en el Registro de Deudores Alimentarios
Especial correspondiente, equivalente al número
Morosos (REDAM).
de congresistas que se ha previsto elegir en este.
LOE

Literal incorporado por la Ley N° 30353, En aquellos distritos electorales para los cuales
publicada el 29.10.2015. se ha previsto elegir menos de tres congresistas,
No pueden ser candidatos a los cargos de se debe inscribir una lista con tres candidatos.
Congresista de la República o Representante El candidato que integra una lista inscrita no
ante el Parlamento Andino, las personas puede figurar en otra.
condenadas a pena privativa de la libertad,
efectiva o suspendida, con sentencia consentida El plazo para la presentación de la solicitud
o ejecutoriada, por la comisión de delito de inscripción de las listas vence ciento diez
doloso. En el caso de las personas condenadas (110) días calendario antes de la fecha de las
106 en calidad de autoras por la comisión de los elecciones.
tipos penales referidos al terrorismo, apología Corresponde a la Oficina Nacional de Procesos
al terrorismo, tráfico ilícito de drogas o Electorales el diseño, impresión y expedición de
violación de la libertad sexual; el impedimento
resulta aplicable aun cuando hubieran sido formatos para reunir las firmas de adhesión de
rehabilitadas. los ciudadanos a que se refiere el inciso b) del
Artículo 88° de la presente ley.
Tampoco pueden ser candidatos a los cargos
de Congresista de la República o Representante Texto modificado por la Ley N° 30673, publicada
ante el Parlamento Andino, los que, por su el 20.10.2017.
condición de funcionarios y servidores públicos, CONCORDANCIAS:
son condenados a pena privativa de la libertad, Ley N° 26487, Artículo 5, literal m.
efectiva o suspendida, con sentencia consentida Ley N° 26859, Artículo 88.
o ejecutoriada, por la comisión, en calidad
de autoras, de delitos dolosos de colusión, LISTAS DE CANDIDATOS
peculado o corrupción de funcionarios; aun Artículo 116°.- Las listas de candidatos al Con-
cuando hubieran sido rehabilitadas. greso en cada Distrito Electoral deben incluir
Párrafos incorporados por la Ley N° 30717, un número no menor del 30% de mujeres o
publicada el 9.1.2018. de varones. En las circunscripciones en que se
Artículo 114°.- Están impedidos de ser candida- inscriban listas con tres candidatos, por lo menos
tos los comprendidos en el Artículo 10 de esta uno de los candidatos debe ser varón o mujer.
Ley, así como los trabajadores y funcionarios Texto modificado por la Ley N° 27387, publicada
de los Poderes Públicos y de los organismos el 29.12.2000.
y empresas del Estado, si no solicitan licencia
sin goce de haber, la cual debe serles conce- Artículo 117°.- La solicitud de inscripción de una
dida 60 (sesenta) días antes de la fecha de lista debe indicar el orden de ubicación de los
las elecciones. Asimismo, los que hayan sido candidatos. Dicha solicitud lleva la firma de
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

todos los candidatos y la del personero del inscrito ante el Registro Nacional de Identifica-
Partido, Agrupación Independiente o Alianza, ción y Estado Civil y en pleno ejercicio de sus
inscrito en el Jurado Nacional de Elecciones. derechos civiles puede formular tacha contra
Artículo 118°.- Ningún ciudadano, sin su con- cualquiera de los candidatos o la totalidad
sentimiento, puede ser incluido en una lista de la lista, fundada en la infracción de los
de candidatos al Congreso de la República. requisitos de lista o de candidatura previstos
Ningún candidato puede postular a congre- en la presente ley o en la Ley 28094, Ley de
sista en más de un distrito electoral. Organizaciones Políticas; la que es resuelta por
el Jurado Electoral Especial correspondiente,
En el caso en que un candidato figure en 2 (dos) dentro del término de 3 (tres) días calendario
o más listas y no solicite al Jurado Electoral de su recepción.
Especial que se le considere sólo en la lista
que señale expresamente, hasta 2 (dos) días La tacha es acompañada de un comprobante
naturales después de efectuada la publicación de empoce en el Banco de la Nación a la orden
a que se refiere el Artículo 119°, queda excluido del Jurado Nacional de Elecciones, por suma
de todas las listas en que figure su nombre. equivalente a una (1) UIT por candidato o lista,

LOE
según sea el caso, que es devuelta a quien haya
Aquella lista que tenga a un candidato en más
formulado la tacha, si esta se declara fundada.
de un lugar es invalidada, salvo que dicho error
sea subsanado en el plazo que fija la presente De declararse fundada una tacha, las
ley. En caso de exceder el plazo de inscripción, Organizaciones Políticas pueden reemplazar
dicha lista queda eliminada del proceso. al candidato tachado, siempre que dicho
Texto modificado por la Ley N° 27387, publicada reemplazo no exceda el plazo establecido en el
el 29.12.2000. Artículo 115°.
La resolución del Jurado Electoral Especial,
PUBLICACIÓN DE LISTAS DE que declara fundada o infundada la tacha, 107
CANDIDATOS puede apelarse ante el Jurado Nacional de
Elecciones dentro de los tres (3) días calendario
Artículo 119°.- Las listas de candidatos admi- siguientes de su publicación. El Jurado Electoral
tidas son publicadas en el portal electrónico Especial concede la apelación el mismo día
institucional del Jurado Nacional de Elecciones
de su interposición y remite al siguiente día el
y en el panel del Jurado Electoral Especial
expediente al Jurado Nacional de Elecciones,
que emite la resolución de admisión corres-
el cual la resuelve dentro de los tres (3) días
pondiente, en un plazo que no exceda el
calendario de su recepción, comunicando su
día calendario siguiente a la emisión de la
resolución inmediatamente al Jurado Electoral
respectiva resolución.
Especial, para que le dé publicidad.
Las listas de candidatos admitidas deben ser Texto modificado por la Ley N° 30673, publicada
publicadas, bajo responsabilidad del Jurado el 20.10.2017.
Electoral Especial competente, en un plazo no
mayor de sesenta (60) días calendario antes del CONCORDANCIA:
día de la elección. Ley N° 26486, Artículos 5, literal t, y 36, literal f.

Texto modificado por la Ley N° 30673, Artículo 121°.- Consentida la inscripción de


publicada el 20.10.2017. listas de candidatos al Congreso de la Repú-
blica o ejecutoriadas las resoluciones recaídas
TACHA CONTRA LOS CANDIDATOS A en las tachas que se hubiesen formulado, el
REPRESENTANTES AL CONGRESO DE LA Jurado Electoral Especial efectúa la inscripción
REPÚBLICA definitiva de las listas de candidatos y dispone
su publicación.
Artículo 120°.- Dentro de los 3 (tres) días ca-
lendario siguientes a la publicación a que se Texto modificado por la Ley N° 27387, publicada
refiere el artículo anterior, cualquier ciudadano el 29.12.2000.
Compendio de Legislación Electoral 2018

SÍMBOLO QUE IDENTIFICA A CADA ELECCIÓN ESPECIAL DE


PARTIDO POLÍTICO REPRESENTANTES AL CONGRESO
Artículo 122°.- Para la identificación de una DE LA REPÚBLICA
lista de candidatos al Congreso de la Repúbli- Artículo 124°.- La inscripción de candidatos a
ca, se asigna a cada lista inscrita un símbolo Congresistas, en el caso previsto por el Artículo
a propuesta del respectivo Partido Político, 120 de la Constitución, se realiza conforme a
Agrupación Independiente o Alianza. lo dispuesto en el presente capítulo.
Comentario: la referencia es al Artículo 134° de
EFECTOS DE LAS TACHAS
la Constitución.
Artículo 123°.- Las tachas contra las listas o
candidatos, así como los procedimientos de CAPÍTULO 5
exclusión contra estos, se resuelven, bajo res- DE LAS CONSULTAS POPULARES
ponsabilidad, hasta treinta (30) días calendario Artículo 125°.- Pueden ser sometidos a refe-
antes de la elección correspondiente, sin perjuicio réndum:
de lo dispuesto en los Artículos 33° y 35 de la
a. La reforma total o parcial de la
LOE

Constitución Política.
Constitución;
La tacha declarada fundada respecto de uno b. La aprobación de normas con rango
o más candidatos de una lista no invalida la de ley;
inscripción de los demás candidatos de ella,
c. Las ordenanzas municipales; y,
quienes participan en la elección como si
d. Las materias relativas al proceso de
integrasen una lista completa. Tampoco resulta
descentralización.
invalidada la inscripción de la lista si fallecieran
o renunciaran uno o más de sus miembros CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Artículo 32.
integrantes o no alcanzara el porcentaje a que
108 se refiere el Artículo 116° de la ley por efecto Artículo 126°.- No pueden ser sujeto de con-
de la tacha. sulta popular:
Texto modificado por la Ley N° 30673, a. Los temas relacionados con la supresión
publicada el 20.10.2017. o disminución de los derechos
Artículo 123-A°.- Retiro de listas de candidatos fundamentales de la persona.
y renuncia de candidatos b. Normas de carácter tributario o
Las organizaciones políticas pueden solicitar presupuestal.
ante el Jurado Electoral Especial competente, el c. Tratados internacionales en vigor.
retiro de la lista de candidatos al Congreso de
la República que hubiesen presentado, hasta CONCORDANCIA:
sesenta (60) días calendario antes del día de la Constitución Política del Perú, Artículo 32.
elección.
TÍTULO VI
Los candidatos al cargo de Congresista de la DE LOS PERSONEROS ANTE EL
República pueden renunciar a su postulación SISTEMA ELECTORAL
ante el Jurado Electoral Especial competente,
hasta sesenta (60) días calendario antes del día CAPÍTULO 1
de la elección. GENERALIDADES
El retiro de la lista de candidatos, de ser el Artículo 127°.- Los Partidos Políticos, Agrupa-
caso, no exime de los efectos que produce
ciones Independientes y Alianzas inscritos
la no participación en el proceso electoral
correspondiente, previstos en el literal a) pueden designar hasta cuatro (4) personeros
del Artículo 13° de la Ley N° 28094, Ley de ante el Jurado Nacional de Elecciones, como
Organizaciones Políticas. sigue: un Personero Legal Titular, un Personero
Legal Alterno y dos (2) Personeros Técnicos, a
Artículo incorporado por la Ley N° 30673, más de igual número de suplentes.
publicada el 20.10.2017.
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

Igualmente los Partidos Políticos, Agrupaciones cionen; una credencial se entrega al órgano
Independientes y Alianzas inscritos pueden electoral correspondiente y la otra queda en
designar hasta cuatro (4) personeros ante poder del titular.
cada Jurado Electoral Especial, como sigue: Artículo 131°.- Los personeros designados por
un Personero Legal Titular, un Personero Legal una Alianza excluyen a los que hubiese desig-
Alterno y dos (2) Personeros Técnicos, a más de nado cualquier Partido Político o Agrupación
igual número de suplentes. Independiente, integrante de la misma.
En cada Mesa de Sufragio se acredita a un (1) CONCORDANCIA:
solo personero por cada agrupación política. Ley N° 26859, Artículo 133.
Los personeros pueden presenciar y fiscalizar Artículo 132°.- Todo recurso presentado ante un
todos los actos del proceso electoral. No hay Jurado Electoral Especial por un Partido Político,
personeros de candidatos a título individual. Agrupación Independiente o Alianza, inscritos,
sólo es interpuesto por el personero legal o
CONCORDANCIAS:
Ley N° 26859, Artículo 137. alterno ante dicho Jurado o por el personero
Ley N° 26486, Artículo 5, literal n. legal ante el Jurado Nacional de Elecciones.

LOE
Artículo 128°.- Para ser personero se requiere CAPÍTULO 2
tener expedito el derecho de sufragio, lo que DE LOS PERSONEROS ANTE EL
se acredita con el Documento Nacional de JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Identificación. En el ejercicio de sus funciones,
el personero debe exhibir su credencial cuando PERSONERO LEGAL
le sea solicitada. Artículo 133°.- El personero legal de cada partido
Artículo 129°.- La calidad de personero se ante el Jurado Nacional de Elecciones ejerce su
acredita con la credencial que es otorgada representación plena. Los personeros de las Alian-
como sigue: zas ejercen su representación hasta la conclusión
del proceso electoral respectivo. 109
a. Personero ante el Jurado Nacional de
Elecciones, acreditado por el órgano Los personeros de las listas de candidatos
directivo del Partido, Agrupación patrocinadas por partidos o alianzas representan
Independiente o Alianza, inscritos; a la lista respectiva y excluyen a otros.
b. Personero ante el Jurado Electoral CONCORDANCIA:
Especial, acreditado por el personero Ley N° 26859, Artículo 131.
ya inscrito ante el Jurado Nacional Artículo 134°.- El personero legal ante el Jurado
de Elecciones; y, Nacional de Elecciones está facultado para
c. Personero ante las Mesas de presentar cualquier recurso o impugnación al
Sufragio, acreditado por el Jurado Nacional de Elecciones, o a cualquiera de
personero ya inscrito ante el Jurado los Jurados Electorales Especiales, en relación a
Nacional de Elecciones o ante el algún acto que ponga en duda la transparencia
Jurado Electoral Especial. electoral. Dicha impugnación debe estar debi-
d. Personero ante los centros de damente sustentada.
votación acreditado por el Personero Artículo 135°.- El personero legal ante el Jurado
ya inscrito ante el Jurado Nacional Nacional de Elecciones presenta cualquier recur-
de Elecciones o ante el Jurado so de naturaleza legal o técnica.
Electoral Especial. CONCORDANCIAS:
Literal adicionado por la Ley N° 27369, Ley N° 26859, Artículos 140 y 150.
publicada el 18.11.2000. PERSONERO ALTERNO
Artículo 130°.- Las credenciales son extendidas Artículo 136°.- El personero alterno está facul-
por duplicado, por los personeros de las listas tado para realizar toda acción que compete al
participantes, en el papel que ellos propor- personero legal en ausencia de éste.
Compendio de Legislación Electoral 2018

PERSONERO TÉCNICO d. Solicitar información, durante el proceso


Artículo 137°.- Los Partidos, Agrupaciones electoral, de resultados parciales o
Independientes y Alianzas pueden nombrar finales de todas o de algunas Oficinas
hasta dos personeros técnicos ante el Jurado Descentralizadas de Procesos Electorales,
Nacional de Elecciones, los cuales deben según éstas lo crean conveniente.
acreditar un mínino de cinco (5) años de Tal información está en disquetes. El
experiencia en informática. Personero Técnico ante el Jurado Nacional
CONCORDANCIAS:
de Elecciones puede solicitar esta
Ley N° 26859, Artículo 127. información directamente en cualquiera
Ley N° 26486, Artículo 5, literal n. de las Oficinas Descentralizadas o en la
Artículo 138°.- A fin de lograr las coordinacio- Oficina Nacional de Procesos Electorales.
nes y planificar las actividades de los perso- No debe entregarse más de un ejemplar
neros ante los Jurados Electorales Especiales, por agrupación, partido o alianza.
los personeros técnicos acreditados ante el e. Ingresar en cualquier centro de cómputo
Jurado Nacional de Elecciones pueden solicitar antes del proceso electoral y durante éste
a la Oficina Nacional de Procesos Electorales a fin de poder presenciar directamente
LOE

la siguiente información documental, previa el proceso de cómputo electoral. Los


al proceso electoral: personeros están presentes durante todo
el tiempo en que funcione el Centro de
a. Estructura de las bases de datos que
Cómputo. Están prohibidos de interferir,
conforman el Sistema de Cómputo en cualquier modo, con el proceso de
Electoral. cómputo. En caso de hacerlo, pueden ser
b. Relación de programas que conforman desalojados del recinto.
el Sistema de Cómputo Electoral. CONCORDANCIA:
c. Infraestructura de comunicaciones. Ley N° 27369, Artículo 14.
110 Artículo 140°.- Cualquier recurso que un per-
d. Aspectos de Seguridad del Sistema.
sonero técnico quiera presentar se realiza en
e. Cronograma de Instalación de Centros conjunto con su personero legal o alterno.
de Cómputo. y,
CONCORDANCIAS:
f. Planes de Pruebas, Contingencia y Ley N° 26859, Artículos 135 y 150.
Simulacro. Artículo 141°.- Los candidatos no podrán ser
CONCORDANCIA: personeros en el proceso electoral en que
Ley N° 26487, Artículo 5, literal p.
postulen.
Artículo 139°.- Los Personeros Técnicos ante el
Jurado Nacional de Elecciones tienen, sin ser CAPÍTULO 3
éstas limitativas, las siguientes atribuciones: DE LOS PERSONEROS ANTE EL
JURADO ELECTORAL ESPECIAL
a. Tener acceso a los programas fuentes del
Sistema de Cómputo Electoral. PERSONERO LEGAL
b. Estar presentes en las pruebas y el Artículo 142°.- El personero legal ante un
simulacro del Sistema de Cómputo Jurado Electoral Especial está facultado para
Electoral en una sala que para tal fin se les presentar cualquier recurso o impugnación
asigne, la cual debe tener las facilidades al Jurado correspondiente, en relación con
que les permitan la observación algún acto que ponga en duda la transparen-
correspondiente. cia electoral. Dicha impugnación debe estar
debidamente sustentada.
c. Solicitar información de los resultados
de los dos simulacros de todos o de PERSONERO ALTERNO
algunas Oficinas Descentralizadas de Artículo 143°.- El personero alterno está facul-
Procesos Electorales, según éstas lo crean tado para realizar toda acción que compete al
conveniente. personero legal en ausencia de éste.
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

PERSONERO TÉCNICO el personal del Centro de Cómputo, excepto


Artículo 144°.- Los partidos, agrupaciones con la persona designada como responsable de
independientes y alianzas pueden nombrar su ingreso.
hasta dos personeros técnicos por Jurado
Electoral Especial, un titular y un suplente, PRESENTACIÓN DE RECURSO
con el propósito de observar los procesos de Artículo 150°.- Cualquier recurso que los per-
cómputo relacionados con su circunscripción. soneros quieran presentar se realiza a través
CONCORDANCIA: de su personero legal o alterno.
Ley N° 26859, Artículo 127.
CAPÍTULO 4
Artículo 145°.- Los personeros pueden estar DE LOS PERSONEROS ANTE LAS
presentes en las pruebas y en el simulacro MESAS DE SUFRAGIO
del Sistema d e Cómputo Electoral dentro de
su circunscripción. Artículo 151°.- Los partidos, agrupaciones in-
dependientes y alianzas pueden nombrar a un
SOLICITUD DE INFORMACIÓN personero ante cada mesa de sufragio, hasta
siete (7) días antes de las elecciones sólo en las

LOE
Artículo 146°.- Los personeros pueden solicitar
información sobre los resultados de los dos circunscripciones donde presenten candidatos.
simulacros en la Oficina Descentralizada de Dicho nombramiento se realiza ante el Jurado
Procesos Electorales que corresponda. Especial respectivo. También puede efectuarse la
Artículo 147°.- Los personeros pueden solicitar acreditación de personeros, uno por cada mesa
información previa al proceso electoral en la electoral, ante las propias mesas electorales el
Oficina Descentralizada de Procesos Electo- mismo día de las elecciones y con tal que se haya
rales que corresponda, para verificar que los instalado la correspondiente mesa electoral.
archivos se encuentren iniciados y actualiza-
dos (informes de votos en cero, de datos sobre Texto modificado por la Ley N° 26947,
candidatos, de mesas de la jurisdicción). publicada el 9.5.1998. 111
CONCORDANCIA:
Artículo 148°.- Los personeros pueden solicitar Ley N° 27369, Artículo 15.
información, durante el proceso electoral, so-
bre resultados parciales o finales en la Oficina Artículo 152°.- Los personeros de mesa pueden
Descentralizada de Procesos Electorales que estar presentes desde el acto de instalación
corresponda, según lo crean conveniente. hasta el cómputo en mesa. Pueden denunciar
cualquier acto que atente contra la transparen-
Esta información puede estar en reportes o cia y la legalidad del proceso electoral.
disquetes.
Artículo 153°.- Los personeros acreditados ante
INGRESO A CENTROS DE CÓMPUTO la Mesa de Sufragio pueden ejercer, entre
Artículo 149°.- Los Personeros pueden ingresar, otros, los siguientes derechos:
individualmente, durante las horas de fun- a. Suscribir el acta de instalación, si así lo
cionamiento del centro de cómputo de una desean.
circunscripción, ante el cual están inscritos, b. Concurrir a la preparación y
antes de y durante el proceso electoral, para acondicionamiento de la cámara secreta,
poder presenciar directamente el proceso si así lo desean.
de cómputo electoral. Con este fin se deben c. Suscribir la cara de todas las cédulas de
realizar coordinaciones con las autoridades sufragio, si así lo desean.
respectivas para asignar un responsable y fijar
las horas de ingreso. Los personeros no deben d. Verificar que los electores ingresen solos a
interferir, en modo alguno, con el proceso las cámaras secretas, excepto en los casos
de cómputo. En caso de hacerlo pueden ser en que la ley permita lo contrario.
desalojados del recinto. e. Presenciar la lectura de los votos.
Tampoco están autorizados a hablar ni f. Examinar el contenido de las cédulas de
intercambiar ningún tipo de comunicación con sufragio leídas.
Compendio de Legislación Electoral 2018

g. Formular observaciones o reclamos las localidades donde presenten candidatos.


durante el acto de sufragio. Dicho nombramiento se realiza ante el Jurado
h. Suscribir el acta de sufragio, si así lo Electoral Especial respectivo.
desean. CONCORDANCIA:
Ley N° 27369, Artículo 15.
i. Suscribir la lista de electores, si así lo
desean. Artículo 158°.- Los personeros ante cada Centro
j. Es derecho principal del personero ante de Votación deben estar presentes desde el
la Mesa de Sufragio, obtener un Acta inicio de la jornada de sufragio en dicho Centro
completa suscrita por los miembros de la de Votación. Son los responsables de coordinar
mesa. y dirigir las actividades de sus personeros.
Los miembros de la Mesa de Sufragio tienen TÍTULO VII
la obligación de permitir el ejercicio de tales DEL MATERIAL ELECTORAL
derechos, bajo responsabilidad.
CAPITULO 1
Artículo 154°.- Los personeros acreditados ante GENERALIDADES
LOE

la Mesa de Sufragio están prohibidos de:


Artículo 159°.- La Oficina Nacional de Procesos
a. Interrogar a los electores sobre su Electorales determina las características de las
preferencia electoral. cédulas de sufragio. Corresponde también a
b. Mantener conversación o discutir entre la Oficina Nacional de Procesos Electorales
ellos, con los electores o con los miembros disponer lo relacionado con la impresión y
de mesa, durante la votación. distribución de las cédulas de sufragio, en
c. Interrumpir el escrutinio o solicitar la la forma que considere más conveniente, de
revisión de decisiones adoptadas por acuerdo con los plazos y distancias, así como
112 decidir acerca de las indicaciones ilustrativas
la Mesa de Sufragio cuando no se
que debe llevar la cédula para facilitar el voto
encontraba presente.
del elector.
Literal adicionado por la Ley N° 27369, CONCORDANCIAS:
publicada el 18.11.2000. Ley N° 26487, Artículo 5, literal b.
Artículo 155°.- Los Miembros de la Mesa de Ley N° 26859, Artículo 165.
Sufragio, por decisión unánime, hacen retirar Artículo 160°.- La Oficina Nacional de Procesos
a los personeros que no cumplan con lo dis- Electorales implementa mecanismos de seguri-
puesto en el artículo anterior. dad eficientes, que garanticen la confiabilidad
e intangibilidad de los documentos electorales
Artículo 156°.- Los personeros que por cual-
y, en especial, de las Actas Electorales.
quier motivo tuvieran que ausentarse de la
mesa de sufragio o fueran excluidos, pueden Artículo 161°.- La Oficina Nacional de Procesos
ser reemplazados por otro personero de la Electorales establece los mecanismos para ga-
misma organización política, previa coordina- rantizar la disponibilidad de material de reserva,
ción con el personero del Centro de Votación en casos en que fuera necesario.
y presentación de sus credenciales. Artículo 162.- El material electoral es de propie-
dad de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
CAPÍTULO 5 y de uso exclusivo para el proceso electoral.
DE LOS PERSONEROS EN LOS Salvo los casos señalados en la presente ley, su
CENTROS DE VOTACIÓN comercialización y su uso quedan totalmente
prohibidos, excepto lo previsto en el siguiente
Artículo 157°.- Los partidos, agrupaciones artículo.
independientes y alianzas pueden nombrar
un personero por cada Centro de Votación, Artículo 163°.- La Oficina Nacional de Procesos
hasta siete (7) días antes de la Elección, sólo en Electorales debe reutilizar el material sobrante
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

de procesos anteriores, en la medida en que las elecciones presidenciales o municipales,


resulte más económico y su naturaleza lo permita. la cédula de sufragio no es menor que las
En caso contrario, está facultada para poner a dimensiones del formato A6.
la venta el sobrante. Los fondos que por dicho Literal modificado por la Ley N° 27228,
concepto se obtengan son ingresos propios de la publicada el 17.12.1999.
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
b. Los espacios se distribuyen homogéneamente
CAPÍTULO 2 entre los partidos políticos, agrupaciones
DE LAS CÉDULAS DE SUFRAGIO independientes y alianzas participantes, de
acuerdo con las denominaciones y símbolos
Artículo 164°.- Los partidos, agrupaciones que los identifiquen; y, en el caso de listas
independientes o alianzas, al momento de independientes, con el número o letra que
su inscripción ante el Jurado Nacional de les corresponda. Dentro de cada grupo de
Elecciones, proporcionan el símbolo o figura símbolos o letras el espacio de cada uno debe
con el que se identifican durante el proceso ser el mismo.
electoral, el cual es materia de aprobación por
c. Las letras que se impriman para identificar

LOE
dicho organismo.
a los partidos políticos, agrupaciones
No pueden utilizarse los símbolos de la Patria, independientes y alianzas participantes
ni tampoco imágenes, figuras o efigies que en el proceso guardan características
correspondan a personas naturales o jurídicas, similares en cuanto a su tamaño y forma.
o símbolos o figuras reñidas con la moral o d. Es impresa en idioma español y en forma
las buenas costumbres. Tampoco se pueden legible.
proponer símbolos o figuras iguales o muy
semejantes que induzcan a confusión con los e. El nombre y el símbolo de los partidos
presentados anteriormente por otras listas. políticos, agrupaciones independientes
y alianzas participantes son exactamente 113
Artículo 165°.- La Oficina Nacional de Procesos iguales a los presentados por sus
Electorales tiene a su cargo el diseño de la cédula representantes y se consignan de acuerdo
de sufragio correspondiente al proceso electoral con el orden establecido en los respectivos
en curso. sorteos.
El diseño y el procedimiento para la ubicación f. Incluye la fotografía de los candidatos a
de las candidaturas o símbolos deben la Presidencia de la República y, cuando
publicarse y presentarse ante los personeros corresponda, la de los candidatos a
de las organizaciones políticas y candidatos, de Presidente de Región.
ser el caso, dentro de los dos (2) días calendario
Literal modificado por la Ley N° 27229,
después del vencimiento del plazo para la
publicada el 17.12.1999.
presentación de solicitudes de inscripción de
fórmulas y listas de candidatos. La ubicación de g. Otras que con la antelación del caso
las candidaturas o símbolos se efectúa mediante apruebe la Oficina Nacional de Procesos
sorteo público, en presencia de los personeros y Electorales relacionadas con el color, el
de notario público, el cual debe realizarse luego peso y la calidad del papel.
de vencido el plazo para el retiro de fórmula o
lista de candidatos previsto en la presente ley.” IMPUGNACIONES RESPECTO AL DISEÑO
DE LA CÉDULA
Texto modificado por la Ley N° 30673,
publicada el 20.10.2017. Artículo 167°.- Los personeros acreditados pue-
den presentar impugnaciones respecto al diseño
Artículo 166°.- La cédula de votación tiene de la cédula descrito en el artículo anterior,
las siguientes características en su diseño y ante el Jurado Nacional de Elecciones. Dichas
contenido: impugnaciones o reclamaciones deben estar
a. No es menor que las dimensiones del debidamente sustentadas y ser presentadas
formato A5. En caso de segunda elección, en por escrito dentro de los tres (3) días después
Compendio de Legislación Electoral 2018

de efectuada la publicación a que se refiere el Artículo 171°.- La Oficina Nacional de Pro-


Artículo 165°. cesos Electorales dispone la confección de
El Jurado Nacional de Elecciones resuelve, los formularios de las Actas Electorales, los
en instancia inapelable, las impugnaciones cuales son remitidos a las respectivas Oficinas
o reclamaciones dentro de los tres (3) días Descentralizadas de Procesos Electorales,
naturales siguientes a su formulación. El conjuntamente con las ánforas, las cédulas
Jurado Nacional de Elecciones debe comunicar de sufragio y demás documentos y materiales
inmediatamente el hecho a la Oficina Nacional electorales que garanticen el funcionamiento
de Procesos Electorales. de las Mesas de Sufragio.
CONCORDANCIAS:
Artículo 168°.- Resueltas las impugnaciones o
Ley N° 26487, Artículo 5, literales b y d.
reclamaciones que se hayan formulado, o ven-
cido el término sin que se hubiese interpuesto Artículo 172°.- El Acta Electoral es el documento
ninguna, la Oficina Nacional de Procesos donde se registran los hechos y actos que se
Electorales publica y divulga el modelo defi- producen en cada Mesa de Sufragio, desde el
nitivo y el procedimiento que debe seguirse. momento de su instalación hasta su cierre. Consta
LOE

Por ningún motivo, puede efectuarse cambio de tres (3) partes o secciones: acta de instalación,
alguno en lo establecido precedentemente. acta de sufragio y acta de escrutinio.
Debe ser impresa teniendo en cuenta medidas
IMPRESIÓN DE CARTELES de seguridad que dificulten o impidan su
Artículo 169°.- Al mismo tiempo que la impresión falsificación.
de la cédula de sufragio, la Oficina Nacional de
ACTA DE INSTALACIÓN
Procesos Electorales dispone la impresión de
carteles que contengan las relaciones de todas Artículo 173°.- El Acta de Instalación es la
las fórmulas y listas de candidatos, opciones sección del Acta Electoral donde se anotan
114 de referéndum y motivos del proceso electoral. los hechos durante la instalación de la Mesa
Cada fórmula, lista u opciones lleva, en forma de Sufragio.
visible, la figura, el símbolo y los colores Artículo 174°.- En el Acta de Instalación debe
que les hayan sido asignados por la Oficina registrarse la siguiente información:
Nacional de Procesos Electorales o las Oficinas a. Número de mesa y nombres de la
Descentralizadas de Procesos Electorales
provincia y el distrito a los que pertenece
correspondientes, según el tipo de elección.
la mesa de sufragio.
Estos carteles son distribuidos en todos los
distritos, y se fijan en las oficinas y lugares b. Nombre y número del Documento
públicos, desde quince días antes de la fecha de Nacional de Identificación de cada uno de
las elecciones. los miembros de la Mesa de Sufragio.
c. Nombre y número del Documento
CARTELES SON FIJADOS Nacional de Identificación de cada uno
OBLIGATORIAMENTE EN LAS de los personeros presentes, con la
CÁMARAS SECRETAS denominación de la agrupación política a
Artículo 170°.- Los mismos carteles son fijados que pertenecen.
obligatoriamente, bajo responsabilidad de los d. La fecha y la hora de instalación de la
miembros de las Mesas de Sufragio, en los lo- Mesa de Sufragio.
cales donde éstas funcionen y, especialmente,
dentro de las cámaras secretas. e. El estado del material electoral que
asegure la inviolabilidad de los paquetes
CAPÍTULO 3 recibidos.
DE LAS ACTAS DE VOTACIÓN f. La cantidad de las Cédulas de Sufragio.
CONFECCIÓN DE ACTAS g. Los incidentes u observaciones que
ELECTORALES pudieran presentarse.
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

h. La firma de los Miembros de Mesa y de Artículo 179°.- Dentro de los treinta (30) días
los Personeros que lo deseen. naturales anteriores a la fecha de las elecciones,
la Oficina Nacional de Procesos Electorales envía,
ACTA DE SUFRAGIO a cada una de las Oficinas Descentralizadas
Artículo 175°.- El Acta de Sufragio es la sección de Procesos Electorales, las ánforas, las Actas
del Acta Electoral donde se anotan los hechos Electorales, la Lista de Electores de cada Mesa
inmediatamente después de concluida la de Sufragio, y una relación de Electores hábiles
votación. de ella, las cédulas de sufragio y los formularios,
carteles y útiles, para que oportunamente sean
Artículo 176°.- En el Acta de Sufragio debe distribuidos, en cantidad suficiente para atender
registrarse la siguiente información: la votación de todos los ciudadanos.
a. El número de sufragantes (en cifras y en Artículo 180°.- Dentro del plazo fijado en el
letras ). artículo anterior y de acuerdo con las distancias
b. El número de cédulas no utilizadas (en y los medios de comunicación entre la capital
cifras y en letras). de la provincia y las capitales de los distritos, las
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales

LOE
c. Los hechos ocurridos durante la votación.
envían, a cada uno de los Registradores Distrita-
d. Las observaciones formuladas por les y Coordinadores Electorales de su respectiva
Miembros de la Mesa y por Personeros. jurisdicción, el material electoral remitido por la
e. Nombres, números de Documento Oficina Nacional de Procesos Electorales al cual
Nacional de Identificación y firmas de los hace referencia el artículo anterior, para que
Miembros de Mesa y de los Personeros oportunamente sean entregados a los Presiden-
que así lo deseen. tes de las respectivas Mesas de Sufragio.

ACTA DE ESCRUTINIO TÍTULO VIII


DE LA PROPAGANDA ELECTORAL 115
Artículo 177°.- El Acta de Escrutinio es la
sección del Acta Electoral donde se registran CAPÍTULO 1
los resultados de la votación de la Mesa de GENERALIDADES
Sufragio. Se anotan también los incidentes u Artículo 181°.- La propaganda electoral debe ha-
observaciones registrados durante el procedi- cerse dentro de los límites que señalan las leyes.
miento de escrutinio. Se aplica a los contraventores, en su caso, el Artí-
Artículo 178°.- En el Acta de Escrutinio debe culo 390 del Título XVI de los delitos, sanciones
registrarse la siguiente información: y procedimientos judiciales, de la presente ley.
a. Número de votos obtenidos por cada lista CONCORDANCIA:
de candidatos u opción según sea el caso. Constitución Política del Perú, Artículo 2, numeral 4.
b. Número de votos nulos. Artículo 182°.- Para los efectos de la propaganda
c. Número de votos en blanco. electoral cada Partido o Agrupación Indepen-
d. Horas en que empezó y concluyó el diente puede usar su propio nombre debajo del
escrutinio. correspondiente al de la Alianza que conforma.
e. Reclamaciones u observaciones formuladas
por los Personeros, así como las resoluciones Artículo 183°.- Los candidatos de los partidos,
de la Mesa. Y, agrupaciones independientes, alianzas y listas
f. Nombres, números de Documento independientes que participan en los procesos
Nacional de Identificación y firmas de los electorales están obligados a presentar dentro
Miembros de la Mesa y Personeros que de los sesenta días posteriores a la proclamación
deseen suscribirla. oficial del resultado de las elecciones la relación
de los gastos incurridos en la campaña electoral,
CAPÍTULO 4 con carácter de declaración jurada. El Jurado
DE LA DISTRIBUCIÓN DEL MATERIAL Nacional de Elecciones está facultado para
ELECTORAL efectuar las indagaciones necesarias para esta-
Compendio de Legislación Electoral 2018

blecer la exactitud del movimiento económico Artículo 185°.- Los municipios provinciales o
correspondiente a dicha campaña. distritales apoyan el mejor desarrollo de la propa-
La información debe detallar el concepto de ganda electoral facilitando la disposición de pa-
los gastos y la persona natural o jurídica a la neles, convenientemente ubicados, con iguales
que se efectuó el pago, siempre que el monto espacios para todas las opciones participantes.
desembolsado exceda de dos Unidades CONCORDANCIA:
Impositivas Tributarias. Ley N° 27972, Artículo 150.

Los gastos realizados por publicidad electoral Artículo 186°.- Los partidos, agrupaciones inde-
deberán especificar la cantidad de avisos pendientes y alianzas, sin necesidad de permiso
contratados precisando el nombre del medio de autoridad política o municipal y sin pago de
de comunicación escrito, radial o televisivo o la arbitrio alguno, pueden:
dirección de Internet por el que se propalaron a. Exhibir letreros, carteles o anuncios
los avisos y la tarifa unitaria de cada uno. luminosos, en las fachadas de las casas
Pueden sustentarse gastos de campaña con políticas, en la forma que estimen
comprobantes de pago o facturas emitidos conveniente.
LOE

b. Instalar, en dichas casas políticas,


a nombre de la organización política, los altoparlantes, que pueden funcionar
candidatos y/o el representante designado entre las ocho de la mañana y las ocho
para tal efecto. En el caso de gastos cubiertos de la noche. A la autoridad respectiva
directamente por donaciones, sean de los corresponde regular la máxima intensidad
propios candidatos de las organizaciones y con que puede funcionar dichos
de afiliados y/o simpatizantes se precisará tal altoparlantes.
circunstancia señalando el monto de las mismas c. Instalar altoparlantes en vehículos
cuando exceda de dos Unidades Impositivas especiales, que gozan de libre tránsito en
116 Tributarias. (*) todo el territorio nacional, dentro de la
Texto modificado por la Ley N° 27865, misma regulación establecida en el inciso
publicada el 15.11.2002. anterior.
d. Efectuar la propaganda del partido o de los
(*) Confrontar con el Artículo 34° de la Ley candidatos, por estaciones radiodifusoras,
N° 28094. canales de televisión, cinemas, periódicos
CONCORDANCIA: y revistas o mediante carteles ubicados en
Constitución Política del Perú, Artículo 35. los sitios que para tal efecto determinen
Artículo 184°.- Las Oficinas Públicas, los cuarteles las autoridades municipales. Deben regir
iguales condiciones para todos los partidos
de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
y candidatos.
del Perú, los locales de las Municipalidades, los e. Fijar, pegar o dibujar carteles o avisos en
locales de los Colegios Profesionales, Sociedades predios de dominio privado, siempre que
Públicas de Beneficencia, entidades oficiales, el propietario conceda permiso escrito,
colegios y escuelas estatales o particulares y el cual es registrado ante la autoridad
los locales de las iglesias de cualquier credo, no policial correspondiente.
pueden ser utilizados para la realización de con- f. Fijar, pegar o dibujar tales carteles o avisos
ferencias, asambleas, reuniones o actos políticos en predios de dominio público, previa
de propaganda electoral de ninguna especie en autorización del órgano representativo de
favor o en contra de cualquier partido, candidato la entidad propietaria de dicho predio.
o tema por consultar, o para la instalación de En el caso contemplado en el inciso f), la
juntas directivas o el funcionamiento de cualquier autorización concedida a un partido o candidato
comité de tendencia política. se entiende como concedida automáticamente
CONCORDANCIA: a los demás.
Constitución Política del Perú, Artículo 2, numeral 4. Artículo 187°.- Quedan prohibidos, como forma
Ley N° 26859, Artículo 388. de propaganda política, el empleo de pintura
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

en las calzadas y muros de predios públicos y De conformidad con la Sentencia del Tribunal
privados, la propaganda sonora difundida desde Constitucional en el Expediente Nº 02-2001-AI-
el espacio aéreo, y la propaganda por altoparlan- TC, se declaró inconstitucional el segundo
tes que no estén ajustados a lo dispuesto en el párrafo del Artículo 191° que disponía: “El
artículo anterior. día de las elecciones sólo se pueden difundir
La propaganda política a que se refiere el proyecciones basadas en el muestreo de las
párrafo anterior es permitida en los predios actas electorales luego de la difusión del primer
privados siempre y cuando se cuente con conteo rápido que efectúe la ONPE o a partir de
autorización escrita del propietario. las 22:00 horas, lo que ocurra primero”.
Artículo 188°.- Está prohibido el uso o la invo- CONCORDANCIA:
Ley N° 27369, Artículo 18.
cación de temas religiosos de cualquier credo,
en la propaganda política. Artículo 192°.- A partir de la convocatoria de
Se prohíbe a los electores hacer uso de las elecciones, al Estado le está prohibido, a
banderas, divisas u otros distintivos desde través de publicaciones oficiales o estaciones
el día anterior al de la elección hasta un día de televisión o imprenta, públicos o privados,

LOE
después de ésta. efectuar propaganda política en favor o difu-
CONCORDANCIA:
sión de información en contra de cualquier
Constitución Política del Perú, Artículo 2, numeral 3. partido, agrupación independiente o alianza.
Artículo 189°.- Está prohibida la destrucción, También queda suspendida, desde la fecha de
anulación, interferencias, deformación o alte- convocatoria de las elecciones, la realización
ración de la propaganda política cuando ésta de publicidad estatal en cualquier medio de
se realice conforme a la presente ley. comunicación público o privado, salvo el caso
CONCORDANCIA:
de impostergable necesidad o utilidad pública,
Ley N° 26859, Artículo 390, literal b. dando cuenta semanalmente de los avisos pu-
blicados al Jurado Nacional de Elecciones o al 117
Artículo 190°.- Desde dos días antes del día
señalado para las elecciones no pueden efec- Jurado Electoral Especial, según corresponda.
tuarse reuniones o manifestaciones públicas En caso de incumplimiento de esta disposición,
de carácter político. el Jurado Nacional de Elecciones o, en su
Desde veinticuatro horas antes se suspende caso, el Jurado Electoral Especial, de oficio o
toda clase de propaganda política. a petición de parte, dispondrá la suspensión
inmediata de la propaganda política y
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Artículo 2, numeral 12. publicidad estatal. El Jurado Nacional de
Ley N° 26859, Artículos 357, 358 y 390, literal a. Elecciones dispone, asimismo, la sanción
Artículo 191°.- La publicación o difusión de de los responsables de conformidad con el
encuestas y proyecciones de cualquier natu- procedimiento previsto en el Artículo 362° de la
raleza sobre los resultados de las elecciones a Ley Orgánica de Elecciones, modificado por el
través de los medios de comunicación puede Artículo 24° de la presente Ley. Esta resolución
efectuarse hasta el domingo anterior al día es de cumplimiento obligatorio e inmediato
de las elecciones. hasta que concluya el proceso electoral, sin
perjuicio de las responsabilidades de ley.
En caso de incumplimiento, se sancionará
al infractor con una multa entre 10 y 100 Texto modificado por la Ley N° 27369,
Unidades Impositivas Tributarias que fijará el publicada el 18.11.2000.
Jurado Nacional de Elecciones; lo recaudado CONCORDANCIA:
constituirá recursos propios de dicho órgano Constitución Política del Perú, Artículo 2, numeral 2.
electoral. Artículo 193°.- Concluidos los comicios elec-
Texto modificado por la Ley N° 27369, publicada torales, todos los partidos políticos, listas
el 18.11.2000. independientes y alianzas en un lapso de 60
Compendio de Legislación Electoral 2018

(sesenta) días proceden a retirar o borrar su CONCORDANCIA:


propaganda electoral. En el caso contrario, se Constitución Política del Perú, Artículo 35.
hacen acreedores a la multa que establezcan Artículo 195°.- La Oficina Nacional de Procesos
las autoridades correspondientes. Electorales, en los casos de elecciones para
Artículo 194°.- En las elecciones presidenciales Presidente y Vicepresidentes de la República,
y parlamentarias habrá espacios en los canales garantiza a los candidatos que lo soliciten la
de televisión de señal abierta y estaciones de publicación de los planes de gobierno en el
radio, públicos y privados, de cobertura nacio- Diario Oficial.
nal. Estos espacios se pondrán a disposición y TÍTULO IX
se distribuirán equitativamente entre los parti- DE LAS ACTIVIDADES PRELIMINARES AL
dos políticos, agrupaciones independientes o SUFRAGIO
alianzas participantes en el proceso electoral,
CAPÍTULO 1
sin costo alguno, por un espacio diario de diez
DEL PADRÓN ELECTORAL
(10) minutos, desde sesenta (60) días antes del
día y la hora señalados en el Artículo 190°. Artículo 196.- El Padrón Electoral es la relación
LOE

El Jurado Nacional de Elecciones cautelará de los ciudadanos hábiles para votar; se


la existencia y utilización de tales espacios. elabora sobre la base del registro único de
identificación de las personas; se mantiene y
Dichas franjas electorales se transmitirán dentro actualiza por el Registro Nacional de Identifi-
de un mismo bloque en todos los canales y cación y Estado Civil según los cronogramas
dentro de una misma hora en las estaciones y coordinaciones de la Oficina Nacional de
de radio. Las horas de transmisión para la Procesos Electorales
televisión y para la radio serán establecidas por CONCORDANCIAS:
el Jurado Nacional de Elecciones. Constitución Política del Perú, Artículos 178, numeral 1, y 183.
Ley N° 26486, Artículos 1 y 5, literal d.
118 Estas franjas se asignarán rotativamente y
Ley N° 26487, Artículo 5, literales j y k.
con base en un sorteo, de modo que ningún Ley N° 26497, Artículo 7, literal d.
canal o estación de radio sea utilizado por la Ley N° 26533, Artículo 3, literal d.
misma organización política durante dos días Artículo 197°.- El Padrón Electoral es público.
consecutivos. El sorteo se realizará en la sede Los partidos, agrupaciones independientes y
central de la ONPE, en presencia de personeros, alianzas pueden solicitar, en la forma que es-
observadores y representantes de los medios de tablezca el Registro Nacional de Identificación
comunicación. En caso de una segunda vuelta, y Estado Civil, una copia del mismo.
las franjas aquí mencionadas se regularán por
las mismas normas. Constituye excepción a la regla descrita en el
párrafo anterior, los datos contenidos en el
La publicidad, la información y los programas segundo párrafo del artículo 203 de la presente
políticos de radio y televisión respetarán el ley.
principio de no discriminación y otorgarán Texto modificado por la Ley N° 30411,
tarifas preferentes a todas las organizaciones publicada el 12.1.2016.
políticas participantes.
Artículo 198°.- El Registro Nacional de Identifi-
El Jurado Nacional de Elecciones dictará las
cación y Estado Civil publica el padrón inicial a
normas reglamentarias que complementen el través de su portal institucional y, en aquellos
presente artículo y fijen los límites en duración, lugares con insuficiente cobertura de internet,
frecuencia y valor a la publicidad política mediante listas del padrón inicial que se colo-
durante el proceso electoral. can en sus Oficinas Distritales, en lugar visible.
Texto modificado por la Ley N° 27369, publicada El Registro Nacional de Identificación y Estado
el 18.11.2000. Civil, antes del cierre del padrón electoral,
(*) Confrontar con los Artículos 38°, 39° y 40° comunica a los otros organismos que integran
de la Ley N° 28094. el Sistema Electoral y a las organizaciones
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

políticas inscritas, las circunscripciones en las Las inscripciones o modificaciones de datos


que las listas del padrón inicial se publican en el Registro Único de Identificación de las
en sus Oficinas Distritales, por insuficiente Personas Naturales realizadas después de la
cobertura de Internet. fecha de cierre, no se incluyen en el Padrón
Texto modificado por la Ley N° 30673, Electoral que se somete a aprobación y es
publicada el 20.10.2017. utilizado en el proceso electoral respectivo.
El Registro Nacional de Identificación y Estado
Artículo 199°.- Los electores inscritos que, por Civil y el Jurado Nacional de Elecciones remiten a
cualquier motivo, no figuren en estas listas o las organizaciones políticas, en formato digital,
estén registrados con error, tienen derecho el padrón electoral preliminar y definitivo.
a reclamar ante la Oficina del Registro Na-
Texto modificado por la Ley N° 30673,
cional de Identificación y Estado Civil de su
publicada el 20.10.2017.
circunscripción, durante el plazo de cinco días
CONCORDANCIAS:
contados desde la fecha de publicación. (*) Constitución Política del Perú, Artículos 178, numeral 1, y 183.
(*) De conformidad con el Artículo Primero de Ley N° 26486, Artículos 1 y 5, literal v.
la Resolución N° 206-2005-JNE, publicada el Ley N° 26497, Artículo 7, literal d.

LOE
28 de julio de 2005, entiéndase que el plazo Artículo 202°.- El Padrón Electoral ya aprobado
al que se refiere el presente artículo debe se remite a la Oficina Nacional de Procesos
computarse sobre la base de días calendarios. Electorales. El Registro Nacional de Identifica-
Artículo 200°.- Cualquier elector u Organi- ción y Estado Civil brinda a la Oficina Nacional
zación Política reconocido, o que hubiese de Procesos Electorales la información nece-
solicitado su reconocimiento, tiene derecho a saria para la designación de los miembros de
pedir que se eliminen o tachen los nombres las Mesas de Sufragio.
de los ciudadanos fallecidos, de los inscritos CONCORDANCIAS:
más de una vez y los que se encuentran com- Ley N° 26487, Artículo 5, literal k.
prendidos en las inhabilitaciones establecidas Ley N° 26497, Artículo 7, literales e y m.
119
en la legislación electoral. Debe presentar las Artículo 203°.- En el padrón se consignan los
pruebas pertinentes. nombres y apellidos, y el código único de
Artículo 201°.- El Registro Nacional de Identifi- identificación de los inscritos, la fotografía y
cación y Estado Civil remite el Padrón Electoral firma digitalizadas de cada uno, los nombres
preliminar al Jurado Nacional de Elecciones, del distrito, la provincia y el departamento y
con doscientos cuarenta (240) días de anti- el número de mesa de sufragio. Asimismo,
cipación a la fecha de la elección. El Jurado debe consignarse la declaración voluntaria
Nacional de Elecciones fiscaliza y aprueba de alguna discapacidad de los inscritos, sin
el padrón electoral definitivo dentro de los
perjuicio de su posterior verificación y sujeto
treinta (30) días calendario siguientes; de
a las sanciones previstas en la ley en caso de
no hacerlo, al vencerse este plazo, el Padrón
Electoral queda automática y definitivamente falsedad.
aprobado. El padrón también contendrá los datos del
domicilio, así como la información de la
En todos los procesos electorales, incluidos impresión dactilar. Esta última será entregada
los previstos en la Ley N° 26859, Ley Orgánica
en formato JPEG a una resolución de 500 píxeles
de Elecciones, en la Ley N° 26864, Ley de
por pulgada (dpi), la misma que será tratada
Elecciones Municipales, y en la Ley N° 27683,
y comprendida en soportes que garanticen su
Ley de Elecciones Regionales, el padrón
confidencialidad.
electoral se cierra trescientos sesenta y cinco
(365) días calendario antes de la fecha de Texto modificado por la Ley N° 30411, publicada
la respectiva elección, y comprende a todas el 12.1.2016.
aquellas personas que cumplan la mayoría CONCORDANCIAS:
de edad hasta la fecha de realización del acto Ley N° 26497, Artículos 31 y 32.
electoral correspondiente. Ley N° 26859, Artículo 229.
Compendio de Legislación Electoral 2018

Artículo 204.- Se agregan al padrón electoral Artículo 206°.- Desde el inicio del Cómputo,
las inscripciones observando rigurosamente la Oficina Nacional de Procesos Electorales
el ordenamiento por distritos, provincias y pone a disposición de los Personeros Legales
departamentos. Asimismo, se eliminan, en y Técnicos la información documental y la
forma permanente, las inscripciones que sean información, en las computadoras, de las
canceladas o las excluidas temporalmente. Actas de Votación.
El Registro Nacional de Identificación y Estado CONCORDANCIA:
Civil remitirá, trimestralmente, al Jurado Ley N° 26487, Artículo 5, literal e, y 27, literal d.
Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, la relación de inscripciones Artículo 207°.- La Oficina Nacional de Proce-
agregadas o eliminadas del Padrón Electoral a sos Electorales manda imprimir cartillas que
nivel nacional, relación que deberá contener los contengan las disposiciones de esta Ley con-
mismos datos e imágenes que se consignan en cordada con la legislación electoral vigente,
el Padrón Electoral conforme al Artículo N° 210 en la forma que considere adecuada para uso
de la presente ley. de los Jurados Electorales Especiales, de los
Texto modificado por la Ley N° 28581, miembros de las Mesas de Sufragio y de los
LOE

publicada el 20.7.2005. candidatos o sus personeros.


CONCORDANCIA:
CONCORDANCIAS:
Ley N° 26487, Artículo 5, literales b y h.
Constitución Política del Perú, Artículos 177 y 183.
Ley N° 26497, Artículo 57. Artículo 208°.- La Oficina Nacional de Procesos
Artículo 205°.- Cada vez que se convoque a Electorales confecciona cartillas ilustrativas y
elecciones, el Registro Nacional de Identifi- gráficas con ejemplos prácticos relativos a
cación y Estado Civil entregará a la Oficina la aplicación de la presente Ley y las remite
Nacional de Procesos Electorales, el Padrón a las Oficinas Descentralizadas de Procesos
electoral actualizado de las mesas de sufragio, Electorales junto con los demás elementos
120 en medios magnéticos. electorales.
Asimismo la Oficina Nacional de Procesos CONCORDANCIA:
Electorales sobre la base del Padrón Electoral Ley N° 26487, Artículo 5, literal d.
recibido, procederá a imprimir un ejemplar de Artículo 209°.- La Oficina Nacional de Procesos
las Listas de Electores de las Mesas de Sufragio, Electorales manda imprimir carteles que con-
indicando el distrito, provincia y departamento tengan la relación de candidatos.
correspondiente, el número de orden de cada
elector, el nombre y apellido del mismo, el Los carteles son colocados en los edificios
código único de identificación y el número públicos y lugares más frecuentados dentro
de mesa de sufragio; habrá una columna de cada circunscripción, desde quince (15) días
con secciones que permita recibir la firma del naturales anteriores a la fecha señalada para el
elector y otra para la impresión digital del proceso electoral.
sufragante, que podrá incluir la fotografía del Artículo 210°.- Asimismo, obligatoriamente y
elector. Se imprime además un ejemplar de las bajo responsabilidad de los Coordinadores
Listas de electores que contengan los mismos Electorales de cada local de votación, descrito
datos menos las columnas para la firma del en el siguiente capítulo, y de los miembros de
elector y para la impresión de la huella digital, las Mesas de Sufragio, se fijan carteles en los
el cual sirve para que los electores identifiquen locales donde éstas funcionen y, especialmen-
la mesa en que les corresponde sufragar. te, dentro de las cámaras secretas.
Todas las páginas de las listas de electores Cualquier elector puede reclamar al presidente
de las mesas de sufragio, llevan la indicación de la Mesa de Sufragio por la omisión de la
del año en que se realizan las elecciones, con colocación de dichos carteles.
especificación del motivo y tipo.
CAPÍTULO 3
CAPÍTULO 2 DE LOS LOCALES DE VOTACIÓN
DE LA DIFUSIÓN DEL PROCESO REUNIÓN DE MIEMBROS DE MESA
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

Artículo 211°.- Dentro de los diez (10) días g. Requerir el apoyo de las Fuerzas Armadas
naturales anteriores a la fecha de la elección, en los casos en que sea necesario.
cada Oficina Descentralizada de Procesos CONCORDANCIA:
Electorales convocará a los miembros titulares Constitución Política del Perú, Artículo 186.
y suplentes de las Mesas de Sufragio de su Artículo 214°.- Las Oficinas Descentralizadas de
jurisdicción, con el objeto de recibir obligato-
Procesos Electorales garantizan la presencia de
riamente, de parte del coordinador electoral,
una capacitación electoral para el desempeño los Coordinadores Electorales en cada local
de sus obligaciones. de votación.
COORDINADOR ELECTORAL CAPÍTULO 4
DEL SIMULACRO DEL SISTEMA DE
Artículo 212°.- En cada local de votación, hay CÓMPUTO ELECTORAL
un coordinador electoral designado por la Ofi- Artículo 215°.- La Oficina Nacional de Procesos
cina Nacional de Procesos Electorales; el cual, Electorales está encargada de desarrollar
de preferencia, debe ser un registrador de las y ejecutar un plan de simulacros previos al
oficinas del Registro Nacional de Identificación proceso electoral.

LOE
y Estado Civil.
CONCORDANCIAS:
PARTICIPANTES EN EL SIMULACRO
Constitución Política del Perú, Artículo 186. Artículo 216°.- En el simulacro intervienen las
Ley N° 26487, Artículos 13 y 25. Oficinas Descentralizadas de Procesos Electo-
Artículo 213°.- El Coordinador Electoral se ins- rales en coordinación con la Oficina Nacional
tala dos días antes de las Elecciones y tiene de Procesos Electorales y los presidentes de
como principales funciones: los Jurados Electorales Especiales. Se realizan
a. Orientar a los electores sobre la ubicación hasta dos simulacros y se llevan a cabo, a más
de su mesa y el procedimiento de sufragio. tardar, en uno o dos domingos anteriores a la
b. Velar por el acondicionamiento y la fecha del proceso electoral. 121
instalación oportuna de dichas mesas; CONCORDANCIA:
y designar a los reemplazantes en caso Ley N° 26859, Artículos 145 y 146.
de que no se hubieran presentado los Artículo 217°.- Los simulacros se desarrollan en
miembros titulares, con el auxilio de las las siguientes etapas:
Fuerzas Armadas. a. Preparación de datos de prueba.
c. Supervisar la entrega del material b. Ejecución del simulacro.
electoral y las ánforas a sus respectivas c. Evaluación de resultados.
mesas.
d. Orientar a los invidentes en el uso de su PREPARACIÓN DE DATOS DE PRUEBA
cédula especial para votación, de contar
Artículo 218°.- Se utilizan datos de prueba
con esta.
basados en:
e. Coordinar el procedimiento de recojo
a. Actas llenadas manualmente por el
del material electoral con el personal
personal de las Oficinas Descentralizadas
designado para ese fin por la Oficina
de Procesos Electorales.
Nacional de Procesos Electorales. Se debe
b. Actas llenadas manualmente por los
tomar especial cuidado en la recuperación
personeros técnicos de los Partidos
de las etiquetas holográficas no utilizadas
Políticos, Alianzas de Partidos o
y tampones.
Agrupaciones Independientes, si lo
Literal modificado por la Ley N° 29688,
desean. Se deben coordinar el volumen
publicada el 20.5.2011.
de datos y los formatos respectivos.
f. Coordinar la recopilación de actas de
c. Datos generados directamente en la
acuerdo con los procedimientos que, para
computadora por el personal de la Oficina
este efecto, determina la Oficina Nacional
Descentralizada de Procesos Electorales. Y,
de Procesos Electorales.
Compendio de Legislación Electoral 2018

d. Datos generados en disquetes o medios a votación los ciudadanos peruanos residentes


magnéticos por los personeros técnicos, en el extranjero. Están obligados a inscribirse
si lo desearan. Se deben coordinar el en el Registro Nacional de Identificación y
volumen de datos y la estructura de los Estado Civil.
archivos respectivos.
CONCORDANCIAS:
Los datos de prueba son elaborados o generados Constitución Política del Perú, artículos 30 y 31.
considerando principalmente aquellos casos Ley N° 26497, Artículos 2, 26, 31 y 40.
en que con relativa frecuencia se acusaron Ley N° 26859, Artículos 7 y 9.
Código Civil, Artículo 42.
dificultades o problemas en procesos anteriores.
Artículo 219°.- Antes de cada simulacro, se Artículo 225°.- El voto de los ciudadanos pe-
debe realizar un cómputo manual de los datos ruanos residentes en el extranjero se emite en
de pruebas que sirva de comparación con el la misma fecha señalada para las elecciones
resultado del cómputo automatizado. en el territorio de la República.
Artículo 226°.- La votación se efectúa en el local
EJECUCIÓN DEL SIMULACRO de la Oficina Consular del Perú en el corres-
LOE

Artículo 220°.- En la realización del simulacro se pondiente país o donde señale el funcionario
efectúan las siguientes actividades generales : consular en caso de insuficiencia del local.
a. Ingreso de la información desde las actas Artículo 227°.- En los países donde exista gran
de pruebas. número de ciudadanos peruanos, el Ministerio
b. Consolidación y procesamiento de la de Relaciones Exteriores realiza gestiones oficia-
información. les para obtener la autorización que permita el
c. Emisión de todos los informes que
ejercicio del sufragio en los locales mencionados
conforman el Sistema de Cómputo
Electoral. en el artículo anterior.
122 d. Control y evaluación de procedimientos. CAPÍTULO 2
e. Evaluación de contingencias. DEL PADRÓN DE ELECTORES
f. Informes de resultado final. y, RESIDENTES EN EL EXTRANJERO
g. Elaboración de informes de resultados.
Artículo 228°.- El Padrón de electores peruanos
EVALUACIÓN DE RESULTADOS residentes en el extranjero es elaborado por el
Artículo 221°.- Los resultados del Sistema de Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
Cómputo Electoral, se deben comparar con bajo los criterios y plazos previstos en la presente
los obtenidos manualmente. ley. La Oficina Nacional de Procesos Electorales
Artículo 222°.- Los informes de los resultados procede conforme al Artículo 202° de la presen-
están a disposición de los personeros ante el te ley y, en coordinación con el Ministerio de
Jurado Nacional de Elecciones. Relaciones Exteriores, es responsable de remitir
Artículo 223°.- En el segundo simulacro, se co- las listas de electores a las oficinas consulares”.
rrigen y realizan los ajustes correspondientes Texto modificado por la Ley N° 30673, publicada
de todos aquellos descuadres e incongruen- el 20.10.2017.
cias que se hubieren presentado en el primer CONCORDANCIAS:
simulacro. Constitución Política del Perú, Artículos 183 y 187.
Ley N° 26487, Artículo 5, literal j.
TÍTULO X Ley N° 26497, Artículo 7, literal d.
DEL VOTO DE LOS CIUDADANOS
RESIDENTES EN EL EXTRANJERO Artículo 229°.- Cada lista de electores debe
incluir, además de los datos sobre ellos, el
CAPÍTULO 1 nombre del país y la localidad donde residan
GENERALIDADES dichos electores.
Artículo 224°.- Para el caso de Elecciones Ge- CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Artículo 203.
nerales y consultas populares tienen derecho
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

Artículo 230°.- Cada Oficina Consular puede La publicación de esta relación se debe realizar
establecer fusiones de mesas en su respectivo tanto en la Oficina Nacional de Procesos
local de votación. Electorales, como en los diferentes Consulados.
CAPÍTULO 3
DEL PERSONAL DE LAS MESAS DE SUFRAGIO TACHA DE LOS MIEMBROS DE LAS MESAS
DE SUFRAGIO
Artículo 231°.- En los países donde existan me-
nos de doscientos (200) ciudadanos peruanos Artículo 236°.- Publicada la lista a que se refiere
inscritos, el funcionario consular, asistido por un el artículo anterior, cualquier ciudadano inscri-
Secretario o Auxiliar, si fuera necesario, recibe el to y con sus derechos vigentes ante el Registro
voto de los electores, entre los cuales designa a Nacional de Identificación y Estado Civil o los
dos (2), con los que constituye el personal de la personeros pueden formular las tachas que
Mesa de Sufragio para los efectos de los actos de estimen pertinentes, dentro de los tres (3) días
instalación de ésta, del sufragio y del escrutinio. naturales contados a partir de la publicación.
CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Artículo 55.
La tacha que no es sustentada con prueba
instrumental, se rechaza de plano por la

LOE
Artículo 232°.- Si el funcionario consular no oficina consular correspondiente. Las tachas
es de nacionalidad peruana, designa tres (3)
ciudadanos de los integrantes de la lista de sustentadas son resueltas por dicha autoridad
electores, los que constituyen el personal de dentro del siguiente día de recibidas, con
la Mesa, bajo la presidencia del que tenga copia para el Jurado Nacional de Elecciones y
mayor grado de instrucción y, en caso de la Oficina Nacional de Procesos Electorales. La
igualdad, del de mayor edad, según decisión resolución es inapelable.
que corresponde al funcionario consular. Si las tachas formuladas contra los tres (3)
Artículo 233°.- Para los países donde exista más titulares o uno o más suplentes se declaran
de una Mesa de Sufragio, el sorteo de los miem- fundadas, se procede a nuevo sorteo. 123
bros titulares y suplentes se realiza en la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, entre los Artículo 237°.- Inmediatamente después de la
electores con mayor grado de instrucción que resolución de las tachas, la Oficina Nacional
contenga la lista correspondiente a la Mesa. de Procesos Electorales envía las Credenciales
CONCORDANCIA: a los correspondientes Consulados, los cuales
Ley N° 26487, Artículo 27, literal l. citan a los ciudadanos seleccionados dentro
Artículo 234°.- En los casos en que la Oficina de los diez (10) días naturales siguientes a
Nacional de Procesos Electorales no puede la recepción de las credenciales respectivas.
conformar las Mesas de Sufragio, el funcionario
consular designa al personal de la Mesa entre REMISIÓN DE MATERIALES
los electores con mayor grado de instrucción ELECTORALES
que contenga la lista correspondiente a cada
Mesa de Sufragio. Artículo 238°.- Junto con las listas de electo-
res y del personal de las Mesas, la Oficina
Artículo 235°.- Los impedimentos, los plazos Nacional de Procesos Electorales remite los
y demás consideraciones son los descritos
en los Artículos 57°, 58°, 59°, 60° y 61° de la formularios para los actos de la instalación
presente ley. de la Mesa, del Sufragio y del Escrutinio, las
cédulas de votación, los carteles con las listas
La Oficina Nacional de Procesos Electorales, en
coordinación con el Ministerio de Relaciones de candidatos inscritos y los demás materiales
Exteriores, tiene la responsabilidad de hacer electorales y, en general, todos lo documentos,
llegar a los diferentes Consulados la relación elementos y útiles no susceptibles de adqui-
de los ciudadanos titulares y suplentes que rirse en el extranjero.
fueron seleccionados en el sorteo de miembros CONCORDANCIA:
de mesas. Ley N° 26487, Artículo 27, literal c.
Compendio de Legislación Electoral 2018

CAPÍTULO 4 Artículo 244°.- Terminada la votación se


DE LA VOTACIÓN procede al cómputo de cada mesa. Al final
se obtienen cuatro ejemplares del acta de
DURACIÓN DE LA VOTACIÓN votación (Consulado, Oficina Nacional de
Artículo 239°.- Todos los actos referentes a la Procesos Electorales, Jurado Nacional de
instalación de la Mesa, votación y escrutinio Elecciones, Fuerzas Armadas). El funcionario
se realizan el mismo día. Debe instalarse la consular remite, a la brevedad posible, los
Mesa antes de las ocho (08:00) de la mañana ejemplares respectivos al Ministerio de Rela-
y efectuarse la votación hasta las dieciséis ciones Exteriores, el cual a su vez hace llegar
(16:00) horas. los respectivos ejemplares a la sede central del
Alternativamente, en el caso de ciudadanos Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina
peruanos residentes en el extranjero, Nacional de Procesos Electorales.
se establece el Voto Postal o Voto por CONCORDANCIAS:
Correspondencia, que consiste en la emisión Ley N° 26859, Artículos 288, 289, 291, 292, 294, 296, 297,
del voto por el ciudadano en una cédula que 298 y 299.
LOE

previamente solicita y luego de ejercido su Artículo 245°.- Un cartel o listado con los
derecho devuelve por la vía postal o de correos resultados del escrutinio efectuado en cada
al Consulado en que se encuentra inscrito, Mesa se coloca, en lugar visible, en la Oficina
dentro de los términos establecidos en el Consular correspondiente.
Reglamento correspondiente. El voto postal CONCORDANCIA:
sólo es aplicable en Referendos o Elecciones de Ley N° 26859, Artículo 290.
carácter general.
CONCORDANCIA: CAPÍTULO 6
Ley N° 26859, Artículo 249. DEL CÓMPUTO ELECTORAL
124 Artículo 246°.- La Oficina Nacional de Proce-
OMISOS AL SUFRAGIO sos Electorales está encargada de registrar y
Artículo 240°.- Los ciudadanos peruanos resi- consolidar, en el Sistema Informático, las actas
dentes en el extranjero que no emitan su voto de votación de los diferentes Consulados. Las
son considerados como omisos al sufragio y actas impugnadas se resuelven por el Jurado
deben abonar la multa de Ley. Nacional de Elecciones antes de pasar al
CONCORDANCIA: proceso de cómputo.
Ley N° 28859.
Artículo 241°.- Los ciudadanos peruanos resi- CAPÍTULO 7
dentes en el extranjero que, por razones de DE LA NULIDAD DE LOS SUFRAGIOS
salud o causa de fuerza mayor, no pueden EMITIDOS EN EL EXTRANJERO
justificadamente emitir su voto, deben solicitar Artículo 247°.- Cualquier Organización Política
al Jurado Nacional de Elecciones, a través de o Lista Independiente inscrita puede interpo-
la Oficina Consular, una dispensa de sufragio. ner recurso de nulidad de las elecciones reali-
CONCORDANCIA: zadas en una o más de las Oficinas Consulares
Ley N° 26497, Artículo 29. fundándose en las causales consideradas en el
Título XIV de la Nulidad de las Elecciones, en
CAPÍTULO 5
la presente Ley y una vez efectuado el empoce
DEL ESCRUTINIO
correspondiente.
Artículo 242°.- El escrutinio de los votos
emitidos se efectúa sobre la misma Mesa de Artículo 248°.- El recurso de nulidad sobre
Sufragio en que se realizó la votación. el proceso electoral realizado en una Oficina
Consular no puede comprender el proceso
Artículo 243°.- Se consideran todos los actos electoral realizado en otra Oficina Consular. Por
de escrutinio contemplados en la presente Ley.
cada Oficina se requiere un recurso diferente.
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

TÍTULO XI CONCORDANCIAS:
DEL SUFRAGIO Ley N° 26533, Artículos 14, literal b, y 15.
Ley N° 26486, Artículo 5, literal z.
Ley N° 26859, Artículos 307 y 378.
CAPÍTULO 1
DE LA INSTALACIÓN DE LAS MESAS DE NEGACIÓN A INTEGRAR LA MESA
SUFRAGIO
Artículo 251°.- Los titulares y suplentes que
Artículo 249°.- Los miembros de las Mesas de no asistan o se nieguen a integrar la Mesa
Sufragio se reúnen en el local señalado para de Sufragio, son multados con la suma equi-
su funcionamiento a las siete y treinta (07:30) valente al 5% de la UIT, la que igualmente es
horas del día de las elecciones, a fin de que cobrada coactivamente por el Jurado Nacional
aquéllas sean instaladas a las ocho (08:00) de Elecciones. (*)
horas, a más tardar. CONCORDANCIAS:
La instalación de la mesa de sufragio se hace Ley N° 26533, Artículos 14, literal b, y 15, literal b.
Ley N° 26859, Artículos 307 y 378.
constar en el Acta Electoral. Ley N° 28859.
CASO EN QUE TITULARES O

LOE
INSTALACIÓN
SUPLENTES NO CONCURRAN
Artículo 252°.- Si por causas no previstas en el
Artículo 250°.- Si a las ocho y treinta (08:30) ho- Artículo 250 la Mesa de Sufragio no hubiera
ras la Mesa de Sufragio no hubiese sido instalada podido instalarse en la forma y la hora esta-
por inasistencia de uno de los miembros titulares, blecidas, el Presidente de la Mesa cuida de que
se instala con los dos (2) titulares que estuviesen aquella comience a funcionar inmediatamente
presentes y con un suplente. El secretario asume después de constituido su personal, siempre
la presidencia si el que falta fuese el Presidente. que la instalación no se haga después de las
Desempeña la secretaría el otro titular. doce (12:00) horas.
Si fuesen dos (2) los titulares inasistentes, son JUSTIFICACIÓN DE INASISTENCIA 125
reemplazados por dos (2) suplentes. Asume la
presidencia el titular presente. Artículo 253°.- Sólo en caso de enfermedad,
debidamente acreditada con el certificado
Si con los miembros asistentes, titulares expedido por el área de salud, y a falta de
o suplentes, no se alcanza a conformar el ésta por el médico de la localidad, puede el
personal de la Mesa de Sufragio, quien asuma miembro de la Mesa de Sufragio, justificar
la presidencia lo completa con cualquiera de los su inasistencia ante la respectiva Oficina
electores presentes. Descentralizada de Procesos Electorales; para
Si no hubiesen concurrido ni los titulares ni este efecto, debe presentar el certificado antes
los suplentes, el Presidente de la mesa que de los cinco (5) días naturales previos a la
antecede o, a falta de éste, el Presidente de fecha de la elección y, excepcionalmente, al
la Mesa que le sigue en numeración, designa día siguiente ante el Jurado Electoral Especial.
al personal que debe constituir la mesa. Se Artículo 254°.- Los Presidentes de los Jurados
selecciona a tres (3) electores de la mesa Electorales Especiales remiten al Jurado Na-
respectiva que se encuentren presentes, de cional de Elecciones la relación de ciudadanos
manera que la Mesa comience a funcionar, a que no se presentaron para instalar las Mesas
las ocho y cuarenta y cinco (08:45) horas. El de Sufragio el día de las elecciones o no
Presidente puede ser auxiliado por la fuerza acataron la designación que de ellos hizo el
pública si fuera necesario. Presidente de la Mesa de Sufragio inmediata
Las personas seleccionadas no pueden negarse anterior o, a falta de ésta, el de la que le sigue
al desempeño de esos cargos. La negación es en numeración.
sancionada con multa equivalente al 5% de la Las Oficinas Descentralizadas de Procesos
UIT; la que se hace constar en el Acta Electoral y Electorales hacen lo propio, y remiten a la
se cobra coactivamente por el Jurado Nacional Oficina Nacional de Procesos Electorales la
de Elecciones. relación de ciudadanos que no se presentaron
Compendio de Legislación Electoral 2018

a recabar su credencial o se negaron a recibirla, No se permite dentro de la cámara secreta


la que, a su vez, se envía al Jurado Nacional de efecto alguno de propaganda electoral o
Elecciones para los fines consiguientes. política.
ACTA DE INSTALACIÓN CONCORDANCIA:
Ley N° 26487, Artículo 27, literal ñ.
Artículo 255°.- Instalada la Mesa de Sufragio, el
Presidente procede a colocar, en lugar visible CAPÍTULO 2
y de fácil acceso, los carteles y un ejemplar de DE LA VOTACIÓN
la lista de electores de la Mesa.
VOTACIÓN DE LOS MIEMBROS DE MESA
A continuación, abre el ánfora y extrae los
paquetes que contengan los documentos, útiles Artículo 258°.- Una vez revisada y acondicionada
y demás elementos electorales y sienta el Acta la cámara secreta, el Presidente de la Mesa, en
de Instalación en la sección correspondiente del presencia de los otros miembros de ella y de
Acta Electoral. Deja constancia de los nombres los personeros, procede a doblar las cédulas de
de los otros miembros de la Mesa de Sufragio, sufragio, de acuerdo con sus pliegues, y a exten-
LOE

de los personeros que concurren, del estado derlas antes de ser entregadas a los electores. A
de los sellos que aseguran la inviolabilidad continuación, el Presidente de la Mesa presenta
de los paquetes recibidos, así como de la su Documento Nacional de Identificación y recibe
cantidad de las cédulas de sufragio y, en su cédula de sufragio del secretario, y se dirige a
general, de todos los datos requeridos con las la cámara secreta para preparar y emitir su voto.
indicaciones impresas en los formularios. La Después de votar, el presidente firma en
sección correspondiente al Acta de Instalación el ejemplar de la lista de electores que se
es firmada por los miembros de la Mesa de encuentra en la mesa, al lado del número que
Sufragio y los personeros que deseen hacerlo. le corresponde, y estampa su huella digital en
126 la sección correspondiente de la misma lista. El
Artículo 256°.- Firmada el Acta de Instalación,
secretario deja constancia del voto emitido en
los miembros de la Mesa de Sufragio proce-
la lista de electores de la mesa, de acuerdo con
den a revisar la cámara secreta previamente
las disposiciones que al respecto dicte la Oficina
instalada, dentro de la que se fijan los carteles
Nacional de Procesos Electorales. A continuación,
correspondientes.
el Presidente de la mesa de sufragio recibe, en la
En la revisión de la cámara secreta, los miembros misma forma, el voto de los demás miembros
de la Mesa de Sufragio pueden ser acompañados de esta, y sella y firma en adelante las cédulas
por los personeros que lo deseen. dejando las constancias respectivas.
CÁMARA SECRETA Texto modificado por la Ley N° 29688, publicada
el 20.5.2011.
Artículo 257°.- La cámara secreta es un recinto
Artículo 259°.- Después que han votado todos
cerrado, sin otra comunicación al exterior que
los miembros de la Mesa, se recibe el voto de
la que permita la entrada y salida al lugar los electores en orden de llegada. El votante
donde funciona la Mesa de Sufragio. Si el da su nombre y presenta su Documento Na-
recinto tiene, además, otras comunicaciones cional de Identificación para comprobar que
con el exterior, el Presidente las hace clausurar, le corresponde votar en dicha Mesa.
para asegurar su completo aislamiento. En el
caso en que el local sea inadecuado para el Artículo 260°.- Presentado el Documento
acondicionamiento de la cámara secreta, se Nacional de Identificación, el Presidente de
coloca, en un extremo de la habitación en que la Mesa de Sufragio comprueba la identidad
funciona la Mesa de Sufragio, una cortina o del elector y le entrega una cédula para que
tabique que aísle completamente al elector emita su voto.
mientras prepara y emite su voto, con espacio Artículo 261°.- El voto sólo puede ser emitido
suficiente para actuar con libertad. por el mismo elector. Los Miembros de la Mesa
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

de Sufragio y los personeros cuidan de que los número del libro de inscripción, grado de ins-
electores lleguen a la Mesa sin que nadie los trucción) coincidan con los de la lista de electores.
acompañe, que ingresen solos a la cámara Si quien se presenta a votar no es la misma
secreta y que no permanezcan en ella más de persona que figura en la Lista de Electores, el
un (1) minuto. Presidente de la Mesa de Sufragio lo comunica a
Artículo 262°.- El elector, en la cámara secreta la autoridad encargada de la custodia del local,
y con el bolígrafo que se le proporciona, marca para que proceda a su inmediata detención. Da
en la cédula un aspa o una cruz dentro de los cuenta de este hecho al Ministerio Público para
cuadrados impresos en ella, según corres- que formule la denuncia correspondiente.
ponda. El aspa o la cruz pueden sobrepasar CONCORDANCIA:
el respectivo cuadrado, sin que ello invalide Código Penal, Artículo 438.
el voto, siempre que el punto de intersección Artículo 267°.- Si se presenta un elector con un
de las líneas esté dentro del cuadrado. Se- Documento Nacional de Identificación con el
guidamente, deposita su cédula en el ánfora, mismo número y nombre de otro que ya ha
firma la Lista de Electores e imprime su huella votado, o con el mismo número aunque con

LOE
digital para el debido control del número de distinto nombre, se procede a comprobar la
votantes y de cédulas contenidas en el ánfora. identidad del elector y, establecida ésta, se le
recibe el voto. Se le hace firmar al final de la
VOTACIÓN DE PERSONAS CON Lista de Electores y se sienta constancia del
DISCAPACIDAD caso al dorso de la misma Lista. El Documento
Artículo 263.- Las personas con discapacidad, Nacional de Identificación es retenido por el
a su solicitud, pueden ser acompañadas a la Presidente de la Mesa de Sufragio, quien lo
cámara secreta por una persona de su con- envía al Fiscal Provincial de turno para que
fianza y, de ser posible, se les proporciona una formule la denuncia correspondiente.
cédula especial que les permita emitir su voto. 127
IMPUGNACIÓN DE LA IDENTIDAD
La Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) implementa las medidas y emite las Artículo 268°.- Si la identidad de un elector es
disposiciones que resulten necesarias para impugnada por algún personero, los miembros
facilitar que las personas con discapacidad de la Mesa de Sufragio resuelven de inmediato
emitan su voto en condiciones de accesibilidad la impugnación.
y de equidad. De la resolución de la Mesa de Sufragio
Texto modificado por la Ley N° 29478, publicada procede apelación ante el Jurado Electoral de
el 18.12.2009. la circunscripción.
CONCORDANCIA:
CONTROL DEL NÚMERO DE VOTANTES Ley N° 26486, Artículo 36, literal n.

Artículo 264°.- El Presidente cuida de que el Artículo 269°.- Interpuesta la apelación, se


elector, una vez que haya depositado su cédula admite que el elector vote y el Presidente de
en el ánfora, firme la lista de la mesa para el la Mesa de Sufragio guarda la cédula junto
debido control del número de votantes y del con el Documento Nacional de Identificación que
número de cédulas contenidas en el ánfora. aquél hubiera presentado, en sobre especial en
el que se toma la impresión digital y se indica el
Artículo 265°.- Artículo derogado por la Ley N°
nombre del elector impugnado.
29688, publicada el 20.05.2011.
Cerrado el sobre especial, el Presidente de la
Artículo 266°.- Si por error de impresión o de co-
Mesa de Sufragio hace en éste, de su puño
pia de la lista de electores, el nombre del elector
no corresponde exactamente al que figura en su y letra, la siguiente anotación: “Impugnado
Documento Nacional de Identificación, la mesa por...”, seguido del nombre del personero
admite el voto del elector, siempre que los otros impugnante e invita a éste a firmar. Acto
datos del Documento (número de inscripción, seguido, coloca el sobre especial en otro junto
Compendio de Legislación Electoral 2018

con la resolución de la Mesa de Sufragio, para FIN DE LA VOTACIÓN


remitirlo al Jurado Electoral Especial respectivo. Artículo 274°.- La votación termina a las dieci-
En el dorso de la página correspondiente de séis (16:00) horas del mismo día. Se procede
la Lista de Electores, se deja constancia de la a cerrar el ingreso a los locales de votación.
impugnación. Los presidentes de mesa sólo reciben el voto de
La negativa del personero o de los personeros todos los electores que hayan ingresado al local
impugnantes a firmar el sobre, se considera antes de la hora de cierre, bajo responsabilidad.
como desistimiento de la impugnación, pero Solo en el caso en que hubieran votado todos
basta que firme uno para que subsista esta los electores que figuran en la Lista de Electores
última.
de la Mesa de Sufragio, puede el Presidente
Artículo 270°.- Si la impugnación es declarada declarar terminada la votación antes de dicha
infundada, la Mesa de Sufragio impone a quien hora. Se deja constancia expresa de ello en el
la formuló una multa que es anotada en el Acta Acta de Sufragio.
de Sufragio, para su ulterior cobranza por el
Jurado Nacional de Elecciones, sin perjuicio de ACTA DE SUFRAGIO
LOE

la responsabilidad penal a que hubiera lugar. Artículo 275°.- Terminada la votación, el Presi-
CONCORDANCIA: dente de la Mesa de Sufragio anota, en la Lista de
Ley N° 26533, Artículo 14. Electores, al lado de los nombres de los que no
Artículo 271°.- La votación no puede interrum- hubiesen concurrido a votar, la frase “No votó”.
pirse, salvo por causa derivada de actos del Después de firmar al pie de la última página de
hombre o de hechos de la naturaleza, de lo la Lista de Electores, invita a los personeros a
que se deja constancia en el Acta Electoral. En que firmen, si lo desean.
este caso se clausura el sufragio, salvo que sea A continuación, se sienta el Acta de Sufragio en
128 posible que la votación se reanude sin influir la que se hace constar por escrito, y en letras, el
en el resultado de la elección. número de sufragantes, el número de cédulas
Artículo 272°.- En caso de indisposición súbita que no se utilizaron, los hechos ocurridos
del Presidente o de cualquier otro miembro durante la votación y las observaciones
de la Mesa de Sufragio durante el acto de formuladas por los miembros de la Mesa de
la votación o del escrutinio, quien asuma la Sufragio o los personeros.
Presidencia dispone que el personal de la Artículo 276°.- Sobre los hechos y circunstancias
Mesa se complete con uno de los suplentes de la votación que no consten en el Acta de
o, en ausencia de ellos, con cualquiera de los Sufragio, no puede insistirse después al sentarse
electores de la Lista correspondiente que se el Acta de Escrutinio.
encuentre presente. Artículo 277°.- El Acta de Sufragio se asienta en
En ningún momento la Mesa de Sufragio debe la sección correspondiente del Acta Electoral, y
funcionar sin la totalidad de sus miembros, bajo se firma por el Presidente y Miembros de la Mesa
responsabilidad de éstos. de Sufragio y por los personeros que lo deseen.
Artículo 273°.- Si se clausura la votación, el CAPÍTULO 3
responsable de la Oficina Descentralizada DEL ESCRUTINIO EN MESA
de Procesos Electorales correspondiente deja Artículo 278°.- Firmada el Acta de Sufragio, la
constancia del hecho que impidió votar. Esta Mesa de Sufragio procede a realizar el escrutinio
constancia produce los mismos efectos que la en el mismo local en que se efectuó la votación y
votación para el ejercicio de los actos civiles en en un solo acto público ininterrumpido.
que la ley exige la presentación del Documento
Nacional de Identificación. Artículo 279°.- Abierta el ánfora, el Presidente
de la Mesa de Sufragio constata que cada cédula
CONCORDANCIA:
Ley N° 26487, Artículo 27, literal p.
esté correctamente visada con su firma y que el
número de cédulas depositadas en ella coincida
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

con el número de votantes que aparece en el IMPUGNACIÓN DE CÉDULAS DE


Acta de Sufragio. VOTACIÓN
Si el número de cédulas fuera mayor que el Artículo 282°.- Si alguno de los miembros de
de votantes indicado en el Acta de Sufragio, la Mesa de Sufragio o algún personero impugna
el Presidente separa, al azar, un número de una o varias cédulas, la Mesa de Sufragio resuel-
cédulas igual al de las excedentes, las que ve inmediatamente la impugnación. Si ésta es
son inmediatamente destruidas, sin admitir declarada infundada, se procede a escrutar la
reclamación alguna. cédula. De haber apelación verbal, ésta consta
Si el número de cédulas encontradas en en forma expresa en el Acta, bajo responsabili-
el ánfora fuera menor que el de votantes dad. En este caso la cédula no es escrutada y se
indicado en el Acta de Sufragio, se procede al coloca en sobre especial que se envía al Jurado
escrutinio sin que se anule la votación, previas Electoral Especial. Si la impugnación es declarada
las operaciones a que se refieren los artículos fundada, la cédula no es escrutada y se procede
siguientes, si fuera el caso. en igual forma que en el caso anterior.

LOE
CONCORDANCIA:
Artículo 280°.- Establecida la conformidad de las Ley N° 26486, Artículo 36, literal n.
cédulas, y antes de abrirlas, se separan los sobres
Artículo 283°.- Todas las situaciones que se
que contengan la anotación de “Impugnada por
susciten durante el escrutinio son resueltas
...” para remitirlos, sin escrutar las cédulas que
por los miembros de la Mesa de Sufragio, por
contienen, al Jurado Electoral correspondiente, mayoría de votos.
junto con un ejemplar del Acta Electoral.
CONCORDANCIA: ESCRUTINIO EN MESA, IRREVISABLE
Ley N° 26486, Artículo 36, literal n. Artículo 284°.- El escrutinio realizado en las
Artículo 281°.- El Presidente de la Mesa de Su- Mesas de Sufragio es irrevisable.
129
fragio abre las cédulas una por una y lee en voz Los Jurados Electorales Especiales se
alta su contenido. En seguida, pasa la cédula a pronunciarán solo sobre las apelaciones que
los otros dos (2) miembros de Mesa quienes, a se hubiesen interpuesto contra las resoluciones
su vez y uno por uno, leen también en voz alta de la Mesa respecto de las impugnaciones a
su contenido y hacen las anotaciones pertinentes que se refieren los Artículos 268° y 282° de la
en los formularios que para tal efecto hay en presente ley y sobre los errores materiales en que
cada Mesa. se pudiese haber incurrido en las operaciones
aritméticas del escrutinio.
Los personeros acreditados ante la Mesa de
CONCORDANCIA:
Sufragio tienen el derecho de examinar el Constitución Política del Perú, Artículo 185.
contenido de la cédula leída y los miembros
de la Mesa de Sufragio tienen la obligación OBSERVACIONES O RECLAMOS
de permitir el ejercicio de tal derecho, bajo DURANTE EL ESCRUTINIO
responsabilidad. Artículo 285°.- Los personeros pueden formular
Los miembros de la Mesa de Sufragio que observaciones o reclamos durante el escrutinio,
no diesen cumplimiento a este artículo son los que son resueltos de inmediato por la Mesa
denunciados ante el Fiscal Provincial de Turno. de Sufragio, dejando constancia de ellas en un
Los personeros que, abusando del derecho que formulario especial que se firma por el Presidente
les confiere este artículo, traten de obstaculizar de la Mesa de Sufragio y el personero que formuló
o frustrar el acto de escrutinio o que durante el la observación o reclamo.
examen de las cédulas les hagan anotaciones, El formulario se extiende por triplicado:
las marquen en cualquier forma o las destruyan a. Un ejemplar se remite al Jurado Nacional
total o parcialmente, son denunciados ante el de Elecciones junto con el Acta Electoral
Fiscal Provincial de Turno. correspondiente.
Compendio de Legislación Electoral 2018

b. Otro es entregado al Jurado Electoral Texto modificado por la Ley N° 27230, publicada
Especial junto con el Acta Electoral. el 17.12.1999.
c. El tercero va a la Oficina Descentralizada
de Procesos Electorales, junto con el Acta VOTOS VÁLIDOS
Electoral correspondiente, dentro del Artículo 287°.- El número de votos válidos se
ánfora. obtiene luego de deducir, del total de votos
Texto modificado por la Ley N° 28581, emitidos, los votos en blanco y nulos.
publicada el 20.7.2005. CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Artículo 111.
CONCORDANCIA:
Ley N° 26486, Artículo 36, literal n. ACTA DE ESCRUTINIO
Artículo 286°.- Son votos nulos: Artículo 288°.- Concluido el escrutinio, se
a. Aquéllos en los que el elector ha marcado asienta el Acta de éste en la sección corres-
más de un símbolo. pondiente del Acta Electoral, la que se hace
b. Los que llevan escrito el nombre, la firma en el número de ejemplares a que se refiere
o el número del Documento Nacional de el Artículo 291°.
LOE

Identificación del elector. Texto modificado por la Ley Nº 28581,


c. Los emitidos en cédulas no entregadas publicada el 20.7.2005.
por la Mesa de Sufragio y los que no
llevan la firma del Presidente en la cara Artículo 289°.- El Acta de Escrutinio contiene:
externa de la cédula. a. El número de votos obtenidos por cada
d. Aquéllos emitidos en cédulas de las que lista de candidatos u opción en consulta,
se hubiese roto alguna de sus partes. de acuerdo al tipo de elección;
e. Aquéllos en que el elector ha anotado una b. El número de votos declarados nulos y el
cruz o un aspa cuya intersección de líneas de votos en blanco;
130 está fuera del recuadro que contiene el c. La constancia de las horas en que
símbolo o número que aparece al lado del comenzó y terminó el escrutinio;
nombre de cada lista. d. El nombre de los personeros presentes en
f. Aquéllos emitidos a favor de listas que no el acto del escrutinio;
pertenecen al distrito electoral donde se
e. La relación de las observaciones y
efectúa la votación.
g. Aquéllos en que el elector ha agregado reclamaciones formuladas por los
nombres de organizaciones políticas, personeros durante el escrutinio y las
listas independientes o nombres de resoluciones recaídas en ellas; y,
candidatos a los que están impresos; f. La firma de los miembros de la Mesa de
o cuando repitan los mismos nombres Sufragio, así como la de los personeros
impresos. que deseen suscribirla.
h. Aquéllos donde aparecen expresiones,
frases o signos ajenos al proceso electoral. CARTEL CON EL RESULTADO DE LA
ELECCIÓN
El uso correcto del voto preferencial para optar
por uno dos candidatos determina la validez Artículo 290°.- Terminado el escrutinio, se fija
del voto, aun cuando el elector omita marcar el un cartel con el resultado de la elección en
símbolo con una cruz o con un aspa. la respectiva Mesa de Sufragio, en un lugar
El aspa o cruz colocados o repetidos sobre visible del Local donde ha funcionado ésta.
la fotografía del candidato a la Presidencia Su Presidente comunica dicho resultado al
de la República es un voto válido a favor del Jurado Electoral Especial, utilizando el medio
candidato respectivo. El aspa o cruz repetida más rápido, en coordinación con el personal
sobre el símbolo, número o letra que aparece de la Oficina Descentralizada de Procesos
al lado de cada lista de candidatos al Congreso Electorales.
también es un voto válido a favor de la lista CONCORDANCIA:
respectiva. Ley N° 26487, Artículo 27, literal h.
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

DISTRIBUCIÓN DEL ACTA ELECTORAL del proceso electoral. Debe, este órgano elec-
Artículo 291°.- De los cinco ejemplares del Acta toral, proceder con la mayor celeridad, bajo
Electoral se envían: responsabilidad, y seguir el procedimiento
a. Uno al Jurado Nacional de Elecciones; que para tal fin diseña la Oficina Nacional de
b. Otro, a la Oficina Nacional de Procesos Procesos Electorales.
Electorales; En caso de que el Acta Electoral presente algún
c. Otro, al Jurado Electoral Especial de la recurso de nulidad, planteado en la Mesa de
respectiva circunscripción electoral; Sufragio, ésta será previamente separada y
d. Otro, a la Oficina Descentralizada de entregada al Jurado Electoral Especial para la
Procesos Electorales de la circunscripción resolución correspondiente.
electoral; y,
Artículo 295°.- Las cédulas no utilizadas, los
e. Otro se pone a disposición del conjunto de
las organizaciones políticas, a través del útiles, tampones, sellos o etiquetas holográ-
mecanismo que establezcan sus personeros ficas no utilizados, los formularios no usados,
legales. y el listado de electores de la respectiva mesa,
se depositan dentro del ánfora empleada y son

LOE
El Presidente de la Mesa de Sufragio está remitidos a la Oficina Descentralizada de Pro-
obligado a entregar a los personeros que lo cesos Electorales de acuerdo a lo estipulado
soliciten, copias certificadas del Acta Electoral. dentro del procedimiento general de acopio
La Oficina Nacional de Procesos Electorales que es definido por la Oficina Nacional de
proporciona información a la ciudadanía acerca Procesos Electorales.
de los resultados parciales acumulados y copia
Artículo 296°.- El ejemplar del Acta Electoral
digitalizada de las actas de cada mesa vía
internet. destinado a la Oficina Descentralizada de
Procesos Electorales debe permanecer en la
Texto modificado por la Ley N° 28581, circunscripción hasta la proclamación de re-
publicada el 20.7.2005. 131
sultados respectiva. Es enviado ulteriormente
ACTA ELECTORAL DEL JURADO NACIONAL a la Oficina Nacional de Procesos Electorales
DE ELECCIONES con el resto del material electoral.
Artículo 292°.- El ejemplar del Acta Electoral
destinado al Jurado Nacional Elecciones se in- ACTA ELECTORAL DEL JURADO
troduce en un sobre específicamente destina- ELECTORAL ESPECIAL
do para ese fin; y se remite al Jurado Nacional Artículo 297°.- El ejemplar del Acta Electoral
de Elecciones por el medio más rápido. En este dirigido al Jurado Electoral Especial se utiliza
mismo sobre se anota el número de mesa; y para resolver las impugnaciones, cuando
se indica si dicha acta está impugnada o no. el Acta de la Oficina Nacional de Procesos
Artículo 293°.- Los responsables del envío Electorales esté ilegible o cuando el Jurado
inmediato de este ejemplar del Acta Electoral Electoral Especial lo estime conveniente por
son los Coordinadores Electorales asignados reclamos de los personeros.
en cada local. El ejemplar del Acta Electoral destinado al
ACTA ELECTORAL DE LAS OFICINAS Jurado Electoral Especial se introduce en un
DESCENTRALIZADAS DE PROCESOS sobre específicamente destinado para ese fin.
ELECTORALES En este mismo sobre se anota el número de
Mesa y se indica si dicha acta contiene alguna
Artículo 294°.- El ejemplar del Acta Electoral
impugnación. En el interior de este sobre se
destinado a la Oficina Descentralizada de Pro-
insertan también los sobres con los votos
cesos Electorales, siempre que no se hubiese
impugnados a que se refieren los Artículos 268°
planteado la nulidad de la elección realizada
y 282° de la presente Ley. Debe necesariamente
en la mesa, se utiliza para realizar el cómputo
constar lo que la Mesa resolvió.
Compendio de Legislación Electoral 2018

Artículo 298°.- El ejemplar del Acta Electoral separada al jurado electoral especial de la
destinado al Jurado Electoral Especial de la circunscripción dentro del plazo máximo de
circunscripción electoral es remitido al Presi- veinticuatro horas de recibidas por las oficinas
dente de éste por el Presidente de la Mesa de descentralizadas de procesos electorales.
Sufragio, con el apoyo de la Fuerza Armada y Texto modificado por la Ley N° 29688, publicada
en coordinación con el coordinador electoral el 20.5.2011.
del local respectivo. Se recaba recibo por dupli- CONCORDANCIA:
cado, en el que consta la hora de recepción. El Ley N° 26487, Artículo 2.
Acta va dentro de un sobre destinado para este Artículo 302°.- El procedimiento de acopio de
fin en el cual se anota claramente el número las ánforas y material electoral se realiza de
de Mesa, indicando si está impugnada o no. acuerdo con las instrucciones que imparta la
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
ACTA ELECTORAL DE LA FUERZA ARMADA CONCORDANCIA:
O POLICÍA NACIONAL Ley N° 26487, Artículo 5, literal a.
LOE

Artículo 299°.- Artículo derogado por la Ley N° Artículo 303°.- A partir del día de las elecciones
28581, publicada el 20.7.2005. la Oficina Nacional de Procesos Electorales
contrata u organiza un servicio especial y
FIN DEL ESCRUTINIO expreso, con las seguridades convenientes,
Artículo 300°.- Las cédulas escrutadas y no para el transporte de los sobres y de las
impugnadas son destruidas por el Presidente ánforas destinados a los Jurados Electorales
de la Mesa de Sufragio, después de concluido Especiales y Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales. Solicita con este fin el
el escrutinio, bajo responsabilidad. apoyo de la Fuerza Armada para resguardar
y facilitar dicho transporte.
132 CAPÍTULO 4
CONCORDANCIAS:
DEL ACOPIO DE ACTAS DE VOTACIÓN Y Ley N° 26859, Artículo 356
ÁNFORAS Ley N° 26487, Artículo 5, literal d.

Artículo 301°.- La Oficina Nacional de Procesos


TÍTULO XII
Electorales está encargada de planificar y
DEL CÓMPUTO Y PROCLAMACIÓN
ejecutar el procedimiento de acopio de actas
de votación y ánforas, que contemple las coor- CAPÍTULO 1
dinaciones y controles necesarios con el fin de DEL PROCEDIMIENTO GENERAL DE CÓMPU-
acelerar el cómputo en el proceso electoral. TO DESCENTRALIZADO
La observación de un acta solo procede Artículo 304°.- Los Jurados Electorales Espe-
cuando el ejemplar correspondiente a la oficina ciales, inmediatamente después de concluida
descentralizada de procesos electorales de la la votación, se reúnen diariamente en sesión
circunscripción electoral carezca de datos, esté pública, para resolver las impugnaciones ante
incompleta, contenga error material, o presente las Mesas de Sufragio. Se convoca a este acto a
caracteres, signos o grafías ilegibles que no los personeros ante dicho Jurado. Su asistencia
permitan su empleo para el cómputo de los es facultativa.
votos. CONCORDANCIA:
Las actas observadas son remitidas por la Ley N° 26486, Artículos 31 y 36, literal n.
oficina descentralizada de procesos electorales Artículo 305°.- La Oficina Nacional de Procesos
al jurado electoral especial de la circunscripción, Electorales puede hacer uso de la tecnología
dentro del plazo máximo de veinticuatro horas disponible e instalar equipos de cómputo en las
de realizada la observación. Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
Las actas con votos impugnados o con que estime convenientes a fin de acelerar y opti-
solicitudes de nulidad se envían de forma mizar el proceso de cómputo electoral.
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones
CONCORDANCIAS: Artículo 309°.- Al finalizar cada sesión se asienta
Ley N° 26487, artículo 5, literal d.
y firma el reporte del cómputo parcial verificado,
Artículo 306°.- Las Oficinas Descentralizadas con especificación de los votos obtenidos por
de Procesos Electorales se reúnen diariamente, cada lista de candidatos u opción consultada.
desde el momento de concluir la elección, Artículo 310°.- Cuando el acta electoral de una
en acto público al que deben ser citados los mesa, correspondiente a la oficina descentra-
personeros, para iniciar el cómputo de los su- lizada de procesos electorales, no haya sido
fragios emitidos en su circunscripción electoral recibida, el cómputo se realiza con el ejemplar
sobre la base de las Actas que no contengan que se entregó al jurado electoral especial y,
nulidad. La asistencia de los personeros a ante la falta de este, con el correspondiente a
estos actos es facultativa. la Oficina Nacional de Procesos Electorales o al
Jurado Nacional de Elecciones. En ausencia de
ACTOS PREVIOS AL CÓMPUTO todas ellas, se solicitan las copias certificadas
DESCENTRALIZADO DE ACTAS ELECTORALES de las actas que hayan sido entregadas a los
Artículo 307°.- Las Oficinas Descentralizadas personeros, conforme al procedimiento que, para

LOE
de Procesos Electorales, para efecto del dicho efecto, establezca la Oficina Nacional de
cómputo deben, previamente, realizar los Procesos Electorales.
siguientes actos: Texto modificado por la Ley N° 29688, publicada
a. Comprobar que las ánforas y sobres que el 20.05.2011.
CONCORDANCIA:
acaban de recepcionar corresponden a Ley N° 26859, Artículo 291.
Mesas de Sufragio que han funcionado
en su circunscripción electoral; APELACIONES INTERPUESTAS CONTRA LAS
b. Examinar el estado de las ánforas y sobres RESOLUCIONES DE LAS MESAS DE SUFRAGIO
133
que les han sido remitidos, y comprobar si Artículo 311°.- El Jurado Electoral Especial
han sido violados; y, resuelve las apelaciones interpuestas contra
c. Separar las Actas Electorales de las Mesas las resoluciones de las Mesas de Sufragio
sobre las impugnaciones que se hubieran
en que se hubiese planteado la nulidad formulado. La resolución debe ser motivada
de la elección realizada en la Mesa; y y es inapelable.
entregarlas a los Jurados Electorales.
Si la resolución del Jurado Electoral Especial
Los Jurados Electorales Especiales denuncian declara válido un voto, se agrega éste al
por el medio más rápido, ante los respectivos acta respectiva de escrutinio. Esta resolución
juzgados, los hechos delictivos cometidos se remite inmediatamente a la Oficina
por los miembros de la Mesa, tales como no Descentralizada de Procesos Electorales, para el
haber remitido las ánforas y los documentos procesamiento respectivo.
CONCORDANCIA:
electorales o no haber concurrido a desempeñar Ley N° 26486, Artículos 5, literal o, y 36, literal n.
sus funciones.
Artículo 312°.- El Jurado Electoral Especial se
Artículo 308°.- Las Oficinas Descentralizadas de pronuncia también sobre los votos contenidos
Procesos Electorales comienzan el cómputo de en los sobres que tengan la anotación de “Im-
las actas electorales de las Mesas de acuerdo pugnados por ...” depositados en el ánfora, de
al orden de recepción. Los resultados parciales conformidad con el Artículo 268 de esta Ley.
y finales obtenidos son entregados inmedia- Para tal efecto, la hoja ad hoc con la impresión
tamente al Jurado Electoral Especial para su digital del impugnado y su Documento Nacio-
revisión y autorización respectiva. nal de Identificación se entregan a los peritos
CONCORDANCIA: en dactiloscopia, para que informen sobre la
Ley N° 26487, Artículo 27, literal h. identidad del infractor.
Compendio de Legislación Electoral 2018

Si la impugnación, es declarada fundada, han sido resueltas las formuladas por el voto
el voto no se toma en cuenta y la cédula de de la mayoría de los miembros de los Jurados
impugnación y el Documento Nacional de Electorales Especiales, la Oficina Descentralizada
Identificación, con el dictamen pericial, son de Procesos Electorales proclama los resultados
remitidos al Juez en lo Penal correspondiente finales de la circunscripción.
para los efectos legales del caso. La Oficina Descentralizada de Procesos
CONCORDANCIA: Electorales envía a la Oficina Nacional de
Ley N° 26486, Artículos 5, literal o. Procesos Electorales, inmediatamente y por el
medio de comunicación más rápido disponible,
Artículo 313°.- Resueltas las impugnaciones el resultado del cómputo.
presentadas durante la votación y el escru-
CONCORDANCIAS:
tinio, y las nulidades planteadas respecto de Constitución Política del Perú, Artículo 178, numeral 5.
determinados actos de la elección en la Mesa o Ley N° 26486, Artículo 5, literal g, h e i.
Ley N° 26487, Artículo 27, literal h.
contra toda la elección realizada en ella, el Pre-
sidente del Jurado Electoral Especial devuelve Artículo 317°.- El Jurado Electoral Especial, al día
siguiente de la proclamación, levanta por triplica-
LOE

a la Oficina Descentralizada de Procesos Elec-


do Acta del cómputo de los sufragios emitidos en
torales de su Jurisdicción las actas electorales
el Distrito Electoral, la que se firma por todos o por
de las mesas de sufragio respectivas, la cual la mayoría de sus miembros y por los candidatos
procederá a su cómputo, según lo resuelto por y personeros que lo deseen.
el Jurado Electoral Especial. Un ejemplar del acta es remitido de inmediato al
Jurado Nacional de Elecciones, otro a la Oficina
CÓMPUTO DEL SUFRAGIO Nacional de Procesos Electorales y el tercer
Artículo 314°.- Para el cómputo del sufragio ejemplar es archivado por el Jurado Electoral
no se toman en cuenta los votos nulos ni los Especial.
134 votos en blanco. Se expide copia certificada del Acta a los
candidatos o personeros que la soliciten.
ANULACIÓN DE ACTAS ELECTORALES
El resultado del cómputo de cada circunscripción
Artículo 315°.- Si en el cómputo de votos de se publica al día siguiente de efectuado éste, en
las Actas Electorales, un Acta no consigna el diario de mayor circulación de la respectiva
el número de votantes, se considera como capital de la circunscripción correspondiente y,
dicho número la suma de los votos. En caso donde no lo haya, por carteles.
de considerar dos tipos de elecciones, si hay CONCORDANCIA:
diferencia entre las sumas respectivas, se toma Ley N° 26486, Artículo 36, literal o.
el número mayor. Si este número es mayor que
Artículo 318°.- El Acta de Cómputo de cada
el número de electores hábiles inscritos, se
circunscripción debe contener:
anula la parte pertinente del Acta.
a. El número de Mesas de Sufragio que
Texto modificado por la Ley N° 27369, han funcionado en la circunscripción, con
publicada el 18.11.2000. indicación de ella;
CONCORDANCIAS: b. La relación detallada de cada una de las
Ley N° 26859, artículos 176 y 178. Actas Electorales remitidas por las Mesas
PROCLAMACIÓN DE RESULTADOS de Sufragio;
DESCENTRALIZADOS c. Las resoluciones emitidas sobre las
impugnaciones planteadas en cada Mesa
Artículo 316°.- Asignadas las votaciones corres- durante la votación y el escrutinio, que
pondientes a las listas, candidatos u opciones, fueron materia de apelación ante el Jurado
la Oficina Descentralizada de Procesos Electo- Electoral Especial;
rales comunica el resultado al Jurado Electoral d. El número de votos que en cada Mesa se
Especial, cuyo Presidente pregunta si hay alguna hayan declarado nulos, y el número de
observación. Si no se ha formulado ninguna, o votos en blanco encontrados en ella;
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

e. El nombre de los candidatos u opciones Electorales Especiales; si no las recibe


que intervinieron en la elección hasta el quinto día posterior a la fecha de
constituyendo, en su caso, una lista o las elecciones, empezar dicho cómputo
fórmula completa, y el número de votos con las comunicaciones de las Oficinas
obtenidos por cada fórmula;
f. La determinación de la “cifra repartidora”, Descentralizadas de Procesos Electorales
con arreglo a la presente ley, para las listas o, en defecto de éstas, con las copias
de candidatos; certificadas de las Actas de Cómputo
g. La constancia de las observaciones que presenten los personeros de los
formuladas y las resoluciones emitidas candidatos u organizaciones políticas;
con relación al cómputo efectuado por el 4. Determinar, de acuerdo con el cómputo
propio Jurado Electoral Especial y la Oficina que haya efectuado, los votos obtenidos
Descentralizada de Procesos Electorales; y,
h. La relación de los representantes políticos en total por cada una de las fórmulas
o personeros que hayan asistido a las de candidatos a la Presidencia,
sesiones. Vicepresidencias de la República,

LOE
Artículo 319°.- Las credenciales de los candida- Congresistas u opciones;
tos electos son firmadas por todos o la mayoría 5. Efectuar el cómputo nacional y establecer el
de los miembros del Jurado Electoral Especial. número de votos alcanzados separadamente
CONCORDANCIAS: por cada lista de candidatos a Congresista y
Constitución Política del Perú, Artículo 178, numeral 5. proceder a determinar la “cifra repartidora”
Ley N° 26486, Artículos 5, literal j. para asignar a cada lista el número de
CAPÍTULO 2 congresistas que le corresponda; y,
DE LA PROCLAMACIÓN DE 6. Comunicar al Jurado Nacional de Elecciones
PRESIDENTE, VICEPRESIDENTES Y los nombres de los candidatos que hayan 135
CONGRESISTAS resultado elegidos Congresistas, a efectos
CÓMPUTO NACIONAL de su proclamación.
CONCORDANCIAS:
Artículo 320°.- La Oficina Nacional de Procesos Constitución Política del Perú, artículo 178, numeral 5.
Electorales procede a: Ley N° 26486, Artículos 5, literales g, h e i.
1. erificar la autenticidad de los documentos
V Artículo 321°.- En forma inmediata y en
electorales y de las Actas de Cómputo que un período no mayor de tres días desde el
haya recibido de los Jurados Electorales momento de su recepción, el Jurado Nacional
Especiales; de Elecciones procede, en sesiones públicas, a
2. Realizar el cómputo nacional de los votos resolver los recursos de nulidad o apelaciones
para Presidente, Vicepresidentes de la interpuestos ante los Jurados Electorales
República, Congresistas u opciones, Especiales o ante el propio Jurado Nacional de
basándose en las Actas Generales de Elecciones.
Cómputo remitidas por los Jurados
CONCORDANCIA:
Electorales Especiales y las Actas de Ley N° 26486, Artículo 5, literal o.
Sufragio de los ciudadanos peruanos
residentes en el extranjero, por intermedio Artículo 322°.- Efectuada la calificación de
del Ministerio de Relaciones Exteriores y todas las actas generales de cómputo de los
teniendo a la vista, si fuese necesario, las Jurados Electorales Especiales y de las Actas de
Actas Electorales enviadas por las mesas Sufragio de los ciudadanos peruanos residentes
de sufragio; en el extranjero, realizado el cómputo nacional
3. Iniciar el computo inmediatamente
de sufragio a que se refiere el Artículo 320, y
después de haber empezado a recibir habiéndose pronunciado el Jurado Nacional de
las Actas de Cómputo de los Jurados Elecciones sobre las observaciones formuladas
Compendio de Legislación Electoral 2018

por sus miembros, por los candidatos o por sus 8. Proclamación de los ciudadanos que hayan
personeros, el Presidente del Jurado Nacional sido elegidos Congresistas.
de Elecciones proclama como fórmula u opción Artículo 324°.- Un ejemplar del Acta Electoral a
ganadora la que haya obtenido la votación que se refiere el artículo anterior es archivado en
más alta, siempre que ésta no sea inferior a la el Jurado Nacional de Elecciones y el otro es remi-
tercera parte del total de los votos emitidos y, tido al Presidente del Congreso de la República.
en su caso, como Presidente y Vicepresidentes Artículo 325°.- El Jurado Nacional de Elecciones
de la República a los ciudadanos integrantes de otorga las correspondientes credenciales a los
dicha fórmula. ciudadanos proclamados Presidente, Vicepresi-
CONCORDANCIA:
dentes de la República y Congresistas.
Ley N° 26486, Artículo 5, literal i. CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, artículo 178, numeral 5.
Artículo 323°.- De todo el proceso a que se Ley N° 26486, Artículo 5, literal j.
refiere el artículo anterior, se levanta por Artículo 326°.- Todos los documentos que sirvan
duplicado un Acta General que firman los para la verificación de los cómputos se conservan
miembros del Jurado Nacional de Elecciones hasta que haya concluido el proceso electoral
LOE

y los candidatos o sus personeros si lo solicitan. con la proclamación del ciudadano elegido
Dicha acta debe contener: Presidente de la República. Se procede luego a
1. Relación detallada de la calificación de cada destruir los documentos, excepto los que deban
una de las Actas de Cómputo remitidas por ser remitidos al Poder Judicial por causa de la
los Jurados Electorales Especiales; apertura de cualquier proceso.
2. Indicación de la forma en que fue resuelto Artículo 327°.- Artículo derogado por la Ley N°
cada uno de los recursos de nulidad o 27369, publicada el 18.11.2000.
apelación interpuesto ante los Jurados
136 Electorales Especiales o ante el propio CAPÍTULO 3
Jurado Nacional de Elecciones; DE LA PROCLAMACIÓN DE RESULTADOS DE
3. Nombres de los candidatos a la Presidencia REFERÉNDUM O CONSULTAS POPULARES
y a las Vicepresidencias de la República
que han intervenido en la elección Artículo 328°.- Efectuado totalmente el cómputo
constituyendo fórmulas completas o descentralizado y establecido el número de votos
denominación de las opciones, con aprobatorios y desaprobatorios obtenidos por
expresión del número de votos emitidos cada opción, el Presidente del Jurado Especial de
en favor de cada una de dichas fórmulas Elecciones procede a levantar, por duplicado, el
u opciones; Acta Electoral del cómputo de sufragios, la que
4. Nombres de los candidatos de las listas es firmada por todos o por la mayoría de los
de Congresistas que hayan intervenido miembros del Jurado así como por los personeros
y la asignación de representaciones que que lo deseen.
les correspondan en aplicación de la cifra
Un ejemplar del Acta es remitido de inmediato
repartidora con arreglo a la presente ley;
5. Indicación de los personeros y candidatos al Jurado Nacional de Elecciones y el otro es
que hayan asistido a las sesiones; archivado por el Jurado Especial de Elecciones.
6. Constancia de las observaciones Artículo 329°.- La Oficina Nacional de Procesos
formuladas y de las resoluciones recaídas Electorales procede al cómputo nacional, ejecu-
en ellas; tando las siguientes acciones:
7. Proclamación de las opciones o de a. Verifica la autenticidad de los documentos
los ciudadanos que hayan resultado
electorales y de las Actas de Cómputo que
elegidos Presidente y Vicepresidentes de
la República o declaración de no haber haya recibido de los Jurados Electorales
obtenido ninguno de ellos la mayoría Especiales.
requerida con la constancia de haber b. Realiza el cómputo nacional de los votos
cumplido con comunicarlo al Congreso; y, obtenidos por las opciones o materias
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

sometidas a consulta, basándose en las CONCORDANCIAS:


Constitución Política del Perú, artículo 178, numeral 5.
Actas Generales de Cómputo remitidas Ley N° 26486, Artículo 5, literal h.
por los Jurados Electorales Especiales y las Artículo 331°.- Del procedimiento a que se
Actas Electorales de las Mesas de Sufragio refieren los dos artículos anteriores, se sienta
de los ciudadanos peruanos residentes en Acta por duplicado, que firmarán los miembros
el extranjero, recepcionadas por intermedio del Jurado Nacional de Elecciones y los
del Ministerio de Relaciones Exteriores, y personeros que deseen hacerlo.
teniendo a la vista, si fuese necesario, las
Actas Electorales remitidas por las Mesas El Acta debe contener:
de Sufragio. 1. Relación detallada de la calificación de
c. Inicia el cómputo inmediatamente cada una de las Actas de los cómputos
después de haber empezado a recibir remitidas por los Jurados Electorales
las Actas de Cómputo de los Jurados Especiales;
Electorales Especiales y, si no las recibiera 2. Indicación de la forma en que fue resuelto
hasta el quinto día posterior a la fecha de cada uno de los recursos de nulidad o
apelación, interpuestos ante los Jurados

LOE
las elecciones, empieza dicho cómputo
con las comunicaciones recibidas de las Electorales Especiales o ante el propio
Oficinas Descentralizadas de Procesos Jurado Nacional de Elecciones;
3. Nombre o denominación de las opciones,
Electorales y, en defecto de estas, con
con expresión del número de votos
las copias certificadas de las Actas de emitidos en favor de cada una de dichas
Cómputo que presenten los personeros opciones;
de las Organizaciones Políticas o de los 4. Constancia de las observaciones
promotores de las iniciativas. formuladas y de las resoluciones recaídas
d. Efectúa el Cómputo Nacional y establece en ellas; y,
el número de votos alcanzados 137
5. Proclamación de la opción que hubiese
separadamente por cada opción o obtenido la mayoría.
materia sometida a consulta.
e. Comunica al Jurado Nacional de CAPÍTULO 4
Elecciones los resultados del cómputo DEL CIERRE DE LA ELECCIÓN
nacional efectuado.
CONCORDANCIA:
CIERRE DE LAS OFICINAS
Ley N° 26487, artículo 5, literal e. DESCENTRALIZADAS DE PROCESOS
ELECTORALES
PROCLAMACIÓN
Artículo 332°.- Las Oficinas Descentralizadas
Artículo 330°.- Resueltos los recursos de de Procesos Electorales dejan de funcionar
nulidad o apelación, conforme al procedimiento luego de la Proclamación de Resultados y
establecido en la presente ley; efectuada la después de haber entregado el informe final
calificación de todas las Actas de Cómputo y la rendición de gastos correspondiente ante
emitidas por los Jurados Electorales Especiales la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
y de las Actas de las Mesas de Sufragio de Además son responsables de enviar las ánforas
los ciudadanos peruanos residentes en el y todo el material electoral recabado dentro
exterior; realizado el cómputo nacional sobre de su circunscripción a la Oficina Nacional de
el referéndum o materias sometidas a consulta, Procesos Electorales. La duración de estas
y luego de haberse pronunciado el Jurado actividades no debe ser mayor de siete (7) días
Nacional de Elecciones sobre las observaciones contados a partir de la proclamación.
hechas por sus miembros y por los personeros,
el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones Artículo 333°.- El Informe final de cada Oficina de
proclama los resultados del referéndum o Procesos Electorales debe cubrir los siguientes
consulta popular. puntos:
Compendio de Legislación Electoral 2018

a. Hechos relacionados con el aspecto CONCORDANCIA:


Ley N° 26486, Artículos 36, literales p y r.
técnico de procesamiento de datos
que se suscitaron durante el proceso TÍTULO XIII
electoral, haciendo resaltar aquellos que DE LAS GARANTÍAS DEL PROCESO
retrasaron el normal funcionamiento del ELECTORAL
procesamiento de datos. CAPÍTULO 1
b. Relación de Equipos de Cómputo utilizados. DE LOS OBSERVADORES ELECTORALES DE
c. Relación de Equipos de Cómputo Alquilados. LAS ORGANIZACIONES NO
d. Relación de Equipos de Cómputo GUBERNAMENTALES
Comprados.
CIUDADANOS QUE PUEDEN SER
e. Relación de Equipos que son propiedad de
OBSERVADORES
la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
f. Situación de los Equipos: en mal estado, Artículo 336°.- Los ciudadanos aptos para
participar en elecciones y consultas populares,
en buen estado, en mantenimiento, etc.
siempre que no sean candidatos, militantes
LOE

g. Relación del software y manuales que se o personeros de agrupaciones políticas o


deben entregar a la Oficina Nacional de miembros de órganos electorales, pueden ser
Procesos Electorales. acreditados como observadores electorales
h. Presupuesto y ejecución del mismo. en una o más mesas de sufragio dentro del
i. Documentos sustentatorios del territorio nacional por las organizaciones que se
presupuesto. constituyen de acuerdo a las normas respectivas.
CONCORDANCIA: DERECHOS DE LOS OBSERVADORES
Ley N° 26487, artículo 27, literales j y k.
Artículo 337°.- Los observadores electorales
138 CIERRE DE LOS JURADOS tienen derecho a presenciar los siguientes actos:
ELECTORALES ESPECIALES a. Instalación de la mesa de sufragio.
Artículo 334°.- Los Jurados Electorales Especiales b. Acondicionamiento de la cámara secreta.
dejan de funcionar luego de la Proclamación c. Verificación de la conformidad de las
de Resultados y después de haber entregado cédulas de votación, las actas, las ánforas,
el informe final y rendición de gastos al Jurado los sellos de seguridad y cualquier otro
Nacional de Elecciones de acuerdo al Artículo material electoral.
48° de la presente ley. Este lapso no debe ser d. Desarrollo de la votación.
mayor de diez (10) días, contados a partir de la e. Escrutinio y cómputo de la votación.
proclamación. f. Colocación de los resultados en lugares
CONCORDANCIA: accesibles al público.
Ley N° 26486, Artículos 36, literales p y r, y 37. g. Traslado de las actas por el personal
Artículo 335°.- El Informe final de cada Jurado correspondiente.
Electoral Especial cubre los siguientes puntos: Artículo 338°.- Los observadores pueden
a. Hechos relacionados con el aspecto legal tomar notas y registrar en sus formularios las
que se suscitaron durante el proceso actividades antes enumeradas, sin alterar el
electoral haciendo resaltar aquéllos que desarrollo de dichos actos ni intervenir en ellos
retrasaron el normal funcionamiento del directa o indirectamente.
cómputo de votos. PROHIBICIONES
b. Relación de impugnaciones y sus respectivas Artículo 339°.- Los observadores electorales no
resoluciones. pueden:
c. Presupuesto y ejecución del mismo.
d. Documentos sustentatorios del presupuesto. a. Sustituir u obstaculizar a las autoridades
electorales en el ejercicio de sus
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

funciones, ni realizar actos que directa o orden alguna que les impida el ejercicio de sus
indirectamente constituyan interferencia funciones.
en el desarrollo del proceso electoral.
b. Hacer proselitismo de cualquier tipo o IMPEDIMENTO DE DETENCIONES
manifestarse en favor o en contra de Artículo 342°.- Los miembros titulares y
agrupación política o candidato alguno. suplentes de las mesas de sufragio, así como
c. Ofender, difamar o calumniar a las los personeros de los partidos, agrupaciones
instituciones, autoridades electorales, independientes y alianzas, no pueden ser
agrupaciones políticas o candidatos. apresados por ninguna autoridad desde 24
d. Declarar el triunfo de agrupación política (veinticuatro) horas antes y 24 (veinticuatro)
o candidato alguno. horas después de las elecciones, salvo caso de
e. Dirigirse a funcionarios del Jurado Nacional flagrante delito.
de Elecciones solicitando informaciones o PROCEDIMIENTO EN CASO DE
entrega de documentos oficiales. DETENCIÓN DE CIUDADANOS

LOE
REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LAS Artículo 343°.- Ninguna autoridad puede
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES detener o reducir a prisión el día de las
Artículo 340°.- Cada organización no elecciones, ni veinticuatro horas antes, a los
gubernamental que realice observación ciudadanos capacitados para votar, salvo caso
electoral solicita al Jurado Nacional de de flagrante delito.
Elecciones su acreditación como institución CONCORDANCIA:
facultada a presentar observadores en las Constitución Política del Perú, Artículo 2, numeral 24, literal f.
Mesas de Sufragio, Jurados Especiales y Jurado Artículo 344°.- Las autoridades que tengan a
Nacional de Elecciones. El Jurado Nacional de su cargo establecimientos de detención dan las
Elecciones puede denegar el pedido mediante 139
facilidades del caso para que las autoridades
Resolución fundamentada del pleno. La electorales puedan comprobar la detención
solicitud debe estar acompañada de: ilegal de algún ciudadano con derecho de votar.
a. Escritura pública de inscripción en Las autoridades electorales actúan en el
los registros públicos, donde figure caso contemplado en el párrafo anterior, por
como uno de sus principales fines la denuncia de los personeros, o de las personas
observación electoral. indicadas en el Artículo 54 del Código de
b. Plan de la observación electoral, Procedimientos Penales y, comprobada la
debidamente fundamentado y detallado. Y, detención, pueden interponer la acción de
c. Plan de financiamiento de la observación Hábeas Corpus ante el Juez en lo penal.
electoral.
PROHIBICIÓN DE IMPEDIR EL SUFRAGIO
CAPÍTULO 1
DE LAS GARANTÍAS Artículo 345°.- Ninguna persona puede impedir,
coactar o perturbar el ejercicio personal del
GARANTÍA DE INDEPENDENCIA EN EL sufragio. Toda persona capacitada para ejercer
EJERCICIO DE FUNCIONES DE JURADOS Y el sufragio que se encuentra bajo dependencia
PERSONEROS
de otra debe ser amparada en su libre derecho
Artículo 341°.- Los miembros de los Jurados de votar. Las autoridades y los particulares
Electorales Especiales y los de las Mesas que tengan bajo su dependencia a personas
de Sufragio, así como los personeros de los capacitadas para votar, deben permitirles el
partidos, agrupaciones independientes y libre y personal ejercicio del sufragio.
alianzas, actúan con entera independencia de CONCORDANCIA:
toda autoridad y no están obligados a obedecer Constitución Política del Perú, Artículo 31.
Compendio de Legislación Electoral 2018

PROHIBICIONES A AUTORIDADES d. Hacer propaganda a favor o campaña en


Artículo 346°.- Está prohibido a toda autoridad contra de ninguna agrupación política o
candidato.
política o pública:
Artículo 348°.- El Comando de la Fuerza Armada
a. Intervenir en el acto electoral para pone a disposición de la Oficina Nacional de
coactar, impedir o perturbar la libertad Procesos Electorales los efectivos necesarios
del sufragio, utilizando la influencia de para asegurar el libre ejercicio del derecho
su cargo o de los medios de que estén de sufragio, la protección de los funcionarios
provistas sus reparticiones. electorales durante el cumplimiento de sus
b. Practicar actos de cualquier naturaleza que deberes y la custodia del material, documentos
favorezcan o perjudiquen a determinado y demás elementos destinados a la realización
partido o candidato. del acto electoral. Para este efecto el Comando
ejerce las siguientes atribuciones:
c. Interferir, bajo pretexto alguno, el normal
funciona miento de las Mesas de Sufragio. a. Prestar el auxilio correspondiente que
d. Imponer a personas que tengan bajo su garantice el normal funcionamiento de las
Mesas de Sufragio.
dependencia la afiliación a determinados
LOE

b. Mantener el libre tránsito de los electores


partidos políticos o el voto por cierto desde el día anterior al de la elección y
candidato, o hacer valer la influencia de durante las horas de sufragio e impedir
sus cargos para coactar la libertad del que haya coacción, cohecho, soborno
sufragio. u otra acción que tienda a coactar la
e. Formar parte de algún Comité u libertad del elector.
organismo político o hacer propaganda c. Facilitar el ingreso de los personeros a los
a favor o campaña en contra de ninguna locales en que funcionen las Mesas de
agrupación política o candidato. Sufrago.
d. Custodiar los locales donde funcionen
f. Demorar los servicios de Correos o de
140 mensajeros que transporten o transmitan
los órganos electorales y las oficinas de
Correos.
elementos o comunicaciones oficiales e. Hacer cumplir las disposiciones que
referentes al proceso electoral. adopte la Oficina Nacional de Procesos
Los Jurados Electorales correspondientes Electorales para dicho efecto.
formulan las respectivas denuncias ante el Para la ejecución de lo dispuesto en este
Ministerio Público. artículo, los miembros de la Fuerza Armada
CONCORDANCIAS:
reciben las órdenes e instrucciones pertinentes
Ley N° 26486, Artículo 36, literal m. de sus superiores. Las atribuciones y facultades
Ley N° 26859, Artículo 355. concedidas por este artículo a la Fuerza Armada
están sujetas, en todo caso, a las disposiciones
PROHIBICIONES A AQUÉLLOS QUE TENGAN e instrucciones de la Oficina Nacional de
PERSONAS BAJO SU DEPENDENCIA Procesos Electorales.
Artículo 347°.- Está prohibido a los funcionarios Artículo 349°.- Durante las horas en que se
y empleados públicos, de Concejos Provinciales realizan las elecciones, no pueden efectuarse
espectáculos populares al aire libre ni en
y Distritales, Beneficencias y Empresas Públicas, recintos cerrados, ni funciones teatrales o
a los miembros de la Fuerza Armada y Policía cinematográficas ni reuniones públicas de
Nacional en servicio activo, a los del clero ninguna clase.
regular y secular de cualquier credo o creencia,
CONCORDANCIAS:
y a todos los que, en alguna forma, tengan a Constitución Política del Perú, Artículo 186°.
otras personas bajo su dependencia: Ley N° 26487, Artículo 5°, literal f.
a. Imponer que dichas personas se afilien a Ley N° 26859, Artículo 40°.
determinados partidos políticos. Artículo 350°.- Los oficios religiosos en los
b. Imponer que voten por cierto candidato. templos son regulados por las autoridades
c. Hacer valer la influencia de sus cargos eclesiásticas competentes, a fin de que ellos no
para coactar la libertad del sufragio. se realicen durante las horas de las elecciones.
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

Artículo 351°.- Desde las 8:00 horas del día REUNIONES


anterior al día de la votación, hasta las 8:00 Artículo 357°.- Dentro del radio de cien metros
horas del día siguiente de las elecciones, no es de una mesa de sufragios se prohíbe al
permitido el expendio de bebidas alcohólicas de propietario, inquilino u ocupante de una casa
ninguna clase y se cierran los establecimientos, permitir en ella reuniones de electores durante
o los espacios de los establecimientos las horas de la elección. En el caso de que
comerciales, dedicados exclusivamente a dicho terceros se introdujeran a viva fuerza en dicha
expendio. casa, debe el propietario, inquilino u ocupante,
dar aviso inmediato a los miembros de la
Texto modificado por la Ley N° 30147, publicada
respectiva Fuerza Armada.
el 4.1.2014.
CONCORDANCIA:
CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Artículo 390, literal a. Constitución Política del Perú, Artículo 2, numeral 12.
Ley N° 26859, Artículo 190.
Artículo 352°.- Se prohíbe a los electores portar
armas desde el día anterior al de la elección y Artículo 358°.- El derecho de reunión se ejercita
hasta un día después de esta. de manera pacífica y sin armas conforme a las
siguientes normas:

LOE
CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Artículo 382, literal a. a. En locales cerrados, sin aviso alguno a la
Artículo 353°.- Está prohibido a los miembros autoridad.
de la Fuerza Armada en situación de b. En lugares de uso público, mediante
disponibilidad o de retiro participar, vistiendo aviso dado por escrito con cuarenta
uniforme, en manifestaciones o en otros actos y ocho horas de anticipación a la
de carácter político. autoridad política respectiva, indicando
el lugar, el recorrido, la hora y el objeto
CONCORDANCIA: de la reunión o del desfile, en su caso,
Ley N° 26859, Artículo 390, literal a.
para el mantenimiento de las garantías 141
Artículo 354°.- Los miembros del Clero regular inherentes al orden público.
y secular, de cualquier credo o creencia, no
pueden participar, vistiendo sotana o hábito Las reuniones en lugares de uso público
clerical o religioso en los actos a que se refiere no pueden realizarse frente a cuarteles o
el párrafo anterior. Se comprende en esta acantonamiento de fuerzas militares o de
prohibición a los miembros de cualquier credo policía ni frente a locales de agrupaciones
religioso. políticas distintas de los manifestantes.
Artículo 355°.- Ninguna persona puede detener CONCORDANCIA:
o demorar, por medio alguno, los servicios Constitución Política del Perú, Artículo 2, numeral 12.
Ley N° 26859, Artículo 190.
de Correos, o de mensajeros que transporten
o transmitan elementos o comunicaciones MANIFESTACIÓN EN LUGARES
oficiales referentes al proceso electoral. PÚBLICOS
CONCORDANCIA: Artículo 359°.- Está prohibido realizar,
Ley N° 26859, Artículo 346, literal f.
simultáneamente, más de una manifestación
Artículo 356°.- A partir del día de las elecciones en lugares públicos de una misma ciudad,
la Oficina Nacional de Procesos Electorales salvo que se realicen en sectores separados por
contrata u organiza un servicio especial y más de un kilómetro de distancia. La decisión
expreso, con las seguridades convenientes, corresponde a la autoridad política respectiva,
para el transporte de los sobres y de las la que establece la preferencia de acuerdo con
ánforas destinados a los Jurados Electorales el orden en que se hayan recibido los avisos.
Especiales. Solicita con este fin el apoyo de la
Fuerza Armada para resguardar y facilitar dicho Artículo 360°.- En defensa del derecho de
transporte. reunión contemplado en los artículos anteriores,
CONCORDANCIA:
es procedente la acción de Hábeas Corpus,
Ley N° 26859, Artículo 303.
la cual se resuelve dentro de las veinticuatro
Compendio de Legislación Electoral 2018

horas después de presentado el recurso, bajo anterior, de conformidad con el siguiente


responsabilidad. procedimiento:
PROHIBICIONES AL CANDIDATO QUE a. Al primer incumplimiento, y a solicitud de
POSTULE A UNA REELECCIÓN cualquier personero acreditado ante el
Artículo 361°.- A partir de los 90 (noventa) días Jurado Nacional de Elecciones, envía una
anteriores al acto de sufragio, el ciudadano comunicación escrita y privada al partido,
que ejerce la Presidencia de la República y que agrupación independiente, alianza
en virtud del Artículo 112° de la Constitución o lista independiente, especificando
postula a la reelección, queda impedido de: las características de la infracción, las
circunstancias y el día en que se cometió;
a. Hacer proselitismo político en la b. En el supuesto de persistir la infracción,
inauguración e inspección de obras y siempre a pedido de un personero
públicas;
acreditado ante el Jurado Nacional de
b. Repartir a personas o entidades privadas
bienes adquiridos con dinero del Estado o Elecciones, éste sancionará al partido,
como producto de donaciones de terceros agrupación independiente, alianza o
LOE

al Gobierno de la República; lista independiente infractor con una


c. Referirse directa o indirectamente a amonestación pública y una multa, según
los demás candidatos o movimientos la gravedad de la infracción, no menor
políticos, en sus disertaciones, discursos o de treinta ni mayor de cien unidades
presentaciones públicas. impositivas tributarias.
Solo puede hacer proselitismo político cuando Para la procedencia de las sanciones previstas
no realice actos de gobierno ni utilice medios en la presente Ley, se requiere la presentación
de propiedad pública. En tales casos procede de medio de prueba que acredite en forma
de la siguiente manera: fehaciente e indubitable las infracciones.
142 a. Cuando utilice bienes o servicios Sin perjuicio de lo previsto en el presente
de propiedad del Estado abona artículo, el Pleno del Jurado Nacional de
todos los gastos inherentes al Elecciones o los Jurados Electorales Especiales
desplazamiento y alojamiento propio y podrán solicitar al responsable de la entidad
el de sus acompañantes, dando cuenta
pública que disponga las medidas correctivas
documentada al Jurado Nacional de
Elecciones; y, pertinentes contra el funcionario o servidor
b. En el caso de repartir bienes a personas o público de su dependencia que interfiera en el
entidades privadas, esos bienes deberán proceso electoral o infrinja la ley.
ser adquiridos con recursos propios De no tomarse dichas medidas, las autoridades
del candidato o donados a éste en su electorales, mencionadas podrán disponer la
condición de candidato o a la agrupación suspensión en el ejercicio de sus funciones de
política que apoya su candidatura. dichos funcionarios o servidores públicos.
Las limitaciones que esta ley establece para el Esta disposición no es aplicable a los
candidato Presidente comprenden a todos los funcionarios públicos a que se refiere el Artículo
funcionarios públicos que postulen a cargos 99 de la Constitución, en cuyo caso el Jurado
de elección o reelección popular, en cuanto les
Nacional de Elecciones dará cuenta al Congreso.
sean aplicables. Exceptuándose lo establecido
en el inciso c) de la primera parte del presente Texto modificado por la Ley N° 27369,
artículo. publicada el 18.1.2000.
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Artículo 112.
TÍTULO XIV
DE LA NULIDAD DE LAS ELECCIONES
Artículo 362°.- El Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones queda facultado para sancionar la CAPÍTULO 1
infracción de la norma contenida en el artículo DE LA NULIDAD PARCIAL
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

NULIDAD DE LA VOTACIÓN REALIZADA EN 1. Cuando los votos nulos o en blanco,


LAS MESAS DE SUFRAGIO sumados o separadamente, superan los
Artículo 363°.- Los Jurados Electorales dos tercios del número de votos válidos;
Especiales pueden declarar la nulidad de la 2. Si se anulan los procesos electorales
votación realizada en las Mesas de Sufragio, en de una o más circunscripciones que
los siguientes casos: en conjunto representen el tercio de la
votación nacional válida.
a. Cuando la Mesa de Sufragio se haya
CONCORDANCIAS:
instalado en lugar distinto del señalado Constitución Política del Perú, Artículo 184.
o en condiciones diferentes de las
establecidas por esta Ley, o después de Artículo 366°.- La resolución de nulidad es
las doce (12.00) horas, siempre que tales dada a conocer de inmediato al Poder Ejecutivo
hechos hayan carecido de justificación o y publicada en el Diario Oficial El Peruano.
impedido el libre ejercicio del derecho de RECURSOS DE NULIDAD
sufragio; Artículo 367°.- Los recursos de nulidad sólo
b. Cuando haya mediado fraude, cohecho, pueden ser interpuestos por los personeros

LOE
soborno, intimidación o violencia para legales de los partidos, alianzas de partidos,
inclinar la votación en favor de una lista de agrupaciones o listas independientes y se
candidatos o de determinado candidato; presentan al Jurado Nacional de Elecciones
c. Cuando los miembros de la Mesa de en el plazo de tres días, contados desde el
Sufragio hayan ejercido violencia o día siguiente al de la proclamación de los
intimidación sobre los electores, con el resultados o de la publicación de la resolución
objeto indicado en el inciso anterior; y, que origine el recurso.
d. Cuando se compruebe que la Mesa de
CONCORDANCIA:
Sufragio admitió votos de ciudadanos
que no figuraban en la lista de la Mesa Ley N° 26859, Artículo 134. 143
o rechazó votos de ciudadanos que Artículo 368°.- En caso de anulación total, las
figuraban en ella en número suficiente nuevas elecciones se efectúan en un plazo no
para hacer variar el resultado de la mayor de 90 (noventa) días.
elección.
TÍTULO XV
CONCORDANCIA: DEL PRESUPUESTO ELECTORAL
Ley N° 26486, Artículo 36, literal j.
NULIDAD DE LAS ELECCIONES REALIZADAS CAPÍTULO 1
EN JURADOS ELECTORALES ESPECIALES DE LA ELABORACIÓN DEL
Artículo 364°.- El Jurado Nacional de Elecciones PRESUPUESTO ELECTORAL
puede declarar la nulidad de las elecciones ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO DEL
realizadas en cualquier distrito o en toda una SISTEMA ELECTORAL
provincia cuando los votos nulos o en blanco,
sumados o separadamente, superen los dos Artículo 369°.- El Presidente del Jurado Nacional
tercios del número de votos válidos. de Elecciones ejerce la titularidad del pliego
de este Organo Electoral; el Jefe de la Oficina
CONCORDANCIAS:
Ley N° 26486, Artículo 5, literal k. Nacional de Procesos Electorales ejerce la
Ley N° 26859, Artículo 142. titularidad del pliego de esta Oficina; la titularidad
del pliego del Registro Nacional de Identificación
CAPÍTULO 2
DE LA NULIDAD TOTAL y Estado Civil es ejercida por su Jefe.
CONCORDANCIAS:
Artículo 365°.- El Jurado Nacional de Elecciones
Ley N° 26487, Artículo 33.
declara la nulidad total de las elecciones en los Ley N° 26497, Artículo 11.
siguientes casos: Ley N° 26533, Artículos 5 y 6.
Compendio de Legislación Electoral 2018

PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE CONCORDANCIA:


PRESUPUESTO DEL SISTEMA Ley N° 26533, Artículo 9.
ELECTORAL
PLAZO PARA PRESENTACIÓN
Artículo 370°.- El Presidente del Jurado DE PRESUPUESTOS
Nacional de Elecciones presenta al Poder
Artículo 373°.- Convocado un proceso electoral
Ejecutivo el proyecto de presupuesto del no previsto en el calendario fijo, los demás
Sistema Electoral que incluye por separado organismos del Sistema Electoral coordinan
las partidas de los pliegos presupuestales de con el Jurado Nacional de Elecciones la
cada Organo Electoral. Lo sustenta ante esa presentación de los presupuestos requeridos. El
instancia y ante el Congreso, de conformidad Jurado Nacional de Elecciones debe presentarlo
con lo dispuesto en los Artículos 80 y 178 de ante el Poder Ejecutivo dentro del plazo de
la Constitución Política del Perú. A dicho acto siete (7) días naturales contados a partir de la
también asisten, en forma obligatoria, el Jefe convocatoria.
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales CONCORDANCIAS:
y el Jefe del Registro Nacional de Identificación Ley N° 26486, Artículo 41.
LOE

Ley N° 26533, Artículo 10.


y Estado Civil con el propósito de absolver
cualquier consulta en temas de su competencia. Artículo 374°.- Para la ejecución de las
adquisiciones se pueden firmar convenios
CONCORDANCIAS: adecuados de supervisión de las adquisiciones
Constitución Política del Perú, Artículos 80 y 178.
Ley N° 26486, Artículo 40.
o de ejecución de las obras y de los servicios.
Ley N° 26533, Artículo 7. Artículo 375°.- Los egresos, debidamente
clasificados por partidas presupuestales, son
Artículo 371°.- El presupuesto ordinario de publicados dentro de los quince (15) días
cada Organo Electoral es presentado al Poder posteriores a la fecha de las elecciones.
Ejecutivo como un programa separado dentro
144 CONCORDANCIA:
del pliego correspondiente a cada uno de Ley N° 26533, Artículo 11.
dichos Organos.
El presupuesto de cada Organo Electoral OBLIGACIÓN DE EFECTUAR
debe contemplar la ejecución de todos los AUDITORÍA FINANCIERA
procesos electorales con calendario fijo, Artículo 376°.- En un plazo no mayor de tres
según la Constitución Política del Perú. En los meses después del día de las elecciones, se
presupuestos, cada proceso electoral debe estar efectúa una auditoría financiera de la ejecu-
claramente diferenciado. ción del presupuesto electoral a través de una
firma de auditoría debidamente registrada. Se
CONCORDANCIAS: envían copias de los informes a la Contraloría y
Ley N° 26486, Artículo 39.
Ley N° 26487, Artículos 29 y 30.
al Ministerio de Economía y Finanzas; también
Ley N° 26497, Artículo 25. a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General
del Congreso de la República.
CAPÍTULO 2 CONCORDANCIA:
DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO Ley N° 26533, Artículo 12.
ELECTORAL Artículo 377°.- Una vez concluido el proceso
Artículo 372°.- Corresponde al Presidente del electoral, los recursos remanentes del
Jurado Nacional de Elecciones, únicamente, presupuesto de cada organismo del Sistema
efectuar las coordinaciones necesarias para Electoral se devuelven al Tesoro Público, bajo
una presentación oportuna del Proyecto de responsabilidad de la máxima autoridad de cada
Presupuesto del Sistema Electoral diferenciando uno de ellos.
cada pliego que lo conforma. Corresponde a CONCORDANCIAS:
cada titular de pliego del Sistema Electoral la Ley N° 26486, Artículo 42.
responsabilidad en su ejecución de acuerdo a ley. Ley N° 26487, Artículo 32.
Ley N° 26533, Artículo 13.
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

CAPÍTULO 3 a. El 90% de los derechos, tasas y multas


DE LOS RECURSOS PROPIOS correspondientes a los actos registrales
Artículo 378°.- Constituyen recursos propios del materia de su competencia.
Jurado Nacional de Elecciones: b. El 40% de lo recaudado por concepto de
las multas aplicadas a los ciudadanos
a. Las tasas correspondientes a los recursos omisos al acto de sufragio.
de impugnación interpuestos ante este
organismo electoral; CONCORDANCIA:
b. El50%delasmultasimpuestasalosciudadanos Ley N° 26497, Artículo 24, literal a.
por no concurrir injustificadamente a ejercer Artículo 381°.- Las autoridades electorales no
su función de Miembro de Mesa para el pueden dejar de cobrar ni condonar tipo alguno
que se les ha designado o por negarse a de multa, bajo responsabilidad, excepto por
integrarla; mandato de la Ley.
c. El 15% de lo recaudado por concepto de
multas aplicadas a los ciudadanos omisos al TÍTULO XVI
acto de sufragio; DE LOS DELITOS, SANCIONES Y

LOE
d. El 50% de lo recaudado por verificación PROCEDIMIENTOS JUDICIALES
de listas de adherentes, conforme al
procedimiento establecido en el Artículo 94° CAPÍTULO 1
de esta Ley; y, CONTRA EL DERECHO DE SUFRAGIO
e. El 5% de todo lo recaudado por los Artículo 382°.- Son reprimidos con pena
conceptos a que se refiere el inciso a) del privativa de la libertad no menor de un mes ni
Artículo 380° de la presente ley. mayor de un año:
CONCORDANCIAS: a. Los miembros de las Fuerzas Armadas
Ley N° 26486, Artículo 38. y de la Policía Nacional en situación de
Ley N° 26533, Artículo 14, literales a, b y c.
disponibilidad o de retiro que, vistiendo 145
Artículo 379°.- Constituyen recursos propios de uniforme, participen en manifestaciones u
la Oficina Nacional de Procesos Electorales: otros actos de carácter político.
a. El 45% de lo recaudado por concepto Literal modificado por la Ley N° 27163,
de las multas aplicadas a los ciudadanos publicada el 6.8.1999.
omisos al acto de sufragio. b. Aquél que trate de conocer el voto de
b. El 50% de las multas impuestas a los un elector o de obligarlo a votar por
ciudadanos por no concurrir injustificadamente determinado candidato u obstruya el
a ejercer su función de Miembro de Mesa desarrollo de los actos electorales, o
para el que se les ha designado o por provoque desórdenes durante éstos.
negarse a integrarla. c. Aquél que porte armas de cualquier clase
c. El 50% de lo recaudado por verificación durante la realización de los actos electorales
de listas de adherentes, conforme al oficiales, aunque tenga licencia, sin perjuicio
procedimiento establecido en el Artículo del decomiso del arma y de la cancelación
94 de esta Ley.
d. El 5% de lo recaudado por todo concepto, de la licencia.
de los actos registrales, señalados en el CONCORDANCIAS:
inciso a) del artículo siguiente. Ley N° 26859, Artículos 345, 346, 352 y 353.
e. Los ingresos por servicios a terceros en Artículo 383°.- Es reprimido con pena privativa de
aspectos electorales. la libertad no menor de seis meses ni mayor de
f. Otros que genere en el ámbito de su tres años:
competencia.
a. Aquél que integra un Jurado Electoral
CONCORDANCIA: estando impedido de hacerlo, o suplanta
Ley N° 26487, Artículo 28, literal c.
a quien le corresponde integrarlo, o utiliza
Artículo 380°.- Constituyen recursos propios del su nombre para efectuar despachos o
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil: comunicaciones.
Compendio de Legislación Electoral 2018

b. Aquél que instiga a otro a suplantar a de Identificación o lo retiene con el


un miembro de un Jurado Electoral, o propósito de impedir que el elector
lo obliga a ello mediante violencia o concurra a votar. Si el que delinque
soborno. es funcionario, empleado público o
c. El miembro de una Mesa de Sufragio que miembro de las Fuerzas Armadas, la
recibe el voto de persona no incluida en la pena es de prisión no menor de un año
lista de electores de la mesa o rechaza sin ni mayor de cuatro, con pena accesoria
justa causa el voto de un elector incluido de inhabilitación por igual tiempo al de la
en dicha lista. condena, conforme a los incisos 1), 2), 3),
d. Los empleados de Correos y en general 4) y 8) del Artículo 36° del Código Penal.
toda persona que detenga o demore por d. Aquél que impida o perturbe una reunión
cualquier medio, los servicios de correos,
en recinto privado o la que se realice en
telégrafos o mensajeros que transporten
o conduzcan ánforas, elementos o lugar de uso público, convocada con fines
comunicaciones oficiales referentes a un electorales conforme al Artículo 354° del
proceso electoral. Código Penal.
Si el culpable fuese funcionario o empleado
LOE

e. Toda persona que viole los sellos,


precintos, envolturas o cerraduras de las público, además de la pena indicada sufre
ánforas utilizadas para el acto electoral, o pena accesoria de inhabilitación por igual
quien viole las comunicaciones oficiales tiempo al de la condena, de conformidad
expedidas por los órganos del Sistema con los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del Artículo
Electoral o la que, suplantando a estos, 36° del Código Penal.
remita comunicaciones, o sustituya CONCORDANCIAS:
votos que hayan sido impugnados. Si Ley N° 26859, Artículos 358 y 382, literal b.
el culpable es funcionario o empleado Artículo 385°.- Son reprimidos con pena
público, además de la pena indicada privativa de la libertad no menor de dos años
146 sufrirá pena accesoria de inhabilitación ni mayor de seis y pena no mayor de treinta
por igual tiempo al de la condena de días de multa, así como con pena accesoria
conformidad con los incisos 1), 2), 3), 4) y de inhabilitación por igual tiempo al de la
8) del Artículo 36° del Código Penal. condena, de conformidad con los incisos 1), 2),
CONCORDANCIAS: 3) y 4) del Artículo 36° del Código Penal:
Ley N° 26859, Artículos 266, 267 y 355.
a. Las autoridades políticas, militares,
Artículo 384°.- Son reprimidos con pena privativa policiales, municipales y los funcionarios
de la libertad no menor de un año ni mayor de o empleados públicos que, abusando de
tres años: sus cargos, obliguen a un elector a firmar
a. Los Presidentes de las Mesas de Sufragios una lista de adherentes a un partido
que no cumplan con remitir las ánforas político o para la presentación de una
o las Actas electorales. Además sufren candidatura, o en favor o en contra de
pena accesoria de inhabilitación por igual determinado partido, lista o candidato, o
tiempo al de la condena, conforme a los los que realicen algún acto que favorezca
incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del Artículo 36° del o perjudique a determinado partido o
Código Penal. candidato.
Las mismas penas sufren los participantes b. Las personas aludidas en el inciso a)
en el antes indicado delito. de este artículo que, respecto a sus
b. Aquél que mediante violencia o amenaza subalternos o particulares, les impongan
interrumpe o intenta interrumpir el acto descuentos o multas u ordenen cambios
electoral. Si el culpable forma parte de colocación o traslados de dichos
integrante de un grupo, la pena es no subalternos o particulares dependientes,
menor de dos años ni mayor de cinco. con el objeto de favorecer o perjudicar
c. Aquél que injustificadamente despoja a los resultados en favor o en contra de un
una persona de su Documento Nacional determinado candidato.
Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

Artículo 386°.- Es reprimido con pena privativa b. Aquel que destruya, en todo o en parte,
de la libertad no menor de seis meses ni mayor impida u obstaculice la propaganda
de dos años aquél que vota con Documento electoral de un candidato o partido;
Nacional de Identificación ajeno o sin tener además sufre pena de multa, por el
derecho de sufragio. importe del diez por ciento del ingreso
diario del condenado, multiplicado por
CONCORDANCIAS: treinta días de multa, de conformidad con
Ley N° 26859, Artículos 266 y 267.
los Artículos 41° al 44° del Código Penal.
Artículo 387°.- Es reprimido con pena privativa Las mismas penas se imponen a los
de la libertad no menor de dos años, ni mayor instigadores.
de cinco aquél que impida, por cualquier c. Los registradores públicos, notarios,
medio, que un ciudadano pueda ser designado escribanos, empleados públicos y demás
para integrar un Jurado Electoral Especial. personas que no exijan la presentación
Artículo 388°.- Es reprimido con pena privativa del Documento Nacional de Identificación
de la libertad no menor de tres meses ni mayor con la constancia de sufragio en las últimas
de dos años aquél que instala o hace funcionar elecciones, o la dispensa de no haber
Secretarías o locales políticos u oficinas votado otorgada por el Jurado Nacional

LOE
de propaganda, o que organiza o permite de Elecciones, a fin de identificar a quienes
reuniones o manifestaciones políticas dentro de intentan realizar actos que requieran tal
zonas prohibidas o en los plazos en que dicha presentación sin hacerla.
actividad esté suspendida conforme a esta ley. CONCORDANCIA:
Ley N° 26497, Artículo 29.
Si el culpable es una autoridad política, la pena
es no menor de un año ni mayor de tres, además Artículo 391°.- Sufre la pena de multa cuyo
de la pena accesoria de inhabilitación, por igual importe no es menor del veinticinco por ciento
tiempo del de la condena, de conformidad con del ingreso mínimo vital, con una duración
los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del Artículo 36° del de sesenta días, multa de conformidad con
Código Penal. los Artículos 41° al 44° del Código Penal, y la 147
CONCORDANCIA:
pena accesoria de inhabilitación, prevista en
Ley N° 26859, Artículo 184. los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del Artículo 36°
del Código Penal por el tiempo de la pena
Artículo 389°.- Es reprimido con pena privativa principal, el ciudadano que injustificadamente
de la libertad no menor de dos años aquél que se abstenga de integrar un Jurado Electoral.
haga propaganda electoral, cualquiera que sea
el medio empleado, en las horas en que está Artículo 392°.- Sufre pena de multa cuyo
suspendida; o aquél que atenta contra la ley, importe no es menor del cincuenta por ciento
las buenas costumbres, o agravia en su honor a del ingreso mínimo vital, con una duración de
un candidato o a un partido. quince días, de conformidad con los Artículos
CONCORDANCIAS: 41° al 44° del Código Penal, el ciudadano que
Ley N° 26859, Artículos 190, 191 y 349. habiendo salido sorteado para integrar una
mesa de sufragio no concurra a su instalación.
Artículo 390°.- Son reprimidos con pena
privativa de la libertad no mayor de seis meses CONCORDANCIA:
y pena de multa no menor del diez por ciento Ley N° 26859, Artículos 250, 251 y 307.
del ingreso mínimo vital multiplicado por Artículo 393°.- Los artículos anteriores de este
treinta días de multa más pena accesoria de Título rigen, sin perjuicio de lo dispuesto en los
inhabilitación por igual tiempo que el de la
condena, de conformidad con los incisos 1), 2), Artículos 354° al 360° del Código Penal.
3), 4) y 8) del Artículo 36° del Código Penal:
TÍTULO XVII
a. Aquellos que hagan funcionar DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
establecimientos destinados exclusivamente
a expendio de bebidas alcohólicas, o Primera Disposición Transitoria
quienes organizan espectáculos o reuniones Mientras no se implemente el Número Unico
prohibidos durante los períodos señalados de Identificación y el Documento Nacional
en el Artículo 190° de la presente ley. de Identidad. en cada distrito político de la
Compendio de Legislación Electoral 2018

República hay tantas mesas de sufragio como Primera Disposición Final


Libros de Inscripción Electoral les corresponda. Deróganse o déjanse en suspenso, según sea el
Debe tener cada mesa la misma numeración caso, las disposiciones legales o reglamentarias
del Libro de Inscripción respectivo. que se opongan a la presente ley.
Segunda Disposición Transitoria Segunda Disposición Final
El Jurado Nacional de Elecciones expide las El Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil es un registro de carácter público.
normas reglamentarias que requiera el trámite
de los recursos indicados en los Artículos 34° y Tercera Disposición Final
35° de la presente ley. La presente ley entra en vigencia al día siguiente
de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
LOE

148
LEY DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS *
Ley Nº 28094
(Publicada el 1° de noviembre de 2003)
TÍTULO I cultura cívica y democrática, que permita for-
DEFINICIONES GENERALES mar ciudadanos preparados para asumir fun-
Artículo 1°.- Definición ciones públicas
Los partidos políticos expresan el pluralismo de- Literal modificado por el Artículo 2° de la Ley
mocrático. Concurren a la formación y manifes- N° 30414, publicada el 17 de enero de 2016
tación de la voluntad popular, y a los procesos f) Participar en procesos electorales.
electorales. Son instituciones fundamentales g) Contribuir a la gobernabilidad del país.
para la participación política de la ciudadanía y h) Realizar actividades de cooperación y proyec-
base del sistema democrático.
ción social.
Los partidos políticos son asociaciones de ciu- i) Las demás que sean compatibles con sus fi-
dadanos que constituyen personas jurídicas nes y que se encuentren dentro del marco nor-
de derecho privado cuyo objeto es participar mativo establecido por la presente ley.
por medios lícitos, democráticamente, en los

LOP
asuntos públicos del país dentro del marco de CONCORDANCIAS:
la Constitución Política del Estado y de la pre- Constitución Política del Perú, Artículos 31 y 35.
Ley N° 28094, Artículos 9b, 9c, 9e, 19, 20, 22, 23 y 24.
sente ley.
La denominación “partido” se reserva a los TÍTULO II
reconocidos como tales por el Registro de Or- CONSTITUCIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LOS
ganizaciones Políticas. Salvo disposición legal PARTIDOS POLÍTICOS
distinta, sólo éstos gozan de las prerrogativas y 149
derechos establecidos en la presente ley. Artículo 3°.- Constitución e inscripción
Los partidos políticos se constituyen por inicia-
CONCORDANCIA: tiva y decisión de sus fundadores y, luego de
Constitución Política del Perú, Artículos 2.13, 2.17, 31 y 35
cumplidos los requisitos establecidos en la pre-
Artículo 2°.- Fines y objetivos de los partidos sente ley, se inscriben en el Registro de Organi-
políticos zaciones Políticas.
Son fines y objetivos de los partidos políticos,
CONCORDANCIAS:
según corresponda: Constitución Política del Perú, Artículos 31 y 35.
a) Asegurar la vigencia y defensa del sistema Ley N° 26859, Artículo 88.
democrático. Artículo 4°.- Registro de Organizaciones Políticas
b) Contribuir a preservar la paz, la libertad y la El Registro de Organizaciones Políticas está a
vigencia de los derechos humanos consagrados cargo del Jurado Nacional de Elecciones, de
por la legislación peruana y los tratados inter- acuerdo a ley. Es de carácter público y está
nacionales a los que se adhiere el Estado. abierto permanentemente, excepto en el plazo
c) Formular sus idearios, planes y programas que corre entre el cierre de las inscripciones de
que reflejen sus propuestas para el desarrollo candidatos y un mes después de cualquier pro-
nacional, de acuerdo a su visión de país. ceso electoral.
d) Representar la voluntad de los ciudadanos y En el Registro de Organizaciones Políticas cons-
canalizar la opinión pública. ta el nombre del partido político, la fecha de
e) Realizar actividades de educación, forma- su inscripción, los nombres de los fundadores,
ción, capacitación, con el objeto de forjar una de sus dirigentes, representantes legales, apo-

* El 17 de enero de 2016 se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Ley N° 30414, cuyo artículo 1° modificó el título de la Ley
de Partidos Políticos por el de Ley de Organizaciones Políticas.
Compendio de Legislación Electoral 2018

derados y personeros, la síntesis del Estatuto y Último párrafo añadido por la Ley N° 30673,
el símbolo. publicada el 20 octubre 2017
El nombramiento de los dirigentes, represen- CONCORDANCIA:
tantes legales, apoderados y personeros, así Constitución Política del Perú, Artículo 178.2.
como el otorgamiento de poderes por éste, Ley N° 26486, Artículo 5.e.
Ley N° 26859, Artículo 87.
surten efecto desde su aceptación expresa o Ley N° 27683, Artículo 11.1.
desde que las referidas personas desempeñan Ley N° 26864, Artículo 9.
la función o ejercen tales poderes.
Artículo 5°.- Requisitos para la inscripción de
Estos actos o cualquier revocación, renuncia, partidos políticos
modificación o sustitución de las personas La solicitud de registro de un partido político se
mencionadas en el párrafo anterior o de sus efectúa en un solo acto y debe estar acompaña-
poderes, deben inscribirse dejando constancia da de:
del nombre y documento de identidad del de- a) El Acta de Fundación que contenga los pun-
signado o del representante, según el caso. tos establecidos en el artículo 6 de la presente
Las inscripciones se realizan por el mérito de Ley, los cuales no podrán contravenir las dispo-
copia certificada de la parte pertinente del acta siciones de la Constitución Política del Perú, el
donde conste el acuerdo válidamente adopta- estado constitucional de derecho y la defensa
do por el órgano partidario competente. No se del sistema democrático.
LOP

requiere inscripción adicional para el ejercicio b) La relación de adherentes en número no


del cargo o de la representación en cualquier menor del cuatro por ciento (4%) de los ciuda-
otro lugar. danos que sufragaron en las últimas elecciones
Los representantes legales del partido político de carácter nacional, con la firma y el número
gozan de las facultades generales y especiales del Documento Nacional de Identidad (DNI) de
de representación procesal señaladas en el cada uno de éstos.
150 Código de la materia, por el solo mérito de su c) Las Actas de Constitución de comités partida-
nombramiento, salvo estipulación en contrario rios, de acuerdo con lo establecido en el artículo 8.
del Estatuto. d) El Estatuto del partido, que deberá contener,
por lo menos, lo establecido en el artículo 9 de
En tanto el partido político mantenga su inscrip- la presente Ley.
ción como tal en el Registro de Organizaciones e) La designación de los personeros legales,
Políticas, no es necesaria ninguna adicional, titulares y alternos, que se acreditan ante los
para efectos de la realización de actos civiles o organismos electorales.
mercantiles, cualquiera sea su naturaleza. f) La designación de uno o más representantes
Dentro de los cinco (5) días posteriores a la fe- legales del partido político, cuyas atribuciones
cha de cierre de inscripción de organizaciones se establecerán en el Estatuto, al ser nombra-
políticas, el Jurado Nacional de Elecciones remi- dos o por acto posterior.
tirá a la Oficina Nacional de Procesos Electorales g) Los estatutos de los partidos políticos y mo-
copia de los resúmenes de las organizaciones vimientos regionales; así como, las actas de las
políticas inscritas o en proceso de inscripción alianzas, deben definir los órganos y autorida-
Las organizaciones políticas pueden presentar des que tomarán las decisiones de índole eco-
fórmulas y listas de candidatos en procesos nómico-financiera y su relación con la tesorería
de Elecciones Presidenciales, Elecciones Parla- de la organización política, durante un proceso
mentarias, de Elección de Representantes ante electoral o concluido éste, de acuerdo con lo
el Parlamento Andino, Elecciones Regionales señalado en la ley.
o Elecciones Municipales, para lo cual deben h) La designación del tesorero nacional y de
contar con inscripción vigente en el Registro de los tesoreros descentralizados quienes tienen
Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de a su cargo la ejecución de las decisiones eco-
Elecciones, como máximo, a la fecha de venci- nómico-financieras. Dicha designación debe ser
miento del plazo para la convocatoria al proce- informada oportunamente a la Oficina Nacional
so electoral que corresponda. de Procesos Electorales (ONPE).
Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas

Las organizaciones políticas cuentan con un 3. Nombres de personas naturales o ju-


plazo de dos años, contados a partir de la ad- rídicas, ni aquellos lesivos o alusivos a
quisición de formularios, para la recolección de nombres de instituciones o personas, o
firmas de adherentes y la presentación de la que atenten contra la moral y las buenas
solicitud de inscripción ante el Jurado Nacional costumbres.
de Elecciones. No podrán ser objeto de inscrip- 4. Una denominación geográfica como
único calificativo.
ción las organizaciones políticas cuyo contenido 5. Símbolos nacionales y marcas registra-
ideológico, doctrinario o programático promue- das, ni tampoco imágenes, figuras o efigies
va la destrucción del estado constitucional de que correspondan a personas naturales o
derecho; o intenten menoscabar las libertades jurídicas, o símbolos o figuras reñidas con
y los derechos fundamentales consagrados en la moral o las buenas costumbres.
la Constitución e) El domicilio legal del partido
Artículo modificado por la Ley N° 30414, publi- Artículo modificado por la Ley N° 30414, publi-
cada el 17 enero de 2016. cada el 17 enero de 2016.
CONCORDANCIA: CONCORDANCIAS:
Ley N° 26859, Artículos 88 y siguientes. Constitución, Artículo 35.
Ley N° 26864, Artículo 9. Ley N° 26859, Artículo 89.
Ley N° 27683, Artículo 11. Ley N° 28094, Artículos 5 y 14.
Ley N° 28094, Artículo 14.

LOP
Artículo 7°.- Relación de firmas de adherentes
Artículo 6°.- El Acta de Fundación La relación de firmas de adherentes y de sus
El Acta de Fundación de un partido político respectivos números de Documento Nacional
debe contener por lo menos: de Identidad es presentada ante el Registro de
a) El ideario, que contiene los principios, los ob- Organizaciones Políticas en los formularios de
jetivos y su visión del país. papel o electrónicos que proporcione la Oficina
b) La declaración jurada expresa de cada uno Nacional de Procesos Electorales, la cual emitirá 151
de los fundadores donde conste su compromi- la constancia de verificación respectiva.
so y vocación democrática, el respeto irrestricto CONCORDANCIA:
al estado constitucional de derecho y a las liber- Ley N° 26859, Artículos 92 y 93.
tades y derechos fundamentales que consagra Artículo 8°.- Actas de constitución de comités
la Constitución Política. Los fundadores del par- La solicitud de inscripción a la que se refiere el
tido no podrán estar procesados o condenados artículo 5 debe estar acompañada de las actas
por delitos de terrorismo y/o tráfico ilícito de de constitución de comités del partido en por lo
drogas. menos el tercio de las provincias del país ubica-
c) La relación de los órganos directivos y de los das en al menos las dos terceras partes de los
miembros que los conforman. departamentos.
d) La denominación y el símbolo partidarios. Se Cada acta debe estar suscrita por no menos de
prohíbe el uso de: cincuenta (50) afiliados, debidamente identifi-
1. Denominaciones iguales o semejantes cados. El Registro Nacional de Identificación y
a las de un partido político, movimiento, Estado Civil (Reniec) verifica la autenticidad de
alianza u organización política local ya la firma y el Documento Nacional de Identidad
inscrito o en proceso de inscripción, o que (DNI) de los cincuenta (50) afiliados que suscri-
induzcan a confusión con los presentados bieron cada acta.
anteriormente. Las actas de constitución de los comités del
2. Símbolos iguales o semejantes a los de partido deben expresar la adhesión al acta de
un partido político, movimiento, alianza u fundación a la que se refiere el artículo 6.
organización política local ya inscrito o en Artículo modificado por la Ley Nº 29490,
proceso de inscripción, o que induzcan a publicada el 25 diciembre de 2009.
confusión con los presentados anterior- CONCORDANCIAS:
mente. Ley N° 28094, Artículo 5.
Compendio de Legislación Electoral 2018

Artículo 9°.- Estatuto del partido El resumen al que se refiere el párrafo anterior
El Estatuto del partido político es de carácter deberá contener:
público y debe contener, por lo menos: a) La denominación y símbolo del partido.
a) La denominación y símbolo partidarios, de b) El nombre de sus fundadores, dirigentes y
acuerdo a lo establecido en el inciso c) del ar- apoderados.
tículo 6. c) El nombre de sus personeros.
b) La descripción de la estructura organizativa d) El nombre de sus representantes legales.
interna. El partido político debe tener por lo Cualquier persona natural o jurídica puede for-
menos un órgano deliberativo en el que estén mular tacha contra la inscripción de un partido
representados todos sus afiliados. La forma de político. Dicha tacha sólo puede estar funda-
elección, la duración, los plazos y las facultades mentada en el incumplimiento de lo señalado
de este órgano deben estar determinados en el en la presente ley.
Estatuto.
La tacha debe presentarse ante el Registro de
c) Los requisitos para tomar decisiones internas
válidas. Organizaciones Políticas dentro de los cinco
d) Los requisitos de afiliación y desafiliación. días hábiles posteriores a la publicación efec-
e) Los derechos y deberes de los afiliados. El tuada en el Diario Oficial, a que se refiere el pá-
órgano máximo estará constituido por la Asam- rrafo anterior. El Registro de Organizaciones Po-
blea General del conjunto de sus miembros, líticas resuelve la tacha dentro de los cinco días
LOP

que podrán actuar directamente o por medio hábiles después de formulada, con citación de
de representantes, según lo disponga el Esta- quien la promovió y del personero de los peti-
tuto, respectivo. cionarios cuya inscripción es objeto de la tacha.
Todos los miembros tendrán derecho a elegir y La resolución que resuelve la tacha puede ser
ser elegidos para los cargos del partido político, apelada ante el Jurado Nacional de Elecciones,
conforme lo establezca el Estatuto. No pueden en un plazo de cinco días hábiles posteriores a
152 establecerse limitaciones adicionales a las pre- su notificación. El Jurado Nacional de Eleccio-
vistas en la Constitución Política y en la ley. nes, en sesión pública, sustancia y resuelve la
f) Las normas de disciplina, así como las sancio- apelación dentro de los cinco días hábiles des-
nes y los recursos de impugnación contra éstas, pués de interpuesta con citación de las partes.
que deberán ser vistos cuando menos en dos Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de
instancias. Los procedimientos disciplinarios
Elecciones no procede recurso alguno.
observarán las reglas del debido proceso.
g) El régimen patrimonial y financiero. Verificados los requisitos que establece la pre-
h) La regulación de la designación de los repre- sente ley y vencido el término para interponer
sentantes legales y del tesorero. tachas, sin que éstas se hayan formulado, o
j) Las disposiciones para la disolución del par- ejecutoriadas las resoluciones recaídas en las
tido. tachas planteadas, el Registro de Organizacio-
CONCORDANCIAS: nes Políticas efectúa el asiento de inscripción
Ley N° 28094, Artículos 2, 6, 19, 20, 21, 22, 23 y 24. del partido político, el mismo que será publi-
cado de forma gratuita y por una sola vez en el
Artículo 10°.- Tacha contra la solicitud de Diario Oficial, dentro de los cinco días hábiles
inscripción de un partido político
posteriores a la inscripción. En el mismo plazo,
Recibida la solicitud de inscripción, el Registro
se remitirá a la Oficina Nacional de Procesos
de Organizaciones Políticas verifica el cumpli-
miento de los requisitos formales y la publica Electorales el listado de las organizaciones polí-
la misma en su página electrónica. Además, un ticas con inscripción definitiva.
resumen de la solicitud se publica en el Diario Asimismo, el Jurado Nacional de Elecciones
Oficial dentro de los cinco días hábiles siguien- publica en su página electrónica el Estatuto del
tes a su presentación, quedando a disposición partido político inscrito.
de los ciudadanos toda la información en las CONCORDANCIAS:
oficinas correspondientes. Ley N° 26859, Artículos 102 y 103.
Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas

Artículo 11°.- Efectos de la inscripción b) A solicitud del órgano autorizado por su es-
La inscripción en el Registro de Organizaciones tatuto, previo acuerdo de su disolución. Para tal
Políticas le otorga personería jurídica al partido efecto se acompañan los documentos legaliza-
político. dos respectivos.
La validez de los actos celebrados con anteriori- c) Por su fusión con otros partidos, según deci-
dad a la inscripción del Partido quedan subordi- sión interna adoptada conforme a su Estatuto y
nados a este requisito y a su ratificación dentro la presente Ley.
de los tres meses siguientes a la fecha de su d) Por decisión de la autoridad judicial compe-
inscripción. tente, conforme al artículo 14 de la presente
Si el partido político no se constituye o no se ra- Ley.
tifican los actos realizados en nombre de aquel, e) Para el caso de las alianzas, cuando concluye
quienes los hubiesen celebrado son ilimitada y el proceso electoral respectivo, salvo que sus
solidariamente responsables frente a terceros. integrantes decidiesen ampliar el plazo de vi-
Los partidos políticos con inscripción vigente gencia de aquella, lo que deberán comunicar
pueden presentar candidatos a todo cargo de al Jurado Nacional de Elecciones a más tardar
elección popular. dentro de los treinta (30) días naturales pos-
CONCORDANCIAS: teriores a la conclusión del proceso electoral.
Ley N° 26859, Artículo 87 En tal supuesto, la alianza tendrá la vigencia
Ley N° 28360, Artículo 2 que sus integrantes hubiesen decidido o hasta

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Ley N° 27683, Artículo 11.1 que se convoque al siguiente proceso electoral
Ley N° 26864, Artículo 9
general. Contra la decisión puede interponerse
Artículo 12°.- Apertura de locales partidarios recurso de apelación ante el Jurado Nacional de
No se requiere de autorización para la apertura Elecciones, en el plazo de cinco (5) días hábiles.
y funcionamiento de locales partidarios, salvo Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de
el cumplimiento de las normas municipales Elecciones no procede recurso alguno.
relativas a zonificación, urbanismo, salud e hi- En el caso de los movimientos regionales se 153
giene. aplica la misma regla prevista en el inciso a) del
El Registro de Organizaciones Políticas publica presente artículo en lo que corresponda, a nivel
en su página electrónica el domicilio legal de de su circunscripción.
cada partido político.
CONCORDANCIA:
Artículo 13°.- Cancelación de la inscripción Constitución Política del Perú, Artículo 35
El Registro de Organizaciones Políticas, de ofi- Ley N° 28094, Artículo 15
cio o a pedido de los personeros legales, can- Artículo 14°.- Declaración de ilegalidad por
cela la inscripción de un partido político en los conducta antidemocrática
siguientes casos: La Corte Suprema de Justicia de la República,
a) Al cumplirse un año de concluido el último a pedido del Fiscal de la Nación o del Defen-
proceso de elección general, si no hubiese al- sor del Pueblo, y garantizando el derecho a la
canzado al menos seis (6) representantes al pluralidad de instancia, podrá declarar la ilega-
Congreso en más de una circunscripción elec- lidad de una organización política cuando con-
toral o haber alcanzado al menos el cinco por sidere que sus actividades son contrarias a los
ciento (5%) de los votos válidos a nivel nacio- principios democráticos y se encuentran dentro
nal. O en su caso, por no participar en dos (2) de los supuestos siguientes:
elecciones generales sucesivas. 14.1 Vulnerar sistemáticamente las libertades
De existir alianzas entre partidos o entre mo- y los derechos fundamentales, promoviendo,
vimientos, dicho porcentaje se elevará en uno justificando o exculpando los atentados contra
por ciento (1%) por cada partido o movimiento
la vida o la integridad de las personas o la ex-
adicional, según corresponda. Asimismo, se
clusión o persecución de personas por cualquier
cancela la inscripción de un movimiento regio-
nal cuando no participa en dos (2) elecciones razón, o legitimando la violencia como método
regionales sucesivas. para la consecución de objetivos políticos.
Compendio de Legislación Electoral 2018

14.2 Complementar y apoyar políticamente la decisiones económico-financieras; la forma de


acción de organizaciones que para la consecu- distribución del financiamiento público directo
ción de fines políticos, practiquen el terrorismo que le corresponda a la alianza y, en caso de
o que con su prédica contribuyan a multiplicar disolución, a los partidos que la conforman.
los efectos de la violencia, el miedo y la intimi- Para participar en el proceso electoral, la alianza
dación que el terrorismo genera. debe solicitar y lograr su inscripción en el Regis-
14.3 Apoyar la acción de organizaciones que tro de Organizaciones Políticas, entre los dos-
practican el terrorismo y/o el narcotráfico. cientos setenta (270) y doscientos diez (210)
La sentencia firme que declara la ilegalidad de días calendario antes del día de la elección que
un partido político tendrá los siguientes efectos: corresponda.
a) Cancelación de su inscripción en el Las alianzas electorales entre organizaciones
Registro de Organizaciones Políticas y en políticas de alcance nacional se encuentran le-
cualquier otro registro. gitimadas para participar en elecciones genera-
les, regionales y municipales.
b) Cierre de sus locales partidarios.
c) Imposibilidad de su reinscripción. Las alianzas electorales entre organizaciones
políticas de alcance nacional y organizaciones de
La sentencia firme que declara la ilegalidad de alcance departamental o regional o entre estas
un partido político será puesta en conocimiento últimas, se encuentran legitimadas para partici-
LOP

del Ministerio Público para la adopción de las par en elecciones regionales y municipales.
acciones pertinentes. En todos los casos se deben cumplir las exigen-
CONCORDANCIA: cias previstas en el presente artículo.
Constitución, Artículo 35.
Ley N° 28094, Artículo 2, 6.b. Las organizaciones políticas que integren una
Ley N° 26859, Artículos 107 y 113. alianza no pueden presentar, en un proceso
Ley N° 27683, Artículo 14. electoral, una solicitud de inscripción de fórmu-
154 Ley N° 26864, Artículo 8. la o lista de candidatos distinta de la patrocina-
Artículo 15°.- Alianzas de organizaciones políticas da por esta, en la misma jurisdicción
Las organizaciones políticas pueden hacer Artículo modificado por la Ley N° 30673,
alianzas con otras debidamente inscritas, con publicada el 20 octubre de 2017
fines electorales y bajo una denominación y CONCORDANCIAS:
símbolo común, para poder participar en cual- Ley N° 26859, Artículos 97 y siguientes.
quier tipo de elección popular. La alianza debe Ley N° 28360, Artículo 2.
inscribirse en el Registro de Organizaciones Po- Ley N° 27683, Artículo 11.
líticas, considerándose como única para todos Ley N° 26864, Artículo 9.
los fines. A tales efectos, las organizaciones Artículo 16°.- Fusión de partidos políticos
políticas presentan el acta en la que conste el Los partidos pueden fusionarse con otros parti-
acuerdo de formar la alianza, con las firmas au- dos o movimientos políticos debidamente ins-
torizadas para celebrar tal acto. critos. A tal efecto, las organizaciones políticas
En el acuerdo debe constar, como mínimo: el presentan el acta en la que conste el acuerdo de
proceso electoral en el que se participa, los fusión, con las firmas de las personas autoriza-
órganos de gobierno, la denominación, el sím- das para celebrar tal acto.
bolo, la declaración expresa de objetivos, los El acuerdo de fusión deberá indicar alternativa-
acuerdos que regulan el proceso de democracia mente:
interna; la definición de los órganos o autorida-
a) Si se configura un nuevo partido políti-
des que tomarán las decisiones de índole eco-
co, con una denominación y símbolo dis-
nómico-financiera y su relación con la tesorería
tinto al de sus integrantes; en cuyo caso
de la alianza; la designación de los personeros
quedará cancelado el registro de inscrip-
legal y técnico de la alianza, la designación del
ción de los partidos políticos fusionados,
tesorero y de los tesoreros descentralizados
generándose un nuevo registro, para lo
quienes tienen a su cargo la ejecución de las
Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas

cual se deberá acompañar, conjuntamen- en, a lo menos, la mitad más uno del nú-
te con la solicitud de fusión, el Estatuto mero de provincias que integran la región
del nuevo partido, la relación de los órga- o el departamento correspondiente.
nos directivos y de los miembros que los Para el caso de la provincia de Lima, se
conformen, además de los nombres de presentan las actas de constitución de co-
sus apoderados y personeros. mités en, al menos, la mitad más uno del
b) Si se mantiene la vigencia de uno de número de distritos que integran dicha
ellos, se precisará el partido que asumirá provincia.
las obligaciones y derechos de los otros Cada acta de constitución de comités debe estar
partidos fusionados; en cuyo caso se suscrita por no menos de cincuenta (50) afilia-
mantiene la inscripción del partido po- dos debidamente identificados, quienes deben
lítico que asumirá las obligaciones y de- suscribir la declaración jurada que establece el
rechos de los otros partidos fusionados, artículo 6, inciso b), de la presente ley. El Regis-
quedando canceladas las restantes. tro Nacional de Identificación y Estado Civil (RE-
NIEC) verifica la autenticidad de la firma y hue-
TÍTULO III lla dactilar, así como el Documento Nacional de
CONSTITUCIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LAS
Identidad (DNI) de los afiliados que suscribieron
ORGANIZACIONES POLÍTICAS DE ALCANCE
REGIONAL O DEPARTAMENTAL cada acta. La inscripción de las organizaciones

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políticas de alcance regional o departamental
Denominación modificada por la Ley N° 30688, se realiza ante el registro correspondiente que
publicada el 29 de noviembre de 2017. conduce el Registro de Organizaciones Políticas
Artículo 17°.- Organizaciones políticas de alcance del Jurado Nacional de Elecciones, el que proce-
regional o departamental de con arreglo a lo establecido en el artículo 10
de la presente ley. Contra lo resuelto en primera
Las organizaciones políticas de alcance regional instancia, procede el recurso de apelación ante
o departamental pueden participar en los pro- 155
el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, el
cesos de elecciones regionales o municipales. que se formula dentro de los tres (3) días hábi-
Para participar en los procesos electorales refe- les siguientes a la notificación de la resolución
ridos en el párrafo anterior, las organizaciones que se cuestiona
políticas de alcance regional o departamental Artículo modificado por la Ley N° 30688,
deben encontrarse inscritas en el Registro de publicada el 29 noviembre de 2017.
Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de
Elecciones. De conformidad con la Única Disposición
Complementaria Transitoria de la Ley N° 30688,
Las organizaciones políticas de alcance regional lo dispuesto en el Artículo 1° de la citada ley no
o departamental deben cumplir con los siguien- resulta de aplicación para quienes hubiesen
tes requisitos para su constitución: adquirido los formularios para la recolección
a) Relación de adherentes en número no de firmas de adherentes previstos hasta la
menor al cinco por ciento (5%) de los ciu- fecha de publicación de la citada ley.
dadanos que sufragaron en las últimas CONCORDANCIAS:
elecciones de carácter nacional, dentro de Constitución Política del Perú, Artículo 35.
la circunscripción en la que la organiza- Ley N° 28094, Artículo 5.
ción política de alcance regional o depar-
tamental desarrolle sus actividades y pre- TÍTULO IV
tenda presentar solicitudes de inscripción DE LA CONDICIÓN DE AFILIADO
de fórmulas o listas de candidatos. Dicha Artículo 18°.- De la afiliación y renuncia
relación se presenta con la firma y el nú- Todos los ciudadanos con derecho al sufragio
mero del Documento Nacional de Identi- pueden afiliarse libre y voluntariamente a un
dad (DNI) de cada uno de los adherentes. partido político. Deben presentar una declara-
b) Las actas de constitución de comités ción jurada en el sentido de que no pertenecen
Compendio de Legislación Electoral 2018

a otro partido político, cumplir con los requi- normas de democracia interna establecidas en
sitos que establece el Estatuto y contar con la la presente Ley, el estatuto y el reglamento elec-
aceptación del partido político para la afiliación, toral de la agrupación política, el cual no puede
de acuerdo con el Estatuto de éste. ser modificado una vez que el proceso ha sido
Quienes se afilien a un partido político durante convocado.
el período a que se contrae el artículo 4 de esta Artículo modificado por la Ley Nº 29490, publicada
Ley, sólo adquieren los derechos que su Estatu- el 25 diciembre de 2009.
to contempla a un (1) año de concluido el pro- CONCORDANCIAS:
ceso electoral. La renuncia al partido político se Constitución Política del Perú, Artículo 35.
realiza por medio de carta simple o notarial, o Ley N° 28094, Artículos 2 y 9.
documento simple, entregado en forma per- Artículo 20°.- Del órgano electoral
sonal o remitido vía correo certificado, telefax, La elección de autoridades y de los candidatos
correo electrónico o cualquier otro medio que a cargos públicos de elección popular se reali-
permita comprobar de manera indubitable y za por un órgano electoral central, conformado
fehaciente su acuse de recibo y quién lo recibe por un mínimo de tres (3) miembros. Dicho ór-
por parte del órgano partidario pertinente, con gano electoral tiene autonomía respecto de los
copia al Registro de Organizaciones Políticas. demás órganos internos y cuenta con órganos
La renuncia surte efecto desde el momento de descentralizados también colegiados, que fun-
LOP

su presentación y no requiere aceptación por cionan en los comités partidarios.


parte del partido político. Toda agrupación política debe garantizar la plu-
El partido político entrega hasta un (1) año an- ralidad de instancias y el respeto al debido pro-
tes de la elección en que participa, el padrón de ceso electoral. El órgano electoral central tiene
afiliados en soporte magnético. Dicho padrón a su cargo la realización de todas las etapas de
debe estar actualizado en el momento de la los procesos electorales del partido, incluidas
156 entrega al Registro de Organizaciones Políticas la convocatoria, la inscripción de los candida-
para su publicación en su página electrónica. tos, el cómputo de votos o la verificación del
No podrán inscribirse, como candidatos en quorum estatutario, la proclamación de los
otros partidos políticos, movimientos u orga- resultados y la resolución de las impugnacio-
nizaciones políticas locales, los afiliados a un nes a que hubiere lugar. Para tal efecto, debe
partido político inscrito, a menos que hubiesen establecer las normas internas que correspon-
renunciado con un (1) año de anticipación a la dan, con arreglo al reglamento electoral de la
fecha del cierre de las inscripciones del proceso agrupación política.
electoral que corresponda o cuenten con autori- Artículo modificado por la Ley Nº 29490,
zación expresa del partido político al que perte- publicada el 25 diciembre de 2009.
necen, la cual debe adjuntarse a la solicitud de CONCORDANCIAS:
inscripción, y que éste no presente candidato Ley N° 28094, Artículos 2 y 9.
en la respectiva circunscripción. No se puede
Artículo 21°.- Participación de la Oficina Nacional
postular por más de una lista de candidatos.
de Procesos Electorales (ONPE)
Artículo modificado por la Ley N° 30414,
publicada el 17 enero de 2016. Los procesos electorales organizados por los
partidos políticos y movimientos de alcance
CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, Artículos 2.13, 2.17, 31 y 35. regional o departamental para la elección de
Ley N° 28094, Artículo 8. candidatos a los cargos de presidente y vicepre-
TÍTULO V sidente de la República, representantes al Con-
DEMOCRACIA INTERNA greso de la República, presidente y vicepresi-
Artículo 19°.- Democracia interna dente regional y alcaldes de las provincias que
La elección de autoridades y candidatos de los son capitales de departamento, pueden contar
partidos políticos y movimientos de alcance con el apoyo y asistencia técnica de la Oficina
regional o departamental debe regirse por las Nacional de Procesos Electorales (ONPE).
Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas

La Oficina Nacional de Procesos Electorales web del respectivo partido, alianza, movimien-
(ONPE) remite al órgano electoral central del to u organización política local
partido político o movimiento los informes 23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del
sobre el desarrollo del proceso electoral. En el candidato se efectúa en el formato que para tal
caso de constatar irregularidades, notifica al efecto determina el Jurado Nacional de Eleccio-
órgano electoral central del partido político o nes, el que debe contener:
movimiento, para que ellas se subsanen.
1. Lugar y fecha de nacimiento.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales 2. Experiencias de trabajo en oficios, ocu-
(ONPE) remite un informe final al Jurado Nacio- paciones o profesiones, que hubiese teni-
nal de Elecciones (JNE), el cual ejerce sus fun-
do en el sector público y en el privado.
ciones de fiscalización conforme a lo dispuesto
3. Estudios realizados, incluyendo títulos
en el Artículo 178° de la Constitución Política
y grados si los tuviere.
del Perú.
4. Trayectoria de dirigente de cualquier
Artículo modificado por la Ley Nº 29490, publicada naturaleza, en cualquier base o nivel, con-
el 25 diciembre de 2009. signando los cargos partidarios, de elec-
Artículo 22°.- Oportunidad de las elecciones ción popular, por nombramiento o de otra
internas de candidatos a cargo de elección modalidad, que hubiese tenido.
popular 5. Relación de sentencias condenatorias

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Las organizaciones políticas y alianzas electora- firmes impuestas al candidato por delitos
les realizan procesos de elecciones internas de dolosos, la que incluye las sentencias con
candidatos a cargo de elección popular. Estos se reserva de fallo condenatorio.
efectúan entre los doscientos diez (210) y ciento 6. Relación de sentencias que declaren
treinta y cinco (135) días calendario antes de la fundadas las demandas interpuestas con-
fecha de la elección de autoridades nacionales, tra los candidatos por incumplimiento de
regionales o locales, que corresponda. obligaciones familiares o alimentarias,
157
Artículo modificado por la Ley N° 30673, contractuales, laborales o por incurrir en
publicada el 20 octubre de 2017. violencia familiar, que hubieran quedado
Artículo 23°.- Candidaturas sujetas a elección firmes.
23.1 Están sujetos a elección interna los candi- 7. Mención de las renuncias efectuadas
datos a los siguientes cargos: a otros partidos, movimientos de alcance
a) Presidente y Vicepresidentes de la Repú- regional o departamental u organizacio-
blica. nes políticas de alcance provincial y distri-
b) Representantes al Congreso y al Parla- tal, de ser el caso.
mento Andino. 8. Declaración de bienes y rentas, de
c) Gobernador, Vicegobernador y Conseje- acuerdo con las disposiciones previstas
ros Regionales. para los funcionarios públicos.
d) Alcalde y Regidores de los Concejos Mu- 23.4 En caso de que el candidato sea inscrito
nicipales. como tal por su partido o alianza, movimiento u
e) Cualquier otro que disponga el Estatuto. organización política local, según corresponda, la
23.2 Los candidatos que postulen a los cargos Declaración Jurada de Hoja de Vida se incorpora
referidos en el párrafo 23.1, habiendo o no par- en la página web del Jurado Nacional de Eleccio-
ticipado en elección interna, están obligados nes.
a entregar al partido, alianza, movimiento u 23.5 La omisión de la información prevista en
organización política local, al momento de pre- los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la in-
sentar su candidatura a elección interna o de corporación de información falsa dan lugar al
aceptar por escrito la invitación para postular retiro de dicho candidato por el Jurado Nacional
a los cargos referidos, una Declaración Jurada de Elecciones, hasta treinta (30) días calendario
de Hoja de Vida que es publicada en la página antes del día de la elección. El reemplazo del
Compendio de Legislación Electoral 2018

candidato excluido solo procede hasta antes Artículo adicionado por la Ley N° 28711,
del vencimiento del plazo para la inscripción de publicada el 18 abril de 2006.
la lista de candidatos.
CONCORDANCIA
23.6 En caso de que se haya excluido al can- Ley N° 26864, Artículo 12.
didato o de que haya trascurrido el plazo para Artículo 24°.- Modalidades de elección de
excluirlo, y habiéndose verificado la omisión o candidatos
falsedad de la información prevista en el párra-
fo 23.3, el Jurado Nacional de Elecciones remite Corresponde al órgano máximo del partido polí-
los actuados al Ministerio Público. tico o del movimiento de alcance regional o de-
partamental decidir la modalidad de elección de
Artículo modificado por la Ley N° 30326,
los candidatos a los que se refiere el Artículo 23°.
publicada el 19 mayo de 2015. Párrafo 23.5,
modificado por la Ley N° 30673, publicada el Para tal efecto, al menos las tres cuartas (3/4)
20 octubre de 2017. partes del total de candidatos a representantes
al Congreso, al Parlamento Andino, a conseje-
Constitución Política del Perú, Artículo 35.
Ley N° 28094, Artículos 2, 9, 19 y 23.5.
ros regionales o regidores, deben ser elegidas
Ley N° 26859, Artículos 106, 107, 112 y 113. de acuerdo con alguna de las siguientes mo-
Ley N° 27683, Artículos 13 y 14. dalidades:
Ley N° 26864, Artículos 6, 8, 10 y 20.
a) Elecciones con voto universal, libre, vo-
Artículo 23-A°.- Entrega de Plan de Gobierno
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luntario, igual, directo y secreto de los


y Publicación afiliados y ciudadanos no afiliados.
Los partidos políticos, alianzas, movimientos y
organizaciones políticas locales que presentan b) Elecciones con voto universal, libre, vo-
candidatos, según sea el caso, a elecciones ge- luntario, igual, directo y secreto de los
nerales, regionales o municipales, al momento afiliados.
de presentación de sus respectivas listas para c) Elecciones a través de los delegados ele-
158 su inscripción deberán cumplir con entregar al gidos por los órganos partidarios confor-
Jurado Nacional de Elecciones su Plan de Go- me lo disponga el Estatuto.
bierno del nivel que corresponda. Hasta una cuarta (1/4) parte del número total
Los partidos políticos, alianzas, movimientos de candidatos puede ser designada directa-
y organizaciones políticas locales publican su mente por el órgano del partido que disponga
Plan de Gobierno en su respectiva página web el Estatuto. Esta facultad es indelegable.
y lo mantienen durante todo el período para el
cual participaron en el proceso electoral. Dicha potestad no puede ser aplicada para el
caso de candidatos a Presidente y Vicepresiden-
El Jurado Nacional de Elecciones incorpora a
tes de la República, los cuales deberán ser nece-
su página web los Planes de Gobierno de di-
chas organizaciones políticas durante todo el sariamente elegidos.
proceso electoral general, regional o municipal, Cuando se trate de elecciones para conformar
según sea el caso. Posteriormente mantiene las listas de candidatos al Congreso de la Repú-
sólo el de las organizaciones políticas con can- blica, del Parlamento Andino, de los consejeros
didatos elegidos, durante todo su período de regionales y para regidores hay representación
gobierno. proporcional, en la medida en que dichas can-
No se admitirá la inscripción de candidatos de didaturas sean votadas por lista completa.
partidos políticos, alianzas, movimientos y or- Artículo modificado por la Ley N° 30414,
ganizaciones políticas locales que incumplan publicada el 17 enero de 2016.
con lo dispuesto en el presente artículo.
CONCORDANCIA:
La obligación de presentar el Plan de Gobierno Constitución Política del Perú, Artículo 35.
es de aplicación para las elecciones de los re- Ley N° 28094, Artículo 1.
presentantes ante el Parlamento Andino, en lo Artículo 25°.- Elección de autoridades
que se refiere a las propuestas que llevarán al La elección de autoridades del partido político o
citado Parlamento. movimiento de alcance regional o departamen-
Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas

tal se realiza al menos una (1) vez cada cuatro Con tal fin, el Estado destinará el equivalente
(4) años. La elección de estas autoridades se al 0.1% de la Unidad Impositiva Tributaria por
efectúa de acuerdo con alguna de las tres (3) cada voto emitido para elegir representantes al
modalidades señaladas en el artículo 24, con- Congreso.
forme a lo que disponga el estatuto o lo acuer- Dichos fondos se otorgan con cargo al Presu-
de el órgano máximo del partido, con sujeción puesto General de la República y son recibidos
al estatuto. por los partidos políticos para ser utilizados, du-
Artículo modificado por la Ley Nº 29490, rante el quinquenio posterior a la mencionada
publicada el 25 diciembre de 2009. elección, conforme a las siguientes reglas:
Artículo 26°.- Participación de hombres y a) Hasta el 50% del financiamiento público
mujeres en elecciones del partido político directo recibido para ser utilizado en ac-
En las listas de candidatos para cargos de direc- tividades de formación, capacitación, in-
ción del partido político así como para los can- vestigación y difusión de estas.
didatos a cargos de elección popular, el número b) Hasta el 50% del financiamiento públi-
de mujeres u hombres no puede ser inferior al co directo recibido para ser utilizado en
treinta por ciento del total de candidatos. gastos de funcionamiento ordinario, así
CONCORDANCIAS:
como a la adquisición de inmuebles, que
son destinados para el funcionamiento

LOP
Constitución Política del Perú, Artículos 2.2, 191 y 194.
Ley N° 26859, Artículo 116. de los comités partidarios, y mobiliario
Ley N° 27683, Artículo 12. necesarios para atender actividades con-
Ley N° 26864, Artículo 10.3. sustanciales al objeto de la organización
Artículo 27°.- Elección de delegados integrantes política. La transferencia de los fondos a
de los órganos partidarios cada partido político se realiza a razón de
Cuando la elección de candidatos y autoridades un quinto por año, distribuyéndose un
del partido político o movimiento de alcance re- cuarenta por ciento en forma igualitaria 159
gional o departamental se realiza conforme con entre todos los partidos políticos con re-
la modalidad prevista en el inciso c) del artículo presentación en el Congreso y un sesenta
24, los delegados que integran los respectivos por ciento en forma proporcional a los vo-
órganos partidarios deben haber sido elegidos tos obtenidos por cada partido político en
para cada proceso electoral por voto universal, la elección de representantes al Congreso.
libre, voluntario, igual, directo y secreto de los La Oficina Nacional de Procesos Electorales se
afiliados, conforme a lo que disponga el esta- encarga de la fiscalización del cumplimiento de
tuto. lo previsto en el presente artículo.
Artículo modificado por la Ley Nº 29490, Artículo modificado por la Ley N° 30689, publicada
publicada el 25 diciembre de 2009. el 30 noviembre 2017.
Artículo 30. Financiamiento privado
TÍTULO VI Las organizaciones políticas pueden recibir
DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS aportes o ingresos procedentes de la financia-
POLÍTICOS ción privada, mediante:
Artículo 28°.- Financiamiento de los partidos a) Las cuotas y contribuciones en efectivo o
políticos en especie de cada aportante como per-
Los partidos políticos reciben financiamiento sona natural o persona jurídica extranjera
público y privado, de acuerdo a la presente ley. sin fines de lucro, incluido el uso de in-
Artículo 29. Financiamiento público directo muebles, a título gratuito, que no superen
Solo los partidos políticos y alianzas electorales las ciento veinte (120) Unidades Imposi-
que obtienen representación en el Congreso tivas Tributarias al año, las mismas que
reciben del Estado financiamiento público di- deben constar en el recibo de aportación
recto. correspondiente.
Compendio de Legislación Electoral 2018

b) Los ingresos obtenidos por la realización responsable de campaña, quien tiene la obliga-
de actividades proselitistas, provenientes ción de entregar los informes de ingresos y gas-
de aportes en efectivo debidamente ban- tos de sus respectivas campañas electorales.
carizados o de contribuciones que permi- Cuando el aporte supere una (1) Unidad Im-
tan identificar a los aportantes y el monto positiva Tributaria (UIT), este debe hacerse a
del aporte con los comprobantes corres- través de una entidad financiera. En este caso,
pondientes, hasta doscientas cincuenta el responsable de campaña del candidato debe
(250) Unidades Impositivas Tributarias informar sobre el detalle del nombre de cada
por actividad. aportante, la entidad bancaria utilizada y la fe-
c) Los rendimientos producto de su propio cha de la transacción a la Gerencia de Supervi-
patrimonio y de los bienes que tienen en sión de Fondos Partidarios de la Oficina Nacio-
posesión, así como los ingresos por los nal de Procesos Electorales. Cuando se trate de
servicios que brinda la organización polí- aportes en especie, estos deben realizarse de
tica a la ciudadanía y por los cuales cobra acuerdo al procedimiento previsto en el artículo
una contraprestación. 30 de la presente ley.
d) Los créditos financieros que concierten. Los ingresos y gastos efectuados por el can-
e) Los legados. didato deben ser informados a la Gerencia de
Todo aporte privado en dinero, que supere una Supervisión de Fondos Partidarios de la Oficina
LOP

(1) Unidad Impositiva Tributaria, se realiza a tra- Nacional de Procesos Electorales a través de los
vés de entidades del sistema financiero. medios que esta disponga y en los plazos se-
ñalados en el reglamento correspondiente, con
Los aportes privados en especie se efectúan copia a la organización política. Esta informa-
mediante recibo de aportación, que contiene ción financiera es registrada en la contabilidad
la valorización del aporte y las firmas del apor- de la organización política.
tante y el tesorero o tesorero descentralizado
160 de la organización política o el responsable de El incumplimiento de la entrega de información
campaña, según corresponda. señalada en el párrafo anterior es de responsa-
bilidad exclusiva del candidato y de su respon-
La entidad bancaria debe identificar adecua- sable de campaña.
damente a todo aquel que efectúe aportes o
Artículo incorporado por la Ley N° 30689,
retiros de la cuenta.
publicada el 30 noviembre de 2017.
Los ingresos de cualquiera de las fuentes esta-
Artículo 30-B°.- Aporte inicial y actividad
blecidas en el presente artículo se registran en
económico-financiera de las alianzas electorales
los libros contables de la organización política.
Las organizaciones políticas que integran una
Artículo modificado por la Ley N° 30689, publicada alianza electoral, dentro de los quince días
el 30 noviembre de 2017. siguientes al vencimiento del plazo de inscrip-
Artículo 30-A°.- Aportes para candidaturas ción de organizaciones políticas para participar
distintas a la presidencial en un proceso electoral, informan a la Oficina
Cada aporte en efectivo o en especie que recibe Nacional de Procesos Electorales sobre el mon-
el candidato para una campaña electoral, en to inicial que han aportado a la alianza que
el caso de elecciones congresales, regionales, conforman.
municipales y para el Parlamento Andino, de Las organizaciones políticas que integran alian-
cualquier persona natural o jurídica, no debe zas electorales realizan su actividad económi-
exceder de las sesenta (60) Unidades Impositi- co-financiera a través de dichas alianzas y no por
vas Tributarias (UIT) por aportante. Las organi- intermedio de las organizaciones políticas que
zaciones políticas adoptan las medidas necesa- la conforman. Para tal efecto, al momento de su
rias para el cumplimiento de esta disposición. inscripción, se debe nombrar a un tesorero de la
De conformidad con el Artículo 34° de la pre- alianza. Los aportes que reciben las alianzas se
sente ley, los candidatos acreditan ante la encuentran sometidos a los límites establecidos
Oficina Nacional de Procesos Electorales a un en el Artículo 30° de la presente ley.
Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas

Artículo incorporado por la Ley N° 30689, Salvo prueba en contrario, los aportes no decla-
publicada el 30 noviembre de 2017. rados por las organizaciones políticas se presu-
Artículo 31°.- Fuentes de financiamiento prohibidas men de fuente prohibida.
Las organizaciones políticas no pueden recibir Artículo modificado por la Ley N° 30689,
aportes de ningún tipo provenientes de: publicada el 30 noviembre de 2017.
a) Cualquier entidad de derecho público o Artículo 32°.- Administración de los fondos del
empresa de propiedad del Estado o con partido
participación de este. La recepción y el gasto de los fondos partida-
b) Confesiones religiosas de cualquier deno- rios son competencia exclusiva de la Tesorería.
minación. A tales efectos, deben abrirse en el sistema
c) Personas jurídicas con fines de lucro, na- financiero nacional las cuentas que resulten
cionales o extranjeras. necesarias. El acceso a dichas cuentas está au-
d) Personas jurídicas nacionales sin fines de torizado exclusivamente al Tesorero, quien es
designado de acuerdo con el Estatuto, junto
lucro.
con un suplente. El Estatuto podrá establecer
e) Personas naturales o jurídicas extranje- adicionalmente el requisito de más de una fir-
ras sin fines de lucro, excepto cuando los ma para el manejo de los recursos económicos.
aportes estén exclusivamente destinados
CONCORDANCIA:

LOP
a la formación, capacitación e investiga-
Ley N° 28094, Artículos 5, 9 y 15.
ción.
f) Personas naturales condenadas con sen- Artículo 33°.- Régimen tributario
tencia consentida o ejecutoriada, o con El régimen tributario aplicable a los partidos po-
mandato de prisión preventiva vigente líticos es el que la ley establece para las asocia-
ciones. No obstante ello, quedan exceptuados
por delitos contra la administración públi-
del pago de los impuestos directos.
ca, tráfico ilícito de drogas, minería ilegal, 161
tala ilegal, trata de personas, lavado de Artículo 34°.- Verificación y control
activos o terrorismo. La prohibición se 34.1. Las organizaciones políticas deben contar
extiende hasta diez (10) años después de con un sistema de control interno que garantice
la adecuada utilización y contabilización de to-
cumplida la condena.
dos los actos y documentos de los que deriven
Asimismo, las organizaciones políticas no pue- derechos y obligaciones de contenido económi-
den recibir aportes anónimos de ningún tipo. co, conforme a los estatutos y normas internas
En el caso previsto en el literal f), el Poder Judi- de la organización.
cial debe informar mediante un portal web de 34.2. La verificación y el control externos de
acceso partidario, y bajo responsabilidad, las la actividad económico-financiera de las orga-
personas a las que se refiere dicho literal. Asi- nizaciones políticas corresponden a la Oficina
mismo, el Poder Judicial debe remitir a las en- Nacional de Procesos Electorales, a través de la
tidades del sistema financiero la relación de las Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios.
34.3. Las organizaciones políticas presentan
personas comprendidas en el literal f), quienes
ante la Oficina Nacional de Procesos Electora-
no deben admitir los depósitos y transferencias les, en el plazo de seis (6) meses contados a
de tales personas a favor de organización po- partir del cierre del ejercicio anual, un informe
lítica alguna. En caso de que la entidad finan- de la actividad económico-financiera de los
ciera autorice dicha transferencia o depósito, se aportes, ingresos y gastos, en el que se identifi-
exonera de responsabilidad a la organización que a los aportantes y el monto de sus aportes,
política que lo recibe. de acuerdo a lo previsto en la presente ley.
No es de responsabilidad de la organización polí- 34.4. La Gerencia de Supervisión de Fondos
tica la recepción de aportes de personas naturales Partidarios de la Oficina Nacional de Procesos
que no estén identificadas en dicho portal web. Electorales, en el plazo de cuatro (4) meses con-
tados desde la recepción de los informes seña-
Compendio de Legislación Electoral 2018

lados en el párrafo precedente, se pronuncia, sobre su posible participación como aportante


bajo responsabilidad, sobre el cumplimiento de alianzas u organizaciones políticas durante 3
de las obligaciones financieras y contables dis- años contados desde la conclusión del proceso
puestas y, de ser el caso, aplica las sanciones electoral. En dicho supuesto, la Oficina Nacio-
previstas en la presente ley. Vencido dicho pla- nal de Procesos Electorales debe entregar dicha
zo, no procede la imposición de sanción alguna. información en un plazo máximo de 30 días
34.5. Para el caso de las elecciones congresales calendario una vez concluido el proceso electo-
y de representantes ante el Parlamento Andi- ral. La Oficina Nacional de Procesos Electorales
no, de las elecciones regionales y elecciones no entrega información sobre los aportantes a
municipales, en el caso de los candidatos a los ninguna entidad pública ajena al Sistema Elec-
cargos de gobernador y vicegobernador regio- toral durante los procesos electorales, salvo por
nal y alcalde, los candidatos acreditan ante la mandato del Poder Judicial.
Oficina Nacional de Procesos Electorales a un Artículo modificado por la Ley N° 30689,
responsable de campaña, que puede ser el can- publicada el 30 noviembre 2017.
didato mismo, si así lo desea. El responsable
de campaña tiene la obligación de entregar los Artículo 35°.- Publicidad de la contabilidad
informes de aportes, ingresos y gastos de su Los partidos políticos, los movimientos de al-
respectiva campaña electoral a la Oficina Na- cance regional o departamental y las organiza-
cional de Procesos Electorales, proporcionando ciones políticas de alcance provincial y distrital
LOP

una copia a la organización política. llevan libros de contabilidad en la misma forma


Las infracciones cometidas por estos candida- que se dispone para las asociaciones.
tos o sus responsables de campaña no compro- Los libros y documentos sustentatorios de to-
meten a las organizaciones políticas a través de das las transacciones son conservados durante
las cuales postulan. diez años después de realizadas.
34.6. Las organizaciones políticas y los respon- Artículo modificado por la Ley Nº 29490,
162 sables de campaña, de ser el caso, presentan publicada el 25 diciembre 2009.
informes a la Gerencia de Supervisión de Fon-
Artículo 36°.- Infracciones
dos Partidarios de la Oficina Nacional de Proce-
Constituyen infracciones los incumplimientos
sos Electorales, sobre las aportaciones e ingre-
sos recibidos y sobre los gastos que efectúan por parte de las organizaciones políticas de las
durante la campaña electoral, en un plazo no disposiciones de la presente ley.
mayor de quince (15) días hábiles contados a Las infracciones pueden ser leves, graves y muy
partir del día siguiente de la publicación en el graves.
Diario Oficial El Peruano de la resolución que a) Constituyen infracciones leves:
declara la conclusión del proceso electoral que 1. La recepción de aportaciones recibidas
corresponda. o los gastos efectuados que se realicen a
34.7. La Gerencia de Supervisión de Fondos través de una persona de la organización
Partidarios de la Oficina Nacional de Procesos política distinta al tesorero nacional o te-
Electorales puede requerir a las organizaciones sorero descentralizado.
políticas solo la información que por ley se en- 2. Cuando no se informe, hasta 14 días
cuentran obligadas a llevar, sin que por ello se calendario después de abiertas, sobre las
amplíen los plazos establecidos en el presente cuentas abiertas y activas en el sistema
artículo. financiero.
34.8. Los organismos electorales no pueden 3. Cuando no se informe ante la Oficina
establecer a nivel reglamentario exigencias Nacional de Procesos Electorales los datos
adicionales a las expresamente señaladas en la del tesorero nacional y los tesoreros des-
presente ley. centralizados, hasta 14 días calendario
34.9. En el caso de que la Unidad de Inteligen- después de su designación e inscripción
cia Financiera (UIF) se encuentre realizando una definitiva en el Registro de Organizacio-
investigación sobre una persona natural o ju- nes Políticas del Jurado Nacional de Elec-
rídica en particular, podrá solicitar información ciones.
Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas

4. Cuando no se presenten los informes servicio, o su precio o valor de mercado,


sobre las aportaciones e ingresos recibi- de ser el caso.
dos, así como de los gastos efectuados 7. Cuando las organizaciones políticas
durante la campaña electoral, en el plazo reciban aportes de fuente prohibida, con-
señalado en la presente ley. forme a lo dispuesto en el Artículo 31° de
5. Cuando las organizaciones políticas la presente ley.
que integran una alianza electoral no in- c) Constituyen infracciones muy graves:
formen a la Oficina Nacional de Procesos 1. Cuando hasta el inicio del procedi-
Electorales, en el plazo previsto, sobre su miento sancionador correspondiente, las
aporte inicial a la alianza electoral. organizaciones políticas no presenten los
6. No llevar libros y registros de contabi- informes sobre las aportaciones e ingre-
lidad o llevarlos con un retraso mayor a sos recibidos, así como de los gastos efec-
sesenta (60) días calendario. tuados durante la campaña electoral o la
7. Cuando los aportes en especie, reali- información financiera anual.
zados a la organización política, que no 2. Cuando no se haya cumplido con sub-
superen cinco (5) Unidades Impositivas sanar la infracción grave en el plazo otor-
Tributarias no consten en el recibo de gado por la Oficina Nacional de Procesos
aportación correspondiente. Electorales.
8. El incumplimiento de lo dispuesto en el Artículo modificado por la Ley N° 30689,

LOP
Artículo 40° de la presente ley. publicada el 30 de noviembre de 2017.
b) Constituyen infracciones graves: CONCORDANCIA:
1. Cuando las organizaciones políticas no Ley N° 28094, Artículo 34.
presentan los informes sobre las apor- Artículo 36-A°.- Sanciones
taciones e ingresos recibidos, así como El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos
sobre los gastos efectuados durante la Electorales, previo informe de su Gerencia de 163
campaña electoral, dentro de los treinta Supervisión de Fondos Partidarios, impone las
días posteriores al vencimiento del plazo sanciones siguientes:
señalado en la presente ley. a. Por la comisión de infracciones leves, una
2. Cuando las organizaciones políticas multa no menor de diez (10) ni mayor de trein-
reciban aportes mayores a los permitidos ta (30) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
por la presente ley. b. Por la comisión de infracciones graves, una
3. Cuando las organizaciones políticas no multa no menor de treinta y uno (31) ni mayor
presenten su información financiera anual de sesenta (60) Unidades Impositivas Tributa-
en el plazo previsto en el Artículo 34° de rias (UIT). En el caso de la infracción prevista
la ley. en el artículo 36, inciso b, numeral 2, la multa
4. Cuando los incumplimientos que gene- es del monto equivalente al íntegro del aporte
raron sanciones por infracciones leves no recibido indebidamente.
hayan sido subsanados en el plazo otor- c. Por la comisión de infracciones muy graves,
gado por la Oficina Nacional de Procesos una multa no menor de sesenta y uno (61) ni
Electorales. mayor de doscientos cincuenta (250) Unidades
5. Cuando no se expidan los recibos de Impositivas Tributarias (UIT) y la pérdida del fi-
aportaciones correspondientes, en el caso nanciamiento público directo.
previsto en el literal a) del artículo 30 de En caso de disolución de la alianza, la sanción
la presente ley. se extiende a las organizaciones políticas que la
6. Cuando los aportes en especie que integran. Las resoluciones de sanción pueden
superen cinco (5) Unidades Impositivas ser impugnadas ante el Jurado Nacional de
Tributarias realizados a la organización Elecciones en el plazo de quince (15) días hábi-
política no consten en documento con fir- les contados desde el día siguiente de su noti-
mas, que permita identificar al aportante,
ficación. Contra lo resuelto por el Jurado Nacio-
la fecha de entrega del bien, derecho o
Compendio de Legislación Electoral 2018

nal de Elecciones no procede recurso alguno. El Estado compensa a los medios de comuni-
Las resoluciones que emita la Oficina Nacional cación a través de la reducción proporcional
de Procesos Electorales, en aplicación de la en el pago del canon por el uso del espectro
facultad sancionadora prevista en el presente radioeléctrico o electromagnético.
artículo, deben estar debidamente motivadas, El Estado pone a disposición de los partidos su
identificar la conducta infractora y ser notifi- infraestructura de radio y televisión para la pro-
cadas al tesorero, tesorero descentralizado o ducción de los espacios que son difundidos a
responsable de campaña, según corresponda, través de la franja electoral.
y al personero de la organización política. Asi- CONCORDANCIA:
mismo, deben otorgar plazos razonables para Ley N° 28679.
la regularización de la infracción cometida, de Artículo 38°.- Duración y frecuencia de la
ser el caso. franja electoral
Artículo incorporado por la Ley N° 30689, En cada estación de radio y televisión la fran-
publicada el 30 de noviembre de 2017. ja electoral es difundida entre las diecinueve y
CONCORDANCIA:
veintidós horas, con una duración de:
Ley N° 28094, Artículo 34. a) Diez minutos diarios entre los treinta
Artículo 36-B°.- Sanciones a candidatos y quince días anteriores al acto electoral.
Los candidatos que no informen a la Gerencia b) Veinte minutos diarios entre los catorce
LOP

de Supervisión de Fondos Partidarios de la Ofi- días y seis días anteriores al acto electoral.
c) Treinta minutos diarios entre los cinco y
cina Nacional de Procesos Electorales, de los dos días anteriores al acto electoral.
gastos e ingresos efectuados durante su cam-
La mitad del tiempo total disponible se distri-
paña son sancionados con una multa no menor
buye equitativamente entre todos los partidos
de diez (10) ni mayor de treinta (30) Unidades políticos con candidatos inscritos en el proceso
164 Impositivas Tributarias (UIT). En caso de que el electoral. La otra mitad se distribuye proporcio-
candidato reciba aportes de fuente prohibida nalmente a la representación con la que cuenta
señalados en el Artículo 31° de la presente ley, cada partido político en el Congreso de la Repú-
la multa es del monto equivalente al íntegro del blica. Le corresponde a la Gerencia de Supervi-
aporte recibido indebidamente. sión de los Fondos Partidarios la determinación
Artículo incorporado por la Ley N° 30689, del tiempo disponible para cada partido políti-
publicada el 30 de noviembre de 2017. co, así como la reglamentación respectiva.
CONCORDANCIA:
Los partidos políticos que participen por prime-
Ley N° 28094, Artículo 34. ra vez en una elección disponen de un tiempo
equivalente al del partido que tenga la menor
Artículo 36-C°.- Efecto de las sanciones adjudicación.
Para que una organización política conforme
una alianza electoral, cambie de denominación Los espacios de tiempo no utilizados por los
o realice cualquier acto que modifique su ficha partidos políticos en la franja electoral, serán
destinados a la difusión de educación electoral,
de inscripción, debe acreditar previamente el
según lo determine la Oficina Nacional de Pro-
cumplimiento de las sanciones impuestas.
cesos Electorales.
Artículo incorporado por la Ley N° 30689,
Artículo 39°.- Publicidad política contratada
publicada el 30 noviembre de 2017.
La contratación de publicidad política debe
Artículo 37°.- Franja electoral
hacerse en igualdad de condiciones para todos
Desde los treinta días hasta los dos días previos los partidos políticos, movimientos políticos
a la realización de elecciones generales, los par- y organizaciones políticas locales. Las tarifas
tidos políticos tienen acceso gratuito, de acuer- no pueden ser superiores a las tarifas prome-
do a lo establecido en esta ley, a los medios de dio efectivamente cobradas por la difusión de
radiodifusión y televisión, de propiedad privada publicidad comercial. Dichas tarifas deben ser
o del Estado, en una franja electoral. hechas públicas informando a la Gerencia de
Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas

Supervisión de Fondos Partidarios, dos días televisión de su jurisdicción. El incumplimiento


después de la convocatoria a elecciones. de esta limitación acarrea responsabilidad ex-
Artículo 40°.- Duración y frecuencia de la clusiva del candidato.
publicidad contratada en períodos electorales 40.8. Los medios de comunicación pública y
privada deben enviar, a solicitud de la Oficina
40.1. Solo puede contratarse propaganda
Nacional de Procesos Electorales, un consolida-
electoral en radio y televisión desde los sesen-
do con toda la información respecto a los ser-
ta hasta los dos días calendario previos al día
vicios contratados en período electoral en favor
de la elección.
de las organizaciones políticas y los candidatos.
40.2. El tesorero nacional y los tesoreros des-
40.9. Las organizaciones políticas o candidatos
centralizados de la organización política son
no pueden contratar ni aceptar la difusión de
los únicos autorizados para suscribir contratos
propaganda electoral por encima del tiempo
de propaganda electoral con los medios de co-
que se le haya otorgado a la organización po-
municación o empresas de publicidad exterior
lítica a la que se le asignó el mayor tiempo de
en favor de los candidatos en el caso de las
franja electoral.
elecciones presidenciales y congresales. Para
el caso de las elecciones regionales y muni- Artículo modificado por la Ley N° 30689,
cipales, puede contratarla el responsable de publicada el 30 de noviembre de 2017
campaña. Artículo 40-A°.- Alcance del procedimiento

LOP
40.3. La contratación de propaganda electoral sancionador
con los medios de comunicación o centrales La Oficina Nacional de Procesos Electorales
de medios debe realizarse en igualdad de con- tiene un plazo de dos (2) años desde que se
diciones. cometió la infracción, para iniciar el procedi-
40.4. De conformidad con el artículo 39 de miento sancionador correspondiente, luego de
esta ley, no se puede establecer precios supe- lo cual prescribe su facultad para determinar la
riores al promedio cobrado a privados por la existencia de infracciones administrativas 165
publicidad comercial en los últimos dos años, Artículo incorporado por la Ley N° 30689,
en el mismo horario de difusión. Igual criterio publicada el 30 de noviembre de 2017.
rige para la propaganda contratada por la Ofi- Artículo 41°.- Espacios en radio y televisión en
cina Nacional de Procesos Electorales. período no electoral
40.5. La información necesaria para la super- Los medios de comunicación de propiedad del
visión del cumplimiento de esta disposición es Estado, están obligados a otorgar mensual-
remitida por los medios de comunicación a la mente cinco minutos a cada partido político con
Oficina Nacional de Procesos Electorales dos representación en el Congreso, para la difusión
días calendario después de la convocatoria al de sus propuestas y planteamientos. La Geren-
proceso electoral correspondiente, para su pu- cia de Supervisión de Fondos Partidarios hace la
blicación en su portal institucional y remisión asignación correspondiente.
a las organizaciones políticas.
40.6. En elecciones generales, la organización Artículo 42°.- Conducta prohibida en la
propaganda política
política y el candidato, a través de su tesorero
nacional o tesoreros descentralizados, pueden Los candidatos en el marco de un proceso electo-
contratar hasta cinco (5) minutos diarios en ral están prohibidos de efectuar entrega o prome-
cada estación de radio y televisión de cober- sa de entrega de dinero, regalos, dádivas, alimen-
tura nacional. tos, medicinas, agua, materiales de construcción
40.7. En el caso de elecciones regionales o u otros objetos de naturaleza económica, de ma-
municipales, las organizaciones políticas y sus nera directa, o a través de terceros por mandato
candidatos inscritos en los departamentos del del candidato y con recursos del candidato o de la
país pueden contratar propaganda electoral, a organización política.
través de los responsables de campaña hasta La limitación establecida en el párrafo anterior no
un (1) minuto diario en cada estación de radio y es de aplicación en caso de que:
Compendio de Legislación Electoral 2018

a) Con ocasión del desarrollo de un evento DISPOSICIONES TRANSITORIAS


proselitista gratuito, se haga entrega de Primera.- Los partidos políticos con inscripción
bienes para consumo individual e inme- vigente la mantienen sin necesidad de
diato. presentar las firmas de adherentes a las que se
b) Se trate de artículos publicitarios, como refiere esta ley. En un plazo de quince meses
propaganda electoral. posteriores a su entrada en vigencia, deben
En ambos supuestos no deben exceder del acreditar los demás requisitos exigidos para
0.3% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) la inscripción en el Registro de Organizaciones
por cada bien entregado. Políticas, según corresponda.
El Jurado Electoral Especial correspondiente En ese mismo plazo, los partidos políticos po-
impone una multa de treinta (30) Unidades Im- drán regularizar ante los registros públicos la
positivas Tributarias (UIT) al candidato infractor, vigencia de su inscripción, la de sus dirigentes,
la misma que el Jurado Nacional de Elecciones representantes legales y apoderados, así como
cobra coactivamente. En caso de que el candi- el saneamiento físico legal de sus propiedades,
dato cometa nuevamente la infracción con pos- conforme a ley.
terioridad a que la sanción de multa adquiera Segunda.- El Registro de Organizaciones
la condición de firme o consentida, el Jurado Políticas deberá ser constituido por el Jurado
Electoral Especial dispone su exclusión. En caso Nacional de Elecciones dentro de los tres meses
LOP

de que el bien entregado supere las dos (2) posteriores a la aprobación de esta ley.
Unidades Impositivas Tributarias (UIT), el Jura-
do Electoral Especial correspondiente dispone La Gerencia de Supervisión de Fondos Partida-
rios será constituida dentro de los doce meses
la exclusión del candidato infractor.
posteriores a la aprobación de la presente ley,
El Jurado Nacional de Elecciones garantiza el por resolución del titular del pliego de la Ofici-
derecho de defensa y al debido proceso, en el na Nacional de Procesos Electorales. En dicha
166 procedimiento correspondiente. resolución se establecerán los órganos de lí-
La propaganda electoral de las organizaciones nea, de asesoramiento y de apoyo, así como
políticas o los candidatos a cualquier cargo pú- los órganos desconcentrados a nivel nacional,
blico debe respetar los siguientes principios: necesarios para su funcionamiento.
a) Principio de legalidad, por el cual los con- Los organismos electorales dictarán las normas
tenidos de la propaganda electoral deben reglamentarias en las materias de su compe-
respetar las normas constitucionales y tencia.
legales. Tercera.- La distribución de fondos públicos
b) Principio de veracidad, por el cual no se prevista por el artículo 29 se inicia a partir
puede inducir a los electores a tomar una del ejercicio presupuestal del año 2017,
decisión sobre la base de propaganda para cuyo efecto el Ministerio de Economía
electoral falsa o engañosa. y Finanzas adoptará la previsión y acciones
c) Principio de autenticidad, por el cual la necesarias para su cumplimiento. Con dicho fin
propaganda electoral contratada debe la ONPE elabora la propuesta de distribución
revelar su verdadera naturaleza y no ser a los partidos políticos y alianzas de partidos
difundida bajo la apariencia de noticias, políticos beneficiarios, en base a los resultados
opiniones periodísticas, material educati- de las elecciones generales de 2016, y la remite
vo o cultural al Ministerio con la antelación debida.
Artículo modificado por la Ley N° 30689, Disposición modificada por la Ley N° 30414,
publicada el 30 de noviembre de 2017. publicada el 17 de enero de 2016.
LEY DE ELECCIONES MUNICIPALES
Ley Nº 26864
(Publicada el 14 de octubre de 1997)

TÍTULO I Artículo 4°.- La convocatoria a Elecciones


DISPOSICIONES GENERALES Municipales Complementarias se efectúa dentro
Artículo 1°.- Finalidad de los noventa (90) días naturales siguientes a
La presente Ley norma las elecciones municipa- la instalación de los Concejos Municipales y se
les, en concordancia con la Constitución Política realizan el primer domingo del mes de julio del
del Perú, la Ley Orgánica de Elecciones y la Ley año en que se inicia el mandato legal de las
de Elecciones Regionales. autoridades municipales.
En las elecciones municipales se eligen Alcaldes Artículo 5°.- Si el Presidente de la República
y Regidores de los Concejos Municipales Pro- no convocara a Elecciones Municipales o a
vinciales y Distritales en toda la República. Elecciones Municipales Complementarias dentro
Las elecciones municipales se realizan cada de los plazos establecidos en la presente ley, la
cuatro (4) años. convocatoria es efectuada por el Presidente del
Artículo modificado por la Ley N° 27734, Congreso de la República dentro de los quince
publicada el 28 mayo de 2002. (15) días naturales siguientes al vencimiento de
CONCORDANCIAS: dichos plazos. Mientras se realiza la segunda
Constitución Política del Perú, Artículos 31, 35, 191, Decimo- vuelta electoral o las elecciones complementarias,
segunda Disposición Final y Transitoria.
Ley N° 26859, Artículos 1, 2 y 3.
continúan en sus cargos los alcaldes y regidores
en funciones.
Ley N° 27972, Artículos 5 y 6. 167
CONCORDANCIA:
Artículo 2°.- Para la elección de los Concejos Constitución Política del Perú, Artículos 113 y 117.

LEM
Municipales Provinciales cada provincia
constituye un distrito electoral. Para la elección TÍTULO III
de los Concejos Municipales Distritales cada DE LAS INSCRIPCIONES Y
distrito constituye un distrito electoral. CANDIDATOS
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Aartículos 5 y 7.
Artículo 6°.- Para ser elegido Alcalde o Regidor
Ley N° 26859, Artículos 13, 14 y 15. se requiere:
TÍTULO II 1. Ser ciudadano en ejercicio y tener Do-
DE LA CONVOCATORIA cumento Nacional de Identidad.
2. Haber nacido en la circunscripción elec-
Artículo 3°.- Convocatoria y fecha de las
toral para la que postula o domiciliar en
elecciones
ella en los últimos dos (2) años, respecto a
El Presidente de la República convoca a eleccio-
la fecha de vencimiento del plazo para la
nes municipales con una anticipación no menor presentación de solicitudes de inscripción
de doscientos setenta (270) días calendario a la de listas de candidatos. Para el cumpli-
fecha de las elecciones, las que se llevan a cabo miento del presente requisito, es de apli-
el primer domingo del mes de octubre del año cación el domicilio múltiple previsto en el
en que finaliza el mandato de las autoridades artículo 35 del Código Civil
municipales.
Inciso modificado por la Ley N° 30692,
Artículo modificado por la Ley N° 30673, publicada publicada el 5 diciembre de 2017.
el 20 octubre de 2017.
CONCORDANCIA:
CONCORDANCIA: Código Civil, Artículos 31 y 35.
Constitución Política del Perú, Artículo 118, inciso 5. Ley N° 26859, Artículos 7, 8 y 9.
Ley N° 26859, Artículos 80, 81 y 82. Ley N° 28094, Artículo 23.
Compendio de Legislación Electoral 2018

Artículo 7°.- Los extranjeros mayores de por la comisión de delito doloso. En el


18 años, residentes por más de dos años caso de las personas condenadas en ca-
continuos previos a la elección, están facultados lidad de autoras por la comisión de los
para elegir y ser elegidos, excepto en las tipos penales referidos al terrorismo, apo-
municipalidades de frontera, siempre y cuando logía al terrorismo, tráfico ilícito de drogas
estén debidamente inscritos en el registro o violación de la libertad sexual; el im-
correspondiente. Para ejercer este derecho, el pedimento resulta aplicable aun cuando
extranjero se identifica con su respectivo carné hubieran sido rehabilitadas.
de extranjería. Literal g), incorporado por la Ley N°
CONCORDANCIA: 30717, publicado el 9 de enero de 2018.
Constitución Política del Perú, Artículo 52. h) Las personas que, por su condición de
Artículo 8°.- Impedimentos para postular funcionarios y servidores públicos, son
No pueden ser candidatos en las elecciones condenadas a pena privativa de la liber-
municipales: tad, efectiva o suspendida, con sentencia
8.1 Los siguientes ciudadanos: consentida o ejecutoriada, por la comi-
sión, en calidad de autoras, de delitos do-
a) El Presidente, los Vicepresidentes y los losos de colusión, peculado o corrupción
Congresistas de la República. de funcionarios; aun cuando hubieran
b) Los funcionarios públicos suspendidos sido rehabilitadas.
o inhabilitados conforme con el Artículo Literal h) incorporado por la Ley N°
100 de la Constitución Política del Estado, 30717, publicado el 9 de enero de 2018.
durante el plazo respectivo.
8.2 Salvo que renuncien sesenta días antes de
c) Los comprendidos en los incisos 7), 8) y
la fecha de las elecciones:
9) del Artículo 23° de la Ley Orgánica de
Municipalidades. a) Los Ministros y Viceministros de Estado,
168 Literal derogado en tanto hace refe- el Contralor de la República, el Defensor
rencia al Artículo 23° de la antigua Ley del Pueblo, los Prefectos, Subprefectos,
Gobernadores y Tenientes Gobernadores.
LEM

Orgánica de Municipalidades, Ley N°


23853. Derogada por la actual LOM, Ley b) Los miembros del Poder Judicial, Mi-
N° 27972 nisterio Público, Tribunal Constitucional,
d) Los miembros de las Fuerzas Armadas Consejo Nacional de la Magistratura y de
y de la Policía Nacional del Perú, en ac- los organismos electorales.
tividad. c) Los Presidentes de los Consejos Tran-
e) Los trabajadores y funcionarios de los sitorios de Administración Regional y los
Poderes Públicos, así como de los orga- Directores Regionales sectoriales.
nismos y empresas del Estado y de las d) Los Jefes de los Organismos Públicos
Municipalidades, si no solicitan licencia Descentralizados y los Directores de las
empresas del Estado.
sin goce de haber, la misma que debe ser-
e) Los miembros de Comisiones ad hoc o
les concedida treinta (30) días naturales
especiales de alto nivel nombrados por el
antes de la elección.
Poder Ejecutivo.
f) Los deudores de reparaciones civiles
inscritos en el Registro de Deudores de Los alcaldes y regidores que postulen a la ree-
Reparaciones Civiles (REDERECI) y los lección no requieren solicitar licencia (*)
deudores inscritos en el Registro de Deu- (*) Mediante Oficio N° 02773-2016-SG-JNE, de
dores Alimentarios Morosos (REDAM). fecha 15 de febrero de 2016, enviado por la Se-
Inciso f), incorporado por la Ley N° 30353, cretaría General del Jurado Nacional de Elec-
publicada el 29 de octubre de 2015 ciones, se indica que el extremo referido a los
g) Las personas condenadas a pena priva- alcaldes señalado en el último párrafo del pre-
tiva de la libertad, efectiva o suspendida, sente artículo estaría derogado tácitamente, en
con sentencia consentida o ejecutoriada, virtud del Artículo Único de la Ley N° 30305.
Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales
CONCORDANCIA: (29) años de edad y un mínimo de quince
Constitución Política del Perú, Artículos 82, 119, 124 y 161.
Ley N° 26859, Artículo 114.
por ciento (15%) de representantes de co-
Ley N° 28094, Artículo 14 y 23. munidades nativas y pueblos originarios
Artículo 9°.- Inscripción de Organizaciones de cada provincia correspondiente, donde
Políticas y Alianzas Electorales existan, conforme lo determine el Jurado
En el proceso electoral municipal pueden par- Nacional de Elecciones.
ticipar las organizaciones políticas o alianzas 4. Acompañar una propuesta de Plan de
electorales, nacionales y regionales, con ins- Gobierno Municipal Provincial o Distrital
cripción vigente en el Registro de Organizacio- según corresponda, la cual será publica-
nes Políticas del Jurado Nacional de Elecciones. da, junto con la lista inscrita por el Jurado
Electoral Especial en cada circunscripción.
Las organizaciones políticas con inscripción
5. El candidato que integre una lista ins-
vigente en el Registro de Organizaciones Polí-
crita no podrá figurar en otra lista de la
ticas del Jurado Nacional de Elecciones hasta
misma u otra circunscripción, así como
la fecha de vencimiento del plazo para la con-
tampoco podrá postular a más de un
vocatoria al proceso electoral correspondiente, cargo.
y alianzas electorales que obtengan su inscrip-
ción en dicho registro, como máximo, doscien- Artículo modificado por la Ley N° 30673,
tos diez (210) días calendario antes de la fecha publicada el 20 de octubre de 2017.
de la elección correspondiente, pueden partici- CONCORDANCIA:
par en los procesos de elecciones municipales Constitución Política del Perú, Artículo 191.
Ley N° 26487, Artículo 27, inciso i.
provinciales y distritales. Ley N° 26591, Artículo 2.
Artículo modificado por la Ley N° 30688, Ley N° 26859, Artículo 116.
publicada el 29 de noviembre de 2017. Ley N° 27683, Artículo 12.
Ley N° 28094, Artículos 23 y 23-A.
CONCORDANCIA:
Artículo 11°.- Las candidaturas que no sean 169
Ley N° 28094, Artículos 4, 5, 11 y 15.
patrocinadas por un partido político

LEM
Artículo 10°.- Inscripción de listas de candidatos debidamente inscrito deben presentar, para su
Las organizaciones políticas deben presentar inscripción, en forma individual, una relación
su solicitud de inscripción de candidatos a al- de adherentes que no sea menor al 2,5% del
caldes y regidores, hasta ciento diez (110) días total de electores hábiles de la circunscripción
calendario antes de la fecha de las elecciones provincial o distrital donde postulen, según
ante los Jurados Electorales Especiales corres- corresponda. Deben efectuar la presentación
pondientes. de las listas de adherentes para la respectiva
comprobación de la autenticidad de las firmas,
La lista de candidatos se presenta en un solo según lo dispuesto en el artículo precedente,
documento y debe contener: en los lugares donde existan las facilidades
1. Nombre de la Organización Política o respectivas y según lo disponga el Registro
Alianzas Electorales nacional, regional o Nacional de Identificación y Estado Civil.
local. Artículo derogado por la Ley N° 30688,
2. Los apellidos, nombres, firma, tal como publicada el 29 de noviembre de 2017.
figura en el documento nacional de iden- Artículo 12°.- La solicitud de inscripción debe
tidad, número de éste y el domicilio real. ser suscrita por el personero del Partido Político
3. El número correlativo que indique la o de la Alianza de Partidos acreditado ante el
posición de los candidatos a regidores en Jurado Electoral Especial respectivo. La solicitud
la lista, que debe estar conformada por no de inscripción de Listas Independientes debe
menos de un treinta por ciento (30%) de ser suscrita por todos los candidatos y por el
personero que acrediten.
hombres o mujeres, no menos de un vein-
te por ciento (20%) de ciudadanos o ciu- CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Artículos 127, 129, literal b, 142, y siguientes.
dadanas jóvenes menores de veintinueve
Compendio de Legislación Electoral 2018

Artículo 13°.- La Oficina Descentralizada de precedente, cualquier ciudadano inscrito ante


Procesos Electorales no admitirá solicitudes el Registro Nacional de Identificación y Estado
de inscripción cuya denominación o símbolo Civil y con sus derechos vigentes puede
sea igual o muy semejante a los de Partidos formular tacha contra la lista de candidatos o
Políticos, Alianzas de Partidos o Listas cualquier candidato a alcalde o regidor fundada
Independientes ya inscritas. Tampoco admitirá
como denominaciones o símbolos las marcas en la infracción de los requisitos de lista o de
comerciales o industriales y las que resulten candidatura previstos en la presente ley o en la
lesivas o alusivas a nombres de instituciones o Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas.
personas, o que atenten contra la moral y las La solicitud de tacha es acompañada de un
buenas costumbres. comprobante de empoce en el Banco de la Na-
CONCORDANCIA: ción, a la orden del Jurado Nacional de Eleccio-
Ley N° 26859, Artículos 89 y 164. nes, por el equivalente a 0.25 de una Unidad
Artículo 14°.- No podrán inscribirse como Impositiva Tributaria (UIT) por cada lista o can-
candidatos en Listas Independientes los didato tachado, según sea el caso. Si la tacha
afiliados a Partidos Políticos o Alianzas de es declarada fundada el dinero se devuelve al
Partidos inscritos, a menos que cuenten con
autorización expresa de la agrupación política solicitante.
a la que pertenecen, la cual debe adjuntarse Artículo modificado por la Ley N° 30673,
con la solicitud de inscripción, y que éstos publicada el 20 octubre de 2017.
no presenten candidatos en la respectiva CONCORDANCIAS:
circunscripción. Ley N° 26533, Artículo 14, literal a.
No se podrá postular por más de una lista de Ley N° 26859, Artículos 378.
candidatos. Artículo 17°.- Las tachas contra las listas de
CONCORDANCIA: candidatos o cualquier candidato a alcalde o
170 Ley N° 26859, Artículo 118. regidor de los Concejos Municipales Distritales
Ley N° 28094, Artículo 18. son resueltas por los Jurados Electorales
LEM

Artículo 15°.- Las listas de candidatos admitidas Especiales en el término de tres (3) días
son publicadas en el portal electrónico calendario de su recepción.
institucional del Jurado Nacional de Elecciones, La resolución del Jurado Electoral Especial, que
en el panel del Jurado Electoral Especial que declara fundada o infundada la tacha, puede
emite la resolución de admisión correspondiente ser apelada ante el Jurado Nacional de Elec-
y en la sede de la municipalidad a la que
ciones dentro de los tres (3) días calendario
postula la lista de candidatos admitida. Copias
de todas las listas son remitidas a las Oficinas siguientes a la publicación de la resolución. El
Descentralizadas de Procesos Electorales y al Jurado Electoral Especial concede la apelación
Jurado Nacional de Elecciones. el mismo día de su interposición y remite al
siguiente día el expediente al Jurado Nacional
Las listas de candidatos admitidas son publi-
cadas en el diario de mayor circulación de la de Elecciones, el cual la resuelve dentro de los
circunscripción correspondiente, bajo responsa- tres (3) días calendario de su recepción, comu-
bilidad del Jurado Electoral Especial competen- nicando su resolución inmediatamente al Jura-
te, en un plazo no mayor de sesenta (60) días do Electoral Especial, para que le dé publicidad.
calendario antes del día de la elección. Artículo modificado por la Ley N° 30673,
Artículo modificado por la Ley N° 30673, publicada el 20 octubre de 2017.
publicada el 20 de octubre de 2017. CONCORDANCIAS:
Ley N° 26486, Artículos 5, literal t, y 36, literal f.
CONCORDANCIAS: Ley N° 26859, Artículos 110 y 120.
Ley N° 26859, Artículo 119.
Ley N° 26486, Artículo 36. Artículo 18°.- Las tachas contra las listas de
Artículo 16°.- Dentro de los tres (3) días calendario candidatos o cualquier candidato a alcalde
siguientes a la publicación referida en el artículo o regidor de los Concejos Municipales
Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales

Provinciales y de los Concejos Distritales del entrega a la Oficina Descentralizada de Procesos


Área Metropolitana de Lima son resueltas por Electorales correspondiente las listas que hayan
los Jurados Electorales Especiales conforme al quedado aptas para intervenir en las elecciones
artículo precedente. dentro del ámbito de su circunscripción.
La resolución del Jurado Electoral Especial, que Las tachas contra las listas o candidatos, así
declara fundada o infundada la tacha, puede como los procedimientos de exclusión contra
apelarse ante el Jurado Nacional de Elecciones estos, se resuelven, bajo responsabilidad, hasta
dentro de los tres (3) días calendario siguientes treinta (30) días calendario antes de la elección
a la publicación de la resolución. El Jurado Elec- correspondiente, sin perjuicio de lo dispuesto
toral Especial concede la apelación el mismo en los Artículos 33° y 35° de la Constitución
día de su interposición y remite al siguiente día Política.
el expediente al Jurado Nacional de Elecciones, Artículo modificado por la Ley N° 30673,
el cual la resuelve dentro de los tres (3) días publicada el 20 de octubre de 2017.
calendario de su recepción, comunicando su CONCORDANCIA
resolución inmediatamente al Jurado Electoral Ley N° 26859, Artículo 123.
Especial, para que le dé publicidad. Ley N° 28094, Artículo 23.5.
Artículo modificado por la Ley N° 30673, Artículo 21°.- La Oficina Descentralizada de
publicada el 20 de octubre de 2017. Procesos Electorales manda a imprimir dos
CONCORDANCIAS:
tipos de carteles:
Ley N° 26486, Artículos 5, literal t. 1. Uno con el nombre de la provincia y de
Ley N° 26859, Artículos 110 y 120.
los Partidos Políticos, Alianza de Partidos
Artículo 19°.- La tacha que se declare fundada y Listas Independientes que postulan al
respecto de uno o más candidatos de un Concejo Provincial indicando su símbolo y
Partido Político, Alianza de Partidos o Lista la relación de todos los candidatos. Este
Independiente no invalida la inscripción de cartel debe fijarse en sitios visibles de la 171
los demás candidatos quienes participan en la capital de la provincia.
elección como si integrasen una lista completa. 2. Otro para cada distrito de la provincia

LEM
Tampoco se puede invalidar las inscripciones que, además de incluir los datos referidos
por muerte o renuncia de alguno de sus en el numeral precedente, debe indicar
integrantes. los nombres de los Partidos Políticos,
CONCORDANCIA Alianza de Partidos y Listas Independien-
Ley N° 26859, Artículo 123. tes que postulan al Concejo Distrital co-
Artículo 19-A°.- Retiro de listas de candidatos rrespondiente, el símbolo de cada uno de
y renuncia de candidatos ellas y la relación de todos los candidatos.
Las organizaciones políticas pueden solicitar Este cartel debe fijarse en sitios visibles de
ante el Jurado Electoral Especial competente, cada distrito.
el retiro de la lista de candidatos que hubiesen CONCORDANCIA:
presentado, hasta sesenta (60) días calendario Ley N° 26859, Artículos 122, 169, 206 y siguientes.
antes del día de la elección. Ley N° 26487, Artículo 5, literal b.

Los candidatos pueden renunciar a su candida- Artículo 22°.- La Oficina Descentralizada de


tura ante el Jurado Electoral Especial competen- Procesos Electorales cuida que los carteles
te, hasta sesenta (60) días calendario antes del referidos en el artículo precedente tengan la
día de la elección. mayor difusión posible y que se fijen el día
Artículo incorporado por la Ley N° 30673, de las elecciones en un lugar visible del local
publicada el 20 de octubre de 2017. donde funciones la mesa correspondiente y,
especialmente, dentro de la Cámara Secreta,
CONCORDANCIA
Ley N° 26859, artículos 110-A y 123-A. bajo responsabilidad de los Coordinadores
Electorales en cada local de votación y de los
Artículo 20. Resueltas las tachas y ejecutadas miembros de la Mesa de Sufragio. Cualquier
las resoluciones, cada Jurado Electoral Especial
Compendio de Legislación Electoral 2018

elector puede reclamar al Presidente de Mesa directivas que fuesen necesarias para la
por la ausencia del referido cartel. adecuada aplicación de lo dispuesto en el
CONCORDANCIA: presente artículo.
Ley N° 26859, Artículos 170 y 256. CONCORDANCIA:
Ley N° 26487, Artículo 27, literal ñ. Ley N° 26859, Artículo 29.
TÍTULO IV Artículo 26°.- Las normas para la aplicación de
DEL CÓMPUTO Y PROCLAMACIÓN la Cifra Repartidora son:
Artículo 23°.- Cómputo y proclamación del Alcalde 1. Se determina el número total de votos
El Presidente del Jurado Electoral Especial co- válidos obtenidos por cada lista de candi-
rrespondiente proclama Alcalde al ciudadano datos a regidores.
de la lista que obtenga la votación más alta. 2. Dicho total se divide, sucesivamente,
Artículo modificado por la Ley N° 27734, publicada entre uno (1), dos (2), tres (3), etc., según
el 28 de mayo de 2002. sea el número de regidores que corres-
ponda elegir.
CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Artículo 232
3. Los cuocientes parciales son colocados
Ley N° 26486, Artículos 5, literal i y, 36 literal h. en orden sucesivo de mayor a menor has-
Artículo 24°.- El número de regidores a elegirse ta tener un número de cuocientes igual al
en cada Concejo Municipal es determinado por número de regidores por elegir. El cuo-
el Jurado Nacional de Elecciones en proporción ciente que ocupe el último lugar constitu-
a su población. En ningún caso será inferior a ye la “Cifra Repartidora”.
cinco (5) ni mayor de quince (15). Se exceptúa 4. El total de voto válidos de cada lista se
al Concejo Provincial de Lima que tendrá treinta divide entre la “Cifra Repartidora” para
y nueve (39) regidores. establecer el número de regidores que
corresponde a cada lista.
172 CONCORDANCIA
5. El número de regidores de cada lista
Ley N° 27972, Artículo 5.
está definido por la parte entera del cuo-
Artículo 25°.- Elección de Regidores del Concejo
LEM

ciente obtenido a que se refiere el nume-


Municipal ral anterior. En caso de no alzanzarse el
Los Regidores de cada Concejo Municipal son número total de regidores previstos, se
elegidos por sufragio directo para un período adiciona uno a la lista que tenga mayor
de cuatro (4) años, en forma conjunta con la parte decimal.
elección del Alcalde. 6. En caso de empate, se resuelve por sor-
La elección se sujeta a las siguientes reglas: teo entre los que hubiesen obtenido igual
1) La votación es por lista. votación.
2) A la lista ganadora se le asigna la cifra CONCORDANCIA:
repartidora o la mitad más uno de los car- Ley N° 26859, Artículo 30.
gos de Regidores del Concejo Municipal Artículo 27°.- Finalizando cada cómputo
lo que más le favorezca, según el orden distrital la Oficina Descentralizada de Procesos
de candidatos propuestos por las agrupa- Electorales aplica la cifra repartidora obteniendo
ciones políticas. La asignación de cargos los candidatos elegidos para conformar el
de Regidores se efectúa redondeando el respectivo Concejo Municipal Distrital en los
número entero superior. distritos donde hubiese funcionado una sola
3) La cifra repartidora se aplica entre to- Mesa y siempre que no existiese reclamo
das las demás listas participantes para alguno contra la elección en ella. La Oficina
establecer el número de Regidores que Descentralizada de Procesos Electorales en
les corresponde. base al Acta Electoral Digital correspondiente,
4) El Jurado Nacional de Elecciones den- determina la cifra repartidora obteniendo
tro de los quince (15) días siguientes a la los candidatos elegidos, los resultados son
vigencia de la presente Ley, aprobará las entregados inmediatamente al Jurado Electoral
Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales

Especial, quien procede a proclamar a los síntesis de las Actas Electorales remitida
elegidos para constituir el Concejo Municipal por las Mesas de Sufragio que funciona-
Distrital. ron en la capital del distrito del Cercado.
CONCORDANCIA: 3. Las resoluciones del Jurado Electoral
Ley N° 26486, Artículo 36, literal h. Especial sobre las impugnaciones plan-
Ley N° 26859, Artículos 316 y 317.
Ley N° 26487, Artículo 27, literal h.
teadas en las Mesas que funcionaron en
el distrito del Cercado, durante la vota-
Artículo 28°.- El Acta de Cómputo Distrital debe
ción y el escrutinio y que fueron materia
estar elaborada de acuerdo con el Artículo 31 de
de apelación ante el Jurado Electoral Es-
la presente ley, e incluye la enumeración de las
pecial.
listas de candidatos para el Consejo Provincial
4. El número de votos declarados nulos
y para el Concejo Distrital correspondiente y
los nombres de los integrantes de cada una y el número de votos en blanco que se
de ellas y el número de votos alcanzado por hubiesen encontrado en todas las Mesas
cada lista así como la determinación de la que funcionaron en la provincia.
cifra repartidora y la asignación de asientos 5. La enumeración de las listas de candi-
otorgados a cada lista. Una copia de esta Acta datos para la elección del Concejo Provin-
se remite al Concejo Distrital  correspondiente, cial y los nombres de los integrantes de
otra al Concejo Provincial, otra a la Oficina ellas, así como el número de votos alcan-
Nacional de Procesos Electorales y una cuarta zados por cada una.
al Jurado Nacional de Elecciones. Asimismo, 6. La determinación de la cifra repartidora
se entregan copias del Acta a los candidatos y y la asignación de asientos otorgados a
personeros que lo soliciten. cada lista.
CONCORDANCIA:
7. La constancia de las observaciones for-
Ley N° 26859, Artículos 317 y 318. muladas y las resoluciones pronunciadas
Artículo 29°.- Después de concluidos los
en relación al cómputo efectuado por el 173
cómputos distritales y efectuada la proclamación propio Jurado Electoral Especial.
8. La relación de los candidatos y perso-

LEM
de los Concejos Municipales Distritales
correspondientes, la Oficina Descentralizada neros que hubiesen asistido otorgados a
de Procesos Electorales efectúa el cómputo cada lista.
Provincial en base a Actas Electorales de las 9. La constancia de las observaciones for-
Mesas que funcionaron en el distrito del Cercado muladas y las resoluciones pronunciadas
y de las Actas de cómputo distritales. en relación al cómputo efectuado por el
propio Jurado Electoral Especial.
Artículo 30°.- Efectuado totalmente el cómputo 10. La relación de los candidatos y perso-
Provincial y determinada la cifra repartidora neros que hubiesen asistido a las sesio-
por la Oficina Descentralizada de Procesos nes.
Electorales, El Jurado Electoral Especial, elabora
11. La constancia del acto de la proclama-
el Acta de Cómputo Provincial, y proclama a los
ción de Alcalde y Concejales del Concejo
elegidos para constituir el Concejo Municipal
Provincial que hubiesen resultado electos.
Provincial.
CONCORDANCIA: CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Artículo 317. Ley N° 26859, Artículo 318.

Artículo 31°.- El acta de cómputo Provincial Artículo 32°.- Una copia de esta acta se remite
debe contener: al Concejo Provincial y otra a la Oficina Nacional
1. El número de Mesas de Sufragio que de Procesos Electorales y al Jurado Nacional de
han funcionado. Elecciones. Asimismo se entrega copia de la
2. Una síntesis de cada una de las actas misma a los candidatos y personeros que la
de cómputos distritales levantadas por el soliciten.
mismo Jurado Electoral Especial, de con- CONCORDANCIA:
formidad con el artículo anterior, y una Ley N° 26859, Artículos 317
Compendio de Legislación Electoral 2018

Artículo 33°.- Las credenciales de Alcaldes y Confrontar con el Artículo 1° de la Ley N° 27734,


Regidores se extienden en una hoja de papel publicada el 1 de noviembre de 2003.
simple con el membrete del Jurado Electoral
Especial y están firmadas por todos o la Mediante Oficio N° 02773-2016-SG-JNE de fe-
mayoría de los miembros del Jurado Electoral cha 15 de febrero de 2016, enviado por la Ofici-
respectivo. na de Secretaría General del Jurado Nacional
de Elecciones, se indica que el presente artí-
CONCORDANCIA: culo estaría derogado tácitamente, en virtud
Ley N° 26859, Artículos 319 y 325. de lo establecido por el Artículo 1° de la Ley N°
Artículo 34°.- Asunción y juramento de cargos 27734, en el extremo que modifica el Artículo
Los alcaldes y regidores electos y debidamen- 23° de la Ley N° 26864.
te proclamados y juramentados asumen sus
cargos el primer día del mes de enero del año DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
siguiente al de la elección. TRANSITORIAS
Artículo modificado por la Ley N° 27734, Primera.- SonaplicablesalasEleccionesMunicipales,
publicada el 28 de mayo de 2002. en forma supletoria y complementariamente, las
disposiciones de la Ley Orgánica de Elecciones.
Artículo 35°.- Para cubrir las vacantes que
se produzcan en los Concejos Municipales, Segunda.-  El mandato de las autoridades
se incorpora al candidato inmediato que no municipales electas en 1998, será de cuatro (4)
hubiera sido proclamado, siguiendo el orden años.
de los resultados del escrutinio final y que Tercera.-  Mientras no entre en vigencia el
haya figurado en la misma lista que integró el Documento Nacional de Identidad se entenderá
Regidor que produjo la vacante. como tal, para los efectos de la presente ley, la
CONCORDANCIA: Libreta Electoral.
Ley N° 227972, Artículo 24.
Cuarta.-  Derógase la Ley Nº 14669, Ley de
174 Artículo 36°.- El Jurado Nacional de Elecciones, Elecciones Municipales, sus modificaciones y
de oficio o a pedido de parte, puede declarar la ampliatorias, y toda otra norma que se oponga
LEM

nulidad de las elecciones realizadas en uno o a la presente ley.


más distritos electorales cuando se comprueben
graves irregularidades, por infracción de la ley, DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DE LA
que hubiesen modificado los resultados de la LEY N° 27734
votación. PRIMERA.- Utilización de símbolos
Es causal de nulidad de las elecciones la inasis-
A fin de facilitar el proceso electoral munici-
tencia de más del 50% de los votantes al acto
electoral o cuando los votos nulos o en blanco, pal, sólo podrán utilizar símbolos, las Orga-
sumados o separadamente, superen los 2/3 del nizaciones Políticas Nacionales y Regionales
número de votos emitidos. válidamente registradas en el Jurado Nacional
de Elecciones. Las Organizaciones Políticas Lo-
En estos casos proceden Elecciones Municipa-
cales que participen lo harán con los números
les Complementarias.
asignados, mediante sorteo público efectuado
CONCORDANCIA: por la Oficina Nacional de Procesos Electorales
Constitución Política del Perú, Artículo 184.
Ley N° 26486, Artículo 5, literal k.
(ONPE).
Ley N° 26859, Artículo 364. SEGUNDA.- Simultaneidad de elecciones
DISPOSICIONES ESPECIALES Las elecciones municipales se realizan simultá-
Artículo 37°.- En las Elecciones Municipales neamente con las elecciones regionales.
Complementarias no se tomará en cuenta la TERCERA.- Provisión de recursos para el
votación mínima a la que se refiere el Artículo proceso
23°. Tampoco se realizará una segunda elección El Ministerio de Economía y Finanzas garanti-
cuando en la circunscripción hubiere postulado zará y proveerá los recursos necesarios para el
sólo una o dos listas de candidatos. proceso electoral municipal.
Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales

CUARTA.- Disposiciones complementarias para condición de candidato o a la agrupación


el proceso política que apoya su candidatura.
El Jurado Nacional de Elecciones y la Oficina Na- Las limitaciones que esta ley establece para
cional de Procesos Electorales dictarán, dentro el alcalde o regidor candidato comprenden a
del marco de su competencia, las disposiciones todos los funcionarios públicos que postulen
complementarias necesarias para el adecuado
desarrollo del proceso electoral municipal. a cargos de elección o reelección popular, en
cuanto les sean aplicables. Exceptuándose lo
QUINTA.- Derogación de normas establecido en el inciso c) de la primera parte
Derógase y/o modifícase las normas legales del presente artículo.
que se opongan a la presente ley.
SÉTIMA.- Sanciones
SEXTA.- Prohibiciones al alcalde y regidor que
postule a una reelección El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones y los
A partir de los noventa días anteriores al acto Jurados Electorales Especiales en sus respecti-
de sufragio el alcalde y el regidor que postule a vas circunscripciones quedan facultados para
cualquier cargo electivo, sea nacional, regional sancionar la infracción de la norma contenida
o local, estará impedido de: en el artículo anterior, según el siguiente pro-
a) Participar en la inauguración e inspec- cedimiento:
ción de obras públicas; a) Al primer incumplimiento, y a solicitud
b) Repartir, a personas o entidades priva- de cualquier personero acreditado ante
das, bienes adquiridos con dinero de la el Jurado Nacional de Elecciones y los
municipalidad o como producto de dona- Jurados Electorales Especiales, envía una
ciones de terceros al Gobierno local; comunicación escrita y privada al partido,
c) Referirse directa o indirectamente a los agrupación independiente, alianza o lista
demás candidatos o movimientos po- independiente, especificando las caracte-
líticos en sus disertaciones, discursos o rísticas de la infracción, las circunstancias
presentaciones públicas oficiales, sin que
175
y el día en que se cometió;
ello signifique privación de sus derechos b) Amonestación: En el supuesto de per-

LEM
ciudadanos. sistir la infracción, y siempre a pedido de
Sólo puede hacer proselitismo político cuando un personero acreditado ante el Jurado
no realice actos de gobierno ni utilice medios Nacional de Elecciones y Jurados Electora-
de propiedad pública. En tales casos, procederá les Especiales, éste sancionará al partido,
de la siguiente manera: agrupación independiente, alianza o lista
a) Cuando utilice bienes o servicios de independiente infractor con una amo-
propiedad del Estado abonará todos los nestación pública y una multa, según la
gastos inherentes al desplazamiento y el gravedad de la infracción, no menor de
alojamiento propio y el de sus acompa- treinta ni mayor de cien unidades impo-
ñantes, dando cuenta documentada al sitivas tributarias.
Jurado Nacional de Elecciones y Jurados c) De reiterar la falta se le retirará de la
Electorales Especiales; y lista.
b) En el caso de repartir bienes a personas Para la procedencia de las sanciones previstas
o entidades privadas, esos bienes debe- en la presente ley, se requiere la presentación
rán ser adquiridos con recursos propios de medio de prueba que acredita en forma fe-
del candidato o donados a éste en su haciente e indubitable las infracciones.
LEY DE ELECCIONES REGIONALES
Ley N° 27683
(Publicada el 15 de marzo de 2002)

TÍTULO I CONCORDANCIA:
DISPOSICIONES GENERALES Constitución Política del Perú, Artículo 118, inciso 5.
Ley N° 26859, Artículos 79, 80, 81, 82 y 83.
Artículo 1°.- Objeto de la Ley
La presente Ley regula la organización y ejecu- TÍTULO II
ción de las elecciones regionales, en armonía DE LA ELECCIÓN DEL PRESIDENTE,
con la Constitución Política del Perú y la Ley VICEPRESIDENTE Y MIEMBROS DEL
Orgánica de Elecciones y sus normas comple- CONSEJO REGIONAL
mentarias y conexas. Artículo 5°.- Elección del presidente y vicepresidente
CONCORDANCIA: regional
Constitución Política del Perú, Artículos 31, 35, 191, Decimose-
gunda Disposición Final y Transitoria. El presidente y el vicepresidente del gobierno
Ley N° 26859, Artículos 1, 2 y 3. regional son elegidos conjuntamente por sufra-
Ley N° 27867, Artículo 11. gio directo para un período de cuatro (4) años.
Artículo 2°.- Elecciones regionales Para ser elegidos, se requiere que la fórmula
Las elecciones regionales se realizan cada cua- respectiva obtenga no menos del treinta por
tro años para elegir las autoridades de los go- ciento (30%) de los votos válidos.
biernos regionales, cuyo mandato proviene de Si ninguna fórmula supera el porcentaje antes
la voluntad popular. señalado, se procede a una segunda elección
CONCORDANCIA:
dentro de los treinta (30) días calendario si- 177
Constitución Política del Perú, Artículo 191. guientes a la proclamación de los cómputos
Ley N° 26864, Artículo 1. oficiales, en todas las circunscripciones que así
Ley N° 27867, Artículo 11. lo requieran, en la cual participan las fórmulas
Artículo 3°.- Autoridades objeto de elección que alcanzaron las dos más altas votaciones.
En esta segunda elección, se proclama electa

LER
Las autoridades de los gobiernos regionales
objeto de elección son. la fórmula de presidente y vicepresidente que
obtenga la mayoría simple de votos válidos.
a. El presidente y el vicepresidente.
b. Los miembros del Consejo Regional Artículo modificado por la Ley Nº 29470, pu-
que se denominarán consejeros. blicada el 14 de diciembre de 2009.
CONCORDANCIA: CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Artículo 191. Constitución Política del Perú, Artículo 191.
Ley N° 27867, Artículo 11. Ley N° 27683, Artículo 8.
Ley N° 27867, Artículo 11.
Artículo 4°.- Fecha de las elecciones y convocatoria
Las elecciones regionales se realizan junto con Artículo 6°.- Número de miembros del consejo
las elecciones municipales el primer domingo regional
del mes de octubre del año en que finaliza el El consejo regional está integrado por un mí-
nimo de siete (7) y un máximo de veinticinco
mandato de las autoridades regionales.
(25) consejeros. El Jurado Nacional de Eleccio-
El Presidente de la República convoca a eleccio- nes (JNE) establece el número de miembros de
nes regionales con una anticipación no menor cada consejo regional, asignando uno a cada
a doscientos setenta (270) días calendario a la provincia y distribuyendo los demás siguiendo
fecha del acto electoral. un criterio de población electoral. En el caso de
Artículo modificado por la Ley N° 30673, publicada la Provincia Constitucional del Callao, se tiene
el 20 de octubre de 2017 como referencia sus distritos.
Compendio de Legislación Electoral 2018

Artículo modificado por la Ley Nº 29470, Artículo 9°.- Asunción y juramento de cargos
publicada el 14 diciembre de 2009. El presidente y vicepresidente y los demás
CONCORDANCIA: miembros del Consejo Regional electos son
Constitución Política del Perú, Artículos 190 y 191. proclamados por el Jurado Nacional de Eleccio-
Artículo 7°.- Circunscripción nes, juramentan y asumen sus cargos el 1 de
Para esta primera elección cada departamento enero del año siguiente al de la elección.
y la Provincia Constitucional del Callao constitu- CONCORDANCIA:
yen una circunscripción electoral Constitución Política del Perú, Artículo 178, inciso 5.
Ley N° 26864, Artículo 34.
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Artículos 189 y 190. TÍTULO III
Ley N° 26859, Artículos 13 y 14. INSCRIPCIONES Y CANDIDATOS
Ley N° 26864, Artículo 2.
Ley N° 27863, Artículos Primera Disposición Complementaria Artículo 10°.- Revocación del mandato
y Transitoria. El presidente y vicepresidente regional pueden
Artículo 8°.- Elección de los miembros del consejo ser revocados de acuerdo a la ley de la materia,
regional la cual tendrá que decidir cómo se les reemplaza.
Los miembros del consejo regional son elegidos CONCORDANCIA:
por sufragio directo para un período de cuatro Constitución Política del Perú, Artículo 2, incisos 17, y 31.
(4) años, en un proceso electoral que se realiza Ley N° 26859, Artículos 26, 27 y 28.
en forma conjunta con el proceso de elección Ley N° 26300, Artículos 3, inciso b, 4, 20, inciso b, 21, y ss.
de presidentes y vicepresidentes regionales. Artículo 11°.- Inscripción de organizaciones
La elección se sujeta a las siguientes reglas: políticas
1. Para la elección de los consejeros re- 1. En el proceso electoral regional, pueden par-
gionales, cada provincia constituye un ticipar las organizaciones políticas y las alian-
178 distrito electoral. zas políticas que se constituyan con registro de
2. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) inscripción vigente en el Jurado Nacional de
señala el número total de consejeros, Elecciones (JNE).
asignando a cada provincia al menos 2. Las organizaciones políticas de alcance regio-
un consejero y distribuyendo los demás nal o departamental, para obtener su inscrip-
LER

de acuerdo con un criterio de población ción, deben cumplir con las exigencias previs-
electoral. tas en la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones
3. En cada provincia se proclama con- Políticas.
sejero electo al candidato con la mayor 3. Las organizaciones políticas que deseen
votación. En la provincia en que se elija participar en las elecciones regionales deben
dos (2) o más consejeros, se aplica la regla contar con inscripción vigente en el Registro de
de la cifra repartidora, según el orden de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de
candidatos establecidos por los partidos Elecciones, como máximo, a la fecha de venci-
políticos y movimientos políticos. miento del plazo para la convocatoria al proce-
4. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) so electoral correspondiente.
aprueba las directivas necesarias para la
Numeral modificado por la Primera Disposición
adecuada aplicación de lo dispuesto en el Complementaria Modificatoria de la Ley N°
presente artículo. 30688, publicada el 29 de noviembre de 2017.
Artículo modificado por la Ley Nº 29470, 4. Las alianzas electorales que deseen partici-
publicada el 14 de diciembre de 2009. par en las elecciones regionales deben contar
CONCORDANCIA: con inscripción vigente en el Registro de Orga-
Constitución Política del Perú, Artículos 187 y 191. nizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elec-
Ley N° 26859, Artículos 29 y 30.
Ley N° 26864, Artículo 25. ciones, como máximo, doscientos diez (210)
Ley N° 27863, Artículo 5. días calendario antes de la fecha de la elección.
Ley N° 27683, Ley de Elecciones Regionales

5. Las organizaciones políticas de alcance re- El candidato que integre una lista inscrita no
gional o departamental, inscritas conforme a lo puede figurar en otra lista de la misma u otra
previsto en la presente ley, tienen posibilidad circunscripción y tampoco puede postular a
de presentar también candidaturas a elecciones más de un cargo.
para los concejos municipales provinciales y Artículo modificado por la Ley N° 30673,
distritales de su respectiva circunscripción publicada el 20 de octubre de 2017.
Numeral modificado por la Primera Disposición CONCORDANCIA:
Complementaria Modificatoria de la Ley N° Constitución Política del Perú, Artículo 35.
30688, publicada el 29 de noviembre de 2017. Ley N° 26859, Artículos 99, 115, 116, 118, 123 y 195.
Artículo modificado por la Ley N° 30673, Ley N° 26864, Artículo 10.
publicada el 20 octubre de 2017. Ley N° 27683, Artículo 11.
Ley N° 28094, Artículo 26.
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Artículo 35. Artículo 12-A°.- Retiro de fórmula o listas de
Ley N° 26859, Artículos 87, 90, 91, 95, 96 y 97. candidatos y renuncia de candidatos
Ley N° 26864, Artículo 9.
Ley N° 27863, Artículo 12. Las organizaciones políticas pueden solicitar
Ley N° 27706, Artículo 5. ante el Jurado Electoral Especial competente,
Ley N° 28094, Artículo 4, 5, 11 y 15. el retiro de la lista de candidatos que hubiesen
Artículo 12°.- Inscripción de listas de candidatos presentado, hasta sesenta (60) días calendario
Las organizaciones políticas a que se refiere el antes del día de la elección.
artículo precedente deben presentar conjunta- Los candidatos pueden renunciar a su candida-
mente una fórmula de candidatos a los cargos tura ante el Jurado Electoral Especial competen-
de gobernador y vicegobernador regional y una te, hasta sesenta (60) días calendario antes del
lista de candidatos al consejo regional, acom- día de la elección.
pañada de una propuesta de plan de gobierno El retiro de la fórmula o lista de candidatos, de
regional que es publicada junto con la fórmula ser el caso, no exime de los efectos que pro- 179
y la lista de candidatos por el Jurado Electoral duce la no participación en el proceso electoral
Especial en cada circunscripción. correspondiente, previstos en el literal a) del
Artículo 13° de la Ley N° 28094, Ley de Organi-
La lista de candidatos al consejo regional debe
zaciones Políticas.
estar conformada por el número de candidatos

LER
para cada provincia, incluyendo igual número de Artículo incorporado por la Ley N° 30673,
accesitarios. publicada el 20 de octubre de 2017.
La relación de candidatos titulares considera los CONCORDANCIA:
Ley N° 26859, Artículos 110-A y 123-A.
siguientes requisitos: Ley N° 26864, Artículo 19-A.
1. No menos de un treinta por ciento
Artículo 13°.- Requisitos para ser candidato
(30%) de hombres o mujeres.
2. No menos de un veinte por ciento Para ser candidato a cualquiera de los cargos de
(20%) de ciudadanos jóvenes menores de autoridad regional, se requiere:
veintinueve (29) años de edad. 1. Ser peruano. En las circunscripciones de fron-
3. Un mínimo de quince por ciento (15%) tera, ser peruano de nacimiento.
de representantes de comunidades nati- 2. Haber nacido en la circunscripción electoral
vas y pueblos originarios en cada región para la que postula o domiciliar en ella en los
donde existan, conforme lo determine el últimos dos (2) años, respecto a la fecha de ven-
Jurado Nacional de Elecciones (JNE). cimiento del plazo para la presentación de so-
licitudes de inscripción de listas de candidatos.
Para tal efecto, un mismo candidato puede Para el cumplimiento del presente requisito, es
acreditar más de una cualidad. de aplicación el domicilio múltiple previsto en el
La solicitud de inscripción de dichas listas pue- Artículo 35° del Código Civil.
de hacerse hasta ciento diez (110) días calenda- 3. Ser mayor de 18 años, para el caso de los
rio antes de la fecha de la elección. candidatos al cargo de consejero regional.
Compendio de Legislación Electoral 2018

4. Ser mayor de 25 años, para el caso de los a) Los presidentes y vicepresidentes re-
candidatos al cargo de gobernador o vicego- gionales que deseen postular a cualquier
bernador regional. cargo de elección regional.
5. Ser ciudadano en ejercicio y gozar del dere- b) Los alcaldes que deseen postular al car-
cho de sufragio. go de vicepresidente o consejero regional.
Artículo modificado por la Ley N° 30692, c) Los regidores que deseen postular al
publicada el 5 de diciembre de 2017. cargo de presidente, vicepresidente o
CONCORDANCIA:
consejero regional.
Constitución Política del Perú, artículos 30, 33, 34 y 52. d) Los gerentes regionales, directores re-
Ley N° 26859, Artículos 10 y 113 literal d. gionales sectoriales y los gerentes gene-
Ley N° 26864, Artículos 6, 8 y 14. rales municipales.
Ley N° 27683, Artículo 14.
Ley N° 28094, Artículo 23.
e) Los gobernadores y tenientes goberna-
dores.
Artículo 14°.- Impedimentos para postular 5. También están impedidos de ser candidatos:
No pueden ser candidatos en las elecciones de a) Los miembros de las Fuerzas Armadas y
gobiernos regionales los siguientes ciudadanos: de la Policía Nacional del Perú mientras no
1. El Presidente y los vicepresidentes de la Re- hayan pasado a situación de retiro, confor-
pública ni los congresistas de la República. me a Ley.
2. Salvo que renuncien de manera irrevocable b) Los funcionarios públicos que adminis-
ciento ochenta (180) días antes de la fecha de tran o manejan fondos del Estado y los
elecciones, los alcaldes que deseen postular al funcionarios de empresas del Estado si no
cargo de presidente regional. solicitan licencia sin goce de haber treinta
3. Salvo que renuncien de manera irrevocable (30) días naturales antes de la elección,
ciento ochenta (180) días antes de la fecha de la misma que debe serles concedida a la
las elecciones: sola presentación de su solicitud.
180 a) Los ministros y viceministros de Estado. c) Los funcionarios públicos suspendidos,
b) Los magistrados del Poder Judicial, del destituidos o inhabilitados conforme al
Ministerio Público y del Tribunal Constitu- Artículo 100 de la Constitución Política
cional. del Perú.
c) El Contralor General de la República. d) Quienes tengan suspendido el ejercicio
LER

d) Los miembros del Consejo Nacional de de la ciudadanía conforme al Artículo 33


la Magistratura. de la Constitución Política del Perú.
e) Los miembros del Jurado Nacional de e) Los deudores de reparaciones civiles
Elecciones, el jefe de la Oficina Nacional inscritos en el Registro de Deudores de
de Procesos Electorales (ONPE) y el jefe Reparaciones Civiles (REDERECI) y los
del Registro Nacional de Identificación y deudores inscritos en el Registro de Deu-
Estado Civil (Reniec). dores Alimentarios Morosos (REDAM)
f) El Defensor del Pueblo y el Presidente f) Las personas condenadas a pena priva-
del Banco Central de Reserva. tiva de la libertad, efectiva o suspendida,
g) El Superintendente de Banca, Seguros con sentencia consentida o ejecutoriada,
y Administradoras Privadas de Fondos de por la comisión de delito doloso. En el
Pensiones. caso de las personas condenadas en ca-
h) El Superintendente de Administración lidad de autoras por la comisión de los
Tributaria (Sunat). tipos penales referidos al terrorismo, apo-
i) Los titulares y miembros directivos de logía al terrorismo, tráfico ilícito de drogas
los organismos públicos y directores de o violación de la libertad sexual; el im-
las empresas del Estado. pedimento resulta aplicable aun cuando
4. Salvo que soliciten licencia sin goce de ha- hubieran sido rehabilitadas.
ber ciento veinte (120) días antes de la fecha g) Las personas que, por su condición de
de elecciones: funcionarios y servidores públicos, son
Ley N° 27683, Ley de Elecciones Regionales

condenadas a pena privativa de la liber- Segunda.- Provisión de recursos para el proceso


tad, efectiva o suspendida, con sentencia El Ministerio de Economía y Finanzas garantiza
consentida o ejecutoriada, por la comi- y provee los recursos necesarios para la ejecu-
sión, en calidad de autoras, de delitos do- ción del proceso electoral regional.
losos de colusión, peculado o corrupción Tercera.- Disposiciones complementarias para
de funcionarios; aun cuando hubieran el proceso
sido rehabilitadas. El Jurado Nacional de Elecciones y la Oficina
Literal e), incorporado por la Ley N° 30353, Nacional de Procesos Electorales dictan, dentro
publicada el 29 de octubre de 2015. Literales del marco de su competencia, las disposiciones
f) y g), incorporados por la Ley N° 30717, pu- complementarias necesarias para el adecuado
blicado el 9 de enero de 2018. desarrollo del proceso electoral regional a que
CONCORDANCIA: se contrae la presente ley.
Constitución Política del Perú, Artículos 92, 99, 100, 146, 156,
158, 161, 180, 182, 183 y 201. Cuarta.- Franja electoral
Ley N° 26859, Artículos 10, 11 y 113 literal d. En las elecciones regionales habrá espacios
Ley N° 26864, Artículo 8.
Ley N° 28094, Artículos 14 y 23.
en los canales de televisión de señal abierta
y estaciones de radio, públicos y privados, de
Artículo 15°.- Tachas e impugnaciones cobertura nacional y regional. Estos espacios
Las tachas e impugnaciones contra los candida- se ponen a disposición gratuitamente entre
tos, y sus efectos, se rigen por las disposiciones los partidos políticos, agrupaciones indepen-
pertinentes de la Ley Orgánica de Elecciones, dientes o alianzas participantes en el proceso
sus modificatorias y la presente Ley. electoral.
CONCORDANCIA: La Oficina Nacional de Procesos Electorales
Ley N° 26859, Artículos 120, 121, 122 y 123.
Ley N° 27683, Artículo 13, 14 y 15. efectúa la distribución equitativa de tales espa-
cios mediante sorteo con presencia de los per- 181
Artículo 16°.- Aplicación supletoria de normas soneros, observadores y representantes de los
Son de aplicación supletoria al proceso electo- medios de comunicación, y regula la utilización
ral regional, la Ley Orgánica de Elecciones sus de los mismos.
normas modificatorias y complementarias, y
demás disposiciones vigentes en materia elec- La publicidad, la información y los programas

LER
toral. políticos de radio y televisión respetarán el prin-
cipio de no discriminación y otorgarán tarifas
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y preferentes a todas las organizaciones partici-
COMPLEMENTARIAS pantes, previa publicación y difusión de dichas
tarifas.
Primera.- Caso especial del departamento de
Lima El Jurado Nacional de Elecciones dicta las nor-
La circunscripción electoral y la elección de mas necesarias para el mejor cumplimiento de
autoridades regionales en el departamento de esta disposición.
Lima no comprenden a la provincia de Lima CONCORDANCIA:
Metropolitana, sino a las nueve (9) provincias Ley N° 26859, Artículo 194.
restantes de dicho departamento. Quinta.- Derogación de normas
CONCORDANCIA: Derógase y/o modifícase las normas legales
Constitución Política del Perú, Artículos 189 y 190. que se opongan a la presente Ley, en particular
Ley N° 26859, Artículos 13 y 14.
Ley N° 26864, Artículo 2.
aquellas de la Ley de Elecciones Municipales
Ley N° 27683, Artículo 7. que se refieren a los plazos de las elecciones.
LEY DE ELECCIONES DE AUTORIDADES DE
MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS
Ley Nº 28440
(Publicada el 29 de diciembre de 2004)

Artículo 1°.- Objeto de la Ley Artículo 4°.- Padrón electoral


La presente Ley norma el proceso de la En cada centro poblado habrá un padrón
elección democrática de alcaldes y regidores de electores determinado por la residencia
de las municipalidades de centros poblados, de de los ciudadanos en éste. Para el efecto,
acuerdo a lo previsto en el Artículo 132° de la las municipalidades provinciales, en cuya
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. jurisdicción se encuentre el centro poblado,
En las elecciones de autoridades de las muni- dispondrán que se prepare un padrón de
cipalidades de centros poblados se elige un (1) electores sobre la base de la actualización del
alcalde y cinco (5) regidores, quienes postulan padrón que dio origen a la creación del centro
en lista completa. poblado.
CONCORDANCIA: Artículo 5°.- Del procedimiento electoral y
Ley N° 27972, Artículos 130, 131 y 132.
sistema de elección
Artículo 2°.- De la convocatoria La convocatoria, fecha del sufragio, funciones,
El alcalde provincial convoca a elecciones conformación del padrón electoral e inscripción
con ciento veinte (120) días naturales de de listas de candidatos, impedimentos, tachas,
anticipación al acto del sufragio, comunicando
el acto al Jurado Nacional de Elecciones, bajo reglas sobre el cómputo y proclamación
responsabilidad. de las autoridades de centros poblados, 183
impugnaciones, asunción y juramentación de
En el caso de municipalidades de centro poblado
nuevas, la convocatoria debe llevarse a cabo los cargos, y demás aspectos relacionados, se
dentro de los noventa (90) días naturales, establecen por ordenanza provincial.
contados a partir de la fecha de su creación por La ordenanza debe ser publicada y no
ordenanza. podrá establecer requisitos mayores que los
Artículo 3°.- Comité Electoral contemplados para la elección de los alcaldes

LEAMCP
La organización del proceso electoral está provinciales y distritales en la Ley de Elecciones
a cargo de un Comité Electoral, el cual está Municipales.
conformado por un número de cinco (5)
pobladores que domicilien dentro de la La municipalidad provincial suscribirá convenios
delimitación territorial de la municipalidad de cooperación técnica con la Oficina Nacional
de centro poblado. La designación de los de Procesos Electorales, ONPE, con la finalidad
pobladores se hará por sorteo realizado en acto de que se le brinde asistencia técnica electoral,
público y en presencia de los representantes de de acuerdo a sus posibilidades económicas.
la municipalidad provincial y distrital. El sorteo
es realizado por la municipalidad provincial Artículo 6°.- Garantías electorales
dentro del término de los treinta (30) días El Comité Electoral tiene por finalidad asegurar
naturales siguientes a la fecha de convocatoria que las votaciones traduzcan la expresión
a elecciones, y se hará entre los ciudadanos que auténtica, libre y espontánea de los electores
figuren en el padrón de electores. y que los escrutinios se lleven a cabo con todo
El Comité Electoral elegirá de entre sus orden y transparencia.
miembros a quien lo presidirá. El Comité Electoral podrá solicitar el auxilio
El Comité Electoral se instala en su fecha de de la Fuerza Pública para mantener el orden
conformación. público durante el acto de sufragio.
Compendio de Legislación Electoral 2018

El proceso electoral puede contar con alta, comunicando el cuadro de autoridades


observadores electorales, a través de organismos electas al Instituto Nacional de Estadística e
estatales u organizaciones de voluntariado, Informática (INEI).
que celebren convenios de cooperación
interinstitucional con la municipalidad encargada DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
de convocar a elecciones, a fin de garantizar la Primera.- Permanencia de autoridades
transparencia del acto electoral. Las autoridades municipales de centros
La municipalidad provincial podrá celebrar poblados que hayan sido electas bajo la vigencia
convenios de colaboración interinstitucional de la Ley Nº 23853 culminarán su mandato
con el Jurado Nacional de Elecciones, JNE, para a los cuatro (4) años contados a partir de su
que el proceso cuente con la participación de designación o elección, de conformidad con la
fiscalizadores designados por dicho organismo Décimo Segunda Disposición Complementaria
electoral. de la Ley Nº 27972.
Artículo 7°.- Impugnaciones En el caso de que la resolución de designación
Las impugnaciones contra el resultado del señale plazo determinado y éste hubiera
sufragio publicado por el Comité Electoral se vencido, se procederá a nueva elección de
interpondrán dentro de los tres (3) días contados
a partir de la publicación de los resultados conformidad con la presente Ley.
y serán resueltas en primera instancia por el Segunda.- Procesos electorales iniciados
Comité Electoral y en última instancia por el Los procesos electorales convocados con
concejo municipal provincial. anterioridad a la vigencia de la Ley Nº 27972
Artículo 8°.- Cómputo y proclamación del deberán seguir su trámite siempre que se
alcalde y regidores cumplan las garantías electorales a que se
El alcalde provincial proclama al alcalde y su refiere el Artículo 6° de la presente ley, en lo
lista de regidores, que obtiene la votación más que fuera aplicable.
184
LEAMCP
LEY DE ELECCIONES DE REPRESENTANTES
ANTE EL PARLAMENTO ANDINO
Ley Nº 28360
(Publicada el 15 de octubre de 2004)

Artículo 1°.- Elección de representantes Artículo 4°.- Requisitos, impedimentos e in-


Los representantes peruanos ante el Parlamento compatibilidades
Andino se eligen de manera directa, universal, Los postulantes a representantes ante el Parla-
libre y secreta, en número de cinco (5) titulares mento Andino requieren los mismos requisitos
y dos (2) suplentes por cada uno de ellos cali- y tienen los mismos impedimentos e incompa-
ficados como primer y segundo suplente que tibilidades de los postulantes al Congreso de la
los suplirán en ese orden en caso de ausencia República.
o impedimento. Su incumplimiento o transgresión determina el
Los partidos políticos presentarán una lista de cese inmediato, o la no asunción del cargo en su
quince (15) candidatos, en número correlativo caso, y su reemplazo por el suplente respectivo.
que indique la posición de los candidatos al Par- Artículo 5°.- Ente encargado del proceso
lamento Andino, entre los cuales serán electos
como miembros titulares y suplentes según el El Sistema Electoral es el encargado de planear,
orden conforme al voto preferencial. organizar y ejecutar el proceso electoral.
Esta elección es por distrito único y cifra repar- El Jurado Nacional de Elecciones informa e
tidora, por el período constitucional previsto instruye al electorado de la importancia del
para Presidente, Vicepresidentes y Congresistas Parlamento Andino en el proceso de integración 185
de la República. supranacional desarrollado por la Comunidad
Andina, para la vida en democracia.
Para acceder al procedimiento de distribución de
escaños al Parlamento Andino se requiere haber Artículo 6°.- Remuneraciones
alcanzado al menos el cinco por ciento (5%) de El Congreso de la República consignará en su
los votos válidos a nivel nacional. presupuesto anual el pago de remuneraciones
en forma proporcional a la remuneración de los
Artículo modificado por el Artículo Único de la
Congresistas de la República.
Ley N° 28643, publicada el 8.12.2005.
Artículo 7°.- Informe
Artículo 2°.- Participación La representación ante el Parlamento Andino in-
En este proceso electoral podrán participar los formará anualmente al Congreso de la República
partidos políticos y las alianzas inscritas en el sobre su participación.
LERPA

Registro de Organizaciones Políticas del Jurado


Nacional de Elecciones, conforme lo dispone la DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Ley de Partidos Políticos Nº 28094. PRIMERA.- La primera elección de los represen-
Artículo 3°.- Procedimiento tantes ante el Parlamento Andino se realizará
El procedimiento para la convocatoria, postu- conjuntamente con las elecciones generales
lación, porcentaje de género, publicación de de 2006.
candidatos, plazos, elección y proclamación se SEGUNDA.- En tanto se realice la primera elec-
rigen por la Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859 ción, la representación seguirá eligiéndose por el
y sus modificaciones. Congreso entre sus miembros hábiles.
LEY QUE CREA LA VENTANILLA ÚNICA DE
ANTECEDENTES PARA USO ELECTORAL
Ley Nº 30322
(Publicada el 7 de mayo de 2015)

Artículo 1°.- Objeto de la Ley c. Antecedentes de sentencias condenatorias


Créase la Ventanilla Única de Antecedentes para con calidad de cosa juzgada por delito
Uso Electoral con el propósito de suministrar doloso existentes en el exterior, que son
solicitados al Ministerio de Relaciones
información a las organizaciones políticas de-
Exteriores.
bidamente inscritas en el Jurado Nacional de
Elecciones sobre sus posibles candidatos en los d. Información por deudas originadas en
procesos electorales en los que participen. tributos, contribuciones, tasas, arbitrios o
multas de naturaleza municipal; deudas a
La Ventanilla Única de Antecedentes para Uso la Superintendencia Nacional de Aduanas
Electoral está a cargo del Jurado Nacional de y de Administración Tributaria (Sunat),
Elecciones, en concordancia con el inciso 3 del y al Registro de Deudores Alimentarios
artículo 178 de la Constitución Política del Perú. Morosos del Poder Judicial (Redam), que es
El Jurado Nacional de Elecciones podrá solicitar solicitada a las entidades correspondientes.
al Registro Nacional de Identificación y Estado e. Información sobre bienes, que es solicitada
Civil (RENIEC) soporte tecnológico para el funcio- a la Superintendencia Nacional de los
namiento de la Ventanilla Única de Antecedentes Registros Públicos (Sunarp).
para Uso Electoral. f. Información de los deudores de reparacio-
Artículo 2°.- Oportunidad para la presentación nes civiles inscritos en el Registro de Deu- 187
de solicitudes de información ante la Ventanilla dores de Reparaciones Civiles (REDERECI).
Única de Antecedentes para Uso Electoral Inciso f) modificado por la Séptima Dispo-
Las organizaciones políticas presentan las so- sición Complementaria Modificatoria de
licitudes de información en la Ventanilla Única la Ley N° 30353, publicada el 29-10-2015.
de Antecedentes para Uso Electoral sobre sus CONCORDANCIA:
posibles candidatos desde los diez días hábiles Ley N°28094, Artículo 23
antes de la convocatoria del proceso electoral en Artículo 4°.- Medidas de reserva
el que participen y hasta el cierre de la etapa de
inscripción de candidatos. Las organizaciones políticas que accedan a la
información señalada en el artículo 3 de la pre-
Artículo 3°.- Especificación de la información sente norma deben guardar la debida reserva en
La información que puede ser solicitada en la los casos previstos por ley, bajo responsabilidad.
Ventanilla Única de Antecedentes para Uso Artículo 5°.- Respuesta a las solicitudes de
Electoral es la siguiente: información ante la Ventanilla Única de Ante-
VENTANILLA

a. Antecedentes de sentencias condenatorias cedentes para Uso Electoral


ÚNICA

con calidad de cosa juzgada por delito El Jurado Nacional de Elecciones debe responder
doloso en el Perú, que son solicitados al a las solicitudes de información presentadas por
Poder Judicial. las organizaciones políticas sobre sus posibles
b. Certificados sobre órdenes de captura candidatos en la Ventanilla Única de Antece-
nacional e internacional vigentes o no dentes para Uso Electoral en un plazo máximo
vigentes e información sobre notificaciones de diez días hábiles, por lo que debe realizar
de la Organización Internacional de Policía las coordinaciones y gestiones necesarias con
Criminal (Interpol), que son solicitados a la las entidades correspondientes para que la
Policía Nacional del Perú. información solicitada le sea remitida dentro del
Compendio de Legislación Electoral 2018

plazo mencionado, sin perjuicio de que pueda Las organizaciones políticas podrán acreditar un
implementar otros mecanismos que permitan el personero a efectos de acceder a la información
acceso a dicha información, de conformidad con referida en el artículo 3 de la presente Ley en
los fines y objetivos de la presente Ley. tiempo real a través de un mecanismo de acceso
Artículo 6°.- Obligatoriedad de remitir la directo a la Ventanilla Única de Antecedentes
información solicitada por el Jurado Nacional para Uso Electoral.
de Elecciones
SEGUNDA.- La presente Ley se reglamenta por el
Las entidades públicas están obligadas a remitir Poder Ejecutivo, en coordinación con el Jurado
la información requerida por el Jurado Nacional Nacional de Elecciones, en un plazo máximo de
de Elecciones para la Ventanilla Única de Antece- noventa días calendario, a partir de su entrada
dentes para Uso Electoral, bajo responsabilidad.
en vigencia.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- El Jurado Nacional de Elecciones
implementará mecanismos informáticos a fin de
contar con información en tiempo real.

188
VENTANILLA
ÚNICA
LEY DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL
CIUDADANOS
Ley Nº 26300
(Publicada 3 de mayo de 1994)
TÍTULO I Artículo 5°.- La autoridad electoral establecerá
DISPOSICIONES GENERALES la forma como el ciudadano que tenga
impedimento físico para firmar o que
CAPÍTULO I sea analfabeto, ejercerá sus derechos de
DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y participación.
CONTROL CIUDADANOS
Artículo 6°.- Recibida la solicitud de iniciación
Artículo 1°.- La presente ley regula el ejercicio del procedimiento, la autoridad electoral
de los derechos de participación y control de verifica la autenticidad de las firmas y expide
ciudadanos de conformidad con la Constitución. las constancias a que haya lugar.
CONCORDANCIA: Corresponde al Registro Nacional de
Ley N° 26859, Artículo 6.
Identificación y Estado Civil la verificación
Artículo 2°.- Son derechos de participación de de firmas de adherentes para dar inicio a
los ciudadanos los siguientes: cualesquiera de los procedimientos normados
a. Iniciativa de reforma constitucional; por la presente ley.
b. iniciativa en la formación de leyes; Último párrafo agregado por la Ley N° 27706,
c. referéndum; publicada el 25.4.2002.
d. iniciativa en la formación de ordenanzas
regionales y ordenanzas municipales; y, Artículo 7°.- Los Derechos de Participación
e. otros mecanismos de participación y Control Ciudadano a que se refieren los 189
establecidos en la legislación vigente. incisos d) y e) del Artículo 2 y d) del Artículo
Texto modificado por la Ley N° 29313, 3 de la presente ley; así como el referéndum
publicada el 7.1.2009. sobre normas municipales y regionales
serán regulados por las leyes orgánicas que
CONCORDANCIA:
reglamenten lo referente a los Gobiernos
Constitución Política del Perú, Artículo 31.
Locales y Regionales.
Artículo 3°.- Son derechos de control de los
CONCORDANCIAS:
ciudadanos los siguientes: Ley N° 27972, Artículos 121 y 122.
a. Revocatoria de Autoridades,
b. Remoción de Autoridades; CAPÍTULO II
c. Demanda de Rendición de Cuentas; y, DE LA PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS
d. Otros mecanismos de control establecidos Artículo 8°.- Cuando la verificación de las
por la presente ley para el ámbito de los firmas y la habilitación de los suscriptores para
gobiernos municipales y regionales.
votar en la jurisdicción electoral, en la que se
CONCORDANCIA: ejerce la iniciativa resulte conforme a ley, la
Constitución Política del Perú, Artículo 31.
autoridad electoral emite resolución admitiendo
Artículo 4°.- La solicitud de iniciación del la iniciativa ciudadana e incluyendo en ella,
procedimiento se presenta ante la autoridad según corresponda, el texto del proyecto en
electoral acompañada de la iniciativa caso de iniciativa normativa, el argumento
correspondiente y la relación de los nombres, que acompaña la iniciativa de Revocatoria
documentos de identificación, firmas o huellas
LDPCC

o Remoción de Autoridades, el pliego


digitales de los promotores de la iniciativa, así
como del domicilio común señalado para los interpelatorio cuando se trate de Demanda de
efectos del procedimiento. Rendición de Cuentas o la materia normativa
sujeta a Referéndum.
Compendio de Legislación Electoral 2018

Artículo 9°.- Los promotores podrán designar promotores juzguen que al aprobarla se le
personeros ante cada uno de los órganos han introducido modificaciones sustanciales
electorales para presenciar y fiscalizar todos los que desvirtúan su finalidad primigenia podrán
actos del proceso. solicitar referéndum para consultar a la
Artículo 10°.- Depurada la relación de suscriptores ciudadanía sobre su aprobación.
y no alcanzado el número necesario, los Texto modificado por la Ley Nº 26592, publicada
promotores tendrán un plazo adicional de el 18.4.1996. Su vigencia fue restablecida por la
hasta treinta días para completar el número de
adherentes requerido. Ley N° 27520, publicada el 26.9.2001.

TÍTULO II CAPÍTULO II
DE LAS DISPOSICIONES ESPECÍFICAS DE LA INICIATIVA DE REFORMA
CONSTITUCIONAL
CAPÍTULO I Artículo 17°.- El derecho de iniciativa para
DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA la Reforma parcial o total de la Constitución
Artículo 11°.- La iniciativa legislativa de uno requiere la adhesión de un número de
o más proyectos de ley, acompañada por las ciudadanos equivalente al cero punto tres por
firmas comprobadas de no menos del cero punto ciento (0.3%) de la población electoral nacional.
tres por ciento (0.3%) de la población electoral CONCORDANCIA:
nacional recibe preferencia en el trámite del Constitución Política del Perú, Artículo 206.
Congreso. El Congreso ordena su publicación en Artículo 18°.- Las iniciativas de Reforma
el Diario Oficial. Constitucional provenientes de la ciudadanía se
Artículo 12°.- El derecho de iniciativa en la tramitan con arreglo a las mismas previsiones
formación de leyes comprende todas las dispuestas para las iniciativas de los congresistas.
materias con las mismas limitaciones que sobre Artículo 19°.- Es improcedente toda iniciativa de
190 temas tributarios o presupuestarios tienen los
reforma constitucional que recorte los derechos
congresistas de la República. La iniciativa se
redacta en forma de proyecto artículado. ciudadanos consagrados en el Artículo 2 de la
Constitución Política del Perú.
Artículo 13°.- El Congreso dictamina y vota el
proyecto en el plazo de 120 días calendario. CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Artículo 206.
Texto modificado por la Ley N° 26592, publicada
el 18.4.1996. Su vigencia fue restablecida por la CAPÍTULO III
Ley N° 27520, publicada el 26.9.2001. DE LA REVOCATORIA Y REMOCIÓN DE
Artículo 14°.- Quienes presentan la iniciativa AUTORIDADES
pueden nombrar a dos representantes para la Artículo 20°.- La revocatoria es el derecho que
sustentación y defensa en la o las comisiones tiene la ciudadanía para destituir de sus cargos
dictaminadoras del Congreso y en su caso en el
proceso de reconsideración. a. Alcaldes y regidores.
b. Presidentes regionales, vicepresidentes
Artículo 15°.- Si existiese uno o más proyectos de regionales y consejeros regionales.
ley que versen sobre lo mismo que el presentado c. Jueces de paz que provengan de elección
por la ciudadanía, se procede a la acumulación popular.
de éstos, sin que ello signifique que las facultades
de los promotores de la iniciativa o de quien lo Texto modificado por la Ley Nº 29313,
represente queden sin efecto. publicada el 7.1.2009.
Texto modificado por la Ley Nº 26592, publicada CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, Artículos 31, 191 y 194.
el 18.4.1996. Su vigencia fue restablecida por la Ley N° 27972, Artículo 121, numeral 1.
Ley N° 27520, publicada el 26.9.2001.
LDPCC

Artículo 21°.- Procedencia de solicitud de revocatoria


Artículo 16°.- El Proyecto de ley rechazado en
el Congreso puede ser sometido a referéndum Los ciudadanos tienen el derecho de revocar a
las autoridades elegidas.
conforme a esta ley. Asimismo, cuando los
Ley N° 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadano

La solicitud de revocatoria se refiere a una Para revocar a una autoridad se requiere la


autoridad en particular, procede por una sola mitad más uno de los votos válidos.
vez en el período del mandato y la consulta se Para que proceda la revocatoria deberán haber
realiza el segundo domingo de junio del tercer asistido por lo menos el cincuenta por ciento
año del mandato para todas las autoridades, (50%) de los electores hábiles del padrón
salvo el caso de los jueces de paz que se rige por electoral.
ley específica. Texto modificado por la Ley N° 29313,
La solicitud se presenta ante la Oficina Nacional publicada el 7.1.2009.
de Procesos Electorales (ONPE), debe estar Artículo 24°.- Reemplazo de la autoridad
fundamentada y no requiere ser probada. La revocada
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) acredita
resuelve las solicitudes presentadas en un como reemplazante de la autoridad revocada
plazo no mayor de treinta (30) días calendario, -salvo los jueces de paz-, para que complete el
en caso de ser denegada procede recurso de mandato, según las siguientes reglas:
apelación ante el Jurado Nacional de Elecciones a. Tratándose del presidente regional, al
(JNE) el cual resuelve dicho recurso en un plazo vicepresidente regional.
no mayor de quince (15) días calendario. No b. Tratándose del vicepresidente regional,
procede recurso alguno contra dicha resolución. a quien resulte elegido por el Consejo
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) convoca Regional entre sus miembros hábiles
a consulta popular para las solicitudes que han integrantes de la lista a la que pertenece la
sido admitidas. autoridad revocada, con votación simple.
Las causales de vacancia o suspensión y los c. Tratándose simultáneamente del presidente
delitos no pueden ser invocados para sustentar y vicepresidente regional, a quienes elija
el Consejo Regional entre sus miembros
los pedidos de revocatoria.
hábiles integrantes de la lista a la que 191
La adquisición de kits electorales para promover pertenecen las autoridades revocadas, con
la revocatoria se podrá efectuar a partir de junio el voto favorable de la mitad más uno del
del segundo año de mandato de las autoridades número legal de los consejeros.
a que se refieren los incisos a) y b) del artículo 20 d. Tratándose de un consejero regional, al
de la presente Ley. correspondiente accesitario.
e. Tratándose de un alcalde, al primer regidor
Los fundamentos deben ser hechos públicos por
accesitario en su misma lista.
los promotores y por los organismos electorales a f. Tratándose de un regidor, al correspondiente
través de los medios de comunicación desde que accesitario de su lista.
se declara admitida la solicitud de revocatoria y
hasta que se realice la consulta. Texto modificado por la Ley N° 30315,