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Dirección General de Salud Ambiental

DIGESA

REGULACION PERUANA DEL MANEJO DE


LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Ing. Vilma Morales Q.


Agosto 2006
z Ley General de Residuos Sólidos
z Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos
z Norma técnica de manejo de Residuos
Hospitalarios
z Ley que regula el transporte terrestre de
materiales y residuos peligrosos
z Objeto de la Ley General de R.S
Gestión y manejo de los residuos sólidos,
sanitaria y ambientalmente adecuada.

z Ámbito
Desde la generación hasta la disposición
final. No comprende los residuos de
naturaleza radiactiva.
Lineamientos de Gestión (Capítulo 1. Ley 27314)
z Desarrollar acciones de educación y
capacitación
z Adoptar medidas de minimización
z Fomentar el reaprovechamiento
z Implementar el tratamiento
z Manejo selectivo
z Desarrollar y usar tecnologías que favorezcan la
minimización o el reaprovechamiento
z Adoptar medidas para que la contabilidad refleje
costos de prevención, control, recuperación y
compensación
Competencia del Sector Salud

¾ Regular aspectos técnicos sanitarios del manejo


de residuos sólidos.
¾ Aprobar EIA/PAMA y emitir opinión técnica
favorable
¾ Aprobar proyectos de Infraestructura de
tratamiento y disposición final de r.s. del ámbito
de la gestión no municipal
¾ Registro de EPS-RS, EC-RS, Auditores
¾ Declarar estados de emergencias
¾ Vigilancia del manejo de los residuos
¾ Imponer sanciones
Competencias de las autoridades sectoriales

La gestión y el manejo de los residuos sólidos


de origen industrial, agropecuario,
agroindustrial o de instalaciones especiales,
que se realicen dentro del ámbito de las áreas
productivas e instalaciones industriales o
especiales utilizadas para el desarrollo de
dichas actividades, son regulados,
fiscalizados y sancionados por los ministerios
u organismos regulatorios o de fiscalización
correspondientes.
z Residuos sólidos: sustancias, productos o
subproductos en estado sólido o semisólido de
los que su generador dispone, o esta obligado a
disponer. Deben ser manejados a través de un
sistema que incluya las siguientes operaciones
o procesos:

9 Minimización Comercialización
9 Segregación Transporte
9 Reaprovechamiento Tratamiento
9 Almacenamiento Transferencia
9 Recolección. Disposición final
z Clasificación
Residuo domiciliario.
Residuo comercial.
Residuo de limpieza de espacios públicos.
Residuo de establecimiento de atención de salud.
Residuo industrial.
Residuo de las actividades de construcción.
Residuo agropecuario.
Residuo de instalaciones o actividades especiales.
Clasificación General y Responsabilidades.

Residuos
Residuos Residuos
Residuos
Municipales
Municipales NoMunicipales
No Municipales

ƒDomésticos
ƒParques & jardines No Peligrosos Peligrosos
ƒBarrido de calles
Oleosos
...
Comunes
Asimilables

Responsable Municipalidad Generador


z Residuos sólidos peligrosos

Aquellos residuos que por sus características


o el manejo al que son o van a ser sometidos
representan un riesgo a la salud o el ambiente.

Esas características son:


- Autocombustibilidad
- Explosividad
- Corrosividad
- Reactividad
- Toxicidad
- Radiactividad
- Patogenicidad
Prestación de servicios de R.S.

z La prestación de servicios de residuos


sólidos puede ser realizada directamente por
las municipalidades distritales y provinciales
y a través de empresas prestadoras de
servicios de residuos sólidos (EPS-RS)

z Las actividades comerciales conexas serán


realizadas por empresas comercializadoras
de residuos sólidos (EC-RS)
Registros
• La inscripción en los Registros es requisito
indispensable para otorgar toda autorización que
emane de cualquier otra entidad estatal para
prestar servicios de R.S. o comercializarlos.
• EPS-RS : Limpieza de vías y espacios públicos,
recolección y transporte, transferencia, tratamiento
o disposición final de residuos sólidos.
•EC-RS : Recolección, transporte, segregación o
acondicionamiento de los residuos con fines
exclusivos de comercialización.
Autorizaciones para operar

Toda EPS-RS de recolección, transporte,


tratamiento o disposición final de R.P. del
ámbito de la gestión no municipal, debe cumplir:
Registrarse en la DIGESA.
Aprobación sanitaria del proyecto de
tratamiento y disposición final por la DIGESA
Autorización del servicio de transporte por MTC
y gobiernos regionales
Autorización para operar los servicios por la
Municipalidad
Residuos del ámbito no municipal
• Residuos peligrosos y no peligrosos,
generados en las áreas productivas e instalaciones
industriales o especiales, no comprenden aquellos
residuos similares a los domiciliarios y comerciales
generados por dichas actividades.
• Estos residuos son regulados, fiscalizados y
sancionados por los ministerios u organismos
reguladores correspondientes.
Obligaciones del generador

• Caracterizar los residuos que generen según las


pautas indicadas en el reglamento.
• Almacenar, acondicionar, tratar o disponer los R.P.
en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada
•Presentar una Declaración de manejo de residuos
sólidos a la autoridad competente de su sector (Anexo 1)
• Presentar un Plan de manejo de residuos sólidos
•Presentar el Manifiesto de manejo de residuos
peligrosos a la autoridad competente de su sector
(Anexo 2)
Calificación de residuo peligroso

• La calificación de residuo peligroso es de


acuerdo a los anexos 4 y 5 del reglamento

• Se considera como residuo peligroso, los


lodos de los sistemas de tratamiento de
agua para consumo humano o de aguas
residuales
CARACTERISTICAS DETERMINANTES DE LA
PELIGROSIDAD DEL RESIDUO
CORROSIVO pH>=12.5 y pH<=2
En forma líquida corroe más de 6.35mm/año bajo 55°C (Método NACE –
Stándard TM-01-69 equivalente).
REACTIVO Reacción violenta con agua; Inestable; Reacción violenta e inmediata.
Genera gases, vapores, humos tóxicos. Posee aniones de cianuro o
sulfato
EXPLOSIVO Detonante explosivo a 25°C a 1atm.
Explosivo en ambientes confinados
Efecto pirotécnico, explosivo contenido o no en un dispositivo
TOXICO DL50 = 200mg/Kg (rata, oral); DL50 = 400mg/kg (conejo, piel)
CL50 = 2mg/l (pez, inhalación)
AUTOCOM- Líquido con punto de ignición inferior a 60°C (ASTM-D93)
BUSTIBILIDAD Excepción soluciones acuosas con menos de 24% de alcohol en volumen.
Fuego a 25°C, 1atm por fricción, absorción de humedad, alteración
química espontánea.
PATOGENO Presencia de microorganismos patógenos.
Almacenamiento central de residuos

z Cerrado, cercado. Separado de áreas de producción.


z Ubicación en áreas que permitan reducción de
riesgos
z Sistemas de drenaje y tratamiento de lixiviados
z Áreas de tránsito amplias
z Sistemas contra incendios
z Contenedores adecuados (material, forma, volumen,
rotulados)
z Pisos lisos, material impermeable y resistente
z Detectores de gases o vapores peligrosos con
alarma, para almacenamiento de residuos volátiles
z Señalización
Almacenamiento de residuos
ANEXO 1
DECLARACION DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS - AÑO 200
GENERADOR
1.0 DATOS GENERALES
Razón social y siglas:
N° RUC: e-MAIL: Teléfono(s):
1.1 DIRECCION DE LA PLANTA (fuente de generación)
Av.[ ] Jr. [ ] Calle [ ] N°
Urbanización/localidad: Distrito:
Provincia: Departamento: C.Postal:
Representante legal: D.N.I./L.E.:
Ingeniero responsable: C.I.P.:

2.0 CARACTERISTICAS DEL RESIDUO (Utilizar más de un formulario en cada caso)


2.1 FUENTE DE GENERACION
Actividad Generadora del residuo Insumos utilizados en el proceso Tipo Res. (1)

2.2 CANTIDAD DE RESIDUO (volumen total o acumulado del residuo en el período anterior a la Declaración (TM/año)
Descripción del residuo:
Volumen generado (TM/mes)
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO
PELIGROSOS OTROS PELIGROSOS OTROS PELIGROSOS OTROS PELIGROSOS OTROS PELIGROSOS OTROS PELIGROSOS OTROS

JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE


PELIGROSOS OTROS PELIGROSOS OTROS PELIGROSOS OTROS PELIGROSOS OTROS PELIGROSOS OTROS PELIGROSOS OTROS

2.3 PELIGROSIDAD (marque con una ''X'' donde corresponda)


a) Auto combustibilidad b) Reactividad c) Patogenicidad d) Explosividad
e) Toxicidad f) Corrosividad g) Radiactividad h) Otros ________________
(Especifique)

3.0 MANEJO DEL RESIDUO


3.1 ALMACENAMIENTO (En la fuente de generación)
Recipiente (Especifique el tipo) Material Volumen (m3) N| de recipientes

3.2 TRATAMIENTO Directo (generador) Tercero (EPS-RS)


N° Registro EPS-RS Fecha de vencimiento registro EPS-RS N° Autorización Municipal

Descripción del método Cantidad (TM/mes)

3.3 REAPROVECHAMIENTO (2)


Reciclaje Recuperaión Reutilización Cantidad (TM/mes)

3.4 MINIMIZACION Y SEGREGACION


Descripción de la Acitivdad de Segtregación y Minimización Cantidad (TM/mes)
DECLARACION DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS - AÑO 200
3.5 TRANSPORTE (Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sóliods EPS-RS)
a) Razón Social y Siglas de la EPS-RS : (Transportista habitual)
N° Registro EPS-RS y Fecha de Vcto N° Autorización Municipal N° de aprobación de ruta (*)

INFORMACIÓN DEL SERVICIO


Total de servicios realizados en el año con la EPS-RS N° servicios : Volumen (TM):
Frecuencia
Almacenamiento en el vehículo Vo lumen pro medio Volumen de carga
de viajes po r
Tipo Capacidad (TM) transpo rtado po r mes (TM ) día por viaje (TM)

Características del vehículo propio [ ] alquilado [ ] otro [ ]


A ño de Número de
tipo de vehículo N° de placa Capacidad promedio (TM) fabricació n color ejes

b) Razón Social y Siglas de la EPS-RS : (Transportista eventual)


N° Registro EPS-RS y Fecha de Vcto N° Autorización Municipal N° de aprobación de ruta (*)

INFORMACIÓN DEL SERVICIO


Total de servicios realizados en el año con la EPS-RS N° servicios : Volumen (TM):
Almacenamiento en el vehículo Frecuencia Volumen de carga
Vo lumen pro medio
de viajes po r
Tipo Capacidad (TM) transpo rtado po r mes (TM ) día por viaje (TM)

Características del vehículo propio [ ] alquilado [ ] otro [ ]


A ño de Número de
tipo de vehículo N° de placa Capacidad promedio (TM) fabricació n color ejes

3.6 DISPOSICION FINAL


Razón Social y Siglas de la EPS-RS administradora:
N° Registro EPS-RS y Fecha de Vcto. N° Autorización Municipal N° Autorización del relleno

INFORMACION DEL SERVICIO


Método Ubicación

3.7 PROTECCION AL PERSONAL


Descripción del trabajo N| de personal en el puesto Riesgos a los que se exponen Medidas de seguridad adoptadas

Accidentes producidos en el año: Veces: Descripción:

4.0 PLAN DE MANEJO PARA EL SIGUIENTE PERIODO


Adjuntar Plan de Manejo de Residuos Sólidos para el siguiente período que incluya todas las actividades a desarrollar
No tas: a) Este fo rmulario se deberá repetir cuantas veces sea necesario según el número de residuo s generado s.
b) A djuntar co pias de lo s manifiesto s de M anejo de Residuo s Só lido s
(1) NO M UNICIP A LES
ES = Establecimineto de atenció n de salud CO-P = Co nstrucció n - P ELIGROSO
ES-P = Establecimiento de salud - P ELIGROSO AG = A gro pecuario
IN = Industrial A G-P = A gro pecuario - P ELIGROSO
IN -P = Industrial - P ELIGROSO IE = Instalacio nes o A ctividades Especiales
CO = Co nstrucció n IE-P = Instalacio nes o A ctividades Especiales - P ELIGROSO
(2) Reapro vechamiento : Vo lver a o btener un beneficio del bien, artículo , elemento o parte del mismo que co nstituye residuo só lido . Se reco no ce co mo técnica de
reapro vechamiento el reciclaje, recuperació n o reutilizació n
Recuperació n:to da actividad que permite reapro vechar parte de la sustancia o co mpo nentes que co nstituyen residuo só lido
Reciclaje:to da actividad que permite reapro vechar un residuo mediante un pro ceso det ransfo rmació n para cumplir su fin inicial u o ptro s fines
Reutilizació n: to da actividad que permite apro vechar directamente el bien artículo o elemento que co nstituye el residuo só lido co n el o bjeto que cumpla el mismo fin

para el que fue elabo rado o riginalmente


ANEXO 2
MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS
AÑO- 200
1.0 GENERADOR- Datos Generales
Razón Social y Siglas:
N° RUC: E-MAIL: Teléfono(s):
DIRECCION DE LA PLANTA (Fuente de Generación)
Av.[ ] Jr.[ ] Calle [ ] N°
Urbanización: Distrito :
Provincia: Departamento: C. Postal:
Representante legal: D:N:I:/L.E.
Ingeniero Responsable: C.I.P.:

1.1 Datos del Residuo (Llenar para cada tipo de residuo):


1.1.1 NOMBRE DEL RESIDUO:
1.1.2 CARACTERISTICAS:
a) Estado del residuo: sólido Semi-sólido b) Cantidad Total (TM):
c) Tipo de envase:
Recipiente volumen N° de
material
(especifique la forma) (m3) recipientes:

1.1.3 PELIGROSIDAD (Marque con una ''X'' donde corresponda):

a) Auto combustibilidad b) Reactividad c) Patogenicidad d) Explosividad

e) Toxicidad f) Corrosividad g) Radiactividad h) Otros __________________


(especifique)
1.1.4 PLAN DE CONTINGENCIA
a) Indicar la acción a adoptar en caso de ocurrencia de algún evento no previsto:
Derrame
Infiltración
Incendio
Explosión
Otros acidentes
b) Directorio Telefónico de contacto de emergencia:
teléfono
Empresa/ dependencia de salud Persona de contacto:
(indicar el código de la ciudad)

Observaciones:
MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS- AÑO 200
2.0 EPS-RS TRANSPORTISTA
Razón social y Siglas: N° RUC:
N° Registro EPS-RS y Fecha Vcto. N° Autorización Municipal N° Aprobación de ruta (*)

Dirección: Av. [ ] Jr. [ ] Calle [ ] N°


Urbanización: Distrito : Provincia:
Departamento: Teléfono(s): E-MAIL:
Representante legal: D:N:I:/L.E.
Ingeniero Responsable: C.I.P.:
Observaciones:
Nombre del chofer del vehículo Tipo de vehículo Número de placa Cantidad (TM)

REFRENDOS
Generador - Responsable del Area Técnica del manejo de Residuos
Nombre: Firma:
EPS-RS Transporte - Responsable
Nombre: Firma:
Lugar: Fecha: Hora:

3.0 EPS-RS O EC-RS DEL DESTINO FINAL


Marcar la opción que corresponda: Tratamiento Relleno de seguridad Exportación
Razón social y siglas: N° RUC
N° Registro y Fecha de Vcto. R.D. N° Autorización Sannitaria N° Autorización Municipal Notificación al País Import.

Dirección: Av. [ ] Jr. [ ] Calle [ ] N°


Urbanización: Distrito : Provincia:
Departamento: Teléfono(s): E-MAIL:
Representante legal: D:N:I:/L.E.
Ingeniero Responsable: C.I.P.:
Cantidad de residuos sólidos peligrosos entregados y recepcionados (TM)
Observaciones:

REFRENDOS
EPS-RS Transporte - Responsable
Nombre: Firma:
EPS-RS Tratamiento, Disposición final o EC-RS de Exportación o Aduana - Responsables
Nombre: Firma:
Lugar: Fecha: Hora:

REFRENDOS - Devolución del manifiesto al Generador


Generador - Responsable del Area Técnica del manejo de Residuos
Nombre: Firma:
EPS-RS Transporte - Responsable
Nombre: Firma:
Manejo fuera de las instalaciones del
generador

Cuando el tratamiento o disposición final de


los residuos se realice fuera de las
instalaciones del generador, éstos deben ser
manejados por una EPS-RS que utilice
infraestructura de residuos sólidos
debidamente autorizada
Responsabilidad por daños

La entrega de residuos del ámbito de la gestión


no municipal, por parte del generador, a la EPS-
RS o EC-RS registrada y autorizada, lo exonera
de la responsabilidad sobre los daños al
ambiente o la salud pública que éstos pudieran
causar durante el transporte, tratamiento,
disposición final o comercialización.

Sin perjuicio de ello, el generador es


responsable de lo que ocurra en el manejo de
los residuos que generó, cuando incurriera en
hechos de negligencia, dolo, omisión u
ocultamiento de información sobre el manejo,
origen, cantidad y características de
peligrosidad de dichos residuos.
Infraestructuras de Residuos Sólidos.

9 Procedimiento Nº 22 TUPA: Aprobación de


proyectos de infraestructura de R.S del ámbito
de la gestión no municipal.

9 Procedimiento Nº 27 TUPA: Opinión técnica


favorable del proyecto de infraestructura de
tratamiento, transferencia y disposición final de
R.S del ámbito de la gestión municipal.
Disposición Final

z La disposición final de los residuos del


ámbito de gestión municipal se realiza
mediante el método de relleno sanitario.

z La disposición final de residuos del ámbito


de gestión no municipal se realiza
mediante el método de relleno de
seguridad.
Disposición al interior del área del
generador

Los generadores de residuos del ámbito no


municipal podrán disponer sus residuos dentro
del terreno de sus concesiones o en áreas
libres de sus instalaciones industriales,
siempre y cuando sean concordantes con las
normas sanitarias y ambientales y, cuenten
con la autorización otorgada por la autoridad
del sector correspondiente para lo cual se
requerirá de la opinión previa favorable de la
DIGESA
Tratamiento en las instalaciones del
generador

z El generador que trata en sus instalaciones


los residuos que genera, en forma directa
o mediante los servicios de una EPS-RS,
deberá contar con la autorización de la
autoridad del sector correspondiente;
debiendo para el primer caso cumplir con
las obligaciones técnicas de tratamiento
exigidas a las EPS-RS, y la opinión de
DIGESA.
Operaciones de Tratamiento

z Solidificación
z Estabilización
z Incineración
z Pirólisis
z Desinfección
z Otras
Estudios Ambientales

• Titulares de proyectos de obras o actividades,


públicas o privadas, que generen o vayan a
manejar residuos: Incorporar compromisos
legalmente exigibles relativos a la gestión
adecuada de los residuos sólidos generados en
las DIA, EIA, PAMA
EPS - RS de Tratamiento/Disposición final

z 01 Relleno de Seguridad
z 03 Plantas de tratamiento de desechos oleosos
z Rellenos sanitarios
¾ 01 Empresa Cementera *
¾ Empresas con instrumentos ambientales
aprobados por la autoridad sectorial competente

*PRODUCE
z Internamiento de residuos

Está prohibido el internamiento de


residuos sólidos al territorio nacional,
salvo los destinados exclusivamente a las
actividades de reaprovechamiento, previa
autorización a través de resolución de la
DIGESA.
Importación y Exportación de Residuos Sólidos

9 Procedimiento No. 19 TUPA: Notificación al país


importador para la exportación de residuos
peligrosos sujetos al Convenio de Basilea

9 Procedimiento No. 18 TUPA: Autorización


sanitaria para la importación de residuos
sólidos.
PAUTAS PARA EL DESARROLLO DEL
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS
Presentación/Antecedentes

Datos generales de la planta


Antecedentes de manejo de residuos sólidos
Propósito general del Plan
Información relevante al tema

Descripción de las actividades


Políticas de la empresa para el
manejo de residuos sólidos

z Preservación de la calidad del insumo


z Prevención de la contaminación (p.e.
devolución de empaques a proveedores)
z Manejo selectivo (evitar la mezcla de
residuos)
z Tratamiento y disposición final
Objetivos generales y específicos

z Prevenir la generación de residuos sólidos


z Controlar la contaminación por residuos
sólidos
z Cumplir con la normatividad
z Asegurar una gestión empresarial eficiente
Manejo de residuos sólidos

1. Clasificación de
acuerdo a Ley, que
sea simple y evite la
mezcla de residuos
incompatibles.

Peligrosos
No peligrosos
Establecer un Código de color

NO PELIGROSOS PELIGROSOS

Metales Baterías, pilas, oleosos

Vidrios

Papel y Cartón No Reaprovechables

Plásticos No peligroso

Orgánicos Peligroso

Fuente: NTP – 900.58 (Indecopi)


Diseñar un sistema de información y
monitoreo

z Registro de información
z Indicadores básicos de manejo:
kg de residuos
Kg/mes entregados a EPS-RS
Kg/mes reaprovechados
Kg/mes de residuos peligrosos
z Interpretación, análisis y mejora continua
Identificar medidas de inicio y de corto
plazo

z Necesidades de adecuación e inversión


z Adecuación normativa-legal
z Capacitación
z Otros
Plan de contingencia

¾ Fortalecer/crear el “Comité de
Vigilancia y Seguridad”
¾ Formular el Plan de Contingencia y
respuesta inmediata
¾ Capacitación del personal
¾ Preguntas de orientación: AUTORIDAD

¿Qué debemos hacer si:


MUNICIPALIDAD
… la EPS-RS o la EC-RS suspende el
servicio a la planta? BOMBEROS VOLUNTARIOS

… hay un incendio en el almacén de


DEFENSA CIVIL
residuos?
… alguien se corta o pincha con un DIGESA
residuo punzo-cortante?
POSTA MÉDICA
....gracias por su atención !

Ing. Vilma Morales Q.


vmorales@digesa.minsa.gob.pe