ENTREVISTA Enrique Espinosa, presidente de la Cámara Peruana de la Construcción

“Hoy premiamos plazo y el precio en las licitaciones, pero

no la ingeniería o el mantenimiento”
El presidente de la Cámara Peru-
ana de la Construcción, Enrique
Espinosa, señaló que no va a ser
tarea fácil alcanzar la meta de
crecimiento del Gobierno para la
inversión pública.

Whitney Miñan Cabeza

El Ejecutivo finalmente publicó el
reglamento de la Ley 30737, que
asegura el pago inmediato de la
reparación civil a favor del Estado
en casos de corrupción y delitos
conexos (Gestión 11.05.2018)
El presidente de la Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO), Enrique Espinosa, señaló su
posición sobre el impacto que tendrá este reglamento en el sector de la construcción.
Además, en entrevista con Gestión, detalló que se debería hacer toda una revisión de cómo se
preparan los contratos para la licitación de obras, y subrayó que será tarea difícil alcanzar la meta
oficial de crecimiento (17.5%) de la inversión pública.

¿El reglamento de la Ley 30737 (que reemplazó el DU 003) va a darle impulso al sector con-
strucción? ¿Cumplió con sus expectativas?
El reglamento se divide en tres partes. El primer tipo (empresas condenadas o que han confesado) es
bastante claro y específico sobre qué hacer con los activos de Odebrecht y cómo –sobre la base de
la venta de esos activos- podemos estar seguros de que el Estado peruano va a cobrar la reparación
civil. Por otro lado, se tiene la seguridad de que se les pagará a todos los obreros, subcontratistas,
proveedores a los que se les debe.

¿Las medidas para las empresas tipo 2 (socias, asociadas o consorciadas) y tipo 3 (bajo
investigación – voluntario) también son claras y específicas?
Primero veamos cuáles son. Tienes una segunda parte para otras empresas que eventualmente no
han aceptado su culpabilidad pero que tanto la fiscalía como el Poder Judicial presumen en base a
una serie de declaraciones de colaboradores eficaces o de gente que quiere serlo y que de alguna
manera estuvo involucrada en la práctica de Odebrecht. Después tienes la tercera parte de la norma
que es diseñada para las empresas que podrían haber caído en actos de corrupción a través de lo
que diversos medios han revelado como el “club de la construcción”.

¿Va a funcionar la ley y el reglamento para estos otros dos tipos de empresas?
A mí lo que me gustaría es que verdaderamente la norma y el reglamento sirvan para los tres tipos de
preocupaciones que tiene el Gobierno. Pero me parece que la norma y el reglamento van a ser más
eficientes para algunos de estos tres puntos, pero no tan eficientes para otros.

Uno de los puntos que se ha considerado en el reglament0 es que la capacidad de pago (pago
puntual de la reparación civil) sea considerada para la reducción de las multas. ¿Les satisface
esta medida?
La pregunta es ¿qué mensaje les queremos dar a nuestros hijos? Por ejemplo, cuando nuestros
padres nos castigan, ¿negocian porcentajes? Esta norma tiene que servir como punto de partida para
la lucha contra la corrupción.
Quiero agregar que el Poder Judicial tiene responsabilidad muy grande, porque tiene que hacer su
trabajo diligentemente, con precisión y no puede ir fracasando y manchando honras si no tiene las
pruebas suficientes.

El reglamento también pone más clara la prelación para que los montos liberados por la Sunat
sean para los proveedores, trabajadores y etcétera. ¿Qué efecto puede tener esto en la liqui-
dez de las empresas?
Hay una serie de proveedores y obreros que están impagos hace dos años. Definitivamente, si se
pasa a pagar las deudas va a generar una posición interesante de caja. LA pena es que la norma y el
reglamento hayan venido más de un año después donde en el camino ha habido varias empresas
que han dejado de operar.

¿Cuáles son los avances de los trabajos de la Junta de Ética de CAPECO sobre las empresas
asociadas al gremio que están siendo investigadas?
Es el sistema de justicia el que juzga, y mientras este sistema no avance y no establezca responsabil-
idades, La Junta de Ética solo puede quedarse en proteger el tema reputacional de la cámara. Mien-
tras el Poder Judicial o el sistema de justicia no encuentra responsabilidades, la junta tampoco hará
señalamientos, pero sí está totalmente activa.

Contratos
Más allá del tema específico del reglamento. ¿Cómo se puede lograr licitaciones más transpar-
entes y que no ocasionen revisiones posteriores?
Tenemos que darnos cuenta de que hay procesos que están mal estudiados, mal encaminados. La
contratación de obras públicas en el Perú es un proceso fallido, es un proceso plagado de discrecio-
nalidades en donde no se escoge necesariamente al mejor contratista o la mejor solución para el
país.

¿Qué hacer?
Los procesos de adquisición de infraestructura tienen que cambiar. Hoy día premiamos plazo y precio
(en las licitaciones), pero no premiamos la ingeniería.
Además, por cada S/1.00 que intervenimos en una obra pública, se necesitan hasta S/7.00 para la
operación y mantenimiento a lo largo de la vida útil de esa infraestructura. Pero cuando elegimos el
contratista de la obra, no premiamos la operación y mantenimiento de cara al futuro. No se premia
qué solución le va a traer menor costo en el futuro.

¿Podría ayudar el control concurrente que planea impulsar la Contraloría?

Son tres puntos que influyen. Un conjunto de reglas claras, el uso de la tecnología y el seguimiento
de los proyectos por parte del Estado a través del control concurrente podrían ayudar a q como país
derrotemos la corrupción.

Fuente: Diario Gestión