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O Estado tomou para si a função de dizer o direito nacional, o da hierarquia e atribuições dos órgãos
em todo o seu território. Para tanto, criou dentro da jurisdicionais (critério funcional), o da natureza ou
alçada do Poder Judiciário, uma grande organiza- valor da causa e o das pessoas envolvidas no litígio
ção, composta por diversos órgãos jurisdicionais (critério objetivo), e os dos limites territoriais que
(STF, STJ, STM, STE, TRF etc.), repartindo a juris- cada órgão judicial exerce a atividade jurisdicional
dição entre eles, embora se deva ressaltar que a (critério territorial).
“jurisdição”, enquanto poder-dever do Estado é una,
sendo que a mencionada repartição é apenas para Critérios para determinar a competência:
fins de divisão do trabalho.
Deste modo, competência nada mais é do que a - Territorial: Circunscrição geográfica. É o critério de
fixação das atribuições de cada um dos órgãos ju- foro. Encontrado no CPC.
risdicionais, isto é, a demarcação dos limites dentro - Material: É o objeto litigioso, o objeto que estar
dos quais podem eles exercer a jurisdição. Neste sendo discutido. Exemplo: causa de família, ou de
sentido, “juiz competente” é aquele que, segundo trânsito, etc. Encontrado nas LOJ’s dos estados
limites fixados pela Lei, tem o poder para decidir federativos.
certo e determinado litígio (art. 42, CPC). - Valor da causa: Poderá ser um critério de determi-
Vejamos a integra do dispositivo: nação de competência, é um dos motivos da obriga-
“As causas cíveis serão processadas e decididas toriedade do valor da causa na inicial. Encontra-se
pelo juiz nos limites de sua competência, ressalvado nas LOJ’s.
às partes o direito de instituir juízo arbitral, na forma - Funcional ou hierárquico: Gerará a competência
da lei.” originária. Em razão da função ou hierarquia move-
se a causa no tribunal, por exemplo. Encontra-se na
FONTES Constituição Federal para a competência do STJ e
STF e para os Tribunais de Justiça encontra-se nas
De acordo com o art.44 obedecidos os limites esta- LOJ’s.
belecidos pela Constituição Federal, a competência • As competências territoriais e em relação ao
é determinada pelas normas previstas no código ou valor da causa são, em regra, de competência rela-
em legislação especial, pelas normas de organiza- tiva e as competências material e funcional são de
ção judiciária e, ainda, no que couber, pelas consti- competência absoluta.
tuições dos Estados. • A competência relativa pode ser modificada pela
vontade das partes, a competência absoluta não
MOMENTO QUE DEMARCA A FIXAÇÃO DE pode. Ela prestigia interesses públicos.
COMPETÊNCIA; EXCEÇÕES À REGRA DA PER- • Se o juízo incompetente julgar e for competência
PETUATIO JURISDICTIONIS absoluta é invalido o julgamento, competência abso-
luta não preclui, pois é matéria de ordem pública.
Segundo dispõe o art. 43 do CPC, a competência, Pode ser arguida a qualquer tempo e grau de juris-
em regra, é determinada no momento em que a dição.
ação é proposta – com a sua distribuição (art. 312
c/c art. 284 do CPC) ou com o despacho inicial, Mais dicas
sendo irrelevantes as modificações do estado de
fato (ex. Mudança de domicílio do réu) ou de direito A competência relativa preclui, há prorrogação se
(ex. ampliação do teto da competência do órgão em não for arguida no prazo. Eis o que chamamos de
razão do valor da causa) ocorridas posteriormente prorrogação da competência.
(perpetuatio jurisdictionis), salvo se suprimirem o Era ela alegada na Exceção de incompetência, ao
órgão judiciário cuja competência já estava determi- passo que a absoluta em preliminar de contestação.
nada inicialmente - por exemplo, a extinção de uma No NCPC ambas serão arguidas na contestação.
vara cível; ou quando as modificações ocorridas Serão suscitadas em preliminar de contestação.
alterarem a competência em razão da matéria ou da Na relativa há uma possibilidade de declaração de
hierarquia - porque são espécies de competência incompetência de ofício que é nos casos de foro de
absoluta, fixadas em função do interesse público, eleição nos contratos de adesão. Eis uma importan-
razão pela qual outras modalidades de competência te exceção. Nos demais casos, aplicar-se-ão as
absoluta devem estar abrangidas. disposições da sumula 33 do STJ.
A competência relativa prestigia interesses privados.
PRINCIPAIS CRITÉRIOS DE FIXAÇÃO DA COM- A competência absolta prestigia interesses públicos.
PETÊNCIA
Se o réu alegar incompetência após o oferecimento
Os critérios que o legislador levou em conta para a da contestação, o réu vai pagar as custas do pro-
distribuição de competência são o da soberania
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cesso em razão da demora, MESMO QUE GANHE 1.785, CC/02); II – ação declaratória de ausência,
A CAUSA. competente o foro do ultimo domicílio do ausente
(art. 49, CPC);
CRITÉRIOS OBJETIVOS
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Competência em razão da pessoa (partes); a fixa- III – ação de separação, divórcio, conversão de
ção da competência tendo em conta as partes en- separação em divorcio e anulação de casamento,
volvidas (ratione personae) pode ensejar a determi- era competente o foro do domicílio da mulher (art.
nação da competência originaria dos tribunais, para 100, I, CPC). No NCPC – art. 53, I, são encontradas
ações em que a Fazenda Pública for parte etc; as seguintes regras:
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• A ação em que o incapaz for réu será proposta do STF). Não podemos esquecer da competência
no foro de domicílio de seu representante ou assis- da Justiça Federal. Ela é fixada em razão das pes-
tente. soas e está estabelecida no art. 109, CF/88.
• É competente o foro de domicílio do réu para as O NCPC no seu artigo 45 sinaliza que tramitando o
causas em que seja autora a União. processo perante outro juízo, os autos serão reme-
• É competente o foro de domicílio do réu para as tidos ao juízo federal competente se nele intervier a
causas em que seja autor Estado ou o Distrito Fede- União, suas empresas públicas, entidades autárqui-
ral. Se Estado ou o Distrito Federal for o demanda- cas e fundações, ou conselho de fiscalização de
do, a ação poderá ser proposta no foro de domicílio atividade profissional, na qualidade de parte ou de
do autor, no de ocorrência do ato ou fato que origi- terceiro interveniente, exceto as ações:
nou a demanda, no de situação da coisa ou na capi-
tal do respectivo ente federado. - de recuperação judicial, falência, insolvência civil e
• É competente o foro do lugar: acidente de trabalho;
• onde está a sede, para a ação em que for ré - sujeitas à justiça eleitoral e à justiça do trabalho.
pessoa jurídica; CUIDADO! Os autos não serão remetidos se hou-
• onde se acha agência ou sucursal, quanto às ver pedido cuja apreciação seja de competência do
obrigações que a pessoa jurídica contraiu; juízo perante o qual foi proposta a ação.
• onde exerce suas atividades, para a ação em O juiz, ao não admitir a cumulação de pedidos em
que for ré sociedade ou associação sem personali- razão da incompetência para apreciar qualquer de-
dade jurídica; les, não examinará o mérito daquele em que exista
• onde a obrigação deve ser satisfeita, para a ação interesse da União, de suas entidades autárquicas
em que se lhe exigir o cumprimento; ou de suas empresas públicas.
• de residência do idoso, para a causa que verse Ademais, o juízo federal restituirá os autos ao juízo
sobre direito previsto no respectivo estatuto; estadual sem suscitar conflito se o ente federal cuja
• da sede da serventia notarial ou de registro, para presença ensejou a remessa for excluído do pro-
a ação de reparação de dano por ato praticado em cesso.
razão do ofício;
• - do lugar do ato ou fato para a ação: Incompetência relativa x Incompetência absoluta
• de reparação de dano;
• em que for réu administrador ou gestor de negó- As regras de competência submetem-se a regimes
cios alheios; jurídicos diversos, conforme se trate de regra fixada
• de domicílio do autor ou do local do fato, para a para atender somente ao interesse publico, denomi-
ação de reparação de dano sofrido em razão de nada de regra de incompetência absoluta, e para
delito ou acidente de veículos, inclusive aeronaves. atender predominantemente ao interesse particular,
a regra de incompetência relativa.
CRITÉRIO FUNCIONAL A incompetência é defeito processual que, em re-
gra, não leva à extinção o processo, mesmo tratan-
Enquanto nos outros critérios busca-se estabelecer do-se de incompetência absoluta, salvo nas excep-
o juiz competente para conhecer de determinada cionais hipóteses do inciso III do art.51 da Lei
causa, no critério funcional reparte-se a atividade n.9.099/95 (juizados Especiais Cíveis), da incompe-
jurisdicional entre órgãos que devam atuar dentro tência internacional (arts. 88-89 do CPC) e do § 1º
do mesmo processo. do art. 21 do Regimento Interno do Supremo Tribu-
nal Federal.
CRITÉRIO INTUITO PERSONAE A incompetência quando absoluta pode ser alegada
a qualquer tempo, por qualquer das partes, em sede
As pessoas envolvidas podem alterar as regras de de preliminar à contestação, e, quando relativa, era
competência aplicáveis ao conflito. A fixação da arguida mediante exceção. NO NCPC ambas serão
competência tendo em conta as partes envolvidas arguidas na contestação.
(rationae personae) é absoluta. Se absoluta, o juiz poderá reconhecê-la de ofício
O principal exemplo de competência em razão da (CPC, art. 64), independentemente da alegação da
pessoa é o da vara privativa da Fazenda Pública, parte, remetem-se os autos ao juiz competente e
criada para processar e julgar causas que envolvam reputam-se nulos os atos decisórios já praticados, e,
entes públicos. se relativa (CPC, art. 63), somente se acolher a
incompetência, remeterá o juiz o processo para o
Há casos de competência de tribunal determinada juízo competente para apreciar a questão, que terá
em razão da pessoa, como prerrogativa do exercício duas opções:
de algumas funções (mandado de segurança contra reconhecer sua competência ou divergir, declaran-
ato do Presidente da República é da competência do-se igualmente incompetente, suscitando o confli-
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to de competência (CPC, art. 66, II), e não se anu- + Imperativo Constitucional: Art. 109, CF. Toda vez
lam os atos decisórios já praticados. que a União intervir no processo a competência é
Na incompetência absoluta, responderá integral- da justiça federal.
mente pelas custas, a parte que deixar de alegar na
primeira oportunidade em que lhe couber falar nos “Art. 109. Aos juízes federais compete processar e
autos responderá integralmente pelas custas, na julgar:
relativa, o juiz não pode reconhecê-la de ofício (Su- - as causas em que a União, entidade autárquica ou
mula 33 do STJ), salvo se houver contrato de ade- empresa pública federal forem interessadas na con-
são cujo foro de eleição seja abusivo (Parágrafo dição de autoras, rés, assistentes ou oponentes,
terceiro do art. 63 do CPC). exceto as de falência, as de acidentes de trabalho e
as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Traba-
MODIFICAÇÃO DE COMPETÊNCIA lho;”
- Legal: Conexão continência, imperativo constituici- + Juízo universal: É a “vis atractiva”, a vara se torna
onal e o juízo universal. competente para julgar todas as causas, como
acontece no caso da Falência, que a vara que julga
+ Conexão: Art. 55, CPC. Quando houver duas a falência vira um polo de atração dos demais pro-
ações com mesmo pedido e causa de pedir. cessos da empresa falida.
“Art. 55. Reputam-se conexas duas ou mais ações, - Voluntária: Divide-se em:
quando Ihes for comum o pedido ou a causa de
pedir.” + Expressa: É o foro de eleição. É a circunscrição
geográfica escolhida pelas partes. Escolhe apenas
DICAS DE CONEXÃO o território, não pode escolher a vara e nem o juiz.
Os processos de ações conexas serão reunidos + Tácita: Tinha incompetência relativa e essa não
para decisão conjunta, salvo se um deles já houver fora alegada pelo réu acarretando assim a prorroga-
sido sentenciado. Tal disposição já estava consoli- ção
dada na súmula 235 do STJ.
PREVENÇÃO
Aplica-se ainda a conexão
Prevenção é um critério de confirmação e manuten-
- à execução de título extrajudicial e à ação de co- ção da competência do juiz que conheceu a causa
nhecimento relativa ao mesmo ato jurídico; em primeiro lugar, perpetuando a sua jurisdição e
- às execuções fundadas no mesmo título executivo. excluindo possíveis competências concorrentes de
ANOTE! Serão reunidos para julgamento conjunto outros juízos.
os processos que possam gerar risco de prolação De acordo com o art. 59 O registro ou a distribuição
de decisões conflitantes ou contraditórias caso de- da petição inicial torna prevento o juízo. O NCPC
cididos separadamente, mesmo sem conexão entre tornou tal regra a única aplicável às hipóteses de
eles. prevenção.
Entretanto, essa reunião só será possível se não
+ Continência: Art. 56, CPC. As mesmas partes e ocorrer hipótese de competência absoluta dos ór-
mesma causa de pedir e o pedido de um tem que gãos julgadores e se as ações ainda estiverem pen-
ser maior que o do outro. dentes de julgamento, tramitando no mesmo grau
“Art. 56. Dá-se a continência entre 2 (duas) ou mais de jurisdição.
ações quando houver identidade quanto às partes e
à causa de pedir, mas o pedido de uma, por ser OBSERVAÇÃO IMPORTANTE:
mais amplo, abrange o das demais.”
Quando houver continência e a ação continente A incompetência relativa não pode ser declarada de
tiver sido proposta anteriormente, no processo rela- oficio pelo juiz (compete ao réu levantar a questão,
tivo à ação contida será proferida sentença sem da PRÓPRIA CONTESTAÇÃO, salvo, nos casos
resolução de mérito, caso contrário, as ações serão que envolvam litígios que tenham arrimo em contra-
necessariamente reunidas. tos de adesão, vez que neste caso é licito ao juiz ex
A reunião das ações propostas em separado far-se- officio reconhecer a nulidade da cláusula de eleição
á no juízo prevento, onde serão decididas simulta- de foro e declinar de sua competência para o juízo
neamente. de domicilio do réu.
CONFLITO DE COMPETÊNCIA
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ATENÇÃO!
Em suma:
O conflito de competência pode ser suscitado por
qualquer das partes, pelo Ministério Público ou pelo
juiz.
O Ministério Público somente será ouvido nos confli-
tos de competência relativos aos processos previs-
tos no art. 178, mas terá qualidade de parte nos
conflitos que suscitar.
COOPERAÇÃO NACIONAL
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