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EDICIÓN ACTUALIZADA

LEY Y REGLAMENTO
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
TEXTO UNIFICADO Y ORDENADO

EDICION DIGITAL
VERSION 2.0

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C ONT RATAC IONES DEL ESTADO
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LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
EDICIÓN-MAYO 2018

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LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
EDICIÓN-MAYO 2018

EDICION DIGITAL
VERSION 2.0
Ley de Contrataciones
del Estado y su
Reglamento
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Versión Digital 2.0

TEXTO ACTUALIZADO Y ORDENADO


LIMA, MAYO 2018

Instituto Peruano de Contrataciones del Estado


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Instituto Peruano de Contrataciones del Estado – Mayo 2018 info@contrataciones.org.pe

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO


Ley N° 30225
Modificado por el D.L. N° 1341
(Publicado el 7 de enero del 2017)

TÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Finalidad
Artículo 2.- Principios que rigen las contrataciones
Artículo 3.- Ámbito de aplicación
Artículo 4.- Supuestos excluidos del ámbito de aplicación
Artículo 5.- Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión

CAPÍTULO II
AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
Artículo 6.- Organización de los procesos de contratación
Artículo 7.- Compras corporativas
Artículo 8.- Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las contrataciones
Artículo 9.- Responsabilidades esenciales
Artículo 10.- Supervisión de la Entidad

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CAPÍTULO III
CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES
Artículo 11.- Impedimentos
Artículo 12.- Calificación exigible a los proveedores
Artículo 13.- Participación en consorcio
Artículo 14.- Protección y promoción de la competencia y prevención del delito

TÍTULO II
PROCESO DE CONTRATACIÓN

CAPÍTULO I
PLANIFICACIÓN
Artículo 15.- Plan Anual de Contrataciones

CAPÍTULO II
ACTUACIONES PREPARATORIAS
Artículo 16.- Requerimiento
Artículo 17.- Homologación de requerimientos
Artículo 18.- Valor estimado
Artículo 19.- Certificación de crédito presupuestario y adelanto de procedimientos de selección
Artículo 20.- Prohibición de fraccionamiento

CAPÍTULO III
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
Artículo 21.- Procedimientos de selección
Artículo 22.- Licitación pública y concurso público
Artículo 23.- Adjudicación simplificada
Artículo 24.- Selección de consultores individuales
Artículo 25.- Comparación de precios

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Artículo 26.- Subasta inversa electrónica


Artículo 27.- Contrataciones Directas
Artículo 28.- Rechazo de ofertas
Artículo 29.- Declaratoria de desierto
Artículo 30.- Cancelación
Artículo 31.- Métodos especiales de contratación

CAPÍTULO IV
EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN
Artículo 32.- Contrato
Artículo 33.- Garantías
Artículo 34.- Modificaciones al contrato
Artículo 34-A.- Modificaciones convencionales al contrato
Artículo 35.- Subcontratación
Artículo 36.- Resolución de los contratos
Artículo 37.- Cesión de derechos y de posición contractual
Artículo 38.- Adelantos
Artículo 39.- Pago
Artículo 40.- Responsabilidad del contratista

TÍTULO III
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Artículo 41.- Recursos administrativos
Artículo 42.- Suspensión del procedimiento
Artículo 43.- Denegatoria ficta
Artículo 44.- Declaratoria de nulidad
Artículo 45.- Medios de solución de controversias de la ejecución contractual

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TÍTULO IV
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artículo 46.- Registro Nacional de Proveedores

TÍTULO V
SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artículo 47.- Definición
Artículo 48.- Obligatoriedad
Artículo 49.- Validez y eficacia de los actos

TÍTULO VI
RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 50.- infracciones y sanciones administrativas

TÍTULO VII
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artículo 51.- Definición
Artículo 52.- Funciones
Artículo 53.- Organización y recursos
Artículo 54.- Consejo Directivo y Presidencia Ejecutiva
Artículo 55.- Requisitos e impedimentos
Artículo 56.- Causales de vacancia
Artículo 57.- Notificaciones
Artículo 58.- Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Publicas

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TÍTULO VIII
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artículo 59.- Tribunal de Contrataciones del Estado


Artículo 60.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado
Artículo 61.- Causales de vacancia
Artículo 62.- Notificación y publicidad de las resoluciones

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES (12)


DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS (2)
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA (1)
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA (1)

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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO


Ley N° 30225
Modificado por el D.L. N° 1341
(Publicado el 7 de enero del 2017)

TÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Finalidad


La presente Ley tiene por finalidad establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos
públicos que se invierten y a promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las
contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo
las mejores condiciones de precio y calidad, permitan el cumplimiento de los fines públicos y tengan una
repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan en los
principios que se enuncian en la presente Ley.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 2, 8, 9, 15, 16, 18, 19, 31, 34 y 52 literal a).
RLCE: Arts. 7, 8, 11, 12, 13, 16, 19, 142, 148, 155, 156 y 157.

Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones


Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los siguientes principios, sin perjuicio de
la aplicación de otros principios generales del derecho público que resulten aplicables al proceso de
contratación.
Los principios sirven de criterio de interpretación para la aplicación de la presente Ley y su reglamento, de
integración para solucionar sus vacíos y como parámetros para la actuación de quienes intervengan en
dichas contrataciones:
a) Libertad de concurrencia. Las Entidades promueven el libre acceso y participación de proveedores
en los procesos de contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas
e innecesarias. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre
concurrencia de proveedores.

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b) Igualdad de trato. Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular
sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el
trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera
diferente situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera
idéntica siempre que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el
desarrollo de una competencia efectiva.
c) Transparencia. Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que todas
las etapas de la contratación sean comprendidas por los proveedores, garantizando la libertad de
concurrencia, y que la contratación se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad
e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.
d) Publicidad. El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y difusión con la finalidad de
promover la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando la supervisión y el control de las
contrataciones.
e) Competencia. Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa para satisfacer el interés
público que subyace a la contratación. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que
restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su ejecución
deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos
sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y oportuna satisfacción
de los fines públicos para que tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de las
personas, así como del interés público, bajo condiciones de calidad y con el mejor uso de los
recursos públicos.
g) Vigencia Tecnológica. Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad pública para los que
son requeridos, por un determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse,
integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social. En el diseño y desarrollo de la contratación pública se consideran
criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la protección medioambiental como social y al
desarrollo humano.
i) Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relación de
equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la
gestión del interés general.
j) Integridad. La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de contratación está guiada
por la honestidad y veracidad, evitando cualquier práctica indebida, la misma que, en caso de
producirse, debe ser comunicada a las autoridades competentes de manera directa y oportuna.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 1, 9, 13, 14, 16, 21,34.1, 40, 46, 49, 45.12, 52 y 57
RLCE: Arts. 5, 8, 11, 16, 21, 25, 26 ,30, 33, 40, 43, 44, 45, 52, 57, 74, 77, 132, 134,142, 143, 160, 200,
201, 216, 233, 244 y 9° DCF

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Artículo 3.- Ámbito de aplicación


3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo el término genérico de
Entidad:
a) Los Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos.
b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Constitucionalmente Autónomos.
c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.
d) Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.
e) Las universidades públicas.
f) Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social.
g) Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles de gobierno.
h) Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos públicos, sean de derecho público o
privado.
3.2 Para efectos de la presente Ley, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los órganos
desconcentrados tienen el mismo tratamiento que las Entidades señaladas en el numeral anterior.
3.3 La presente Ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades y órganos señalados
en los numerales precedentes, así como a otras organizaciones que, para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumen el pago con fondos públicos.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 1, 2, 5, 6, 9, 14, 19, 21, 29, 34.1, 45.12, 51, 54, 59 y 61
RLCE: Arts. 2, 3, 8, 53, 88, 89, 90, 94, 133, 147, 152, 162, 218, 229, 247, 249, y 9° 15°, 16° DCF.

Artículo 4. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación


La presente Ley no es de aplicación para:
a) Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio financiero, lo que incluye a todos los
servicios accesorios o auxiliares a un servicio de naturaleza financiera, salvo la contratación de
seguros y el arrendamiento financiero, distinto de aquel que se regula en la Ley 28563 o norma que
la sustituya.
b) Las contrataciones que realicen los órganos del Servicio Exterior de la República, exclusivamente
para su funcionamiento y gestión, fuera del territorio nacional.
c) Las contrataciones que efectúe el Ministerio de Relaciones Exteriores para atender la realización en
el Perú, de la transmisión del mando supremo y de cumbres internacionales previamente declaradas
de interés nacional, y sus eventos conexos, que cuenten con la participación de jefes de Estado,
jefes de Gobierno, así como de altos dignatarios y comisionados, siempre que tales contrataciones
se encuentren por debajo de los umbrales establecidos en los tratados u otros compromisos
internacionales que incluyan disposiciones en materia de contratación pública, de los que el Perú es
parte.
d) La contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente norma
y su reglamento.

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e) Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones arbitrales,
miembros o adjudicadores de la Junta de Resolución de Disputas y demás derivados de la función
conciliatoria, arbitral y de los otros medios de solución de controversias previstos en la Ley y el
reglamento para la etapa de ejecución contractual.
f) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de
operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones.
g) Los contratos de locación de servicios celebrados con los presidentes de directorios, que
desempeñen funciones a tiempo completo en las Entidades o Empresas del Estado.
h) La compra de bienes que realicen las Entidades mediante remate público, las que se realizan de
conformidad con la normativa de la materia.
i) Las asociaciones público privadas y proyectos en activos regulados en el Decreto Legislativo N° 1224
y Decreto Legislativo N° 674.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 5, 22, 45.1, 45.2, 45.5 y 45.6, 48.1.
RLCE: Art. 249.2.

Artículo 5. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión


5.1 Están sujetos a supervisión del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), los
siguientes supuestos excluidos de la aplicación de la Ley:
a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas
Tributarias, vigentes al momento de la transacción. Lo señalado en el presente literal no es aplicable
a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.
b) La contratación de servicios públicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con más de
un proveedor.
c) Los convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga, suscritos entre Entidades, siempre
que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la función que por Ley les corresponde, y no
se persigan fines de lucro.
d) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones
efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el veinticinco por
ciento (25%) del monto total de las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para tal
efecto o provengan de organismos multilaterales financieros.
e) Las contrataciones que realice el Estado Peruano con otro Estado, siempre que ese otro Estado
realice las prestaciones de bienes, servicios u obras, a través de sus propios organismos,
dependencias o empresas de propiedad estatal.
f) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país cuando se cumpla una de
las siguientes condiciones: i) se sustente la imposibilidad de realizar la contratación a través de los
métodos de contratación de la presente Ley; ii) el mayor valor de las prestaciones se realice en
territorio extranjero; o iii) el ente rector del sistema nacional de salud advierta que la contratación

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resulta más ventajosa para la satisfacción de las necesidades de los usuarios del sistema. Las
contrataciones deben efectuarse conforme a los compromisos internacionales vigentes.
g) La contratación de seguros patrimoniales con proveedores no domiciliados siempre que las
Entidades sustenten que la contratación resulta más ventajosa para la satisfacción de sus
necesidades y se realice en concordancia con los compromisos internacionales vigentes. Para tal
efecto, la Entidad debe verificar que la empresa de seguros a contratar pertenece a un Estado
clasificado con grado de inversión, que es supervisada por la autoridad competente de su país y
que cuenta con la clasificación de riesgo mínima.
5.2 El reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a estas contrataciones. El Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) establece los criterios para la supervisión.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4, 31 y 51.
RLCE: Art. 80, 82, 249 y 2° DCF.

CAPÍTULO II
AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

Artículo 6. Organización de los procesos de contratación


6.1 Los procesos de contratación son organizados por la Entidad, como destinataria de los fondos
públicos asignados a la contratación.
6.2 Mediante convenio una Entidad puede encargar a otra Entidad las actuaciones preparatorias y/o el
procedimiento de selección.
6.3 Excepcionalmente, también puede encargarse determinados procedimientos de selección a
organismos internacionales debidamente acreditados, previa autorización expresa, cuando el
objeto de la contratación sea calificado como especializado o complejo, siguiendo las condiciones
de transparencia, auditabilidad y rendición de cuentas, de acuerdo a lo que establece el
reglamento.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 2, 3, 5 Literal c), 8, 9 10, 14, 34 y 52
RLCE: Art. 1, 3, 4, 5, 10, 12,30, 32, 46, 80, 85, 94, 94.1, 94.2, 103 y 114

Artículo 7.- Compras corporativas


Varias Entidades pueden consolidar la contratación de bienes y servicios para satisfacer sus necesidades
comunes, conforme a lo establecido en el reglamento. Asimismo, las Entidades participan de las compras
corporativas obligatorias a cargo de la Central de Compras Públicas - Perú Compras.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 27.

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RLCE: Arts. 88 al 93, 16ta DCF y 6ta DCT.

Artículo 8. Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las contrataciones


8.1 Se encuentran encargados de los procesos de contratación de la Entidad:
a) El Titular de la Entidad, que es la más alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de
organización, que ejerce las funciones previstas en la Ley y su reglamento para la aprobación,
autorización y supervisión de los procesos de contratación de bienes, servicios y obras.
b) El Área Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con
determinada contratación o, que dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos
formulados por otras dependencias, que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las contrataciones efectuadas a su requerimiento,
para su conformidad.
c) El Órgano Encargado de las Contrataciones, que es el órgano o unidad orgánica que realiza las
actividades relativas a la gestión del abastecimiento de la Entidad, incluida la gestión administrativa
de los contratos.
Adicionalmente, la Entidad puede conformar comités de selección, que son órganos colegiados
encargados de seleccionar al proveedor que brinde los bienes, servicios u obras requeridos por el área
usuaria a través de determinada contratación. El reglamento establece su composición, funciones,
responsabilidades, entre otros.
8.2 El Titular de la Entidad puede delegar, mediante resolución, la autoridad que la presente norma le
otorga. Puede delegar, al siguiente nivel de decisión, las autorizaciones de prestaciones adicionales
de obra. No pueden ser objeto de delegación, la declaración de nulidad de oficio, la aprobación de las
contrataciones directas, salvo aquellas que disponga el reglamento de acuerdo a la naturaleza de la
contratación, así como las modificaciones contractuales a las que se refiere el artículo 34-A de la
presente Ley y los otros supuestos que establece en el reglamento.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9, 10, 16, 27, 34.2, 34.3, 34.4, 34,5, 34A, 41, 44 y 7ma DCF.
RLCE: Arts. 4, 6, 7, 8, 11, 22 al 25, 86, 95, 103,122, 139, 142, 143, 175, 176, 213 y 14ta DCF.

Artículo 9. Responsabilidades esenciales


9.1 Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación por o a nombre de la
Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule a esta, son responsables, en el ámbito
de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la documentación y conducir el proceso de
contratación, así como la ejecución del contrato y su conclusión, de manera eficiente, bajo el enfoque
de gestión por resultados, a través del cumplimiento de las normas aplicables y de los fines públicos de
cada contrato, conforme a los principios establecidos en el artículo 2 de la presente Ley.
De corresponder la determinación de responsabilidad por las contrataciones, esta se realiza de acuerdo al
régimen jurídico que vincule a las personas señaladas en el párrafo anterior con la Entidad, sin perjuicio
de las responsabilidades civiles y penales que correspondan.

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9.2 Las Entidades son responsables de prevenir y solucionar de manera efectiva los conflictos de intereses
que puedan surgir en la contratación a fin de garantizar el cumplimiento de los principios regulados en
el artículo 2 de la presente Ley.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 1, 2, 9, 10, 15.1, 16, 18, 39, 44.2 Literales a) y e), 49, 52 Literal a) y 6ta DCF.
RLCE: Arts. 7, 8, 11, 12, 13, 19, 25, 42, 123, 143, 165, 170, 182, 221, 234 y 4° DCF

Artículo 10. Supervisión de la Entidad


10.1 La Entidad debe supervisar el proceso de contratación en todos sus niveles, directamente o a través
de terceros. El hecho de que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir
con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
10.2 Cuando la supervisión sea contratada con terceros, el plazo inicial del contrato debe estar vinculado
al del contrato de la prestación a supervisar y comprender hasta la liquidación de la obra o la conclusión
del servicio, de acuerdo a lo que establece el reglamento. Asimismo, el reglamento establece los
mecanismos a aplicar en los casos en los que surjan discrepancias en el contrato y estas se sometan
a arbitraje, por el tiempo que dure este.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 8, 34 y 40.
RLCE: Arts. 4, 7, 120, 139, 142.1, 159, 160, 240 y 245.

CAPÍTULO III
CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES

Artículo 11. Impedimentos


11.1 Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser participantes,
postores, contratistas y/o subcontratistas, incluso en las contrataciones a que se refiere el literal a) del
artículo 5 de la presente Ley, las siguientes personas:
a) En todo proceso de contratación pública, hasta doce (12) meses después de haber dejado el cargo,
el Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Congresistas de la República, los Vocales
de la Corte Suprema de Justicia de la República, los titulares y los miembros del órgano colegiado
de los Organismos Constitucionales Autónomos.
b) Durante el ejercicio del cargo los Gobernadores, Vicegobernadores y los Consejeros de los
Gobiernos Regionales, y en el ámbito regional, hasta doce (12) meses después de haber dejado el
cargo.
c) Durante el ejercicio del cargo los Ministros y Viceministros, y en el ámbito de su sector, hasta doce
(12) meses después de haber dejado el cargo.

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d) Durante el ejercicio del cargo los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y
Regidores, y en el ámbito de su competencia territorial, hasta doce (12) meses después de haber
dejado el cargo.
e) Durante el ejercicio del cargo los titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder
Ejecutivo, los funcionarios públicos, empleados de confianza y servidores públicos, según la ley
especial de la materia, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado a dedicación exclusiva,
y respecto a la Entidad a la que pertenecen, hasta doce (12) meses después de haber dejado el
cargo. En el caso de los directores de las empresas del Estado, el impedimento aplica, en la empresa
a la que pertenecen, hasta (12) meses después de haber dejado el cargo.
f) En la Entidad a la que pertenecen, quienes por el cargo o la función que desempeñan tienen
influencia, poder de decisión, o información privilegiada sobre el proceso de contratación o conflictos
de intereses, hasta (12) meses después de haber dejado el cargo.
g) En el correspondiente proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas que tengan
intervención directa en la determinación de las características técnicas y valor referencial,
elaboración de Bases, selección y evaluación de ofertas de un proceso de selección y en la
autorización de pagos de los contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos
de supervisión.
h) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas naturales señaladas en los literales
precedentes, el cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o
afinidad.
i) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales precedentes, las
personas jurídicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una participación superior al treinta
por ciento (30%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la
convocatoria del respectivo procedimiento de selección.
j) En el ámbito y tiempo establecido para las personas señaladas en los literales precedentes, las
personas jurídicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan participado como
asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la
convocatoria del respectivo proceso.
k) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales precedentes, las
personas jurídicas cuyos integrantes de los órganos de administración, apoderados o
representantes legales sean las referidas personas. Idéntica prohibición se extiende a las personas
naturales que tengan como apoderados o representantes a las citadas personas.
l) Las personas naturales o jurídicas que se encuentren sancionadas administrativamente con
inhabilitación temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de
selección y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente norma y su
reglamento.
m) Las personas condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada
por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de
influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos equivalentes en
caso estos hayan sido cometidos en otros países. El impedimento se extiende a las personas que,
directamente o a través de sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de
cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera competente.

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n) Las personas jurídicas cuyos representantes legales o personas vinculadas que (i) hubiesen sido
condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada por delitos de
concusión, peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias,
delitos cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso estos
hayan sido cometidos en otros países; o, (ii) directamente o a través de sus representantes,
hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes descritos ante
alguna autoridad nacional o extranjera competente. Tratándose de consorcios, el impedimento se
extiende a los representantes legales o personas vinculadas a cualquiera de los integrantes del
consorcio.
o) Las personas naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de las personas que las
representan, las constituyen o participan en su accionariado o cualquier otra circunstancia
comprobable se determine que son continuación, derivación, sucesión, o testaferro, de otra persona
impedida o inhabilitada, o que de alguna manera esta posee su control efectivo, independientemente
de la forma jurídica empleada para eludir dicha restricción, tales como fusión, escisión,
reorganización, transformación o similares.
p) En un mismo procedimiento de selección las personas naturales o jurídicas que pertenezcan a un
mismo grupo económico, conforme se define en el reglamento.
q) Las personas inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles (REDERECI), sea en
nombre propio o a través de persona jurídica en la que sea accionista u otro similar, con excepción
de las empresas que cotizan acciones en bolsa, así como en el Registro de abogados sancionados
por mala práctica profesional, en el Registro de funcionarios y servidores sancionados con
destitución por el tiempo que establezca la Ley de la materia y en todos los otros registros creados
por Ley que impidan contratar con el Estado.
11.2 El incumplimiento de lo establecido en el presente artículo conlleva las consecuencias y
responsabilidades establecidas en la Ley.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 5 Literal a), 35, 44 Literal a), 50.1 Literales c) y d), 50.2, 55, 59 Literal b) y 60.1 literal g).
RLCE: Arts. 31.1, Literal a), 77.1, 83.1, Literal c), 84.1, 101.5, 110.3, 219 - 232, 234.2, 236, 237-C literal b),
, 244, 248, 248-A y 12°, 13° DCF.

Artículo 12. Calificación exigible a los proveedores


La Entidad califica a los proveedores utilizando los criterios técnicos, económicos, entre otros, previstos en
el reglamento. Para dicho efecto, los documentos del procedimiento de selección deben prever con claridad
los requisitos que deben cumplir los proveedores a fin de acreditar su calificación.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 11 y 13.
RLCE: Arts. 8, 27.1 Literales i) y j), 27.2 Literal e), 28, 30, 31.4.

Artículo 13. Participación en consorcio


13.1 En los procedimientos de selección pueden participar varios proveedores agrupados en consorcio
con la finalidad de complementar sus calificaciones, independientemente del porcentaje de

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participación de cada integrante, según las exigencias de los documentos del procedimiento de
selección y para ejecutar conjuntamente el contrato, con excepción de los procedimientos que
tengan por objeto implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. En ningún
caso, la participación en consorcio implica la obligación de crear una persona jurídica diferente.
13.2 Los integrantes del consorcio son responsables solidariamente ante la Entidad por las
consecuencias derivadas de su participación durante la ejecución del contrato. El contrato de
consorcio debe contar con firma legalizada.
13.3 Las infracciones cometidas por un consorcio durante el procedimiento de selección y la ejecución
del contrato, se imputan a todos sus integrantes de manera solidaria, salvo que por la naturaleza
de la infracción, la promesa formal, contrato de consorcio, o cualquier otro medio de prueba
documental, de fecha y origen cierto, pueda individualizarse la responsabilidad. En este caso, se
aplica la sanción únicamente al consorciado que la cometió.
13.4 Los documentos del procedimiento de selección podrán establecer un número máximo de
consorciados, en función a la naturaleza de la prestación.
13.5 A los integrantes del consorcio les son aplicables las disposiciones establecidas en los artículos
precedentes del presente Capítulo.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 11, 12, 44 y 50.3.
RLCE: Arts. 28, 31.4, 69.1 Literales a) y b), 69.2 Literales a) y b), 85, 86, 87, 99.2, 99.7, 99.8, 117.3, 118,
151, 216, 220, 248 y Anexo de Definiciones DIRECTIVA N° 006-2017-OSCE/CD

Artículo 14. Protección y promoción de la competencia y prevención del delito


14.1 Cuando la Entidad, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) o el Tribunal
de Contrataciones del Estado verifique la existencia de indicios de conductas anticompetitivas en un
procedimiento de selección en los términos de la normativa especial, debe remitir toda la información
pertinente a la Comisión de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI para que esta, de ser el
caso, inicie el procedimiento administrativo sancionador correspondiente contra los presuntos
responsables.
14.2 Cuando el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), en el marco de sus
funciones, tome conocimiento que un requisito o regla en los documentos del procedimiento de
selección afecten la competencia, contraviniendo los principios de libertad de concurrencia y
competencia, ordena a la Entidad que los elimine. Si, adicionalmente, el OSCE toma conocimiento de
la existencia de indicios de delito, debe remitir toda la información pertinente al Ministerio Público.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 2 Literales a), b), c) d) y e), 16 y 58.
RLCE: 8 y 9na Disposición Complementaria Final Decreto Legislativo 1034: Arts. 10, 11 y 12.

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TÍTULO II
PROCESO DE CONTRATACIÓN

CAPÍTULO I
PLANIFICACIÓN

Artículo 15. Plan Anual de Contrataciones


15.1 Formulación del Plan Anual de Contrataciones: A partir del primer semestre, y teniendo en cuenta la
etapa de formulación y programación presupuestaria correspondiente al siguiente año fiscal, cada
Entidad debe programar en el Cuadro de Necesidades los requerimientos de bienes, servicios y obras
necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y actividades para dicho año, los que deben
encontrarse vinculados al Plan Operativo Institucional, con la finalidad de elaborar el Plan Anual de
Contrataciones. Dichos requerimientos deben estar acompañados de sus respectivas
especificaciones técnicas y/o términos de referencia, los cuales pueden ser mejorados, actualizados
y/o perfeccionados antes de la convocatoria.
15.2 Contenido del Plan Anual de Contrataciones: El Plan Anual de Contrataciones que se apruebe debe
prever las contrataciones de bienes, servicios y obras cubiertas con el Presupuesto Institucional de
Apertura y el valor referencial de dichas contrataciones, con independencia de que se sujeten al
ámbito de aplicación de la presente Ley o no, y de la fuente de financiamiento.
15.3 El Plan Anual de Contrataciones se publica en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE) y en el portal web de la respectiva Entidad.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 1, 8 Literal b), 16, 18 y 19.
RLCE: Arts. 5, 6, 7, 8, 12, 20, 91, 92, 249, 253 y 12ma DCT.

CAPÍTULO II
ACTUACIONES PREPARATORIAS

Artículo 16. Requerimiento


16.1 El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de formular las
especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico, respectivamente, además de
justificar la finalidad pública de la contratación. Los bienes, servicios u obras que se requieran deben
estar orientados al cumplimiento de las funciones de la Entidad.
16.2 Las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben formularse de forma
objetiva y precisa por el área usuaria; alternativamente pueden ser formulados por el órgano a cargo
de las contrataciones y aprobados por el área usuaria. Dichas especificaciones técnicas, términos de
referencia o expediente técnico deben proporcionar acceso al proceso de contratación en condiciones

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de igualdad y no tienen por efecto la creación de obstáculos ni direccionamiento que perjudiquen la


competencia en el mismo. Salvo las excepciones previstas en el reglamento, en el requerimiento no
se hace referencia a una fabricación o una procedencia determinada, o a un procedimiento concreto
que caracterice a los bienes o servicios ofrecidos por un proveedor determinado, o a marcas, patentes
o tipos, o a un origen o a una producción determinados con la finalidad de favorecer o descartar
ciertos proveedores o ciertos productos.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 1, 2 Literales a), b), c), e), f) y g), 8 Literal b), 9, 15.1 y 16 al 19.
RLCE: Arts. 5, 8, 9, 12, 21 Literal a), 27.1 Literal b) 27.2 Literal b), 31.2.

Artículo 17. Homologación de requerimientos


Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen políticas nacionales y/o sectoriales del Estado están
facultadas a uniformizar los requerimientos en el ámbito de sus competencias a través de un proceso de
homologación. Una vez aprobada la homologación deben ser utilizadas por las Entidades que se rijan bajo
la Ley, incluyendo a las contrataciones que no se encuentran bajo su ámbito o que se sujeten a otro régimen
legal de contratación.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 16.
RLCE: Arts. 8 al 11.

Artículo 18. Valor Referencial


18.1 El órgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determina el Valor Referencial para
efectos del proceso de contratación con el fin de establecer el tipo de procedimiento de selección
correspondiente y gestionar la asignación de los recursos presupuestales necesarios.
18.2 En el caso de bienes y servicios, el Valor Referencial se establece en virtud de un estudio de mercado,
con el fin de determinar el tipo de procedimiento de selección correspondiente y gestionar la
asignación de los recursos presupuestales necesarios.
18.3 En el caso de consultoría de obras, la Entidad establece los detalles de la estructura del Valor
Referencial y el monto respectivo, pudiendo efectuar estudios de mercado para confirmar el monto
establecido.
18.4 En caso de ejecución de obras, el valor referencial se establece en el expediente técnico o estudio
definitivo de la obra.
18.5 Se debe considerar una pluralidad de potenciales postores en función del requerimiento, los factores
de evaluación y demás condiciones de los documentos del procedimiento de selección, de
conformidad con lo que se establece en el reglamento.
18.6 No corresponde establecer valor referencial en los procedimientos que tengan por objeto implementar
o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9, 11 Literal e), 15.2 y 16.

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RLCE: Arts. 5, 12, 13, 21 Literal f), 27.1 Literal c), 27.2 Literal c) 32, 33, 92 Literal b) y 5ta DCT

Artículo 19. Certificación de crédito presupuestario y adelanto de procedimientos de selección


19.1 Es requisito para convocar un procedimiento de selección, bajo sanción de nulidad, contar con la
certificación de crédito presupuestario, de conformidad con las reglas previstas en la normatividad del
Sistema Nacional de Presupuesto Público, considerando, además y según corresponda, las reglas
previstas en dicha normatividad para ejecuciones contractuales que superen el año fiscal.
19.2 En los procedimientos de selección cuya convocatoria se realice dentro del último trimestre de un año
fiscal, y el otorgamiento de la buena pro y suscripción del contrato se realice en el siguiente año fiscal,
la Oficina de Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus veces, otorga, de forma previa a la
convocatoria del procedimiento de selección, una constancia respecto a la previsión de recursos
correspondientes al valor referencial de dicha convocatoria. La citada constancia debe señalar el
monto de los recursos programados para tal efecto en el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector
Público correspondiente al año fiscal siguiente, que presenta el Poder Ejecutivo al Congreso de la
República; asimismo, debe señalar las metas previstas y la fuente de financiamiento con cargo a la
cual se atenderá su financiamiento.
En este último supuesto, previo a otorgar la buena pro, se debe contar con la certificación de crédito
presupuestario emitida por la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, sobre la existencia de
crédito presupuestario suficiente, orientado a la ejecución del gasto en el año fiscal en que se
ejecutará el contrato, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Para tal efecto, el comité de
selección o la oficina a cargo del procedimiento de selección, según corresponda, antes de otorgar la
Buena Pro, debe solicitar a la Oficina de Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus veces, la
referida certificación.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 15.2, 16 y 28.1.
RLCE: Arts. 12, 21 Literal g), 54, 65, 91, 120.1, 138, 139, y 175.

Artículo 20.- Prohibición de fraccionamiento


Se encuentra prohibido fraccionar la contratación de bienes, servicios u obras con la finalidad de evitar el
tipo de procedimiento de selección que corresponda según la necesidad anual, de dividir la contratación a
través de la realización de dos o más procedimientos de selección, de evadir la aplicación de la presente
Ley y su reglamento para dar lugar a contrataciones iguales o inferiores a ocho (8) UIT y/o evadir el
cumplimiento de los tratados o compromisos internacionales que incluyan disposiciones sobre contratación
pública.
El reglamento establece los casos o supuestos debidamente justificados que no constituyen
fraccionamiento.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 5 Literal a) y 21.
RLCE: Art. 19.

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CAPÍTULO III
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN

Artículo 21.- Procedimientos de selección


Una Entidad puede contratar por medio de licitación pública, concurso público, adjudicación simplificada,
selección de consultores individuales, comparación de precios, subasta inversa electrónica, contratación
directa y los demás procedimientos de selección de alcance general que contemple el reglamento, los que
deben respetar los principios que rigen las contrataciones y los tratados o compromisos internacionales que
incluyan disposiciones sobre contratación pública.
Las disposiciones aplicables a los procedimientos de selección son previstas en el reglamento.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 2, 20, 22, 27 y 7ma Disposición Complementaria Final.
RLCE: Arts. 30 al 80, 85, 86 y 87.

Artículo 22. Licitación pública y concurso público


22.1 La licitación pública se utiliza para la contratación de bienes y obras, el concurso público para la
contratación de servicios y modalidades mixtas. Se aplican a las contrataciones cuyo valor referencial
se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público.
22.2 El reglamento establece las modalidades de licitación pública y concurso público.
22.3 Los actos públicos deben contar con la presencia de notario público o juez de paz. Su actuación es
desarrollada en el reglamento.
22.4 Se entiende como modalidad mixta a aquellas contrataciones que impliquen la prestación de servicios
y obras de manera conjunta. En el reglamento se establece las reglas a aplicarse a efectos de la
definición de los términos de referencia y ejecución de las prestaciones derivadas de este tipo de
contrataciones.
22.5 En caso de presentarse cuestionamiento del pliego de absolución de consultas y/u observaciones, la
Entidad debe remitir el expediente completo al Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE), el mismo que emite pronunciamiento dentro de un plazo no mayor de siete (7) días
hábiles.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4, Literal d), 18, 21 y 25
RLCE: Arts. 22, 27.1, 28, 32 al 65 y 97.

Artículo 23. Adjudicación simplificada


La adjudicación simplificada se utiliza para la contratación de bienes y servicios, con excepción de los
servicios a ser prestados por consultores individuales, así como para la ejecución de obras, cuyo valor
referencial, se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 18, 21, 23, 24 y 7ma DCF.
RLCE: Arts. 22, 27.1, 32 Literal c), 43, 44, 49, al 56, 60 al 69, 79, 97, 115, 126 Literal a) y 10ma DCF.

Artículo 24. Selección de consultores individuales


La selección de consultores individuales se utiliza para la contratación de servicios de consultoría en los
que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto la experiencia y las
calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los requisitos primordiales para atender la
necesidad, conforme a lo que establece el reglamento, siempre que su valor referencial se encuentre dentro
de los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 18, 21, 23, 24 y 27 Literal h).
RLCE: Arts. 22, 26, 27.2, 30.3, 32 Literal e), 33, 43, 70 al 75, 97, 124 y 162 Ley 30518: Art. 16 Literal c).

Artículo 25. Comparación de precios


La comparación de precios puede utilizarse para la contratación de bienes y servicios de disponibilidad
inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones
o indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido
en el mercado, conforme a lo que señale el reglamento.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 18, 21, 25, 29 y 48.
RLCE: Arts. 6, 22, 26, 27.3, 32 Literal f), 33, 43, 76, 77, 115, 117.1 y 138.

Artículo 26.- Subasta inversa electrónica


La subasta inversa electrónica se utiliza para la contratación de bienes y servicios comunes que
cuenten con ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 21, 26, 29, 48 y Única Disposición Complementaria Modificatoria.
RLCE: Arts. 22, 26, 27.1, 32 Literal d), 43, 44, 47, 78, 79, 80, 97, 115, 6ta, 9na y 15ta DCF

Artículo 27. Contrataciones Directas


Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un determinado proveedor en los
siguientes supuestos:
a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razón de costos de oportunidad resulte más
eficiente y técnicamente viable para satisfacer la necesidad, y no se contravenga lo señalado en el
artículo 60 de la Constitución Política del Perú.

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b) Ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos catastróficos, situaciones que afecten la
defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan el grave peligro de que ocurra alguno de los
supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por el ente rector del sistema nacional
de salud.
c) Ante una situación de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o impida a la Entidad
cumplir con sus actividades u operaciones.
d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los organismos conformantes del Sistema
Nacional de Inteligencia requieran efectuar contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por
razones de orden interno, que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinión favorable
de la Contraloría General de la República.
e) Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado proveedor o un determinado
proveedor posea derechos exclusivos respecto de ellos.
f) Para los servicios personalísimos prestados por personas naturales, que cuenten con la debida
sustentación.
g) Para los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicación televisiva, radial,
escrita o cualquier otro medio de comunicación.
h) Para los servicios de consultoría, distintos a las consultorías de obra, que son la continuación y/o
actualización de un trabajo previo ejecutado por un consultor individual a conformidad de la Entidad,
siempre que este haya sido seleccionado conforme al procedimiento de selección individual de
consultores.
i) Para los bienes y servicios con fines de investigación, experimentación o desarrollo de carácter científico
o tecnológico, cuyo resultado pertenezca exclusivamente a la Entidad para su utilización en el ejercicio
de sus funciones.
j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisición de bienes inmuebles existentes.
k) Para los servicios especializados de asesoría legal, contable, económica o afín para la defensa de
funcionarios, ex funcionarios, servidores, ex servidores, y miembros o ex miembros de las fuerzas
armadas y policiales, por actos funcionales, a los que se refieren las normas de la materia.
l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la ejecución de las prestaciones no
ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un contrato declarado nulo por las causales previstas
en los literales a) y b) del artículo 44, siempre que se haya invitado a los demás postores que participaron
en el procedimiento de selección y no se hubiese obtenido aceptación a dicha invitación.
m) Para contratar servicios de capacitación de interés institucional con entidades autorizadas u organismos
internacionales especializados.
Se pueden efectuar compras corporativas mediante contrataciones directas.
Las contrataciones directas se aprueban mediante Resolución del Titular de la Entidad, Acuerdo del
Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, según corresponda. Esta disposición no
alcanza a aquellos supuestos de contratación directa que el reglamento califica como delegable.
El reglamento establece las condiciones para la configuración de cada uno de estos supuestos, los
requisitos y formalidades para su aprobación y el procedimiento de contratación directa.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 3.2, 7, 8, 21, 24, 27, 36, 41, 44 Literales a), b) y d).

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RLCE: Arts. 22, 32, Literal g), 70 al 75, 85 al 93, 96.5, 117.1, 150 y 151.1.

Artículo 28. Rechazo de ofertas


28.1 Para la contratación de bienes y servicios, la Entidad puede rechazar toda oferta por debajo del valor
referencial si determina que, luego de haber solicitado por escrito o por medios electrónicos al
proveedor la descripción a detalle de la composición de su oferta para asegurarse de que pueda
cumplir satisfactoria y legalmente sus obligaciones del contrato, se acredita mediante razones
objetivas un probable incumplimiento.
El rechazo de la oferta debe encontrarse fundamentado.
Adicionalmente, la Entidad puede rechazar toda oferta que supera la disponibilidad presupuestal del
procedimiento de selección, siempre que haya realizado las gestiones para el incremento de la
disponibilidad presupuestal y este no se haya podido obtener.
28.2 Tratándose de ejecución o consultoría de obras serán devueltas las ofertas que excedan el valor
referencial en más de 10%. En este caso, las propuestas que excedan el valor referencial en menos
del 10% serán rechazadas si no resulta posible el incremento de la disponibilidad presupuestal.
En los casos de ejecución o consultoría de obras, la entidad rechaza las ofertas que se encuentren
por debajo en un 20% del promedio de todas las ofertas admitidas, incluido el Valor Referencial.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 18 y 19.
RLCE: Art. 27.1, Literal c), 47, 53, 54 y 64.

Artículo 29. Declaratoria de desierto


29.1 Los procedimientos de selección quedan desiertos cuando no quede válida ninguna oferta. La
declaración de desierto en la contratación directa, la comparación de precios y la subasta inversa
electrónica, se rigen por lo señalado en el reglamento.
29.2 El reglamento establece el procedimiento de selección a utilizar luego de una declaratoria de desierto.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal a), 5 Literal f), 25, 26 y 27.
RLCE: Arts. 12, 21, 44, 79, 82, 95, 97, 119.3 y 245

Artículo 30. Cancelación


30.1 La Entidad puede cancelar el procedimiento de selección, en cualquier momento previo a la
adjudicación de la Buena Pro, mediante resolución debidamente motivada, basada en razones de
fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar o cuando persistiendo la
necesidad, el presupuesto inicialmente asignado tenga que destinarse a otros propósitos de
emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad, de conformidad con lo
establecido en el reglamento.

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30.2 La Entidad no incurre en responsabilidad por el solo hecho de actuar de conformidad con el presente
artículo, respecto de los proveedores que hayan presentado ofertas.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal a), 5 Literal f), 25, 26 y 27.
RLCE: Arts. 46, 48.2, 95, 97, 166, 230 y 245.

Artículo 31. Métodos especiales de contratación


31.1 Las Entidades contratan, sin realizar procedimiento de selección, los bienes y servicios que se
incorporen en los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco como producto de la formalización de
Acuerdos Marco.
31.2 El reglamento establece los procedimientos para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco, las condiciones de aplicación y políticas de rotación entre proveedores, la verificación
de requisitos de capacidad técnica y legal de los proveedores y demás particularidades.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 5, Literal a), 13, 44, 50.1 Literales b) y j), 50.2 Literal a), b) y c) y 59 Literal a).
RLCE: Arts. 19.2, 79, 81 al 84, 95, 115 y 236, 1ra y 14ta DCT.

CAPÍTULO IV
EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN

Artículo 32. Contrato


32.1 El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida en los documentos del
procedimiento de selección con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el mismo.
32.2 En los contratos de obra deben identificarse y asignarse los riesgos previsibles de ocurrir durante su
ejecución, según el análisis realizado en la planificación. Dicho análisis forma parte del expediente
técnico y se realizará conforme a las directivas que se emitan para tal efecto, según los criterios
establecidos en el reglamento.
32.3 Los contratos regulados por la presente norma incluyen necesariamente y bajo responsabilidad las
cláusulas referidas a: a) Garantías, b) Anticorrupción, c) Solución de controversias y d) Resolución de
contrato por incumplimiento, conforme a lo previsto en el reglamento.
32.4 El reglamento establece el procedimiento, plazos y requisitos para el perfeccionamiento del contrato,
así como los casos en que el contrato puede perfeccionarse mediante una orden de compra o servicio,
no debiendo necesariamente en estos casos incorporarse las cláusulas indicadas, sin perjuicio de su
aplicación legal.
32.5 En el caso de la contratación de ejecución de obras, la Entidad debe contar con la disponibilidad física
del terreno. Excepcionalmente dicha disponibilidad puede ser acreditada mediante entregas parciales

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siempre que las características de la obra a ejecutar lo permitan. Esta información debe estar incluida
en los documentos del procedimiento de selección.
Para el caso de ejecución de obras que cuentan con residentes o supervisores a tiempo completo,
estos no podrán prestar servicios en más de una obra a la vez.
32.6 El contratista es responsable de realizar correctamente la totalidad de las prestaciones derivadas de
la ejecución del contrato. Para ello, debe realizar todas las acciones que estén a su alcance,
empleando la debida diligencia y apoyando el buen desarrollo contractual para conseguir los objetivos
públicos previstos.
32.7 La responsabilidad por la adecuada formulación del Expediente Técnico o Estudios Definitivos
corresponde al proyectista y a la supervisión, de acuerdo al alcance de los respectivos contratos, y la
aprobación a la Entidad. De igual modo, la entrega completa de la información que es puesta a
disposición de los postores, corresponde a la Entidad.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 33, 34, 36 y 45.
RLCE: Arts. 4, 27.1 Literal o), 89, 114 al 119, 123, 125 al 131, 135 al 142 y 185

Artículo 33.- Garantías


Las garantías que deben otorgar los postores adjudicatarios y/o contratistas, según corresponda, son
las de fiel cumplimiento del contrato y por los adelantos. Sus modalidades, montos, condiciones y
excepciones son regulados en el reglamento.
Las garantías que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
realización automática en el país, al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de
las empresas que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse bajo la supervisión directa de la
Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y deben estar
autorizadas para emitir garantías; o estar consideradas en la última lista de bancos extranjeros de primera
categoría que periódicamente publica el Banco Central de Reserva del Perú.
En virtud de la realización automática, a primera solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer
excusión alguna a la ejecución de las garantías debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del
plazo máximo de tres (3) días. Toda demora genera responsabilidad solidaria para el emisor de la garantía
y para el postor o contratista, y da lugar al pago de intereses legales en favor de la Entidad.
Las entidades financieras que emitan garantías a las que se refiere la presente Ley, facilitan el acceso
de estas a las Entidades públicas beneficiarlas, debiendo para el efecto implementar los mecanismos
correspondientes que permitan la aplicación de la presente disposición.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 33, 38, 43 y 7ma Disposición Complementaria Final.
RLCE: Arts. 27.1, Literal m), 117.2, 125 al 131, 137, 139, 140, 148, 156, 169.2, 175, 176, 231 y 17ma DCF.

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Artículo 34. Modificaciones al contrato


34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la Ley y el reglamento, por orden de
la Entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna y
eficiente. En este último caso la modificación debe ser aprobada por la Entidad. Dichas modificaciones
no deben afectar el equilibrio económico financiero del contrato; en caso contrario, la parte beneficiada
debe compensar económicamente a la parte perjudicada para restablecer dicho equilibrio, en atención
al principio de equidad.
34.2 Excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la contratación, la Entidad puede
ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes, servicios y
consultorías hasta por el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre que sean
indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir bienes, servicios u
obras hasta por el mismo porcentaje.
34.3 Tratándose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento (15%)
del monto total del contrato original, restándole los presupuestos deductivos vinculados. Para tal
efecto, los pagos correspondientes son aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto que resulte indispensable la realización de prestaciones adicionales de obra por
deficiencias del expediente técnico o situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del
contrato o por causas no previsibles en el expediente de obra y que no son responsabilidad del
contratista, mayores a las establecidas en el párrafo precedente y hasta un máximo de cincuenta por
ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad puede decidir autorizarlas.
Para ello se requiere contar con la autorización del Titular de la Entidad, debiendo para la ejecución
y el pago contar con la autorización previa de la Contraloría General de la República y con la
comprobación de que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de adicionales con carácter
de emergencia dicha autorización se emite previa al pago. La Contraloría General de la República
cuenta con un plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su
pronunciamiento. Dicha situación debe ponerse en conocimiento de la Comisión de Presupuesto y
Cuenta General de la República del Congreso de la República y del Ministerio de Economía y
Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Alternativamente, la Entidad puede resolver
el contrato, mediante comunicación escrita al contratista.
34.4 Respecto a los servicios de supervisión, cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras,
se produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen prestaciones adicionales en la supervisión que
resulten indispensables para el adecuado control de la obra, el Titular de la Entidad puede autorizarlas,
bajo las mismas condiciones del contrato original y hasta por un monto máximo del quince por ciento
(15%) del monto contratado de la supervisión, considerando para el cálculo todas las prestaciones
adicionales previamente aprobadas. Cuando se supere el citado porcentaje, se requiere la
autorización, previa al pago, de la Contraloría General de la República.
Asimismo, el Titular de la Entidad puede autorizar prestaciones adicionales de supervisión que
deriven de prestaciones adicionales de obra, siempre que resulten indispensables para el adecuado
control de la obra, bajo las mismas condiciones del contrato original y/o precios pactados, según
corresponda. En este último supuesto, no es aplicable el límite establecido en el numeral 34.2 del
presente artículo.

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34.5 El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas a su
voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazo contractual de acuerdo a lo que
establezca el reglamento.
De aprobarse la ampliación de plazo debe reconocerse los gastos y/o costos incurridos por el
contratista, siempre que se encuentren debidamente acreditados. El procedimiento para determinar
los gastos generales es establecido en el reglamento.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 1, 2 Literal i), 8, 32, 34.4, 36, 40.1, 45.1 y 45.2.
RLCE: Arts. 120.2, 123, 139, 140, 141,142, 153, 166, 169,170, 175, 176 y 242.2.

Articulo 34 A.- Modificaciones convencionales al contrato.


Sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar, cuando no resulten aplicables
los adicionales, reducciones y ampliaciones, las partes pueden acordar otras modificaciones al contrato
siempre que las mismas deriven de hechos sobrevinientes al perfeccionamiento del contrato que no sean
imputables a alguna de las partes, permitan alcanzar su finalidad de manera oportuna y eficiente, y no
cambien los elementos determinantes del objeto. Cuando la modificación implique la variación del precio,
debe ser aprobada por el Titular de la Entidad.
El Reglamento establece los requisitos y formalidades para estas modificaciones.

Artículo 35. Subcontratación


35.1 El contratista puede subcontratar, previa autorización de la Entidad, la ejecución de determinadas
prestaciones del contrato hasta el porcentaje que establezca el reglamento, salvo prohibición expresa
contenida en los documentos del procedimiento de selección.
35.2 No se puede subcontratar las prestaciones esenciales del contrato vinculadas a los aspectos que
determinaron la selección del contratista.
35.3 Para ser subcontratista se requiere contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) no estar impedido, inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado.
35.4 El contratista mantiene la responsabilidad por la ejecución total de su contrato frente a la Entidad.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 11, 40, 46.1, 50.1 Literal d) y 50.2.
RLCE: Arts. 85.6, 124, 160, 234, 240, 248.

Artículo 36. Resolución de los contratos


36.1 Cualquiera de las partes puede resolver el contrato, por caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite
de manera definitiva la continuación del contrato, por incumplimiento de sus obligaciones conforme lo
establecido en el reglamento, o por hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que no sea
imputable a alguna de las partes.

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36.2 Cuando se resuelva el contrato por causas imputables a alguna de las partes, se debe resarcir los
daños y perjuicios ocasionados. No corresponde el pago de daños y perjuicios en los casos de
corrupción de funcionarios o servidores propiciada por parte del contratista, de conformidad a lo
establecido en el artículo 11 de la presente Ley.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 27 Literal l), 34.3, 36, 45.1, 45.2, 50.1 Literal b).
RLCE: Arts. 27.1 Literal o), 85.10, 120.3, 131.2, 135 al 138, 143,152, 173 al 177,182, 189,212 y 237-C
Literal b).

Artículo 37.- Cesión de derechos y de posición contractual


Salvo disposición legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder su derecho al pago a
favor de terceros. No procede la cesión de posición contractual del contratista, salvo en los casos previstos
en el reglamento.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 39.1
RLCE: Arts. 116.1, 141, 149.1 y 16ta DCF.

Artículo 38.- Adelantos


La Entidad puede entregar adelantos al contratista, siempre que haya sido previsto en los documentos
del procedimiento de selección, con la finalidad de otorgarle financiamiento y/o liquidez para la ejecución
del contrato.
El reglamento establece los tipos, condiciones y monto de cada adelanto, así como la forma en que
este se amortiza luego de otorgado.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 33
RLCE: Arts. 120.7 Literal c), 125, 129, 131.1, 131.4, 148, 152.1, y 152.1, Literal e), 152, 155 y 158.

Artículo 39. Pago


39.1 El pago se realiza después de ejecutada la respectiva prestación, pudiendo contemplarse pagos a
cuenta. Excepcionalmente, el pago puede realizarse en su integridad por adelantado cuando, este sea
condición de mercado para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios, previo
otorgamiento de la garantía, cuando corresponda, conforme se establece en el reglamento.
39.2 Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen pagos finales, por lo que el proveedor sigue
siendo responsable hasta el cumplimiento total de la prestación objeto del contrato.
39.3 En caso de retraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o fuerza
mayor, esta reconoce al contratista los intereses legales correspondientes, debiendo repetir contra los
responsables de la demora injustificada. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea la
acreedora.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 11 Literal e), 34.2, 34.3, 34,4, 39, 40,45.1, 42.2, 50,1 Literal g) y 50.2 Literal b).
RLCE: Arts.4, 17, 89,120.1, 132,135, 140, 147, 149, 166, 167, 170, 171,172, 175,176, 182 y 15ta DCF

Artículo 40. Responsabilidad del contratista


40.1 El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de las obligaciones a su cargo, de acuerdo a lo
establecido en el contrato. En los contratos de ejecución de obra, el plazo de responsabilidad no
puede ser inferior a siete (7) años, contado a partir de la conformidad de la recepción total o parcial
de la obra, según corresponda. Además, se debe cumplir lo dispuesto en los numerales 2) y 3) del
artículo 1774 del Código Civil.
40.2 En los contratos de bienes y servicios, el contratista es responsable por la calidad ofrecida y por los
vicios ocultos por un plazo no menor de un (1) año contado a partir de la conformidad otorgada por la
Entidad. El contrato puede establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que
la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo.
40.3 En los contratos de consultoría para elaborar los expedientes técnicos de obra, la responsabilidad del
contratista por vicios ocultos puede ser reclamada por la Entidad por un plazo no menor de un (1) año
después de la conformidad de obra otorgada por la Entidad.
40.4 Los documentos del procedimiento de selección establecen el plazo máximo de responsabilidad del
contratista, conforme a las disposiciones del presente artículo.
40.5 En todos los casos, los contratos incluirán una cláusula de no participación en prácticas corruptas,
conforme al numeral 32.3. del artículo 32 de la presente Ley, bajo sanción de nulidad.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, Literal b), 10, 35, 39, 45.2, 50.1, Literal f) 50.2 Literal b).
RLCE: Arts.131.1, 142 al 146, 149, 162, 178, 180, 223.2

TÍTULO III
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Artículo 41. Recursos administrativos


41.1 Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un procedimiento de
selección, y las que surjan en los procedimientos para implementar o mantener Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco, solamente pueden dar lugar a la interposición del recurso de
apelación.
A través de dicho recurso se pueden impugnar los actos dictados durante el desarrollo del
procedimiento hasta antes del perfeccionamiento del contrato, conforme a lo que establezca el
reglamento. No se pueden impugnar las contrataciones directas y las actuaciones que establece el
reglamento.

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41.2 El recurso de apelación solo puede interponerse luego de otorgada la Buena Pro. El reglamento
establece el procedimiento, requisitos y plazo para su presentación y resolución.
41.3 El recurso de apelación es conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando
se trate de procedimientos de selección cuyo Valor Referencial sea superior a cincuenta (50) UIT y
de procedimientos para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. Los actos
que declaren la nulidad de oficio y otros actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la
continuidad del procedimiento de selección, distintos de aquellos que resuelven los recursos de
apelación, solo pueden impugnarse ante el Tribunal.
41.4 Cuando compete al Titular de la Entidad resolver una apelación, lo hará previa opinión de las áreas
técnica y legal cautelando que no participen quienes hayan intervenido en el mismo proceso.
41.5 La garantía por interposición del recurso de apelación debe otorgarse a favor del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) o de la Entidad a cargo de su resolución, cuando
corresponda. El monto de la garantía es de hasta el 3% del valor referencial del procedimiento de
selección o del ítem que se decida impugnar.
41.6 La resolución que resuelva el recurso de apelación agota la vía administrativa. La interposición de la
acción contencioso-administrativa procede contra lo resuelto en última instancia administrativa, sin
suspender su ejecución.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, Literal a), 27, 31, 42, 43, 44, 52 Literal g), 53 Literal d), y 59 Literal a).
RLCE: Arts. 94, 95 al 113 y 122.

Artículo 42.- Suspensión del procedimiento


La presentación de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en el artículo
precedente deja en suspenso el procedimiento de selección hasta que el recurso sea resuelto, conforme a
lo establecido en el reglamento, siendo nulos los actos posteriores practicados hasta antes de la expedición
de la respectiva resolución.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, Literal a), 41, 44 Literal c), 52 Literal g), y 59 Literal a).
RLCE: Arts. 95, 97, 98, 106.5, 110.2, 113, 189, 223.2 y 245.

Artículo 43.- Denegatoria ficta


En el caso que la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado, según corresponda, no resuelva
y notifique sus resoluciones dentro del plazo que fija el reglamento, los interesados deben considerar
denegados sus recursos de apelación, pudiendo interponer la acción contencioso- administrativa contra la
denegatoria ficta dentro del plazo legal correspondiente.
En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado devuelve la garantía presentada
por los interesados al momento de interponer su recurso de apelación.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, Literal a), 41 y 42, 44, 52 Literal g), y 59 Literal a).

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RLCE: Arts. 103.12, 104.9, 110.4, 111, 112 y 113


.
Artículo 44. Declaratoria de nulidad
44.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declara nulos los actos
expedidos, cuando hayan sido dictados por órgano incompetente, contravengan las normas legales,
contengan un imposible jurídico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la
forma prescrita por la normativa aplicable, debiendo expresar en la resolución que expida, la etapa a
la que se retrotrae el procedimiento de selección o el procedimiento para implementar o mantener
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
44.2 El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de los actos del procedimiento de selección, por las
mismas causales previstas en el párrafo anterior, solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato,
sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolución recaída sobre el recurso de apelación. La
misma facultad la tiene el Titular de la Central de Compras Públicas-Perú Compras, en los
procedimientos de implementación o mantenimiento de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
Después de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar la nulidad de oficio en los siguientes
casos:
a) Por haberse perfeccionado en contravención con el artículo 11 de la presente Ley. Los contratos
que se declaren nulos en base a esta causal no tienen derecho a retribución alguna con cargo al
Estado, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios y servidores de la Entidad,
conjuntamente con los contratistas que celebraron irregularmente el contrato.
b) Cuando se verifique la trasgresión del principio de presunción de veracidad durante el
procedimiento de selección o para el perfeccionamiento del contrato, previo descargo.
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trámite un recurso de apelación.
d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos establecidos en la normativa a fin
de la configuración de alguno de los supuestos que habilitan a la contratación directa.
e) Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstos en la presente Ley, pese a que la
contratación se encontraba bajo su ámbito de aplicación. En este supuesto, asumen
responsabilidad los funcionarios y servidores de la Entidad, conjuntamente con los contratistas que
celebraron irregularmente el contrato.
f) Cuando se acredite que el contratista, sus accionistas, socios o empresas vinculadas, o cualquiera
de sus respectivos directores, funcionarios, empleados, asesores, representantes legales o
agentes, ha pagado, recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir u ofrecer en el futuro algún pago,
beneficio indebido, dadiva o comisión en relación con ese contrato o su procedimiento de selección
conforme establece el reglamento. Esta nulidad es sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil
a que hubiere lugar.
g) En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo procedimiento de selección que
correspondiera.
44.3 La nulidad del procedimiento y del contrato genera responsabilidades de los funcionarios y servidores
de la Entidad contratante conjuntamente con los contratistas que celebraron dichos contratos
irregulares.

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44.4 Cuando corresponda al árbitro único o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se considera
en primer lugar las causales previstas en la presente Ley y su reglamento, y luego las causales de
nulidad aplicables reconocidas en el derecho nacional.
44.5 Siempre que la nulidad derive de un recurso de apelación presentado o haya sido denunciada bajo
cualquier mecanismo por alguno de los participantes o postores, esta se sujeta a lo dispuesto en el
numeral 41.5 del artículo 41° de la presente Ley.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 2 Literal j), 4, 5, 8, 9, 11, 27 literal l), 31, 41, 42, 43, 45, 50.1 Literal k), y 50.2 Literal b).
RLCE: Arts. 3-A, 6.4, 27.1 o), 43.6, 52, 83.1, 85, 95, 97, 98, 106.5, 110.2, 122, 131.4, 189, 223.2, 245 y
248

Artículo 45. Medios de solución de controversias de la ejecución contractual


45.1 Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecución, interpretación, resolución,
inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato se resuelven, mediante conciliación o arbitraje
institucional, según el acuerdo de las partes. En el reglamento se definen los supuestos excepcionales
para recurrir al arbitraje Ad Hoc. Las controversias sobre la nulidad del contrato solo pueden ser
sometidas a arbitraje.
Las partes pueden recurrir a la Junta de Resolución de Disputas en las contrataciones de obras,
de acuerdo al valor referencial y demás condiciones previstas en el reglamento, siendo sus decisiones
vinculantes. El reglamento puede establecer otros medios de solución de controversias.
La decisión de la Entidad o de la Contraloría General de la República de aprobar o no la ejecución
de prestaciones adicionales, no puede ser sometida a conciliación, ni arbitraje ni a la Junta de
Resolución de Disputas. Las pretensiones referidas a enriquecimiento sin causa o indebido, pago de
indemnizaciones o cualquier otra que se derive u origine en la falta de aprobación de prestaciones
adicionales o de la aprobación parcial de estas, por parte de la Entidad o de la Contraloría General
de la República, según corresponda, no pueden ser sometidas a conciliación, arbitraje, ni a otros
medios de solución de controversias establecidos en la presente Ley o el reglamento,
correspondiendo en su caso, ser conocidas por el Poder Judicial. Todo pacto en contrario es nulo.
45.2 Para los casos específicos en los que la materia en controversia se refiera a nulidad de contrato,
resolución de contrato, ampliación de plazo contractual, recepción y conformidad de la prestación,
valorizaciones o metrados, liquidación del contrato, se debe iniciar el respectivo medio de solución de
controversias dentro del plazo de treinta (30) días hábiles conforme a lo señalado en el reglamento.
En supuestos diferentes a los mencionados en el párrafo anterior, los medios de solución de
controversias previstos en este artículo deben ser iniciados por la parte interesada en cualquier
momento anterior a la fecha del pago final.
Luego del pago final, las controversias solo pueden estar referidas a vicios ocultos en bienes,
servicios u obras y a las obligaciones previstas en el contrato que deban cumplirse con posterioridad
al pago final. En estos casos, el medio de solución de controversias se debe iniciar dentro del plazo
de treinta (30) días hábiles conforme a lo señalado en el reglamento.
En los casos en que, de acuerdo al numeral anterior, resulte de aplicación la Junta de Resolución
de Disputas, pueden ser sometidas a esta todas las controversias que surjan durante la ejecución de
la obra hasta la recepción total de la misma. Las decisiones emitidas por la Junta de Resolución de

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Disputas solo pueden ser sometidas a arbitraje dentro del plazo de treinta (30) días hábiles de recibida
la obra. Las controversias que surjan con posterioridad a dicha recepción pueden ser sometidas
directamente a arbitraje dentro del plazo de treinta (30) días hábiles conforme a lo señalado en el
reglamento.
Todos los plazos señalados en este numeral son de caducidad.
45.3 Las controversias se resuelven mediante la aplicación de la Constitución Política del Perú, de la
presente Ley y su reglamento, así como de las normas de derecho público y las de derecho privado;
manteniendo obligatoriamente este orden de preferencia en la aplicación del derecho. Esta
disposición es de orden público.
45.4 Los medios de solución de controversias previstos en este artículo se rigen especialmente por lo
establecido en la presente Ley y su reglamento, sujetándose supletoriamente a lo dispuesto en las
leyes de la materia.
45.5 La conciliación se realiza en un centro de conciliación acreditado por el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos. El arbitraje institucional se realiza en una institución arbitral acreditada por el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), conforme a lo dispuesto en la
directiva que se apruebe para tal efecto.
Presentada una propuesta de conciliación por el contratista, la Entidad debe proceder a realizar el
análisis costo-beneficio, considerando el costo en tiempo y recursos del proceso arbitral, la
expectativa de éxito de seguir el arbitraje, y la conveniencia de resolver la controversia en la instancia
más temprana posible.
Constituye responsabilidad funcional impulsar o proseguir la vía arbitral cuando el análisis costo-
beneficio determina que la posición de la entidad razonablemente no será acogida en dicha sede.
El reglamento establece otros criterios, parámetros y procedimientos para la toma de decisión de
conciliar.
45.6 El arbitraje es de derecho y resuelto por árbitro único o tribunal arbitral integrado por tres miembros.
El árbitro único y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados, que
cuenten con especialización acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el
Estado. Los demás integrantes del tribunal arbitral pueden ser expertos o profesionales en otras
materias, debiendo necesariamente tener conocimiento en contrataciones con el Estado.
Asimismo, para desempeñarse como árbitro, en el caso de los arbitrajes Ad hoc, se requiere estar
inscrito en el Registro Nacional de Árbitros administrado por el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), conforme a los requisitos y condiciones establecidos en la
directiva que apruebe dicha Entidad para tal efecto. El registro es de aprobación automática, sujeto a
fiscalización posterior.
45.7 El árbitro único o tribunal arbitral constituido para resolver una controversia derivada de un contrato
regido por esta Ley resulta, en principio y salvo el supuesto de excepción previsto en el presente
numeral, competente para conocer las demás controversias, susceptibles de ser sometidas a
arbitraje, que surjan de la ejecución del mismo contrato.
En ese sentido, cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia derivada del
mismo contrato, cualquiera de las partes debe solicitar a los árbitros la acumulación de las
pretensiones a dicho arbitraje, dentro del plazo de caducidad previsto en el numeral 45.2 del presente
artículo.

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El árbitro único o el tribunal arbitral acumula las nuevas pretensiones que se sometan a su
conocimiento, siempre que estas sean solicitadas antes de la conclusión de la etapa probatoria.
Excepcionalmente, el árbitro único o el tribunal arbitral, mediante resolución fundamentada, puede
denegar la acumulación solicitada tomando en cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el
estado del proceso arbitral y demás circunstancias que estime pertinentes.
En los casos en que se haya denegado la acumulación de pretensiones, la parte interesada puede
iniciar otro arbitraje dentro del plazo de quince (15) días hábiles de notificada la denegatoria de la
acumulación, siendo éste también un plazo de caducidad.
45.8 El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el momento de su
notificación, debiéndose notificar a las partes en forma personal y a través del Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE) para efecto de su eficacia. La notificación se tiene por efectuada
desde ocurrido el último acto. Contra dicho laudo solo cabe interponer recurso de anulación de
acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo 1071 Decreto Legislativo que norma el arbitraje o
norma que lo sustituya.
La interposición del recurso de anulación del laudo por el contratista requiere presentar fianza
bancaria solidaria, incondicionada y de realización automática en favor de la Entidad, conforme al
porcentaje que se establece en el reglamento, con una vigencia no menor a seis (6) meses renovables
por todo el tiempo que dure el trámite del recurso.
Las entidades no pueden interponer recurso de anulación del laudo u otra actuación impugnable
en vía judicial, salvo que se cumplan las siguientes condiciones de manera conjunta:
1. Que la acción judicial sea autorizada por la máxima autoridad de la Entidad, mediante resolución
debidamente motivada, bajo responsabilidad, siendo esta facultad indelegable.
2. Que la referida autorización sea aprobada por el Titular del sector correspondiente, excepto
tratándose de Ministerios en cuyo caso, la autorización deberá ser aprobada por Consejo de
Ministros.
Los procuradores públicos que no interpongan estas acciones no incurren en responsabilidad.
Adicionalmente, sin perjuicio de lo señalado, el laudo puede ser anulado a solicitud de parte si la
composición del árbitro único o del tribunal arbitral o si las actuaciones arbitrales no se han ajustado
a lo establecido en la presente Ley y en su reglamento; siempre que tal circunstancia haya sido objeto
de reclamo expreso en su momento ante el árbitro único o tribunal arbitral por la parte afectada y fue
desestimado. En caso de que dicha circunstancia haya constituido causal de recusación, la anulación
solo resulta procedente si la parte afectada formuló, oportunamente, la recusación respectiva y esta
fue desestimada.
45.9 El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) aprueba el Código de Ética para
el Arbitraje en Contrataciones del Estado, el cual resulta de aplicación a los arbitrajes que administra,
a los arbitrajes ad hoc y, de manera supletoria, a los arbitrajes administrados por una institución
arbitral que no tenga aprobado un Código de Ética o, que teniéndolo no establezca la infracción
cometida por el árbitro o no establezca la sanción aplicable.
Los árbitros deben ser y permanecer independientes e imparciales durante el desarrollo del
arbitraje. Asimismo, deben cumplir con la obligación de informar oportunamente si existe alguna
circunstancia que les impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonomía; actuar
con transparencia y observar la debida conducta procedimental. El deber de informar se mantiene a
lo largo de todo el arbitraje.

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El incumplimiento de las obligaciones señaladas en el párrafo precedente constituye infracción a


los principios de independencia, imparcialidad, transparencia y debida conducta procedimental
previstos en el Código de Ética para el Arbitraje en Contrataciones del Estado, siendo pasible de las
siguientes sanciones éticas según su gravedad:
a) Amonestación.
b) Suspensión temporal de hasta cinco (5) años.
c) Inhabilitación permanente.
Las infracciones señaladas son desarrolladas en el reglamento y recogidas en el Código de Ética
para el Arbitraje en Contrataciones del Estado.
La autoridad competente para aplicar el Código de Ética para el Arbitraje en Contrataciones del
Estado es el Consejo de Ética, el cual se encarga de determinar la comisión de infracciones y de
imponer las sanciones respectivas. El Consejo de Ética se encuentra integrado por tres (3) miembros
independientes de reconocida solvencia ética y profesional, los cuales son elegidos por la Presidencia
del Consejo de Ministros, el Ministerio de Economía y Finanzas, y el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, respectivamente. El cargo de miembro del Consejo puede ser remunerado. La
organización, estructura, atribuciones, mecanismos de designación, funcionamiento y los demás
aspectos concernientes al Consejo de Ética son establecidos en el reglamento.
45.10 El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) organiza y administra un régimen
institucional de arbitraje especializado y subsidiario para la resolución de controversias en las
contrataciones con el Estado, de acuerdo a lo previsto en el reglamento.
Este régimen se rige por su propio reglamento arbitral que es aprobado mediante directiva por el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y supletoriamente por el Decreto
Legislativo que norma el Arbitraje o norma que lo sustituya.
45.11 Los medios de solución de controversias a que se refiere la presente Ley o su reglamento, se
desarrollan en cumplimiento del Principio de Transparencia.
Las instituciones encargadas de la administración de los medios de solución de controversias
deben cumplir con remitir la información que establezca el reglamento y aquella que solicite el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), en relación a las controversias
derivadas de la aplicación de la presente Ley, bajo responsabilidad de su titular o representante legal.
En el caso de los arbitrajes institucionales, la respectiva institución arbitral es responsable de la
custodia del expediente por el plazo de diez (10) años desde su terminación. Antes del vencimiento
de dicho plazo, la custodia puede ser encargada al Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE), bajo los requisitos y condiciones previstos en el reglamento. Tratándose de arbitrajes
ad hoc, el presidente del tribunal arbitral o el árbitro único son responsables de la custodia de las
actuaciones arbitrales por el plazo señalado.
45.12 Las resoluciones sobre devolución de honorarios de árbitros emitidas por el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE) constituyen título ejecutivo.
45.13 Si como resultado de un proceso arbitral se reconoce algún monto a pagar al proveedor o contratista,
el pago por parte de la Entidad debe efectuarse junto con la liquidación o conclusión del contrato.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 2, Literal c), 4 Literal e), 8, 32, 34, 36, 39, 40, 44, 49, 50.5, 50.1 Literales e), y f), 50.2 Literal

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b) y 52 Literales j), k), l), m) y n).


RLCE: Arts. 122, 135 al 140, 143, 144, 145, 146, 147, 149, 152, 168, 170, 175 al 180, 182 al 218, 223 y
3ra, 4ta, 5ta, 7ma y 13ma Disposición Complementaria Transitoria.

TÍTULO IV
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Artículo 46. Registro Nacional de Proveedores


46.1 El Registro Nacional de Proveedores (RNP) es el sistema de información oficial único de la
Administración Pública que tiene por objeto registrar y mantener actualizada durante su permanencia
en el registro, la información general y relevante de los proveedores interesados en participar en las
contrataciones que realiza el Estado, así como implementar herramientas que permitan medir el
desempeño de los proveedores que contratan con el Estado. Los administrados están sujetos a los
principios de presunción de veracidad, informalismo y privilegio de controles posteriores.
La inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene vigencia indeterminada sujeta
a la actualización de información de conformidad con lo que señala el reglamento.
En ningún caso el Registro Nacional de Proveedores (RNP) constituye una barrera de acceso para
contratar con el Estado.
Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del Estado se requiere estar inscrito en
el Registro Nacional de Proveedores (RNP). Únicamente en el Reglamento de la presente Ley se
establecen la organización, funciones y los requisitos para el acceso, permanencia y retiro del registro.
En el caso de los supuestos excluidos del ámbito de aplicación de la Ley sujetos a supervisión, el
Reglamento establecerá las condiciones para su inscripción ante dicho Registro así como sus
excepciones.
La presentación de documentación falsa o información inexacta ante el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) habilita la declaración de nulidad del acto correspondiente.
46.2 Los proveedores del Estado inscritos como Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) cuentan con una capacidad de contratación conforme se establece en el
reglamento.
46.3 Las empresas extranjeras reciben el mismo trato que las empresas peruanas reciben en su país de
origen en materia de contrataciones del Estado.
46.4 Las Entidades están prohibidas de llevar registros de proveedores. Solo están facultadas para llevar
y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base de datos que contenga la
relación de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la incorporación en este listado es requisito para la
participación en los procedimientos de selección que la Entidad realice. La incorporación de
proveedores en este listado es discrecional y gratuita.
46.5 Bajo responsabilidad y de manera gratuita, en el marco de la legislación vigente sobre la materia, el
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), la Superintendencia Nacional de
Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos (SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la

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Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras


Privadas de Fondos de Pensiones (SBS), el Poder Judicial, la Policía Nacional del Perú (PNP) y otras
Entidades de las que pueda requerirse información, deben proporcionar el acceso a la información
pertinente, preferentemente mediante mecanismos de interoperabilidad, salvaguardando las reservas
previstas por Ley con la finalidad de que el Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente con
información oportuna, confiable y actualizada. La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e
Informática (ONGEI) de la Presidencia del Consejo de Ministros, cautela y apoya el debido
cumplimiento de esta disposición.
Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas puede disponerse
el acceso a la información que posean otras Entidades y que sea relevante para el Registro Nacional
de Proveedores (RNP).
46.6 En ningún caso, los documentos de los procedimientos de selección exigen a los proveedores la
documentación que estos hubieran presentado para su inscripción ante el Registro Nacional de
Proveedores (RNP). Los proveedores tienen derecho a no presentar ante las entidades la información
que ya obra en el RNP, debiendo entregar una declaración jurada y las entidades verificar su
contenido en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
46.7 La información del Registro Nacional de Proveedores (RNP) es de acceso público, salvo aquella
información confidencial de índole tributaria, bancaria o comercial de las personas inscritas.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 5, 35, 50.1 Literales d) h), i), j), 50.2 Literales b), y c) 50.4, 50.6, 52 Literal h), y 4ta Disposición
Complementaria Final.
RLCE: Arts. 1, 29, 34, 77, 84.3, 85.2, 117.1, 161.1, 229, 233 al 246, 248 Literal b), 253, 10ma y 11ma
Disposición Complementaria Transitoria.

TÍTULO V
SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artículo 47. Definición


47.1 El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) es el sistema electrónico que permite
el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del Estado, así como la realización
de transacciones electrónicas.
47.2 En el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) se registran todos los documentos
vinculados al proceso, incluyendo modificaciones contractuales, laudos, conciliaciones, entre otros.
47.3 Los funcionarios o servidores públicos que incumplan las disposiciones a que se refiere este artículo
serán sancionados por la comisión de falta grave.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 2 Literal d), 15.2, 45.9, 48, 49, 50.1 Literales k), 50.2 Literal b), 52 Literal i), 57, 62, 5ta y 7ma
Disposición Complementaria Final.
RLCE: Arts. 1, 6, 10, 33, 34, 36, 37, 39, 42 al 46, 49, 51, 52, 56, 57, 72, 74, 75, 77, 78, 79, 81, 85, 86, 89,
92, 98, 100, 103, 104.10, 119, 183, 194, 197, 245, 249, al 253 y 3ra DCF

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Artículo 48. Obligatoriedad


48.1 Las Entidades están obligadas a utilizar el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE)
en las contrataciones que realicen, independientemente que se sujeten al ámbito de aplicación de la
presente Ley, su cuantía o fuente de financiamiento.
48.2 Los procedimientos de subasta inversa y comparación de precios se realizan obligatoriamente en
forma electrónica a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). El
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) establece las excepciones a dicha
obligación, así como la forma en que se aplica progresiva y obligatoriamente las contrataciones
electrónicas a los otros métodos de contratación.
48.3 Los criterios de incorporación gradual de las Entidades al Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado (SEACE), considerando la infraestructura y condiciones tecnológicas que estas posean o los
medios disponibles para estos efectos, se establecen en la citada directiva.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 2 Literal d), 3, 25, 26, 15.2, 45.9, 47, 49, 50.1 Literal k), 50.2, Literal b), 52, Literal i), 57, 62, 5ta
y 7ma DCF.
RLCE: Arts. 1, 6, 10, 33, 34, 36, 37, 39, 42 al 46, 49, 51, 52, 56, 57, 72, 74, 75, 76, al 79, 81, 85, 86, 89,
92, 96.1, 98, 100, 103, 104.10, 119, 183, 194, 197, 245, 247, 249, y 3ra DCF.

Artículo 49.- Validez y eficacia de los actos


Los actos realizados por medio del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE),
incluidos los efectuados por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en el
ejercicio de sus funciones, que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia
que los actos realizados por medios manuales, pudiéndolos sustituir para todos los efectos legales. Dichos
actos se entienden notificados el mismo día de su publicación, salvo lo dispuesto en el numeral 45.9 del
artículo 45 de la presente Ley.
Sin perjuicio de la obligación de utilizar el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE),
adicionalmente a los métodos de notificación tradicionales, las Entidades pueden utilizar medios
electrónicos de comunicación para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente
Ley y su reglamento, considerando los requisitos y parámetros establecidos en las leyes pertinentes. En
todos los casos, deben utilizar las tecnologías necesarias que garanticen la identificación de los
proveedores y la confidencialidad de las ofertas.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 2 Literal d), 15.2, 45.9, 47, 48, 50.1, Literal k), 50.2, Literal b), 52, Literal i), 57, 62, 5ta y 7ma
DCF.
RLCE: Arts. 1, 6, 10, 33, 34, 36, 37, 39, 42 al 46, 49, 51, 52, 56, 57, 72, 74, 75, 78, 79, 81, 85, 86, 89, 92,
96.1, 98, 100, 103, 104.10, 119, 183, 194, 197, 245, 247, 249, y 3ra DCF.

Artículo 50. Infracciones y sanciones administrativas


50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona a los proveedores, participantes, postores,
contratistas y/o subcontratistas, cuando corresponda, incluso en los casos a que se refiere el literal
a) del artículo 5 de la presente Ley, cuando incurran en las siguientes infracciones:

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a) Desistirse o retirar injustificadamente su propuesta.


b) Incumplir con su obligación de perfeccionar el contrato o de formalizar Acuerdos Marco.
c) Contratar con el Estado estando en cualquiera de los supuestos de impedimento previstos en el
artículo 11 de esta Ley.
d) Subcontratar prestaciones sin autorización de la Entidad o en porcentaje mayor al permitido por el
Reglamento o cuando el subcontratista no cuente con inscripción vigente en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP), esté impedido o inhabilitado para contratar con el Estado.
e) Incumplir la prohibición expresa de que el residente o supervisor de obra, a tiempo completo, preste
servicios en más de una obra a la vez.
f) Ocasionar que la Entidad resuelva el contrato, incluido Acuerdos Marco, siempre que dicha
resolución haya quedado consentida o firme en vía conciliatoria o arbitral.
g) No proceder al saneamiento de los vicios ocultos en la prestación a su cargo, según lo requerido
por la Entidad, cuya existencia haya sido reconocida por el contratista o declarada en vía arbitral.
h) Negarse injustificadamente a cumplir las obligaciones derivadas del contrato cuando estas deban
verificarse con posterioridad al pago o cuando el pago ya se hubiera efectuado.
i) Presentar información inexacta a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o al
Registro Nacional de Proveedores (RNP), siempre que esté relacionada con el cumplimiento de
un requerimiento o factor de evaluación que le represente una ventaja o beneficio en el
procedimiento de selección o en la ejecución contractual.
j) Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del
Estado o al Registro Nacional de Proveedores (RNP).
k) Registrarse como participantes, presentar propuestas o suscribir contratos o Acuerdos Marco sin
contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) o suscribir contratos
por montos mayores a su capacidad libre de contratación, o en especialidades distintas a las
autorizadas por el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
l) Perfeccionar el contrato, luego de notificada en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE) la suspensión, recomendación de nulidad o la nulidad del proceso de contratación
dispuesta por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en el ejercicio de
sus funciones.
m) Formular estudios de pre inversión, expedientes técnicos o estudios definitivos con omisiones,
deficiencias o información equivocada, que ocasionen perjuicio económico a las Entidades.
n) Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de absolución de
consultas y/u observaciones.
o) Presentar recursos maliciosos o manifiestamente infundados.
Para los casos a que se refiere el literal a) del artículo 5 de la presente Ley, solo son aplicables las
infracciones previstas en los literales c), h), i), j) y k), del presente numeral.
La responsabilidad derivada de las infracciones previstas en este artículo es objetiva, salvo en
aquellos tipos infractores que admitan la posibilidad de justificar la conducta.
50.2 Las sanciones que aplica el Tribunal de Contrataciones del Estado, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales por la misma infracción, son:

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a) Multa: Es la obligación pecuniaria generada para el infractor de pagar un monto económico no


menor del cinco por ciento (5%) ni mayor al quince por ciento (15%) de la propuesta económica o
del contrato, según corresponda, en favor del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE), por la comisión de las infracciones establecidas en los literales a), b), d), k), l), m),
n) y o). Si no se puede determinar el monto de la propuesta económica o del contrato se impone
una multa entre cinco (05) y quince (15) UIT. La resolución que imponga la multa establece como
medida cautelar la suspensión del derecho de participar en cualquier procedimiento de selección,
procedimientos para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco y de
contratar con el Estado, en tanto no sea pagada por el infractor. El periodo de suspensión dispuesto
por la medida cautelar a que se hace referencia, no se considera para el cómputo de la
inhabilitación definitiva.
Esta sanción es también aplicable a las Entidades cuando actúen como proveedores
conforme a Ley, por la comisión de cualquiera de las infracciones previstas en el presente artículo.
b) Inhabilitación temporal: Consiste en la privación, por un periodo determinado del ejercicio del
derecho a participar en procedimientos de selección, procedimientos para implementar o mantener
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el Estado. Esta inhabilitación es no
menor de tres (3) meses ni mayor de treinta y seis (36) meses ante la comisión de las infracciones
establecidas en los literales c), e), f), g), h) e i) y en caso de reincidencia en la infracción prevista
en los literales m), n) y o). En el caso de la infracción prevista en el literal j), esta inhabilitación es
no menor de treinta y seis (36) meses ni mayor de sesenta (60) meses.
c) Inhabilitación definitiva: Consiste en la privación permanente del ejercicio del derecho a participar
en cualquier procedimiento de selección y procedimientos para implementar o mantener Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el Estado. Esta sanción se aplica al proveedor
que en los últimos cuatro (4) años ya se le hubiera impuesto más de dos (2) sanciones de
inhabilitación temporal que, en conjunto, sumen más de treinta y seis (36) meses, o que reincida
en la infracción prevista en el literal j), en cuyo caso la inhabilitación definitiva se aplica
directamente.
La inhabilitación o multa que se imponga no exime de la obligación de cumplir con los
contratos ya suscritos a la fecha en que la sanción queda firme.
50.3 El reglamento establece las reglas del procedimiento sancionador, los mecanismos de cobro de la
multa impuesta, las formas de aplicar sanciones a consorcios, la gradualidad y proporcionalidad de la
imposición de la sanción y demás reglas necesarias. En el caso de consorcio, la sanción recae sobre
el integrante que haya incurrido en alguna o algunas de las infracciones tipificadas en el numeral 50.1
de la presente ley; tratándose de declaraciones juradas y toda información presentada en el
procedimiento de selección, solo involucra a la propia situación de cada integrante.
50.4 Las infracciones establecidas en la presente Ley para efectos de las sanciones prescriben a los tres
(3) años conforme a lo señalado en el reglamento. Tratándose de documentación falsa la sanción
prescribe a los siete (7) años de cometida.
50.5 Cuando para la determinación de responsabilidad, sea necesario contar, previamente, con decisión
judicial o arbitral, el plazo de prescripción se suspende por el periodo que dure dicho proceso
jurisdiccional. Asimismo, el plazo de prescripción se suspende cuando el Poder Judicial ordene la
suspensión del procedimiento sancionador.
50.6 Las sanciones se publican en el Registro Nacional de Proveedores (RNP). La publicación de los
sancionados incluye información de los socios o titulares y de los integrantes de los órganos de

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administración, así como el récord de sanciones de los últimos cuatro (4) años, de conformidad con
el procedimiento previsto en el reglamento.
50.7 Son causales de graduación de la sanción, aún por debajo del mínimo previsto, la ausencia de
intencionalidad del infractor, la inexistencia o grado mínimo de daño a la entidad, el reconocimiento
de la infracción antes que sea detectada, la ausencia de sanciones anteriores, la conducta correcta
dentro del procedimiento sancionador, y la adopción e implementación, después de la comisión de la
infracción y antes del inicio del procedimiento sancionador de un modelo de prevención debidamente
certificado, adecuado a su naturaleza, riesgos, necesidades y características de la contratación
estatal, consistente en medidas de vigilancia y control idóneas para prevenir actos indebidos y
conflictos de interés o para reducir significativamente el riesgo de su comisión. El Tribunal debe
motivar su decisión de graduar la sanción.
La graduación de la sanción prevista en este numeral no procede en el caso de los literales c), d),
j), l), n) y o) del numeral 50.1 del presente artículo.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 5 Literal a), 11, 13, 31, 35, 36, 39, 40, 42, 44, 45.9, 46.1, 46.2, 47, 48, 49 y 59 Literales b) y
c).
RLCE: Arts. 84.2, 114 al 119, 124, 135 al 138, 146, 147, 203.2, 219 al 232, 234, 236, 239, 244, 245, 248,
249, al 252, 2da, 3ra, 6ta, 7ma, 12ma y 17ma DCF.

TÍTULO VII
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artículo 51.- Definición


El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es un organismo técnico
especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personería jurídica de derecho público,
que constituye pliego presupuestal y goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y
financiera.
Cuenta con un órgano de defensa jurídica, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuraduría
Pública del Ministerio de Economía y Finanzas, en el marco de las normas que rigen el Sistema de Defensa
Jurídica del Estado.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 5, 14, 41, 44, 45, 48, 49 y 50 Literal k), 50.2 Literal a), 52 al 59, 1ra, 3ra, 7ma, 9na y 11ma DCF
y 1ra DCT.
RLCE: Arts. 4, 5, 6, 26, 28, 37, 51, 80, 104.4, 118, 127, 174, 184, 191, 193, 195, 196, 198, 200, 201, 204,
218, 225, 231, 234 y 238.

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Artículo 52. Funciones


El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) tiene las siguientes funciones:
a) Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones eficientes, bajo los parámetros de la
Ley, su reglamento y normas complementarias, la maximización del valor de los fondos públicos
y la gestión por resultados.
b) Efectuar acciones de supervisión de oficio, de forma aleatoria y/o selectiva, respecto de los
métodos de contratación contemplados en la Ley, salvo las excepciones previstas en el
reglamento. Esta facultad también alcanza a los supuestos excluidos del ámbito de aplicación
sujetos a supervisión en lo que corresponde a la configuración del supuesto de exclusión.
c) Efectuar acciones de supervisión a pedido de parte, de acuerdo a lo dispuesto en el Texto Único
de Procedimientos Administrativos y directivas vigentes. Esta facultad también alcanza a los
supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión en lo que corresponde a la
configuración del supuesto de exclusión.
d) Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y competencias en la
gestión de las contrataciones del Estado, asi como de difusión en materia de contrataciones del
Estado.
e) Proponer las modificaciones normativas que considere necesarias en el marco de sus
competencias.
f) Emitir directivas, documentos estandarizados y documentos de orientación en materia de su
competencia.
g) Resolver los asuntos de su competencia en última instancia administrativa.
h) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado
(SEACE).
j) Administrar y operar el Registro Nacional de Árbitros y un Banco de Laudos Arbitrales de fácil
acceso en la que se pueda identificar, árbitros, temas, plazo del proceso, partes, entre otros.
k) Acreditar a las instituciones arbitrales que presten servicios de organización y administración de
arbitrajes en materia de contrataciones del Estado y supervisarlas, de acuerdo a lo establecido
en el reglamento.
l) Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a lo previsto en el reglamento y de conformidad con
la directiva que se apruebe para tal efecto.
m) Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se
encuentren sometidos a una institución arbitral.
n) Resolver solicitudes de devolución de honorarios de árbitros, conforme a lo señalado en el
reglamento.
o) Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado,
formuladas por las Entidades, así como por el sector privado y la sociedad civil. Las consultas
que le efectúen las Entidades son gratuitas.
p) Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República, de manera fundamentada, las
trasgresiones observadas en el ejercicio de sus funciones cuando existan indicios razonables de

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perjuicio económico al Estado o de comisión de delito o de comisión de infracciones graves o


muy graves por responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al marco legal vigente.
q) Suspender procedimientos de selección, en los que durante el procesamiento de la acción de
supervisión, de oficio o a pedido de parte, se identifique la necesidad de ejercer acciones
coercitivas para impedir que la Entidad continúe con el procedimiento.
r) Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que
establezca su Reglamento de Organización y Funciones.
s) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regímenes de contratación del
Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos idóneos de contratación según mercados, así
como proponer estrategias destinadas al uso eficiente de los recursos públicos.
t) Las demás que le asigne la normativa.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 5, 14, 41, 45, 48, 49, 50.1 Literal k), 50.2 Literal a), 51, 53 al 59, 1ra, 3ra, 7ma, 9na y 11ma DCF
y 1ra DCT.
RLCE: Arts. 4, 5, 6, 26, 28, 37, 51, 80, 104.4, 118, 127, 174, 184, 191, 193, 195, 196, 198, 200, 201, 204,
218, 225, 231, 234, 238, 3ra y 4ta DCF.

Artículo 53.- Organización y recursos


El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) establece la estructura orgánica del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), sus funciones generales y las específicas de sus
órganos.
Los recursos del OSCE son los siguientes:
a) Aquellos asignados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público.
b) Los generados por el cobro de tasas.
c) Los generados por la venta de publicaciones y prestación de servicios.
d) Los generados por la ejecución de las garantías por la interposición del recurso de apelación.
e) Los provenientes de la cooperación técnica nacional o internacional; las donaciones,
transferencias y otros que se efectúen a su favor de acuerdo con la normativa sobre las materias.
f) Los provenientes de la imposición de sanciones económicas y penalidades.
g) Los demás que le asigne la normativa.
La administración y cobranza de los recursos y tributos a que se refieren los literales b),
c), d) y f) del presente artículo es competencia del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE), para lo cual tiene facultad coactiva.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 1, 5, 14, 41, 45, 48, 49, 50.1 Literal k), 50.2 Literal a), 51, 52, 54 al 59, 1ra, 3ra, 7ma, 9na y 11ma
DCF y 1ra DCT.
RLCE: Arts. 99.6, 102, 110 y 225.

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Artículo 54.- Consejo Directivo y Presidencia Ejecutiva


El Consejo Directivo es el máximo órgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE). Se encuentra integrado por tres (3) miembros designados por un periodo de tres (3) años
renovables por un periodo adicional, mediante resolución suprema refrendada por el Ministro de Economía
y Finanzas. El Presidente Ejecutivo del OSCE preside el Consejo Directivo. Los miembros del Consejo
Directivo perciben dietas a excepción de su Presidente. Sus funciones se encuentran asignadas en el
Reglamento de Organización y Funciones del OSCE.
El Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la
máxima autoridad ejecutiva, titular del Pliego y representante legal de la Entidad, es designado mediante
resolución suprema refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas; su cargo es remunerado. Sus
funciones se encuentran asignadas en el Reglamento de Organización y Funciones del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 51, 55, 56, 57 y 3ra DCF.
RLCE: 4ta y 8va DCF.

Artículo 55.- Requisitos e impedimentos


Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE), se requiere:
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acredita demostrando
no menos de tres (3) años de experiencia en un cargo de gestión ejecutiva; o, no menos de cinco
(5) años de experiencia en temas afines a las materias reguladas en esta norma.
b) Contar con título profesional universitario.
c) No estar inhabilitado para ejercer la función pública por sentencia judicial o resolución del Congreso
de la República; ni estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la función pública
conforme a la normativa sobre la materia.
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurídicas
declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) año, previo a la declaración.
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado.
f) No tener participación en personas jurídicas que contraten con el Estado.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 50, 51, 54, 56 y 57.
RLCE: Arts. 219, 222, 227.

Artículo 56.- Causales de vacancia


La vacancia se produce por las siguientes causales:
a) Remoción por pérdida de confianza.

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b) Renuncia al cargo.
c) Fallecimiento.
d) Incapacidad permanente.
e) Incapacidad moral sobreviniente.
f) Incompatibilidad sobreviniente.
g) Falta grave.
h) Condena por delito doloso.
i) Inhabilitación administrativa o judicial.
j) Vencimiento del periodo de designación.
La vacancia de los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado (OSCE) se formaliza mediante resolución suprema.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 51, 54, 55 y 57.

Artículo 57.- Notificaciones


El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) notifica los actos que emite en el
ejercicio de sus funciones a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) y/u otros
medios electrónicos, los que poseen la misma validez y eficacia que los realizados por los medios
manuales, en tanto se ajusten a los parámetros y requisitos establecidos en la legislación vigente.
En todos los casos, se debe utilizar las tecnologías necesarias que garanticen la identificación de los
proveedores y la confidencialidad de las ofertas.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 47, 48, 49, 50.1 Literal k), 50.2 Literal b), 51 y 52
RLCE: Arts. 1, 37, 51, 52, 98, 104.10 y 3ra DCF.

Artículo 58.- Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas


Créase el Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas, adscrito al OSCE, con
la misión de analizar y poner en conocimiento de las autoridades competentes, los presuntos casos de
fraude, colusión y corrupción en las contrataciones del Estado por parte de funcionarios y servidores
públicos y/o particulares. Su conformación y funciones se establecen en el reglamento.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 14.1 y 51.
RLCE: 9na DCF.

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TÍTULO VIII
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artículo 59. Tribunal de Contrataciones del Estado


El Tribunal de Contrataciones del Estado es un órgano resolutivo que forma parte de la estructura
administrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Cuenta con plena
autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los participantes y los postores
durante el procedimiento de selección y los procedimientos para implementar o mantener Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco, manteniendo coherencia entre sus decisiones en casos análogos.
b) Aplicar las sanciones de multa, inhabilitación temporal y definitiva a los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas, según corresponda para cada caso.
c) Aplicar multas a las Entidades cuando actúen como proveedor.
d) Las demás funciones que le otorga la normativa.
Su conformación y el número de salas son establecidos mediante decreto supremo, refrendado por el
Ministro de Economía y Finanzas.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen precedentes de observancia
obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de modo expreso y con carácter general
las normas establecidas en la presente Ley y su reglamento.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 11 Literales j) y k), 31, 41 al 44, 50, 53 Literal f), 60, 61 y 62.
RLCE: Arts. 1, 52, 94 al 113, 219 al 232, 6ta y 8va DCF y 8va DCT.

Artículo 60. Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del
Estado
60.1 Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso público conducido
por una Comisión Multisectorial constituida por representantes de la Presidencia del Consejo de
Ministros, Ministerio de Economía y Finanzas y Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. La
designación de los Vocales es por un periodo de tres (3) años. Para ello se requiere:
a) Contar con título profesional universitario.
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) años en las materias relacionadas con la presente
norma.
c) Acreditar estudios de especialización en temas afines a las materias de esta Ley.
d) Contar con reconocida solvencia moral.

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e) No tener sentencia condenatoria por delito doloso o encontrarse inhabilitado para ejercer la función
pública por sentencia judicial o por resolución del Congreso de la República, ni estar inmerso en
causal de impedimento para el ejercicio de la función pública.
f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurídicas
declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) año, previo a la declaración.
g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado.
h) No tener participación en personas jurídicas que contraten con el Estado al momento de la
postulación y no encontrarse impedido para contratar con el Estado Peruano conforme al artículo
11 de la presente Ley.
60.2 Culminado el periodo de designación, continúan en el ejercicio de sus funciones en tanto se designa
al nuevo o los nuevos vocales.
60.3 El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado es elegido por el pleno de los Vocales en
funciones de acuerdo a lo previsto en el reglamento de la presente Ley.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 59 y 61.
RLCE: 8va DCF y 8va DCT.

Artículo 61.- Causales de vacancia


La vacancia se produce por las siguientes causales:
a) Renuncia al cargo.
b) Fallecimiento.
c) Incapacidad permanente.
d) Incompatibilidad sobreviniente.
e) Condena por delito doloso.
f) Inhabilitación administrativa o judicial.
g) Vencimiento del periodo de designación, salvo la continuación en el ejercicio de las funciones a
que se refiere el artículo precedente.
La vacancia de los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado se formaliza mediante resolución
suprema refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 59 y 60.
RLCE: 8va DCF y 8va DCT.

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Artículo 62.- Notificación y publicidad de las resoluciones


El Tribunal de Contrataciones del Estado notifica los actos que emita en el ejercicio de sus funciones
a través de medios electrónicos y/o el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), según
corresponda.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 41, 47 al 50, 60, 61 y 62.
RLCE: Arts. 1, 98 y 104.10

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


PRIMERA.
La presente Ley y su reglamento prevalecen sobre las normas del procedimiento administrativo
general, de derecho público y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables. Asimismo, son de
aplicación supletoria a todas aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras que no se sujeten al
ámbito de aplicación de la presente Ley, siempre que dicha aplicación no resulte incompatible con las
normas específicas que las regulan y sirvan para cubrir un vacío o deficiencia de dichas normas.
Las contrataciones del Estado se llevan a cabo conforme a la presente Ley, a su reglamento así como a
las directivas que se elabore para tal efecto; conjuntamente con los documentos estándar, manuales, y
demás documentos de orientación que se ponen a disposición de los usuarios de la contratación pública.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4, 5, 45.3 y 52 Literal f).
RLCE: Arts. 2, 1ra, 2da, 3ra y 4ta DCF.

SEGUNDA.-
Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprobará el
reglamento de la presente Ley, dentro de los ciento ochenta (180) días calendario siguiente a su
publicación, el cual contendrá un glosario de términos.
CONCORDANCIA:
LCE: 8va DCF y 2da DCT.

TERCERA.-
Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Texto Único de Procedimientos Administrativos del
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE).
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 52 Literal r), 51, 53 y 54.
RLCE: Arts. 104.4, 237, 238.8, 241.2, 243 y 247.

CUARTA.-
En aquellas contrataciones que se encuentren bajo el ámbito de tratados u otros compromisos
internacionales, que impliquen la aplicación de los principios de Trato Nacional y No Discriminación, las
Entidades deben conceder incondicionalmente a los bienes, servicios y proveedores de la otra parte, un
trato similar o no menos favorable que el otorgado por la normativa peruana a los bienes, servicios y
proveedores nacionales, de conformidad con las reglas, requisitos y procedimientos establecidos en la
presente Ley, su reglamento y en la normativa de la materia.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal c), 20, 21 y 46.2.
RLCE: Arts. 33.8, 85.3 y 243 Literal a).

QUINTA.-
La Contraloría General de la República y el Ministerio de Economía y Finanzas tienen acceso a la
base de datos de la información registrada en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE).
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 47, 48 y 49.
RLCE: Arts. 33.8, 85.3 y 243 Literal a).

SEXTA.-
La facultad establecida para actuar discrecionalmente se ejerce para optar por la decisión
administrativa debidamente sustentada que se considere más conveniente, dentro del marco que establece
la Ley, teniendo en consideración los criterios establecidos por la cuarta disposición final complementaria
de la Ley 29622, Ley que modifica la Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República y amplía las facultades en el proceso para sancionar en materia de
responsabilidad administrativa funcional.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9 y 52 Literal p).

SÉPTIMA.-
Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por las empresas del Estado que se
dediquen a la producción de bienes o prestación de servicios, pueden ser contratados a proveedores
nacionales o internacionales mediante el método de contratación que especifique el reglamento, a precios
de mercado, siempre que se verifique una situación de escasez acreditada por el Titular de la Entidad. No
se requiere la verificación de una situación de escasez en el caso de empresas que por la naturaleza de su
actividad requieran un suministro periódico o continuo, incluyendo la entrega en un solo acto de los
insumos, bienes o servicios.
La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos productivos, que corresponden a
cada empresa, es establecida mediante resolución ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas.
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolución del Titular de la Entidad e informarse
mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), y
a la Contraloría General de la República, bajo responsabilidad del Directorio.
En el procedimiento necesariamente se designa a un comité de selección conforme a las reglas de
contrataciones del Estado. La adjudicación de la Buena Pro se realiza mediante acto público.

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Los órganos de control institucional participan como veedores en el método de contratación


respectivo, conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control.
Todos los actos realizados dentro de los procedimientos a que se refiere la presente disposición se
comunican obligatoriamente al Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) en la
oportunidad y forma que señale la presente norma, el reglamento y las directivas que emite el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la presente disposición no requieren de la
constitución de la garantía de fiel cumplimiento, siempre que la prestación se cumpla por adelantado.

OCTAVA.-
La presente norma entra en vigencia a los treinta (30) días calendario contados a partir de la
publicación de su reglamento, excepto la segunda y tercera disposiciones complementarias finales, que
entran en vigencia a partir del día siguiente de la publicación de la presente Ley en el Diario Oficial El
Peruano.
CONCORDANCIA:
LCE: 3ra DCF y 2da DCT.
RLCE: 3ra, 4ta, 5ta, 6ta, 7ma, 10ma, 11ma, 12da, 13ra DCT.

NOVENA.-
Dispóngase que el Ministerio de Economía y Finanzas remita anualmente al Congreso de la República
un informe sobre el impacto de la presente Ley en las contrataciones públicas. Dicho informe será elaborado
sobre la base de la información remitida por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) y la Central de Compras Públicas - Perú Compras.

DECIMA.
Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la Promoción de la Inversión Privada
(PROINVERSION) puede exceptuar de la aplicación total o parcial de la presente Ley a las contrataciones
vinculadas a las fases de los proyectos a que se refieren el Decreto Legislativo 674 y Decreto Legislativo
1224 y modificatorias.

UNDÉCIMA.-
El OSCE establece las disposiciones necesarias para la implementación de los métodos de
contratación por parte de las Entidades.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 21 al 27, 31, 51 y 52.

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DUODECIMA.
El Tribunal de Contrataciones del Estado debe resguardar la predictibilidad, bajo responsabilidad.
Para tal efecto, revisa semestralmente las resoluciones emitidas por las salas y emite acuerdos en Sala
Plena mediante los cuales califican resoluciones como precedentes de observancia obligatoria o establece
nuevos precedentes.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS


PRIMERA.-
En tanto culmine el proceso de implementación al régimen del Servicio Civil, el personal del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) continúa sujeto al régimen laboral de la
actividad privada.

SEGUNDA.-
Los procedimientos de selección iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente Ley se rigen
por las normas vigentes al momento de su convocatoria.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA


ÚNICA.-
Modificase el artículo 2 del Decreto Legislativo 1018, Decreto Legislativo que crea la Central de
Compras Públicas - Perú Compras, en los términos siguientes:

Artículo 2.- Funciones


La Central de Compras Públicas - Perú Compras, tiene las siguientes funciones:
(... )
g) Promover la Subasta Inversa, determinando las características técnicas de los bienes o servicios que
son provistos a través de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al número de
fichas técnicas de los bienes o servicios a ser contratados.
(...)".
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 21 26, 29 y 48.
RLCE: Arts. 22, 26, 27.1, 32 Literal d), 43, 44, 47, 78, 79, 80, 97, 115, 6ta, 9na y 15ta Disposición
Complementaria Transitoria.

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DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA


ÚNICA.-
A partir de la vigencia de la presente norma, deróguense los siguientes dispositivos y disposiciones:
a) Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones del Estado y normas modificatorias.
b) La primera y tercera disposiciones complementarias finales del Decreto Legislativo 1018, Decreto
Legislativo que crea la Central de Compras Públicas - Perú Compras.

************************

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DISPOSICIONES DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1341

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, se modificará el
reglamento de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en un plazo no mayor de sesenta (60)
días, contados a partir de la publicación del presente Decreto Legislativo.

SEGUNDA
El presente Decreto Legislativo entrará en vigencia a los quince (15) días contados a partir de la
publicación de las modificaciones al reglamento a que hace referencia la Primera Disposición
Complementaria Final, excepto los artículos 2, 9, y literales m) y n) del artículo 11 que entran en vigencia a
partir del día siguiente de publicación de la presente norma en el Diario Oficial El Peruano.

TERCERA
Dentro de los treinta (30) días hábiles de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo,
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, se promulgará el Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado.

CUARTA
Culminado el proceso de reestructuración del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) por excepción y mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas se podrán adecuar las funciones del OSCE y del Tribunal de Contrataciones del Estado
establecidas en los artículos 52 y 59 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.

QUINTA
Los impedimentos señalados en los numerales m) y n) del artículo 11 de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado son de aplicación a os procesos y modalidades comprendidos en el Decreto
Legislativo 1224, Decreto Legislativo del Marco de Promoción de la Inversión Privada mediante
Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos, y a los proyectos bajo el ámbito de la Ley N° 29230,
Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado.

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SEXTA
La preparación y desarrollo de los XVIII Juegos Panamericanos del 2019 y Sextos Juegos
Parapanamericanos del 2019, se sujeta a las disposiciones del Decreto Legislativo N° 1248.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

PRIMERA
Modifíquese el numeral 4.3 del artículo 4° del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo
que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N°
27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, con el siguiente texto:
“4.3 Únicamente podrá asignarse recursos e iniciarse la fase de Ejecución de las inversiones
consideradas en el programa multianual de inversiones correspondiente. En lo referente a las inversiones
de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación que no constituyen proyecto, el
registro se realizará de forma agregada y simplificada en la programación multianual para la aplicación del
presente numeral, conforme a los criterios que se establecen en el reglamento del presente Decreto
Legislativo”.

SEGUNDA
Incorpórase el segundo párrafo de la Octava Disposición Complementaria Final del Decreto
Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, con el
siguiente texto:

“OCTAVA.-Proyectos de inversión de emergencia


(...)
En tanto la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de
Economía y Finanzas, apruebe el procedimiento a que se refiere el primer párrafo de la presente
Disposición, los Proyectos de Inversión Pública de Emergencia por desastres o peligro inminente de éstos
en el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), continuarán rigiéndose
por el procedimiento simplificado para determinar su elegibilidad, previsto en la Directiva N° 002-2015-
EF/63.01, aprobada por Resolución Directoral N° 009-2015- EF/63.01, en lo que resulte aplicable, sin
perjuicio de las modificaciones que la Dirección General de Inversión Pública del Ministerio de Economía y
Finanzas le pudiera realizar de resultar necesario. Los Proyectos de Inversión Pública de Emergencias ante
la ocurrencia de desastres o peligro inminente antes referidos, se encuentran exceptuados de la declaración
de viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, siendo un requisito previo para su
ejecución el cumplimiento del procedimiento simplificado antes señalado, así como su aprobación mediante
su declaración de elegibilidad.“

TERCERA

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Dispóngase que el Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales, creado
mediante el artículo 4 de la Ley N° 30458, Ley que Regula Diversas Medidas para Financiar la Ejecución
de Proyectos de Inversión Pública en Apoyo de Gobiernos Regionales y Locales, los Juegos
Panamericanos y Parapanamericanos y la ocurrencia de Desastres Naturales, financie adicionalmente
reforzamientos de servicios públicos esenciales correspondientes a los sectores salud, educación y
saneamiento, así como intervenciones ante la ocurrencia de fenómenos antrópicos.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

UNICA
Los procedimientos de selección iniciados antes de la entrada en vigencia del presente Decreto
Legislativo, se rigen por las normas vigentes al momento de su convocatoria

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INS T IT UTO P E RUA NO D E
CONTRATACI ONE S DEL E STADO
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PROGRAMAS DE ESPECIALIZACIÓN
EN CONTRATACIONES DEL ESTADO
CURSO DE ESPECIALIZACIÓN
Diplomado en Contrataciones del Estado
Diplomado en Gestión de las Contrataciones Publicas
Nueva Ley de Vontrataciones del Estado
Modificaciones a la Ley de Contrataciones del Estado
Capacitación para el proceso de certificación

CURSO DE ACTUALIZACIÓN
Actos Preparatorios
Procedmientos de selección
Ejecución Contractual
Arbitraje en las Contrataciones del Estado
Obra Publicas
SEACE

CURSOS IN-HOUSE

MODALIDADES
Presencial, semipresencial y virtual

INFORMES
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INSTI TUTO P ERU AN O DE


C ON TR ATA C I ON ES D EL ES TA DO

REGLAMENTO DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
EDICIÓN-MAYO 2018

EDICION DIGITAL
VERSION 2.0
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INST IT UTO PE RUANO DE


C ONTRATAC ION ES DEL ESTAD O

REGLAMENTO DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
EDICIÓN-MAYO 2018

EDICION DIGITAL
VERSION 2.0
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REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO SUPREMO N° 350-2015-EF
(Publicado el 9 de diciembre 2015)

MODIFICADO POR EL DECRETO SUPREMO N° 056-2017-EF


(Publicado el 9 de marzo del 2017)

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Referencias
Artículo 2.- Competencias en materia de contrataciones del Estado
Artículo 3.- De las otras organizaciones
Artículo 3-A.- Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión
Artículo 4.- Organización de la Entidad para las contrataciones

TÍTULO II
PLANIFICACION
Artículo 5.- Formulación del Plan Anual de Contrataciones
Artículo 6.- Aprobación y modificación del Plan Anual de Contrataciones
Artículo 7.- Seguimiento

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TÍTULO III
ACTUACIONES PREPARATORIAS

CAPÍTULO I
DEL REQUERIMIENTO Y PREPARACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
Artículo 8.- Requerimiento
Artículo 9.- Homologación
Artículo 10.- Del proceso de homologación
Artículo 11.- Estudios de Mercado
Artículo 12.- Valor referencial
Artículo 13.- Valor referencial de los servicios relacionados a los seguros patrimoniales
Artículo 14.- Sistema de Contratación
Artículo 15.- Modalidad de ejecución llave en mano
Artículo 16.- Contrataciones por paquete
Artículo 17.- Fórmulas de reajuste
Artículo 18.- Relación de ítems, lotes o tramos
Artículo 19.- Prohibición de fraccionamiento
Artículo 20.- Requisitos para convocar
Artículo 21.- Contenido del expediente de contratación

CAPÍTULO II
ORGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCION
Artículo 22.- Órgano a cargo del procedimiento de selección
Artículo 23.- Designación, suplencia, remoción y renuncia de los integrantes del comité de selección
Artículo 24.- Impedimentos para integrar un comité de selección
Artículo 25.- Quórum, acuerdo y responsabilidad

CAPÍTULO III
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Artículo 26.- Documentos del procedimiento de selección
Artículo 27.- Contenido mínimo de los documentos del procedimiento

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Artículo 28.- Requisitos de calificación


Artículo 29.- Procedimiento de evaluación
Artículo 30.- Factores de evaluación
Artículo 31.- Contenido mínimo de las ofertas

TÍTULO IV
METODOS DE CONTRATACION

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
Artículo 32.-Procedimientos de selección
Artículo 33.- Convocatoria
Artículo 34.- Registro de Participantes
Artículo 35.- Cómputo de plazos
Artículo 36.- Prórrogas o postergaciones
Artículo 37.- Régimen de notificaciones
Artículo 38.- Idioma de la documentación y otras formalidades
Artículo 39.- Subsanación de las ofertas
Artículo 40.- Acceso a la información
Artículo 41.- Distribución de la buena pro
Artículo 42.- Notificación del otorgamiento de la buena pro
Artículo 43.- Consentimiento del otorgamiento de la buena pro
Artículo 44.- Declaración de Desierto
Artículo 45.- Publicidad de las actuaciones
Artículo 46.- Cancelación del procedimiento de selección
Artículo 47.- Rechazo de ofertas
Artículo 48.- Culminación de los procedimientos de selección

CAPÍTULO II
LICITACION PÚBLICA
Artículo 49.- Etapas
Artículo 50.- Convocatoria a licitación pública

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Artículo 51.- Consultas y observaciones


Artículo 52.- Integración de bases
Artículo 53.- Presentación de ofertas
Artículo 54.- Evaluación de las ofertas
Artículo 55.- Calificación
Artículo 56.- Otorgamiento de la buena pro
Artículo 57.- Licitación con Precalificación

CAPÍTULO III
CONCURSO PÚBLICO
Artículo 58.- Condiciones para el uso del concurso público
Artículo 58-A.- Concepto de Modalidad Mixta

SUBCAPÍTULO I
CONTRATACION DE SERVICIOS EN GENERAL Y MODALIDAD MIXTA
Artículo 59.- Concurso público para contratar servicios en general y modalidad mixta

SUBCAPÍTULO II
CONTRATACION DE CONSULTORÍA EN GENERAL Y CONSULTORÍA DE OBRAS
Artículo 60.- Etapas
Artículo 61.- Convocatoria y demás etapas
Artículo 62.- Presentación de ofertas
Artículo 63.- Calificación y evaluación de las ofertas técnicas
Artículo 64.- Apertura y evaluación de ofertas económicas
Artículo 65.- Otorgamiento de la buena pro

CAPÍTULO IV
ADJUDICACION SIMPLIFICADA
Artículo 66.- Etapas
Artículo 67.- Procedimiento de la adjudicación simplificada
Artículo 68.- Presentación de ofertas en acto privado
Artículo 69.- Solución en caso de empate

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CAPÍTULO V
SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES
Artículo 70.- Condiciones para el uso de la selección de consultores individuales
Artículo 71.- Etapas de la selección de consultores individuales
Artículo 72.- Convocatoria
Artículo 73.- Recepción de expresiones de interés
Artículo 74.- Calificación y evaluación
Artículo 75.- Otorgamiento de la buena pro

CAPÍTULO VI
COMPARACION DE PRECIOS
Artículo 76.- Condiciones para el empleo de la comparación de precios
Artículo 77.- Procedimiento

CAPÍTULO VII
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
Artículo 78.- Definición
Artículo 79.- Obligatoriedad
Artículo 80.- Etapas de la Subasta Inversa Electrónica

CAPÍTULO VIII
CATALOGOS ELECTRONICOS DE ACUERDOS MARCO
Artículo 81.- Definición
Artículo 82.- Obligatoriedad
Artículo 83.- Desarrollo de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
Artículo 84.- Causales de exclusión de proveedores adjudicatarios de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco

CAPÍTULO IX
CONTRATACION DIRECTA
Artículo 85.- Condiciones para el empleo de la contratación directa

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1. Contratación entre Entidades


2. Situación de Emergencia
3. Situación de desabastecimiento
4. Contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno
5. Proveedor único
6. Servicios personalísimos
7. Servicios de publicidad para el Estado
8. Servicios de consultoría distintos a las consultorías de obra que son continuación y/o
actualización de un trabajo previo ejecutado por un consultor individual
9. Contratación de bienes o servicios con fines de investigación, experimentación o desarrollo de
carácter científico o tecnológico
10. Contrataciones derivadas de un contrato resuelto o declarado nulo cuya continuidad de
ejecución resulta urgente
11. Contrataciones de servicios de capacitación de interés institucional
Artículo 86.- Aprobación de contrataciones directas
Artículo 87.- Procedimiento para las contrataciones directas

CAPÍTULO X
COMPRAS CORPORATIVAS
Artículo 88.- Características del proceso de Compra Corporativa
Artículo 89.- Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas
Artículo 90.- Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo
Artículo 91.- Entidades participantes
Artículo 92.- Compras Corporativas Facultativas
Artículo 93.- Disposiciones especiales sobre compras corporativas

CAPÍTULO XI
DEL ENCARGO
Artículo 94.- Condiciones para el encargo

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TÍTULO V
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Artículo 95.- Competencia
Artículo 96.- Actos no impugnables
Artículo 97.- Plazo de interposición
Artículo 98.- Efectos de la Interposición
Artículo 99.- Requisitos de admisibilidad
Artículo 100.- Trámite de admisibilidad
Artículo 101.- Improcedencia del recurso
Artículo 102.- Garantía por la interposición
Artículo 103.- Procedimiento ante la Entidad
Artículo 104.- Procedimiento ante el Tribunal
Artículo 105.- Contenido de la resolución
Artículo 106.- Alcances de la resolución
Artículo 107.- Cumplimiento de la resolución dictada por el Tribunal
Artículo 108.- Precedentes de observancia obligatoria
Artículo 109.- Desistimiento
Artículo 110.- Ejecución de la garantía
Artículo 111.- Denegatoria ficta
Artículo 112.- Agotamiento de la vía administrativa
Artículo 113.- Acción contencioso administrativa

TÍTULO VI
EJECUCIÓN CONTRACTUAL CAPÍTULO I DEL CONTRATO
Artículo 114.- Obligación de contratar
Artículo 115.- Perfeccionamiento del contrato
Artículo 116.- Contenido del Contrato
Artículo 117.- Requisitos para perfeccionar el Contrato
Artículo 118.- Contrato de consorcio
Artículo 119.- Plazos y procedimiento para el perfeccionamiento del Contrato
Artículo 120.- Plazo de ejecución contractual

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Artículo 121.- Cómputo de los plazos


Artículo 122.- Nulidad del Contrato
Artículo 123.- Responsabilidad de la Entidad
Artículo 124.- Subcontratación

CAPÍTULO II
GARANTÍAS
Artículo 125.- Tipos de garantía
Artículo 126.- Garantía de fiel cumplimiento
Artículo 127.- Garantías de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
Artículo 128.- Excepciones
Artículo 129.- Garantía por adelantos
Artículo 130.- Garantías a cargo de la Entidad
Artículo 131.- Ejecución de garantías

CAPÍTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artículo 132.- Penalidades
Artículo 133.- Penalidad por mora en la ejecución de la prestación
Artículo 134.- Otras penalidades
Artículo 135.- Causales de resolución
Artículo 136.- Procedimiento de resolución de Contrato
Artículo 137.- Efectos de la resolución
Artículo 138.- Prestaciones pendientes en caso de resolución de contrato

CAPÍTULO IV
MODIFICACIONES DEL CONTRATO
Artículo 139- Adicionales y Reducciones
Artículo 140.- Ampliación del plazo contractual
Artículo 141.- Cesión de Posición Contractual
Artículo 142.- Modificaciones convencionales al contrato

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CAPÍTULO V
CULMINACIÓN DE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Artículo 143.- Recepción y conformidad
Artículo 144.- Liquidación del Contrato de Consultoría de Obra
Artículo 145.- Constancia de prestación
Artículo 146.- Vicios ocultos
Artículo147.- Obligaciones posteriores al pago final

CAPÍTULO VI
ADELANTOS Y PAGO
Artículo 148.- Adelanto directo
Artículo 149.- Del pago
Artículo 150.- Contrataciones Complementarias

CAPÍTULO VII
OBRAS
Artículo 151.- Requisitos adicionales para la suscripción del contrato de obra
Artículo 152.- Inicio del plazo de ejecución de obra
Artículo 153.- Suspensión del plazo de ejecución
Artículo 154.- Residente de Obra
Artículo 155.- Clases de Adelantos
Artículo 156.- Entrega del Adelanto Directo
Artículo 157.- Adelanto para materiales e insumos
Artículo 158.- Amortización de Adelantos
Artículo 159.- Inspector o Supervisor de Obras
Artículo 160.- Funciones del Inspector o Supervisor
Artículo 161.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la finalización de la obra
Artículo 162.- Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado
Artículo 163.- Cuaderno de Obra
Artículo 164.- Anotación de ocurrencias
Artículo 165.- Consultas sobre ocurrencias en la obra

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Artículo 166.- Valorizaciones y metrados


Artículo 167.- Reajustes
Artículo 168.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Artículo 169.- Causales de ampliación de plazo
Artículo 170.- Procedimiento de ampliación de plazo
Artículo 171.- Efectos de la modificación del plazo contractual
Artículo 171-A.- Cálculo del Gasto General Diario
Artículo 172.- Pago de costos y gastos generales
Artículo 173.- Demoras injustificadas en la ejecución de la Obra
Artículo 174.- Intervención Económica de la Obra
Artículo 175.- Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por ciento (15%)
Artículo 176.- Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%)
Artículo 177.- Resolución del Contrato de Obras
Artículo 178.- Recepción de la Obra y plazos
Artículo 179.- Liquidación del Contrato de Obra
Artículo 180.- Efectos de la liquidación
Artículo 181.- Declaratoria de fábrica o memoria descriptiva valorizada

TÍTULO VII
CONTROVERSIAS DURANTE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL

CAPÍTULO I
MEDIOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Artículo 182.- Disposiciones generales
Artículo 183.- Conciliación
Artículo 184.- Arbitraje
Artículo 185- Convenio arbitral
Artículo 186.- Solicitud de Arbitraje Ad Hoc
Artículo 187.- Respuesta de Arbitraje Ad Hoc
Artículo 188.- Excepciones u objeciones
Artículo 189.- Árbitros

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Artículo 190.- Impedimentos para ser árbitro


Artículo 191.- Designación Residual de Árbitros
Artículo 192.- Independencia, imparcialidad y deber de información
Artículo 193.- Recusación
Artículo 194.- Instalación
Artículo 195.- De la organización y Administración de Arbitrajes a cargo del SNA - OSCE
Artículo 196.- Gastos Arbitrales
Artículo 197.- Laudo
Artículo 197-A.- Recurso de Anulación
Artículo 198.- Información que debe remitirse al OSCE
Artículo 199.- Custodia de expedientes
Artículo 200.- Estudios a cargo del OSCE

CAPÍTULO II
REGISTRO NACIONAL DE ÁRBITROS
Artículo 201.- Finalidad del Registro Nacional de Árbitros
Artículo 202.- Requisitos para desempeñarse como Árbitro Ad hoc
Artículo 203.- Nulidad de la inscripción en el registro como resultado de la fiscalización posterior.

CAPÍTULO III
REGISTRO Y ACREDITACIÓN DE INSTITUCIONES ARBITRALES
Artículo 204.- De las Instituciones Arbitrales

CAPÍTULO IV
JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS
Artículo 205.- La Junta de Resolución de Disputas
Artículo 206.-Centros de administración de la Junta de Resolución de Disputas
Artículo 207.- Designación de miembros
Artículo 208.- Actividades de la Junta de Resolución de Disputas
Artículo 209.- Honorarios y gastos de los miembros de la Junta de Resolución de Disputas y retribución del
Centro

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Artículo 210.- Decisiones de la Junta de Resolución de Disputas emitidas y notificadas fuera de plazo
Artículo 211.- Decisiones de la Junta de Resolución de Disputas pendientes a la fecha de recepción total
de la obra
Artículo 212.- Las decisiones y su obligatoriedad
Artículo 213.- Sometimiento a arbitraje de una decisión de la Junta de Resolución de Disputas
Artículo 214.- Supuestos especiales de cómputo de plazos de caducidad

CAPÍTULO V
CÓDIGO DE ÉTICA Y CONSEJO DE ÉTICA
Artículo 215.- Código de Ética para el arbitraje en contrataciones con el Estado
Artículo 216.- Supuestos de Infracción Ética sancionable por el Consejo de Ética para el arbitraje en
contrataciones del Estado
Artículo 217.- Sanciones
Artículo 218.- Consejo de Ética

TÍTULO VIII
SANCIONES
Artículo 219.- Potestad sancionadora del Tribunal
Artículo 220.- Sanciones a Consorcios
Artículo 221.- Obligación de informar sobre supuestas infracciones
Artículo 222.- Procedimiento sancionador
Artículo 223- Suspensión del procedimiento administrativo sancionador.
Artículo 224.- Prescripción
Artículo 225.- Sanción de multa
Artículo 226.- Determinación gradual de la sanción
Artículo 227.- Inhabilitación definitiva
Artículo 228.- Concurso de infracciones
Artículo 229.- Notificación y vigencia de las sanciones
Artículo 230.- Suspensión de las sanciones
Artículo 231.- Recurso de reconsideración
Artículo 232.- Acción Contencioso Administrativa

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TÍTULO IX
REGISTROS

CAPÍTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artículo 233.- Finalidad y organización
Artículo 234.- Inscripción en el RNP y vigencia de la inscripción
Artículo 235.- Excepciones
Artículo 236.- Limitaciones a la inscripción en el RNP
Artículo 237.- Actualización de información en el RNP
Artículo 237-A.- Suspensión de la vigencia
Artículo 237-B.- Reactivación de la vigencia
Artículo 237-C.- Cancelación de la inscripción
Artículo 238.- Requisitos generales para la inscripción en el RNP
Artículo 239.- Especialidades de los Consultores de obras.
1. Consultoría en obras urbanas edificaciones y afines
2. Consultoría en obras viales, puertos y afines
3. Consultoría en obras de saneamiento y afines
4. Consultoría en obras electromecánicas, energéticas, telecomunicaciones y afines
5. Consultoría en obras de represas, irrigaciones y afines
Artículo 240.- Asignación de especialidades y categorías a los Consultores de obras
Artículo 241.- Ampliación de especialidades, categorías y aumento de capacidad máxima de contratación
Artículo 242.- Declaración de récord de ejecución o consultoría de obras
Artículo 243.- Capacidad máxima de contratación
Artículo 244.- Publicación de los proveedores sancionados por el Tribunal
Artículo 245.- Constancia de capacidad de libre contratación
Artículo 246.- Notificación de actos administrativos del RNP
Artículo 246-A.- Monitoreo y medición del Desempeño
Artículo 246-B.- Fiscalización posterior de la información registral
Artículo 246-C.- Acciones y consecuencias de la fiscalización posterior

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CAPÍTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
Artículo 247.- Registro de las Entidades Contratantes

TÍTULO X
IMPEDIMENTOS
Artículo 248.- Impedimentos
Artículo 248-A. Impedimento por Prácticas Corruptas

TÍTULO XI
SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE
Artículo 249.- Obligatoriedad
Artículo 250.- Acceso al SEACE
Artículo 251.- Registro de la información
Artículo 252.- Procedimientos electrónicos
Artículo 253.- Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO)

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS ANEXO ÚNICO

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REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO SUPREMO N° 350-2015-EF
(Publicado el 9 de diciembre 2015)

MODIFICADO POR EL DECRETO SUPREMO N° 056-2017-EF


(Publicado el 9 de marzo del 2017)

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Referencias


Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entiende que se está haciendo
referencia a la Ley N° 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, «OSCE» al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado, «la Entidad» a las Entidades señaladas en el artículo 3 de la Ley, «el Tribunal»
al Tribunal de Contrataciones del Estado, «PERÚ COMPRAS» a la Central de Compras Públicas, «SEACE»
al Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado, «RNP» al Registro Nacional de Proveedores y «UIT»
a las Unidades Impositivas Tributarias. Asimismo, la mención a oferta se entiende que alude a propuesta y
cuando se mencione un artículo sin hacer referencia a norma alguna, está referido al presente Reglamento.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 3, 5, 46, 47, 48, 49, 51 y 59.
RLCE: Arts. 95, 219, 233 y 249.

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Artículo 2.- Competencias en materia de contrataciones del Estado


Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente Reglamento son de
ámbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de Economía y Finanzas el diseño de políticas
sobre dicha materia y su regulación.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposición o acto que se emita en contravención de lo dispuesto
en el párrafo anterior.
CONCORDANCIA:
LCE: 3, 4, 5, 1ra DCF.
RLCE: 2° D.C.F.

Artículo 3.- De las otras organizaciones


Pueden realizar contrataciones en el marco de la Ley y el Reglamento, las organizaciones creadas
conforme al ordenamiento jurídico nacional, así como los órganos desconcentrados de las Entidades
siempre que cuenten con capacidad para gestionar sus contrataciones, conforme a sus normas
autoritativas.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 3.
RLCE: Art. 247.

Artículo 3-A.- Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión


3-A.1. Para las contrataciones que se realicen bajo el supuesto del literal a) del numeral 5.1 del artículo 5
de la Ley, el proveedor debe contar con inscripción vigente en el RNP, en el registro que corresponda,
salvo en aquellas contrataciones por montos iguales o menores a una (1) UIT.
3-A.2. Los convenios a los que se refiere el literal c) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley, en ningún caso
se utilizan para encargar la realización de las actuaciones preparatorias o del procedimiento de
selección.
3-A.3. En el caso de las contrataciones del literal e) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley, se considera
organismos y dependencias a aquellas entidades que pertenezcan a la administración pública del
Estado con el que se contrata, y empresas de propiedad estatal a aquellas que se encuentren bajo el
control de dicho Estado.
3-A.4. Para las contrataciones que se realicen bajo el supuesto del literal g) del numeral 5.1 del artículo 5
de la Ley, la Entidad debe verificar que la empresa de seguros a contratar cumpla con los siguientes
requisitos:
a) Encontrarse legalmente constituida en un Estado que cuente con una clasificación de riesgo con
grado de inversión.
b) Encontrarse bajo la supervisión de autoridad competente en el país de su constitución.

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c) Contar con autorización de la autoridad competente en el país de su constitución para asegurar


riesgos contratados desde el extranjero, incluyendo la cobertura del riesgo que contrata con la
Entidad.
d) No tener impedimento legal para pagar, en moneda de libre convertibilidad, las obligaciones que
resulten del contrato de seguro que suscribe con la Entidad, lo que debe ser acreditado por la
autoridad competente en el país de su constitución.
e) Acreditar que en su país de origen no existen restricciones gubernamentales o legales para la libre
transferencia de recursos para fines del pago de las obligaciones que resulten del contrato de
seguro.
f) Contar con una clasificación de riesgo vigente otorgada por una empresa clasificadora de riesgo
debidamente autorizada por la autoridad competente en el país de su constitución. La clasificación
no debe tener una antigüedad mayor a doce (12) meses a la fecha en la que se realiza la
contratación y la categoría resultante de la misma debe asegurar la fortaleza financiera necesaria
para garantizar el pago de las obligaciones que resulten del contrato de seguro.
3-A.5. Las contrataciones a los que se refieren los literales c), e), f) y g) del numeral 5.1 del artículo 5 de la
Ley requieren de informe técnico e informe legal que sustenten la configuración del supuesto de
inaplicación.
En el caso del literal g), el sustento debe justificar que la contratación resulta más ventajosa para la
satisfacción de las necesidades de la Entidad considerando, entre otros aspectos, el detalle de las
coberturas, las exclusiones y los costos.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts.3, 5, 11.1, 44.2 Literal e), 46.1, 48.1, 50.1 Literales c), h), i), j) y k) y 1ra DCF.
RLCE: Arts. 4, 9.3, 18, 234, 235.3, 248, 248-A, 249. y 18va DCF.

Artículo 4.- Organización de la Entidad para las contrataciones


4.1. Cada Entidad identifica en su Reglamento de Organización y Funciones u otros documentos de
organización y/o gestión al órgano encargado de las contrataciones, de acuerdo con lo que establece
el presente Reglamento.
4.2. El órgano encargado de las contrataciones tiene como función la gestión administrativa del contrato,
que involucra el trámite de perfeccionamiento, la aplicación de las penalidades, el procedimiento de
pago, en lo que corresponda, entre otras actividades de índole administrativo. La supervisión de la
ejecución del contrato compete al área usuaria o al órgano al que se le haya asignado tal función.
4.3. Los servidores del órgano encargado de las contrataciones de la Entidad que, en razón de sus
funciones intervienen directamente en alguna de las fases de la contratación, deben ser profesionales
y/o técnicos certificados.
4.4. El OSCE establece las estrategias, los procedimientos y requisitos para la certificación, incluyendo
niveles y perfiles, entre otros.
4.5. Las Entidades deben implementar, de manera gradual, medidas dirigidas a delimitar las funciones y
las competencias de los distintos servidores que participan en las diferentes fases de los procesos de
contratación, a fin de promover que, en lo posible, las mismas sean conducidas por funcionarios o
equipos de trabajo distintos.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 10, 32, 39, 51 y 52 Literales d) y f).
RLCE: Arts. 5, 22, 115, 117, 119, 132, 133, 134, 149, 253 y 12° D.C.T.

TÍTULO II
PLANIFICACION

Artículo 5.- Formulación del Plan Anual de Contrataciones


5.1. En el primer semestre de cada año fiscal, durante la fase de programación y formulación
presupuestaria, las áreas usuarias de las Entidades deben programar, en el Cuadro de Necesidades,
sus requerimientos de bienes, servicios en general, consultorías y obras cuya contratación se
convocará en el año fiscal siguiente, para cumplir los objetivos y resultados que se buscan alcanzar,
sobre la base del proyecto de Plan Operativo Institucional respectivo, adjuntando, para tal efecto, las
especificaciones técnicas de bienes y los términos de referencia de servicios en general y consultorías
y, en el caso de obras, la descripción general de los proyectos a ejecutarse, los mismos que deben ser
remitidos por las áreas usuarias.
5.2. Para elaborar el Cuadro Consolidado de Necesidades, el órgano encargado de las contrataciones, en
coordinación con el área usuaria, consolida y valoriza las contrataciones de bienes, servicios en
general, consultorías y obras.
5.3. Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto de la Entidad, las áreas usuarias deben efectuar
los ajustes necesarios a sus requerimientos programados en el Cuadro Consolidado de Necesidades
en armonía con las prioridades institucionales, actividades y metas presupuestarias previstas,
remitiendo sus requerimientos priorizados al órgano encargado de las contrataciones, con base a lo
cual se elabora el proyecto del Plan Anual de Contrataciones.
5.4. Para elaborar el proyecto del Plan Anual de Contrataciones, el órgano encargado de las contrataciones,
en coordinación con el área usuaria, debe determinar el monto estimado de las contrataciones de la
Entidad.
5.5. Una vez aprobado el Presupuesto Institucional de Apertura, el órgano encargado de las contrataciones,
en coordinación con las áreas usuarias de la Entidad, ajusta el proyecto del Plan Anual de
Contrataciones.
5.6. El Plan Anual de Contrataciones debe contemplar las contrataciones de bienes y servicios a ser
efectuadas mediante Compras Corporativas, así como las contrataciones por Acuerdo Marco. Las
contrataciones iguales o menores a ocho (8) UIT a ser efectuadas mediante Compras Corporativas
deben estar incluidas en el Plan Anual de Contrataciones.
5.7. El OSCE establece las disposiciones relativas al contenido, registro de información y otros aspectos
referidos al Plan Anual de Contrataciones.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 2, 5, 8 Literal b), 15, 16, 18, 51 y 52 Literal f).

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RLCE: Arts. 4, 6, 7, 8, 12, 13, 253 y 12ma DCT.

Artículo 6.- Aprobación y modificación del Plan Anual de Contrataciones


6.1. El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien
se hubiera delegado dicha facultad, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la aprobación
del Presupuesto Institucional de Apertura.
6.2. Luego de aprobado, el Plan Anual de Contrataciones, puede ser modificado en cualquier momento
durante el año fiscal para incluir o excluir contrataciones y cuando se modifique el tipo de procedimiento
de selección, conforme a los lineamientos establecidos por el OSCE.
6.3. La Entidad debe publicar su Plan Anual de Contrataciones y sus modificaciones en el SEACE y, cuando
lo tuviere, en su portal de internet. Dicha publicación debe realizarse dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la aprobación del Plan Anual de Contrataciones o de sus modificaciones e incluir la
publicación del correspondiente documento aprobatorio o modificatorio, de ser el caso.
6.4. Es requisito para la convocatoria de los procedimientos de selección, salvo para la comparación de
precios, que estén incluidos en el Plan Anual de Contrataciones, bajo sanción de nulidad.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 15, 25, 47, 48, 49, 51 y 52 Literal f).
RLCE: Arts. 5, 7, 20, 76, 77, 249 y 253.

Artículo 7.- Seguimiento


El Titular de la Entidad es responsable de supervisar y efectuar el seguimiento al proceso de
planificación, formulación, aprobación y ejecución oportuna del Plan Anual de Contrataciones.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 1, 8, 10 y 15.
RLCE: Arts. 5, 6 y 7.

TÍTULO III
ACTUACIONES PREPARATORIAS

CAPÍTULO I
DEL REQUERIMIENTO Y PREPARACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
Artículo 8.- Requerimiento
8.1. Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente Técnico, que integran el
requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las condiciones en las que

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debe ejecutarse la contratación. El requerimiento debe incluir, además, los requisitos de calificación
que se consideren necesarios.
8.2. Para la contratación de obras, la planificación debe incluir la identificación y asignación de riesgos
previsibles de ocurrir durante la ejecución, así como las acciones y planes de intervención para
reducirlos o mitigarlos, conforme a los formatos que apruebe el OSCE. El análisis de riesgos implica
clasificarlos por niveles en función a: (i) su probabilidad de ocurrencia y (ii) su impacto en la ejecución
de la obra.
8.3. Al definir el requerimiento no debe incluirse exigencias desproporcionadas al objeto de la contratación,
irrazonables e innecesarias referidas a la calificación de los potenciales postores que limiten o impidan
la concurrencia de los mismos u orienten la contratación hacia uno de ellos.
8.4. En la definición del requerimiento no se hace referencia a fabricación o procedencia, procedimiento de
fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o producción determinados, ni descripción que oriente la
contratación hacia ellos, salvo que la Entidad haya implementado el correspondiente proceso de
estandarización debidamente autorizado por su Titular, en cuyo caso deben agregarse las palabras "o
equivalente" a continuación de dicha referencia.
El requerimiento puede incluir las referencias antes mencionadas tratándose de material bibliográfico
existente en el mercado, cuya adquisición obedezca a planes curriculares y/o pedagógicos, por su
contenido temático, nivel de especialización u otras especificaciones debidamente justificadas por el
área usuaria, debiendo establecerse el título, autor y edición que corresponda a las características
requeridas.
8.5. Adicionalmente, el requerimiento debe incluir las exigencias previstas en leyes, reglamentos técnicos,
normas metrológicas y/o sanitarias, reglamentos y demás normas que regulan el objeto de la
contratación con carácter obligatorio. Asimismo, puede incluir disposiciones previstas en normas
técnicas de carácter voluntario, siempre que: (i) sirvan para asegurar el cumplimiento de los requisitos
funcionales o técnicos; (ii) se verifique que existe en el mercado algún organismo que pueda acreditar
el cumplimiento de dicha norma técnica; y, (iii) no contravengan las normas de carácter obligatorio
mencionadas.
8.6. El requerimiento de bienes o servicios en general de carácter permanente, cuya provisión se requiera
de manera continua o periódica se realiza por periodos no menores a un (1) año.
8.7. El área usuaria es responsable de la adecuada formulación del requerimiento, debiendo asegurar la
calidad técnica y reducir la necesidad de su reformulación por errores o deficiencias técnicas que
repercutan en el proceso de contratación.
8.8. En la definición del requerimiento la Entidad debe analizar la necesidad de contar con prestaciones
accesorias a fin de garantizar el mantenimiento preventivo y correctivo en función de la naturaleza del
requerimiento.
8.9. Las especificaciones técnicas, los términos de referencia, así como los requisitos de calificación pueden
ser formulados por el órgano encargado de las contrataciones, a solicitud del área usuaria, cuando por
la naturaleza del objeto de la contratación dicho órgano tenga conocimiento para ello, debiendo tal
formulación ser aprobada por el área usuaria.
8.10. El requerimiento puede ser modificado para mejorar, actualizar o perfeccionar las especificaciones
técnicas, los términos de referencia y el expediente técnico, así como los requisitos de calificación
hasta antes de la aprobación del expediente de contratación, previa justificación que debe formar parte
de dicho expediente, bajo responsabilidad. Las modificaciones deben contar con la aprobación del
área usuaria.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 1, 2, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 20 y 33.
RLCE: Arts. 4, 5, 8, 9, 10, 11, 21, 22, 28, 76, 90, 91, 150, 176, 16° DCF y 12ma DCT.

Artículo 9.- Homologación


9.1. Mediante la homologación las Entidades del Poder Ejecutivo que formulan políticas nacionales y/o
sectoriales, establecen las características técnicas de los requerimientos y/o los requisitos de
calificación en general relacionados con el ámbito de su competencia, priorizando aquellos que sean
de contratación recurrente, de uso masivo por las Entidades y/o aquellos identificados como
estratégicos para el sector, conforme a los lineamientos establecidos por PERÚ COMPRAS.
9.2. El uso de la ficha de homologación es obligatorio a partir del día siguiente de la publicación en el Diario
Oficial "El Peruano", siempre que no se haya convocado el procedimiento de selección
correspondiente.
9.3. Las fichas de homologación aprobadas son de uso obligatorio para todas las contrataciones que
realizan las Entidades, con independencia del monto de la contratación, incluyendo aquellas que no
se encuentran bajo el ámbito de la Ley o que se sujeten a otro régimen legal de contratación.
9.4. La contratación de los requerimientos que cuenten con ficha de Homologación aprobada se realiza
mediante el procedimiento de selección de Adjudicación Simplificada.
9.5. En el caso de las Entidades bajo el ámbito de la Ley, si el bien o servicio es incluido en el Listado de
Bienes y Servicios Comunes corresponderá que se contrate mediante Subasta Inversa Electrónica.
Asimismo, en el caso que el bien o servicio esté incluido en un Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco,
se utiliza este método especial para su contratación.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 16, 17 y 26.
RLCE: Arts. 8, 10, 11, 78 y 79

Artículo 10.- Del proceso de homologación


10.1. La aprobación, la modificación y la exclusión de la ficha de homologación se efectúa mediante
resolución del Titular de la Entidad que realiza la homologación, conforme al procedimiento y plazos
que establezca PERÚ COMPRAS. Dichos actos deben contar con la opinión favorable de PERÚ
COMPRAS y publicarse en el Diario Oficial "El Peruano". La facultad del Titular a que se refiere este
numeral es indelegable.
10.2. El proyecto de ficha de homologación debe prepublicarse en el portal institucional de la Entidad que
realiza la homologación, de PERÚ COMPRAS y en el del SEACE a fin de recibir comentarios,
recomendaciones y observaciones sobre su contenido, por un periodo mínimo de diez (10) días
hábiles. La Entidad tiene un plazo de diez (10) días hábiles para evaluar y, de ser el caso, modificar
el proyecto de ficha de homologación.
10.3. PERÚ COMPRAS debe publicar en su portal institucional la relación y las fichas de homologación
vigentes.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 16, 17 y 47.
RLCE: Arts. 4, 8, 9, 11 y 249.

Artículo 11.- Estudios de Mercado


11.1. El órgano encargado de las contrataciones realiza un estudio de mercado para determinar el valor
referencial, sobre la base del requerimiento, tomando en cuenta las especificaciones técnicas o
términos de referencia, así como los requisitos de calificación definidos por el área usuaria. El estudio
de mercado debe contener como mínimo la siguiente información: a) Existencia de pluralidad de
marcas o postores; y b) Si existe o no la posibilidad de distribuir la buena pro.
11.2. El estudio de mercado debe indicar los criterios y la metodología utilizados, a partir de las fuentes
previamente identificadas para lo cual se recurre a cotizaciones, presupuestos, portales o páginas
web, catálogos, precios históricos, estructuras de costos entre otros, según corresponda al objeto de
la contratación. Las cotizaciones deben provenir de proveedores cuyas actividades estén
directamente relacionadas con el objeto de la contratación.
11.3. En la elaboración del estudio de mercado se encuentra proscrita toda práctica que oriente la
contratación hacia un proveedor o que incida de manera negativa o distorsione la competencia en el
proceso de contratación o la aplicación del procedimiento de selección que le corresponda.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 2 Literal e), 8.1 Literales b) y c), 14.2, 16, y 17.
RLCE: Arts.4.2, 8, 9, 10, 21.3 Literal e), 28, 41 y Anexo de Definiciones.

Artículo 12.- Valor referencial


12.1. El valor referencial es público. Excepcionalmente, en el caso de bienes y servicios, por la naturaleza
de la contratación o por las condiciones del mercado, el valor referencial puede ser reservado, en
cuyo caso el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad debe emitir un informe
fundamentado, el cual debe ser aprobado por el Titular de la Entidad y adjuntarse al expediente de
contratación.
12.2. La reserva del valor referencial cesa cuando el comité de selección lo hace de conocimiento de los
postores, en el acto público de apertura de los sobres que contienen la oferta económica o en el acto
de la buena pro, según corresponda.
12.3. En los procedimientos de selección con valor referencial reservado no se aplican los límites mínimos
y máximos para admitir la oferta económica, previstos en la Ley y el Reglamento.
12.4. En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el valor referencial en el SEACE, debiendo
garantizarse los mecanismos de confidencialidad en el caso de ser reservado.
12.5. Tratándose de bienes y servicios, la antigüedad del valor referencial no puede ser mayor a tres (3)
meses contados a partir de la aprobación del expediente de contratación, pudiendo actualizarse antes
de la convocatoria.

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12.6. En el caso de ejecución y consultoría de obras, el valor referencial para convocar el procedimiento de
selección no puede tener una antigüedad mayor a los seis (6) meses, contados a partir de la fecha
de determinación del presupuesto de obra o del presupuesto de consultoría de obra, según
corresponda, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.
12.7. El valor referencial se determina conforme a lo siguiente:
a) En la contratación de bienes y servicios, el valor referencial se determina conforme a lo previsto en
el artículo 11 y para su cálculo debe incluirse todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislación vigente, así
como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes
y servicios a contratar.
b) En la contratación para la ejecución de obras, corresponde al monto del presupuesto de obra
establecido en el Expediente Técnico de Obra aprobado por la Entidad. Para obtener dicho monto,
la dependencia de la Entidad o el consultor de obra que tiene a su cargo la elaboración del
expediente técnico debe realizar las indagaciones de mercado necesarias que le permitan contar
con el análisis de precios unitarios actualizado por cada partida y subpartida, teniendo en cuenta
los insumos requeridos, las cantidades, precios o tarifas; además de los gastos generales variables
y fijos así como la utilidad.
El presupuesto de obra debe estar suscrito por los consultores de obra y/o servidores públicos que
participaron en su elaboración, evaluación y/o aprobación, según corresponda.
c) En el caso de consultoría de obras, el área usuaria debe proporcionar los componentes o rubros,
a través de una estructura que permita al órgano encargado de las contrataciones determinar, de
manera previa a la convocatoria, el presupuesto de la consultoría luego de la interacción con el
mercado.
El presupuesto de consultoría de obra debe detallar los costos directos, los gastos generales, fijos y
variables, y la utilidad, de acuerdo a las características, plazos y demás condiciones definidas en
el requerimiento.
d) El presupuesto de obra o de la consultoría de obra debe incluir, con suficiente detalle, todos los
tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos laborales
respectivos conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que le sea aplicable
y que pueda incidir sobre el presupuesto.
12.8. En el caso de los procedimientos de selección según relación de ítems, el valor referencial del conjunto
sirve para determinar el tipo de procedimiento de selección, el cual se determina en función a la
sumatoria de los valores referenciales de cada uno de los ítems considerados.
12.9. El órgano encargado de las contrataciones está facultado para solicitar el apoyo que requiera de las
dependencias o áreas pertinentes de la Entidad, las que están obligadas a brindarlo bajo
responsabilidad.
12.10. Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el órgano a cargo del procedimiento
de selección debe hacerlo de conocimiento del órgano encargado de las contrataciones o de la
dependencia encargada de la determinación del valor referencial para su opinión y, si fuera el caso,
para que apruebe un nuevo valor referencial.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 1, 8, 9, 11.1 Literal e), 16, 18, 19, 22, 23, 24, 28, 29, 41.3, 45.1 y 47.

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RLCE: Arts. 4.2, 8, 11, 13, 14, 18, 21.3 Literal c), 27.2 Literal c), 29.1 Literal) f), 32, 33 Literal d), 43, 47,
53.5, 54, 58-A.4, 64.4, 65.3, 65.3, 76.3, 92.2 Literal b), 95, 97, 102, 115, 157, 166.3, 171.1, 171.A, 175.11,
179, 249 y 12° DCT.

Artículo 13.- Valor referencial de los servicios relacionados a los seguros patrimoniales
13.1. En el caso de la contratación de seguros patrimoniales, la Entidad puede contratar los servicios de
asesoramiento de un corredor de seguros, a fin de estructurar su programa de seguros y reaseguros,
cuando lo considere pertinente, así como obtener la información necesaria sobre el mercado
asegurador nacional o internacional para determinar el valor referencial de la prima comercial.
13.2. El corredor de seguros debe encontrarse inscrito en el Registro de Intermediarios y Auxiliares de
Seguros de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones y cumplir con los demás requisitos que establezca dicha entidad.
13.3. La Entidad puede solicitar que la cotización de las aseguradoras nacionales contenga una estructura
de costos que incluya la comisión del corredor de seguros, o convenir dicha comisión con el corredor
de seguros nombrado, según carta de nombramiento correspondiente, para incorporarla como parte
del valor referencial antes referido.
13.4. La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones puede
emitir las disposiciones que sean necesarias para una adecuada participación de los corredores de
seguros en dichos procesos.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 5.1, Literal g), 16, 18, 22 y 41.
RLCE: Arts. 3-A.4, 18, 21.3 Literal g), 5°, 14° DCF .

Artículo 14.- Sistema de Contratación


Las contrataciones pueden contemplar alguno de los siguientes sistemas de contratación:
1. A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación estén definidas
en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el caso de obras, en los planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra, respectivas. El postor formula
su oferta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecución, para cumplir con el
requerimiento.
Tratándose de obras, el postor formula dicha oferta considerando los trabajos que resulten
necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida según los planos, especificaciones técnicas,
memoria descriptiva, presupuesto de obra que forman parte del expediente técnico, en ese orden de
prelación; debiendo presentar para la suscripción del contrato el desagregado de partidas que da origen
a la oferta. El mismo orden de prelación se aplica durante la ejecución de la obra.
Tratándose de consultoría de obras, el postor formula su oferta considerando los trabajos
necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida, según los términos de referencia y el valor
referencial, en ese orden de prelación.
No puede emplearse el sistema de contratación a suma alzada en obras de saneamiento y viales.

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2. A precios unitarios, aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general, consultorías y


obras, cuando no puede conocerse con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas.
En el caso de bienes, servicios en general y consultorías, el postor formula su oferta proponiendo
precios unitarios en función de las cantidades referenciales contenidas en los documentos del
procedimiento de selección y que se valorizan en relación a su ejecución real, durante un determinado
plazo de ejecución.
En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios considerando las
partidas contenidas en los documentos del procedimiento, las condiciones previstas en los planos y
especificaciones técnicas y las cantidades referenciales, que se valorizan en relación a su ejecución
real y por un determinado plazo de ejecución.
3. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios, aplicable para la contratación de servicios en
general y obras.
Tratándose de servicios, cuando las prestaciones comprendan magnitudes o cantidades que
pueden conocerse con exactitud y precisión, se contratan bajo el sistema de suma alzada; los elementos
cuyas magnitudes o cantidades no puedan conocerse, se contratan bajo el sistema de precios unitarios.
En el caso de obras, cuando en el expediente técnico uno o varios componentes técnicos
corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisión, se contratan bajo el sistema de
precios unitarios, en tanto los componentes, cuyas cantidades y magnitudes estén definidas en el
expediente técnico, se contratan bajo el sistema de suma alzada.
4. Tarifas, aplicable para las contrataciones de consultoría en general y de supervisión de obra, cuando no
puede conocerse con precisión el tiempo de prestación de servicio. En este caso, el postor formula su
oferta proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o referencial para la ejecución de la prestación
contenido en los documentos del procedimiento y que se valoriza en relación a su ejecución real. Los
pagos se basan en tarifas. Las tarifas incluyen costos directos, cargas sociales, tributos, gastos
generales y utilidades.
5. En base a porcentajes, aplicable en la contratación de servicios de cobranzas, recuperaciones o
prestaciones de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye todos los conceptos que comprende la
contraprestación que le corresponde al contratista.
6. En base a un honorario fijo y una comisión de éxito, aplicable en las contrataciones de servicios. En
ese caso el postor formula su oferta contemplando un monto fijo y un monto adicional como incentivo
que debe pagarse al alcanzarse el resultado esperado. El honorario fijo y la comisión de éxito pueden
calcularse en base a porcentajes.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 8.
RLCE: Arts. 8, 21 Literal i), 27.1 Literal f), 31.5, 39, 151.5, 166, 169.3, 175, 176, 179, 239.2, 239.3, 14ta
Disposición Complementaria Final y Anexo de Definiciones.

Artículo 15.- Modalidad de ejecución llave en mano


El procedimiento de selección se convoca bajo la modalidad de ejecución llave en mano cuando el
postor debe ofertar en conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de
determinada obra y, de ser el caso, la operación asistida de la obra. En el caso de contratación de bienes
el postor oferta, además de estos, su instalación y puesta en funcionamiento.

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CONCORDANCIA:
LCE: Art. 8.
RLCE: Arts. 8, 21 Literal l), 27.1 Literal e) y Anexo de Definiciones.

Artículo 16.- Contrataciones por paquete


La Entidad puede efectuar contrataciones por paquete, agrupando en el objeto de la contratación,
varios bienes, servicios en general o consultorías distintos pero vinculados entre sí, considerando que la
contratación conjunta es más eficiente que efectuar contrataciones separadas.
También puede contratar por paquete la ejecución de obras de similar naturaleza cuya contratación
en conjunto resulte más eficiente para el Estado en términos de calidad, precio y tiempo frente a la
contratación independiente. En este caso, las Entidades suscriben un contrato por cada obra incluida en el
paquete.
Puede convocarse procedimientos de selección por paquete para la elaboración de los estudios de
pre inversión de proyectos de inversión pública, así como la elaboración de dichos estudios y del expediente
técnico y/o estudio definitivo, debiendo preverse en los términos de referencia que los resultados de cada
nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 1 y 2 Literal f) y 8.
RLCE: Arts. 8, 21 Literal h), 154 y 159.

Artículo 17.- Fórmulas de reajuste


17.1. En los casos de contratos de ejecución periódica o continuada de bienes servicios en general,
consultorías en general, pactados en moneda nacional, los documentos del procedimiento de
selección pueden considerar fórmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, así
como la oportunidad en la cual se debe hacer efectivo el pago, conforme a la variación del Índice de
Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI,
correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotización internacional o cuyo precio esté influido por esta, no
se aplica la limitación del Índice de Precios al Consumidor a que se refiere el párrafo precedente.
17.2. En el caso de contratos de obra pactados en moneda nacional, los documentos del procedimiento de
selección establecen las fórmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efectúen a precios originales
del contrato y sus ampliaciones son ajustadas multiplicándolas por el respectivo coeficiente de
reajuste "K" que se obtenga de aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas, los Índices Unificados
de Precios de la Construcción que publica el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI,
correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorización. Una vez publicados los índices
correspondientes al mes en que debió efectuarse el pago, se realizan las regularizaciones necesarias.
Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas polinómicas se sujetan a lo dispuesto en el
Decreto Supremo N° 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
17.3. En el caso de contratos de consultoría de obras pactados en moneda nacional, los pagos se sujetan
a reajuste por aplicación de fórmulas monómicas o polinómicas, según corresponda, las cuales deben

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estar previstas en los documentos del procedimiento de selección. Para tal efecto, el consultor calcula
y consigna en sus facturas el monto resultante de la aplicación de dichas fórmulas, cuyas variaciones
son mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, utilizando los Índices de
Precios al Consumidor publicados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI a la
fecha de facturación. Una vez publicados los índices correspondientes al mes en que debió efectuarse
el pago, se realizan las regularizaciones necesarias.
17.4. No son de aplicación las fórmulas de reajuste cuando los documentos del procedimiento de selección
establezcan que las ofertas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a
cotización internacional o cuyo precio esté influido por esta.
17.5. En el caso de contratos bajo modalidad mixta, pactados en moneda nacional, los documentos del
procedimiento de selección podrán considerar más de una fórmula de reajuste de los pagos que
corresponden al contratista, así como la oportunidad en la cual debe hacerse efectivo el pago.
Las disposiciones para regular la elaboración de las fórmulas de reajuste se aprueban mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 39.
RLCE: Arts. 21 Literal j), 27.1 Literal g), 120.3, 166, 167, 168, 170, 172, 173 y 177.

Artículo 18.- Relación de ítems, lotes o tramos


La Entidad puede realizar un procedimiento de selección según relación de ítems para contratar
bienes, servicios en general, consultorías u obras distintas pero vinculadas entre sí con montos individuales
superiores a ocho Unidades Impositivas Tributarias (8 UIT), siempre que el órgano encargado de las
contrataciones determine la viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha posibilidad. Cada ítem
constituye un procedimiento independiente dentro de un procedimiento principal al que se le aplica las
reglas correspondientes al principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento. La Entidad
puede efectuar contrataciones por lotes o tramos.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 5 Literal a), 8 Literal c), 20 y 41.
RLCE: Arts. 12, 13, 21 Literal h), 31.4, 95, 98, 102, 103.2, 104, 115, 128.1, 132, y 133.

Artículo 19.- Prohibición de fraccionamiento


19.1. El área usuaria, el órgano encargado de las contrataciones y/u otras dependencias de la Entidad cuya
función esté relacionada con la correcta planificación de los recursos, son responsables por el
incumplimiento de la prohibición de fraccionar, debiendo efectuarse en cada caso el deslinde de
responsabilidad, cuando corresponda.
19.2. No se incurre en prohibición de fraccionamiento cuando:
a) Se contraten bienes o servicios idénticos a los contratados anteriormente durante el mismo ejercicio
fiscal, cuando la contratación completa no se pudo realizar en su oportunidad, debido a que no se
contaba con los recursos disponibles suficientes para realizar dicha contratación completa, o surge
una necesidad imprevisible adicional a la programada.

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b) La contratación se efectúe a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, salvo en los casos
que determine el OSCE.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 9, 15, 19, 20 y 31.
RLCE: Arts. 4 al 8, 15 y 81 al 84.

Artículo 20.- Requisitos para convocar


20.1. Para convocar un procedimiento de selección, se debe contar con el expediente de contratación
aprobado, estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones, haber designado al comité de selección
cuando corresponda, y contar con los documentos del procedimiento de selección aprobados que se
publican con la convocatoria, de acuerdo a lo que establece el Reglamento.
20.2. Tratándose de procedimientos de selección para la ejecución de obras se requiere contar
adicionalmente con el expediente técnico y la disponibilidad física del terreno, salvo que, por las
características de la obra, se permita entregas parciales del terreno. En este caso, la Entidad debe
adoptar las medidas necesarias para asegurar la disponibilidad oportuna del terreno, a efecto de no
generar mayores gastos por demoras en la entrega, bajo responsabilidad.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 11, 15, 16, 18, 19.y 29
RLCE: Arts. 5, 6, 8, 12, 13, 21, 22, 26, 27, 33, 152.2, 12.4, 163 y 253.

Artículo 21.- Contenido del expediente de contratación


21.1. El órgano encargado de las contrataciones debe llevar un expediente del proceso de contratación, en
el que debe ordenarse, archivarse y preservarse la documentación que respalda las actuaciones
realizadas desde la formulación del requerimiento del área usuaria hasta el cumplimiento total de las
obligaciones derivadas del contrato, incluidas las incidencias del recurso de apelación y los medios
de solución de controversias de la ejecución contractual, según corresponda.
21.2. Las demás dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las actuaciones relevantes para
mantener el expediente completo, tales como comprobantes de pago, resultados de los mecanismos
de solución de controversias, entre otros.
21.3. El órgano encargado de las contrataciones es el responsable de remitir el expediente de contratación
al funcionario competente para su aprobación, en forma previa a la convocatoria, de acuerdo a sus
normas de organización interna. Para su aprobación, el expediente de contratación debe contener:
a) El requerimiento, indicando si cuenta con ficha de homologación aprobada, se encuentra en el
listado de bienes y servicios comunes o en Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco;
b) El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando corresponda;
c) El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la materia, cuando
corresponda;
d) El sustento del número máximo de consorciados, de corresponder;

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e) El estudio de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda;


f) El Resumen ejecutivo;
g) El valor referencial;
h) La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de acuerdo a la
normatividad vigente;
i) La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando corresponda;
j) La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y, cuando corresponda,
la modalidad de contratación con el sustento correspondiente;
k) La fórmula de reajuste, de ser el caso;
l) La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última exista, en el caso de
contrataciones que forman parte de un proyecto de inversión pública.
m) En el caso de modalidad mixta debe cumplir con las disposiciones del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en caso corresponda.
n) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten con componente
equipamiento, las especificaciones técnicas de los equipos requeridos;
o) En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la entrega parcial del terreno,
de ser el caso; y,
p) Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de la contratación.
21.4. Cuando un procedimiento de selección sea declarado desierto, la nueva convocatoria requiere contar
con una nueva aprobación del expediente de contratación, solo cuando así lo disponga el informe de
evaluación de las razones que motivaron la declaratoria de desierto, elaborado por el órgano a cargo
del procedimiento de selección.
21.5. El órgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia del expediente de contratación,
salvo en el período en el que dicha custodia esté a cargo del comité de selección.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 16, 18 y 19
RLCE: Arts.8, 12 al 17, 20 y 44

CAPÍTULO II
ORGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Artículo 22.- Órgano a cargo del procedimiento de selección


El órgano a cargo de los procedimientos de selección se encarga de la preparación, conducción y
realización del procedimiento de selección hasta su culminación. Los procedimientos de selección pueden
estar a cargo de un comité de selección o del órgano encargado de las contrataciones.

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Para la licitación pública, el concurso público y la selección de consultores individuales, la Entidad


designa un comité de selección para cada procedimiento. El órgano encargado de las contrataciones tiene
a su cargo la subasta inversa electrónica, la adjudicación simplificada para bienes, servicios en general y
consultoría en general, la comparación de precios y la contratación directa. En la subasta inversa
electrónica y en la adjudicación simplificada la Entidad puede designar a un comité de selección, cuando lo
considere necesario. Tratándose de obras y consultoría de obras siempre debe designarse un comité de
selección.
Los órganos a cargo de los procedimientos de selección son competentes para preparar los
documentos del procedimiento de selección, así como para adoptar las decisiones y realizar todo acto
necesario para el desarrollo del procedimiento hasta su culminación, sin que puedan alterar, cambiar o
modificar la información del expediente de contratación.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 9, 16, 18, 19 y 21 al 27.
RLCE: Arts. 4, 8, 12, 13, 20, 21, 23 al 27, 32, 36, 39 al 42, 43, 44, 46, 47, 58, 59, 60, 66, 76, 78, 85. Y 253

Artículo 23.- Designación, suplencia, remoción y renuncia de los integrantes del comité de
selección
23.1. El comité de selección está integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) debe pertenecer al
órgano encargado de las contrataciones de la Entidad y por lo menos uno (1) debe tener conocimiento
técnico en el objeto de la contratación.
23.2. Tratándose de los procedimientos de selección para la contratación de ejecución de obras, consultoría
en general, consultoría de obras y modalidad mixta, de los tres (3) miembros que forman parte del
comité de selección, por lo menos, dos (2) deben contar con conocimiento técnico en el objeto de la
contratación.
23.3. Cuando la Entidad no cuente con especialistas con conocimiento técnico en el objeto de la
contratación, puede contratar expertos independientes o gestionar el apoyo de expertos de otras
Entidades a fin de que integren el comité de selección.
23.4. El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta atribución, designa por
escrito a los integrantes titulares y sus respectivos suplentes, indicando los nombres y apellidos
completos, la designación del presidente y su suplente; atendiendo a las reglas de conformación
señaladas en los numerales precedentes para cada miembro titular y su suplente. La designación es
notificada por la Entidad a cada uno de los miembros.
El órgano encargado de las contrataciones entrega al presidente del comité de selección el expediente de
contratación aprobado, para que dicho comité se instale y elabore los documentos del procedimiento
de selección y realice la convocatoria.
23.5. Los integrantes suplentes solo actúan ante la ausencia del titular. En dicho caso, la Entidad evalúa el
motivo de la ausencia del titular a efectos de determinar su responsabilidad, si la hubiere, sin que ello
impida la participación del suplente.
23.6. Los integrantes del comité de selección solo pueden ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor,
por cese en el servicio, conflicto de intereses u otra situación justificada, mediante documento
debidamente motivado. En el mismo documento puede designarse al nuevo integrante.

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23.7. Los integrantes del comité de selección no pueden renunciar al cargo encomendado, salvo conflicto
de intereses. En este caso, la renuncia se presenta por escrito detallando las razones que sustentan
el conflicto de intereses. Incurre en responsabilidad el servidor que temeraria o maliciosamente alega
un conflicto de intereses inexistente con la finalidad de sustraerse del cumplimiento de sus
obligaciones.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 16, 18 y 19.
RLCE: Arts. 4, 8, 12, 13, 20, 21, 22, 23, 24 al 27, 33, 39, 40, 41, 44, 47 y 253.

Artículo 24.- Impedimentos para integrar un comité de selección


Se encuentran impedidos de integrar un comité de selección:
1. El Titular de la Entidad.
2. Todos los servidores públicos que tengan atribuciones de control o fiscalización tales como regidores,
consejeros regionales, directores de empresas, auditores, entre otros, salvo cuando el servidor del
Órgano de Control Institucional de la Entidad sea el miembro con conocimiento técnico en el objeto de
la contratación.
3. Los servidores que por disposición normativa o por delegación hayan aprobado el expediente de
contratación, designado el comité de selección, aprobado los documentos del procedimiento de
selección o tengan facultades para resolver el recurso de apelación. Este impedimento se circunscribe
al proceso de contratación a que se refieren las delegaciones antes señaladas.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 16, 18, 19 y 41.
RLCE: Arts. 4, 8, 12, 13, 20 al 23, 25, 26, 27 y 103

Artículo 25.- Quórum, acuerdo y responsabilidad


25.1. El comité de selección actúa en forma colegiada y es autónomo en sus decisiones, las cuales no
requieren ratificación alguna por parte de la Entidad. Todos los miembros del comité de selección
gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarquía entre ellos. Sus integrantes son
solidariamente responsables por su actuación, salvo en relación a los actos por los cuales aquellos
hayan señalado en el acta correspondiente su voto discrepante.
25.2. Para sesionar y adoptar acuerdos válidos, el comité de selección se sujeta a las siguientes reglas:
a) El quórum para el funcionamiento del comité de selección se da con la presencia del número total de
integrantes. En caso de ausencia de alguno de los titulares, se procede a su reemplazo con el
respectivo suplente.
b) Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayoría. No cabe la abstención por parte de ninguno de
los integrantes.
25.3. Los acuerdos que adopte el comité de selección y los votos discrepantes, con su respectiva
fundamentación, constan en actas que deben ser suscritas por estos, que se incorporan al expediente

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de contratación. A solicitud del miembro respectivo, si en la fundamentación de su voto este ha hecho


uso de material documental, el mismo deberá quedar incorporado en el expediente de contratación.
25.4. Durante el desempeño de su encargo, el comité de selección está facultado para solicitar el apoyo
que requiera de las dependencias o áreas pertinentes de la Entidad, las que están obligadas a
brindarlo bajo responsabilidad.
25.5. Los integrantes del comité de selección se encuentran obligados a actuar con honestidad, probidad,
transparencia e imparcialidad en el ejercicio de sus funciones, debiendo informar con oportunidad
sobre la existencia de cualquier conflicto de intereses y de comunicar a la autoridad competente sobre
cualquier acto de corrupción de la función pública del que tuvieran conocimiento durante el
desempeño de su encargo, bajo responsabilidad.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 9, 12, 16 y 19.
RLCE: Arts. 4, 8, 12, 13, 20 al 24 y 248.A

CAPÍTULO III
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Artículo 26.- Documentos del procedimiento de selección


Los documentos del procedimiento de selección son las bases, las solicitudes de expresión de interés
para selección de consultores individuales, así como las solicitudes de cotización para comparación de
precios, los cuales se utilizan atendiendo al tipo de procedimiento de selección.
El comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, elabora los
documentos del procedimiento de selección a su cargo, utilizando obligatoriamente los documentos
estándar que aprueba el OSCE y la información técnica y económica contenida en el expediente de
contratación aprobado.
Los documentos del procedimiento de selección deben estar visados en todas sus páginas por los
integrantes del comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, y ser
aprobados por el funcionario competente de acuerdo a las normas de organización interna.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 16, 12, 18, 19, 24, 25, 38, 40, 51, 52 Literal f) y 1ra DCF.
RLCE: Arts. 4, 8, 12, 13, 20 al 25, 27 al 31, 63, 64, 66, 67, 68, 70 al 75, 76, 77, 152, 156 y 159.

Artículo 27.- Contenido mínimo de los documentos del procedimiento


27.1 Las bases de la licitación pública, el concurso público, la adjudicación simplificada y la subasta inversa
electrónica deben contener:
a) La denominación del objeto de la contratación;
b) Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia, la ficha de homologación, la ficha
tecnica o el Expediente Técnico de Obra, según corresponda;

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c) El valor referencial. Para el caso de obras y consultoría de obras se debe indicar el límite superior
que señala el artículo 28 de la Ley. Este límite se calcula considerando dos decimales y sin
efectuar el redondeo en el segundo decimal
d) La moneda en que se expresa la oferta económica;
e) La modalidad de ejecución de llave en mano, cuando corresponda;
f) El sistema de contratación;
g) Las fórmulas de reajuste, cuando correspondan;
h) El costo de reproducción;
i) Los requisitos de precalificación, cuando corresponda;
j) Los requisitos de calificación;
k) Los factores de evaluación;
l) Las instrucciones para formular ofertas;
m) Las garantías aplicables;
n) En el caso de ejecución de obras, cuando se hubiese previsto las entregas parciales del terreno,
la precisión de que cualquier demora justificada en dicha entrega, no genera mayores pagos;
o) Los mecanismos para asegurar la terminación de la obra, en caso de nulidad o resolución del
contrato por causas imputables al contratista, siempre que exista necesidad urgente de continuar
con las prestaciones no ejecutadas, atendiendo los fines públicos de la contratación;
p) Las demás condiciones contractuales; y,
q) La proforma del contrato, cuando corresponda.

27.2. Las solicitudes de expresión de interés del procedimiento de selección de consultores individuales
debe contener:
a) La denominación del objeto de la contratación;
b) Los Términos de Referencia;
c) El valor referencial, que constituye el precio de la contratación;
d) El formato de hoja de vida;
e) Los requisitos de calificación, los factores de evaluación y el procedimiento de calificación y
evaluación; y,
f) Las instrucciones para formular expresión de interés.

27. 3. En caso se opte por elaborar una solicitud de cotización en el caso de la comparación de precios
debe contener como mínimo lo dispuesto en el literal b) del numeral 27.1 del articulo 27. Cuando no
se elabore una solicitud de cotización y la información se obtenga de manera telefónica, presencial o
mediante portales electrónicos la Entidad debe elaborar un informe que contenga los detalles de dicha
indagación.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 12, 16, 18, 22 al 26, 28, 32, 33, 51, 52 Literal f) y 1ra DCF
RLCE: Arts. 8, 5, 12 al 15, 17, 20, 22, 23, 24, 26, 28 al 32, 33.5, 49, 57 al 60, 66, 70, 76, 84, 125 y 139.

Artículo 28.- Requisitos de calificación


28.1. La Entidad verifica la calificación de los postores conforme a los requisitos que se indiquen en los
documentos del procedimiento de selección, a fin de determinar que estos cuentan con las
capacidades necesarias para ejecutar el contrato. Para ello, en los documentos del procedimiento de
selección se deben establecer de manera clara y precisa los requisitos que deben cumplir los postores
a fin de acreditar su calificación.
28.2. Los requisitos de calificación que pueden adoptarse son los siguientes:
a) Capacidad legal: aquella documentación que acredite la representación y habilitación para llevar a
cabo la actividad económica materia de contratación.
b) Capacidad técnica y profesional: aquella que acredita el equipamiento estratégico, infraestructura
estratégica, así como la experiencia del personal clave requerido. Las calificaciones del personal
pueden ser requeridas para servicios en general, obras, consultoría en general y consultoría de
obras.
c) Experiencia del postor.
La capacidad legal es un requisito de precalificación en aquellas licitaciones públicas que se
convoquen con esta modalidad.
28.3. La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los señalados en el presente artículo y en los
documentos estándar aprobados por el OSCE.
28.4. En el caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos integrantes que ejecutan
conjuntamente el objeto del contrato conforme a lo previsto en el numeral 13.1 del artículo 13 de la
Ley.
28.5. El área usuaria puede establecer un número máximo de consorciados en función a la naturaleza de
la prestación, debiendo dicha decisión encontrarse debidamente sustentada. Asimismo, puede
establecer un porcentaje mínimo de participación en la ejecución del contrato, para el integrante del
consorcio que acredite mayor experiencia.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 12, 13, 16, 22, 24, 51, 52 Literal f) y 1ra Disposición Complementaria Final.
RLCE: Arts. 8, 26, 27.1 Literal j), 31.4, 40, 41, 42, 45, 49.8, 55, 57, 60.7, 63, 66.7, 71.4, 73, 74, 162 y 238

Artículo 29.- Procedimiento de evaluación


29.1. Los documentos del procedimiento deben contemplar lo siguiente:
a) La indicación de todos los factores de evaluación, los cuales deben guardar vinculación,
razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratación.

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b) La ponderación de cada factor en relación con los demás, los puntajes máximos relativos para
cada factor y la forma de asignación del puntaje en cada uno de estos. En las contrataciones de
consultoría en general y consultoría de obras, el puntaje técnico mínimo se define en las Bases
estándar.
c) En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras, la evaluación se realiza sobre la
base de cien (100) puntos. En la evaluación se debe observar la ponderación que establecen los
documentos del procedimiento estándar aprobados por el OSCE.
d) En las contrataciones de consultoría en general y consultoría de obras, la evaluación técnica y
económica se realiza sobre cien (100) puntos en cada caso.
e) La documentación que sirve para acreditar los factores de evaluación.
f) Tratándose de la contratación de servicios en general, consultorías y obras que se presten o
ejecuten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyo valor referencial no supere los doscientos mil
Soles (S/ 200 000,00) para la contratación de servicios en general y consultorías y no superen los
novecientos mil Soles (S/ 900 000,00) en el caso de obras, a solicitud del postor se asigna una
bonificación equivalente al diez por ciento (10%) sobre el puntaje total obtenido por los postores
con domicilio en la provincia donde presta el servicio o se ejecuta la obra, o en las provincias
colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o región. El domicilio es el
consignado en la constancia de inscripción ante el RNP.
29.2. Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza únicamente los factores de evaluación y el procedimiento
que haya enunciado en los documentos del procedimiento.
29.3. Lo dispuesto en el presente artículo no es aplicable para la subasta inversa electrónica.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 11, 46.1, 51, 52 Literal f) y 1ra Disposición Complementaria Final.
RLCE: Arts. 26, 27.1 Literal k), 27.2 Literal e), 30, 40, 42, 45, 47, 49.7, 54, 55, 60.8, 63, 64, 66.7, 71.4, 73 ,
74, 162 y 222.

Artículo 30.- Factores de evaluación


30.1. La Entidad evalúa las ofertas conforme a los factores de evaluación previstos en las Bases, a fin de
determinar la mejor oferta.

30.2. En el caso de bienes, servicios en general, modalidad mixta y obras, el precio debe ser un factor de
evaluación y, adicionalmente, pueden establecerse los siguientes factores:
a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios;
b) Las características particulares que se ofrecen para el objeto de contratación, como pueden ser las
relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social, mejoras para bienes y servicios, entre otras;
c) Garantía comercial y/o de fábrica; y,
d) Otros factores que se prevean en los documentos estándar que aprueba el OSCE.
Los factores de evaluación señalados deben ser objetivos.

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30.3. En el caso de consultoría en general o consultoría de obra, debe establecerse al menos uno de los
siguientes factores de evaluación:
a) La metodología propuesta;
b) Calificaciones y/o experiencia del personal clave con formación, conocimiento, competencia y/o
experiencia similar al campo o especialidad que se propone, así como en administración de riesgos
en obra, de ser el caso;
c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales como equipamiento, infraestructura, entre otros;
d) Otros que se prevean en los documentos estándar que aprueba el OSCE.
Adicionalmente, debe considerarse el precio como un factor de evaluación.

30.4. En el caso de selección de consultores individuales, los factores de evaluación deben ser:
a) Experiencia en la especialidad;
b) Calificaciones; y,
c) Entrevista.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 2, Literal h), 12, 24, 51, 52 Literal f) y 1ra Disposición Complementaria Final.
RLCE: Arts. 26, 27.1 Literal k), 27.2, Literal e), 29, 30, 54, 63, 73 y 74.

Artículo 31.- Contenido mínimo de las ofertas


Los documentos del procedimiento establecen el contenido de las ofertas. El contenido mínimo es el
siguiente:
1. Declaración jurada declarando que:
a) No tiene impedimento para postular en el procedimiento de selección ni para contratar con el Estado,
conforme al artículo 11 de la Ley;
b) Conoce, acepta y se somete a los documentos del procedimiento de selección, condiciones y reglas
del procedimiento de selección;
c) Es responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta en el procedimiento;
d) No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos de corrupción, así como a respetar el principio de
integridad;
e) Se compromete a mantener su oferta durante el procedimiento de selección y a perfeccionar el
contrato en caso de resultar favorecido con la buena pro; y,
f) Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así como las disposiciones aplicables
de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

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2. Declaración jurada y/o documentación que acredite el cumplimiento de las especificaciones técnicas,
términos de referencia o expediente técnico, según corresponda.
3. Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, de ser el caso. Tratándose de obras y
consultorías este constituye un requisito obligatorio.
4. Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso, en la que se consigne los integrantes, el representante
común, el domicilio común y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del
consorcio, así como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones.
El representante común del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representación
del mismo en todos los actos referidos al procedimiento de selección, suscripción y ejecución del
contrato, con amplias y suficientes facultades. La promesa de consorcio constituye un requisito de
calificación.
Los integrantes de un consorcio no pueden presentar ofertas individuales ni conformar más de un
consorcio en un procedimiento de selección, o en un determinado ítem cuando se trate de
procedimientos de selección según relación de ítems.
5. El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes, honorario fijo y comisión de
éxito, cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en los documentos del procedimiento de
selección.
Las ofertas deben incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso,
los costos laborales conforme la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del bien, servicio en general, consultoría u obra a adquirir o contratar. Aquellos
postores que gocen de alguna exoneración legal, no incluirán en su oferta los tributos respectivos.
El monto total de la oferta y los subtotales que lo componen deben ser expresados con dos decimales.
Los precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con más de dos decimales.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 11, 12, 13, 16 y 50.
RLCE: Arts. 12, 13, 14, 18, 26, 27.1 Literal l), 28, 38, 39, 53, 62, 99.7, 115, 117, 220, 248, 5ta, 12ma y 13ra

TÍTULO IV
METODOS DE CONTRATACION

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

Artículo 32.-Procedimientos de selección


32.1. Para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías u obras, la Entidad debe utilizar,
según corresponda, los siguientes procedimientos de selección:

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a) Licitación Pública.
b) Concurso Público.
c) Adjudicación Simplificada.
d) Subasta Inversa Electrónica.
e) Selección de Consultores Individuales.
f) Comparación de Precios.
g) Contratación Directa.
La determinación del procedimiento de selección se realiza en atención al objeto de la contratación,
la cuantía del valor referencial, y las demás condiciones para su empleo previstos en la Ley y el
Reglamento.
32.2. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el
objeto se determina en función a la prestación que represente la mayor incidencia porcentual en el
valor referencial de la contratación.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 13, 18, 21 al 27, 31, 41 y 11ma Disposición Complementaria Final.
RLCE: Arts. 6, 9, 12, 13, 22, 27, 49, 58, 59, 60, 66, 70, 76, 78, 85, 238, 239 y 253

Artículo 33.- Convocatoria


33.1. La convocatoria de los procedimientos de selección, con excepción de la comparación de precios, se
realiza a través de la publicación en el SEACE, y debe incluir la siguiente información:
a) La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
b) La identificación del procedimiento de selección;
c) La descripción básica del objeto del procedimiento;
d) El valor referencial a que se refiere el artículo 18 de la Ley, salvo en el caso de que este sea
reservado conforme a lo previsto en el artículo 12 del Reglamento;
e) El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección que se registren con
la convocatoria;
f) El calendario del procedimiento de selección;
g) El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y,
h) La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el
procedimiento de selección, información que es incluida por el SEACE.
33.2. En aquellos procedimientos de selección que se encuentren bajo la cobertura de uno o más
instrumentos internacionales, el OSCE se encarga de elaborar y publicar una versión en idioma inglés
de la convocatoria.
33.3. Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores puedan
tener conocimiento de la convocatoria del procedimiento de selección.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 18, 19, 21, 24, 25, 47, 48, 49 y 4ta Disposición Complementaria Final.
RLCE: Arts. 6, 12, 13, 20 al 23, 27, 28, 32, 36, 44, 46, 49.1, 50, 60.1, 66.1, 71.1, 72, 76, 77, 80.1, 83.1, 114,
119.2, 132, 150, 176, 249, 251, 253 y Anexo de Definiciones.

Artículo 34.- Registro de Participantes


Todo proveedor que desee participar en un procedimiento de selección debe registrarse como
participante, debiendo contar para ello con inscripción vigente en el RNP, conforme al objeto de la
contratación.
El registro de participantes es gratuito y electrónico, a través del SEACE. Tratándose de obras el
registro otorga el derecho al participante a recabar el expediente técnico de obra, previo pago de un derecho
que no puede ser mayor al costo de reproducción de dicho expediente.
El proveedor que se registra como participante se adhiere al procedimiento de selección en el estado
en que el mismo se encuentre.
El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del
inicio de la presentación de ofertas o recepción de expresiones de interés, según corresponda. En las
licitaciones públicas con precalificación, el registro de participantes se realiza hasta antes del término del
plazo para la presentación de solicitudes de precalificación.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 22, 24, 35, 46.1, 47, 48, 49 y 50.
RLCE: Arts. 13, 29, 33, 34, 49.2, 57, 60.2, 61, 66.2, 80.2, 96.4, 212, 222, 234, 238, 250 y 253.

Artículo 35.- Cómputo de plazos


Los plazos en los procedimientos de selección, desde su convocatoria hasta el perfeccionamiento del
contrato, se computan por días hábiles. No son hábiles los días sábado, domingo y feriados no laborables,
y los declarados no laborables para el sector público. El plazo excluye el día inicial e incluye el día de
vencimiento, salvo disposición distinta establecida en el Reglamento.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 32.
RLCE: Arts. 6, 13, 19, 212, 222, 259, 301.1 Literal a), 33.7, 39, 43, 49, 51, 57, 67, 73, 97, 119, 120, 121,
124, 133, 136, 178 y 179.

Artículo 36.- Prórrogas o postergaciones


La prórroga o postergación de las etapas de un procedimiento de selección deben registrarse en el
SEACE modificando el calendario original. El comité de selección o el órgano encargado de las
contrataciones, según corresponda, comunica dicha decisión a través del SEACE y, opcionalmente, a los
correos electrónicos de los participantes.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 47 y 48.
RLCE: Arts. 22, 33.6, 37, 45, 51 al 54, 62, 65.2, 249 y 251

Artículo 37.- Régimen de notificaciones


37.1. Todos los actos que se realicen a través del SEACE durante los procedimientos de selección,
incluidos los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entienden notificados el
mismo día de su publicación.
37.2. El postor debe consignar en su oferta una dirección de correo electrónico para ser notificado
adicionalmente, a través de ese medio, de todos los actos a los que se refiere el numeral precedente.
37.3. La notificación a través del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado
adicionalmente, siendo responsabilidad de quienes intervienen en el procedimiento el permanente
seguimiento de este a través del SEACE.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 19, 45, 47, 48, 49, 51, 52, 54 y 57.
RLCE: Arts. 33, 34, 36, 42, 44, 45, 46, 51, 52, 56, 57, 72, 74, 75, 77, 249 y 251.

Artículo 38.- Idioma de la documentación y otras formalidades


38.1. Los documentos que acompañan a las solicitudes de precalificación, las expresiones de interés, las
ofertas y cotizaciones, según corresponda, se presentan en idioma castellano o, en su defecto,
acompañados de traducción simple con la indicación y suscripción de quien oficie de traductor
debidamente identificado, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en
folletos, instructivos, catálogos o similares, que puede ser presentada en el idioma original. El postor
es responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
38.2. Las solicitudes de precalificación, expresiones de interés, ofertas y cotizaciones deben ser suscritas
por el postor o su representante legal, apoderado o mandatario designado para dicho fin.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 24, 25 y 44.
RLCE: Arts. 27, 31, 33, 42, 57, 72 al 75, 76, 77.

Artículo 39.- Subsanación de las ofertas


Durante el desarrollo de la admisión, precalificación, evaluación y calificación, el órgano encargado
de las contrataciones o el comité de selección, según corresponda, puede solicitar a cualquier postor que
subsane o corrija algún error material o formal de los documentos presentados, siempre que no alteren el
contenido esencial de la oferta.
Son subsanables, entre otros errores materiales o formales, la no consignación de determinada
información en formatos y declaraciones juradas, distintas a las que contienen el precio u oferta económica;
los referidos a las fechas de emisión o denominaciones de las constancias o certificados emitidos por

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entidades públicas; falta de firma o foliatura; los referidos a certificaciones sobre cualidades, características
o especificaciones de lo ofrecido, siempre que tales circunstancias existieran al momento de la presentación
de la oferta y hubieren sido referenciadas en la oferta.
Las omisiones de los documentos que forman parte de la oferta pueden ser subsanados siempre que
hayan sido emitidos por Entidad Pública o un privado ejerciendo función pública, con anterioridad a la fecha
establecida para la presentación de ofertas tales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o
certificaciones que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza análoga.
En el documento que contiene el precio ofertado u oferta económica puede subsanarse la rúbrica y
la foliación. En caso de divergencia entre el precio cotizado en números y letras, prevalece este último. En
el sistema de contratación a precios unitarios cuando se advierta errores aritméticos, corresponde su
corrección al Órgano encargado de las contrataciones o comité de selección, debiendo constar dicha
rectificación en el acta respectiva.
Cuando se requiera subsanación, la oferta continua vigente para todo efecto, a condición de la
efectiva subsanación dentro del plazo otorgado, el que no puede exceder de tres (3) días hábiles. La
presentación de las subsanaciones se realiza a través de la Unidad de Tramite Documentario de la Entidad.
La subsanación corresponde realizarla al mismo postor, su representante legal o apoderado acreditado.
En el caso de subasta inversa electrónica, el procedimiento para la subsanación se realiza en forma
electrónica, a través del SEACE.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 26, 28.1, 47 y 48.
RLCE: Arts. 4, 14.2, 22, 31.1, 31.2, 35, 40, 78, 79, 80, 100 y 9na Disposición Complementaria Transitoria.

Artículo 40.- Acceso a la información


40.1. Después de la apertura de los sobres que contienen las ofertas no debe darse a conocer información
alguna acerca del análisis, subsanación y evaluación de las ofertas hasta que se haya publicado la
adjudicación de la buena pro.
40.2. Una vez otorgada la buena pro, el comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones,
según corresponda, está en la obligación de permitir el acceso de los participantes y postores al
expediente de contratación, salvo la información calificada como secreta, confidencial o reservada
por la normativa de la materia, a más tardar dentro del día siguiente de haberse solicitado por escrito.
Asimismo, también puede solicitarse dicho acceso en el acto público de otorgamiento de buena pro,
mediante la anotación de su solicitud en el acta.
40.3. En el caso de procedimientos convocados para la contratación de bienes, servicios en general,
consultorías y obras, luego de otorgada la buena pro no debe darse a conocer las ofertas cuyos
requisitos de calificación no fueron analizados y revisados por el comité de selección o el órgano
encargado de las contrataciones, según corresponda.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 2, 8, 16, 18 y 19.
RLCE: Arts. 20, 21, 22, 28, 29, 39, 42, 45, 49.7, 49.8, 54, 55, 56, 60.7, 60.8, 63, 64, 65, 66.7, 71.4, 74 y 74.

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Artículo 41.- Distribución de la buena pro


41.1. En el caso que, del estudio de mercado se hubiese establecido que el requerimiento de la Entidad no
puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases deben prever la posibilidad de distribuir la buena
pro. Lo señalado en el presente numeral no es aplicable para la subasta inversa electrónica.
41.2. El comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, otorga la
buena pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje, en los términos de su oferta y por la
cantidad que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador es
otorgado a los postores que le sigan, respetando el orden de prelación, siempre que cumplan con los
requisitos de calificación y los precios ofertados no sean superiores al cinco por ciento (5%) del precio
del postor ganador.
41.3. En caso que los precios ofertados superen dicho límite, para efectos de otorgarse la buena pro, los
postores tienen la opción de reducir su oferta para adecuarse a la condición establecida en el numeral
anterior.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 16, 18 y 28.
RLCE: Arts. 8, 12, 21, 22, 28, 42, 49.8, 55, 56.

Artículo 42.- Notificación del otorgamiento de la buena pro


42.1. El otorgamiento de la buena pro en acto público se presume notificado a todos los postores en la
fecha del acto, oportunidad en la que se entrega a los postores copia del acta de otorgamiento de la
buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados de la calificación y evaluación. Dicha
presunción no admite prueba en contrario. Esta información se publica el mismo día en el SEACE.
42.2. El otorgamiento de la buena pro en acto privado se publica y se entiende notificado a través del
SEACE, el mismo día de su realización, bajo responsabilidad del comité de selección u órgano
encargado de las contrataciones, debiendo incluir el acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro
comparativo, detallando los resultados de la calificación y evaluación. Adicionalmente, se puede
notificar a los correos electrónicos de los postores, de ser el caso.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 9, 47, 48, 49, 57 y 62.
RLCE: Arts. 28, 29, 37, 38, 40, 43, 45, 49.7, 49.8, 54, 55, 56, 60.7, 60.8, 63, 64, 65, 66.7, 67, 71.4, 74, 75,
80.4, 249 y 251.

Artículo 43.- Consentimiento del otorgamiento de la buena pro


43.1. Cuando se hayan presentado dos (2) o más ofertas, el consentimiento de la buena pro se produce a
los ocho (8) días hábiles siguientes a la notificación de su otorgamiento, sin que los postores hayan
ejercido el derecho de interponer el recurso de apelación. En el caso de adjudicaciones simplificadas,
selección de consultores individuales y comparación de precios, el plazo es de cinco (5) días hábiles.
43.2. En el caso de subasta inversa electrónica, el consentimiento de la buena pro se produce a los cinco
(5) días hábiles de la notificación de su otorgamiento, salvo que su valor referencial corresponda al

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de una licitación pública o concurso público, en cuyo caso se produce a los ocho (8) días hábiles de
la notificación de dicho otorgamiento.
43.3. En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se produce el
mismo día de la notificación de su otorgamiento.
43.4. El consentimiento del otorgamiento de la buena pro debe ser publicado en el SEACE al día siguiente
de producido.
43.5. Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el comité de selección remite el expediente de
contratación al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, el que se encarga de ejecutar
los actos destinados a la formalización del contrato.
43.6. Asimismo, consentido el otorgamiento de la buena pro, la Entidad realiza la inmediata verificación de
la propuesta presentada por el postor ganador de la buena pro. En caso de comprobar inexactitud o
falsedad en las declaraciones, información o documentación presentada, la Entidad declara la nulidad
del otorgamiento de la buena pro o del contrato, dependiendo de la oportunidad en que se hizo la
comprobación, de conformidad con lo establecido en la Ley y en el Reglamento. Adicionalmente, la
Entidad comunica al Tribunal de Contrataciones del Estado para que inicie el procedimiento
administrativo sancionador y al Ministerio Público para que interponga la acción penal
correspondiente.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 16, 18, 19, 21 al 26, 41, 47, 48 y 49.
RLCE: Arts. 12, 20, 21, 22, 32, 35, 42, 49, 53, 55, 58, 60, 62, 64, 66, 68, 70, 76, 78, 89, 92.2, 94, 95, 114,
119.1, 249, 251, 255.

Artículo 44.- Declaración de Desierto


44.1. El procedimiento queda desierto cuando no se recibieron ofertas o cuando no exista ninguna oferta
válida, salvo en el caso de la subasta inversa electrónica en que se declara desierto cuando no se
cuenta con dos ofertas válidas.
44.2. Cuando un procedimiento de selección es declarado desierto total o parcialmente, el órgano
encargado de las contrataciones o el comité de selección, según corresponda, debe emitir un informe
al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobación del expediente
de contratación en el que justifique y evalúe las causas que no permitieron la conclusión del
procedimiento, debiéndose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente.
44.3. Cuando los procedimientos de selección se declaran desiertos, la siguiente convocatoria debe
efectuarse siguiendo el mismo procedimiento de selección. En el caso de licitación pública sin
modalidad o concurso público, la siguiente convocatoria debe efectuarse siguiendo el procedimiento
de adjudicación simplificada.
44.4. En el supuesto que en una licitación pública con precalificación no existieran dos o más participantes
precalificados, debe declararse desierta, correspondiendo a la Entidad definir si resulta necesario
convocar un nuevo procedimiento con precalificación o uno sin modalidad.
44.5. Si una subasta inversa electrónica es declarada desierta por segunda vez, la siguiente convocatoria
se realiza bajo el procedimiento de adjudicación simplificada.

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44.6. En el supuesto que se haya excluido la ficha técnica objeto del procedimiento antes de la segunda
convocatoria, esta debe efectuarse siguiendo el procedimiento de adjudicación simplificada.
44.7. La publicación de la declaratoria de desierto de un procedimiento de selección debe registrarse en el
SEACE, el mismo día de producida.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal a), % Literal f), 8, 16, 18, 19, 22, 23, 26, 29, 47, 48 y 49.
RLCE: Arts. 4, 12, 20, 21, 22, 33, 37, 48, 49, 57, 58, 59, 60, 78, 79, 82, 86, 95, 97, 118, 119, 245 y 251.

Artículo 45.- Publicidad de las actuaciones


La evaluación, calificación y el otorgamiento de la buena pro deben constar en actas debidamente
motivadas, las mismas que deben ser publicadas en el SEACE en la oportunidad del otorgamiento de la
buena pro.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 2 Literal d), 8, 42, 47, 48 y 49.
RLCE: Arts. 25, 28, 29, 33, 37, 45, 54, 55, 56, 57, 63, 64, 65, 74, 77, 75 y 80.

Artículo 46.- Cancelación del procedimiento de selección


46.1. Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un procedimiento de selección, por causal
debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de la Ley, debe comunicar su
decisión dentro del día siguiente y por escrito al comité de selección o al órgano encargado de las
contrataciones, según corresponda, debiendo registrarse en el SEACE la resolución o acuerdo
cancelatorio al día siguiente de esta comunicación y, de ser el caso, al correo electrónico señalado
por los participantes. Esta cancelación implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto
contractual durante el ejercicio presupuestal, salvo que la causal de la cancelación sea la falta de
presupuesto.
46.2. La resolución o acuerdo que formaliza la cancelación debe estar debidamente motivada y ser emitida
por el funcionario que aprobó el expediente de contratación u otro de igual o superior nivel.
46.3. El alcance del numeral 30.2 de la Ley se determina, cuando menos, en función del análisis de la
motivación de la resolución o acuerdo que formaliza la cancelación.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 16, 18, 19, 30, 47, 48 y 49.
RLCE: Arts. 4, 21, 22, 33, 37, 48.2, 95, 97, 245, 246, 249 y 251.

Artículo 47.- Rechazo de ofertas


47.1. En el supuesto contemplado en el numeral 28.1 del artículo 28 de la Ley, respecto al rechazo de
ofertas por debajo del valor referencial, en el caso de la contratación de bienes, servicios en general
y consultoría en general, el comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, debe
solicitar al postor la descripción a detalle de todos los elementos constitutivos de su oferta, así como

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contar con la información adicional que resulte pertinente, otorgándole para ello un plazo mínimo de
dos (2) días hábiles de recibida dicha solicitud. Para tal efecto, se consideran razones objetivas, entre
otras: (i) cuando la oferta se encuentra sustancialmente por debajo del valor referencial; o (ii) cuando
no se incorpore alguna de las prestaciones requeridas o estas no se encuentren suficientemente
presupuestadas.
Una vez cumplido con lo indicado en el párrafo precedente, el comité de selección o el órgano
encargado de las contrataciones, según corresponda, determina si rechaza la oferta en la etapa de
evaluación, decisión que debe ser fundamentada.

47.2. En el caso de consultoría de obras, ejecución de obras y modalidad mixta, se rechaza la oferta que
supere el valor referencial en más del 10%. Las ofertas que excedan el valor referencial en menos
del 10% serán rechazadas en tanto no se haya obtenido el incremento de la disponibilidad
presupuestal correspondiente. Asimismo, la Entidad rechaza las ofertas que se encuentren por debajo
en un veinte por ciento (20%) del promedio de todas las ofertas admitidas, incluido el valor referencial.

47.3. De no estar conformes, los postores pueden solicitar que se anote tal circunstancia en el acta,
debiendo el notario o juez de paz mantener en custodia la oferta económica hasta el consentimiento
de la buena pro, salvo que en el acto de presentación de ofertas o en fecha posterior el postor solicite
su devolución.

47.4. Lo dispuesto en los numerales precedentes no es aplicable para la subasta inversa electrónica.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 18, 26, 28 y 40.
RLCE: Arts. 4, 12, 22, 29, 49.7, 54, 60.8, 64, 78, 79, 80, 245 y 246.

Artículo 48.- Culminación de los procedimientos de selección


Los procedimientos de selección culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos:
1. Se perfecciona el contrato.
2. Se cancela el procedimiento.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro por causa imputable a la Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artículo 114.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 16, 18, 19, 21 al 26, 28, 36, 41, 47, 4 y 49.
RLCE: Arts. 12, 20, 21, 22, 32, 35, 42, 49, 53, 58, 60, 62, 64, 66, 68, 70, 76, 78, 92.2, 94, 95, 114, 119.1,
249 y 251.

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CAPÍTULO II
LICITACION PÚBLICA
Artículo 49.- Etapas
La Entidad debe utilizar la licitación pública para contratar bienes y obras. La licitación pública contempla
las siguientes etapas:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulación de consultas y observaciones.
4. Absolución de consultas y observaciones.
5. Integración de bases.
6. Presentación de ofertas.
7. Evaluación de ofertas.
8. Calificación de ofertas.
9. Otorgamiento de la buena pro.
El plazo para la presentación de ofertas no puede ser menor de veintidós (22) días hábiles, computado a
partir del día siguiente de la convocatoria. Asimismo, entre la integración de las bases y la presentación de
ofertas no puede mediar menos de siete (7) días hábiles, computados a partir del día siguiente de la
publicación de las Bases integradas en el SEACE.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 21, 22, 25, 47, 48 y 49.
RLCE: Arts. 1, 22, 25, 27.1, 28 al 48, 50 al 57, 97, 248 Literal a), 249 y 251

Artículo 50.- Convocatoria a licitación pública


La Entidad realiza una convocatoria pública a presentar ofertas, de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 33, la que debe incluir la publicación de las bases.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 21,22, 47, 48 y 49.
RLCE: Arts. 22, 25, 26, 27.1, 33, 49.1, 53, 57, 249 y 251.

Artículo 51.- Consultas y observaciones


51.1. Todo participante puede formular consultas y observaciones respecto de las Bases. Las consultas
son solicitudes de aclaración u otros pedidos de cualquier extremo de las Bases. Se presentan en un
plazo no menor a diez (10) días hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria.

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51.2. En el mismo plazo, el participante puede formular observaciones a las bases, de manera
fundamentada, por supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa que
tenga relación con el objeto de contratación.
51.3. Si como resultado de una consulta u observación debe modificarse el requerimiento, debe solicitarse
la autorización del área usuaria y remitir dicha autorización a la dependencia que aprobó el expediente
de contratación para su aprobación.
51.4. El plazo para la absolución simultánea de las consultas y observaciones por parte del comité de
selección y su respectiva notificación a través del SEACE no puede exceder de cinco (5) días hábiles
contados desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y observaciones señaladas en las
bases.
51.5. La absolución se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de consultas y
observaciones que se elabora conforme a lo que establece el OSCE; en el caso de las observaciones
se debe indicar si estas se acogen, se acogen parcialmente o no se acogen.
51.6. En el plazo de tres (3) días hábiles siguientes a la notificación del pliego absolutorio a través del
SEACE, los participantes pueden solicitar la elevación de los cuestionamientos al pliego de absolución
de consultas y observaciones conforme a lo establecido por el OSCE, a fin de que este emita el
pronunciamiento correspondiente, debiendo la Entidad remitirle el expediente completo al día hábil
siguiente de recibida la solicitud de elevación. El OSCE no puede solicitar a la Entidad la información
que se encuentre registrada en el SEACE.
51.7. El pronunciamiento que emite el OSCE debe estar motivado e incluye la revisión de oficio sobre
cualquier aspecto de las bases. El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento a través del SEACE
es de siete (7) días hábiles, es improrrogable y se computa desde el día siguiente de la recepción del
expediente completo por el OSCE.
51.8. Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE no cabe interposición de recurso administrativo
alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y los proveedores que participan en el
procedimiento de selección.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 21,22, 47, 48, 49 51, 52 Literal f) y 57.
RLCE: Arts. 22, 25, 33, 35, 36, 37, 49.3, 49.4, 50, 52, 249, 251, 3ra Disposición Complementaria Final

Artículo 52.- Integración de bases


Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, y con el pronunciamiento de OSCE cuando
corresponda, o si las mismas no se han presentado, el comité de selección debe integrar las bases como
reglas definitivas del procedimiento de selección.
Las bases integradas deben incorporar, obligatoriamente, las modificaciones que se hayan producido
como consecuencia de las consultas, observaciones, la implementación del pronunciamiento emitido por el
OSCE, así como las modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisión,
y deben ser publicadas en el SEACE en la fecha establecida en el calendario del procedimiento. La
publicación de las bases integradas es obligatoria.
Las bases integradas no pueden ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad
administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad, salvo las acciones de supervisión a

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cargo del OSCE. Esta restricción no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del
procedimiento por deficiencias en las bases.
El comité de selección no puede continuar con la tramitación del procedimiento de selección si no ha
publicado las bases integradas en el SEACE, bajo sanción de nulidad de todo lo actuado posteriormente y
sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 9, 21, 22, 41, 44, 47, 48, 49, 51, 52 Literales b), c), f), 57 y 59 Literal a).
RLCE: Arts. 22, 25, 27, 36, 37, 49.5, 51, 95, 249, 251, 3ra Disposición Complementaria Final y Anexo de
Definiciones.

Artículo 53.- Presentación de ofertas


53.1. La presentación de ofertas se realiza en acto público en presencia de notario o juez de paz en el lugar
indicado en las bases, en la fecha y hora establecidas en la convocatoria, salvo que estos se
posterguen de acuerdo a lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
53.2. El acto público se inicia cuando el comité de selección empieza a llamar a los participantes en el orden
en que se registraron en el procedimiento, para que entreguen sus ofertas. Si al momento de ser
llamado el participante no se encuentra presente, se le tiene por desistido.
53.3. Las ofertas se presentan por escrito, rubricadas, foliadas y en un (1) sobre cerrado. La presentación
puede realizarse por el mismo participante o a través de un tercero, sin que se exija formalidad alguna
para ello.
53.4. En la apertura del sobre que contiene la oferta, el comité de selección debe anunciar el nombre de
cada participante y el precio de la misma; asimismo, verifica la presentación de los documentos
requeridos en los numerales 1, 2, 3 y 5 del artículo 31. De no cumplir con lo requerido, la oferta se
considera no admitida. Esta información debe consignarse en el acta, con lo cual se da por finalizado
el acto público. Después de abierto el sobre que contiene la oferta, el notario o juez de paz procederá
a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la oferta.
53.5. El comité de selección devuelve las ofertas que no se encuentren dentro de los límites del valor
referencial, teniéndose estas por no admitidas.
53.6. En caso el comité de selección no admita la oferta, el postor puede solicitar que se anote tal
circunstancia en el acta, debiendo el notario o juez de paz mantenerla en custodia hasta el
consentimiento de la buena pro, salvo que en el acto de presentación de ofertas o en fecha posterior
el postor solicite su devolución.
53.7. En el acto de presentación de ofertas se puede contar con un representante del Sistema Nacional de
Control, quien participa como veedor y debe suscribir el acta correspondiente.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 18, 21, 22 y 28.2
RLCE: Arts. 13, 22, 25, 27.1, 31, 33, 34, 35, 36, 39, 43, 49.6, 50 y 54.

Artículo 54.- Evaluación de las ofertas

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54.1. Previo a la evaluación, el comité de selección debe determinar si las ofertas responden a las
características y/o requisitos funcionales y condiciones de las Especificaciones Técnicas
especificadas en las bases. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida.
Solo se evalúan las ofertas que cumplen con lo señalado en el párrafo anterior. La evaluación tiene
por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de prelación de las ofertas, según los
factores de evaluación enunciados en las bases.
54.2. El comité de selección evalúa la oferta económica de conformidad con lo establecido en el artículo
47, de ser el caso.
54.3. En el caso de bienes, en el supuesto de ofertas que superen el valor referencial de la convocatoria,
para efectos que el comité de selección considere válida la oferta económica debe contar con la
certificación de crédito presupuestario correspondiente y la aprobación del Titular de la Entidad, que
no puede exceder de cinco (5) días hábiles, contados desde la fecha prevista en el calendario para el
otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad, salvo que el postor acepte reducir su oferta
económica.
54.4. Tratándose de obras para que el comité de selección considere válida la oferta económica que supere
el valor referencial, hasta el límite máximo previsto el artículo 28 de la Ley, se debe contar con la
certificación de crédito presupuestario suficiente y la aprobación del Titular de la Entidad, previa
opinión favorable del área usuaria, en el mismo plazo establecido en el numeral precedente, salvo
que el postor acepte reducir su oferta económica.
En caso no se cuente con la certificación de crédito presupuestario se rechaza la oferta.
54.5. Tratándose de bienes, para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en cuenta lo siguiente:
a) Cuando la evaluación del precio sea el único factor, se le otorga el máximo puntaje a la oferta de
precio más bajo y otorga a las demás ofertas puntajes inversamente proporcionales a sus
respectivos precios, según la siguiente fórmula:

Pi = Om x PMP
Oi

Donde:
i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar.
Oi = Precio i.
Om = Precio de la oferta más baja.
PMP = Puntaje máximo del precio.
b) Cuando existan otros factores de evaluación además del precio, aquella que resulte con el mejor
puntaje, en función de los criterios y procedimientos de evaluación enunciados en las bases. La
evaluación del precio se sujeta a lo dispuesto en el literal anterior.
En el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten, la determinación del orden de prelación
de las ofertas empatadas se realiza a través de sorteo.
54.6. En el caso de obras, para determinar la oferta con mejor puntaje, se toma en cuenta lo siguiente:

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a) Cuando la evaluación del precio sea el único factor, el comité de selección evalúa las ofertas
económicas, asignando un puntaje de cien (100) a la oferta más próxima al promedio de las ofertas
admitidas que quedan en competencia, incluyendo el valor referencial, y otorga a las demás ofertas
puntajes, según la siguiente fórmula:

Pi = Om x PMP
Om + |Om - Oi |

Donde:
i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar.
Oi = Precio i.
Om = Precio de la oferta más próximo al promedio de ofertas válidas incluido el valor
referencial.
PMP = Puntaje máximo del precio.
En el supuesto de que dos o más ofertas obtengan el mismo puntaje, obtiene el mejor orden de
prelación aquella oferta más cercana por debajo del promedio.
En caso de empate en puntaje y en oferta económica, el orden de prelación se determina por
sorteo.
b) Cuando existan otros factores de evaluación además del precio, aquella que resulte con el mejor
puntaje, en función de los criterios y procedimientos de evaluación enunciados en las bases. La
evaluación del precio se sujeta a la aplicación de la fórmula prevista en el literal anterior.
Si dos (2) o más ofertas empatan, la determinación del orden de prelación de las ofertas
empatadas se realiza a través de sorteo.
54.7. Para la aplicación del sorteo se requiere la participación de notario o juez de paz y la citación oportuna
a los postores que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante del
Sistema Nacional de Control.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 16, 19, 22 y 28
RLCE: Arts. 8, 12, 22, 25, 27.1 Literal k), 29, 30, 35, 40, 42, 45, 47, 49.7 y 53.

Artículo 55.- Calificación


Luego de culminada la evaluación, el comité de selección debe determinar si los postores que
obtuvieron el primer y segundo lugar, según el orden de prelación, cumplen con los requisitos de calificación
especificados en las bases. La oferta del postor que no cumpla con los requisitos de calificación debe ser
descalificada. Si ninguno de los dos postores cumple con los requisitos de calificación, el comité de

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selección debe verificar los requisitos de calificación de los postores admitidos, según el orden de prelación
obtenido en la evaluación.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 8, 12 y 22
RLCE: Arts. 8, 17, 22, 25, 27.1 Literal j), 28, 36, 40, 41, 42, 45, 49.8, 54 y 56.

Artículo 56.- Otorgamiento de la buena pro


Luego de la calificación de las ofertas, el comité de selección debe otorgar la buena pro, mediante su
publicación en el SEACE.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 19, 30, 41, 47, 48 y 49.
RLCE: Arts. 22, 25, 28, 31, 37, 40, 41, 42, 45, 103, 106, 234, 249 y 251.

Artículo 57.- Licitación con precalificación


57.1. La Entidad puede optar por convocar la licitación pública con precalificación para la ejecución de obras
cuando el valor referencial de la contratación es igual o superior a veinte millones de Soles (S/ 20 000
000,00), con la finalidad de preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar
el contrato, e invitarlos a presentar su oferta. Esta modalidad exige la existencia de, por lo menos,
dos participantes precalificados.
Para estos efectos, el expediente de contratación que se apruebe en forma previa a la convocatoria
debe contar con los informes que sustentan la propuesta de su uso, elaborados por el área usuaria y
el órgano encargado de las contrataciones.
57.2. Luego de la integración de Bases, se contemplan las etapas de presentación de solicitudes de
precalificación, evaluación de documentos de precalificación y publicación de precalificados,
continuándose con las demás etapas desde la presentación de ofertas donde únicamente los
proveedores precalificados presentan su oferta.
57.3. Los participantes registrados deben presentar su solicitud de precalificación en acto público dentro
del plazo de diez (10) días hábiles, computados desde el día siguiente de la integración de Bases.
Dicho plazo puede ser ampliado con la finalidad de incentivar mayor competencia.
57.4. El comité de selección debe determinar si los proveedores que presentaron solicitud de precalificación
cumplen los siguientes requisitos:
a) Capacidad legal.
b) Solvencia económica, que se puede medir con líneas de crédito o el récord crediticio, entre otros.
c) Relación de las principales obras ejecutadas.
d) Capacidad de gestión, que se refiere a infraestructura estratégica, equipos estratégicos,
organización, entre otros.
57.5. El comité de selección debe publicar la relación de los proveedores precalificados en el SEACE dentro
del plazo previsto en la convocatoria, el que no puede exceder de diez (10) días hábiles, contados

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desde el día siguiente de vencido el plazo para presentar solicitudes de precalificación. Entre la
publicación de los precalificados y la presentación de ofertas no puede mediar menos de siete (7)
días hábiles computados a partir del día siguiente de la publicación de los precalificados.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 1, 8, 16, 18, 19, 21, 22, 47, 48 y 49.
RLCE: Arts. 22, 26, 27.1 Literal i), 28 al 56, 95, 249 y 251.

CAPÍTULO III
CONCURSO PÚBLICO

Artículo 58.- Condiciones para el uso del concurso público


La Entidad debe utilizar el concurso público para contratar servicios en general, consultorías en
general, consultoría de obras y modalidad mixta.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 21 y 22.
RLCE: Arts. 32 al 65

Artículo 58-A.- Concepto de Modalidad Mixta


58-A.1. Conforme a lo previsto en el numeral 22.4 del artículo 22 de la Ley, se entiende como modalidad
mixta a las contrataciones que impliquen la prestación de servicios y obras de manera conjunta sobre
infraestructura preexistente cuya finalidad es la obtención de resultados, de manera permanente o
continuada en un período, a través de indicadores de niveles de servicio.
58-A.2. Las prestaciones que involucren la modalidad mixta deben encontrarse directamente vinculadas
entre sí y mantener una relación de complementariedad que determine su tratamiento como una
unidad funcional dirigida a la satisfacción de una determinada necesidad de la Entidad. El contratista
es responsable de ejecutar correctamente la totalidad de las prestaciones del contrato y tiene la
obligación de subsanar oportunamente todas las observaciones que se le formulen.
58-A.3. En la modalidad mixta, se aplican las normas del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, en lo que corresponda.
58-A.4. En la modalidad mixta las prestaciones de servicio deben representar una mayor incidencia
porcentual con relación al componente de obra en el valor referencial de la contratación.
58-A.5. En los términos de referencia se incluye la descripción de las características técnicas y condiciones
de la contratación, atendiendo a las normas aplicables a las diferentes prestaciones comprendidas en
el objeto de la contratación. El mismo criterio se aplica para la etapa de ejecución contractual, salvo
las reglas específicas previstas expresamente en el Reglamento.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 16.2, 18, 21, 22.1, 22.4, 25, 40 y 60.

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RLCE: Arts. 8.1, 17.5, 21.3, Literal m), 22, 23.2, 30.2, 32, 47.2, 58, 59, 60, 97, 139.6, 143.5 y 248.

SUBCAPÍTULO I
CONTRATACION DE SERVICIOS EN GENERAL Y MODALIDAD MIXTA

Artículo 59.- Concurso público para contratar servicios en general y modalidad mixta
El concurso público para contratar servicios en general y modalidad mixta se rige por las disposiciones
aplicables a la licitación pública contempladas en los artículos 49 al 56.
En el caso de servicios en general, para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en cuenta lo
establecido en el numeral 54.5 del artículo 54. Tratándose de modalidad mixta, se aplica el numeral
54.6 del artículo 54.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 21, 22, 27 y 32
RLCE: Arts. 32 al 56 y 58-A

SUBCAPÍTULO II
CONTRATACION DE CONSULTORÍA EN GENERAL Y CONSULTORÍA DE OBRAS
Artículo 60.- Etapas
El concurso público para contratar consultoría en general y consultoría de obra contempla las siguientes
etapas:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulación de consultas y observaciones.
4. Absolución de consultas y observaciones.
5. Integración de bases.
6. Presentación de ofertas.
7. Calificación de ofertas.
8. Evaluación de ofertas.
9. Otorgamiento de la buena pro.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 18, 21, 22, 25 y 34
RLCE: Arts. 5, 12, 22, 25, 27.1, 28 al 48, 97, 242, 248 Literal a) y 253.

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Artículo 61.- Convocatoria y demás etapas


La tramitación de las etapas de convocatoria, registro de participantes, formulación de consultas y
observaciones, absolución de consultas y observaciones e integración de las bases se realizan conforme
a lo establecido en los artículos 50 a 52.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 21 y 22.
RLCE: Arts. 22, 25, 27.1, 28 al 48, 50, 51 y 52.

Artículo 62.- Presentación de ofertas


62.1. La presentación de ofertas se realiza en acto público en presencia de notario o juez de paz en el lugar
indicado en las bases, en la fecha y hora establecidas en la convocatoria, salvo que estos se
posterguen de acuerdo a lo establecido en la Ley y el Reglamento.
62.2. Las ofertas se presentan por escrito, rubricadas, foliadas, y en dos (2) sobres cerrados, uno de los
cuales contiene la oferta técnica y, el otro, la económica. La presentación puede realizarse por el
mismo participante o a través de un tercero, sin que se exija formalidad alguna para ello.
62.3. El acto público se inicia cuando el comité de selección empieza a llamar a los participantes en el orden
en que se registraron en el procedimiento, para que entreguen sus ofertas. Si al momento de ser
llamado el participante no se encuentra presente, se le tiene por desistido.
62.4. El comité de selección solo abre los sobres que contienen las ofertas técnicas, debiendo anunciar el
nombre de cada uno de los proveedores; asimismo, verifica la presentación de los documentos
requeridos en los numerales 1, 2, y 3 del artículo 31. De no presentar lo requerido, la oferta se
considera no admitida. Esta información debe consignarse en acta, con lo cual se da por finalizado el
acto público. Después de abierto cada sobre que contiene la oferta técnica, el notario o juez de paz
procederá a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la oferta técnica.
62.5. En caso el comité de selección no admita la oferta, el postor puede solicitar que se anote tal
circunstancia en el acta debiendo el notario o juez de paz mantenerla en custodia hasta el
consentimiento de la buena pro, salvo que en el acto de presentación de ofertas o en fecha posterior
el postor solicite su devolución.
62.6. Las ofertas económicas deben permanecer cerradas y quedar en poder de un notario público o juez
de paz hasta el acto público de otorgamiento de la buena pro.
62.7. En los actos de presentación de ofertas y de otorgamiento de la buena pro, se puede contar con un
representante del Sistema Nacional de Control, quien participa como veedor y debe suscribir el acta
correspondiente.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 11, 21, 22 y 30
RLCE: Arts. 22, 25, 27.1, 31, 33, 34, 36, 39, 43, 60.1, 61, 63 y 243

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Artículo 63.- Calificación y evaluación de las ofertas técnicas


Previo a la calificación, el comité de selección debe determinar si las ofertas responden a las
características y/o requisitos y condiciones de los Términos de Referencia. De no cumplir con lo requerido,
la oferta se considera no admitida.
Posteriormente, determina si las ofertas técnicas cumplen los requisitos de calificación previstos en
las bases; de no ser así, descalifica las ofertas técnicas.
Solo pasan a la etapa de evaluación las ofertas técnicas que cumplen con lo señalado en el párrafo
anterior. La evaluación se realiza conforme a los factores de evaluación enunciados en las bases.
Las reglas de la evaluación técnica son las siguientes:
a) El comité de selección debe evaluar las ofertas de acuerdo con los factores de evaluación previstos
en las bases.
b) Las ofertas técnicas que contengan algún tipo de información que forme parte de la oferta
económica son descalificadas.
c) Las ofertas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo especificado en las bases deben ser
descalificadas.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 16, 22 y 28.
RLCE: Arts. 5, 8, 22, 25, 26, 27.1 Literal j) y k), 28 al 31, 35, 40, 42, 45, 47, 60.7, 60.8, 62 y 64.

Artículo 64.- Apertura y evaluación de ofertas económicas


64.1. Las ofertas económicas se abren en acto público en la fecha, hora y lugar especificado en las bases
y con la presencia del notario público o juez de paz que las custodió. Solo se abren las ofertas
económicas de los postores que alcanzaron el puntaje técnico mínimo.
En dicho acto se anuncia el nombre de los postores, el puntaje de evaluación técnico obtenido y el
precio total de las ofertas. Después de abierto cada sobre que contiene la oferta económica el notario
público o juez de paz procederá a sellar y firmar dicha oferta.
64.2. El comité de selección evalúa las ofertas económicas de conformidad con lo establecido en el artículo
47, de ser el caso.
64.3. Tratándose de consultorías en general, el comité de selección evalúa las ofertas económicas,
asignando un puntaje de cien (100) a la oferta de precio más bajo y otorga a las demás ofertas
puntajes inversamente proporcionales a sus respectivos precios, según la siguiente fórmula:

Pi = Om x PMP
Oi

Donde:
i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar,

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Oi = Precio i.
Om = Precio de la oferta más baja.
PMP = Puntaje máximo del precio.

64.4. En el caso de consultoría de obras, el comité de selección evalúa las ofertas económicas, asignando
un puntaje de cien (100) a la oferta más próxima al promedio de las ofertas válidas que quedan en
competencia, incluyendo el valor referencial, y otorga a las demás ofertas puntajes según la siguiente
fórmula:

Pi = Om x PMOE
Om + |Om - Oi|

Donde:
I = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta económica i.
Oi = Oferta económica i.
Om = Oferta económica de monto o precio más próximo al promedio de las ofertas
válidas incluido el valor referencial.
PMOE = Puntaje máximo de la oferta económica.

64.5. En el mismo acto público se procede a determinar el puntaje total de las ofertas, que es el promedio
ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula:

PTPi = c1PTi+ c2Pei

Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i
PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i
Pei = Puntaje por evaluación económica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación Técnica
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación Económica

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Los coeficientes de ponderación deben cumplir las siguientes condiciones:


0.80 ≤ c1 ≤ 0.90; y
0.10 ≤ c2 ≤ 0.20
La suma de ambos coeficientes debe ser igual a la unidad (1.00).
La oferta evaluada como la mejor es la que obtiene el mayor puntaje total.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 16, 18, 19, 22, 27 y 28.
RLCE: Arts. 8, 13, 22, 25, 27.1 Literal c), 29, 30, 39, 40, 42, 45, 47, 63 y 65.

Artículo 65.- Otorgamiento de la buena pro


65.1. La buena pro se otorga en el acto público de apertura de sobres económicos luego de la evaluación
correspondiente.
65.2. En el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten, el otorgamiento de la buena pro se efectúa
siguiendo estrictamente el siguiente orden:
a) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico; o
b) A través de sorteo.
El último criterio de desempate se realiza en el acto público de apertura de sobres económicos.
65.3. En el caso previsto en el artículo 28 de la Ley, para que el comité de selección otorgue la buena pro
a las ofertas que superen el valor referencial conforme a lo establecido en dicho artículo, se debe
contar con la certificación de crédito presupuestario suficiente y la aprobación del Titular de la Entidad,
previa opinión favorable del área usuaria, salvo que el postor que hubiera obtenido el mejor puntaje
total acepte reducir su oferta económica.
65.4. El plazo para otorgar la buena pro no excede de cinco (5) días hábiles, contados desde la fecha
prevista en el calendario para el otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
65.5. En caso no se pueda otorgar la buena pro, luego de seguirse el procedimiento previsto en los párrafos
anteriores, el comité de selección sigue el mismo procedimiento con el postor que ocupó el segundo
lugar.
En caso no se otorgue la buena pro, debe continuar con los demás postores, respetando el orden de
prelación.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 9, 18, 19, 22, 27 y 28.
RLCE: Arts. 12, 13, 22, 25, 31, 40 al 43, 45, 63, 64, 94, 97, 119 y 234

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CAPÍTULO IV
ADJUDICACION SIMPLIFICADA
Artículo 66.- Etapas
La adjudicación simplificada contempla las siguientes etapas:
1. Convocatoria y publicación de bases.
2. Registro de participantes.
3. Formulación de consultas y observaciones.
4. Absolución de consultas y observaciones.
5. Integración de bases.
6. Presentación de ofertas.
7. Evaluación y calificación.
8. Otorgamiento de la buena pro.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 21 y 23.
RLCE: Arts. 12, 13, 22, 25, 27.1, 28 al 56, 60 al 65, 66, 67 al 69, 79, 97, 115, 126 Literal a) y 10ma DCF.

Artículo 67.- Procedimiento de la adjudicación simplificada


La adjudicación simplificada para la contratación de bienes, servicios en general y obras se realiza
conforme a las reglas previstas en los artículos 49 al 56; en la contratación de consultoría en general y
consultoría de obra, se aplican las disposiciones previstas en los artículos 60 al 65; en ambos casos debe
observarse lo siguiente:
1. El plazo mínimo para formular consultas y observaciones es de dos (2) días hábiles y el plazo máximo
para su absolución es de dos (2) días hábiles.
Para el caso de ejecución de obras, el plazo mínimo para formularlas es de tres (3) días hábiles y el plazo
máximo para su absolución es de tres (3) días hábiles. No puede solicitarse la elevación de los
cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones.
2. La integración se realiza al día hábil siguiente de vencido el plazo para la absolución de consultas y
observaciones.
3. La presentación de ofertas se efectúa en un plazo mínimo de tres (3) días hábiles, contados desde la
integración de las bases.
4. En el caso de bienes, servicios en general y obras, la presentación de ofertas y apertura de sobres puede
realizarse en acto privado o en acto público.
5. En el caso de consultorías de obras o consultorías en general, la presentación de ofertas, apertura de
sobres económicos y el otorgamiento de la buena pro puede realizarse en acto privado o en acto público.
CONCORDANCIA:

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LCE: Arts. 21 y 23.


RLCE: Arts. 12, 13, 22, 25, 27.1, 28 al 56, 60 al 65, 66, 68, 69, 79, 97, 115, 126 Literal a) y 10ma DCF.

Artículo 68.- Presentación de ofertas en acto privado


La presentación de las ofertas en acto privado se sujeta a las siguientes reglas:
a) Se presentan por escrito y firmadas, debidamente foliadas correlativamente empezando por el número
uno, y en sobre(s) cerrado(s); en la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, dentro del plazo
estipulado en las bases.
b) La Entidad entrega al postor un cargo de recepción de la oferta en el que conste fecha y hora.
La Entidad debe preservar la seguridad, integridad y confidencialidad de toda oferta, encargándose de
que el contenido de la misma sea revisado únicamente después de su apertura.
En caso las ofertas no sean admitidas deben ser devueltas una vez consentida la buena pro, salvo que
el postor solicite su devolución previamente.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 21 y 23.
RLCE: Arts. 22, 25, 27.1, 42, 43, 66.6, 67 y 69.

Artículo 69.- Solución en caso de empate


1. Tratándose de bienes, servicios en general y obras en el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten,
la determinación del orden de prelación de las ofertas empatadas se efectúa siguiendo estrictamente el
siguiente orden:
a) Las microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con discapacidad o a los
consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten tener tales
condiciones de acuerdo con la normativa de la materia; o
b) Las microempresas y pequeñas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad por estas,
siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo con la normativa de la materia; o
c) A través de sorteo.
Para la aplicación del último criterio de desempate se requiere la citación oportuna a los postores que
hayan empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de
Control, notario o juez de paz.
2. En el caso de consultorías en general y consultoría de obras en el supuesto que dos (2) o más ofertas
empaten, el otorgamiento de la buena pro se efectúa observando estrictamente el siguiente orden:
a) Las microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con discapacidad o a los
consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten tener tales
condiciones de acuerdo con la normativa de la materia; o
b) Las microempresas y pequeñas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad por estas,
siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo con la normativa de la materia; o

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c) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico; o


d) A través de sorteo.
Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, la aplicación del último criterios
de desempate requiere de la citación oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar
en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de Control, notario o juez de paz. En caso
el otorgamiento de la buena pro se efectúe en acto público, el último criterio de desempate se aplica en
el mismo acto.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 13, 21 y 23.
RLCE: Arts. 28, 31.4, 42, 43, 66.8, 67, 68 y 69

CAPÍTULO V
SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

Artículo 70.- Condiciones para el uso de la selección de consultores individuales


La Entidad puede optar por convocar un procedimiento de selección de consultores individuales
cuando se cumplan los requisitos previstos en el artículo 24 de la Ley. No se puede convocar un
procedimiento de selección de consultores individuales para la consultoría de obras.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 21, 24 y 27 Literal h).
RLCE: Arts. 22, 26, 27.2, 30.3, 32 Literal e), 33, 43, 71 al 75, 85.9, 97, 124 y 162.

Artículo 71.- Etapas de la selección de consultores individuales


La selección de consultores individuales contempla las siguientes etapas:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Recepción de expresiones de interés.
4. Calificación y evaluación.
5. Otorgamiento de la buena pro.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 21, 23, 24 y 27 Literal h).
RLCE: Arts. 22, 26, 27.2, 30.3, 32 Literal e), 33, 43, 44, 67, 71 al 75, 85.9, 97,124 y 162.

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Artículo 72.- Convocatoria


El comité de selección realiza una convocatoria pública a través del SEACE solicitando la
presentación de expresiones de interés, para lo cual establece un plazo máximo de presentación. Dicha
convocatoria contiene los términos de referencia del servicio requerido, que incluye el perfil del consultor.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 21, 24, 26, 27 Literal h), 47, 48 y 49.
RLCE: Arts. 22, 25, 26, 27.2, 30.3, 32 Literal e), 33, 70, 71.1, 74, 75, 249 y 251.

Artículo 73.- Recepción de expresiones de interés


Los participantes deben presentar sus expresiones de interés dentro del plazo previsto en la solicitud
de expresión de interés, el cual no puede ser menor de cinco (5) días hábiles contados desde el día
siguiente de la convocatoria, mediante la presentación, en la Unidad de Trámite Documentario de la
Entidad, de un (1) sobre que contiene los formatos requeridos en la solicitud de expresión de interés,
adjuntando la documentación que sustente los requisitos de calificación y los factores de evaluación. La
presentación de expresiones de interés implica la aceptación del precio fijado en los documentos del
procedimiento.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 21 y 24.
RLCE: Arts. 24, 26, 27.2, 28, 29, 30.3, 32 al 48, 70, 71.3, 74 y 75.

Artículo 74.- Calificación y evaluación


74.1. El comité de selección califica las expresiones de interés, en un plazo no mayor a tres (3) días hábiles
de vencido el plazo para su recepción, consignando el resultado en acta debidamente motivada, la
que se publica en el SEACE, conjuntamente con el cronograma de entrevistas personales para la
evaluación.
74.2. El comité evalúa a los postores calificados asignando puntajes conforme a los siguientes factores:
a) Experiencia en la especialidad: sesenta (60) puntos.
b) Calificaciones: treinta (30) puntos.
c) Entrevista: diez (10) puntos.
74.3. Los criterios de la entrevista son considerados en los documentos estándar que elabore el OSCE.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 21, 24, 47, 48, 49, 51, 52 Literal f) y 1ra Disposición Complementaria Final.
RLCE: Arts. 22, 26, 27.2, 28, 29, 30.3, 70, 71.4, 73,75, 249 y 251.

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Artículo 75.- Otorgamiento de la buena pro


75.1. La buena pro se otorga mediante su publicación en el SEACE, al postor que obtuvo el mejor puntaje,
a más tardar al día hábil siguiente de realizadas las entrevistas.
En el supuesto que dos o más ofertas empaten el otorgamiento de la buena pro se efectúa a través
de sorteo. Para la aplicación de este criterio de desempate se requiere la citación oportuna a los
postores que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema
Nacional de Control, notario público o juez de paz.
75.2. Una vez otorgada la conformidad de la prestación, el producto de la consultoría debe ser publicado
en el portal institucional de la Entidad contratante, salvo la información calificada como secreta,
confidencial o reservada por la normativa de la materia.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 21, 24, 47, 48, 49.
RLCE: Arts. 22, 27.2, 31, 33, 42, 70, 71.5, 74, 75, 103, 119, 143, 234, 249 y 251.

CAPÍTULO VI
COMPARACION DE PRECIOS

Artículo 76.- Condiciones para el empleo de la comparación de precios


76.1. Para aplicar el procedimiento de selección de comparación de precios, la Entidad debe verificar que
los bienes y/o servicios en general objeto de la contratación sean de disponibilidad inmediata, fáciles
de obtener en el mercado, se comercialicen bajo una oferta estándar establecida por el mercado y
que no se fabrican, producen, suministran o prestan siguiendo la descripción particular o instrucciones
dadas por la Entidad contratante.
76.2. Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el órgano encargado de las contrataciones elabora
un informe en el que debe constar el cumplimiento de las condiciones para el empleo del
procedimiento de selección de comparación de precios.
76.3. El valor referencial de las contrataciones que se realicen aplicando este procedimiento de selección
debe ser igual o menor a quince (15) UIT.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 16, 21, 25, 29 y 48.
RLCE: Arts. 4, 6, 22, 26, 27.3, 32 Literal f), 33, 43, 77, 97, 115, 117.1 y 138.

Artículo 77.- Procedimiento


77.1. Emitido el informe favorable, el órgano encargado de las contrataciones debe solicitar y obtener, de
forma física o electrónica, un mínimo de tres (3) cotizaciones que cumplan con lo previsto en la
solicitud de cotización, las que deben acompañarse con declaraciones juradas de los proveedores de
no encontrarse impedidos para contratar con el Estado. La Entidad otorga la buena pro a la cotización

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de menor precio, debiendo verificar previamente que el proveedor cuente con inscripción vigente en
el RNP.
77.2. El otorgamiento de la buena pro lo realiza el órgano encargado de las contrataciones mediante su
publicación en el SEACE, debiendo registrar la solicitud de cotización cuando corresponda, las
cotizaciones obtenidas y el acta respectiva de buena pro.
77.3. En el supuesto que dos o más ofertas empaten, el otorgamiento de la buena pro se efectúa a través
de sorteo.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 16, 11, 21, 25, 29, 46.1, 47, 48 y 49.
RLCE: Arts. 4, 22, 26, 27.3, 32 Literal f), 43, 76, 97, 115, 234, 249 y 251.

CAPÍTULO VII
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

Artículo 78.- Definición


78.1. Mediante Subasta Inversa Electrónica se contratan bienes y servicios comunes. El postor ganador es
aquel que oferte el menor precio por los bienes y/o servicios objeto de dicha Subasta. El acceso al
procedimiento de Subasta Inversa Electrónica se realiza a través del SEACE.
78.2. PERÚ COMPRAS genera y aprueba las fichas técnicas de los bienes y servicios transables, las que
son incluidas en un Listado de Bienes y Servicios Comunes al que se accede a través del SEACE,
pudiendo ser objeto de modificación o exclusión, previo sustento técnico.
78.3. Para aprobar una ficha técnica, PERÚ COMPRAS puede solicitar información u opinión técnica a
Entidades del Estado, las que deben brindar dicha información de manera idónea y oportuna, bajo
responsabilidad. Así también, puede solicitar información a gremios, organismos u otras que se
estime pertinente.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 21, 26, 29, 47, 48, 49 y Única Disposición Complementaria Modificatoria.
RLCE: Arts. 22, 26, 27.1, 32 Literal d), 43, 44, 47, 79, 80, 97, 115, 6ta, 9na y 15ta Disposición
Complementaria Transitoria.

Artículo 79.- Obligatoriedad


79.1. La contratación a través de la Subasta Inversa Electrónica es obligatoria a partir del día calendario
siguiente de publicadas las fichas técnicas en el SEACE, siempre que dicho bien y/o servicio no se
encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de los Acuerdo Marco. En caso el bien o servicio a
contratar también se encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de los Acuerdos Marco, la
Entidad evalúa y determina la alternativa que resulte más eficiente para el cumplimiento sus objetivos.

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79.2. Las Entidades pueden emplear otro procedimiento de selección, para lo cual deben obtener
previamente la autorización de PERÚ COMPRAS, antes de efectuar la contratación, debiendo
adjuntar un informe técnico que justifique su necesidad, conforme a los requisitos que emita dicha
Entidad.
79.3. En caso que, con anterioridad a la publicación de las fichas técnicas, una Entidad haya convocado un
procedimiento de selección sobre los mismos bienes y servicios, debe continuar con dicho
procedimiento.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 21, 23, 26, 29, 31 y 48.
RLCE: Arts. 22, 26, 27.1, 32 Literal d), 44, 78, 80, 81, 6ta, 9na y 15ta DCF.

Artículo 80.- Etapas de la Subasta Inversa Electrónica


80.1. El procedimiento de subasta inversa electrónica tiene las siguientes etapas:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes, registro y presentación de ofertas.
3. Apertura de ofertas y periodo de lances.
4. Otorgamiento de la buena pro.
80.2. La habilitación del postor se verifica en la etapa de otorgamiento de la Buena Pro.
80.3. El desarrollo del procedimiento de selección, a cargo de las Entidades, se sujeta a los lineamientos y
en la documentación de orientación que emita el OSCE.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 21, 26, 51, 52 Literal f) y 1ra DCF.
RLCE: Arts. 22, 26, 27.1, 32 Literal d), 44, 78 y 79.

CAPÍTULO VIII
CATALOGOS ELECTRONICOS DE ACUERDOS MARCO

Artículo 81.- Definición


De conformidad con lo previsto en el artículo 31 de la Ley, la contratación a través de Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco se realiza sin mediar procedimiento de selección, siempre y cuando los
bienes y/o servicios formen parte de dichos catálogos. El acceso a los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco se realiza en forma electrónica, a través del SEACE.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 5, Literal a) 13, 31, 41, 44, 47, 48, 49, 50.1, Literales b) y j), 50.2 Literal a) b) y c) y 59 Literal

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a).
RLCE: Arts. 2, 19.2, 79, 82, 83, 84, 95, 115, 236, 250, 252, 1ra y 14ta Disposición Complementaria
Transitoria.

Artículo 82.- Obligatoriedad


La contratación a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco resulta obligatoria desde el
día de su entrada en vigencia, para lo cual el órgano encargado de las contrataciones verifica que dichos
Catálogos contengan el bien y/o servicio que permita la atención del requerimiento y que se cuente con la
disponibilidad de recursos.
En caso que, con anterioridad a la publicación del Catálogo Electrónico, una Entidad haya convocado
un procedimiento de selección sobre los mismos bienes y servicios, debe continuar con dicho proceso. En
caso de que dicho procedimiento sea declarado desierto, la contratación debe efectuarse a través del
Catálogo Electrónico.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 5, Literal a), 8 Literal c), 16, 19, 29 y 31.
RLCE: Arts. 4, 8, 19.2, 44, 81, 83 y 84.

Artículo 83.- Desarrollo de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco


83.1. La implementación o extensión de la vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, a
cargo de PERÚ COMPRAS, se sujeta a lo siguiente:
a) La selección de proveedores se inicia mediante una convocatoria que contempla reglas especiales
del procedimiento, así como las consideraciones necesarias para tal fin.
b) Las reglas especiales del procedimiento establecen las condiciones que deben cumplirse para la
realización de las actuaciones preparatorias, las reglas del procedimiento, las condiciones a ser
aplicadas durante la ejecución contractual, entre otros aspectos a ser considerados para cada
acuerdo marco.
Asimismo, las reglas especiales del procedimiento deben requerir al proveedor el cumplimiento de las
exigencias previstas en normas especiales, tales como las normas tributarias y laborales, entre
otras que resulten aplicables.
c) El proveedor que participe en el procedimiento debe estar inscrito en el RNP, no encontrarse
impedido, inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado.
d) Atendiendo a la naturaleza de cada Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco, según corresponda,
se puede exigir al proveedor la acreditación de experiencia, capacidad financiera, el compromiso
de constituir una garantía de fiel cumplimiento durante la vigencia del Catálogo Electrónico, el
compromiso de mantener determinado stock mínimo, entre otras condiciones que se detallen en
los documentos del procedimiento.
e) Los Acuerdos Marco deben incluir la cláusula anticorrupción prevista en el numeral 116.4 del
artículo 116. El incumplimiento de lo establecido en la cláusula anticorrupción constituye causal de
exclusión del total de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.

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f) La formalización de un Acuerdo Marco entre PERÚ COMPRAS y los proveedores adjudicatarios,


supone para estos últimos la aceptación de los términos y condiciones establecidas como parte de
la convocatoria respecto a la implementación o mantenimiento para formar parte de los Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco, entre las cuales pueden establecerse causales de suspensión,
penalidades, u otros.
g) PERÚ COMPRAS puede efectuar la revisión de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
durante su vigencia, estando facultada para solicitar a los proveedores adjudicatarios y a las
Entidades, la información que considere necesaria o actuar de oficio para gestionar su contenido.
Los proveedores adjudicatarios y las Entidades deben brindar dicha información de manera idónea
y oportuna bajo responsabilidad.
h) Las Entidades que contraten a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco son
responsables de aplicar las reglas establecidas en el respectivo Acuerdo Marco.
i) Un proveedor adjudicatario puede rechazar la contratación cuando la Entidad tenga retraso en el
pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligación con dicho proveedor, retraso en el pago
de las obligaciones asumidas frente a otro proveedor adjudicatario, u otros casos que se
determinen en los documentos de la convocatoria.
j) El plazo de vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco es especificado en los
documentos de la convocatoria, tanto para su implementación como para su gestión y
mantenimiento, siendo que dicha vigencia puede ser extendida sucesivamente, previa aprobación
de PERÚ COMPRAS.
k) Las Entidades pueden exceptuarse de la obligación de contratar los bienes y/o servicios de los
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, en caso verifiquen en el mercado la existencia de
condiciones más ventajosas, las cuales deben ser objetivas y demostrables, para lo cual deberán
obtener previamente la autorización de PERÚ COMPRAS, bajo sanción de nulidad.
83.2. PERÚ COMPRAS aprueba los lineamientos complementarios para la implementación o extensión de
la vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9, 13, 26, 31 y 48.
RLCE: Arts. 19.2, 33, 78, 79, 81, 82, 84, 115, y 1ra y 14ta DCF.

Artículo 84.- Causales de exclusión de proveedores adjudicatarios de los Catálogos


Electrónicos de Acuerdo Marco
Un proveedor adjudicatario es excluido de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, en los siguientes
casos:
1. Cuando esté impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11
de la Ley.
2. Cuando esté suspendido, inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con el Estado. Su
exclusión es permanente durante la vigencia de la suspensión o inhabilitación.
3. Cuando no cuente con inscripción vigente en el RNP. En este caso su exclusión es aplicable
durante el tiempo que no cuente con dicha inscripción

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4. Cuando se incumpla las condiciones expresamente contempladas en el Acuerdo Marco, en cuyo


caso la exclusión se efectúa conforme a las consideraciones establecidas en dicho acuerdo.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 11, 31, 46.1 y 50.
RLCE: Arts. 81, 82, 83, 115, 219, 234 y 248.

CAPÍTULO IX
CONTRATACION DIRECTA

Artículo 85.- Condiciones para el empleo de la contratación directa


La Entidad puede contratar directamente con un proveedor solo cuando se configure alguno de los
supuestos del artículo 27 de la Ley bajo las condiciones que a continuación se indican:
1. Contratación entre Entidades
La Entidad que actúe como proveedor no debe ser empresa del Estado o realizar actividad
empresarial de manera habitual. Se considera por habitual la suscripción de más de dos (2) contratos
en el objeto de la contratación en los últimos doce (12) meses.
2. Situación de Emergencia
La situación de emergencia se configura por alguno de los siguientes supuestos:
a) Acontecimientos catastróficos, que son aquellos de carácter extraordinario ocasionados por la naturaleza
o por la acción u omisión del obrar humano que generan daños afectando a una determinada
comunidad.
b) Situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno
o externo que menoscaben la consecución de los fines del Estado.
c) Situaciones que supongan grave peligro, que son aquellas en las que exista la posibilidad debidamente
comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o situaciones anteriores ocurra de manera
inminente.
d) Emergencias sanitarias, que son aquellas declaradas por el ente rector del sistema nacional de salud
conforme a la ley de la materia.
En dichas situaciones, la Entidad debe contratar de manera inmediata los bienes, servicios en
general, consultorías u obras estrictamente necesarios, tanto para prevenir los efectos del evento
próximo a producirse, como para atender los requerimientos generados como consecuencia directa
del evento producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la presente norma. Como máximo,
dentro del plazo de diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la entrega del bien, o la primera
entrega en el caso de suministros o del inicio de la prestación del servicio, o del inicio de la ejecución
de la obra, la Entidad debe regularizar aquella documentación referida a las actuaciones
preparatorias, el informe o los informes que contienen el sustento técnico legal de la contratación
directa, la resolución o acuerdo que la aprueba, así como el contrato y sus requisitos, que a la fecha
de la contratación no haya sido elaborada, aprobada o suscrita, según corresponda; debiendo en el

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mismo plazo registrar y publicar en el SEACE los informes y la resolución o acuerdos antes
mencionados.
Realizada la contratación directa, la Entidad debe contratar lo demás que requiera para la
realización de las actividades de prevención y atención derivadas de la situación de emergencia y
que no calificaron como estrictamente necesarias de acuerdo al párrafo precedente. Cuando no
corresponda realizar un procedimiento de selección posterior, debe justificarse en el informe o
informes que contienen el sustento técnico legal de la contratación directa.
3. Situación de desabastecimiento
La situación de desabastecimiento se configura ante la ausencia inminente de determinado bien,
servicio en general o consultoría, debido a la ocurrencia de una situación extraordinaria e imprevisible,
que compromete la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad
tiene a su cargo.
Dicha situación faculta a la Entidad a contratar bienes y servicios solo por el tiempo y/o cantidad
necesario para resolver la situación y llevar a cabo el procedimiento de selección que corresponda.
No puede invocarse la existencia de una situación de desabastecimiento en las siguientes
contrataciones:
a) Contrataciones cuyo monto de contratación se encuentre bajo la cobertura de un tratado o
compromiso internacional que incluya disposiciones sobre contrataciones públicas, cuando el
desabastecimiento se hubiese originado por negligencia, dolo o culpa inexcusable del funcionario o
servidor de la Entidad.
b) Por períodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para superar la situación,
salvo que ocurra una situación diferente a la que motivó la contratación directa.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobación de la contratación directa.
d) Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario para atender el desabastecimiento.
e) En vía de regularización.
La aprobación de la contratación directa en virtud de la causal de situación de desabastecimiento
no constituye dispensa, exención o liberación de las responsabilidades de los funcionarios o
servidores de la Entidad, en caso su conducta hubiese originado la presencia o configuración de dicha
causal. Constituye agravante de responsabilidad si la situación fue generada por dolo o culpa
inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, la autoridad competente para
autorizar la contratación directa debe ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio del análisis
para determinar las responsabilidades que correspondan.
4. Contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno
Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra incluido en la lista que, mediante decreto
supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros, debidamente refrendado por el sector
correspondiente. La presente causal no es aplicable a la contratación de bienes, servicios en general,
consultorías u obras de carácter administrativo u operativo necesarios para el normal funcionamiento
de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los organismos que conforman el Sistema de
Inteligencia Nacional.
La opinión favorable de la Contraloría General de la República debe sustentarse en la
comprobación de la inclusión del objeto de la contratación en la lista a que se refiere el párrafo anterior
y debe emitirse dentro del plazo de siete (7) días hábiles a partir de presentada la solicitud.

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5. Proveedor único
En este supuesto, la verificación de que los bienes, servicios en general y consultorías solo pueden
obtenerse de un determinado proveedor debe realizarse en el mercado peruano.
6. Servicios personalísimos
En este supuesto pueden contratarse servicios especializados profesionales, artísticos, científicos
o tecnológicos brindado por personas naturales, siempre que se sustente objetivamente lo siguiente:
a) Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales, artísticos, científicos
o tecnológicos que permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuación para satisfacer
la complejidad del objeto contractual.
b) Experiencia reconocida en la prestación objeto de la contratación.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente numeral no
son materia de subcontratación.
7. Servicios de publicidad para el Estado
En este supuesto la contratación de los mencionados servicios corresponde a aquellos que prestan
directamente los medios de comunicación para difundir un contenido determinado al público objetivo
al que se quiere llegar.
8. Servicios de consultoría distintos a las consultorías de obra que son continuación y/o
actualización de un trabajo previo ejecutado por un consultor individual
En este supuesto debe sustentarse que la contratación resulta necesaria a efectos de mantener
el enfoque técnico de la consultoría original, y el monto de la contratación no debe exceder los
márgenes señalados en el artículo 24 de la Ley. Esta contratación se puede efectuar por única vez.
9. Contratación de bienes o servicios con fines de investigación, experimentación o desarrollo de
carácter científico o tecnológico
Pueden contratarse directamente bienes, servicios en general o consultorías en general con fines
de investigación, experimentación o desarrollo de carácter científico o tecnológico vinculadas con las
funciones u objeto propios, que por Ley le corresponde a la Entidad, siempre que los resultados
pertenezcan exclusivamente a esta.
10. Contrataciones derivadas de un contrato resuelto o declarado nulo cuya continuidad de
ejecución resulta urgente
Este supuesto se aplica siempre que se haya agotado lo dispuesto en el artículo 138.
11. Contrataciones de servicios de capacitación de interés institucional
La contratación de los servicios de capacitación debe realizarse con instituciones acreditadas: (i)
conforme a las normas del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa, o (ii) por organismos internacionales especializados, conforme a los lineamientos
establecidos por el Sector Educación.
En el supuesto que la capacitación sea prestada por un organismo internacional, debe tener entre
su finalidad u objeto, la prestación de servicios de formación, capacitación o asistencia técnica.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 3.1 Literal g), 8, 9, 21, 24, 27, 29, 32, 35, 36, 41, 44 Literales a) b) y d), 46.1, 47, 48 y 49.

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RLCE: Arts. 22, 32 Literal g), 70 al 75, 86, 87, 91, 96.5, 117.1, 122, 124, 135 al 138, 150, 151.1, 234, 245,
249 y 251.

Artículo 86.- Aprobación de contrataciones directas


86.1. La potestad de aprobar contrataciones directas es indelegable, salvo en los supuestos indicados en
los literales e), g), j), k), l) y m) del artículo 27 de la Ley.
86.2. La resolución del Titular de la Entidad o acuerdo de Consejo Regional, Concejo Municipal o Acuerdo
de Directorio en caso de empresas del Estado, que apruebe la contratación directa requiere
obligatoriamente del respectivo sustento técnico y legal, en el informe o informes previos, que
contengan la justificación de la necesidad y procedencia de la contratación directa.
Las resoluciones o acuerdos mencionados en el párrafo precedente y los informes que los sustentan, salvo
la causal prevista en el inciso d) del artículo 27 de la Ley, se publican a través del SEACE dentro de
los diez (10) días hábiles siguientes a su emisión o adopción, según corresponda.
86.3. Se encuentra prohibida la aprobación de contrataciones directas en vía de regularización, a excepción
de la causal de situación de emergencia. En las contrataciones directas no se aplican las
contrataciones complementarias.
86.4. En las contrataciones directas por desabastecimiento y emergencia, de ser necesario prestaciones
adicionales, se requiere previamente la emisión de un nuevo acuerdo o resolución que las apruebe.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 27, 34.2, 34.3, 44 Literal d), 47, 48 y 49.
RLCE: Arts. 85, 86, 87, 96.5, 139, 150, 175, 176, 249 y 251.

Artículo 87.- Procedimiento para las contrataciones directas


87.1. Una vez aprobada la contratación directa, la Entidad la efectúa mediante acciones inmediatas,
requiriéndose invitar a un solo proveedor, cuya oferta cumpla con las características y condiciones
establecidas en las Bases, las cuales deben contener como mínimo lo indicado en los literales a), b),
e), f), m) y q) del numeral 27.1 del artículo 27. La oferta puede ser obtenida por cualquier medio de
comunicación.
87.2. Las actuaciones preparatorias y contratos que se celebren como consecuencia de las contrataciones
directas deben cumplir con los requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantías
establecidos en la Ley y el Reglamento.
87.3. El cumplimiento de los requisitos previstos para las contrataciones directas, en la Ley y el Reglamento,
es responsabilidad del Titular de la Entidad y de los funcionarios que intervengan en la decisión y
ejecución.
87.4. Cuando no llegue a concretarse la suscripción del contrato, se dejará sin efecto la adjudicación
efectuada debiendo la Entidad continuar con las acciones que correspondan.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 16, 18, 27, 32 al 40 y 44 Literal d).
RLCE: Arts. 22, 27, 85, 86 y 114 al 181.

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CAPÍTULO X
COMPRAS CORPORATIVAS

Artículo 88.- Características del proceso de Compra Corporativa


88.1. Las Entidades pueden contratar bienes y servicios en general en forma conjunta, a través de un
procedimiento de selección único, aprovechando los beneficios de las economías de escala, en las
mejores y más ventajosas condiciones para el Estado.
También pueden incorporarse en las compras corporativas los requerimientos de las Entidades cuyos
valores referenciales no superen las ocho (8) UIT. Para tal efecto, dichas contrataciones deberán
estar incluidas en el Plan Anual de Contrataciones de cada Entidad participante.
88.2. Las Compras Corporativas pueden ser facultativas, para lo cual las Entidades celebran un convenio
interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca mediante decreto supremo emitido por el
Ministerio de Economía y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Las Compras
Corporativas Obligatorias están a cargo de PERÚ COMPRAS.
88.3. Los bienes y servicios en general que pueden ser objeto de Compras Corporativas deben ser
susceptibles de ser homogeneizados.
88.4. Para la agregación de la demanda de las Entidades se puede utilizar criterios tales como el geográfico,
el sectorial, el temporal o la combinación de estos, entre otros.
88.5. El procedimiento de selección se realiza conforme a las reglas establecidas en la Ley y el presente
Reglamento.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 7 y 27.
RLCE: Arts. 88 al 93, 16ta DCF y 6ta DCT.

Artículo 89.- Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas


El encargo que se efectúe en las Compras Corporativas solo alcanza las acciones necesarias que
permitan a la Entidad encargada realizar el procedimiento de selección para obtener, de parte de los
proveedores del Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos similares de las Entidades
participantes, y solo hasta el momento en que se determine al proveedor seleccionado y la buena pro quede
consentida, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribe los contratos correspondientes con el
proveedor o proveedores seleccionados por el o los requerimientos encargados.
Una vez registrado en el SEACE el consentimiento de la buena pro, la Entidad encargada debe
comunicar a las Entidades participantes los resultados del procedimiento, dentro de un plazo no mayor a
tres (3) días hábiles. Vencido dicho plazo, se inicia el procedimiento para el perfeccionamiento del contrato,
conforme a los plazos y procedimiento previsto en el artículo 119.
Del mismo modo, el encargo efectuado no puede, en ningún caso, ser interpretado como extensivo a
la ejecución de las obligaciones que se generan en la fase de ejecución contractual propiamente dicha,

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tales como el pago del precio, la supervisión de la ejecución de las prestaciones, la liquidación de contrato
y demás obligaciones inherentes a las Entidades participantes.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 7, 9, 10, 16, 17, 32, 39, 40, 47, 48 y 49.
RLCE: Arts. 4, 8, 43, 88, 90 al 94, 115 al 119, 143, 149, 193, 201, 249, 251 y 16ta DCF.

Artículo 90.- Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo


Mediante decreto supremo del Ministerio de Economía y Finanzas, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, se establecen los bienes y servicios en general que se contratan mediante Compras
Corporativas Obligatorias, así como las Entidades participantes.
La Central de Compras Públicas - PERU COMPRAS es la Entidad encargada de realizar las Compras
Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1018, el Decreto
Supremo que se emita para tal efecto, así como en las directivas y documentos de orientación que emita
dicha Entidad.
La Central de Compras Públicas - PERU COMPRAS se encarga de homogeneizar y consolidar los
requerimientos de las Entidades participantes, para cuyo efecto determina el contenido, cantidad y
oportunidad de remisión de la información que deben proporcionar las mismas, así como todas las demás
actuaciones preparatorias necesarias.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 7, 16 y 27.
RLCE: Arts. 8, 88, 89, 91 y 93

Artículo 91.- Entidades participantes


91.1. Se consideran Entidades participantes a aquellas que están obligadas a contratar los bienes y
servicios en general contenidos en el decreto supremo que aprueba las Compras Corporativas
Obligatorias.
91.2. Designadas las Entidades participantes, estas tienen la obligación de remitir los requerimientos
respectivos, con la certificación y/o previsión presupuestal, y la información complementaria a PERÚ
COMPRAS, conforme a los lineamientos, plazos y procedimiento establecidos, bajo responsabilidad.
91.3. Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente con los
proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios en general cuyo requerimiento haya sido materia
del proceso de Compra Corporativa Obligatoria. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos
los documentos que resulten necesarios para la formalización del o los contratos que se deriven del
o los procedimientos de selección, pagar al proveedor o proveedores seleccionados la
contraprestación acordada, previa conformidad con la prestación ejecutada, así como los demás
actos relacionados con la ejecución del contrato.
91.4. PERÚ COMPRAS puede designar un Comité Técnico especializado para determinar las
características homogenizadas de los bienes y servicios en general requeridos por las Entidades
participantes, para lo cual estas u otras entidades especializadas, a solicitud de PERÚ COMPRAS,
asignan los especialistas requeridos.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 7, 9, 10, 15, 16, 19, 27, 32 y 39.
RLCE: Arts. 5 al 8, 88, 89, 90, 114 al 119, 143 y 149.

Artículo 92.- Compras Corporativas Facultativas


92.1. Para las Compras Corporativas que se realicen de manera facultativa, se debe elaborar uno o varios
convenios que deben ser suscritos por los funcionarios competentes de las Entidades participantes.
El convenio debe establecer el objeto y alcances, las obligaciones y responsabilidades de las partes,
así como la designación de la Entidad encargada de la compra corporativa.
92.2. La Entidad encargada de la Compra Corporativa tiene a su cargo las siguientes tareas:
a) Recibir los requerimientos de las Entidades participantes.
b) Consolidar y homogeneizar las características de los bienes y servicios en general, así como
determinar el valor referencial para cada procedimiento de selección a convocarse en forma
conjunta.
c) Efectuar todas las actuaciones preparatorias necesarias para elaborar y aprobar el expediente de
contratación.
d) Designar al o a los comités de selección que tienen a su cargo los procedimientos de selección
para las compras corporativas.
e) Aprobar los documentos del procedimiento de selección que correspondan.
f) Resolver los recursos de apelación, en los casos que corresponda.
92.3. El funcionamiento, competencia, obligaciones y demás atribuciones del comité de selección son los
previstos en la Ley y el Reglamento, siendo responsable de:
a) Elaborar las Bases, conforme al contenido del expediente de contratación. En las Bases debe
distinguirse claramente el requerimiento de cada Entidad participante del convenio, para los efectos
de la suscripción y ejecución del contrato respectivo.
b) Una vez que quede consentido el otorgamiento de la buena pro, elevar el expediente al Titular de
la Entidad encargada de la Compra Corporativa para su remisión a las Entidades participantes.
92.4. Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente con los
proveedores seleccionados los bienes y/o servicios en general cuyo requerimiento haya sido materia
del proceso de Compra Corporativa, conforme al procedimiento establecido en el Reglamento.
Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la
formalización del o los contratos que se deriven del o los procedimientos de selección, así como a
pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestación acordada, previa conformidad
con la prestación ejecutada.
92.5. Las Compras Corporativas no requieren de la modificación del Plan Anual de Contrataciones de las
Entidades participantes, aunque debe indicarse que se procede a contratar mediante Compra
Corporativa Facultativa, con expresa mención de la Entidad encargada de la Compra Corporativa.
92.6. La Entidad encargada de la Compra Corporativa y el o los comités de selección que se designen para
tal fin, deben observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y demás disposiciones complementarias.

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92.7. En caso que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a los previstos en el
convenio, las Entidades participantes pueden hacerlo mediante la suscripción de cláusulas
adicionales.
92.8. El convenio permite la adhesión de cualquier otra Entidad siempre y cuando ésta se efectúe antes de
la convocatoria.
92.9. Los contratos derivados de la Compra Corporativa, así como la información referida a su ejecución
deben ser ingresados al SEACE, por cada una de las Entidades participantes, en un plazo no mayor
de diez (10) días hábiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobación, según
corresponda.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 7, 8, 9, 15, 16, 18, 19, 27, 32, 39, 41, 47 y 48.
RLCE: Arts. 6, 8, 12, 20 al 27, 33, 43, 88, 89, 114 al 119, 143, 149, 249 y 251.

Artículo 93.- Disposiciones especiales sobre compras corporativas


Las Entidades del Gobierno Nacional que formulen las políticas nacionales y/o sectoriales del Estado
están facultadas a establecer, mediante Resolución del Titular de la Entidad, la relación de bienes y
servicios en general que se contratan a través de compra corporativa, debiendo señalar la Entidad
encargada de la compra corporativa, las Entidades participantes, así como las obligaciones y
responsabilidades de estas últimas.
Los bienes y servicios en general que se contraten a través de la compra corporativa son aquellos que sean
necesarios para la ejecución de las políticas nacionales y/o sectoriales que tengan a su cargo las Entidades
del Gobierno Nacional.
Las funciones de las Entidades participantes, de la Entidad encargada, así como las del comité de selección
que esta designe, son las establecidas en el artículo precedente.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 7, 8, 9, 15, 16, 18, 19, 27, 32, 39, 41, 47 y 48.
RLCE: Arts. 6, 8, 12, 20 al 27, 33, 43, 88, 89, 91, 114 al 119, 143, 149, 249 y 251.

CAPÍTULO XI
DEL ENCARGO

Artículo 94.- Condiciones para el encargo


94.1. Encargo a otra Entidad
Una Entidad puede encargar a otra Entidad pública, mediante convenio interinstitucional, la realización
de las actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de selección que aquella requiera para la
contratación de bienes, servicios en general, consultorías y obras, previo informe técnico legal que
sustente la necesidad y viabilidad del encargo, el mismo que es aprobado por el Titular de la Entidad.

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La competencia para la aprobación del expediente de contratación y de los documentos del


procedimiento de selección es precisada en el convenio respectivo. Una vez consentido o
administrativamente firme el otorgamiento de la buena pro, debe remitirse el expediente a la Entidad
encargante para el perfeccionamiento y ejecución del contrato respectivo.
94.2. Encargo a Organismos Internacionales
a) De conformidad con lo dispuesto en el numeral 6.3 del artículo 6 de la Ley, de manera excepcional,
tratándose de contrataciones altamente especializadas o muy complejas, las Entidades pueden
encargar determinados procedimientos de selección a organismos internacionales debidamente
acreditados. El Ministerio de Economía y Finanzas, mediante Resolución Ministerial, establece los
lineamientos y criterios para la utilización del encargo. Dicho encargo debe ser aprobado: (i) para el
Poder Ejecutivo mediante Resolución del Titular de la Entidad, (ii) para los Poderes Legislativo y
Judicial y los Organismos Constitucionalmente Autónomos, por el Titular de dichas Entidades, (iii) para
los Gobiernos Regionales y Locales por acuerdo de Consejo Regional o Concejo Municipal, según
corresponda y (iv) para las empresas del Estado por Acuerdo de Directorio. Esta facultad es
indelegable.
b) El expediente que sustenta la necesidad de efectuar este encargo debe contener la justificación de
la imposibilidad de que el proceso sea efectuado por la Entidad, por razones de especialidad o
complejidad, precisando la conveniencia y ventajas de efectuarlo.
Asimismo, debe contar con el informe favorable de la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus veces,
sobre la disponibilidad de los recursos para el financiamiento de la contratación del organismo
encargado.
c) Constituye requisito indispensable que el organismo internacional tenga dentro de sus fines el
desarrollo de actividades objeto del encargo, conforme a los instrumentos que lo rigen y cuente con
procedimientos formales de carácter general, previamente establecidos, para ejecutar dicho objeto.
d) El encargo debe constar en un convenio específico y concreto para cada procedimiento de
selección, detallando las obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes.
e) En el convenio debe quedar expresamente señalado, bajo sanción de nulidad, que el organismo
internacional se somete a la supervisión del OSCE para efectos de verificar que se cumplen las
condiciones para efectuar el encargo y a las acciones de control que efectúe la Contraloría General
de la República respecto del encargo, comprometiéndose a proporcionar toda la información y
documentación que le sea requerida por dichas instituciones.
f) La competencia para la aprobación de los documentos del procedimiento de selección es de la
Entidad. Una vez consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la buena pro, debe
remitirse el expediente a la Entidad para el perfeccionamiento y ejecución del contrato respectivo.
94.3. La Entidad es responsable de registrar en el SEACE toda la información referida al encargo y al
procedimiento encargado según lo dispuesto por el OSCE.
94.4. En caso de presentarse recurso de apelación, el mismo es resuelto por el Titular de la Entidad
encargada o por el Tribunal, según corresponda. Tratándose de los encargos a Organismos
Internacionales se aplican las reglas de sus respectivos procedimientos.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 5 Literal c), 6, 8, 16, 18, 32, 41 y 59 Literal a).

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RLCE: Arts. 20, 21, 26, 27, 43, 89, 95,114 al 119, 16ta Disposición Complementaria Final y Anexo de
Definiciones.

TÍTULO V
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Artículo 95.- Competencia


95.1. En procedimientos de selección cuyo valor referencial sea igual o menor a cincuenta (50) UIT, el
recurso de apelación se presenta ante la Entidad convocante, y es conocido y resuelto por su Titular.
Cuando el valor referencial del procedimiento de selección sea mayor a dicho monto o se trate de
procedimientos para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, el recurso
de apelación se presenta ante y es resuelto por el Tribunal.
95.2. En los procedimientos de selección según relación de ítems, incluso los derivados de un desierto, el
valor referencial total del procedimiento original determina ante quién se presenta el recurso de
apelación.
95.3. Con independencia del valor referencial del procedimiento de selección, según corresponda, la
declaración de nulidad de oficio o la cancelación del procedimiento se impugnan ante el Tribunal.
95.4. Los participantes que no hayan sido precalificados y deseen impugnar, deben presentar su oferta en
la etapa correspondiente, la cual queda en custodia del notario público o juez de paz hasta que se
resuelva el recurso correspondiente.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 11, 18, 29, 30, 41, 44 y 59 Literal a).
RLCE: Arts. 12, 13, 18, 21, 24, 44, 46, 53, 57, 81, 82, 101, 103 y 104.

Artículo 96.- Actos no impugnables


No son impugnables:
1. Las actuaciones materiales relativas a la planificación de las contrataciones.
2. Las actuaciones preparatorias de la Entidad convocante, destinadas a organizar la realización de
procedimientos de selección.
3. Los documentos del procedimiento de selección y/o su integración.
4. Las actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
5. Las contrataciones directas.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 15, 16, 18, 19, 27, 41, 47, 48 y 49.

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RLCE: Arts. 5 al 8, 12 al 20, 34, 52, 85, 86, 87, 95 y 101

Artículo 97.- Plazo de interposición


97.1. La apelación contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados con anterioridad a
ella debe interponerse dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de haberse notificado el
otorgamiento de la buena pro. En el caso de Adjudicaciones Simplificadas, Selección de Consultores
Individuales y Comparación de Precios, la apelación se presenta dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes de haberse notificado el otorgamiento de la buena pro. En el caso de Subasta Inversa
Electrónica, el plazo para la interposición del recurso es de cinco (5) días hábiles, salvo que su valor
referencial corresponda al de una licitación pública o concurso público, en cuyo caso el plazo es de
ocho (8) días hábiles.
En caso del procedimiento de implementación o extensión de vigencia de los Catálogos Electrónicos
de Acuerdo Marco, el plazo para la interposición del recurso es de ocho (8) días hábiles.
97.2. La apelación contra los actos dictados con posterioridad al otorgamiento de la buena pro, contra la
declaración de nulidad, cancelación y declaratoria de desierto del procedimiento, debe interponerse
dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea
impugnar. En el caso de Adjudicaciones Simplificadas, Selección de Consultores Individuales y
Comparación de Precios, el plazo es de cinco (5) días hábiles. En el caso de Subasta Inversa
Electrónica, el plazo para la interposición del recurso es de cinco (5) días hábiles, salvo que su valor
referencial corresponda al de una licitación pública o concurso público, en cuyo caso el plazo es de
ocho (8) días hábiles.
97.3. El plazo para interponer el recurso de apelación en el caso de un procedimiento derivado de uno
declarado desierto se rige por las disposiciones del nuevo procedimiento que se convoque.
97.4. Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de apelación, sea que se interponga ante la
Entidad o ante el Tribunal, según corresponda.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 18, 21 al 26, 29, 30, 41, 42, 44 y 59 Literal a).
RLCE: Arts. 12, 32, 35, 42, 43, 44, 46, 49, 58, 59, 60, 66, 70, 76, 78, 95, 98, 101, 103 y 104.

Artículo 98.- Efectos de la Interposición


98.1. La interposición del recurso de apelación suspende el procedimiento de selección. Si el procedimiento
de selección fue convocado según relación de ítems, la suspensión afecta únicamente al ítem
impugnado.
Son nulos los actos expedidos con infracción de lo establecido en el párrafo precedente.
98.2. La interposición del recurso de apelación no suspende el procedimiento para la incorporación de
proveedores a los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco ni el procedimiento de extensión de
vigencia de dichos catálogos.
98.3. Tanto la Entidad como el Tribunal, según corresponda, deben informar de la interposición del recurso
de apelación a través de su registro en la ficha del procedimiento de selección obrante en el SEACE,
el mismo día de su interposición.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 41, 42, 44, 47, 48, 49, 59 Literal a) y 62.
RLCE: Arts. 95, 97, 100, 103 y 104.

Artículo 99.- Requisitos de admisibilidad


El recurso de apelación debe cumplir con los siguientes requisitos:
1. Ser presentado ante la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad o Mesa de Partes del
Tribunal, según corresponda. El recurso de apelación dirigido al Tribunal puede presentarse ante
las oficinas desconcentradas del OSCE, las que lo derivan a la Mesa de Partes del Tribunal al día
siguiente de su recepción.
2. Identificación del impugnante, debiendo consignar su nombre y número de documento oficial de
identidad, o su denominación o razón social y número de Registro Único de Contribuyentes, según
corresponda. En caso de actuación mediante representante, se acompaña la documentación que
acredite tal representación.
Tratándose de consorcios, el representante común debe interponer el recurso de apelación a
nombre de todos los consorciados.
3. Identificar la nomenclatura del procedimiento de selección del cual deriva el recurso.
4. El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se solicita, y sus
fundamentos.
5. Las pruebas instrumentales pertinentes.
6. La garantía por interposición del recurso.
7. Copia simple de la promesa formal de consorcio cuando corresponda.
8. La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios basta la firma del
representante común señalado como tal en la promesa formal de consorcio.
9. Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 13, 41 y 59 Literal a).
RLCE: Arts. 31.4, 95, 97, 100, 102 al 105 y Anexo de Definiciones.

Artículo 100.- Trámite de admisibilidad


Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el Tribunal, el trámite de admisibilidad
del recurso de apelación es el siguiente:
1. El análisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad se realiza en un solo acto, al
momento de la presentación del recurso de apelación, por la Unidad de Trámite Documentario de la
Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o por las Oficinas Desconcentradas del OSCE, según
corresponda. La Mesa de Partes del Tribunal y las Oficinas Desconcentradas del OSCE notifican en el

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acto de recepción, las observaciones y el plazo de subsanación, las que deben ser publicadas en el
SEACE al momento de registrar el recurso de apelación.
2. Los requisitos de admisibilidad indicados en los incisos 3) y 8) del artículo precedente deben ser
consignados obligatoriamente en el primer escrito que se presente; de lo contrario, el recurso es
rechazado por la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o
por las Oficinas Desconcentradas del OSCE.
3. La omisión de los requisitos señalados en los incisos 2), 4), 5), 6) 7) y 9) del artículo precedente debe
ser subsanada por el apelante dentro del plazo máximo de dos (2) días hábiles contados desde el día
siguiente de la presentación del recurso de apelación. Este plazo es único y suspende todos los plazos
del procedimiento de impugnación.
4. Transcurrido el plazo indicado en el numeral anterior sin que se verifique el cumplimiento de los requisitos
previstos en el mismo, el recurso de apelación se considera como no presentado, publicándose esta
condición en el SEACE, sin necesidad de pronunciamiento alguno y los recaudos se ponen a disposición
del apelante para que los recabe en la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, en la Mesa de
Partes del Tribunal, o en las Oficinas Desconcentradas del OSCE, según corresponda.
Si la Entidad o el Tribunal, según sea el caso, advierte que el recurso de apelación no contiene alguno
de los requisitos de admisibilidad y que esta omisión no fue advertida en el momento de la presentación
del recurso, la autoridad competente para resolver en la Entidad o el Presidente del Tribunal, concede
un plazo máximo de dos (2) días hábiles contados desde el día siguiente de la notificación de las
observaciones para la subsanación respectiva. Transcurrido el plazo sin que se realice la subsanación,
el recurso se tiene por no presentado.
5. El recurso de apelación contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados con
anterioridad a esta que se presente antes de haberse efectuado el otorgamiento de la buena pro, es
rechazado de plano por la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del
Tribunal o por las Oficinas Desconcentradas del OSCE, según corresponda, con la simple verificación
en el SEACE de la fecha programada para el otorgamiento de la buena pro, sin perjuicio de que el
recurso se presente cuando corresponda.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 13, 41, 42, 43, 47, 48, 49, 59 Literal a) y 62.
RLCE: Arts. 31.4, 95, 96, 97, 98, 99, 102, 103, 104, 249, 251 y Anexo de Definiciones.

Artículo 101.- Improcedencia del recurso


El recurso de apelación presentado ante la Entidad o ante el Tribunal es declarado improcedente cuando:
1. La Entidad o el Tribunal, según corresponda, carezca de competencia para resolverlo. No es de
aplicación en estos casos lo establecido en el artículo 130 de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General.
2. Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son impugnables.
3. Sea interpuesto fuera del plazo.
4. El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su representante.
5. El impugnante se encuentre impedido para participar en los procedimientos de selección y/o
contratar con el Estado, conforme al artículo 11 de la Ley.

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6. El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles.


7. El impugnante carezca de interés para obrar o de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto
de cuestionamiento.
8. Sea interpuesto por el postor ganador de la buena pro.
9. No exista conexión lógica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.
El recurso de apelación será declarado improcedente por falta de interés para obrar, entre otros casos, si
el postor cuya oferta no ha sido admitida o ha sido descalificada, según corresponda, impugna la
adjudicación de la buena pro, sin cuestionar la no admisión o descalificación de su oferta.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 11, 41, 42, y 59 Literal a).
RLCE: Arts. 95, 96, 97, 101, 103, 104, 106.4, 248, 249 y 251.

Artículo 102.- Garantía por la interposición


102.1. La garantía que respalda la interposición del recurso de apelación, de conformidad con el artículo
41 de la Ley, debe otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, según corresponda, por una suma
equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del procedimiento de selección impugnado.
En los procedimientos de selección según relación de ítems, el monto de la garantía es equivalente
al tres por ciento (3%) del valor referencial del respectivo ítem.
102.2. En ningún caso la garantía es mayor a doscientas (200) UIT vigentes al interponerse el recurso.
102.3. La garantía debe cumplir los requisitos previstos en el artículo 33 de la Ley. Asimismo, la garantía
puede consistir en un depósito en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, según corresponda.
102.4. En caso el recurso de apelación se presente ante la Entidad, la garantía debe tener un plazo mínimo
de vigencia de treinta (30) días calendario, contados desde el día siguiente de su emisión; de
presentarse ante el Tribunal, la garantía debe tener un plazo mínimo de vigencia de sesenta (60) días
calendario, contados desde el día siguiente de su emisión; debiendo ser renovada, en cualquiera de
los casos, hasta el momento en que se agote la vía administrativa, siendo obligación del impugnante
realizar dichas renovaciones en forma oportuna. En el supuesto que la garantía no fuese renovada
hasta la fecha consignada como vencimiento de la misma, es ejecutada para constituir un depósito
en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, según corresponda, el cual se mantiene hasta el
agotamiento de la vía administrativa.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 18, 33, 41, 51, 53 Literal d) y 59 Literal a).
RLCE: Arts. 12, 13, 18, 35, 95, 97, 99.6, 100.3, 103, 104, 110, 112, 125 y 131.

Artículo 103.- Procedimiento ante la Entidad


103.1. El Titular de la Entidad puede delegar, mediante resolución, la facultad de resolver los recursos de
apelación, sin que en ningún caso dicha delegación pueda recaer en los miembros del comité de
selección, en el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad o en algún otro servidor que

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se encuentre en una situación de conflicto de intereses que pueda perjudicar la imparcialidad de


la decisión.
103.2. La tramitación del recurso de apelación se sujeta al siguiente procedimiento:
a) La presentación de los recursos de apelación debe registrarse en el SEACE el mismo día de
haber sido interpuestos, bajo responsabilidad.
b) De haberse interpuesto dos (2) o más recursos de apelación respecto de un mismo
procedimiento de selección o ítem, la Entidad debe acumularlos a fin de resolverlos de manera
conjunta, siempre que los mismos guarden conexión. La acumulación se efectúa al
procedimiento de impugnación más antiguo. Producida la acumulación, el plazo para emitir
resolución se contabiliza a partir del último recurso interpuesto o subsanado.
c) La Entidad corre traslado de la apelación a los postores que tengan interés directo en la
resolución del recurso, dentro del plazo de dos (2) días hábiles contados desde la presentación
del recurso o desde la subsanación de las omisiones advertidas en la presentación del mismo,
según corresponda. Esta notificación se efectúa a través de la publicación del recurso de
apelación y sus anexos en el SEACE.
d) El postor o postores emplazados pueden absolver el traslado del recurso interpuesto en un
plazo no mayor a tres (3) días hábiles, contados a partir del día siguiente de notificado a través
del SEACE. La Entidad debe resolver con la absolución del traslado o sin ella.
Las partes deben formular sus pretensiones y ofrecer los medios probatorios en el escrito que
contiene el recurso de apelación y en el escrito de absolución de traslado del recurso de
apelación, presentados dentro del plazo legal.
La determinación de puntos controvertidos se sujeta a lo expuesto por las partes en dichos
escritos, sin perjuicio de la presentación de pruebas y documentos adicionales que coadyuven
a la resolución de dicho procedimiento, presentados dentro del plazo legal.
Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante o los postores pueden solicitar el uso de
la palabra, lo cual debe efectuarse dentro de los tres (3) días hábiles siguientes de culminado
el plazo para la absolución del traslado del recurso de apelación.
e) La Entidad resuelve la apelación y notifica su decisión a través del SEACE, en un plazo no
mayor de diez (10) días hábiles, contados a partir del día siguiente de la presentación del
recurso o la subsanación de las omisiones y/o defectos advertidos en la presentación del
mismo.
103.3. A efectos de resolver el recurso de apelación, el Titular de la Entidad o quien haya sido delegado
con dicha facultad, debe contar con la opinión previa de las áreas técnica y legal, cautelando que
en la decisión de la impugnación no intervengan los servidores que participaron en el
procedimiento de selección.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 41, 43, 44, 47, 48 y 49.
RLCE: Arts. 18, 22, 35, 95, 96, 97, 100, 105, 106, 111, 249 y 251.

Artículo 104.- Procedimiento ante el Tribunal


El Tribunal tramita el recurso de apelación conforme a las siguientes reglas:

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1. De haberse interpuesto dos (2) o más recursos de apelación respecto de un mismo procedimiento de
selección o ítem, el Tribunal debe acumularlos a fin de resolverlos de manera conjunta, siempre que los
mismos guarden conexión. La acumulación se efectúa al procedimiento de impugnación más antiguo.
2. Admitido el recurso, el Tribunal notifica a la Entidad y a los postores distintos al impugnante que pudieran
verse afectados con la resolución del Tribunal, con el recurso de apelación y sus anexos, mediante su
publicación en el SEACE, otorgando a la Entidad un plazo no mayor de tres (3) días hábiles, contados
desde el día siguiente de la notificación, para que le remita el expediente de contratación completo, bajo
responsabilidad. En este caso no resulta de aplicación lo establecido en el numeral 37.2 del artículo 37.
3. Las partes deben formular sus pretensiones y ofrecer los medios probatorios en el escrito que contiene
el recurso de apelación y en el escrito de absolución de traslado del recurso de apelación, presentados
dentro del plazo previsto. La determinación de puntos controvertidos se sujeta a lo expuesto por las
partes en dichos escritos, sin perjuicio de la presentación de pruebas y documentos adicionales que
coadyuven a la resolución de dicho procedimiento.
4. La Entidad está obligada a remitir al Tribunal, además de los requisitos fijados en el TUPA del OSCE, el
expediente de contratación correspondiente al procedimiento de selección, el que debe incluir la oferta
del impugnante y todas las ofertas cuestionadas en su recurso, y un informe técnico legal en el cual se
indique expresamente la posición de la Entidad respecto de los fundamentos del recurso interpuesto.
El incumplimiento de dichas obligaciones por parte de la Entidad es comunicado al Órgano de Control
Institucional de esta y/o a la Contraloría General de la República y genera responsabilidad funcional en
el Titular de la Entidad.
El postor o postores emplazados deben absolver el traslado del recurso en un plazo no mayor a cinco
(5) días hábiles, contados a partir del día siguiente de notificados a través del SEACE. La absolución del
traslado es presentada a la Mesa de Partes del Tribunal o en las Oficinas Desconcentradas del OSCE,
según corresponda.
5. Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la recepción de la información que se indica en el numeral
precedente, o vencido dicho plazo sin haberse recibido tal información, el expediente de apelación es
remitido a la Sala correspondiente, para que dentro de un plazo de cinco (5) días hábiles de recibido
evalúe la documentación obrante en el expediente. En caso de acumulación de expedientes, el plazo
para evaluar se contabiliza a partir de la recepción del último expediente por la Sala.
6. La Sala puede solicitar información adicional a la Entidad, al impugnante y a terceros a fin de recabar la
documentación necesaria para mejor resolver, antes y/o, luego de realizada la respectiva audiencia
pública.
El pedido de información adicional y/o la programación de audiencia pública prorroga el plazo total de
evaluación por el término necesario, el que no debe exceder de diez (10) días hábiles contados desde
que el expediente es recibido en Sala.
La oposición, omisión o demora en el cumplimiento de dicho mandato supone, sin excepción alguna,
una infracción al deber de colaboración con la Administración que, en el caso de las Entidades, se pone
en conocimiento de su Órgano de Control Institucional para la adopción de las medidas a que hubiere
lugar. Tratándose de personas naturales o jurídicas, o del postor adjudicatario de la buena pro, el
incumplimiento en el envío de la información requerida es valorado por el Tribunal al momento de
resolver, conjuntamente con los demás actuados que obren en el expediente.
7. El Tribunal concede a las partes el uso de la palabra a efectos de sustentar su derecho, siempre que
haya sido solicitado por aquellas, al interponer el recurso o en la respectiva absolución, sin perjuicio de
que sea requerido de oficio a consideración del Tribunal.

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En tal caso, la audiencia pública debe realizarse dentro del período mencionado en el penúltimo párrafo
del numeral anterior.
8. Al día siguiente de recibida la información adicional, de realizada la audiencia pública o de vencido el
plazo indicado en el penúltimo párrafo del inciso 6), se declara el expediente listo para resolver a través
del decreto correspondiente, quedando a consideración de la Sala la valoración de los escritos que se
presenten con posterioridad.
9. El Tribunal resuelve dentro del plazo de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de la
fecha de emisión del decreto que declara que el expediente está listo para resolver. La resolución debe
ser notificada a través del SEACE y del Sistema Informático del Tribunal, a más tardar al día siguiente
hábil de emitida.
10. Todos los actos que emita el Tribunal en el trámite del recurso de apelación se notifican a las partes
través del SEACE o del sistema informático del Tribunal.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9, 16, 18, 19, 41, 42, 43, 47, 48 y 49, 57, 59 Literal a), 62 y 3ra DCF.
RLCE: Arts. 20, 21, 35, 95, 96, 97, 98, 99.4, 99.5, 100, 105, 106, 107, 249 y 251.

Artículo 105.- Contenido de la resolución


La resolución expedida por el Tribunal o por la Entidad, debe consignar como mínimo lo siguiente:
1. Los antecedentes del procedimiento en que se desarrolla la impugnación.
2. La determinación de los puntos controvertidos definidos según los hechos alegados por el
impugnante en su recurso y por los demás intervinientes en el procedimiento de impugnación al
absolver oportunamente el traslado del recurso de apelación.
3. El análisis de cada uno de los puntos controvertidos.
4. El pronunciamiento respecto de los extremos del petitorio del recurso de apelación y de la
absolución de los demás intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos controvertidos.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 41 y 59 Literal a).
RLCE: Arts. 95, 97, 99.4, 103.4, 103.5, 104.3, 104.9, 106 y107.

Artículo 106.- Alcances de la resolución


106.1 Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal o la Entidad debe resolver de una de las siguientes
formas:
a) Cuando el acto impugnado se ajusta a la Ley, al Reglamento, a los documentos del procedimiento
de selección y demás normas conexas o complementarias, declara infundado el recurso de apelación
y confirma el acto objeto del mismo.
b) Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicación indebida o interpretación errónea de la Ley,
del Reglamento, de los documentos del procedimiento de selección o demás normas conexas o
complementarias, declara fundado el recurso de apelación y revoca el acto impugnado.

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c) Cuando el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la evaluación, calificación


de las ofertas y/u otorgamiento de la buena pro, evalúa si cuenta con la información suficiente para
efectuar el análisis sobre el fondo del asunto. De contar con dicha información, otorga la buena pro a
quien corresponda, siendo improcedente cualquier impugnación administrativa contra dicha decisión.
d) Cuando el recurso de apelación incurra en alguna de las causales establecidas en el artículo 101
lo declara improcedente.
e) Cuando verifique alguno de los supuestos previstos en el numeral 44.1 del artículo 44 de la Ley,
en virtud del recurso interpuesto o de oficio, declara la nulidad de los actos que correspondan,
debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotrae el procedimiento de selección, en cuyo caso
puede declarar que carece de objeto pronunciarse sobre el fondo del asunto.
106.2. Cuando el Tribunal advierta de oficio posibles vicios de nulidad del procedimiento de selección,
correrá traslado a las partes y a la Entidad, para que se pronuncien en un plazo máximo de cinco (5)
días hábiles.
En este caso se extiende el plazo previsto en el numeral 6) del artículo 104. En los procedimientos
que contengan audiencia pública, en dicho acto se dará por notificadas a las partes sobre los posibles
vicios de nulidad del procedimiento de selección.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 41, 43, 44 y 59 Literal a).
RLCE: Arts. 26, 27, 29, 30, 42, 54, 56, 63, 64, 65, 74, 75, 93, 95, 97, 99.4, 101, 103.4, 103.5, 104.3, 104.9,
105, 107 y 112.

Artículo 107.- Cumplimiento de la resolución dictada por el Tribunal


107.1. La resolución dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin calificarla y bajo sus propios
términos.
107.2. Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolución del Tribunal se comunica tal hecho
a la Contraloría General de la República, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder
al Titular de la Entidad. De ser el caso, se denuncia a los infractores según lo tipificado en el Código
Penal.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9, 41 y 59 Literal a).
RLCE: Arts. 95, 97, 104.9, 105 y 106.

Artículo 108.- Precedentes de observancia obligatoria


Mediante acuerdos adoptados en sesión de Sala Plena, el Tribunal interpreta de modo expreso y con
alcance general las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento, los cuales constituyen
precedentes de observancia obligatoria que permiten al Tribunal mantener la coherencia de sus decisiones
en casos análogos. Dichos acuerdos deben ser publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal
institucional del OSCE debidamente sistematizados.

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Los precedentes de observancia obligatoria deben ser aplicados por las Entidades y las Salas del Tribunal,
conservando su vigencia mientras no sean modificados por posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal
o por norma legal.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 51 y 59

Artículo 109.- Desistimiento


El apelante puede desistirse del recurso de apelación mediante escrito con firma legalizada ante
Notario o ante la Secretaría del Tribunal, según corresponda, siempre y cuando la respectiva solicitud de
desistimiento haya sido formulada hasta antes de haberse declarado que el expediente está listo para
resolver y no comprometa el interés público.
El desistimiento es aceptado por el Tribunal o la Entidad, mediante resolución, y pone fin al
procedimiento administrativo.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 41 y 59 Literal a).
RLCE: Arts. 95, 97, 105, 106 y 110.

Artículo 110.- Ejecución de la garantía


Cuando el recurso de apelación sea declarado infundado o improcedente o el impugnante se desista, se
procede a ejecutar el íntegro de la garantía.
Procede la devolución de la garantía cuando:
1. El recurso sea declarado fundado en todo o en parte.
2. Se declare la nulidad y/o que carece de objeto pronunciarse sobre el fondo del asunto.
3. Con posterioridad a la interposición del recurso de apelación sobrevenga un impedimento para
contratar con el Estado.
4. Opere la denegatoria ficta por no resolver y notificar la resolución dentro del plazo legal.
El plazo para la devolución de la garantía es de cinco (5) días hábiles de solicitada.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 11, 33, 41, 43, 44, 53 Literal d) y 59 Literal a).
RLCE: Arts. 95, 97, 99.6, 100.3, 102, 103.5, 104.9, 106, 109, 111, 125 y 131.

Artículo 111.- Denegatoria ficta


111.1. Vencido el plazo para que el Tribunal o la Entidad resuelva y notifique la resolución que se pronuncia
sobre el recurso de apelación, el impugnante debe asumir que el mismo fue desestimado, operando
la denegatoria ficta, a efectos de la interposición de la demanda contencioso administrativa.

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111.2. La omisión de resolver y notificar el recurso de apelación dentro del plazo establecido genera
responsabilidad funcional, debiendo procederse al deslinde respectivo al interior del Tribunal o de la
Entidad, según corresponda.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 9, 41, 43 y 59 Literal a).
RLCE: Arts. 95, 97, 103.5, 104.9, 106, 110.4 y 112.

Artículo 112.- Agotamiento de la vía administrativa


La resolución del Tribunal o de la Entidad que resuelve el recurso de apelación o la denegatoria ficta,
por no emitir y notificar su decisión dentro del plazo respectivo, agotan la vía administrativa, por lo que no
cabe interponer recurso administrativo alguno.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 9, 41, 43, 59 Literal a), 106 y 111
RLCE: Arts. 95, 97, 103.5, 104.9, 105, 106, 107, 110.4, 111 y 113.

Artículo 113.- Acción contencioso administrativa


La interposición de la acción contencioso administrativa cabe únicamente contra la resolución o
denegatoria ficta que agotan la vía administrativa, y no suspende lo resuelto por la Entidad o por el Tribunal,
según corresponda. Dicha acción se interpone dentro del plazo de la ley de la materia.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 41, 43 y 59 Literal a).
RLCE: Arts. 95, 97, 103.5, 104.9, 105, 106, 107, 110.4, 111 y 112.

TÍTULO VI
EJECUCIÓN CONTRACTUAL CAPÍTULO I DEL CONTRATO

Artículo 114.- Obligación de contratar


114.1. Una vez que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto la Entidad como
el o los postores ganadores, están obligados a contratar.
114.2. La Entidad no puede negarse a contratar, salvo por razones de recorte presupuestal correspondiente
al objeto materia del procedimiento de selección, por norma expresa o porque desaparezca la
necesidad, debidamente acreditada. La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera
responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad y el servidor al que se le hubieran delegado las
facultades para perfeccionar el contrato, según corresponda. Esta situación implica la imposibilidad

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de convocar el mismo objeto contractual durante el ejercicio presupuestal, salvo que la causal sea la
falta de presupuesto.
114.3. En caso que el o los postores ganadores de la buena pro se nieguen a suscribir el contrato, son
pasibles de sanción, salvo imposibilidad física o jurídica sobrevenida al otorgamiento de la buena pro
que no le sea atribuible, declarada por el Tribunal.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 9, 19, 32 y 41.
RLCE: Arts. 33, 42, 43, 56, 65,75, 89, 92.2, 94, 95, 100, 101,106.4, 111, 115, 117, 119 y 121

Artículo 115.- Perfeccionamiento del contrato


115.1. El contrato se perfecciona con la suscripción del documento que lo contiene, salvo en los contratos
derivados de procedimientos de subasta inversa electrónica y adjudicación simplificada para bienes
y servicios en general, en los que el contrato se puede perfeccionar con la recepción de la orden de
compra o de servicios, conforme a lo previsto en los documentos del procedimiento de selección,
siempre que el monto del valor referencial no supere los cien mil Soles (S/ 100 000,00).
115.2. En el caso de procedimientos de selección por relación de ítems, se puede perfeccionar el contrato
con la suscripción del documento o con la recepción de una orden de compra o de servicios, cuando
el monto del valor referencial del ítem se encuentre dentro del parámetro establecido en el párrafo
anterior.
115.3. Tratándose de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco y comparación de precios, el contrato
siempre se perfecciona mediante la recepción de la orden de compra o de servicios. En el caso de
Catálogos Electrónicos se debe tener en cuenta las consideraciones establecidas en el Acuerdo
Marco respectivo.
115.4. Es nulo el contrato en cuyo procedimiento de selección se ha incurrido en prácticas corruptas,
fraudulentas, colusorias o ilícitas, en concordancia con lo previsto en el numeral 40.5 del artículo 40
de la Ley.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 18, 23, 25, 26, 31, 32, 36 y 44
RLCE: Arts. 4, 12, 18, 27, 31.1, 35, 48.1, 66, 76, 78, 81, 84, 89, 114, 116, 117, 119, 120, 121, 138 y 195

Artículo 116.- Contenido del Contrato


116.1. El contrato está conformado por el documento que lo contiene, los documentos del procedimiento
de selección que establezcan reglas definitivas y la oferta ganadora, así como los documentos
derivados del procedimiento de selección que establezcan obligaciones para las partes.
116.2. El contrato debe incluir, bajo responsabilidad, cláusulas referidas a: (i) Garantías, (ii) Anticorrupción,
(iii) Solución de controversias y (iv) Resolución por incumplimiento.
116.3. Tratándose de los contratos de obra deben incluirse, además, las cláusulas que identifiquen los
riesgos que pueden ocurrir durante la ejecución de la obra y la determinación de la parte del contrato
que debe asumirlos durante la ejecución contractual.

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116.4. Cláusulas Anticorrupción


Conforme a lo establecido en los artículos 32 y 40 de la Ley, todos los contratos deben incorporar
cláusulas anticorrupción, bajo sanción de nulidad. Dichas cláusulas deben tener el siguiente contenido
mínimo:
a) La declaración y garantía del contratista de no haber, directa o indirectamente, o tratándose de una
persona jurídica a través de sus socios, integrantes de los órganos de administración, apoderados,
representantes legales, funcionarios, asesores o personas vinculadas a las que se refiere el artículo 248-
A, ofrecido, negociado o efectuado, cualquier pago o, en general, cualquier beneficio o incentivo ilegal
en relación al contrato.
b) La obligación del contratista de conducirse en todo momento, durante la ejecución del contrato, con
honestidad, probidad, veracidad e integridad y de no cometer actos ilegales o de corrupción, directa o
indirectamente o a través de sus socios, accionistas, participacionistas, integrantes de los órganos de
administración, apoderados, representantes legales, funcionarios, asesores y personas vinculadas a las
que se refiere el artículo 248-A.
c) El compromiso del contratista de: (i) comunicar a las autoridades competentes, de manera directa y
oportuna, cualquier acto o conducta ilícita o corrupta de la que tuviera conocimiento; y (ii) adoptar
medidas técnicas, organizativas y/o de personal apropiadas para evitar los referidos actos o prácticas.
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en estas cláusulas, durante la ejecución contractual, da
el derecho a la Entidad correspondiente a resolver automáticamente y de pleno derecho el contrato,
bastando para tal efecto que la Entidad remita una comunicación informando que se ha producido dicha
resolución, sin perjuicio de las acciones civiles, penales y administrativas a que hubiera lugar.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 12, 32 y 40
RLCE: Arts. 26, 27, 52, 120, 15 y 159.

Artículo 117.- Requisitos para perfeccionar el Contrato


Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro debe presentar, además de los
documentos previstos en los documentos del procedimiento de selección, lo siguiente:
1. Garantías, salvo casos de excepción.
2. Contrato de consorcio, de ser el caso.
3. Código de cuenta interbancaria (CCI).
4. Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el contrato, cuando
corresponda.
Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el procedimiento
de selección, con excepción de las Empresas del Estado.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 3.1, Literal g), 13, 25, 27, Literal d), 32, 33, 46.1 y 50.6.
RLCE: Arts. 27, 76, 85.2, 85.4, 114, 115 al 119, 125 al 129, 235.1, 244 y 245

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Artículo 118.- Contrato de consorcio


El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas legalizadas de cada
uno de los integrantes ante Notario, designándose en dicho documento al representante común. No tienen
eficacia legal frente a la Entidad contratante los actos realizados por personas distintas al representante
común.
Las disposiciones aplicables a consorcios son establecidas mediante Directiva emitida por el OSCE.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 13, 32, 50, 51, 52, Literal f) y 1ra DCF.
RLCE: Arts. 31.4, 99.2, 99.7, 99.8, 117.3, 118 y 238.

Artículo 119.- Plazos y procedimiento para el perfeccionamiento del Contrato


Los plazos y el procedimiento para perfeccionar el contrato son los siguientes:
1. Dentro del plazo de ocho (8) días hábiles siguientes al registro en el SEACE del consentimiento de la
buena pro o de que esta haya quedado administrativamente firme, el postor ganador de la buena pro
debe presentar la totalidad de los requisitos para perfeccionar el contrato. En un plazo que no puede
exceder de los tres (3) días hábiles siguientes de presentados los documentos la Entidad debe suscribir
el contrato o notificar la orden de compra o de servicio, según corresponda, u otorgar un plazo adicional
para subsanar los requisitos, el que no puede exceder de cinco (5) días hábiles contados desde el día
siguiente de la notificación de la Entidad. Al día siguiente de subsanadas las observaciones, las partes
suscriben el contrato.
2. Cuando la Entidad no cumpla con perfeccionar el contrato dentro de los plazos establecidos en el numeral
1, el postor ganador de la buena pro puede requerirla para ello, dándole un plazo de cinco (5) días
hábiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad haya perfeccionado el contrato, el postor ganador
tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de estar obligado
a la suscripción del mismo o a la recepción de la orden de compra o de servicios.
En este supuesto la Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual en el ejercicio, bajo
responsabilidad.
3. Cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor, éste pierde automáticamente la
buena pro.
En tal supuesto, tratándose de consultorías, el órgano encargado de las contrataciones, en un
plazo máximo de tres (3) días hábiles, requiere al postor que ocupó el segundo lugar en el orden de
prelación que presente los documentos para perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el numeral
1. Si el postor no perfecciona el contrato, el órgano encargado de las contrataciones declara desierto el
procedimiento de selección.
En el caso de bienes, servicios en general y obras, el órgano encargado de las contrataciones
comunica al comité de selección para que califique al postor que ocupó el segundo lugar en el orden de
prelación. En caso se otorgue la buena pro el comité de selección comunica al órgano encargado de
las contrataciones para que requiera la presentación de los documentos para perfeccionar el contrato
en el plazo previsto en el numeral 1. Si el postor no perfecciona el contrato, el órgano encargado de las
contrataciones declara desierto el procedimiento de selección.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 9, 29, 32, 47, 48, 49 y 50.1 Literal b).
RLCE: Arts. 4, 22, 33, 35, 42, 43, 44, 55, 56, 65, 75, 84, 89, 92.2, 94, 95, 100, 101, 106.4, 111, 114 al 118,
120, 121, 249 y 251

Artículo 120.- Plazo de ejecución contractual


120.1. El plazo de ejecución contractual se inicia el día siguiente del perfeccionamiento del contrato, desde
la fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha en que se cumplan las condiciones
previstas en el contrato, según sea el caso.
120.2. Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer que el plazo de ejecución
contractual sea hasta un máximo de tres (3) años, salvo que por leyes especiales o por la naturaleza
de la prestación se requiera plazos mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones
presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones, según las reglas previstas en
la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
120.3. El plazo de ejecución contractual de los contratos de supervisión de obra debe estar vinculado a la
duración de la obra supervisada.
120.4 Cuando se haya previsto en el contrato de supervisión que las actividades comprenden la liquidación
del contrato de obra: (i) el contrato de supervisión culmina en caso la liquidación sea sometida a
arbitraje; (ii) el pago por las labores hasta el momento en que se efectúa la recepción de la obra, debe
ser realizado bajo el sistema de tarifas mientras que la participación del supervisor en el procedimiento
de liquidación debe ser pagada empleando el sistema a suma alzada.
120.5. Tratándose de contratos de supervisión de servicios, el plazo de ejecución debe estar vinculado a la
duración del servicio.
120.6. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo puede ser hasta por un máximo
de tres (3) años prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo; reservándose la Entidad el
derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto, sin reconocimiento de
lucro cesante ni daño emergente, sujetándose los reajustes que pudieran acordarse al Índice de
Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI.
120.7. Cuando se trate de modalidad mixta, el plazo de ejecución contractual se inicia al día siguiente de
cumplidas las siguientes condiciones:
a) Que la Entidad notifique al contratista la designación del inspector o del supervisor, según
corresponda;
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial de la infraestructura, terreno o lugar en donde
se ejecutará el contrato, según corresponda;
c) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, de ser el caso.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 19, 27 Literal j), 32, 34, 35, 36, 39 y 45
RLCE: Arts. 26, 27, 89, 114 al 119, 121, 135 al 138, 149, 159, 171 y 186.

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Artículo 121.- Cómputo de los plazos


Durante la ejecución contractual los plazos se computan en días calendario, excepto en los casos en
los que el presente Reglamento indique lo contrario, aplicándose supletoriamente lo dispuesto por los
artículos 183 y 184 del Código Civil.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 34.3, 45.2 y 45.8.
RLCE: Arts. 120, 122, 124, 131, 137, 140, 143, 146, 147, 152, 168, 170, 175, 176, 178 y 180.

Artículo 122.- Nulidad del Contrato


122.1. Cuando la Entidad decida declarar la nulidad de oficio del contrato por alguna de las causales
previstas en el artículo 44 de la Ley, debe cursar carta notarial al contratista adjuntando copia
fedateada del documento que declara la nulidad. Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes el
contratista que no esté de acuerdo con esta decisión, puede someter la controversia a arbitraje.
122.2. Cuando la nulidad se sustente en las causales previstas en los literales a) y b) del numeral 44.2 del
artículo 44 de la Ley, la Entidad puede realizar el procedimiento previsto en el artículo 138.
122.3. La acreditación a la que hace referencia el literal f) del numeral 44.2 del artículo 44 de la Ley se
efectúa mediante sentencia judicial consentida o ejecutoriada o cuando se hubiera admitido y/o
reconocido expresamente cualquiera de las circunstancias referidas en dicho literal.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 11, 27 Literal i), 36, 34, 41, 44, 45.1 y 45.2.
RLCE: Arts. 116, 138, 184, 189, 195.3, 223.2 y 3ra DCF.

Artículo 123.- Responsabilidad de la Entidad


La Entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que ordene y apruebe en los
proyectos, estudios, informes o similares o de aquellos cambios que se generen debido a la necesidad de
la ejecución de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponde a los autores de los
proyectos, estudios, informes o similares.
La Entidad es responsable de la obtención de las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y
similares para la ejecución y consultoría de obras.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9, 32 y 34.1.
RLCE: Arts. 52, 116, 140, 142, 165, 176 y 208.2.

Artículo 124.- Subcontratación


124.1. Se puede subcontratar por un máximo del cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original,
salvo prohibición expresa contenida en los documentos del procedimiento de selección o cuando se

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trate de prestaciones esenciales del contrato vinculadas a los aspectos que determinaron la selección
del contratista.
124.2. La Entidad debe aprobar la subcontratación por escrito y de manera previa, dentro de los cinco (5)
días hábiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta,
se considera que el pedido ha sido rechazado.
124.3. No cabe subcontratación en la selección de consultores individuales.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 21, 24, 35, 46.1, 50.1 Literal d) y 50.2 Literal a).
RLCE: Arts. 6, 70, 85.6, 160, 234 y 240.

CAPÍTULO II
GARANTÍAS

Artículo 125.- Tipos de garantía


Los documentos del procedimiento de selección establecen el tipo de garantía que debe otorgar el
postor y/o contratista, pudiendo ser carta fianza y/o póliza de caución.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 33 y 43.
RLCE: Arts. 27.1 Literal m), 102, 117.2, 125, 126 al 131, 139, 140.1 y 231.

Artículo 126.- Garantía de fiel cumplimiento


126.1. Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor ganador debe entregar a la
Entidad la garantía de fiel cumplimiento del mismo por una suma equivalente al diez por ciento (10%)
del monto del contrato original. Esta debe mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepción
de la prestación a cargo del contratista, en el caso de bienes, servicios en general y consultorías en
general, o hasta el consentimiento de la liquidación final, en el caso de ejecución y consultoría de
obras.
126.2. En caso se haya practicado la liquidación final y se determine un saldo a favor del contratista y este
someta a controversia la cuantía de ese saldo a favor, la Entidad debe devolverle la garantía de fiel
cumplimiento.
126.3. En los contratos periódicos de suministro de bienes o de prestación de servicios en general, así
como en los contratos de consultoría en general, de ejecución y consultoría de obras que celebren
las Entidades con las micro y pequeñas empresas, estas últimas pueden otorgar como garantía de
fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto del contrato original, porcentaje que es retenido
por la Entidad. En el caso de los contratos para la ejecución de obras, tal beneficio solo procede
cuando:

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a) El procedimiento de selección original del cual derive el contrato a suscribirse sea una adjudicación
simplificada;
b) El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) días calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones periódicas, en función
del avance de obra.
La retención se efectúa durante la primera mitad del número total de pagos a realizarse, de forma
prorrateada en cada pago, con cargo a ser devuelto a la finalización del mismo.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 23, 32, 33, 39, 45.2 y 7ma DCF.
RLCE: Arts. 27.1 Literal m), 66, 117.2, 125, 127, 128, 131, 132, 139, 140.1, 143, 144, 152, 153, 166, 175,
176, 179, 182, 183, 184 y 17ma DCF.

Artículo 127.- Garantías de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias


En las contrataciones de bienes, servicios en general, consultorías o de obras que conllevan la
ejecución de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparación o actividades afines, se debe
otorgar una garantía adicional por este concepto, la misma que debe ser renovada periódicamente hasta
el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentación en ningún
caso. El OSCE mediante Directiva establece las disposiciones complementarias para la aplicación de esta
garantía.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 33 y 7ma Disposición Complementaria Final.
RLCE: Arts. 27.1 Literal m), 117.2, 125, 126, 128, 131, 132, 139, 140.1 y 17ma DCF

Artículo 128.- Excepciones


No se otorga garantía de fiel cumplimiento del contrato ni garantía de fiel cumplimiento por prestaciones
accesorias en los siguientes casos:
1. En los contratos de bienes y servicios, distintos a la consultoría de obras, cuyos montos sean iguales o
menores a cien mil Soles (S/ 100 000,00). Dicha excepción también aplica a: (i) los contratos derivados
de procedimientos de selección por relación de ítems, cuando el monto del ítem adjudicado o la
sumatoria de los montos de los ítems adjudicados no supere el monto señalado; y, (ii) a los contratos
derivados de procedimientos de selección realizados para compras corporativas, cuando el monto del
contrato a suscribir por la Entidad participante no supere el monto indicado.
2. Adquisición de bienes inmuebles.
3. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
4. Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artículo 150, cuyos montos se
encuentren dentro del supuesto contemplado en el numeral 1.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 27 Literal j), 32, 33 y 7ma DCF.

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RLCE: Arts. 18, 27.1 Literal m), 86, 117.2, 120.3, 125, 126, 127, 130, 131, 132, 150 y 17ma DCF.

Artículo 129.- Garantía por adelantos


La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales contra la presentación de una
garantía emitida por idéntico monto. La presentación de esta garantía no puede ser exceptuada en ningún
caso.
La garantía debe tener un plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses, renovable por un plazo idéntico
hasta la amortización total del adelanto otorgado. Dicha garantía puede reducirse a solicitud del contratista
hasta el monto pendiente de amortizar.
Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las garantías pueden ser
emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortización total del adelanto
otorgado.
Tratándose de los adelantos de materiales, la garantía se mantiene vigente hasta la utilización de los
materiales o insumos a satisfacción de la Entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo
con el desarrollo respectivo.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 33 y 38.
RLCE: Arts. 27.1 Literal m), 120, 125, 131.4, 148, 152.5, 155 al 158 y 17ma DCF.

Artículo 130.- Garantías a cargo de la Entidad


En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garantía es entregada por la
Entidad al arrendador en los términos previstos en el contrato. Dicha garantía cubre las obligaciones
derivadas del contrato, con excepción de la indemnización por lucro cesante y daño emergente.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 27 Literal j), 32 y 33.
RLCE: Arts. 116, 123 y 135.

Artículo 131.- Ejecución de garantías


Las garantías se ejecutan en los siguientes supuestos:
1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su vencimiento. Una vez que se cuente
con la conformidad de la recepción de la prestación o haya quedado consentida la liquidación, según
corresponda, y siempre que no existan deudas a cargo del contratista o de haber saldo a favor, se le
devuelve el monto ejecutado sin dar lugar al pago de intereses. Tratándose de las garantías por
adelantos, no corresponde devolución alguna por el adelanto pendiente de amortización.
2. La garantía de fiel cumplimiento se ejecuta, en su totalidad, cuando la resolución por la cual la Entidad
resuelve el contrato por causa imputable al contratista haya quedado consentida o cuando por laudo
arbitral se declare procedente la decisión de resolver el contrato. En estos supuestos, el monto de la

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garantía corresponde íntegramente a la Entidad, independientemente de la cuantificación del daño


efectivamente irrogado.
3. Igualmente, la garantía de fiel cumplimiento se ejecuta cuando transcurridos tres (3) días hábiles de
haber sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo
establecido en el acta de conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista, en el
caso de bienes, servicios en general y consultorías en general, o en la liquidación final del contrato,
en el caso de consultoría de obras y ejecución de obras. Esta ejecución es solicitada por un monto
equivalente al citado saldo a cargo del contratista.
4. La garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo el contrato exista riesgo
sustentado de imposibilidad de amortización o pago, aun cuando este evento haya sido sometido a
un medio de solución de controversias.
En cualquiera de los supuestos contemplados en el párrafo anterior, la Entidad en forma previa a
la ejecución de la garantía por adelantos, requiere notarialmente al contratista, otorgándole un plazo
de diez (10) días hábiles para que devuelva el monto pendiente de amortizar, bajo apercibimiento de
ejecutar la garantía por adelantos por dicho monto.
Los supuestos previstos en los numerales anteriores están referidos exclusivamente a la actuación
de la Entidad, siendo de su única y exclusiva responsabilidad evaluar en qué supuesto habilitador se
encuentra para la ejecución de la garantía, por lo que no afectan de modo alguno al carácter
automático de tal ejecución y por tanto, de la obligación de pago a cargo de las empresas emisoras,
quienes se encuentran obligadas a honrarlas conforme a lo previsto en el artículo 33 de la Ley, al solo
y primer requerimiento de la respectiva Entidad, sin poder solicitar que se acredite el supuesto
habilitador, sin oponer excusión alguna y sin solicitar sustento ni documentación alguna y en el plazo
perentorio de tres (3) días hábiles.
Cualquier pacto en contrario contenido en la garantía emitida es nulo de pleno derecho y se
considera no puesto, sin afectar la eficacia de la garantía extendida.
Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garantía otorgada son sancionadas por la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones - SBS.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9, 23, 32, 33, 36, 38, 39, 40, 44, 45.1, 45.2, 45.9 y 7ma Disposición Complementaria Final.
RLCE: Arts. 27.1 Literal m), 110, 117.2, 121, 122, 125 al 129, 132, 135 al 139, 140.1, 143, 144, 148, 149,
152.5, 155 al 158, 179, 182, 183, 184, 197 y 17ma DCF.

Artículo 132.- Penalidades


El contrato establece las penalidades aplicables al contratista ante el incumplimiento injustificado de
sus obligaciones contractuales, las mismas que deben ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto
de la convocatoria.
La Entidad debe prever en los documentos del procedimiento de selección la aplicación de la
penalidad por mora; asimismo, puede prever otras penalidades. Estos dos tipos de penalidades pueden
alcanzar cada una un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o
de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse.
En el caso de obras, dentro de las otras penalidades que se establezcan en los documentos del
procedimiento, deben incluirse las previstas en el capítulo VII del presente título.

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Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta, de las valorizaciones, del pago final o en la
liquidación final, según corresponda; o si fuera necesario, se cobra del monto resultante de la ejecución de
la garantía de fiel cumplimiento.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 33, 39, 40, 53 y 7ma DCF.
RLCE: Arts. 3, 4, 18, 27, 83.3, 117.2, 125 al 128, 131, 132, 133, 134, 136, 143, 144, 145, 149, 152, 162,
163, 166, 177, 178, 17ma DCF.

Artículo 133.- Penalidad por mora en la ejecución de la prestación


En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato,
la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso. La penalidad se aplica
automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:

Penalidad diaria = 0.10 x monto


F x plazo en días
Donde F tiene los siguientes valores:
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios en general,
consultorías y ejecución de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:
b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías: F = 0.25.
b.2) Para obras: F = 0.15.
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió
ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica, a la prestación parcial
que fuera materia de retraso.
Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se considera el monto del contrato vigente.
Para los supuestos que por la naturaleza de la contratación, la fórmula indicada en el presente
artículo no cumpla con su finalidad, el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Resolución Ministerial
puede establecer fórmulas especiales para el cálculo de la penalidad por mora.
Se considera justificado el retraso, cuando el contratista acredite, de modo objetivamente
sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable. Esta calificación del retraso como
justificado no da lugar al pago de gastos generales de ningún tipo.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 39 y 40.
RLCE: Arts. 4, 18, 132, 134, 135.2, 136, 152, 162 y Anexo de Definiciones.

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Artículo 134.- Otras penalidades


Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer penalidades distintas a la
mencionada en el artículo 133, siempre y cuando sean objetivas, razonables, congruentes y proporcionales
con el objeto de la contratación. Para estos efectos, deben incluir los supuestos de aplicación de penalidad,
distintas al retraso o mora, la forma de cálculo de la penalidad para cada supuesto y el procedimiento
mediante el cual se verifica el supuesto a penalizar.
Estas penalidades se calculan de forma independiente a la penalidad por mora.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 33, 39 y 40.
RLCE: Arts. 4, 27, 132, 133, 135.2 y Anexo de Definiciones.

Artículo 135.- Causales de resolución


135.1. La Entidad puede resolver el contrato, de conformidad con el artículo 36 de la Ley, en los casos en
que el contratista:
1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese
a haber sido requerido para ello;
2. Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora o el monto máximo para otras
penalidades, en la ejecución de la prestación a su cargo; o
3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación, pese a haber sido requerido
para corregir tal situación.
135.2. El contratista puede solicitar la resolución del contrato en los casos en que la Entidad incumpla
injustificadamente con el pago y/u otras obligaciones esenciales a su cargo, pese a haber sido
requerida conforme al procedimiento establecido en el artículo136.
135.3. Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por caso fortuito, fuerza mayor o por hecho
sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que no sea imputable a las partes y que imposibilite
de manera definitiva la continuación de la ejecución del contrato.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 27 Literal l), 32, 34.3, 36, 39, 40, 45.1, 45.2, 50.1 Literal e) y 50.2 Literal b).
RLCE: Arts. 85.10, 120.3, 130, 131.2, 132, 133, 134, 136, 137, 138, 143, 152, 173, 174, 176, 177, 182,
189, 212 y 223.

Artículo 136.- Procedimiento de resolución de Contrato


Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada debe requerir
mediante carta notarial que las ejecute en un plazo no mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de
resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticación de la
contratación, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningún caso mayor a quince (15) días.
En caso de ejecución de obras se otorga un plazo de quince (15) días.

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Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte perjudicada puede resolver el contrato en
forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato. El contrato
queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepción de dicha comunicación.
La Entidad puede resolver el contrato sin requerir previamente el cumplimiento al contratista, cuando
se deba a la acumulación del monto máximo de penalidad por mora u otras penalidades o cuando la
situación de incumplimiento no pueda ser revertida. En estos casos, basta comunicar al contratista
mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato.
La resolución parcial solo involucra a aquella parte del contrato afectada por el incumplimiento y
siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las obligaciones contractuales, siempre
que la resolución total del contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el
requerimiento que se efectúe debe precisar con claridad qué parte del contrato queda resuelta si persistiera
el incumplimiento. De no hacerse tal precisión, se entiende que la resolución es total.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 27 Literal l), 32, 34.3, 36, 39, 40, 45.1, 45.2, 50.1 Literal e) y 50.2 Literal b).
RLCE: Arts. 85.10, 120.3, 121, 130, 131.2, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 143, 152, 173, 174, 176,
177, 182, 189, 212 y 223.

Artículo 137.- Efectos de la resolución


Si la parte perjudicada es la Entidad, esta ejecuta las garantías que el contratista hubiera otorgado
sin perjuicio de la indemnización por los mayores daños irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad debe reconocerle la respectiva indemnización por
los daños irrogados, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la resolución del contrato puede ser sometida por la parte
interesada a conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes de notificada la
resolución. Vencido este plazo sin que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entiende que
la resolución del contrato ha quedado consentida.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 9, 27 Literal l), 32, 34.3, 36, 39, 40, 45.1, 45.2, 50.1 Literal e) y 50.2 Literal b).
RLCE: Arts. 85.10, 120.3, 130, 131.2, 135, 136, 138, 143, 176, 177, 182, 183, 184 y 189.

Artículo 138.- Prestaciones pendientes en caso de resolución de contrato


138.1. Cuando se resuelva un contrato y exista la necesidad urgente de culminar con la ejecución de las
prestaciones derivadas de este, sin perjuicio de que dicha resolución se encuentre sometida a alguno
de los medios de solución de controversias, la Entidad puede contratar a alguno de los postores que
participaron en el procedimiento de selección. Para estos efectos, la Entidad debe determinar el precio
de dichas prestaciones, incluyendo todos los costos necesarios para su ejecución, debidamente
sustentados.
138.2. Una vez determinado el precio y las condiciones de ejecución, y de existir disponibilidad
presupuestal, la Entidad invita a los postores que participaron en el procedimiento de selección para

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que, en un plazo máximo de cinco (5) días, manifiesten su intención de ejecutar las prestaciones
pendientes de ejecución por el precio y condiciones señalados en el documento de invitación.
138.3. De presentarse más de una aceptación a la invitación, la Entidad contrata con aquel postor que
ocupó una mejor posición en el orden de prelación en el procedimiento de selección correspondiente.
En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras, salvo aquellas derivadas del
procedimiento de comparación de precios, el órgano encargado de las contrataciones debe realizar
la calificación del proveedor con el que se va a contratar. Para el perfeccionamiento del contrato debe
observarse lo establecido en el numeral 87.2 del artículo 87, en lo que sea aplicable.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 19, 25, 27 Literal l), 32, 34.3, 36, 39, 40, 45.1, 45.2, 50.1 Literal e) y 50.2 Literal b).
RLCE: Arts. 4, 85.10, 86, 87, 120.3, 135, 136, 137, 139, 143, 176, 189, 212 y 223.

CAPÍTULO IV
MODIFICACIONES DEL CONTRATO

Artículo 139- Adicionales y Reducciones


139.1. Mediante Resolución previa, el Titular de la Entidad puede disponer la ejecución de prestaciones
adicionales hasta por el límite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre
que estas sean necesarias para alcanzar la finalidad del contrato, para lo cual debe contar con la
asignación presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se determina sobre la base de las
especificaciones técnicas del bien o términos de referencia del servicio en general o de consultoría y
de las condiciones y precios pactados en el contrato; en defecto de estos se determina por acuerdo
entre las partes.
139.2. Igualmente, puede disponerse la reducción de las prestaciones hasta el límite del veinticinco por
ciento (25%) del monto del contrato original.
139.3. En caso de adicionales, el contratista debe aumentar de forma proporcional las garantías que
hubiese otorgado. En caso de reducciones puede solicitar la disminución en la misma proporción.
139.4. Tratándose de adicionales de supervisión de obra, para el cálculo del límite establecido en el primer
párrafo del numeral 34.4 del artículo 34 de la Ley solo debe tomarse en consideración todas las
prestaciones adicionales de supervisión que se produzcan por variaciones en el plazo de la obra o
variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, distintos a los adicionales de obra.
139.5. Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecución de proyectos de inversión
pública deben ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
139.6. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales en los contratos de modalidad mixta con
carácter de emergencia, cuya falta de ejecución ponga en peligro a las personas o afecte la integridad
de la infraestructura pública o la continuidad del servicio público, se puede autorizar la ejecución de
dichas prestaciones mediante comunicación escrita al contratista, sin perjuicio de la verificación que
debe efectuar la Entidad, previamente a la emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no
puede efectuarse pago alguno, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 16, 19, 32, 33, 34.2, 34.4, 45.1 y 45.2.
RLCE: Arts. 1, 8, 86, 120.2, 123, 125, 126, 127, 140.1, 142, 169, 170, 171, 173, 175 y 176

Artículo 140.- Ampliación del plazo contractual


Procede la ampliación del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el contratista amplía el
plazo de las garantías que hubiere otorgado.
2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista.
El contratista debe solicitar la ampliación dentro de los siete (7) días hábiles siguientes a la notificación
de la aprobación del adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralización.
La Entidad debe resolver dicha solicitud y notificar su decisión al contratista en el plazo de diez (10)
días hábiles, computado desde el día siguiente de su presentación. De no existir pronunciamiento expreso,
se tiene por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad amplía el plazo de los contratos directamente
vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestación de servicios en general y
consultoría en general dan lugar al pago de los gastos generales debidamente acreditados. En el caso de
la consultoría de obras, debe pagarse al contratista el gasto general variable y el costo directo, este último
debidamente acreditado, además de la utilidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliación del plazo podrá ser sometida a conciliación y/o
arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores a la notificación de esta decisión.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 9, 32, 33, 34, 39, 34.2, 34.4, 34.5 y 45.2.
RLCE: Arts. 120.2, 121, 125, 126, 127, 139, 142, 165, 171, 182, 183, 184 y Anexo de Definiciones.

Artículo 141.- Cesión de Posición Contractual


Solo procede la cesión de posición contractual del contratista en los casos de transferencia de
propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las Entidades, cuando se produzcan fusiones o
escisiones o que exista norma legal que lo permita expresamente.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 27 Literal j), 32 y 37.
RLCE: Arts. 116, 120.3 y 16ta Disposición Complementaria Final.

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Artículo 142.- Modificaciones convencionales al contrato


Para que operen las modificaciones previstas en el artículo 34-A de la Ley, debe cumplirse con los
siguientes requisitos y formalidades:
1. Informe técnico legal que sustente: (i) la necesidad de la modificación a fin de cumplir con el objeto del
contrato de manera oportuna y eficiente, (ii) que no se cambian los elementos esenciales del objeto de
la contratación y (iii) que sustente que la modificación deriva de hechos sobrevinientes al
perfeccionamiento del contrato que no son imputables a las partes.
2. En el caso de contratos sujetos a supervisión de terceros, se deberá contar con la opinión favorable del
supervisor.
3. Informe del área de presupuesto con la certificación correspondiente, en caso la modificación implique
la variación del precio.
4. La aprobación por resolución del Titular de la Entidad. Dicha facultad es indelegable.
5. El registro en el SEACE de la adenda correspondiente, conforme a lo establecido por el OSCE.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 1, 8, 32, 34-A y 40.
RLCE: Arts. 114 al 119, 139 y 140.

CAPÍTULO V
CULMINACIÓN DE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Artículo 143.- Recepción y conformidad


143.1. La recepción y conformidad es responsabilidad del área usuaria. En el caso de bienes, la recepción
es responsabilidad del área de almacén y la conformidad es responsabilidad de quien se indique en
los documentos del procedimiento de selección.
143.2. La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del área usuaria, quien debe
verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento de las
condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias. Tratándose de
órdenes de compra o de servicio, la conformidad puede consignarse en dicho documento.
143.3. La conformidad se emite en un plazo máximo de diez (10) días de producida la recepción, salvo en
el caso de consultorías, donde la conformidad se emite en un plazo máximo de veinte (20) días.
143.4. De existir observaciones, la Entidad debe comunicarlas al contratista, indicando claramente el
sentido de estas, otorgándole un plazo para subsanar no menor de dos (2) ni mayor de diez (10) días,
dependiendo de la complejidad. Tratándose de consultorías y de contratos bajo modalidad mixta el
plazo para subsanar no puede ser menor de cinco (5) ni mayor de veinte (20) días, dependiendo de
la complejidad. Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanación,
la Entidad puede resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan, desde
el vencimiento del plazo para subsanar.

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Este procedimiento no resulta aplicable cuando los bienes, servicios en general y/o consultorías
manifiestamente no cumplan con las características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad
no efectúa la recepción o no otorga la conformidad, según corresponda, debiendo considerarse como
no ejecutada la prestación, aplicándose las penalidades respectivas.
143.5. En el caso de las contrataciones bajo modalidad mixta, una vez subsanadas las observaciones por
el contratista, se suscribe el Acta de Recepción de la infraestructura o áreas de terreno entregadas al
inicio de la ejecución contractual y, dentro de los sesenta (60) días siguientes, este debe presentar
un informe final a la Entidad. El contrato concluye con la conformidad del informe final, la misma que
se emite en un plazo máximo de veinte (20) días.
143.6. Las discrepancias en relación a la recepción y conformidad pueden ser sometidas a conciliación y/o
arbitraje dentro del plazo de treinta (30) días hábiles de ocurrida la recepción, la negativa de esta o
de vencido el plazo para otorgar la conformidad, según corresponda.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8 Literal b), 9, 10, 27 Literal h), 32, 36, 40 y 45.2.
RLCE: Arts. 4, 5, 27, 75, 91, 92, 115, 116, 121, 126, 131.1, 131.3, 132 al 138, 144.1, 146, 148, 182, 183
184 y 213, 16ta DCF.

Artículo 144.- Liquidación del Contrato de Consultoría de Obra


1. El contratista presenta a la Entidad la liquidación del contrato de consultoría de obra, dentro de los quince
(15) días siguientes de haberse otorgado la conformidad de la última prestación o de haberse consentido
la resolución del contrato. La Entidad debe pronunciarse respecto de dicha liquidación y notificar su
pronunciamiento dentro de los treinta (30) días siguientes de recibida; de no hacerlo, se tiene por
aprobada la liquidación presentada por el contratista.
Si la Entidad observa la liquidación presentada por el contratista, este debe pronunciarse y notificar
su pronunciamiento por escrito en el plazo de cinco (5) días de haber recibido la observación; de no
hacerlo, se tiene por consentida la liquidación con las observaciones formuladas por la Entidad.
2. Cuando el contratista no presente la liquidación en el plazo indicado, la Entidad debe efectuarla y
notificarla dentro de los quince (15) días siguientes, a costo del contratista; si este no se pronuncia
dentro de los cinco (5) días de notificado, dicha liquidación queda consentida.
Si el contratista observa la liquidación practicada por la Entidad, esta debe pronunciarse y notificar su
pronunciamiento dentro de los quince (15) días siguientes; de no hacerlo, se tiene por aprobada la
liquidación con las observaciones formuladas por el contratista.
En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones formuladas por el contratista, debe
manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el párrafo anterior.
3. Culminado el procedimiento descrito en los párrafos anteriores, según corresponda, la parte que no
acoge las observaciones debe solicitar, dentro del plazo previsto en la Ley, el sometimiento de esta
controversia a conciliación y/o arbitraje, vencido el plazo se considera consentida o aprobada, según
corresponda, la liquidación con las observaciones formuladas.
Una vez que la liquidación haya quedado consentida o aprobada, según corresponda, no procede
someterla a los medios de solución de controversias.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 36, 40 y 45.2.
RLCE: Arts. 89, 121, 126, 131.1, 132, 135 al 138, 143, 180, 182, 183, 184 y Anexo de Definiciones.

Artículo 145.- Constancia de prestación


145.1. Otorgada la conformidad de la prestación, el órgano de administración o el funcionario designado
expresamente por la Entidad es el único autorizado para otorgar al contratista, de oficio o a pedido de
parte, una constancia que debe precisar, como mínimo, la identificación del contrato, objeto del
contrato, el monto del contrato vigente, el plazo contractual y las penalidades en que hubiera incurrido
el contratista.
145.2. Las constancias de prestación de ejecución y consultoría de obra deben contener, adicionalmente,
los datos señalados en los formatos correspondientes que emita el OSCE y son entregadas
conjuntamente con la liquidación de obra o consultoría de obra, según el caso.
145.3. Solo se puede diferir la entrega de la constancia en los casos en que hubiera penalidades, hasta
que estas sean canceladas.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 9, 10, 32, 39 y 40.
RLCE: Arts. 4, 115, 116, 120, 132, 133, 134 y 143.

Artículo 146.- Vicios ocultos


La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar posteriormente por defectos o
vicios ocultos.
Las discrepancias referidas a defectos o vicios ocultos deben ser sometidas a conciliación y/o
arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir de la conformidad otorgada por la Entidad
hasta treinta (30) días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista
previsto en el contrato.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 40, 45.2 y 50.1 Literal f).
RLCE: Arts. 115, 116, 143, 147, 178, 180, 182, 183 y 184.

Artículo147.- Obligaciones posteriores al pago final


Las controversias relacionadas con obligaciones que deben ejecutarse con posterioridad a la fecha
del pago final pueden ser sometidas a conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles
siguientes a la fecha en que debían ejecutarse.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 39, 40, 45.2 y 50.1 Literal g).

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RLCE: Arts. 21, 115, 116, 136, 143, 146, 182, 183 y 184.

CAPÍTULO VI
ADELANTOS Y PAGO

Artículo 148.- Adelanto directo


Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer adelantos directos al contratista,
los que en ningún caso exceden en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original. En
tal caso, los documentos del procedimiento de selección, además, deben prever el plazo en el cual el
contratista debe solicitar el adelanto, así como el plazo de entrega del mismo.
Al momento de solicitar el adelanto, el contratista debe entregar la garantía acompañada del
comprobante de pago.
La amortización del adelanto se realiza mediante descuentos proporcionales en cada uno de los
pagos parciales que se efectúen al contratista por la ejecución de la o las prestaciones a su cargo. Cualquier
diferencia que se produzca respecto de la amortización parcial de los adelantos se toma en cuenta al
momento de efectuar el siguiente pago que le corresponda al contratista o al momento de la conformidad
de la recepción de la prestación.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9, 32, 33, 38 y 39.
RLCE: Arts. 27, 129, 131.1, 131.4, 143, 149 y 155.

Artículo 149.- Del pago


149.1. La Entidad debe pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro de los quince
(15) días calendario siguientes a la conformidad de los bienes, servicios en general y consultorías,
siempre que se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato para ello.
En caso de retraso en el pago, el contratista tiene derecho al pago de intereses legales, los que
se computan desde la oportunidad en que el pago debió efectuarse.
149.2. Las controversias en relación a los pagos a cuenta o pago final pueden ser sometidas a conciliación
y/o arbitraje.
149.3. De conformidad con lo establecido en el numeral 39.1 del artículo 39 de la Ley, excepcionalmente
el pago puede realizarse en su integridad por adelantado cuando este sea condición de mercado para
la entrega de los bienes o la prestación de los servicios, previo otorgamiento de la correspondiente
garantía por el mismo monto del pago.
149.4. Conforme a lo establecido en el numeral 45.13 del artículo 45 de la Ley, el pago reconocido al
proveedor o contratista como resultado de un proceso arbitral se realiza en la oportunidad que
establezca el respectivo laudo y como máximo junto con la liquidación o conclusión del contrato, salvo
que el proceso arbitral concluya con posterioridad.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 33, 34, 39, 40 y 45.2.
RLCE: Arts. 4, 115, 116, 121, 131.1, 143, 182, 183 y 184 y Anexo de Definiciones.

Artículo 150.- Contrataciones Complementarias


Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminación del plazo de ejecución del contrato, la
Entidad puede contratar complementariamente bienes y servicios en general con el mismo contratista, por
única vez y en tanto culmine el procedimiento de selección convocado, hasta por un máximo del treinta por
ciento (30%) del monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el
contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación.
En aquellos casos en los que con la contratación complementaria se agota la necesidad, la condición
de convocar un procedimiento de selección no resulta necesaria; aspecto que debe ser sustentado por el
área usuaria al formular su requerimiento.
No caben contrataciones complementarias en los contratos que tengan por objeto la ejecución de
obras ni de consultorías, ni en las contrataciones directas.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 16, 27 y 32.
RLCE: Arts. 4, 8, 33, 85, 86, 115, 116, 120 y 128

CAPÍTULO VII
OBRAS

Artículo 151.- Requisitos adicionales para la suscripción del contrato de obra


Para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicionalmente a lo previsto en el artículo 117 el
postor ganador debe cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el RNP, salvo en los contratos
derivados de procedimientos de contrataciones directas por la causal de carácter de secreto, secreto
militar o por razones de orden interno.
2. Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado en el Programa de Ejecución de Obra
(CPM), el cual debe presentar la ruta crítica y la lista de hitos claves de la obra.
3. Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios para la ejecución de obra, en
concordancia con el calendario de avance de obra valorizado. Este calendario se actualiza con cada
ampliación de plazo otorgada, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado vigente
4. Entrega de calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la contratación lo requiera.
5. Entregar el desagregado de partidas que da origen a la oferta, en caso de obras sujetas al sistema de
suma alzada.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 27 Literal d), 32, 34.5, 46.2 y 50.1 Literal j).
RLCE: Arts. 13.1, 14.1, 14.3, 85.4, 114 al 119, 129, 152.3, 155.2, 157, 158, 161, 165, 166, 169, 170, 171,
173, 175, 177, 179, 241, 243, 245, 14ta Disposición Complementaria Final y Anexo de Definiciones.

Artículo 152.- Inicio del plazo de ejecución de obra


152.1. El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de que se cumplan
las siguientes condiciones:
a) Que la Entidad notifique al contratista quien es el inspector o el supervisor, según corresponda;
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o lugar donde se ejecuta la obra,
según corresponda;
c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con
las Bases, hubiera asumido como obligación;
d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de Obra completo, en caso este haya
sido modificado con ocasión de la absolución de consultas y observaciones;
e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones y oportunidad
establecidas en el artículo 156.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, deben ser cumplidas dentro de los
quince (15) días contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato. En caso no se haya
solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las demás
condiciones.
Si la Entidad no cumple con las condiciones señaladas en los literales precedentes, el contratista
puede iniciar el procedimiento de resolución del contrato dentro del plazo de quince (15) días de
vencido el plazo previsto en el párrafo anterior. Asimismo, en el mismo plazo tiene derecho a solicitar
resarcimiento de daños y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco
por diez mil (5/10 000) del monto del contrato por día y hasta por un tope de setenta y cinco por diez
mil (75/10 000). La Entidad debe pronunciarse sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) días
hábiles de presentada. Respecto al derecho de resarcimiento, el contratista puede iniciar un
procedimiento de conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles de vencido el plazo
con el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud.
152.2. La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del plazo de ejecución de la obra
en los siguientes supuestos:
a) Cuando la estacionalidad climática no permite el inicio de la ejecución de la obra, hasta la
culminación de dicho evento.
b) En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las condiciones previstas en los
literales a) o b) del numeral 152.1 del presente artículo, hasta el cumplimiento de las mismas.
En ambos supuestos, no resulta aplicable el resarcimiento indicado en el último párrafo del numeral
152.1 del artículo 152, y se suspende el trámite de la solicitud y entrega del adelanto directo, debiendo
reiniciarse quince (15) días antes de la nueva fecha de inicio del plazo de ejecución.

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En los supuestos previstos en el párrafo anterior, las circunstancias invocadas se sustentan en un


informe técnico que forma parte del expediente de contratación, debiéndose suscribir la adenda
correspondiente.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 16, 18, 19, 32, 34.3, 36, 38, 45.1 y 45.2.
RLCE: Arts. 8, 13.1, 14.1, 20, 21 27.1 Literal b), 114 al 119, 121, 129, 132, 151.3, 153, 155.1, 156, 157,
159, 160, 163, 177, 182, 183, 184 y Anexo de Definiciones.

Artículo 153.- Suspensión del plazo de ejecución


153.1. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización de la obra,
estas pueden acordar la suspensión del plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación de
dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y costos, salvo
aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión.
Reiniciado el plazo de ejecución de la obra corresponde a la Entidad comunicar al contratista la
modificación de las fechas de ejecución de la obra, respetando los términos en los que se acordó la
suspensión.
153.2. Asimismo, el contratista puede suspender la ejecución de la prestación en caso la Entidad no cumpla
con el pago de tres (3) valorizaciones consecutivas; para tal efecto, el contratista debe requerir
mediante comunicación escrita que la Entidad pague por lo menos una (1) de las valorizaciones
pendientes en un plazo no mayor de diez (10) días. Si vencido el plazo el incumplimiento continúa el
residente debe anotar en el cuaderno de obra la decisión de suspensión, que se produce al día
siguiente de la referida anotación.
La suspensión del plazo da lugar al pago de mayores gastos generales variables, directamente
vinculados, debidamente acreditados. En este caso también corresponde la suspensión del contrato
de supervisión, aplicándose la regla contenida en el presente párrafo.
153.3. Cuando se produzca la suspensión del contrato de obra según lo previsto en el numeral 153.1
precedente, corresponde también la suspensión del contrato de supervisión sin que ello suponga el
reconocimiento de mayores gastos generales y costos, salvo aquellos que resulten necesarios para
viabilizar la suspensión. Esta disposición también se aplica en caso la suspensión de la ejecución de
la obra se produzca como consecuencia del sometimiento a arbitraje de una controversia. Lo
dispuesto en este numeral resulta aplicable a los contratos de supervisión de servicios.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 39.y 40
RLCE: Arts. 120, 121, 152, 154, 163 al 166, 168 y 178.

Artículo 154.- Residente de Obra


154.1. Durante la ejecución de la obra debe contarse, de modo permanente y directo, con un profesional
colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad,
como residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, según corresponda a la
naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) años de experiencia en la especialidad, en
función de la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.

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154.2. Por su sola designación, el residente representa al contratista como responsable técnico de la obra,
no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
154.3. El residente de obra no podrá prestar servicios en más de una obra a la vez, salvo lo previsto en el
siguiente numeral.
154.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa y exclusiva del
residente son definidos en los documentos del procedimiento de selección por la Entidad, bajo
responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y magnitud de las obras a ejecutar.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9, 32 y 34.1.
RLCE: Arts. 16, 21 Literal h), 27, 153, 159, 162, 163, 164, 170, 172, 175, 178 y Anexo de Definiciones.

Artículo 155.- Clases de Adelantos


Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer los siguientes adelantos:
1. Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por ciento (10%) del monto del
contrato original.
2. Para materiales o insumos, los que en conjunto no deben superar el veinte por ciento (20%) del
monto del contrato original
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 33, 38 y 39.
RLCE: Arts. 1, 27, 125, 129, 131.1, 131.4, 152.5, 156, 157 y 158.

Artículo 156.- Entrega del Adelanto Directo


En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el contratista
dentro de los ocho (8) días siguientes a la suscripción del contrato, puede solicitar formalmente la entrega
del mismo, adjuntando a su solicitud la garantía y el comprobante de pago correspondiente, vencido dicho
plazo no procede la solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados a partir del día
siguiente de recibida la mencionada documentación.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 33, 38 y 39.
RLCE: Arts. 27.1, 114 al 119, 121, 125, 129, 131.1, 131.4, 148, 151, 152.5, 155.1, 157 y 158.

Artículo 157.- Adelanto para materiales e insumos


La Entidad debe establecer en los documentos del procedimiento de selección el plazo en el cual el
contratista solicita el adelanto, así como el plazo en el cual se entregue el adelanto, con la finalidad que el

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contratista pueda disponer de los materiales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de


adquisición de materiales o insumos.
Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben realizarse una vez iniciado el plazo de
ejecución contractual, teniendo en consideración el calendario de adquisición de materiales o insumos
presentado por el contratista y los plazos establecidos en los documentos del procedimiento de selección
para entregar dichos adelantos.
No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en que las
solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas señaladas en el calendario de
adquisición de materiales e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos equipamiento o mobiliarios debe tenerse
en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verificar la oportunidad de la
solicitud de los adelantos para materiales e insumos, de acuerdo al calendario correspondiente.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 1, 32, 33, 38 y 39.
RLCE: Arts. 13.1, 27, 125, 129, 131.1, 131.4, 152, 153, 155.2, 157 al 160 y 177.

Artículo 158.- Amortización de Adelantos


La amortización del adelanto directo se realiza mediante descuentos proporcionales en cada una
de las valorizaciones de obra.
La amortización del adelanto para materiales e insumos se realiza de acuerdo con lo dispuesto en
el Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización del adelanto se toma en cuenta
al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidación del contrato.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 33, 38 y 39.
RLCE: Arts. 121, 131, 155, 156, 157, 166, 179 y 180 y Anexo de Definiciones.

Artículo 159.- Inspector o Supervisor de Obras


159.1. Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo permanente y directo, con un inspector o
con un supervisor, según corresponda. Queda prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
El inspector es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente designado por
esta, mientras que el supervisor es una persona natural o jurídica especialmente contratada para
dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, esta designa a una persona natural como
supervisor permanente en la obra.
159.2. El inspector o supervisor, según corresponda, debe cumplir con la misma experiencia y calificaciones
profesionales establecidas para el residente de obra. Es obligatorio contratar un supervisor cuando

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el valor de la obra a ejecutar sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del
Sector Público para el año fiscal respectivo.
159.3. El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de supervisión, en caso el supervisor sea
persona jurídica, no podrá prestar servicios en más de una obra a la vez, salvo lo previsto en el
siguiente numeral.
159.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa y exclusiva del
inspector o supervisor es definida en los documentos del procedimiento de selección por la Entidad,
bajo responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y magnitud de las obras a ejecutar.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9, 10, 32 y 34.1
RLCE: Arts. 14.4, 16, 21 Literal h), 27, 152.1, 154, 157, 160, 162, 163 al 166, 168, 170, 172, 173, 175, 177,
178, 242 y Anexo de Definiciones.

Artículo 160.- Funciones del Inspector o Supervisor


160.1. La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor,
según corresponda, quien es el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato, además
de la debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la obra, debiendo
absolver las consultas que formule el contratista según lo previsto en los artículos siguientes.
En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel técnico.
160.2. El inspector o el supervisor, según corresponda, está facultado para ordenar el retiro de cualquier
subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena
marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad o por
el incumplimiento de las especificaciones técnicas y para disponer cualquier medida generada por
una emergencia.
No obstante lo señalado, su actuación debe ajustarse al contrato, no teniendo autoridad para
modificarlo.
160.3. El contratista debe brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias para el cumplimiento
de su función, las cuales están estrictamente relacionadas con esta.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9, 10, 32 y 34.1, 35 y 40.
RLCE: Arts. 14.4, 124, 152.1, 154, 157, 159, 162, 163 al 166, 168, 170, 172, 173, 175, 177, 178, 242 y
Anexo de Definiciones.

Artículo 161.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la finalización de la


obra
En caso de atrasos en la ejecución de la obra por causas imputables al contratista, con respecto a la
fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, y considerando que dicho atraso puede
producir una extensión de los servicios de inspección o supervisión, lo que genera un mayor costo, el

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contratista ejecutor de la obra asume el pago del monto correspondiente por los servicios indicados, el que
se hace efectivo deduciendo dicho monto de la liquidación del contrato de ejecución de obra. Durante la
ejecución de la obra dicho costo es asumido por la Entidad.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 10, 32, 34 y 40.
RLCE: Arts. 124, 133, 140, 151.2, 151.3, 152.1, 153, 154, 157, 159, 160, 162, 163 al 166, 168, 170, 172,
173, 175, 177, 178, 179, 180.

Artículo 162.- Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado
Es responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el plantel profesional ofertado. Cuando
los postores presenten dentro de su oferta como personal permanente a profesionales que se encuentran
laborando como residente o supervisor en obras contratadas por la Entidad que no cuentan con recepción,
dicha oferta debe ser descalificada.
Excepcionalmente y de manera justificada el contratista puede solicitar a la Entidad le autorice la
sustitución del profesional propuesto, en cuyo caso el reemplazante debe reunir experiencia y calificaciones
profesionales iguales o superiores a las del profesional reemplazado.
La sustitución del personal propuesto debe solicitarse a la Entidad quince (15) días antes que se
culmine la relación contractual entre el contratista y el personal a ser sustituido; si dentro de los ocho (8)
días siguientes de presentada la solicitud la Entidad no emite pronunciamiento se considera aprobada la
sustitución.
En caso culmine la relación contractual entre el contratista y el personal ofertado y la Entidad no haya
aprobado la sustitución del personal por no cumplir con las experiencias y calificaciones del profesional a
ser reemplazado, la Entidad le aplica el contratista una penalidad no menor a la mitad de una Unidad
Impositiva Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una (1) UIT por cada día de ausencia del personal en la obra.
En caso el contratista considere necesaria la participación de profesionales adicionales al plantel
técnico ofertado, debe anotarse tal ocurrencia en el cuaderno de obra e informarse por escrito a la Entidad
el alcance de sus funciones, a efectos que esta pueda supervisar la efectiva participación de tales
profesionales. La inclusión de mayores profesionales por parte del contratista no genera mayores costos ni
gastos para la Entidad.
El presente artículo también resulta aplicable para los contratos de consultoría, salvo la selección de
consultores individuales.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 10, 24, 32 y 40.
RLCE: Arts. 28 Literal b), 30.2 Literal b), 31.3, 55, 63, 70, 121, 132, 154, 159, 160, 161, 163 y 164.

Artículo 163.- Cuaderno de Obra


163.1. En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el cuaderno de obra, el mismo que
debe encontrarse legalizado y es firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor, según
corresponda, y por el residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos profesionales son los únicos
autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra, salvo en los casos de ausencias

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excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los que puede autorizarse la firma del
cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejercerá esta labor de forma exclusiva e indelegable.
163.2. El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3) copias desglosables, correspondiendo
una de estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho
cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del residente no pudiendo impedirse el acceso
al mismo.
163.3. Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor,
impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de aplicación de una penalidad equivalente al
cinco por mil (5/1 000) del monto de la valorización del periodo por cada día de dicho impedimento.
163.4. Concluida la ejecución y recibida la obra, el original queda en poder de la Entidad.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 10, 32 y 40.
RLCE: Arts. 20, 132, 152.1, 152.2, 153, 154, 159, 160, 162, 164, 165, 166, 170, 173, 175, 178 y Anexo de
Definiciones.

Artículo 164.- Anotación de ocurrencias


164.1. En el cuaderno de obra se anotan, en asientos correlativos, los hechos relevantes que ocurran
durante la ejecución de esta, firmando al pie de cada anotación el inspector o supervisor o el
residente, según sea el que efectúe la anotación. Las solicitudes que se requieran como
consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se presentan directamente a la
Entidad o al inspector o supervisor, según corresponda, por el contratista o su representante, por
medio de comunicación escrita.
164.2. Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra deben evaluar permanentemente
el desarrollo de la administración de riesgos, debiendo anotar los resultados, cuando menos, con
periodicidad semanal, precisando sus efectos y los hitos afectados o no cumplidos de ser el caso.
164.3. El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido recibida
definitivamente por la Entidad.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 10, 32 y 40.
RLCE: Arts. 20, 132, 152.1, 152.2, 153, 154, 159, 160, 162, 163, 165, 166, 170, 173, 175, 178 y Anexo de
Definiciones.

Artículo 165.- Consultas sobre ocurrencias en la obra


Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor, según
corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor, no requieran de la
opinión del proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo máximo de cinco (5) días siguientes de
anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2)

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días siguientes tiene que acudir a la Entidad, la cual debe resolverlas en un plazo máximo de cinco (5) días,
contados desde el día siguiente de la recepción de la comunicación del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor, requieran de la
opinión del proyectista son elevadas por estos a la Entidad dentro del plazo máximo de cuatro (4) días
siguientes de anotadas, correspondiendo a esta en coordinación con el proyectista absolver la consulta
dentro del plazo máximo de quince (15) días siguientes de la comunicación del inspector o supervisor.
Para este efecto, la Entidad debe considerar en el contrato celebrado con el proyectista cláusulas
de responsabilidad y la obligación de atender las consultas que les remita la Entidad dentro del plazo que
señale dicha cláusula. En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo indicado en el párrafo
anterior, la Entidad debe absolver la consulta y dar instrucciones al contratista a través del inspector o
supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el proyectista, por la falta de absolución de
la misma.
Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tiene el derecho
a solicitar ampliación de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se
computa sólo a partir de la fecha en que la no ejecución de los trabajos materia de la consulta empiece a
afectar la ruta crítica del programa de ejecución de la obra.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 10, 32, 40 y 50.1 Literal g).
RLCE: Arts. 115, 116, 121, 152.1, 153, 159, 160, 162, 163, 164, 165, 166, 169 al 173, 175, 176, 178, 208.1
y Anexo de Definiciones.

Artículo 166.- Valorizaciones y metrados


166.1. Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son elaboradas el último día de cada
período previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el contratista.
166.2. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, durante la ejecución de la
obra, las valorizaciones se formulan en función de los metrados ejecutados con los precios unitarios
ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad
ofertados por el contratista; a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje correspondiente
al Impuesto General a las Ventas.
166.3. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecución de la obra,
las valorizaciones se formulan en función de los metrados ejecutados contratados con los precios
unitarios del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad del valor referencial. El subtotal así obtenido se multiplica por el factor de
relación, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
166.4. En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valoriza hasta el total de los metrados
realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el sistema de suma alzada se
valoriza hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.
166.5. Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan conjuntamente por el contratista y el
inspector o supervisor, y son presentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca el
contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorización conjunta con el contratista,

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este la efectúa. El inspector o supervisor debe revisar los metrados durante el periodo de aprobación
de la valorización.
166.6. El plazo máximo de aprobación por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su remisión
a la Entidad para periodos mensuales es de cinco (5) días, contados a partir del primer día hábil del
mes siguiente al de la valorización respectiva, y es cancelada por la Entidad en fecha no posterior
al último día de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a periodos distintos a los previstos en
este párrafo, las Bases deben establecer el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto
en el presente artículo.
166.7. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, por razones
imputables a la Entidad, el contratista tiene derecho al reconocimiento de los intereses legales
efectivos, de conformidad con los artículos 1244, 1245 y 1246 del Código Civil.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 10, 18, 32, 39 y 45.2.
RLCE: Arts. 13, 14, 17.2, 27.1, 31.5, 121, 126, Literal c), 131.1, 132, 149, 151.5, 152.1, 153, 158, 159, 160,
163, 167, 168, 169.3, 172, 173, 175, 176, 178, 179, 182, 183, 184, 242 y Anexo de Definiciones.

Artículo 167.- Reajustes


En el caso de obras, los reajustes se calculan en base al coeficiente de reajuste "K" conocido al
momento de la valorización. Cuando se conozcan los Índices Unificados de Precios que se deben aplicar,
se calcula el monto definitivo de los reajustes que le corresponden y se pagan con la valorización más
cercana posterior o en la liquidación final sin reconocimiento de intereses
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32 y 39.
RLCE: Arts. 17.2, 21 Literal j), 27 Literal g), 131.1, 149, 166, 170, 172, 173, 177, 179 y 180

Artículo 168.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados


Si surgieran discrepancias respecto de la formulación, aprobación o valorización de los metrados
entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, según sea el caso, estas se resuelven en la
liquidación del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Si la valorización de la parte en discusión representa un monto igual o superior al cinco por ciento
(5%) del contrato actualizado, la parte interesada puede someter dicha controversia a conciliación y/o
arbitraje, o a la Junta de Resolución de Disputas, según corresponda; dentro de los treinta (30) días hábiles
siguientes de haber tomado conocimiento de la discrepancia.
El inicio del respectivo medio de solución de controversias no implica la suspensión del contrato ni
el incumplimiento de las obligaciones de las partes.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 10, 32, 39, 40, 45.1 y 45.2.
RLCE: Arts. 45.1, 121, 126, 149, 152.1, 153, 159, 160, 166, 167, 172, 176, 178.3, 179, 180, 182, 183, 184
y 242.

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Artículo 169.- Causales de ampliación de plazo


El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales
ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al
momento de la solicitud de ampliación:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra. En
este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no
provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 16, 32, 33, 34.3, 34.5 y 45.2.
RLCE: Arts. 20, 27.1 Literal b), 31.2, 34, 125 al 128, 140, 151.3, 152.4, 165, 166, 170, 171, 172, 175 y 176

Artículo 170.- Procedimiento de ampliación de plazo


170.1. Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo
precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el
inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo y de ser el
caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos.
Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el contratista o
su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante el
inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa
de ejecución de obra vigente.
170.2. El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su opinión sobre la solicitud
de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo no mayor de cinco (5)
días hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resuelve sobre
dicha ampliación y notifica su decisión al contratista en un plazo máximo de diez (10) días hábiles,
contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe o del vencimiento del plazo,
bajo responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene
por aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en su informe.
170.3. Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no se pronuncia
y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo solicitado por el
contratista.
170.4. Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un mismo periodo de
tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de ampliación de plazo debe tramitarse y resolverse
independientemente.
170.5. En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho que debe ser
debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, y no se haya suspendido el plazo
de ejecución contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad otorgar ampliaciones de plazo
parciales, a fin de permitir que el contratista valorice los gastos generales por dicha ampliación
parcial, para cuyo efecto se sigue el procedimiento antes señalado.

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170.6. La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el pago de los mayores gastos
generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado
actualizado y la programación CPM correspondiente, la lista de hitos no cumplidos, el detalle del
riesgo acaecido, su asignación así como su impacto considerando para ello solo las partidas que se
han visto afectadas y en armonía con la ampliación de plazo concedida, en un plazo que no puede
exceder de siete (7) días contados a partir del día siguiente de la fecha de notificación al contratista
de la aprobación de la ampliación de plazo. El inspector o supervisor debe elevarlos a la Entidad,
con los reajustes que puedan concordarse con el contratista, en un plazo máximo de siete (7) días,
contados a partir del día siguiente de la recepción del nuevo calendario presentado por el contratista.
En un plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del informe
del inspector o supervisor, la Entidad debe pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una
vez aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior.
De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tiene por aprobado el calendario elevado
por el inspector o supervisor.
170.7. Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliación de plazo puede ser sometida
al respectivo medio de solución de controversias dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores
a la fecha en que la Entidad debió notificar su decisión o de la notificación de la denegatoria, total o
parcial, de la solicitud formulada.
170.8. Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante la ejecución de proyectos de inversión pública
deben ser comunicadas por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 10, 32, 34.5, 39, 45.1 y 45.2.
RLCE: Arts. 121, 140, 151.2, 151.3, 152.1, 153, 159, 160, 161, 163 al 166, 169 al 172, 173, 175, 176, 182,
183, 184 y 205.

Artículo 171.- Efectos de la modificación del plazo contractual


171.1. Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar al pago de mayores costos directos y
los gastos generales variables, ambos directamente vinculados con dichas ampliaciones.
Los costos directos deben encontrase debidamente acreditados y formar parte de aquellos
conceptos que integren la estructura de costos de la oferta económica del contratista o del valor
referencial, según el caso.
Los gastos generales variables se determinan en función al número de días correspondientes a la
ampliación multiplicado por el gasto general variable diario, salvo en los casos de prestaciones
adicionales de obra.
Solo cuando la ampliación de plazo sea generada por la paralización total de la obra por causas
ajenas a la voluntad del contratista, dará lugar al pago de mayores gastos generales variables
debidamente acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos
generales variables de la oferta económica del contratista o del valor referencial, según el caso.
Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que dieron lugar a la ampliación de
plazo.

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171.2. En el supuesto que la reducción de prestaciones genere la reducción del plazo de ejecución
contractual, los menores gastos generales se deducen de la liquidación final del contrato.
171.3. En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad debe ampliar el plazo de los otros contratos que
hubiera celebrado que se encuentren vinculados directamente al contrato principal.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 10, 18, 32, 34.2, 34.5, y 39.
RLCE: Arts. 13, 151.3, 153, 166, 169, 170, 172, 175, 176, 179 y 180

Artículo 171-A.- Cálculo del Gasto General Diario


En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos
generales variables ofertados entre el número de días del plazo contractual, ajustado por el coeficiente
"Ip/Io", en donde "Ip" es el Índice General de Precios al Consumidor (Código 39) aprobado por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática-INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de
ampliación del plazo contractual, e "lo" es el mismo índice de precios correspondiente al mes del valor
referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos
generales variables del presupuesto que sustenta el valor referencial entre el número de días del plazo
contractual, ajustado por el factor de relación y por el coeficiente "Ip/lo", en donde "Ip" es el Índice General
de Precios al Consumidor (Código 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI
correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliación del plazo contractual, e "Ip" es el
mismo índice de precios correspondiente al mes del valor referencial.
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de supervisión de obras, los
gastos generales se determinan considerando lo necesario para su ejecución.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 10, 18.4, y 34.5.
RLCE: Arts. 12.7, Literal b) y c), 14.1, 14.2, 14.4, 133, 140, 153, 166.3, 169, 170.5, 170.5, 170.6, 171, 172,
174, 175.9, 175.11, 176, 178.7, 179 y 242.2

Artículo 172.- Pago de costos y gastos generales


Una vez que se haya aprobado la ampliación de plazo se formula una valorización de costos y gastos
generales variables para su pago, la cual debe ser presentada por el residente al inspector o supervisor;
dicho profesional, en un plazo máximo de quince (15) días contados a partir del día siguiente de recibida la
mencionada valorización, la eleva a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisión y
aprobación. En caso la Entidad apruebe la referida valorización, debe pagarla en un plazo máximo de treinta
(30) días contados a partir del día siguiente de recibida la valorización por parte del inspector o supervisor.
Si surgen discrepancias respecto de la formulación de una valorización de mayores costos y gastos
generales, se someten a la Junta de Resolución de Disputa, cuando corresponda, o se resuelven en la
liquidación del contrato, sin perjuicio del pago de la parte no controvertida.

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A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta valorización, el contratista tiene
derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los artículos 1244, 1245 y 1246 del
Código Civil. Para el pago de intereses se formula una valorización de intereses y se efectuará en las
valorizaciones siguientes.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 34.2, 34.5, 39 y 45.1.
RLCE: Arts. 121, 131.1, 140, 149, 152.1, 154, 166, 169, 170, 171, 179, 180 y 205

Artículo 173.- Demoras injustificadas en la ejecución de la Obra


Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a cumplir los avances parciales
establecidos en el calendario de avance de obra vigente. En caso de retraso injustificado, cuando el monto
de la valorización acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%)
del monto de la valorización acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordena al
contratista que presente, dentro de los siete (7) días siguientes, un nuevo calendario que contemple la
aceleración de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto,
anotando tal hecho en el cuaderno de obra.
La falta de presentación de este calendario dentro del plazo señalado en el párrafo precedente
puede ser causal para que opere la intervención económica de la obra o la resolución del contrato. El nuevo
calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para el
cálculo y control de reajustes.
Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada es menor al ochenta por ciento (80%) del
monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor debe anotar el hecho en
el cuaderno de obra e informar a la Entidad. Dicho retraso puede ser considerado como causal de resolución
del contrato o de intervención económica de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al
contratista de obra.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 36, 39, y 40.
RLCE: Arts. 121, 151.2, 151.3, 152.1, 159, 160, 161, 163, 164, 166, 167, 170, 174, 177 y 178.

Artículo 174.- Intervención Económica de la Obra


La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte, intervenir económicamente la obra en caso fortuito,
fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la
terminación de los trabajos. La intervención económica de la obra es una medida que se adopta por
consideraciones de orden técnico y económico con la finalidad de culminar la ejecución de los trabajos, sin
llegar a resolver el contrato. La intervención económica no deja al contratista al margen de su participación
contractual, y sus obligaciones correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento de mayores
gastos generales, indemnización o cualquier otro reclamo, cuando la intervención sea consecuencia del
incumplimiento del contratista.
Si el contratista rechaza la intervención económica, el contrato es resuelto por incumplimiento.
Para la aplicación de lo establecido en el presente artículo debe tenerse en cuenta lo dispuesto en
la Directiva y demás disposiciones que dicte el OSCE sobre la materia.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 36, 39, 40, 52 Literal f) y 1ra Disposición Complementaria Final.
RLCE: Arts. 161, 173, 177 y Anexo de Definiciones.

Artículo 175.- Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por ciento (15%)
175.1. Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se cuente con
la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal, según las reglas previstas en la
normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público y con la resolución del Titular de la
Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se hubiera delegado esta atribución y
en los casos en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no excedan el
quince por ciento (15%) del monto del contrato original.
175.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra debe ser anotada en el cuaderno de obra,
sea por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o supervisor, según corresponda.
En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de realizada la anotación,
el inspector o supervisor, según corresponda, debe comunicar a la Entidad la anotación realizada,
adjuntando un informe técnico que sustente su posición respecto a la necesidad de ejecutar la
prestación adicional. Además, se requiere el detalle o sustento de la deficiencia del expediente
técnico o del riesgo que haya generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional.
175.3. En el caso de obras convocadas por paquete que, por su naturaleza, no cuenten con inspector o
supervisor a tiempo completo, el plazo al que se refiere el numeral anterior se computa a partir del
primer día posterior a la fecha de la anotación, en que, según la programación, corresponda al
inspector o supervisor estar en la obra.
175.4. La Entidad debe definir si la elaboración del expediente técnico de la prestación adicional de obra
está a su cargo, a cargo de un consultor externo o a cargo del inspector o supervisor, este último en
calidad de prestación adicional, aprobada conforme al procedimiento previsto en el artículo 139.
Para dicha definición, la Entidad debe tener en consideración la naturaleza, magnitud, complejidad,
entre otros aspectos relevantes de la obra principal, así como la capacidad técnica y/o
especialización del inspector o supervisor, cuando considere encargarle a este la elaboración del
expediente técnico.
175.5. Concluida la elaboración del expediente técnico, el inspector o supervisor lo eleva a la Entidad. En
caso que el expediente técnico lo elabore la Entidad o un consultor externo, el inspector o supervisor
cuenta con un plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente de la recepción del
expediente técnico, para remitir a la Entidad el informe en el que se pronuncie sobre la viabilidad de
la solución técnica planteada en el expediente técnico. En ambos casos, de existir partidas cuyos
precios unitarios no están previstas en el presupuesto de obra, se adjunta al expediente técnico el
documento del precio unitario pactado con el contratista ejecutor de la obra.
175.6. Recibida la comunicación del inspector o supervisor, la Entidad cuenta con doce (12) días hábiles
para emitir y notificar al contratista la resolución mediante la que se pronuncia sobre la procedencia
de la ejecución de la prestación adicional de obra. La demora de la Entidad en emitir y notificar esta
resolución, puede ser causal de ampliación de plazo.
175.7. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra de carácter de emergencia, cuya
falta de ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la población, a los trabajadores o
a la integridad de la misma obra, la autorización previa de la Entidad se realiza mediante
comunicación escrita al inspector o supervisor a fin de que pueda autorizar la ejecución de tales

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prestaciones adicionales, sin perjuicio de la verificación que debe efectuar la Entidad, previamente
a la emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no puede efectuarse pago alguno.
175.8. La aprobación de prestaciones adicionales de obra por causas no previsibles en el expediente
técnico, no enerva la responsabilidad del contratista de revisar la información que la Entidad pone a
su disposición y de formular las consultas y observaciones correspondientes, de modo que se
complete, de ser el caso, la información necesaria para cumplir con la finalidad pública de la
contratación; en consecuencia, la ejecución de las actividades que comprende la prestación
adicional de obra procede respecto de aquello que no pudo ser advertido de la revisión diligente del
expediente técnico.
175.9. En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra se formulan con
los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios de la
prestación adicional para lo cual debe realizarse el análisis correspondiente teniendo como base o
referencia el análisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe
incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
175.10. Cuando en los contratos previstos en el párrafo anterior se requiera ejecutar mayores metrados no
se requiere autorización previa para su ejecución, pero sí para su pago; el encargado de autorizar
el pago es el Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha función.
Para la aplicación de lo establecido en el presente párrafo el monto acumulado de los mayores
metrados y las prestaciones adicionales de obras, restándole los presupuestos deductivos
vinculados, no puede superar el quince por ciento (15%) del monto del contrato original.
El monto a pagarse por la ejecución de estos mayores metrados se computa para el cálculo del
límite para la aprobación de adicionales, previsto en el segundo párrafo del numeral 34.3 del artículo
34 de la Ley.
175.11. En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra se formulan con los
precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de relación y/o los precios pactados, con
los gastos generales fijos y variables propios de la prestación adicional para lo cual debe realizarse
el análisis correspondiente teniendo como base o referencia los montos asignados en el valor
referencial multiplicado por el factor de relación. Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor
referencial multiplicado por el factor de relación y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
175.12. De no existir precios unitarios de una determinada partida requerida en la prestación adicional, se
pactarán nuevos precios unitarios, considerando los precios de los insumos, tarifas o jornales del
presupuesto de obra y, de no existir, se sustenta en precios del mercado debidamente sustentados.
175.13. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales.
175.14. Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el contratista está obligado a ampliar el monto
de la garantía de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando se apruebe la reducción de prestaciones, el
contratista puede reducir el monto de dicha garantía.
175.15. Los adicionales, reducciones y los mayores o menores metrados que se produzcan durante la
ejecución de proyectos de inversión pública deben ser comunicados por la Entidad a la autoridad
competente del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8,10, 16, 18, 19, 32, 33, 34.2, 34.3 y 39.

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RLCE: Arts. 8, 13.1, 14, 20, 27 Literal b), 31.2, 31.5, 34, 121, 125 al 128, 139, 151.5, 152.1, 152.4, 154,
159, 160, 163, 164, 166, 168, al 172, 176 y 179

Artículo 176.- Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%)
176.1. Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los presupuestos deductivos
vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original, luego de ser
aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecución y pago, la
autorización expresa de la Contraloría General de la República. La determinación del referido
porcentaje incluye los montos acumulados de los mayores metrados que no provengan de una
variación del expediente técnico, en contratos a precios unitarios.
En el caso de adicionales con carácter de emergencia la autorización de la Contraloría General de
la República se emite previa al pago.
176.2. La Contraloría General de la República cuenta con un plazo máximo de quince (15) días hábiles,
bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual debe ser motivado en todos los casos.
El referido plazo se computa a partir del día siguiente que la Entidad presenta la documentación
sustentatoria correspondiente.
Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contraloría General de la República,
la Entidad está autorizada para disponer la ejecución y/o pago de prestaciones adicionales de obra
por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse información complementaria, la Contraloría General de la República comunica a la
Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a más tardar al quinto día hábil contado desde
el inicio del plazo a que se refiere el párrafo precedente, más el término de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) días hábiles para cumplir con el requerimiento.
En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al día siguiente de la fecha de presentación de
la documentación complementaria por parte de la Entidad a la Contraloría General de la República.
176.3. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales.
176.4. Cuando se apruebe la prestación adicional de obras, el contratista está obligado a ampliar el monto
de la garantía de fiel cumplimiento.
176.5. Las prestaciones adicionales de obra y los mayores metrados que no provengan de una variación
del expediente técnico, en contratos a precios unitarios, en conjunto, no pueden superar el cincuenta
por ciento (50%) del monto del contrato original. En caso que superen este límite, se procede a la
resolución del contrato, no siendo aplicable el artículo 138; para continuar con la ejecución de la
obra debe convocarse a un nuevo procedimiento por el saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio de
las responsabilidades que pudieran corresponder al proyectista.
176.6. Los adicionales, reducciones y los menores o mayores metrados que se produzcan durante la
ejecución de proyectos de inversión pública deben ser comunicados por la Entidad a la autoridad
competente del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 9, 10, 32, 33, 34.2, 34.3, 36 y 39.
RLCE: Arts. 8, 13.1, 14, 20, 27, Literal b), 31.2, 31.5, 34, 121, 125 al 128, 135 al 139, 152.4, 165, 166, 168,
169.3, 175, 176, 177, 179 y 208.2

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Artículo 177.- Resolución del Contrato de Obras


La resolución del contrato de obra determina la inmediata paralización de la misma, salvo los casos
en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construcción, no sea
posible.
La parte que resuelve debe indicar en su carta de resolución, la fecha y hora para efectuar la
constatación física e inventario en el lugar de la obra, con una anticipación no menor de dos (2) días. En
esta fecha, las partes y el supervisor o inspector, según corresponda, se reúnen en presencia de notario o
juez de paz, y se debe levantar un acta donde se detallan los avances de obra realmente ejecutados, así
como realizar el inventario de materiales, insumos, equipamientos o mobiliarios respectivos en el almacén
de obra. Si alguna de las partes no se presenta, la otra lleva adelante la constatación e inventario y levanta
el acta, documento que tiene pleno efecto legal.
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a su liquidación.
En caso que la resolución sea por incumplimiento del contratista, en la liquidación se consignan y se hacen
efectivas las penalidades que correspondan.
En caso que la resolución sea por causa atribuible a la Entidad, esta reconoce al contratista, en la
liquidación que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo
de obra que se deja de ejecutar, actualizado mediante las fórmulas de reajustes hasta la fecha en que se
efectúa la resolución del contrato.
Los gastos incurridos en la tramitación de la resolución del contrato, como los notariales, de
inventario y otros, son de cargo de la parte que incurrió en la causal de resolución.
En caso surgiese alguna controversia sobre la resolución del contrato, cualquiera de las partes
puede recurrir a los medios de solución establecidos en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del
plazo de treinta (30) días hábiles siguientes de la notificación de la resolución, vencido el cual la resolución
del contrato queda consentida.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9,10, 32, 36, 39, 45.1 y 45.1 y 45.2.
RLCE: Arts.121, 132, 135 al 138, 152.1, 159, 160, 166, 167, 168, 173, 177, 179, 182, 183 y 184

Artículo 178.- Recepción de la Obra y plazos


1. En la fecha de la culminación de la obra, el residente anota tal hecho en el cuaderno de obras y solicita
la recepción de la misma. El inspector o supervisor, en un plazo no mayor de cinco (5) días posteriores
a la anotación señalada, lo informa a la Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente, previa
anotación en el cuaderno de obra de los alcances de su informe.
En caso que el inspector o supervisor informe a la Entidad que la obra ha culminado, la Entidad
debe designar un comité de recepción dentro de los siete (7) días siguientes a la recepción de la
comunicación del inspector o supervisor.
El comité está integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad, necesariamente
ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos siendo el inspector o
supervisor solo asesor técnico de dicho Comité.

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El Colegio de Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, el representante del Órgano de Control


Institucional de la Entidad puede participar, en calidad de veedor, en la recepción de la obra, la ausencia
del veedor no vicia el acto.
En un plazo no mayor de veinte (20) días siguientes de realizada su designación, el comité de
recepción inicia, junto al contratista, el procedimiento de recepción de obra, en un plazo que no debe
exceder un décimo (1/10) del plazo de ejecución vigente de la obra. Para tal efecto procede a verificar
el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones técnicas y a efectuar las pruebas
que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos.
Culminada la verificación, y de no existir observaciones, se procede a la recepción de la obra, y
se considera concluida en la fecha anotada por el contratista en el cuaderno de obra. El Acta de
Recepción debe ser suscrita por los miembros del comité y el contratista.
2. De existir observaciones, estas se consignan en un Acta o Pliego de Observaciones y no se recibe la
obra. El contratista dispone de un décimo (1/10) del plazo de ejecución vigente de la obra para subsanar
las observaciones, plazo que se computa a partir del quinto día de suscrito el Acta o Pliego. Las obras
que se ejecuten en dicho periodo como consecuencia de observaciones no dan derecho al pago de
ningún concepto a favor del contratista, supervisor o inspector ni a la aplicación de penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista solicita nuevamente la recepción de la obra en el
cuaderno de obra, lo cual es verificado por el inspector o supervisor e informado a la Entidad, según
corresponda, en el plazo de tres (3) días siguientes de la anotación. El comité de recepción junto con el
contratista se constituyen en la obra dentro de los siete (7) días siguientes de recibido el informe del
inspector o supervisor. La comprobación que realiza se sujeta a verificar la subsanación de las
observaciones formuladas en el Pliego, no pudiendo formular nuevas observaciones.
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del comité de recepción, se suscribe el
Acta de Recepción de Obra.
3. En caso el contratista o el comité de recepción no estuviese conforme con las observaciones o la
subsanación, según corresponda, anota la discrepancia en el acta respectiva. El comité de recepción
eleva al Titular de la Entidad todo lo actuado con un informe sustentado de sus observaciones en un
plazo máximo de cinco (5) días. La Entidad debe pronunciarse sobre dichas observaciones en igual
plazo.
De persistir la discrepancia, esta puede ser sometida a Junta de Resolución de Disputas,
conciliación y/o arbitraje, según corresponda, dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores al
pronunciamiento de la Entidad o al vencimiento del plazo en que este debió realizarse.
4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la subsanación, el inspector o
supervisor verifica que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo circunstancias
justificadas debidamente acreditadas por el contratista, informa de inmediato a la Entidad quien da por
vencido dicho plazo y notifica ello al Contratista. A partir del día siguiente de la mencionada notificación
la Entidad asume la subsanación de las observaciones con cargo a las valorizaciones pendientes de
pago o de acuerdo al procedimiento que se establece en la Directiva que se apruebe conforme a lo que
dispone el tercer párrafo del artículo 174.
5. Todo retraso en la subsanación de las observaciones que exceda del plazo otorgado, se considera como
demora para efectos de las penalidades que correspondan y puede dar lugar a que la Entidad resuelva
el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el presente artículo pueden ser
aplicadas hasta el tope señalado en la Ley, el presente Reglamento o el contrato según corresponda.

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6. Está permitida la recepción parcial de secciones terminadas de las obras, cuando ello se hubiera previsto
expresamente en las Bases, en el contrato o las partes expresamente lo convengan. La recepción
parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo de ejecución; en caso contrario, se le aplican
las penalidades correspondientes.
7. Si por causas ajenas al contratista la recepción de la obra se retrasa, superando los plazos establecidos
en el presente artículo para tal acto, el lapso de la demora se adiciona al plazo de ejecución de la misma
y se reconoce al contratista los gastos generales debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido
durante la demora.
8. Si en el proceso de verificación de la subsanación de las observaciones, el comité de recepción constata
la existencia de vicios o defectos distintos a las observaciones antes formuladas, sin perjuicio de
suscribir el Acta de Recepción de Obra, informa a la Entidad para que ésta solicite por escrito al
contratista las subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 9,10, 32, 36, 39, 40, 45.1 y 45.2, 52 Literal f) y 1ra Disposición Complementaria Final.
RLCE: Arts. 5, 27,1, 115, 116, 121, 132, 152, 153, 154,159, 160,163, 164, 166, 167, 168,174, 177, 179,
180, 182, 183, 184, 205, 210, 211, 213 y 223.2

Artículo 179.- Liquidación del Contrato de Obra


El contratista debe presentar la liquidación debidamente sustentada con la documentación y cálculos
detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) días o el equivalente a un décimo (1/10) del plazo vigente
de ejecución de la obra, el que resulte mayor, contado desde el día siguiente de la recepción de la obra.
Dentro del plazo máximo de sesenta (60) días de recibida, la Entidad debe pronunciarse con cálculos
detallados, ya sea observando la liquidación presentada por el contratista o, de considerarlo pertinente,
elaborando otra, y notificar al contratista para que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días
siguientes.
En caso el contratista no presente la liquidación en el plazo previsto, es responsabilidad de la Entidad
elaborar la liquidación en idéntico plazo, siendo los gastos a cargo del contratista. La Entidad notifica la
liquidación al contratista para que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.
La liquidación queda consentida o aprobada, según corresponda, cuando, practicada por una de las
partes, no es observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la otra, ésta debe pronunciarse
dentro de los quince (15) días de haber recibido la observación; de no hacerlo, se considera aprobada o
consentida, según corresponda, la liquidación con las observaciones formuladas.
En el caso que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra, aquella debe
manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el párrafo anterior. En tal supuesto, la parte que no
acoge las observaciones debe solicitar, dentro del plazo previsto en la Ley, el sometimiento de esta
controversia a conciliación y/o arbitraje, vencido el plazo se considera consentida o aprobada, según
corresponda, la liquidación con las observaciones formuladas.
Toda discrepancia respecto a la liquidación, incluso las controversias relativas a su consentimiento
o al incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, se resuelve según las disposiciones previstas
para la solución de controversias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro
de la parte no controvertida.

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En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la liquidación final se practica
con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras que en las obras contratadas bajo
el sistema a suma alzada la liquidación se practica con los precios, gastos generales y utilidad del valor
referencial, afectados por el factor de relación.
No se procede a la liquidación mientras existan controversias pendientes de resolver.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 9,10, 32, 36, 39, 40, 45.1 y 45.2, 52 Literal f) y 1ra DCF.
RLCE: Arts. 27,1, 116, 121, 132, 152, 153, 154,159, 160, 161, 163, 164, 166, 167, 168,174, 177, 179, 180,
182, 183, 184, 205, 210, 213 y 223.2.

Artículo 180.- Efectos de la liquidación


Luego de consentida la liquidación y efectuado el pago que corresponda, culmina definitivamente el
contrato y se cierra el expediente respectivo.
Las discrepancias en relación a defectos o vicios ocultos, deben ser sometidas a conciliación y/o
arbitraje.
En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir de la recepción de la obra por la Entidad
hasta treinta (30) días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista
previsto en el contrato.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9,10, 32, 39, 45.1 y 45.2.
RLCE: Arts. 1, 3, 13.1, 14, 31.5, 121, 151.5, 152, 153, 166, 168, 169.3, 175,176, 178 al 184, 181, 196 y
205.

Artículo 181.- Declaratoria de fábrica o memoria descriptiva valorizada


Con la liquidación, el contratista debe entregar a la entidad los planos post construcción y la minuta
de declaratoria de fábrica o memoria descriptiva valorizada, según sea el caso. La entrega de dichos
documentos constituye, además de una condición para el pago del monto de la liquidación a favor del
contratista, una obligación contractual a su cargo.
La Declaratoria de Fábrica se otorga conforme a lo dispuesto en la Ley de la materia. La
presentación de la Declaratoria de Fábrica mediante escritura pública, es opcional.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 39 y 40.
RLCE: Arts. 14, 178, 179 y 180

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TÍTULO VII
CONTROVERSIAS DURANTE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL

CAPÍTULO I
MEDIOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Artículo 182.- Disposiciones generales
182.1. Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecución, interpretación, resolución,
inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato se resuelven mediante conciliación, junta de
resolución de disputas o arbitraje institucional, según el acuerdo de las partes. De manera
excepcional, las partes podrán resolver sus controversias mediante arbitraje ad hoc solo en los
supuestos previstos en el presente Reglamento.
182.2. Las controversias referidas al incumplimiento del pago final también son resueltas mediante
conciliación y/o arbitraje.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e) 8, 9, 32, 34, 36, 39, 40, 44, 45, 50.1, Literales e) y f), 50.5 y 52 Literales j) k), m) y n).
RLCE: Arts. 122, 135, al 140, 143, 144, 146, 147, 149, 152, 168, 170, 171, 172, 173, 177 al 180, 183 al
218, 223.2 2da, 3ra, 4ta, 5ta, 7ma, y 13ra DCT

Artículo 183.- Conciliación


183.1. Las partes pueden pactar la conciliación como mecanismo previo al inicio de un arbitraje. La
conciliación deberá solicitarse ante un centro de conciliación acreditado por el Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos dentro del plazo de caducidad correspondiente y deberá ser llevada a cabo
por un conciliador certificado por dicho Ministerio.
183.2. Bajo responsabilidad, el Titular de la Entidad o el servidor en quien este haya delegado tal función
evalúa la decisión de conciliar o de rechazar la propuesta de acuerdo conciliatorio considerando
criterios de costo-beneficio y ponderando los costos en tiempo y recursos del proceso arbitral, la
expectativa de éxito de seguir el arbitraje y la conveniencia de resolver la controversia a través de
la conciliación. Asimismo, se podrán considerar los riesgos que representa la controversia en el
normal desarrollo de la ejecución contractual, incluyendo el de no poder alcanzar la finalidad del
contrato al no adoptarse un acuerdo conciliatorio. Dicha evaluación debe estar contenida en un
informe técnico legal previo debidamente sustentado.
183.3. De ser necesario contar con una Resolución Autoritativa para arribar a un acuerdo conciliatorio, el
procedimiento conciliatorio se puede suspender hasta por un plazo de treinta (30) días hábiles. Si
ambas partes lo acuerdan, dicho plazo puede ser ampliado por treinta (30) días hábiles adicionales.
Si vencidos los plazos señalados la Entidad no presenta la Resolución Autoritativa ante el Centro de
Conciliación, se entenderá que no existe acuerdo y se concluirá el procedimiento conciliatorio.
183.4. Las Entidades deberán registrar las actas de conciliación con acuerdo total o parcial en el SEACE,
dentro del plazo de diez (10) días hábiles de suscritas, bajo responsabilidad.

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183.5. En caso el procedimiento conciliatorio concluya por acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes podrán
resolver la controversia en la vía arbitral. En caso de acuerdo parcial, el arbitraje solo podrá versar
sobre la parte controvertida.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e) 8, 9, 32, 34, 36, 39, 40, 45, 47, 48, 49, y 50.1,Literales e).
RLCE: Arts. 135 al 140, 143, 144, 146, 147, 149, 152, 168, 170, 171, 172, 173, 177 al 180, 182, 184, 200,
249, 250 y 250 y 7ma DCT

Artículo 184.- Arbitraje


184.1 Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje dentro del plazo de caducidad
correspondiente. El arbitraje es nacional y de derecho.
184.2. La responsabilidad funcional prevista en el tercer párrafo del numeral 45.5. del artículo 45 de la Ley,
se aplica a la decisión de: (i) no impulsar o proseguir con la vía arbitral cuando en el informe técnico
legal se recomienda acudir a dicha sede; o, (ii) impulsar o proseguir la vía arbitral cuando el informe
técnico legal determine que la posición de la Entidad no será acogida en el arbitraje.
184.3. Las partes pueden recurrir al arbitraje ad hoc solo cuando las controversias deriven de contratos de
bienes, servicios y consultoría en general, cuyo monto contractual original sea menor o igual a
veinticinco (25) UIT.
184.4. De haberse pactado en el convenio arbitral la realización de un arbitraje institucional, la institución
arbitral debe encontrarse debidamente acreditada ante el OSCE, correspondiendo a la parte
interesada recurrir a la institución arbitral elegida en aplicación del respectivo Reglamento arbitral
institucional. De haberse pactado el arbitraje ad hoc, la parte interesada debe remitir a la otra la
solicitud de inicio de arbitraje por escrito.
184.5. En caso haberse seguido previamente un procedimiento de conciliación, sin acuerdo o con acuerdo
parcial, el arbitraje respecto de las materias no conciliadas deberá iniciarse dentro del plazo de
caducidad contemplado en el numeral 45.2 del artículo 45 de la Ley.
184.6. Si las partes han convenido que las controversias se sometan previamente a una Junta de
Resolución de Disputas (JRD), el inicio del arbitraje y su plazo se rige por lo dispuesto en el artículo
213.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e) 8, 9, 32, 34, 36, 39, 40, 44, 45, 50.1, Literales e) y f), 50.5, 51 y 52 Literales j) k), l),
m) y n).
RLCE: Arts. 122, 135, al 140, 143, 144, 146, 147, 149, 152, 168, 170, 171, 172, 173, 177 al 180, 183, 185
al 218, 223.2 2da, 3ra, 4ta, 5ta, 7ma, y 13ra DCT.

Artículo 185- Convenio arbitral


185.1. Cuando corresponda el arbitraje institucional, en el convenio arbitral las partes deben encomendar
la organización y administración del arbitraje a una institución arbitral debidamente acreditada ante
el 0SCE, a cuyo efecto el correspondiente convenio arbitral tipo puede ser incorporado en el

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contrato. La acreditación de la institución arbitral debe ser verificada por el funcionario que suscribe
el contrato.
Las partes pueden establecer estipulaciones adicionales o modificatorias del convenio arbitral, en
la medida que no contravengan las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado.
185.2. Solo cuando se cumplan las condiciones establecidas en el numeral 184.3 del artículo 184, la Entidad
incorpora en la cláusula de solución de controversias de la proforma de contrato contenida en los
documentos del procedimiento de selección, la propuesta sobre si el arbitraje será institucional o ad
hoc. La propuesta del arbitraje institucional se sujeta a lo establecido en el numeral 185.3 del artículo
185.El postor podrá elegir entre el arbitraje institucional o el ad hoc con la presentación de su oferta.
Si el postor no cumple con realizar la elección, el arbitraje es institucional.
185.3. En caso corresponda que el arbitraje sea institucional, la Entidad incorpora en la cláusula de solución
de controversias de la proforma de contrato contenida en los documentos del procedimiento de
selección, una lista de dos (2) instituciones arbitrales registradas y acreditadas ante el 0SCE, como
mínimo, las mismas que preferentemente deberán encontrarse ubicadas en el lugar del
perfeccionamiento del contrato.
El postor elegirá a una de esas instituciones, señalando un orden de prelación con relación a las
demás, de ser el caso, al momento de la presentación de su oferta.
Si el postor no cumple con ello, la Entidad elegirá a la institución arbitral correspondiente y fijará
el orden de prelación, de ser el caso. Dicho orden de prelación será respetado por las partes en
caso se identifique que la institución arbitral elegida inicialmente no se encuentra registrada y
acreditada ante el OSCE al momento del perfeccionamiento del contrato o haya perdido su registro
y acreditación con posterioridad.
185.4. En los siguientes supuestos, el arbitraje deberá ser iniciado ante cualquier institución arbitral
registrada y acreditada ante el OSCE ubicada en el lugar del perfeccionamiento del contrato o, en
caso no exista una en dicho lugar, ante cualquier otra ubicada en un lugar distinto:
a) Cuando no se ha incorporado un convenio arbitral expreso en el contrato.
b) Cuando a pesar de haberse precisado en el convenio arbitral que el arbitraje es institucional no
se ha designado a una institución arbitral determinada.
c) En caso la institución arbitral elegida pierda su acreditación con posterioridad al perfeccionamiento
del contrato y antes del inicio del proceso arbitral.
d) Cuando a pesar de haberse precisado en el convenio arbitral que el arbitraje es institucional se
ha designado a una institución arbitral no acreditada.
e) Cuando, a pesar de no cumplirse con las condiciones establecidas en el numeral 184.3 del artículo
184, en el convenio arbitral se señala expresamente que el arbitraje es ad hoc.
f) Cuando en el convenio arbitral no se haya precisado el tipo de arbitraje.
g) Cuando en el convenio arbitral se encargó el arbitraje al SNA-OSCE en contravención a lo
establecido en el presente Reglamento y en el Reglamento del SNA-OSCE.
h) Cuando se trate de controversias que se desprenden de órdenes de compra o de servicios
derivadas del Acuerdo Marco, siempre que no se haya incorporado un convenio arbitral en las
mismas.

184
CONGRESO
NACIONAL DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
LIMA

LIMA
20 al 22
SETIEMBRE

PRE-INSCRÍBETE

I NS TITU TO P ERUA NO D E
CONTRATACIONES DEL ESTADO
ipcontrataciones
info@contrataciones.org.pe

INFORMES E INSCRIPCIONES

info@contrataciones.org.pe
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185.5. El registro y acreditación de la institución arbitral elegida debe ser verificada por el funcionario que
perfecciona el contrato, bajo responsabilidad. El OSCE publica en su portal institucional la relación
de instituciones arbitrales registradas y acreditadas, así como los convenios arbitrales tipo.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.5, 45.10, 45.12, 51 y 52 Literal k).
RLCE: Arts. 114 al 119, 182 al 186, 189, 191, 193 al 196, 198.3 199, 213, 215 al 218, 217, 3ra, 4ta, 5ta,
7ma, y 13ra DCT

Artículo 186.- Solicitud de Arbitraje Ad Hoc


186.1. El arbitraje ad hoc se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra parte por escrito, con
indicación del convenio arbitral, un resumen de la o las controversias a ser sometidas a arbitraje y
su cuantía, incluyendo la designación del árbitro, cuando corresponda.
186.2. La solicitud a la Entidad o al contratista debe ser dirigida al último domicilio válidamente señalado
para efectos de la ejecución contractual.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.6, 51 y 52 Literal k).
RLCE: Arts. 182, 184, 185, 187 al 191, 193.2, 195.2, 196, 198.3, 199, 213, 215 al 218 3ra y 4ta DCT

Artículo 187.- Respuesta de Arbitraje


187.1. La parte que reciba una solicitud de arbitraje ad hoc de conformidad con el artículo precedente, debe
responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) días hábiles, contados a partir del día siguiente
de la recepción de la respectiva solicitud, con indicación de la designación del árbitro, cuando
corresponda y su posición o resumen referencial respecto de la controversia y su cuantía.
187.2. La falta de respuesta o toda oposición formulada en contra del arbitraje, no interrumpe el desarrollo
del mismo ni de los respectivos procedimientos para que se lleve a cabo la conformación del tribunal
arbitral o árbitro único y la tramitación del arbitraje.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 8, 32, 45.6.
RLCE: Arts. 182, 184, 185, 186, 188 al 191.

Artículo 188.- Excepciones u objeciones


Las excepciones u objeciones al arbitraje cuya estimación impida entrar en el fondo de la
controversia deben ser resueltas al finalizar la etapa postulatoria y antes que se fijen los puntos
controvertidos del proceso.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32 y 45.6.

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RLCE: Arts. 182, 184 al 187, 196, 213 al 217.

Artículo 189.- Árbitros


189.1. El arbitraje es resuelto por árbitro único o por un tribunal arbitral conformado por tres (3) árbitros,
según el acuerdo de las partes, salvo lo señalado en el artículo 195. La Entidad formula una
propuesta sobre el número de árbitros que resuelven las controversias en la cláusula de solución de
controversias de la proforma de contrato contenida en los documentos del procedimiento de
selección. El postor puede consentir o no la propuesta de la Entidad al momento de la presentación
de su oferta.
Si el postor no está de acuerdo con la propuesta de la Entidad o no se pronuncia al respecto en
su oferta o si la Entidad no cumple con proponer la fórmula en la proforma del contrato, el arbitraje
es resuelto por árbitro único tratándose de un arbitraje ad hoc o se determina el número de árbitros
correspondiente conforme a las disposiciones del reglamento respectivo en el caso del arbitraje
institucional.
189.2. La designación del árbitro por parte de la Entidad debe ser aprobada por su Titular o por el servidor
en quien este haya delegado tal función, tanto en el arbitraje institucional como en el ad hoc.
189.3. En los arbitrajes institucionales, la institución arbitral debe verificar que los árbitros cumplan con los
requisitos establecidos en el numeral 45.6 del artículo 45 de la Ley.
189.4. Para desempeñarse como árbitro en los arbitrajes ad hoc, se requiere estar inscrito en el Registro
Nacional de Árbitros (RNA) y cumplir con los demás requisitos establecidos en el numeral 45.6 del
artículo 45 de la Ley.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 36, 44, 45.1, 45.2, 45.6, 51 y 52 Literales j), k), m) y n).
RLCE: Arts. 122, 135 al 138, 177, 184 al 188, 190 al 199, 201, 215 al 218, 223.2 4ta y 5ta DCT.

Artículo 190.- Impedimentos para ser árbitro


Se encuentran impedidos para ejercer la función de árbitro:
1. El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Congresistas, los Ministros de Estado,
los Viceministros, los Titulares miembros del órgano colegiado de los organismos
constitucionalmente autónomos.
2. Los Magistrados, con excepción de los Jueces de Paz.
3. Los Fiscales y los Ejecutores Coactivos.
4. Los Procuradores Públicos y el personal que trabaje en las procuradurías, o de las unidades
orgánicas que hagan sus veces, cualquiera sea el vínculo laboral.
5. El Contralor General de la República y el Vice Contralor.
6. Los Titulares de instituciones o de organismos públicos del poder ejecutivo.
7. Los gobernadores regionales y los alcaldes.
8. Los directores de las empresas del Estado.

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9. El personal militar y policial en situación de actividad.


10. Los funcionarios y servidores públicos en los casos que tengan relación directa con la Entidad
o Sector en que laboren y dentro de los márgenes establecidos por las normas de
incompatibilidad vigentes.
11. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (06) meses después de haber dejado la
institución.
12. Los sometidos a proceso concursal.
13. Los sancionados con inhabilitación o con suspensión de la función arbitral establecidas por el
Consejo de Ética, en tanto estén vigentes dichas sanciones, sin perjuicio de la culminación de
los casos en los que haya aceptado su designación previamente a la fecha de imposición de la
sanción.
14. Los sancionados por los respectivos colegios profesionales o entes administrativos, en tanto
estén vigentes dichas sanciones.
15. Los sancionados con condena que lleve aparejada la inhabilitación para ejercer la profesión,
en tanto esté vigente dicha sanción.
16. Los sancionados por delito doloso, en tanto esté vigente dicha sanción.
17. Los que tengan sanción o suspensión vigente impuesta por el Tribunal de Contrataciones del
Estado.
18. Las personas inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles (REDERECI), sea
en nombre propio o a través de persona jurídica en la que sea accionista u otro similar, con
excepción de las empresas que cotizan acciones en bolsa, así como en el Registro Nacional de
Abogados Sancionados por mala práctica profesional, en el Registro de funcionarios y
servidores sancionados con destitución por el tiempo que establezca la Ley de la materia y en
todos los otros registros creados por Ley que impidan contratar con el Estado.
19. Las personas inscritas en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos (REDAM).
20. Las personas sancionadas por el Consejo de Ética según lo dispuesto en este Reglamento.
21. Las personas a las que se refiere el literal m) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley.
En los casos a que se refieren los numerales 8 y 10, el impedimento se restringe al ámbito sectorial al que
pertenecen esas personas.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.1, 45.2, 45.6, 45.10, 51 y 52 Literales j), k), m) y n).
RLCE: Arts. 184 al 188, 189, 191 al 199, 207, 215 al 218, 223.2 4ta y 5ta DCT.

Artículo 191.- Designación Residual de Árbitros


191.1. En aquellos procesos arbitrales ad hoc en los cuales las partes no hayan pactado la forma en la que
se designa a los árbitros o no se hayan puesto de acuerdo respecto a la designación del árbitro
único o algún árbitro que integre el Tribunal Arbitral, o los árbitros no se hayan puesto de acuerdo
sobre la designación del presidente del Tribunal Arbitral, cuando corresponda, cualquiera de las
partes puede solicitar al OSCE la designación residual, la que se efectuará a través de una

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asignación aleatoria por medios electrónicos, de acuerdo a los plazos y procedimiento previstos en
la Directiva correspondiente.
191.2. Las designaciones residuales efectuadas por el OSCE se realizan de su Nómina de Profesionales
Aptos para Designación Residual, y son definitivas e inimpugnables. Los procedimientos de
inscripción y renovación de profesionales en dicha nómina se realizan conforme a lo establecido en
la respectiva Directiva.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.6, 45.10, 51 y 52 Literales f), j) y m).
RLCE: Arts. 184 al 190, 192 al 199, 215 al 218, 223.2 4ta y 5ta DCT.

Artículo 192.- Independencia, imparcialidad y deber de información


192.1. Los árbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje independientes e imparciales,
sin mantener con las partes relaciones personales, profesionales o comerciales.
192.2. Todo árbitro, al momento de aceptar el cargo, debe informar sobre cualquier circunstancia acaecida
dentro de los cinco (5) años anteriores a su nombramiento, que pudiera generar dudas justificadas
sobre su imparcialidad e independencia. Este deber de información comprende, además, la
obligación de dar a conocer a las partes la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a su
aceptación que pudiera generar dudas sobre su imparcialidad e independencia.
192.3. El árbitro designado debe presentar una declaración jurada expresa sobre su idoneidad para ejercer
el cargo, señalando que cumple con los requisitos establecidos en el numeral 45.6 del artículo 45
de la Ley, así como que cuenta con la disponibilidad de tiempo suficiente para llevar a cabo el
arbitraje en forma satisfactoria.
192.4. En el caso del arbitraje ad hoc, el árbitro designado debe declarar, además, al momento de su
aceptación, que se encuentra inscrito en el Registro Nacional de Árbitros (RNA).
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.6, 45.10, 51 y 52 Literales j), k), m) y n).
RLCE: Arts. 182, 184, al 191, 192 al 199, 215 al 218, 223.2 4ta, 5ta, 7ma y 13ra DCT

Artículo 193.- Recusación


193.1. Los árbitros pueden ser recusados por las siguientes causas:
a) Cuando se encuentren impedidos conforme el artículo 190 o no cumplan con lo dispuesto por el
artículo 192.
b) Cuando no reúnan las calificaciones y exigencias para asumir el encargo establecidas en la
legislación y el convenio arbitral.
c) Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto de su imparcialidad o
independencia, siempre que dichas circunstancias no hayan sido excusadas por las partes en
forma oportuna.

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193.2. En los arbitrajes ad hoc y en los administrados por el SNA-OSCE, la recusación es resuelta por el
OSCE, en forma definitiva e inimpugnable, conforme al procedimiento establecido en la Directiva
correspondiente, salvo que las partes hayan acordado que la recusación sea resuelta por una
institución arbitral acreditada.
El trámite de recusación no suspende el arbitraje, salvo cuando se trate de árbitro único o hayan
sido recusados dos (2) o tres (3) árbitros, o cuando lo disponga el Tribunal Arbitral. Esta norma es
aplicable a los arbitrajes ad hoc y a los arbitrajes institucionales cuando no se haya regulado al
respecto.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.6, 45.9, 45.10, 51 y 52 Literales f), k), y m), 54 y 1ra DCF.
RLCE: Arts. 182, 184, 185, 189 al 192, 196, 198.1, 4ta, 5ta, y 7ma DCT.

Artículo 194.- Instalación


Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje institucional, una vez que los árbitros hayan
aceptado sus cargos, cualquiera de las partes debe solicitar al OSCE la instalación del árbitro único o del
tribunal arbitral, dentro de los veinte (20) días siguientes de conocida la aceptación de estos, según
corresponda.
Para tales efectos, las instalaciones se pueden realizar en la Oficinas Desconcentradas de OSCE.
Dentro del plazo de diez (10) días de realizada la instalación del árbitro único o tribunal arbitral, se
trate de un arbitraje ad hoc o institucional, las Entidades, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad o de
quien este haya delegado tal función, deben registrar en el SEACE los nombres y apellidos completos del
árbitro único o de los árbitros que conforman el tribunal arbitral y del secretario arbitral, así como de aquellos
que eventualmente sustituyan a estos.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.6, 47, 48 y 49.
RLCE: Arts. 182, 184, 185, 189 al 193, 198.4, 202, 203, 233, 249, 250, 251, 4ta, y 7ma DCT.

Artículo 195.- De la organización y Administración de Arbitrajes a cargo del SNA - OSCE


195.1. El OSCE organiza y administra un régimen institucional de arbitraje en Contrataciones del Estado,
en armonía con el principio de subsidiariedad, denominado Sistema Nacional de Arbitraje (SNA-
OSCE), sujetándose a las reglas establecidas en el presente artículo y en el Reglamento del SNA-
OSCE.
195.2. Pueden someterse a arbitraje institucional a cargo del SNA-OSCE las controversias que deriven de
la ejecución de contratos de bienes y servicios en general, cuyos montos originales sean menores
a diez (10) UIT, siempre que no existan instituciones arbitrales registradas y acreditadas en el lugar
del perfeccionamiento del contrato o cuando, de existir, estas se nieguen expresamente a
administrar el arbitraje o sus gastos arbitrales resulten desproporcionados con relación a la cuantía
controvertida, de conformidad con los parámetros establecidos por el OSCE.

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El arbitraje ante el SNA-OSCE deberá ser iniciado dentro del plazo de caducidad previsto en el
artículo 45 de la Ley, no suspendiéndose en ningún momento por el tiempo que demore verificar las
condiciones habilitantes del sistema.
195.3 Dichos arbitrajes están a cargo de Tribunales Arbitrales Permanentes.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 45,1, 45.6, 45.11, 51, 52 Literales f), k), l) y m) 1ra DCF.
RLCE: Arts. 114 al 119, 182 al 186, 193, 196, 198.3, 199, 200, 204, 215, 2da, 3ra, 4ta, 5ta, 7ma y 13ra
DCT.

Artículo 196.- Gastos Arbitrales


196.1. En el arbitraje ad hoc, los árbitros deben fijar sus honorarios profesionales y de la secretaría arbitral
o gastos administrativos aplicando la tabla de gastos arbitrales de cualquier institución arbitral
acreditada.
196.2. En caso de renuncia, recusación de árbitro declarada fundada, anuencia de la contraparte en la
recusación, remoción de árbitro y los demás supuestos regulados por el OSCE para tal efecto, y
cuando no se trate de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia que surja entre las partes y
los árbitros, respecto de la devolución de honorarios, debe ser resuelta, a pedido de parte, por el
OSCE. La decisión que tome el OSCE al respecto es definitiva e inimpugnable.
Cualquier pacto respecto de la no devolución de honorarios se tiene por no puesto, no pudiéndose
acordar en contrario.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts.45
RLCE: Arts. 204

Artículo 197.- Laudo


197.1. El laudo, así como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, debe ser
notificado personalmente a las partes y a través del SEACE. El laudo vincula a las partes del
Arbitraje, no pudiendo afectar derechos ni facultades legales de personas ni autoridades ajenas al
proceso. El laudo debe ser motivado, no pudiéndose pactar en contrario.
197.2. Es responsabilidad del árbitro único o del presidente del Tribunal Arbitral registrar correctamente el
laudo en el SEACE, así como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones,
conforme a lo dispuesto número 1) del numeral 216.3 del artículo 216. Asimismo, es responsable de
la remisión que se requiera efectuar a la respectiva secretaría arbitral para efectos de su notificación
personal.
197.3. El OSCE implementa, administra y opera el Banco de Laudos Arbitrales que contiene información
relevante del laudo que los árbitros hayan registrado en el SEACE.
197.4. Dicha información se publica en el portal institucional del OSCE y es actualizada trimestralmente,
bajo responsabilidad.
CONCORDANCIA:

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LCE: Arts. 9, 32, 45.6, 45.9, 47, 48, 49, 50.5 y 51.
RLCE: Arts. 131.2, 182 al 185, 189 al 194, 196, 198.2, 199, 200, 216, 249, 250, 251, 2da, 3ra, 4ta, y 7ma
DCT.

Artículo 197-A.- Recurso de Anulación


197-A.1. Conforme a lo previsto en el numeral 45.8 del artículo 45 de la Ley, para la interposición del recurso
de anulación del laudo, el contratista debe presentar una carta fianza bancaria, solidaria,
incondicionada, irrevocable y de realización automática a primer requerimiento, con una vigencia no
menor de seis (6) meses, debiendo ser renovada por todo el tiempo que dure el trámite del recurso.
Dicha carta fianza debe otorgarse a favor de la Entidad, por una cantidad equivalente al veinticinco
por ciento (25%) del valor de la suma que ordene pagar el laudo.
197-A.2. Si el laudo, en todo o en parte, es puramente declarativo o no es valorizable en dinero o si requiere
de liquidación o determinación que no sea únicamente una operación matemática, el valor de la
carta fianza será equivalente al tres por ciento (3%) del monto del contrato original.
197-A.3. Si el recurso de anulación es desestimado, la carta fianza se entrega a la Entidad para que la
ejecute.
En caso contrario se le devuelve al contratista, bajo responsabilidad.
197-A.4. Las sentencias que resuelvan de manera definitiva el recurso de anulación deben ser remitidas
por el procurador público o la Entidad, según corresponda, al OSCE en el plazo de diez (10) días
hábiles de notificadas para su registro y publicación, bajo responsabilidad del procurador público o
del Titular de la Entidad o del servidor en quien este haya delegado dicha función.
197-A.5. La autorización a que se refiere el punto 2 del numeral 45.8. del artículo 45 de la Ley debe ser
expedida por el Titular del sector que corresponda conforme a la naturaleza del proyecto, salvo
tratándose de Ministerios en cuyo caso la referida autorización debe ser emitida por Consejo de
Ministros. .
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8.2, 9, 45.8 y 51.
RLCE: Arts. 131, 184.1, 197, 200 y 216.3.

Artículo 198.- Información que debe remitirse al OSCE


Las instituciones arbitrales y los centros que administren Juntas de Resolución de Disputas deben remitir
al OSCE, en las condiciones, forma y oportunidad establecidas en la Directiva correspondiente, la siguiente
información:
1. Copia de las resoluciones emitidas por sus respectivos órganos mediante las cuales se resuelven
recusaciones planteadas contra los árbitros y miembros de las Juntas de Resolución de Disputas.
2. Laudos, rectificaciones, interpretaciones, integraciones y exclusiones de laudos, decisiones que
ponen fin a los arbitrajes y decisiones emitidas por las Juntas de Resolución de Disputas.

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3. Copia de los documentos en los que consten las decisiones o resoluciones que imponen
sanciones a árbitros y miembros de las Juntas de Resolución de Disputas por infracción al Código
de Ética de la institución arbitral respectiva.
4. Relación trimestral de solicitudes de arbitraje ingresadas y procesos arbitrales en trámite y
concluidos, con indicación de la materia, nombre de las partes, representantes legales, asesores
o abogados, así como el de los árbitros y del secretario a cargo del caso.
5. Nómina de Árbitros de la institución arbitral actualizada.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 45.6, 45.9, 45.12, 51, 52 Literal f) 1ra DCF.
RLCE: Arts. 182 al 186, 193, 195.4, 197, 199, 204 al 218, 233, 235, 2da, 3ra, 4ta, 5ta y 7ma DCT

Artículo 199.- Custodia de expedientes


El presidente del Tribunal Arbitral o árbitro único, así como la respectiva institución arbitral, cuando
corresponda, pueden encargar al OSCE, o a otra institución que esta autorice, la custodia del expediente
luego de transcurrido el plazo mínimo de tres (3) años desde la fecha de culminación de las actuaciones
arbitrales. Para estos efectos, el expediente debe ser micrograbado, con valor legal, bajo las condiciones
previstas en el Decreto Legislativo N° 681, sus normas complementarias, normas que la modifiquen o la
sustituyan, y lo dispuesto en la Directiva correspondiente.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 45.6, 45.9, 45.12, 51, 52 Literal f) 1ra DCF.
RLCE: Arts. 22, 104, 182 al 194, 196, 197, 198, 216, 2da, 3ra, 4ta, 5ta y 7ma DCT.

Artículo 200.- Estudios a cargo del OSCE


El OSCE elabora estudios de laudos, actas de conciliación y sentencias que resuelvan recursos de
anulación con la finalidad de evaluar y analizar la eficiencia de los medios de solución de controversias en
contratación pública y, de ser el caso, proponer lineamientos de transparencia, estrategias y mejores
prácticas que contribuyan al desarrollo eficiente del mercado de compras públicas, conforme a lo dispuesto
por el literal s) del artículo 52 de la Ley.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 1, 32, 45.1, 45.5, 45.9, 51, y 52 Literal s).
RLCE: Arts. 182, 183, 184, 197 y 198.

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CAPÍTULO II
REGISTRO NACIONAL DE ÁRBITROS

Artículo 201.- Finalidad del Registro Nacional de Árbitros


201.1. El Registro Nacional de Árbitros (RNA) tiene por objeto transparentar la información que consignen
los profesionales que, a nivel nacional, se consideren aptos para desempeñarse como árbitros en
materia de contrataciones del Estado, de conformidad con la Directiva respectiva. Dicho registro es
administrado por el OSCE y su información publicada en su portal institucional.
201.2. La información consignada en el RNA tiene carácter de declaración jurada ante la autoridad
administrativa, debiendo ser acreditada en la oportunidad, plazo y forma que establezca la Directiva.
201.3. La información declarada en el RNA no exime a los profesionales de cumplir con el deber de
información en los respectivos procesos arbitrales en los que participen, debiendo, de ser el caso,
acreditar ante las partes o ante el ente competente el cumplimiento de las calificaciones y exigencias
legales para asumir el encargo. Asimismo, la inscripción en el RNA no impide el ejercicio de la
facultad de las partes en un arbitraje de cuestionar, en las vías pertinentes, el incumplimiento de
tales calificaciones y exigencias cuando así lo adviertan.
201.4. La existencia del RNA no exime a las instituciones arbitrales de la obligación de elaborar sus propias
nóminas de árbitros para arbitrajes en contratación pública, ni limita la facultad del OSCE de contar
con una nómina de árbitros para realizar la designación residual.
Para efectos de la configuración de estas nóminas, las instituciones arbitrales y el OSCE deben
asegurarse que los profesionales cumplan las calificaciones y exigencias establecidas en la
legislación vigente. La información de cada uno de los árbitros que integran estas nóminas debe ser
publicada, de acuerdo con las disposiciones que apruebe el OSCE.
201.5. Los procedimientos de inscripción en el RNA son de aprobación automática y se regulan por el
OSCE.
201.6. La pérdida de la vigencia del registro de un profesional inscrito en el RNA que se desempeña como
árbitro en un proceso en curso no conlleva el cese de su función como tal.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.6, 45.7, 45.10, 45.11, 51, 52 Literales f) y j) y 1ra DCF.
RLCE: Arts. 182, 183, 184,185, 189 al 193, 195, 198.3, 199, 202, 203, 215, 218, 2da, 3ra, 4ta, 5ta, 7ma y
13ra DCT.

Artículo 202.- Requisitos para desempeñarse como Árbitro Ad hoc


202.1. Para aceptar una designación y desempeñarse como árbitro en los arbitrajes Ad hoc, se debe contar
con inscripción vigente en el RNA, además de cumplir con los demás requisitos establecidos por la
legislación vigente.
202.2. El profesional a quien se curse una designación sin que cuente con inscripción vigente en el RNA,
debe previamente a su aceptación registrarse en el RNA, conforme al procedimiento previsto en la
Directiva correspondiente.

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202.3. Para desempeñarse como secretario arbitral, se debe tener como mínimo el grado académico de
bachiller en Derecho al momento de la aceptación del cargo.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.6, 45.7, 45.10, 51, 52 Literales f) y j) y 1ra DCF.
RLCE: Arts. 182, 184, 185, 189 al 193, 195, 198.3, 201, 203, 215, 218, 2da, 3ra, 4ta, 5ta, 7ma y 13ra DCT.

Artículo 203.- Nulidad de la inscripción en el registro como resultado de la fiscalización


posterior.
203.1. Cuando se verifique que existe falsedad, inexactitud, incongruencia o inconsistencia en la
información consignada en el RNA como resultado de una acción de fiscalización posterior se
declarará la nulidad de la inscripción en el RNA.
203.2. Los profesionales cuya inscripción en el RNA haya sido declarada nula como resultado de una acción
de fiscalización posterior, solo pueden solicitar su reinscripción luego de transcurridos cinco (5) años,
en caso de falsedad de la información consignada, o de dos (2) años, en los demás casos, desde
que quedó administrativamente firme la resolución que declaró la nulidad.
203.3. La declaración de nulidad de la inscripción de un profesional inscrito en el RNA que se desempeña
como árbitro en dicho momento, no impide la atención de los procesos arbitrales en trámite a su
cargo.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.6, 45.7, 45.10, 51, 52 Literales f) y j) y 1ra DCF.
RLCE: Arts. 182, 184, 185, 189 al 193, 195, 198.3, 201, 202, 215, 216, 218, 2da, 3ra, 4ta, 5ta, 7ma y 13ra
DCT.

CAPÍTULO III
REGISTRO Y ACREDITACIÓN DE INSTITUCIONES ARBITRALES

Artículo 204.- De las Instituciones Arbitrales


204.1. El OSCE establece los lineamientos y procedimientos para obtener y mantener el registro y
acreditación de las instituciones arbitrales en materia de contrataciones del Estado, así como sus
facultades para efectuar las acciones de supervisión y monitoreo.
204.2. El OSCE publica el listado de las instituciones arbitrales registradas y acreditadas.
204.3. Para efectos del registro y acreditación, las instituciones arbitrales deberán contar con un
Reglamento de Arbitraje, un Código de Ética, una Tabla de honorarios y gastos arbitrales, una
nómina de árbitros, un portal web institucional, entre otros aspectos conforme a lo que disponga el
OSCE.

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204.4. La Institución Arbitral puede perder su registro y acreditación, temporal o definitivamente, como
producto de la supervisión y monitoreo realizados por el OSCE. Los supuestos y procedimiento de
pérdida de acreditación son establecidos por el OSCE.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.5, 45.10, 51, 52 Literales f) y k) y 1ra DCF.
RLCE: Arts. 182, 184, 185, 193, 195.4, 196, 198.3, 199, 215, 216, 4ta, DCT.

CAPÍTULO IV
JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS

Artículo 205.- La Junta de Resolución de Disputas


205.1. La finalidad de la Junta de Resolución de Disputas es que las partes logren prevenir y/o resolver
eficientemente las controversias que surjan desde el inicio del plazo de ejecución de la obra hasta
la recepción total de la misma.
205.2. En caso de resolución del contrato, la Junta de Resolución de Disputas es competente para conocer
y decidir las controversias que surjan hasta que la Entidad reciba la obra.
205.3. No pueden someterse a Junta de Resolución de Disputas pretensiones de carácter indemnizatorio
por conceptos no previstos en la normativa de contratación pública.
205.4. Las partes pueden pactar hasta antes del inicio de la ejecución de la obra, una cláusula de solución
de disputas a cargo de una Junta de Resolución de Disputas en aquellos contratos de ejecución de
obra cuyos montos sean superiores a cinco millones de Soles (S/ 5 000 000,00), siendo sus
decisiones vinculantes para las partes.
205.5. La Junta de Resolución de Disputas puede estar integrada por uno o por tres miembros, según
acuerden las partes. A falta de acuerdo entre las partes o en caso de duda, la Junta de Resolución
de Disputas se integra por un (1) miembro cuando el monto del respectivo contrato de obra tenga
un valor igual o superior a cinco millones de Soles (S/ 5 000 000,00) y menor a cuarenta millones de
Soles (S/ 40 000 000,00); y, por tres (3) miembros, cuando el respectivo contrato de obra tenga un
valor igual o superior a cuarenta millones de Soles (S/ 40 000 000,00).
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 36, 45.1, 45.2.
RLCE: Arts. 152,1153, 168, 172, 177, 178, 179, 182, 184, 189 y 206 al 214.

Artículo 206.- Centros de administración de la Junta de Resolución de Disputas


Todas las Juntas de Resolución de Disputas que ejerzan funciones en el ámbito de la Ley y el
Reglamento deben ser administradas por un Centro que preste servicios de organización y administración
de las mismas. Mediante Directiva se establecen los requisitos que deben cumplir dichos Centros, entre los

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cuales se considerará la experiencia en la administración de arbitrajes, la existencia de un plantel de


profesionales que le brinda soporte y la infraestructura mínima indispensable.
Los Centros de Administración de Junta de Resolución de Disputas cumplen, entre otras, con las
siguientes funciones: (i) tener un registro de miembros de Juntas de Resolución de Disputas, (ii) designar
a los miembros de la Junta de Resolución de Disputas en reemplazo de las partes en los casos que indique
la Directiva correspondiente, (iii) resolver las eventuales recusaciones de miembros de la Junta de
Resolución de Disputas, (iv) supervisar el cumplimiento de principios éticos por parte de los miembros
mediante la aplicación de la Ley, el presente Reglamento y la Directiva que emita OSCE, (v) informar al
OSCE sobre las sanciones éticas que impongan a los miembros de las Junta de Resolución de Disputas,
y (vi) proporcionar apoyo logístico a la Junta de Resolución de Disputas y las partes.
La designación del Centro debe ser indubitable y de común acuerdo entre las partes. A falta de
acuerdo, las partes no pueden someter sus controversias a la Junta de Resolución de Disputas.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.1, 45.2, 52 Literal f) y 1ra DCF.
RLCE: Arts. 168, 172, 179, 182, 184, 205 y 207 al 214.

Artículo 207.- Designación de miembros


207.1. Cuando la Junta de Resolución de Disputas esté integrada por un (1) solo miembro, este debe ser
un ingeniero o arquitecto con conocimiento de la normativa nacional aplicable al contrato, así como
en contrataciones del Estado. En caso esté integrada por tres (3) miembros, el Presidente debe
contar con las mismas calificaciones que se exigen para el miembro único de la Junta de Resolución
de Disputas, los demás miembros deben ser expertos en la ejecución de obras.
207.2. Los miembros de la Junta de Resolución de Disputas deben cumplir con los mismos requisitos
contemplados para los árbitros en el artículo 202, en lo que corresponda.
207.3. Los impedimentos para actuar como miembro de la Junta de Resolución de Disputas son los mismos
que se establecen en el artículo 190, para actuar como árbitro.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.1 y 45.2.
RLCE: Arts. 168, 172, 179, 182, 184, 190, 202, 205, 206 y 208 al 214.

Artículo 208.- Actividades de la Junta de Resolución de Disputas


Los miembros de la Junta de Resolución de Disputas deben cumplir con las siguientes funciones:
1. Emitir decisiones vinculantes respecto a controversias planteadas por las partes.
2. Absolver consultas planteadas por las partes respecto de algún aspecto contractual y/o técnico,
las cuales previamente deben ser consultadas al supervisor de la obra y al proyectista, según
corresponda.
3. Efectuar visitas periódicas a la obra en ejecución.
4. Otras que se establezca en el contrato respectivo, así como en la Directiva correspondiente.

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Los procedimientos de la Junta de Resolución de Disputas serán regidos por la Ley, el presente
Reglamento, las directivas que emita OSCE, el contrato tripartito celebrado entre los miembros de la Junta
y las partes, las disposiciones que emita la Junta de Resolución de Disputas y supletoriamente por las
directivas y reglamentos del Centro, en dicho orden de prelación.
Los miembros de la Junta de Resolución de Disputas deben desarrollar sus funciones de manera
proba y de buena fe. Para tal efecto, deben cumplir los lineamientos de ética que apruebe OSCE mediante
Directiva, sin perjuicio de las disposiciones éticas que establezca cada Centro.
Los miembros de la Junta de Resolución de Disputas deben ser y permanecer durante el desarrollo
de sus actividades independientes e imparciales, así como disponibles para atender sus funciones.
Asimismo, deben cumplir con la obligación de informar oportunamente si existe alguna circunstancia que
les impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad, transparencia, diligencia y la debida conducta
procedimental.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.1, 45.2, 45.10, 51, 52 Literal f) y 1ra DCF.
RLCE: Arts. 152.1, 159, 160, 165, 168, 172, 176, 179,182, 184, 205, 206, 207, 209 al 214.

Artículo 209.- Honorarios y gastos de los miembros de la Junta de Resolución de Disputas y


retribución del Centro
Las partes asumen en partes iguales todos los honorarios y gastos de los miembros de la Junta de
Resolución de Disputas, conforme a lo establecido en las respectivas Tablas de los Centros de
Administración de Junta de Resolución de Disputas.
En caso de falta de pago por una de las partes, la otra parte puede subrogarse y efectuar el pago.
En caso que se mantenga la falta de pago, la Junta de Resolución de Disputas está facultada a disolverse.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.1 y 45.2.
RLCE: Arts. 168, 172, 179, 182, 184, 205 al 208, 210 al 214.

Artículo 210.- Decisiones de la Junta de Resolución de Disputas emitidas y notificadas fuera


de plazo
Las decisiones emitidas y notificadas a las partes fuera del plazo establecido en la Directiva
correspondiente son ineficaces, y las controversias materia de las mismas pueden ser sometidas a arbitraje
dentro de los treinta (30) días hábiles de vencido el plazo para su notificación; salvo que ambas partes
decidan, antes de vencido el plazo para notificar la decisión, y mediante acuerdo expreso, siempre que este
se configure antes de la recepción de la obra, concederle a la Junta de Resolución de Disputas un plazo
adicional.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.1, 45.2, 51, 52 Literal f) y 1ra DCF.
RLCE: Arts. 121, 168, 172, 178, 179, 182, 184, 205, al 209, 211 al 214.

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Artículo 211.- Decisiones de la Junta de Resolución de Disputas pendientes a la fecha de


recepción total de la obra
Si al momento de la recepción total de la obra aún quedara pendiente que la Junta de Resolución
de Disputas emita y notifique su decisión, el plazo de treinta (30) días hábiles para cuestionarla mediante
arbitraje se computa desde el día siguiente de notificada la misma a las partes.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.1, 45.2, 51, 52 Literal f) y 1ra DCF.
RLCE: Arts. 121, 168, 172, 178, 179, 182, 184, 205 al 210, 212, 213 y 214.

Artículo 212.- Las decisiones y su obligatoriedad


212.1. La decisión que emita la Junta de Resolución de Disputas es vinculante y de inmediato y obligatorio
cumplimiento para las partes desde su notificación, desde el vencimiento del plazo para su
corrección o aclaración, o una vez corregida o aclarada la decisión, de ser pertinente.
212.2. Ninguna autoridad administrativa, arbitral o judicial puede impedir el cumplimiento de las decisiones
que emita la Junta de Resolución de Disputas.
212.3. Las partes están obligadas a cumplir la decisión sin demora, aun cuando cualquiera de ellas haya
manifestado su desacuerdo con la misma y/o desee someter la controversia a arbitraje. Cuando la
decisión de la Junta de Resolución de Disputas implique el surgimiento de obligaciones de pago a
cargo de la Entidad, estas se sujetan a los plazos y procedimientos establecidos en el contrato y/o
normativa pertinente, según corresponda.
212.4. El cumplimiento de la decisión de la Junta de Resolución de Disputas es una obligación esencial. Su
incumplimiento otorga a la parte afectada la potestad de resolver el contrato.
212.5. Cualquiera de las partes que se encuentre en desacuerdo total o parcial con una decisión emitida
por la Junta de Resolución de Disputas debe, dentro de un plazo de siete (7) días de notificada,
enviar a la otra parte y a la Junta de Resolución de Disputas una comunicación escrita manifestando
las razones de su desacuerdo y su reserva a someter la controversia a arbitraje.
212.6. Si ninguna de las partes comunica por escrito a la otra y a la Junta de Resolución de Disputas su
desacuerdo total o parcial con la decisión en el plazo indicado en el párrafo anterior o si, habiéndolo
comunicado, no se inicia el respectivo arbitraje dentro del plazo indicado en el artículo 45 de la Ley,
la decisión adquiere el carácter de definitiva e inimpugnable.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 36, 39, 45.1 y 45.2.
RLCE: Arts. 115, 116, 121, 166, 168, 172, 177, 179, 182, 184, 205 al 211, 2013 y 214.

Artículo 213.- Sometimiento a arbitraje de una decisión de la Junta de Resolución de Disputas


213.1. El agotamiento del procedimiento ante la Junta de Resolución de Disputas, cuando este mecanismo
haya sido pactado, es un presupuesto de arbitrabilidad, para los temas sometidos a su competencia.
En el arbitraje correspondiente la Junta de Resolución de Disputas no es parte del proceso.

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Sin embargo, las partes quedan habilitadas para el inicio de un arbitraje, en caso la Junta de
Resolución de Disputas no haya podido ser conformada; o si no emite y notifica a las partes su
decisión en el plazo previsto en las reglas de procedimiento respectivas; o si la Junta de Resolución
de Disputas se disuelve antes de la emisión de una decisión; o si se ha producido la recepción total
de la obra, salvo el supuesto de excepción previsto en el artículo 211. En dichas circunstancias, el
medio de resolución de controversias disponible para resolver la controversia es el arbitraje.
213.2. Los plazos de caducidad previstos en la Ley para someter la controversia a arbitraje se computan
desde que: (i) venció el plazo para que la Junta de Resolución de Disputas emita y notifique a las
partes su decisión o (ii) se comunique a las partes la disolución de la Junta de Resolución de
Disputas o (iii) se ha producido la recepción total de la obra, según corresponda.
213.3. Todas las materias comprendidas en las decisiones de la Junta de Resolución de Disputas pueden
ser sometidas a arbitraje siempre que la parte que se encuentre en desacuerdo haya manifestado
oportunamente su disconformidad, debiendo interponerse el arbitraje respectivo dentro de los treinta
(30) días hábiles siguientes a la recepción de la obra. En estos casos deberá plantearse un único
arbitraje, con independencia del número de decisiones de la Junta de Resolución de Disputas que
se sometan a controversia. El sometimiento a arbitraje de las decisiones de la Junta de Resolución
de Disputas no suspende el trámite de liquidación del contrato, siendo que en caso de plantearse
controversia respecto de la liquidación final, ésta deberá acumularse necesariamente con el proceso
arbitral a cargo de resolver las decisiones de la Junta de Resolución de Disputas.
213.4. Bajo responsabilidad, el Titular de la Entidad o el servidor en quien este haya delegado tal función
evalúa la conveniencia o no de someter a arbitraje las decisiones de la Junta de Resolución de
Disputas considerando criterios de costo-beneficio y ponderando los costos en tiempo y recursos de
recurrir a la vía arbitral, así como la expectativa de éxito en dicha vía y los riesgos de no adoptar la
decisión. Dicha evaluación debe estar contenida en un informe técnico legal debidamente
fundamentado.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 8, 9, 32, 45.1 y 45.2.
RLCE: Arts. 121, 168, 172, 177, 178, 179, 182, 184, 205 al 214.

Artículo 214.- Supuestos especiales de cómputo de plazos de caducidad


Cuando las partes pactaron la Junta de Resolución de Disputas, los plazos de caducidad previstos
en la Ley para someter la controversia a arbitraje se contabilizan de la siguiente manera:
1. En los casos donde surja la imposibilidad de conformar la Junta de Resolución de Disputas, el
Centro deberá comunicar a las partes dicha circunstancia, pudiendo hacerlo a pedido de parte o
de oficio. En este supuesto, el plazo de caducidad para someter la controversia a arbitraje se
computa a partir de notificada dicha comunicación.
2. Si la Junta de Resolución de Disputas se disuelve conforme a las reglas de procedimiento
respectivas antes de la emisión de una decisión, el plazo de caducidad para someter la
controversia a arbitraje se computa desde que se comunique a las partes la disolución de la Junta
de Resolución de Disputas.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4 Literal e), 32, 45.1 y 45.2.
RLCE: Arts. 168, 172, 178, 179, 182, 184, 205 al 212.

CAPÍTULO V
CÓDIGO DE ÉTICA Y CONSEJO DE ÉTICA

Artículo 215.- Código de Ética para el arbitraje en contrataciones con el Estado


215.1. El Código de Ética para el arbitraje en Contrataciones del Estado desarrolla los principios rectores
que deben observar todos aquellos que participan en arbitrajes en contrataciones con el Estado.
Asimismo, recoge los deberes éticos que deben observar los árbitros, los supuestos de infracción
aplicables a los mismos y, de ser el caso, las sanciones respectivas, de conformidad con lo
establecido en el numeral 45.9 del artículo 45 de la Ley.
215.2. El conjunto de disposiciones contenidas en la Ley, el presente Reglamento y el Código de Ética para
el arbitraje en contrataciones del Estado, conforman el régimen ético general aplicable a los
arbitrajes en materia de contrataciones del Estado.
215.3. Toda institución arbitral que organice y administre arbitrajes en contrataciones con el Estado deberá
contar con un Código de Ética, cuyo contenido debe observar los principios del régimen ético
desarrollado en el presente Reglamento. Este instrumento institucional debe desarrollar, según su
alcance y ámbito de aplicación, los supuestos de infracción ética y sus respectivas sanciones, así
como el procedimiento de denuncia y el órgano competente para su resolución.
215.4. Las denuncias o investigaciones iniciadas de oficio declaradas fundadas, tanto por las instituciones
arbitrales como por el Consejo de Ética, son registradas en el Registro de Infractores y en la base
de datos del RNA, para su correspondiente publicación. Las instituciones arbitrales deben remitir
dicha información al OSCE dentro de los quince (15) días hábiles posteriores a su emisión, a fin de
proceder con su respectivo registro y publicación.
215.5. Los contratistas y entidades deben observar la información contenida y publicada en el Registro de
Infractores al momento de designar a los árbitros. Es responsabilidad del funcionario público evitar
la designación de personas suspendidas o inhabilitadas para el ejercicio de la función arbitral, bajo
responsabilidad.
215.6. Las sanciones impuestas por el Consejo de Ética contra profesionales que se desempeñen como
árbitros al momento de expedirse la referida sanción, no impiden la atención de los procesos
arbitrales en trámite a su cargo.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 45.1, 45.6, 45.10, 51 y 52 Literales f) y k).
RLCE: Arts. 13, 126, 182, 184,185, 189 al 193, 195.4, 198.3, 199, 201 al 204, 216, 217, 218 y 4ta y 7ma
Disposición Complementaria Transitoria.

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Artículo 216.- Supuestos de Infracción Ética sancionable por el Consejo de Ética para el
arbitraje en contrataciones del Estado
Los supuestos de infracción sancionable por el Consejo de Ética son:
216.1. Respecto al Principio de Independencia:
1) Incurrir en los supuestos de conflicto de intereses que se señalan a continuación:
a. Que exista identidad entre el árbitro y una de las partes.
b. La representación legal asumida por el árbitro respecto de una de las partes.
c. El árbitro es o ha sido gerente, administrador, directivo o funcionario o ejerce un control similar
sobre una de las partes en el arbitraje o sobre su filial, dependencia o similar y en general,
cualquier otro cargo similar que denote un control y poder de decisión significativo dentro de la
estructura de la persona jurídica, del árbitro sobre una de las partes, en los cinco (5) años previos
a la aceptación de su designación como árbitro.
d. El asesoramiento regular del árbitro o su empresa o despacho a una de las partes, sus abogados,
asesores o representantes, percibiendo de esta actividad ingresos significativos.
e. El árbitro o su empresa o despacho mantuvo o mantiene una relación personal, comercial, de
dependencia o profesional significativa con una de las partes, sus abogados, asesores,
representantes o con los otros árbitros que puede afectar su desempeño en el arbitraje, en los
cinco (5) años previos a la aceptación de su designación como árbitro.
f. El árbitro con el abogado, asesor o representante de una de las partes forman parte del mismo
despacho o estudio de abogados, o mantienen, de hecho o de derecho, colaboración empresarial
o alianzas estratégicas.
2) Fuera de los supuestos señalados en el numeral 1) precedente, mantener o haber mantenido cualquier
otro tipo de relación directa o indirecta con las partes, los árbitros y con cualquier persona vinculada al
arbitraje, que por su relevancia puede afectar su desempeño independiente en el proceso.
3) El incumplimiento o cumplimiento defectuoso o inoportuno del deber de revelación al momento de su
aceptación al cargo por circunstancias acaecidas con cinco (5) años de anterioridad a su nombramiento o
aquellas ocurridas de modo sobreviniente, respecto de los siguientes supuestos:
a. El árbitro o su empresa o despacho, con anterioridad a su designación o en la actualidad,
representa, asesora o, mantiene algún tipo de vínculo relevante con alguna de las partes, sus
abogados, asesores o representantes, o con los otros árbitros.
b. El árbitro fue designado como tal por una de las partes, sus filiales o empresas vinculadas.
c. La empresa o despacho del árbitro con anterioridad a su designación o en la actualidad presta
servicios profesionales a una de las partes, sin la intervención del árbitro.
d. Los árbitros son o han sido abogados del mismo despacho.
e. El árbitro es o ha sido socio o asociado con otro árbitro o abogado de una parte, que interviene
en el mismo arbitraje.
f. Un abogado del despacho del árbitro, ejerce esa función en otro arbitraje donde participa una de
las partes.

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g. Un pariente del árbitro, hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, es socio,
asociado o empleado del despacho de abogados que representa a una de las partes, sin que
intervenga en el arbitraje.
h. El árbitro, en su condición pasada de juez, funcionario u otro cargo, conoció y resolvió, sobre una
disputa importante, pero no relacionada a la controversia actual, en la que intervino una parte.
i. El árbitro tiene o ha tenido un cargo de dirección, gerencia, vigilancia, y en general cualquier otro
similar, que denote un control y poder de decisión significativo, en una empresa filial o vinculada
a una de las partes.
j. El árbitro tiene una relación de carácter personal o social estrecho con una de las partes, sus
abogados, asesores o representantes, que se manifiesta en el hecho de que el árbitro y las
citadas personas suelen compartir bastante tiempo en actividades que no están relacionadas ni
con su trabajo ni con asociaciones profesionales o sociales.
k. El árbitro mantuvo o mantiene otros procesos arbitrales donde también ejerce el cargo de árbitro
y donde participa alguna de las partes.
4) Fuera de los supuestos indicados en el numeral 3) precedente, haber incumplido o cumplido defectuosa
o inoportunamente con su deber de revelación respecto de cualquier otro tipo de circunstancias que podían
haber generado dudas razonables de su independencia, al momento de aceptar el cargo por hechos
acaecidos con cinco (5) años de anterioridad a su nombramiento o aquellos ocurridos de modo
sobreviniente.
216.2. Respecto al Principio de Imparcialidad:
1) Incurrir en los supuestos de conflicto de intereses que se señalan a continuación:
a. El interés económico significativo del árbitro o sus parientes, hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, respecto de una de las partes.
b. El árbitro o su empresa o despacho emitió informe, opinión, dictamen o recomendación, o
asesoró a una de las partes, acerca de la controversia objeto del arbitraje.
c. El árbitro o su empresa o despacho patrocina o mantiene controversias relevantes con alguna
de las partes, sus abogados, asesores o representantes.
2) Fuera de los supuestos señalados en el numeral 1) precedente, haber asumido o generado
cualquier tipo de situación o actuación que, en base a elementos razonables y probados, permitan
evidenciar un tratamiento diferenciado, posición, interés, predisposición, hostilidad y cualquier
actitud subjetiva del árbitro hacia las partes, el desarrollo del proceso o la materia de la controversia,
que puede afectar su desempeño imparcial en el proceso.
3) El incumplimiento o cumplimiento defectuoso o inoportuno del deber de revelación al momento
de su aceptación al cargo por circunstancias acaecidas con cinco (5) años de anterioridad a su
nombramiento o aquellas ocurridas de modo sobreviniente, respecto de los siguientes supuestos:
a. El árbitro ha manifestado previamente y de forma pública su posición respecto de algún tema
relacionado directamente y que forma parte de la materia controvertida en el arbitraje donde
va a participar, a través de una publicación, ponencia u otro medio.
b. El árbitro o su empresa o despacho ha mantenido controversias relevantes con alguna de las
partes, sus abogados, asesores o representantes.

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c. El árbitro y alguna de las partes, sus abogados, asesores o representantes, u otro árbitro,
desempeñaron o desempeñan conjuntamente funciones de árbitros, en asuntos que no
guarden relación con la controversia.
4) Fuera de los supuestos indicados en el numeral 3) precedente, haber incumplido o cumplido
defectuosa o inoportunamente con su deber de revelación respecto de cualquier otro tipo de
circunstancias que podían haber generado dudas razonables de su imparcialidad, al momento de
aceptar el cargo por hechos acaecidos con cinco (5) años de anterioridad a su nombramiento o
aquellos ocurridos de modo sobreviniente.
216.3. Infracciones al Principio de Transparencia:
Son supuestos de infracción a este principio, el incumplimiento o inobservancia de los siguientes deberes
éticos:
1) Cumplir con registrar el laudo en el SEACE de forma íntegra y fidedigna, así como sus
integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, en los casos que corresponda.
2) Remitir la información y/o documentación que el OSCE le requiera, sobre los arbitrajes en
contrataciones del Estado en que se desempeñan como árbitros a partir de la entrada en vigencia
de la Ley.
3) Custodiar los expedientes arbitrales y garantizar su integridad conforme las normas aplicables.
216.4 Respecto al Principio de Debida Conducta Procedimental:
Son supuestos de infracción a este principio el incumplimiento o inobservancia de los siguientes deberes
éticos:
1) Evitar utilizar, en beneficio propio o de un tercero, la información que, en el ejercicio de sus
funciones, haya obtenido de un arbitraje, salvo para fines académicos.
2) Abstenerse de agredir física o verbalmente a las partes, abogados, secretarios arbitrales,
representantes y/o asesores y demás personal administrativo involucrados en el proceso arbitral.
3) Abstenerse de sostener reuniones o comunicación, con una sola parte, sus abogados,
representantes y/o asesores. Reviste especial gravedad que la reunión o comunicación sea
utilizada para informar, de manera anticipada, sobre las deliberaciones o las decisiones que
puedan emitirse o hayan sido emitidas en el ejercicio de la función arbitral.
4) Incurrir, sin que exista causa justificada, en una paralización irrazonable del proceso arbitral.
5) Participar en arbitrajes en instituciones arbitrales no registradas y acreditadas.
6) Participar en arbitrajes estando en cualquiera de los supuestos de impedimento previstos en el
artículo 190 del Reglamento.
Lo expuesto no desconoce la potestad de las instituciones arbitrales de sancionar otras conductas no
descritas en el presente artículo que a su juicio y conforme a sus instrumentos normativos constituyan
conductas no éticas.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 2, 13, 32, 45.1, 45.6, 45.9, 45.10, 47, 48, 49, 51 y 52 Literales f) y k).
RLCE: Arts. 31.4, 117.3, 118, 182, 184,185, 189 al 193, 195.4, 198.3, 199, 201 al 204, 215, 217, 218, 220,
249, 250, 251 y 4ta y 7ma DCT.

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Artículo 217.- Sanciones


Las sanciones que establece el Código de Ética son las siguientes:
a) Amonestación.
b) Suspensión temporal de hasta cinco (05) años.
c) Inhabilitación permanente.
La graduación de estas sanciones debe considerar criterios tales como la naturaleza de la infracción,
la intencionalidad del infractor, la reiteración de la conducta, los motivos determinantes del comportamiento,
el impacto de la conducta en el proceso arbitral y el daño causado. También debe considerarse la conducta
del infractor durante el proceso de determinación de la infracción ética así como el reconocimiento de la
infracción cometida antes que la misma sea declarada.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 45.6 y 45.10, 50.
RLCE: Arts. 182, 184,185, 189 al 193, 204, 215, 216, 218, 220 y 221, 7ma DCT.

Artículo 218.- Consejo de Ética


218.1. El Consejo de Ética es el ente colegiado encargado de determinar la comisión de infracciones al
Código de Ética para el arbitraje en contrataciones del Estado; así como de la imposición de las
sanciones respectivas.
218.2. El Consejo de Ética está conformado por tres miembros independientes de reconocida solvencia
ética y profesional, uno de los cuales debe ser abogado. El cargo de miembro del Consejo de Ética
tiene una duración de dos (2) años, renovable por un periodo adicional.
218.3. Se requiere la asistencia de dos (2) miembros del Consejo de Ética para exista quórum. Las
decisiones se adoptan por mayoría simple de los votos de los asistentes a la sesión. En caso de
empate, el miembro del Consejo que ejerce la Presidencia tiene voto dirimente.
218.4. Los miembros del Consejo de Ética son designados por los Titulares de Pliego de las siguientes
instituciones:
- Un (1) Titular y un (1) suplente, en representación de la Presidencia del Consejo de Ministros.
- Un (1) Titular y un (1) suplente, en representación del Ministerio de Economía y Finanzas.
- Un (1) Titular y un (1) suplente, en representación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
El Consejo de Ética es presidido por el representante del Ministerio de Economía y Finanzas.
218.5. Sus integrantes deben tener una experiencia no menor a diez (10) años en el ejercicio profesional y
deben contar con experiencia en materia arbitral o en la atención de otros medios alternativos de
solución de controversias. No pueden ser nombrados quienes se hayan desempeñado como
procuradores públicos, hasta cinco (5) años posteriores al cese en dicha función.
218.6. El OSCE ejerce las funciones de Secretaría Técnica del Consejo de Ética, siendo el órgano
encargado del registro de la información de las denuncias declaradas fundadas en el Registro
Nacional de Árbitros (RNA) y en el Registro de Infractores.

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218.7. Las funciones, atribuciones y responsabilidades del Consejo de Ética, así como los supuestos de
abstención y sustitución de sus miembros y el procedimiento sancionador, al igual que las funciones
y competencia de su Secretaría Técnica, se desarrollan en el Código de Ética para el arbitraje en
contrataciones del Estado.
218.8. El Consejo de Ética tiene como facultades y atribuciones:
a) Disponer investigaciones de oficio ante la presunta comisión de infracciones.
b) Determinar la comisión de infracciones.
c) Imponer las sanciones de amonestación, suspensión temporal e inhabilitación permanente.
d) Proponer al Consejo Directivo del OSCE las modificaciones al Código de Ética.
e) Las demás que resulten necesarias para la correcta y debida aplicación del Código de Ética.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 45.10 y 52 Literal j).
RLCE: Arts. 182, 184, 185, 189 al 193, 198.3, 201 al 204, 215, 216, 217 , 218, 7ma DCT.

TÍTULO VIII
SANCIONES

Artículo 219.- Potestad sancionadora del Tribunal


219.1. La facultad de imponer las sanciones a que se refiere el artículo 50 de la Ley a proveedores,
participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas, según corresponda, así como a las
Entidades cuando actúen como tales, por infracción a las disposiciones contenidas en la Ley y el
presente Reglamento, reside exclusivamente en el Tribunal.
219.2. El OSCE aprueba el Reglamento del Tribunal de Contrataciones del Estado que contiene las
disposiciones procedimentales que desarrollan o complementan lo previsto en el presente
Reglamento.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 14.1, 20, 50, 59, Literal b), 60, 61 y 62.
RLCE: Arts. 1, 2216, 220 al 232, 6ta y 8va DCF.

Artículo 220.- Sanciones a Consorcios


220.1. Las infracciones cometidas por un consorcio durante el procedimiento de selección y la ejecución
del contrato, se imputan a todos los integrantes del mismo, aplicándose a cada uno de ellos la
sanción que le corresponda, salvo que, por la naturaleza de la infracción, la promesa formal o
contrato de consorcio, o cualquier otro medio de prueba documental, de fecha y origen cierto, pueda
individualizarse la responsabilidad.

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La carga de la prueba de la individualización corresponde al presunto infractor.


220.2. A efectos de la individualización de la responsabilidad y conforme a lo establecido en el artículo 13
de la Ley, deberán considerarse los siguientes criterios:
a) Naturaleza de la Infracción.
Este criterio solo podrá invocarse ante el incumplimiento de una obligación de carácter personal
por cada uno de los integrantes del consorcio, en el caso de las infracciones previstas en los
literales c), i) y k) del artículo 50 de la Ley.
b) Promesa formal de consorcio.
Este criterio será de aplicación siempre que dicho documento sea veraz y su literalidad permita
identificar indubitablemente al responsable de la comisión de la infracción.
c) Contrato de consorcio.
Este criterio será de aplicación siempre que dicho documento sea veraz, no modifique las
obligaciones estipuladas en la promesa formal de consorcio y su literalidad permita identificar
indubitablemente al responsable de la comisión de la infracción.
d) Otros medios de prueba documental de fecha y origen cierto.
Se entiende como otro medio de prueba documental de fecha y origen cierto al documento
otorgado por una entidad pública en el ejercicio de sus funciones, a la escritura pública y demás
documentos otorgados ante o por notario público, según la Ley de la materia.
Para la aplicación de este criterio la fecha cierta consignada en el documento debe ser anterior a la fecha
de comisión de la infracción.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 13, 20, 32, 50.3 y 59.
RLCE: Arts. 31.4, 115, 116, 117.3, 118, 216, 219, 221 al 232 y 6ta DCF.

Artículo 221.- Obligación de informar sobre supuestas infracciones


El Tribunal toma conocimiento de hechos que pueden dar lugar a la imposición de sanción, por denuncia
de la Entidad o de terceros, por petición motivada de otros órganos del 0SCE o de otras Entidades públicas
o de oficio.
Toda denuncia o petición debe contener, como mínimo, lo siguiente:
a) Identificación del proceso de contratación.
b) Identificación del presunto infractor.
c) Infracción imputada al presunto infractor, según lo previsto en el artículo 50.1 de la Ley.
d) Documentos que sustenten la denuncia.
Cuando la infracción pueda ser detectada por la Entidad, está obligada a comunicarlo al Tribunal,
bajo responsabilidad, remitiendo un informe técnico que, además de lo señalado en el párrafo precedente,
contenga una opinión sobre la existencia de la infracción y del daño causado a la Entidad; de corresponder,
también remitirá una copia de la oferta.

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El incumplimiento de la obligación de la Entidad de comunicar la comisión de presuntas infracciones,


será puesto en conocimiento de su Oficina de Control Institucional o de la Contraloría General de la
República, según sea el caso, para el deslinde de responsabilidades.
En todos los casos, la decisión de iniciar el correspondiente procedimiento administrativo
sancionador corresponde al Tribunal.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9, 14.1, 20, 50.1, 59 Literal b) 60, 61 y 62.
RLCE: Arts. 1, 219, 220, 222 al 232 y 6ta DCF.

Artículo 222.- Procedimiento sancionador


El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores bajo las siguientes reglas:
1. Interpuesta la denuncia o petición motivada o una vez abierto el expediente sancionador, el órgano
instructor del Tribunal tiene un plazo de diez (10) días hábiles para realizar la evaluación
correspondiente.
En el mismo plazo, el órgano instructor del Tribunal puede solicitar a la Entidad, información relevante
adicional o un informe técnico legal complementario.
Tratándose de procedimientos de oficio, por petición motivada o denuncia de tercero, se requiere a la
Entidad que remita un informe técnico legal así como la información que lo sustente y demás información
que pueda considerarse relevante.
2. Las Entidades están obligadas a remitir la información adicional que se indica en el numeral precedente
en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles de notificada, bajo responsabilidad y apercibimiento de
comunicarse el incumplimiento a los órganos del Sistema Nacional de Control.
3. Vencido el plazo otorgado, con contestación o sin ella y siempre que se determine que existen indicios
suficientes de la comisión de infracción, el órgano instructor del Tribunal dispone el inicio del
procedimiento administrativo sancionador dentro de los diez (10) días hábiles siguientes.
4. Cuando el órgano instructor del Tribunal advierta que no existen indicios suficientes, o la denuncia esté
dirigida contra una persona natural o jurídica con inhabilitación definitiva, dispone no iniciar el
procedimiento sancionador, sin perjuicio de comunicar al Ministerio Público y/o a los órganos del
Sistema Nacional de Control, cuando corresponda.
Esta decisión no impide el inicio de un posterior procedimiento sancionador, cuando se cuente con
indicios suficientes para tal efecto.
5. Iniciado el procedimiento sancionador, se notifica al proveedor, para que ejerza su derecho de defensa
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de la notificación, bajo apercibimiento de resolverse con
la documentación contenida en el expediente. En este acto, el emplazado puede solicitar el uso de la
palabra en audiencia pública, la cual puede ser concedida por la Sala respectiva antes de emitirse el
acto resolutivo.
6. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo descargo o sin este, el órgano instructor del Tribunal
realizará, dentro los noventa (90) días hábiles siguientes, todas las actuaciones necesarias para el
examen de los hechos, recabando la información que sea relevante para, de ser el caso, determinar la
existencia de responsabilidad susceptible de sanción.

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Este plazo podrá extenderse a treinta (30) días hábiles adicionales, en caso que se amplíen los cargos.
7. Dentro de los 10 días hábiles siguientes de concluido el plazo señalado en el numeral anterior, el órgano
instructor del Tribunal remite a la Sala respectiva su informe final de instrucción, determinando la
existencia de infracción y, por ende, la imposición de una sanción, o la no existencia de infracción.
8. La Sala, dentro de los sesenta (60) días hábiles siguientes, puede realizar de oficio todas las actuaciones
complementarias que considere indispensables para resolver el procedimiento. Dentro de dicho plazo,
a requerimiento de la Sala, deberá registrarse el informe de instrucción en el sistema informático del
Tribunal, con lo cual se entiende notificado el administrado.
El administrado cuenta con un plazo de cinco (5) días hábiles siguientes, para formular los alegatos que
considere pertinentes.
9. La Sala correspondiente del Tribunal debe emitir su resolución, determinando la existencia o no de
responsabilidad administrativa, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes.
10. De no emitirse la resolución dentro del plazo establecido en el numeral precedente, la Sala mantiene la
obligación de pronunciarse, sin perjuicio de las responsabilidades que se determinen, de ser el caso.
11. En caso de reorganización societaria, el Tribunal inicia o prosigue el procedimiento sancionador contra
la persona jurídica que haya surgido como consecuencia de dicha reorganización, la que debe asumir
las consecuencias de la responsabilidad administrativa, en caso se concluya en su existencia.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9, 14.1, 50.1, 50.2, Literal c), 59 Literal b), 60, 61,y 62
RLCE: Arts. 1, 121, 219, 220, 221, 223 al 232, 248 Literal c) y 6ta DCF

Artículo 223- Suspensión del procedimiento administrativo sancionador.


223.1. El Tribunal suspende el procedimiento administrativo sancionador siempre que:
a) Exista mandato judicial vigente y debidamente notificado al OSCE.
b) A solicitud de parte o de oficio, cuando el Tribunal considere que, para la determinación de
responsabilidad, es necesario contar, previamente con decisión arbitral o judicial.
La Entidad, bajo responsabilidad, debe comunicar al Tribunal la conclusión del arbitraje o del
proceso judicial, remitiendo el documento correspondiente en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles
de notificado con el acto que declara la conclusión del proceso.
223.2. El plazo de suspensión del procedimiento dará lugar a la suspensión del plazo de prescripción.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9, 36, 39, 40, 44, 45.2, 45.6, 45.9, 50, 51 Literal b), 60, 61 y 62.
RLCE: Arts. 1, 122, 135 al 138, 146, 178, 180, 182, 184, 189 al 192, 194, 196, 219 al 222, 224 al 232 y 6ta
DCF.

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Artículo 224.- Prescripción


El plazo de prescripción es el previsto en el numeral 50.4 del artículo 50 de la Ley y se sujeta a las
reglas generales contenidas en la Ley del Procedimiento Administrativo General, salvo lo relativo a la
suspensión del plazo de prescripción.
El plazo de prescripción se suspende:
1. Con la interposición de la denuncia y hasta el vencimiento del plazo con que se cuenta para emitir la
resolución. Si el Tribunal no se pronuncia dentro del plazo indicado, la prescripción reanuda su curso,
adicionándose el periodo transcurrido con anterioridad a la suspensión.
2. En los casos establecidos en el numeral 223.1 del artículo 223, durante el periodo de suspensión del
procedimiento administrativo sancionador.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 42, 49, 50.4, 50.5, 59 Literal b), 60, 61 y 62.
RLCE: Arts. 1, 121, 219 al 223, 225 al 232 y 6ta DCF.

Artículo 225.- Sanción de multa


225.1. La sanción de multa es expresada en Soles. La resolución que impone la sanción de multa debe
contener la medida cautelar prevista en el literal a) del numeral 50.2 del artículo 50 de la Ley, en
tanto no se verifique el pago respectivo.
225.2. El periodo de suspensión no se toma en cuenta para el cómputo de plazos de inhabilitación a que
se refiere el literal c) del numeral 50.2 del artículo 50 de la Ley.
225.3. El proveedor sancionado debe pagar el monto íntegro de la multa y remitir al OSCE el comprobante
respectivo, dentro de los siete (7) días hábiles siguientes de haber quedado firme la resolución
sancionadora; de lo contrario, la suspensión decretada como medida cautelar opera
automáticamente. Una vez comunicado el pago efectuado, el OSCE tiene un plazo máximo de tres
(3) días hábiles para verificar la realización del depósito en la cuenta respectiva.
225.4. La obligación de pagar la multa se extingue al día hábil siguiente de verificado el depósito respectivo
al OSCE.
225.5. El procedimiento de pago de la multa es regulado por el OSCE.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 46.1, 46.2, 50.1, 50.2 Literal a), 50.3, 51, 52 Literal f) 59 Literales b) y c), 60, 61, 62 y 1ra DCF.
RLCE: Arts. 117.1, 219 al 224, 226 al 234, 236, 238 al 241, 243, 244, 245 y 6ta Disposición Complementaria
Final.

Artículo 226.- Determinación gradual de la sanción


226.1. Son criterios de gradualidad de las sanciones de multa o de inhabilitación temporal los siguientes:
a) Naturaleza de la infracción.
b) Ausencia de intencionalidad del infractor.

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c) La inexistencia o grado mínimo de daño causado a la Entidad.


d) Reconocimiento de la infracción cometida antes de que sea detectada.
e) Antecedentes de sanción o sanciones impuestas por el Tribunal.
f) Conducta procesal.
g) La adopción e implementación del modelo de prevención a que se refiere el numeral 50.7 del artículo 50
de la Ley. Dicho modelo debe contar con los siguientes elementos mínimos: (i) Un encargado de
prevención, designado por el máximo órgano de administración de la persona jurídica o quien haga
sus veces, según corresponda, que debe ejercer su función con autonomía. Tratándose de las micro,
pequeñas y medianas empresas, el rol de encargado de prevención puede ser asumido
directamente por el órgano de administración, (ii) la identificación, evaluación y mitigación de riesgos
para prevenir actos indebidos, actos de corrupción y conflictos de intereses en la contratación
estatal, (iii) la implementación de procedimientos de denuncia de actos indebidos, actos de
corrupción o situaciones de conflicto de intereses que garanticen el anonimato y la protección del
denunciante, (iv) la difusión y capacitación periódica del modelo de prevención, (v) la evaluación y
monitoreo continuo del modelo de prevención.
226.2. En el caso de los literales c), d), j), l), n) y o) del numeral 50.1 del artículo 50 de la Ley, la graduación
no podrá dar lugar a sanciones por debajo del mínimo legal.
226.3. En los procedimientos sancionadores de competencia del Tribunal no se aplican los supuestos
eximentes establecidos en el artículo 236-A de la Ley N° 27444, dada la determinación objetiva de
la responsabilidad prevista en el numeral 50.1 del artículo 50 de la Ley.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 50.1, 50.2, 50.3, 59 Literal b), 60, 61 y 62.
RLCE: Arts. 1, 219 al 225, 227 al 232 y 6ta DCF.

Artículo 227.- Inhabilitación definitiva


La sanción de inhabilitación definitiva contemplada en el literal c) del numeral 50.2. del artículo 50
de la Ley se aplica:
1. Al proveedor a quien en los últimos cuatro (4) años se le hubiera impuesto más de dos (2) sanciones de
inhabilitación temporal que, en conjunto, sumen más de treinta y seis (36) meses. Las sanciones pueden
ser por distintos tipos de infracciones.
2. Por la reincidencia en la infracción prevista en el literal j) del numeral 50.1 del artículo 50 de la Ley, para
cuyo caso se requiere que la nueva infracción se produzca cuando el proveedor haya sido previamente
sancionado por el Tribunal con inhabilitación temporal.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 11 Literales j) y k), 50.1, 50.2 Literal c) 50.3, 59 Literal b) 60,61 y 62.
RLCE: Arts. 1, 84.2, 219 al 226, 228 al 232, 236, 244 y 6ta DCF.

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Artículo 228.- Concurso de infracciones


En caso de incurrir en más de una infracción en un mismo procedimiento de selección y/o en la
ejecución de un mismo contrato, se aplica la sanción que resulte mayor.
En el caso que concurran infracciones sancionadas con multa e inhabilitación, se aplica la sanción
de inhabilitación.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 45, 50.1, 50.2 y 50.3.
RLCE: Arts. 219 al 227, 229 al 232 y 6ta DCF.

Artículo 229.- Notificación y vigencia de las sanciones


299.1 La notificación del decreto que da inicio al procedimiento sancionador y que otorga plazo para
formular los descargos se efectúa en forma personal al proveedor o proveedores emplazados, en el
domicilio que se haya consignado ante el RNP en el horario de atención del OSCE. La notificación
personal realizada fuera de dicho horario, se entiende realizada el día hábil siguiente.
Cuando la inscripción haya caducado, el emplazamiento a personas naturales, se realiza en el
domicilio que se consigna en el Documento Nacional de Identidad y en el caso de personas jurídicas,
en el último domicilio consignado en el Registro Único de Contribuyentes de la Superintendencia
Nacional de Aduanas y Administración Tributaria.
229.2 En caso que el OSCE disponga el establecimiento de casillas electrónicas, la notificación se lleva a
cabo conforme a las disposiciones que se aprueben para estos efectos.
229.3. Los actos que emita el Tribunal durante el procedimiento administrativo sancionador, se notifican a
través del mecanismo electrónico implementado en el portal institucional del OSCE, siendo
responsabilidad del presunto infractor el permanente seguimiento del procedimiento sancionador a
través de dicho medio electrónico, de conformidad con lo dispuesto en artículo 49 de la Ley.
La notificación se entiende efectuada el día de la publicación en el referido mecanismo electrónico.
229.4. La sanción es efectiva desde el sexto día hábil siguiente de la notificación. En caso no se conozca
domicilio cierto del infractor, el decreto de inicio de procedimiento sancionador y la resolución de
sanción que emita el Tribunal, son publicadas en el Diario Oficial El Peruano. La sanción impuesta
por el Tribunal, es efectiva desde el sexto día hábil siguiente de su publicación.
229.5. En caso que, además de las infracciones administrativas, las conductas pudieran adecuarse a un
ilícito penal, el Tribunal comunica al Ministerio Público para que interponga la acción penal
correspondiente, indicando las piezas procesales que se remitirán para tal efecto.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 11 Literales j) y k), 46.1, 49, 50.1, 50.2 Literal c), 50.3, 51, 59 Literal b), 60, 61 y 62.
RLCE: Arts. 1, 219 al 227, 228 al 232, 234, 238 y 6ta DCF.

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Artículo 230.- Suspensión de las sanciones


La vigencia de la sanción solo se suspende por medida cautelar dictada en un proceso judicial.
Cancelada o extinta dicha medida cautelar, la sanción continúa su curso por el periodo restante al momento
de la suspensión.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 50.1, 50.2, 50.3 y 50.6.
RLCE: Arts. 219 al 229, 231, 232 y 6ta DCF.

Artículo 231.- Recurso de reconsideración


Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador puede interponerse recurso de
reconsideración dentro de los cinco (5) días hábiles de notificada o publicada la respectiva resolución.
Como requisito de admisibilidad del recurso de reconsideración debe acompañarse una garantía
equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (1 UIT), la que debe cumplir con las características indicadas
en el artículo 33 de la Ley y tener una vigencia mínima de treinta (30) días calendario; asimismo, puede
consistir en un depósito en cuenta bancaria del 0SCE. De no presentarse este requisito de admisibilidad,
la Mesa de Partes del Tribunal o las oficinas desconcentradas del 0SCE otorgan al impugnante el plazo
máximo de dos (2) días hábiles para su subsanación. Transcurrido dicho plazo sin que se produzca dicha
subsanación, el recurso de reconsideración se considera automáticamente como no presentado, sin
necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se ponen a disposición del impugnante para que los
recabe en la Mesa de Partes del Tribunal o las oficinas desconcentradas del 0SCE.
El pedido de audiencia pública solo puede formularse en el recurso de reconsideración.
Cuando se declare fundado, en todo o en parte, el recurso de reconsideración o se declare nulo el
procedimiento administrativo sancionador, se devuelve la garantía presentada. De declararse infundado o
improcedente el recurso, se ejecuta la garantía.
El Tribunal resuelve dentro del plazo de quince (15) días hábiles improrrogables de presentado sin
observaciones o subsanado el recurso de reconsideración.
La interposición del recurso de reconsideración, de conformidad con lo dispuesto en el presente
Reglamento, difiere el inicio de la vigencia de la sanción mientras este no sea resuelto por el Tribunal.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 33, 44, 50, 51, 59 Literales b) y d), 60, 61 y 62.
RLCE: Arts. 1, 121, 125, 208, 219 al 230, 232, 246 y 6ta DCF.

Artículo 232.- Acción Contencioso Administrativa


Procede la acción contencioso administrativa ante el Poder Judicial, de conformidad con la Ley de
la materia, contra:
a) La resolución que impone una sanción; o
b) La resolución que se pronuncia respecto de la reconsideración interpuesta contra una resolución
sancionatoria.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 41, 43 y 50.
RLCE: Arts. 111, 112, 113, 219 al 231 y 6ta DCF.

TÍTULO IX
REGISTROS

CAPÍTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Artículo 233.- Finalidad y organización


233.1. El Registro Nacional de Proveedores - RNP, mediante mecanismos de revisión, análisis y control
soportados en el uso de tecnologías de información, administra y actualiza la base de datos de los
proveedores para la provisión de bienes, servicios, consultoría de obras y ejecución de obras, a las
entidades del Estado.
233.2. El RNP está organizado por procesos de inscripción, actualización de información legal, financiera
y técnica de las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, interesadas en contratar
con el Estado, así como por procesos de publicidad de esta información, promoción de acceso y
fidelización de permanencia, incluyendo procesos de monitoreo y control para asegurar la veracidad
y la calidad de la información.
233.3. El RNP opera los siguientes registros: proveedores de bienes, de servicios, ejecutores de obras y
consultores de obras.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 2, 35, 46, 50.1 Literales d), h), i) y j), 50.6 y 52 Literal h).
RLCE: Arts. 29, 34, 77, 84.3, 58.2, 117.1, 151.1, 229, 234 al 246, 248 Literal b), 253, 10ma y 11ma DCT

Artículo 234.- Inscripción en el RNP y vigencia de la inscripción


234.1. El RNP, a efectos de verificar la información declarada por los proveedores, podrá hacer uso de la
información que figure registrada ante el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC,
la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria - SUNAT, la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP, la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones - SBS; así como de los Colegios
Profesionales y otras entidades públicas, según corresponda. El proveedor es responsable de
mantener su información actualizada en dichas instituciones.
234.2. Los proveedores acceden al RNP de acuerdo a lo establecido en el Reglamento, el Texto Único de
Procedimientos Administrativos - TUPA del OSCE y la Directiva correspondiente.

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234.3. La inscripción en el RNP tiene vigencia indeterminada y está sujeta a las reglas de actualización de
información previstas en el Reglamento, el TUPA del OSCE y la Directiva correspondiente. Dicha
vigencia está sujeta a suspensión de acuerdo a lo previsto en el Reglamento. El proveedor es
responsable de mantener su información actualizada.
234.4. Los proveedores son responsables de no estar inhabilitados o suspendidos, al registrarse como
participantes, en la presentación de ofertas, en el otorgamiento de la buena pro y en el
perfeccionamiento del contrato. Las Entidades son responsables de verificar la vigencia de la
inscripción en el RNP en dichos momentos.
234.5. El proveedor, a partir del día siguiente de la aprobación de su inscripción o reactivación de vigencia
en el RNP, podrá acceder electrónicamente a su constancia de inscripción a través del portal
institucional, con la que podrá intervenir como participante, postor y/o contratista.
234.6. La información declarada por los proveedores, así como la documentación o información presentada
en los procedimientos seguidos ante el RNP, tienen carácter de declaración jurada, sujetándose al
principio de presunción de veracidad. El proveedor, su apoderado y representante legal, al utilizar el
usuario y clave del RNP asignados, son responsables de su uso adecuado, así como de la
información y de la documentación presentada.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 35, 46, 50.1 Literales d), h), i) y j), 50.6, 51, 52 Literales f) y h).y 56
RLCE: Arts. 29, 34, 53, 56, 62, 65, 73, 75, 77, 84.3, 85.2, 114 al 119, 151.1, 225, 229, 235 al 246, 248
Literal b), 253, 10ma y 11ma DCT.

Artículo 235.- Excepciones


No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:
1. Las entidades del Estado comprendidas en el numeral del 3.1. del artículo 3 de la Ley.
2. Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas para celebrar contratos sobre bienes y
servicios.
3. Aquellos proveedores cuyas contrataciones sean por montos iguales o menores a una (1) UIT.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 3.1, 35, 46, 50.1 Literales d), h), i) y j), 50.6 y 52 Literal h).
RLCE: Arts. 29, 34, 77, 84.3, 85.2, 117.1, 151.1, 229, 233, 234, 235, 236 al 246, 248 Literal b), 253, 10ma
y 11ma DCT.

Artículo 236.- Limitaciones a la inscripción en el RNP


Las personas naturales o jurídicas con sanción vigente de inhabilitación o que tengan suspendido
su derecho a participar en procedimientos de selección, procedimientos para implementar o extender la
vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco y contratar con el Estado, no pueden acceder a
la inscripción en ninguno de los registros del RNP ni a la reactivación de su vigencia como proveedor en el
RNP.
CONCORDANCIA:

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LCE: Arts. 11, 31, 35, 46, 50, 51 y 52 Literal h).


RLCE: Arts. 29, 34, 77, 81, 84.3, 85.2, 117.1, 151.1, 229, 219 al 235, 237 al 246, 248, 253, 10ma y 11ma
DCT.

Artículo 237.- Actualización de información en el RNP


237.1. Los proveedores están obligados a mantener actualizada su información legal, financiera y técnica,
conforme a lo establecido en el Reglamento, el TUPA del OSCE y la Directiva correspondiente,
sujetándose a las consecuencias que se deriven de su incumplimiento.
237.2. El procedimiento para la actualización de la información legal, financiera y técnica de los proveedores
de bienes, de servicios, consultores de obras y ejecutores de obras es de evaluación previa.
237.3. La actualización de la información legal, financiera y técnica se realiza bajo las siguientes pautas:

a) Actualización de información legal


Los proveedores están obligados, bajo su responsabilidad, a comunicar y acreditar ante
el RNP la variación de la siguiente información: domicilio, nombre, denominación o razón social,
transformación societaria, objeto social, la condición de domiciliado o no domiciliado del proveedor
extranjero, fecha de designación del representante legal de la sucursal y apoderados de personas
jurídicas extranjeras no domiciliadas, fecha de la adquisición de la condición de socios, accionistas,
participacionistas o titular, fecha de la designación de los miembros de los órganos de
administración, el capital social suscrito y pagado, patrimonio, participación accionaria, de
participaciones y aportes, los que deberán comunicarse conforme a los requisitos establecidos en
el artículo 238. La actualización de la información debe realizarse dentro del mes siguiente de
ocurrida la variación.

b) Actualización de información financiera.


b.1) Las personas naturales y jurídicas nacionales deben actualizar su información financiera para
determinar la solvencia económica hasta el mes de junio de cada año, de conformidad con lo
establecido en el Reglamento, el TUPA del OSCE y la Directiva correspondiente.
b.2) Las personas naturales y jurídicas extranjeras deben actualizar su información financiera para
determinar la solvencia económica hasta el mes de setiembre de cada año, de conformidad
con lo establecido en el Reglamento, el TUPA del OSCE y la Directiva correspondiente.
b.3) Las personas naturales y jurídicas nacionales deben actualizar su información financiera,
cuando se realice una declaración rectificatoria ante la SUNAT, posterior a la presentada al
RNP, siempre que influya en la determinación de solvencia económica, de conformidad con lo
establecido en el Reglamento, el TUPA del OSCE y la Directiva correspondiente.
b.4) Las personas naturales nacionales y extranjeras que modifiquen su capital contable, deberán
actualizar su información financiera mediante la presentación de estados financieros
situacionales de conformidad con lo establecido en el Reglamento, el TUPA del 0SCE y la
Directiva correspondiente.
b.5) Las personas jurídicas nacionales y extranjeras que realicen un aumento o reducción de su
capital social deberán actualizar su información financiera mediante la presentación de estados

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financieros situacionales de conformidad con lo establecido en el Reglamento, el TUPA del


0SCE y la Directiva correspondiente.

c) Actualización de información técnica


c.1) La actualización de información técnica está referida a la presentación de los trabajos de
ejecución de obra y consultoría de obra, que al ser acreditados quedan registrados en el módulo
de experiencia, el cual puede ser consultado por las Entidades.
c.2) La antigüedad de la experiencia que puede presentarse mediante la actualización de
información técnica, es la misma que se establece para los requisitos de calificación en los
procedimientos de selección de licitación pública en el caso de ejecución de obras y concurso
público, en el caso de consultoría de obras.
c.3) La actualización de información de los trabajos de ejecución de obras y consultoría de obras es
obligatoria y se realiza dentro del mes siguiente de obtenida la constancia de prestación para
aquellos trabajos ejecutados dentro del marco de la Ley; asimismo, para el caso de los trabajos
privados y los trabajos públicos ejecutados fuera del marco de la Ley, la actualización de
información técnica debe realizarse dentro del mes siguiente de obtenida la conformidad por
parte de su contratante.
c.4) Los trabajos acreditados ante el RNP, a partir de la entrada en vigencia del Reglamento, quedan
registrados en el módulo de experiencia. Los requisitos son establecidos en el TUPA del 0SCE
y el procedimiento es regulado en la Directiva correspondiente.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 35, 46, 50.1Literales d), i), j) y k), 50.6, 51, 52, Literales f) y h), 1ra, y 3ra DCF.
RLCE: Arts. 29, 34, 77, 84.3, 85.2, 117.1, 151.1, 229, 233- 236, 238 - 246, 246-A, 246-B, 346-C, 248, 253,
10ma y 11ma DCT.

Artículo 237-A.- Suspensión de la vigencia


La vigencia de la inscripción del proveedor en el RNP se suspende en los siguientes casos:
a) Cuando incumple su obligación de actualizar su información legal, financiera o técnica.
b) Cuando de la evaluación de su información financiera resulte insolvente.
c) A solicitud del proveedor.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 46.1, 50.1 Literal k) y 50.2 literal a).
RLCE: Arts. 234-238. 242, 246-A, 246-B, 246-C, 10ma y 11ma DCT.

Artículo 237-B.- Reactivación de la vigencia


237-B.1. Los proveedores que no cuenten con inscripción vigente, pueden reactivarla mediante la
presentación y acreditación ante el RNP de la información legal, financiera y técnica, según
corresponda.

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237-B.2. La reactivación de la vigencia para los consultores de obras y ejecutores de obras es de evaluación
previa, debiendo acreditar su información legal, financiera y técnica, según corresponda,
conforme a los requisitos señalados en el artículo 238.
237-B.3. La reactivación de la vigencia para los proveedores de bienes y servicios es de aprobación
automática, debiendo presentar su información legal, conforme a los requisitos señalados en el
artículo 238.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 46.1, 50.1 Literal k) y 50.2 literal a).
RLCE: Arts. 234-238. 242, 246-A, 246-B, 246-C, 10ma y 11ma DCT.

Artículo 237-C.- Cancelación de la inscripción


La cancelación extingue la inscripción del proveedor en el RNP y puede ser a solicitud del proveedor, de
un tercero o de oficio cuando el OSCE advierta alguna de las siguientes causales:
a) Muerte o extinción del proveedor.
b) Por haber sido sancionado con inhabilitación definitiva, conforme al numeral 50.2 del artículo 50
de la Ley, mediante resolución firme.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 46.1, 50.1 Literal k) y 50.2 literal a).
RLCE: Arts. 234-238. 242, 246-A, 246-B, 246-C, 10ma y 11ma DCT.

Artículo 238.- Requisitos generales para la inscripción en el RNP


238.1.En el RNP se inscriben todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que deseen
participar en procedimientos de selección y/o contratar con el Estado, sea que se presenten de
manera individual o en consorcio, para la provisión de bienes, servicios, consultoría de obras y la
ejecución de obras.
238.2. La persona natural nacional y extranjera domiciliada, la persona jurídica nacional y las sucursales
de personas jurídicas extranjeras deben estar inscritas con la condición de activo y domicilio habido,
en el Registro Único de Contribuyentes de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria - SUNAT. Los nombres, denominación o razón social y el domicilio fiscal
son los que figuran actualizados en SUNAT.
238.3. Para los proveedores extranjeros los requisitos son los equivalentes a los solicitados para los
proveedores nacionales. En este caso los documentos deben ser expedidos por autoridad,
institución o persona competente en su lugar de constitución.
238.4. Los documentos provenientes del extranjero deben contar con las legalizaciones del Consulado
Peruano, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Perú o contar con Apostilla en
el caso de países integrantes del Convenio de la Haya. Las legalizaciones y refrendos así como la
Apostilla deben constar en el documento en idioma original y no en la traducción.
238.5. Cuando los documentos no figuren en idioma español, se debe presentar la respectiva traducción
simple con los nombres y apellidos del traductor.

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238.6. Las personas jurídicas extranjeras pueden inscribirse en el RNP como:


a) Domiciliada (Sucursal): Persona jurídica extranjera que ha constituido una sucursal en el Perú,
inscrita en SUNARP. La sucursal debe contar con representante legal inscrito ante SUNARP.
b) No Domiciliada (Matriz): Persona jurídica extranjera que no ha constituido sucursal en el Perú y
cuenta con apoderado debidamente inscrito ante SUNARP. Para la persona jurídica extranjera
no domiciliada se considera como domicilio el declarado en el formulario.
238.7. El apoderado y/o representante legal del proveedor extranjero, según corresponda, debe contar con
la facultad de representarlo en procedimientos administrativos ante entidades públicas, debidamente
inscrita en SUNARP.
238.8. Proveedores de Bienes y Servicios
El procedimiento de inscripción para los proveedores de bienes y servicios es de aprobación
automática y debe cumplir además con los siguientes requisitos:
a) La persona natural debe encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles.
b) En el caso de la persona jurídica nacional:
b.1) Estar constituida conforme a la Ley aplicable.
b.2) El objeto social, los fines y/o actividades deben corresponder a la provisión de bienes y/o
servicios, según sea el caso, y estar inscritos en la SUNARP.
b.3) Contar con información actualizada inscrita en la SUNARP de acuerdo a la forma societaria o
modalidad empresarial adoptada por la persona jurídica.
b.4) El representante legal inscrito en la SUNARP, debe contar con facultades de representación en
procedimientos administrativos ante entidades públicas.
c) En el caso de la persona jurídica extranjera domiciliada y no domiciliada:
c.1) Deben estar constituidas conforme a la Ley de su país de origen.
c.2) El objeto social, los fines y/o actividades deben corresponder a la provisión de bienes y/o
servicios, según el caso, y estar inscritos ante autoridad competente en su lugar de constitución.
Las personas jurídicas extranjeras domiciliadas deben presentar información de la matriz.
c.3) Debe contar con información actualizada de la matriz, inscrita en la autoridad competente en su
lugar de constitución, respecto de la fecha de constitución, capital social suscrito y pagado,
patrimonio, número total de acciones o participaciones, valor nominal, objeto social, fecha de
designación de los miembros de los órganos de administración y del representante legal, y fecha
de adquisición de la condición de socio, participacionista o titular, según corresponda.
238.9. Ejecutores de obras y consultores de obras
Los procedimientos de inscripción para los ejecutores de obras y consultores de obras son de
evaluación previa.
Estos deben cumplir con los siguientes requisitos:
a) Capacidad legal
a.1) La persona natural debe encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles.
a.2) En el caso de la persona jurídica nacional:

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a.2.1) Debe ser persona jurídica con fines de lucro constituida como sociedad al amparo de la Ley
General de Sociedades y normas complementarias, o como empresa individual de
responsabilidad limitada.
a.2.2) El objeto social debe corresponder a la ejecución de obras y/o consultoría de obras y estar
inscrito en la SUNARP.
a.2.3) Debe contar con información actualizada inscrita en la SUNARP de acuerdo a la forma
societaria o modalidad empresarial adoptada por la persona jurídica.
Cuando no se pueda verificar la distribución accionaria y/o la fecha de ingreso de los accionistas en
la documentación presentada por el proveedor, debe acreditar dicha información con copia
del libro de matrícula de acciones.
a.3) En el caso de la persona jurídica extranjera con fines de lucro:
a.3.1) Deben estar constituidas conforme a la Ley de su país de origen.
a.3.2) El objeto social debe corresponder a la ejecución de obras y/o consultoría de obras, según el
caso, y estar inscrito ante autoridad competente en su lugar de constitución.
a.3.3) La persona jurídica extranjera debe acreditar la información de la matriz respecto de la fecha
de constitución, capital social suscrito y pagado, número total de acciones o participaciones,
valor nominal, objeto social, fecha de designación de los miembros de los órganos de
administración, representante legal y fecha de adquisición de la condición de socio,
participacionista o titular, con copia del documento oficial emitido por la autoridad competente
en su lugar de constitución. Cuando no se pueda verificar la distribución accionaria y/o la
fecha de ingreso de los accionistas en la documentación presentada por el proveedor, se
debe acreditar dicha información con copia de documento similar al libro de matrícula de
acciones y/o escritura pública y/o acta de la Junta General de Accionistas.
b) Solvencia económica
b.1) Para determinar el estado de solvencia económica de los ejecutores de obras y consultores de obras,
se tomará en cuenta lo siguiente, conforme a lo que establece el OSCE:
b.1.1) La calificación del proveedor, persona natural o jurídica nacional, según el último reporte de
la Central de Riesgos de la SBS.
b.1.2) Resultado de los ratios de medición de solvencia económica para las personas naturales o
jurídicas nacionales y extranjeras, de acuerdo a la información financiera consignada en el
campo de la solvencia económica de la solicitud respectiva.
b.2) En los casos de insolvencia patrimonial a causa de pérdidas acumuladas, el proveedor debe restaurar
su solvencia patrimonial restableciendo el equilibrio entre el capital y el patrimonio neto, el cual debe
ser acreditado de conformidad con lo establecido en el Reglamento, el TUPA del 0SCE y la Directiva
correspondiente.
c) Capacidad técnica
Se acredita con la experiencia como consultor de obras o ejecutor de obras, según corresponda. No son
considerados como experiencia aquellos contratos suscritos contraviniendo la Ley y el Reglamento,
bajo responsabilidad del proveedor.
Las personas naturales que se inscriban como ejecutores de obras o consultores de obras, deben tener
alguna de las profesiones previstas en la Directiva que emita el OSCE.

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CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9, 12, 13, 35, 46, 50, 51, 52 Literales f) y h), 1ra, 3ra y 4ra DCF.
RLCE: Arts. 29, 31.4, 34, 77, 84.3, 85.2, 117.1, 117.3, 118, 151.1, 220, 229, 233 al 237, 239 al 246,246-A,
246-B, 246-C, 248, 248-A, 10ma y 11ma DCT.

Artículo 239.- Especialidades de los Consultores de obras.


El RNP asigna una (1) o varias especialidades a los consultores de obras, habilitándolos para participar en
procedimientos de selección y/o contratar con el Estado. Las especialidades son las siguientes:
1. Consultoría en obras urbanas edificaciones y afines
Construcción, reconstrucción, remodelación, ampliación mejoramiento y/o rehabilitación de todo tipo
de edificaciones, vías urbanas, espacios públicos y recreacionales, y afines a los antes
mencionados.
2. Consultoría en obras viales, puertos y afines
Construcción, mejoramiento, ampliación y/o rehabilitación carreteras y trochas carrozables, pistas
de aterrizaje, puentes, viaductos, intercambios viales a desnivel, túneles, líneas férreas, puertos,
teleféricos; y afines a los antes mencionados.
3. Consultoría en obras de saneamiento y afines
Construcción, instalación, ampliación, mejoramiento, reconstrucción y/o rehabilitación de sistemas
y líneas de agua potable, alcantarillado y desagüe, plantas de tratamiento de agua, plantas de
tratamiento de residuos sólidos, y afines a los antes mencionados.
4. Consultoría en obras electromecánicas, energéticas, telecomunicaciones y afines
Instalación, ampliación y/o mejoramiento de líneas de transmisión eléctrica y redes de conducción
de corriente eléctrica, subestaciones de transformación, plantas de generación de energía eléctrica,
sistemas de telecomunicaciones, líneas y redes de conducción de combustibles, gases; y afines a
los antes mencionados.
5. Consultoría en obras de represas, irrigaciones y afines
Construcción, instalación, mejoramiento, ampliación, rehabilitación y/o reconstrucción de represas
de concreto, tierra y otros; estructuras de almacenamiento hídrico con fines de riego; obras de
captación de agua; obras de conducción y distribución de agua para riego (incluye obras de arte);
sistemas de riego tecnificado (gravedad y presurizados); obras de encauzamiento y defensas
ribereñas; obras de aprovechamiento de aguas subterráneas con fines de riego; obras de drenaje;
y afines a los antes mencionados.
Adicionalmente, el RNP asigna categorías a los consultores de obra que les permiten participar en
las contrataciones de consultoría de obra de su especialidad hasta por el monto que se determine
en la Directiva que emite el OSCE.
Las categorías que asigna el RNP son A, B, C y D, teniendo esta última el nivel más alto, conforme
a lo previsto en la Directiva correspondiente.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 35, 46, 50.1 Literal k) 51, 52 Literal f) y h), 51 y 1ra DCF

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RLCE: Arts. 29, 34, 77, 84.3, 85.2, 117.1, 151.1, 220, 225, 229, 233 al 238, 240 al 246, 248, 253,10ma y
11ma DCT.

Artículo 240.- Asignación de especialidades y categorías a los Consultores de obras


La especialidad y categoría de los consultores de obras se asigna conforme a lo siguiente:
1. A las personas jurídicas se les puede otorgar todas las especialidades y a las personas naturales
las especialidades que correspondan de acuerdo a su profesión.
2. Para cada una de las especialidades referidas en el numeral 1 del presente artículo, se asignan
categorías de acuerdo al objeto de la consultoría de obra que acredita como experiencia y al
monto del presupuesto del expediente técnico de la obra en el que realizó la referida consultoría,
afectado por su porcentaje de consorcio de ser el caso. Dichas categorías se otorgan según la
experiencia acreditada.
Solo se considera la experiencia obtenida directamente, sea como persona natural o persona
jurídica, en la realización de elaboración de expedientes técnicos y/o supervisión de obras, o términos
equivalentes, cuando corresponda. No se considera como tales aquellas actividades ejecutadas como
dependientes, bajo la dirección de otro consultor de obras, a través de una subcontratación.
La antigüedad requerida respecto de los trabajos de consultoría de obras, será la misma que se
establece para los factores de evaluación en los procedimientos de selección de concurso público
considerados hasta la fecha de presentación de su solicitud.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 35, 46 y 50.1 Literal k).
RLCE: Arts. 29, 34, 77, 84.3, 85.2, 117.1, 124,151.1, 220, 225, 229, 233 al 246, 248, 253,10ma y 11ma
DCT.

Artículo 241.- Ampliación de especialidades, categorías y aumento de capacidad máxima de


contratación
Para la aprobación de la solicitud de ampliación de especialidades y aumento de capacidad máxima de
contratación, el consultor de obras y el ejecutor de obras, respectivamente, deben cumplir con lo siguiente:
1. Tener inscripción vigente como consultor de obras y/o ejecutor de obras.
2. Cumplir con los demás requisitos establecidos en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del OSCE.
Para otorgar la nueva capacidad máxima de contratación se aplica lo establecido en el artículo 46 de la Ley
y en el artículo 243.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 46 y 50.1 Literal j) y 3ra DCF.
RLCE: Arts. 29, 34, 77, 84.3, 85.2, 117.1, 151.1, 220, 225, 229, 233 al 239, 241 al 246, 248, 253,10ma y
11ma DCT.

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Artículo 242.- Declaración de récord de ejecución o consultoría de obras


242.1. Los ejecutores y consultores de obras registran electrónicamente los contratos suscritos, a través
del módulo correspondiente en la sección del RNP del Portal Institucional del OSCE.
242.2. Los ejecutores de obras registran las valorizaciones periódicas aprobadas por el inspector o
supervisor, adicionales y/o deductivos aprobados por la Entidad si los hubiera, hasta el mes de
realizada la última valorización en la que advierta la culminación de la obra, según lo señalado en el
contrato; asimismo, el proveedor adjuntará como sustento, en el módulo electrónico, el resumen de
la valorización del mes registrado, visado y aprobado por el inspector o supervisor de la obra, donde
conste la valorización periódica que debe estar comprendida por el costo directo, gastos generales,
utilidad e impuesto general a las ventas, tomando como referencia los costos considerados en el
monto de la obra.
242.3. La declaración del récord de ejecución o consultoría de obras debe realizarse, por única vez, dentro
del mes siguiente de haber suscrito el contrato y/o de haber realizado las valorizaciones de la obra.
Los requisitos se establecen en el TUPA del OSCE y el procedimiento en la Directiva
correspondiente.
242.4. La declaración extemporánea del récord de consultoría de obras puede regularizarse, siempre que
no haya contratado por especialidades y categorías distintas a las otorgadas por el RNP.
242.5. La declaración extemporánea del récord de ejecución de obras puede regularizarse siempre que la
omisión no haya beneficiado al ejecutor en la suscripción de contratos por montos superiores a su
capacidad libre de contratación y/o en su participación en otros procedimientos de selección.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 9, 30, 32, 41, 46, 50.1 Literal k) y 51
RLCE: Arts. 29, 34, 77, 84.3, 85.2, 114 al 119, 117.1, 151.1, 152.1, 159, 160, 166, 220, 225, 229, 233 al
241, 243 al 246, 246-A, 246-B, 246-C, 248, 253, 10ma y 11ma DCT.

Artículo 243.- Capacidad máxima de contratación


243.1. El RNP asigna una capacidad máxima de contratación a los ejecutores de obra. La capacidad
máxima de contratación es el monto hasta por el cual un ejecutor de obras está autorizado a
contratar la ejecución de obras públicas simultáneamente, y está determinada por la ponderación
del capital y las obras registradas en el módulo de experiencia cuya antigüedad requerida será la
misma que se establece para los factores de evaluación en los procedimientos de selección de
licitación pública, de la siguiente manera:

CMC = 10 C + 2∑ Obras

Donde:
CMC = Capacidad máxima de contratación
C = Capital
∑ Obras = Sumatoria de los montos de las obras registradas en el módulo de experiencia

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En el caso de personas naturales nacionales, se considera el capital contable declarado en los


libros y/o documentación contable solicitada en el TUPA del 0SCE; y, para las personas naturales
extranjeras, se acredita mediante documentos equivalentes que correspondan al domicilio del solicitante.
Para las personas jurídicas nacionales, el capital está representado por su capital social suscrito
y pagado, inscrito en Registros Públicos.
Para las personas jurídicas extranjeras no domiciliadas (matrices), y domiciliadas (sucursales), el
capital se refiere al capital social o equivalente, inscrito ante la autoridad competente, conforme a las
formalidades exigidas en su país de origen.
Tratándose de capitales o contratos de obras celebrados en moneda extranjera, se determina su
equivalente en la moneda de curso legal vigente en el país, utilizando el factor de conversión del promedio
ponderado venta de la SBS u otros medios en los que se informe el tipo de conversión oficial, a la fecha de
la presentación de la solicitud.
243.2. Sólo se considerará aquellas obras que no hayan superado la antigüedad permitida, pudiendo
aumentar o reducir su capacidad máxima de contratación.
243.3. En el caso de ejecutores que no acrediten experiencia, se les otorga una capacidad máxima de
contratación hasta por un total equivalente al monto de quinientos mil Soles (S/ 500 000,00).
243.4. Los requisitos son establecidos en el TUPA del 0SCE y el procedimiento se establece en la Directiva
correspondiente.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 32, 46, 50, 50.1 Literal j), 52 Literales f) y j), 3ra y 4ta DCF.
RLCE: Arts. 29, 34, 77, 84.3, 85.2, 117.1, 151.1, 220, 225, 229, 233 al 242, 244, 245, 246, 248, 253,10ma
y 11ma DCT.

Artículo 244.- Publicación de los proveedores sancionados por el Tribunal


244.1. La información de los proveedores sancionados se publica mensualmente en el portal institucional
del OSCE, al quedar consentida o firme la sanción impuesta por el Tribunal. Dicha publicación se
realiza dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al término de cada mes.
244.2. La información a ser publicada incluye información de los socios o titulares y de los integrantes de
los órganos de administración que figuran a la fecha de imposición de la sanción y se publica de
acuerdo a la base de datos del RNP, conforme a lo declarado por los proveedores, bajo su
responsabilidad. Se considera como órganos de administración los siguientes: gerente general,
directorio, administradores, junta directiva, junta de administración, consejo de administración,
consejo universitario o consejo directivo, o el órgano equivalente inscrito ante autoridad competente
en el país de origen, en el caso de personas jurídicas extranjeras.
244.3. La información de los proveedores sancionados contendrá el récord de sanciones de los últimos
cuatro (4) años desde la fecha de imposición de la sanción.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 11 Literal k), 46, 50.1, 50.2, 50.6, 51 y 59 Literal b).

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RLCE: Arts. 217, 219, 222, 233 al 243, 245, 246, 6ta, 12ma y 13ra DCT.

Artículo 245.- Constancia de capacidad de libre contratación


245.1. La constancia de capacidad libre de contratación es el documento expedido por el OSCE que
acredita el monto no comprometido de la capacidad máxima de contratación hasta por el cual puede
contratar un ejecutor de obras. Asimismo, de ser el caso, recoge información de los actos judiciales
que suspenden la sanción impuesta por el Tribunal.
245.2. La constancia de capacidad libre de contratación es solicitada al RNP a partir del registro en el
SEACE del consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado administrativamente firme,
siempre que no se encuentre en aquellos casos establecidos en el literal q) del artículo 52 de la Ley.
245.3. No procede la emisión de la constancia de capacidad libre de contratación, cuando el procedimiento
de selección se encuentre bloqueado como consecuencia del procesamiento de una acción de
supervisión.
Asimismo, en el caso de consorcios, no procede cuando el consorciado no cuente con la capacidad libre
de contratación suficiente de acuerdo al porcentaje de obligación que figura en la promesa formal
de consorcio.
245.4. A solicitud del proveedor, el RNP cancela la constancia emitida y restituye el monto de la capacidad
libre de contratación afectado, cuando se susciten circunstancias sobrevinientes a la emisión, tales
como declaratoria de desierto, cancelación, nulidad del procedimiento de selección, entre otras.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 11 Literales j) y k), 29, 30, 46, 47, 48, 49, 50.1, 50.2, 50.6, 51 y 52 Literal q) y 59 Literal b). RLCE:
Arts. 43, 44, 46, 85.3, 117.1, 151.1, 218 al 245, 246, 249, 250, 251, 6ta, 12ma y 13ra DCT

Artículo 246.- Notificación de actos administrativos del RNP.


Los actos administrativos que emita el RNP en los procedimientos de su competencia, incluidas las
resoluciones expedidas sobre recursos de reconsideración y apelación, nulidad, suspensión de vigencia,
se notifican a través de la bandeja de mensajes del RNP, siendo responsabilidad del proveedor el
permanente seguimiento de dicha bandeja a partir de su inscripción.
La notificación se entiende efectuada el día del envío a la bandeja de mensajes.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 46
RLCE: Arts. 233 al 245.

Artículo 246-A.- Monitoreo y medición del desempeño


246-A.1. El monitoreo es el proceso sistemático mediante el cual el RNP revisa y analiza la información
legal, financiera y técnica del proveedor que se encuentre con inscripción vigente, a través de la
interoperabilidad con RENIEC, SUNARP, SUNAT, SBS, Colegios Profesionales y otras entidades
que se vayan incorporando a dicha interoperabilidad, según corresponda, para supervisar y controlar
el cumplimiento de la obligación de mantener actualizada su información en el RNP.

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246-A.2. Cuando del monitoreo de la información o ante la denuncia de tercero, se advierta el


incumplimiento de la obligación del proveedor de actualizar su información, el OSCE suspende la
vigencia del registro.
246-A.3. El RNP medirá y publicitará el desempeño de los proveedores que contraten con el Estado, sobre
la base de la información del proveedor y la que proporcione el Tribunal y las Entidades, bajo
mecanismos de interoperabilidad.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 46.1, 46.5 y 46.7.
RLCE: Arts. 234 - 238, 242, 244, 246-B y 246-C.

Artículo 246-B.- Fiscalización posterior de la información registral


246-B.1. Por la fiscalización posterior el RNP está obligado a verificar, mediante el sistema de muestreo, la
autenticidad de las declaraciones, documentos, informaciones y traducciones, tanto en medios
físicos, electrónicos, digitales u otros de naturaleza análoga, proporcionados por los proveedores o
sus representantes, en los procedimientos de aprobación automática o evaluación previa. Dicha
fiscalización se sujeta a los principios de presunción de veracidad y de privilegio de controles
posteriores.
246-B.2. El proceso de fiscalización posterior es de carácter inspectivo, de comprobación administrativa y
se desarrolla de forma reservada por lo que el inicio del procedimiento de fiscalización no es
notificado a los proveedores, conforme a lo previsto en el numeral 104.2 del artículo 104 de la Ley
N° 27444 del Procedimiento Administrativo General, salvo en los casos que se requiera verificar
alguna información directamente con el proveedor investigado.
246-B.3. Las acciones de fiscalización posterior son desarrolladas en forma permanente y en razón del
número e incidencia de los procedimientos así como por el impacto sustancial que estos generan
sobre el interés general. Dichas acciones se realizan sobre una muestra aleatoria en razón de la
gestión del riesgo de fraude o de la falsedad en la información registral.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 46.1, 46.5, 46.7 y 50
RLCE: Arts. 234 - 238, 242, 244, 246-A y 246-C

Artículo 246-C.- Acciones y consecuencias de la fiscalización posterior


246-C.1. El RNP revisará los trámites seleccionados, comprobará y verificará la autenticidad de las
declaraciones, documentos, informaciones y traducciones, tanto en medios físicos, electrónicos,
digitales u otros de naturaleza análoga, proporcionados por los proveedores o sus representantes,
realizando el cruce de información con aquellas personas, entidades e instituciones que figuren en
su contenido, y empleará cualquier otro medio probatorio que coadyuve a realizar sus funciones.
246-C.2. La presentación de documentación falsa y/o información inexacta ante el RNP habilita la
declaración de nulidad del acto administrativo correspondiente. En este caso los hechos se ponen
en conocimiento del Tribunal de Contrataciones del Estado y de la Procuraduría Pública del 0SCE
a fin de que, de acuerdo a sus atribuciones, adopten las acciones legales correspondientes.

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246-C.3. La declaración de nulidad del acto administrativo tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha
de su aprobación, conservándose como válida la información correspondiente al acto anterior, de
ser el caso.
CONCORDANCIA:
LCE: Art. 46.1, 46.5, 46.7, 50.1, Literales i), j), 50.2 Literales b) y c) y 51.
RLCE: Arts. 219, 227, 234 - 238, 242, 244, 246-A y 246-C

CAPÍTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES

Artículo 247.- Registro de las Entidades Contratantes


Las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley que sean creadas y
reconocidas por el ordenamiento jurídico nacional, y siempre que cuenten con autonomía para gestionar
sus contrataciones y cuenten con presupuesto asignado, deben inscribirse en el Registro de Entidades
Contratantes (REC) administrado por el OSCE, conforme a los requisitos establecidos en el TUPA.
Las Entidades deben actualizar a través del SEACE las modificaciones a la información
proporcionada en el REC, en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles de producida.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 3.1, 47, 48, 49, 51, 52 Literal t) y 3ra DCF.
RLCE: Arts. 3, 249, 250 y 251.

TÍTULO X
IMPEDIMENTOS

Artículo 248.- Impedimentos


248.1. El impedimento establecido para el cónyuge, el conviviente y los parientes a los que se refiere el
literal h) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley se configura de la siguiente manera:
a) Cuando la relación existe con las personas comprendidas en el literal b) del numeral 11.1 del
artículo 11 de la Ley, el impedimento se configura en el ámbito regional mientras estas personas
ejerzan el cargo y hasta doce meses después;
b) Cuando la relación existe con las personas comprendidas en el literal d) del numeral 11.1 del
artículo 11 de la Ley, el impedimento se configura en el ámbito de competencia territorial de estas
personas mientras ejerzan el cargo y hasta doce meses después;
c) Cuando la relación existe con los titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder
Ejecutivo, con los funcionarios públicos, empleados de confianza y los gerentes y directores de

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empresas públicas a los que se refiere el literal e) del numeral 11.1 del artículo 11de la Ley, el
impedimento se configura en el ámbito de la Entidad a la que pertenecen estas personas y hasta
doce meses después de que dejen el cargo;
d) Cuando la relación existe con los servidores públicos y trabajadores de las empresas del Estado
a dedicación exclusiva a los que se refiere el literal e) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley,
el impedimento se configura en el ámbito de la Entidad a la que pertenecen estas personas y
hasta doce meses después de que dejen el cargo, siempre que, por la función desempeñada,
dichas personas tengan influencia, poder de decisión, o información privilegiada sobre los
procesos de contratación de la Entidad, en concordancia con el literal f) del numeral 11.1 del
artículo 11 de la Ley.
248.2. Para efectos del impedimento establecido en los literales i), j) y k) del numeral 11.1 del artículo 11
de la Ley, aplicable al cónyuge, al conviviente y los parientes a los que se refiere el literal h) de dicho
numeral, se aplican los mismos criterios previstos en el numeral 248.1 del presente artículo.
248.3. Para los efectos del impedimento previsto en el literal p) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley
se aplica la definición de grupo económico a la que hace referencia este Reglamento.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 11, 46, 55 y 60
RLCE: Arts. 3-A, 24, 31.1, 84.1, 101.5, 190 y 233 al 243

248-A. Impedimento por Prácticas Corruptas


248-A.1. El impedimento previsto en el literal n) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley se aplica
a:
a) Las personas jurídicas, cuyos representantes legales o personas vinculadas han sido
condenados en el país o en el extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada, por
delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de
influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de selección o delitos equivalentes
en otros países.
b) Las personas jurídicas o sus vinculadas que, directamente o a través de sus representantes
legales, hubiesen admitido o reconocido la comisión de cualquiera de los delitos señalados en
el literal precedente, ante alguna autoridad nacional o extranjera competente.
c) Los consorciados cuyos representantes legales o personas vinculadas han sido condenados en
el país o en el extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada, por los delitos previstos
en el literal a) del presente artículo, o han admitido o reconocido la comisión de cualquiera de
dichos delitos, ante alguna autoridad nacional o extranjera competente.
248-A.2. Se entiende como persona vinculada a una persona natural o jurídica a:
a) Cualquier persona jurídica que sea propietaria directa de más del treinta por ciento (30%) de las
acciones representativas del capital o tenedora de participaciones sociales en dicho porcentaje
en la propiedad de esta.
b) Cualquier persona natural o jurídica que ejerce un control sobre esta y las otras personas sobre
las cuales aquella ejerce también un control.

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248-A.3. Los impedimentos previstos en los literales m) y n) del numeral 11.1 del artículo 11 de la
Ley se mantienen vigentes por el plazo de la condena o, en el caso de admisión o reconocimiento
de la comisión del delito, por el plazo máximo previsto como pena para este.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 11.1 Literales m) y n), 13, 32.3, 26.2, 40.5, 50.3 y 25.
RLCE: Arts. 3-A, 25.5, 28.5, 31.1 Literal d), 31.4, 69, 83.1, Literal e), 99, 115.4, 116.4, 117.2, 116.2, 118,
220, 226.1 Literal g), 238.1, 240.2, 245.3, 248

TÍTULO XI
SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO – SEACE

Artículo 249.- Obligatoriedad


249.1. Las entidades están obligadas a registrar, dentro de los plazos establecidos, información sobre su
Plan Anual de Contrataciones, las actuaciones preparatorias, los procedimientos de selección, los
contratos y su ejecución, así como todos los actos que requieran ser publicados, conforme se
establece en la Ley, en el Reglamento y en la Directiva que emita el OSCE.
249.2. La Entidad debe registrar en el SEACE las contrataciones correspondientes a los supuestos
excluidos del ámbito de aplicación de la Ley sujetos a supervisión del OSCE y las demás
contrataciones que no se sujeten a su ámbito de aplicación conforme a la Directiva que emita el
OSCE.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4, 5, 15.2, 32, 45.9, 47, 48, 49, 51, 52 Literales f) e i), 57, 62, 1ra y 5ta Disposición
Complementaria Final.
RLCE: Arts. 6, 10, 33, 34, 36, 37, 39, 42 al 46, 51, 52, 56, 57, 72, 74, 75, 77, 78, 79, 81, 85.2, 86, 92, 96.1,
98, 100, 103, 104.10, 119.1, 183, 194, 197, 247, 250 al 253 y 3ra DCF

Artículo 250.- Acceso al SEACE


Para acceder e interactuar con el SEACE, las Entidades, proveedores, árbitros u otros usuarios
autorizados deben solicitar el Certificado SEACE, conforme al procedimiento establecido mediante
Directiva. Es responsabilidad del usuario autorizado, el uso y actuaciones que se realicen con el Certificado
SEACE otorgado.
Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la desactivación del Certificado SEACE de
aquellos funcionarios - usuarios que ya no se encuentran autorizados para registrar información en el
SEACE. La emisión, utilización y desactivación del certificado SEACE se rige por las reglas contenidas en
la Directiva que emita OSCE.
CONCORDANCIA:

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LCE: Arts. 4, 5, 15.2, 32, 45.9, 47, 48, 49, 51, 52 Literales f) e i), 57, 62, 1ra y 5ta Disposición
Complementaria Final.
RLCE: Arts. 6, 10, 33, 34, 36, 37, 39, 42 al 46, 51, 52, 56, 57, 72, 74, 75, 77, 78, 79, 81, 85.2, 86, 92, 96.1,
98, 100, 103, 104.10, 119.1, 183, 194, 197, 247, 251, 252, 253 y 3ra Disposición Complementaria Final.

Artículo 251.- Registro de la información


La información que se registra en el SEACE debe ser idéntica al documento final y actuaciones que
obran en el expediente de contratación, bajo responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la
activación del Certificado SEACE y de aquel que hubiera registrado la información.
Asimismo, la información del laudo arbitral y de otras resoluciones arbitrales que se registran en el
SEACE debe ser idéntica a la del original suscrito por el o los árbitros, bajo responsabilidad del árbitro único
o del presidente del tribunal arbitral, según corresponda.
El SEACE no verifica ni aprueba la legalidad de los actos y actuaciones expedidos por la Entidad,
siendo ella responsable de velar porque éstos se sujeten a la normativa vigente.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 4, 5, 15.2, 16, 18, 19, 32, 45.9, 47, 48, 49, 51, 52 Literales f) e i), 57, 62, 1ra y 5ta DCF.
RLCE: Arts. 6, 10, 20, 21, 33, 34, 36, 37, 39, 42 al 46, 51, 52, 56, 57, 72, 74, 75, 77, 78, 79, 81, 85.2, 86,
92, 96.1, 98, 100, 103, 104.10, 119.1, 183, 194, 197, 247, 249, 250, 252, 253 y 3ra DCF.

Artículo 252.- Procedimientos electrónicos


Los procedimientos de selección que se realizan en forma electrónica se llevan a cabo y difunden,
íntegramente, a través del SEACE, conforme a la Directiva que emita OSCE.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 47, 48, 49, 51, 52 Literales f) e i), 57, 62, 1ra DCF.
RLCE: Arts. 6, 10, 33, 34, 36, 37, 39, 42 al 46, 51, 52, 56, 57, 72, 74, 75, 77, 78, 79, 81, 85.2, 86, 92, 96.1,
98, 100, 103, 104.10, 119.1, 183, 194, 197, 247, 249, 250, 251 y 253.

Artículo 253.- Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO)


Las Entidades deben usar el CUBSO para la programación de las contrataciones en el PAC y la
convocatoria de procedimientos de selección en el SEACE. Asimismo, los proveedores deben usar dicho
catálogo para la inscripción y renovación de inscripción en el RNP.
El órgano encargado de las contrataciones o el miembro del comité de selección que efectúe el
registro de las contrataciones programadas en el PAC y/o la convocatoria de los procedimientos de
selección en el SEACE, según corresponda, es responsable de seleccionar el Código CUBSO cuyo título
coincida o, en su defecto, guarde mayor relación con el bien, servicio en general, consultoría y obra a
contratar. En caso se considere que no existe un código idóneo o se advierta alguna inconsistencia en los
códigos del CUBSO, debe solicitar a través del SEACE la creación de un nuevo código o la reubicación,
modificación e inactivación de los códigos CUBSO que sean necesarios, siguiendo el procedimiento
previsto en la Directiva del OSCE.

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Las Entidades especializadas, peritos o instituciones privadas están obligadas a remitir la


información que el OSCE requiera para la implementación y/o actualización de los Códigos CUBSO.
El OSCE efectuará acciones de revisión del uso adecuado del CUBSO por parte de las Entidades.
De advertir su uso inadecuado, notificará a las Entidades para que se adopten las medidas que
correspondan, según el procedimiento previsto en la Directiva del OSCE.
CONCORDANCIA:
LCE: Arts. 8, 15, 47, 48, 49, 51, 52 Literales f) e i), 1ra DCF.
RLCE: Arts. 4, 5, 8, 22, 33, 234, 238, 249 al 252 y 3ra DCF.

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


PRIMERA.-
En lo no previsto en la Ley y el Reglamento, son de aplicación supletoria las normas de derecho
público y, solo en ausencia de estas, las de derecho privado.

SEGUNDA.-
(Disposición Derogada)

TERCERA.-
Según lo dispuesto en el inciso a), b) y c) del artículo 52 de la Ley, el OSCE debe adoptar las
medidas necesarias para ejercer la supervisión de las contrataciones, emitiendo para el efecto resoluciones,
pronunciamientos, entre otros; pudiendo requerir a través del SEACE u otro medio, información y la
participación de todas las Entidades para la implementación de las medidas correctivas que disponga.
Asimismo, las opiniones mediante las que el OSCE absuelve consultas sobre la normativa de
contrataciones del Estado se publican en el portal institucional del OSCE.

CUARTA.-
Mediante Acuerdo de Consejo Directivo de OSCE se aprueba precedentes administrativos sobre
a la normativa de contrataciones del Estado que son de observancia obligatoria desde su publicación en el
Diario Oficial "El Peruano". El precedente establecido en el Acuerdo conserva su carácter obligatorio
mientras no sea modificado mediante otro Acuerdo posterior, debidamente sustentado o por norma legal.
El órgano de línea de OSCE que tiene como función absolver consultas sobre el sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado, es el responsable de presentar al Consejo Directivo la propuesta
de precedente administrativo de observancia obligatoria.

QUINTA.-
Si durante la fase de actuaciones preparatorias, las Entidades advierten que es posible la
participación de ejecutores o consultores de obras que gozan del beneficio de la exoneración del IGV
prevista en la Ley N° 27037, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
1. El valor referencial del procedimiento de selección es único y debe incluir todos los conceptos que
incidan sobre el objeto de la contratación, incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV).
2. Las Bases del respectivo procedimiento de selección deben establecer además del valor
referencial, los límites de este, con y sin IGV.
3. El postor que goza de la exoneración prevista en la Ley N° 27037, Ley de Promoción de la
Inversión en la Amazonía, formula su oferta teniendo en cuenta exclusivamente el total de los
conceptos que conforman el valor referencial, excluido el Impuesto General a las Ventas (IGV).

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4. El postor que no goza de la exoneración prevista en la Ley N° 27037, Ley de Promoción de la


Inversión en la Amazonía, formula su oferta teniendo en cuenta el valor referencial incluido el
Impuesto General a las ventas (IGV).
5. La admisión de las ofertas que presenten los postores depende de si aquellas se encuentran
dentro de los límites establecidos en el artículo 28.2 de la Ley de Contrataciones del Estado. Las
ofertas que no incluyan el IGV deben ser contrastadas con los límites del valor referencial sin
IGV.
La inclusión en las Bases de las disposiciones referidas a la aplicación del beneficio de la exoneración del
IGV se da independientemente del lugar en que se convoque el procedimiento de selección o se suscriba
el respectivo contrato.

SEXTA.-
(Disposición Derogada)

SEPTIMA.-
Para el cómputo de los plazos aplicables al procedimiento de selección, de impugnación y el
procedimiento sancionador, no aplica el término de la distancia.

OCTAVA.-
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado es elegido por el pleno de los Vocales en
funciones, por el periodo de un (1) año. Los resultados de la elección son comunicados por el Presidente
al Consejo Directivo con la propuesta de conformación de las Salas.
Antes del vencimiento de su mandato, es obligación del Presidente convocar a Sala Plena para
efectuar la nueva elección.

NOVENA.-
El Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas, está conformado por:
a) Un (1) representante del Ministerio de Economía y Finanzas, quien lo preside.
b) Un (1) representante del 0SCE, quien actúa como Secretario Ejecutivo.
c) Un (1) representante de INDEC0PI, con especialidad en libre competencia.
d) Un (1) representante de la Dirección contra la Corrupción de la Policía Nacional del Perú, con
experiencia en investigaciones de actos de corrupción.
Puede invitarse a participar en este Consejo a representantes de otras Entidades públicas.
Son funciones del Consejo:
1. Proponer los lineamientos para el desarrollo de acciones que permitan conocer casos de fraude,
colusión y corrupción en las contrataciones del Estado por parte de funcionarios y servidores
públicos y/o particulares.

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2. Acceder a la información relacionada a las contrataciones del Estado que poseen las Entidades
sujetas a la Ley.
3. Acceder a la información referida a las contrataciones del Estado que poseen los proveedores
del Estado o terceros.
4. Decidir discrecionalmente los casos que dada la envergadura, carácter sistemático,
emblemático o significación económica, amerita realizar el análisis del caso o, en su defecto, de
manera confidencial corresponde que sea derivado a otros organismos competentes.
Los gastos que demande el funcionamiento del Consejo son a cargo del presupuesto institucional del
OSCE. El Consejo presenta un informe anual al Consejo de Ministros sobre los resultados alcanzados, el
cual puede contener los indicadores usuales de fraude y corrupción en contrataciones con el Estado,
propuestas de mejora normativa, entre otros.

DECIMA.-
Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por las empresas del Estado que
se dediquen a la producción de bienes o prestación de servicios, pueden ser contratados aplicando el
procedimiento de selección de adjudicación simplificada.

UNDECIMA.-
El OSCE puede utilizar plataformas informáticas para la tramitación electrónica de los
procedimientos administrativos de su competencia, debiendo para tal efecto observar lo dispuesto en la
Ley N° 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. Todos los actos emitidos electrónicamente, en tanto
sean emitidos de acuerdo a las formalidades establecidas en dicha Ley, tienen pleno efecto jurídico para
las partes del procedimiento, Administración Pública y terceros.
El acceso a la información se regula conforme a lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública y su Reglamento, pudiendo OSCE atender dichos pedidos a través de la remisión de
la versión digital de los documentos. A solicitud del interesado, dichos pedidos son atendidos a través de
la impresión de la versión digital, autenticada por el funcionario competente.
El OSCE puede implementar mecanismos electrónicos para recibir la documentación de las partes o de
terceros y para notificar los actos administrativos emitidos durante sus procedimientos, pudiendo establecer
la obligatoriedad del uso de los referidos mecanismos electrónicos, en tanto estos observen los
procedimientos y formalidades establecidos en la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
La implementación y disposiciones referidas al uso de las plataformas informáticas o la sustitución de las
mismas, son establecidas mediante Directiva.

DUODECIMA.-
(Disposición Derogada)

DÉCIMA TERCERA.-

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(Disposición Derogada)

DÉCIMA CUARTA.-
Mediante Resolución del Titular, las Entidades del Poder Ejecutivo pueden aprobar la ejecución
de obras bajo la modalidad de concurso oferta.
Esta facultad es indelegable.
Mediante la modalidad de ejecución contractual de concurso oferta el postor debe ofertar la
elaboración del expediente técnico y la ejecución de la obra. Esta modalidad solo puede aplicarse en la
ejecución de obras de edificaciones, que por su naturaleza correspondan utilizar el sistema a suma alzada
y siempre que el valor referencial de la obra sea superior a los diez millones de Soles (S/ 10 000 000,00).
En la contratación de obras bajo esta modalidad debe anexarse al expediente de contratación el
estudio de preinversión y el informe técnico que sustentó la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
Para el inicio de la ejecución de la obra es requisito previo la presentación y aprobación del
expediente técnico por el íntegro de la obra. Se encuentra prohibida la aprobación de adicionales por
errores o deficiencias en el expediente técnico.

DÉCIMA QUINTA.-
Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista para la cancelación de los
bienes, servicios en general y consultorías objeto del contrato, deben efectuarse mediante transferencias
electrónicas a través del abono directo de los montos correspondientes en la cuenta bancaria del contratista
en el Banco de la Nación u otra entidad del Sistema Financiero Nacional, en los plazos y condiciones
pactados y conforme a las disposiciones del Sistema Nacional de Tesorería.
La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas
determina los casos excepcionales a lo señalado, así como el tratamiento especial o alternativo a aplicarse
en dichos casos.
Para efectos del pago mediante transferencias electrónicas, la Entidad hace uso obligatorio del
número del CCI proporcionado por el contratista para la suscripción del contrato. En los casos que el
contratista no hubiese proporcionado el indicado número a la Entidad, el Banco de la Nación procederá a
la apertura de oficio de una cuenta bancaria a su nombre para el abono de los correspondientes pagos.

DÉCIMA SEXTA.-
El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, la
Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas y la Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS, el
Centro Nacional de Abastecimiento de Recursos Estratégicos en Salud - CENARES pueden realizar
Compras Corporativas con administración delegada que comprende las acciones necesarias que permitan
a estas Entidades realizar la homogeneización y/o estandarización de los bienes o servicios en general, los
actos preparatorios, el procedimiento de selección para obtener una oferta por el conjunto de los
requerimientos de las Entidades participantes, incluyendo la suscripción de los contratos correspondientes

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con el proveedor o proveedores seleccionados, así como la administración del contrato durante su vigencia,
es decir, hasta su finalización con la emisión de la última conformidad.
Para ello, las Entidades participantes suscriben, previamente, convenios institucionales con una
de las Entidades indicadas en el párrafo anterior, a las que se denomina Entidad encargada para demandar
la provisión de los bienes y/o servicios en general susceptibles de homogeneizar y estandarizar, a fin que
esta última sea quien efectúe todos los actos necesarios para su contratación. Asimismo, las Entidades
participantes, asumen en virtud de los convenios suscritos, las obligaciones que correspondan al pago por
los servicios en general o bienes que les brindará el proveedor seleccionado por la entidad encargada. Para
el caso de los procesos que convoque la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, CENARES y PERÚ
COMPRAS, el contrato será suscrito por dichas entidades, según corresponda, por las Entidades que
solicitaron la compra corporativa y por el proveedor seleccionado.
La suscripción del contrato se ajusta a los plazos y condiciones previstas en el presente
Reglamento, debiendo la Entidad encargada comunicar a las entidades participantes los resultados del
procedimiento, dentro de un plazo no mayor de tres (3) días hábiles de suscrito el contrato, con la finalidad
de informar las condiciones obtenidas para la prestación de los bienes y/o servicios en general.
La Entidad encargada, al suscribir el contrato, asume la calidad de Entidad contratante y, por ende,
todas las obligaciones y derechos que le asisten como tal; siendo la responsable de otorgar la conformidad
por el íntegro de las prestaciones efectuadas, previa validación con las entidades que reciben el bien o
servicio en general, así como de disponer la cesión de pago a favor de las entidades destinatarias del bien
o servicio provisto, en las proporciones que les correspondan, sin que ello implique la cesión de su posición
de sujeto contractual frente al contratista.

DÉCIMA SEPTIMA.-
Dentro del supuesto de hecho de la infracción establecida en el literal i) del numeral 50.1 del
artículo 50 de la Ley, referida a la presentación de información inexacta, se encuentra comprendida la
presentación de garantías que no hayan sido emitidas por las empresas indicadas en el segundo párrafo
del artículo 33 de la Ley.

DÉCIMA OCTAVA.-
En caso las Entidades decidan contar con un corredor de seguros, su designación debe tener en
consideración los principios que rigen las contrataciones, contemplados en el artículo 2 de la Ley.
La designación no es remunerada y el período del mismo no podrá exceder de dos (2) años,
renovables previo informe sustentatorio.
El corredor de seguros debe encontrarse inscrito en el Registro de Intermediarios y Auxiliares de
Seguros de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones,
cumplir con los demás requisitos y sujetarse a las disposiciones que establezca dicha entidad. El corredor
de seguros debe presentar informes periódicos de seguimiento de las actividades propias de la
administración de la póliza.

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.-
Lo dispuesto por el literal i) del numeral 83.1 del artículo 83 es de aplicación a todos los Catálogos
Electrónicos vigentes y a aquellos Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco que hayan sido convocados
y se encuentren en trámite a la fecha de la entrada de vigencia del Reglamento.

SEGUNDA.-
(Disposición Derogada)

TERCERA.-
(Disposición Derogada)

CUARTA.-
La fecha desde la cual resulta obligatorio que solo las instituciones arbitrales acreditadas presten
el servicio de organización y administración de arbitrajes institucionales será determinada en la Directiva
correspondiente, la cual deberá ser aprobada y publicada en un plazo máximo de sesenta (60) días
calendario, contados a partir de la publicación del Reglamento. A partir de dicha fecha, las partes, al
momento de suscribir el contrato, solo pueden encargar el arbitraje institucional a una institución arbitral
acreditada.
En el caso de contratos que hayan sido suscritos antes de la fecha establecida en la Directiva y
en los cuales se haya pactado un arbitraje institucional a cargo de una institución arbitral no acreditada, el
proceso se desarrolla bajo sus reglas hasta su culminación.

QUINTA.-
(Disposición Derogada)

SEXTA.-
La obligatoriedad referida en el artículo 48 de la Ley para la utilización de la Subasta Inversa
Electrónica para Compras Corporativas se aplica desde la fecha que el OSCE así lo establezca mediante

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Comunicado. El procedimiento a utilizarse hasta la publicación de dicho comunicado se regula mediante


Directiva.

SEPTIMA.-
(Disposición Derogada)

OCTAVA.-
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado elegidos por concurso público en el marco
del Decreto Supremo N° 034-2015-EF, que aprueba el procedimiento para el concurso público de
evaluación y selección de los vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado, mantienen su cargo hasta
el cumplimiento del plazo señalado en el artículo 60 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N° 30225,
contados desde la fecha de su designación, sin perjuicio de las causales de remoción correspondientes.

NOVENA.-
Para las subastas inversas electrónicas el OSCE desarrolla la funcionalidad para la subsanación
electrónica y hace de conocimiento de los usuarios, a través de un comunicado, el momento en el que su
utilización es obligatoria. Durante el periodo previo al comunicado la subsanación de ofertas se realiza en
forma presencial, según lo previsto en el artículo 39.

DECIMA.-
A partir de la entrada en vigencia de la Ley N° 30225 y del presente Reglamento, se aplica a los
consultores de obras con inscripción vigente en el RNP, lo siguiente:
1. Al Consultor de obras persona jurídica que cuente con la especialidad 7 (obras menores) de
acuerdo al artículo 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado
mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF, el RNP les otorga de oficio todas las especialidades
contempladas en el artículo 239 en la categoría A.
Los consultores de obras que cuenten adicionalmente con las especialidades 1, 2, 3, 4,
5 y/o 6 según el artículo 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado
mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF, el RNP les otorga de oficio, y de manera provisional,
la categoría D en las especialidades que les corresponda de acuerdo al artículo 239.
Posteriormente, en el primer procedimiento que realice, sea de ampliación de especialidad y/o
categoría o de renovación de inscripción, el OSCE reevalúa al proveedor para asignar la categoría
que corresponda.
2. Al Consultor de obras persona natural que cuente con la especialidad 7 (obras menores) de
acuerdo al artículo 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado
mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF y modificatorias, el RNP les otorga de oficio las
especialidades contempladas en el artículo 239, de acuerdo a su profesión, en la categoría A.
Los consultores de obras que cuenten adicionalmente con las especialidades 1, 2, 3, 4,
5 y/o 6 previstas en el artículo 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF, el RNP les otorga de oficio y de manera
provisional, la categoría D en la(s) especialidad(es) que les corresponda de acuerdo a su

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profesión, según el artículo 239. Posteriormente, en el primer procedimiento que realice, sea de
ampliación de especialidad y/o categoría o de renovación de inscripción, el OSCE reevalúa al
proveedor para asignar la categoría que corresponda.

UNDECIMA.-
Para los consultores de obras, persona jurídica y persona natural, inscritos en el RNP que no se
encuentren vigentes a la fecha de entrada en vigencia de la Ley N° 30225 y del presente Reglamento, en
su primera renovación de inscripción, se reevalúa la experiencia que acredite su especialidad y/o categoría.

DUODECIMA.-
(Disposición Derogada)

DECIMA TERCERA.-
El OSCE implementará el Sistema Nacional de Arbitraje (SNA-OSCE) como principal herramienta
virtual para la sistematización de la información arbitral a su cargo, conforme a lo establecido en la Directiva
que aprobará para tal fin.

DECIMA CUARTA.-
Los convenios marco suscritos por el OSCE al amparo de lo dispuesto por el artículo 2 del Decreto
de Urgencia N° 014-2009, seguirán surtiendo sus efectos, asumiendo PERU COMPRAS la gestión y
administración a la entrada en vigencia de la presente norma.

DECIMA QUINTA.-
El OSCE, en un plazo que no excede de noventa (90) días hábiles, transfiere a PERU C0MPRAS
el acervo documentario referido a las fichas técnicas incluidas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes
que se efectúan mediante Subasta Inversa.

DECIMA SEXTA.-
Lo dispuesto en el artículo 222 del Reglamento, respecto del procedimiento que debe seguir el
Tribunal para tramitar los procedimientos sancionadores, es aplicable a los expedientes de imposición de
sanción que se generen una vez transcurrido el plazo a que se refiere la Tercera Disposición
Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1341.
Antes de ello, son de aplicación a los expedientes administrativos sancionadores las siguientes reglas:
1. Interpuesta la denuncia o petición motivada o una vez abierto el expediente sancionador, el
Tribunal tiene un plazo de diez (10) días hábiles para realizar la evaluación correspondiente. De
encontrar indicios suficientes de la comisión de la infracción, la Presidencia del Tribunal emite el
decreto de inicio de procedimiento administrativo sancionador.

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En el mismo plazo, el Tribunal puede solicitar a la Entidad, información relevante adicional o un


informe técnico legal complementario. Tratándose de procedimientos de oficio, por petición
motivada o denuncia de tercero, se requiere a la Entidad que corresponda un informe técnico
legal así como la información que lo sustente y demás información que pueda considerarse
relevante.
2. Las Entidades están obligadas a remitir la información adicional que se indica en el numeral
precedente en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles de notificada, bajo responsabilidad y
apercibimiento de comunicarse el incumplimiento a los órganos del Sistema Nacional de Control.
3. Vencido el plazo otorgado, con contestación o sin ella y siempre que se determine que existen
indicios suficientes de la comisión de infracción, la Presidencia del Tribunal dispone el inicio del
procedimiento administrativo sancionador dentro de los diez (10) días hábiles siguientes.
4. Cuando la Presidencia del Tribunal advierta que no existen indicios suficientes para el inicio de
un procedimiento administrativo sancionador, o la denuncia esté dirigida contra una persona
natural o jurídica con inhabilitación definitiva, dispone el archivo del expediente, sin perjuicio de
comunicar al Ministerio Público y/o a los órganos del Sistema Nacional de Control, cuando
corresponda.
5. Iniciado el procedimiento sancionador, el Tribunal notifica al proveedor, para que ejerza su
derecho de defensa dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de la notificación, bajo
apercibimiento de resolverse con la documentación contenida en el expediente. En este acto, el
emplazado puede solicitar el uso de la palabra en audiencia pública.
6. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo descargo o sin este, el expediente se remite a la
Sala correspondiente del Tribunal, en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles. La Sala puede
realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando la
información que sea relevante para, de ser el caso, determinar la existencia de responsabilidad
susceptible de sanción.
7. La Sala correspondiente del Tribunal debe emitir su resolución, determinando la existencia o no
de responsabilidad administrativa, dentro de los tres (3) meses de recibido el expediente.
8. De no emitirse la resolución dentro del plazo establecido en el numeral precedente, la Sala
mantiene la obligación de pronunciarse, sin perjuicio de las responsabilidades que le
corresponda, de ser el caso.
Asimismo, en caso de reorganización societaria, el Tribunal inicia o prosigue el procedimiento sancionador
contra la persona jurídica que haya surgido como consecuencia de dicha reorganización.

239
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DISPOSICIONES DEL DECRETO SUPREMO N° 056-2017-EF

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.-
El presente Decreto Supremo entrará en vigencia a los quince (15) días contados a partir de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano, excepto la incorporación del artículo 248-A en el Reglamento
de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, que entra en vigencia a partir del día siguiente de
dicha publicación.

SEGUNDA.-
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por los
Ministros de Economía y Finanzas y, de Vivienda, Construcción y Saneamiento se podrá aprobar plazos
diferentes a los establecidos para los procesos de contratación para el caso de ejecución de obras de
saneamiento, siempre que se trate de procedimientos estandarizados previamente aprobados por el sector,
con sujeción al marco legal vigente.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS


PRIMERA.-
Los procedimientos de selección iniciados antes de la entrada en vigencia de las modificaciones
al Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobadas mediante el presente
Decreto Supremo, se rigen por las normas vigentes al momento de su convocatoria. Igual regla se aplica
para el perfeccionamiento de los contratos que deriven de los mencionados procedimientos de selección.

SEGUNDA.-
Las modificaciones incorporadas por el Decreto Legislativo N° 1341 al artículo 45 de la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del Estado, referido a los medios de solución de controversias de la ejecución
contractual, y sus normas reglamentarias aprobadas mediante el presente Decreto Supremo, se aplican a
las controversias que surjan de los contratos derivados de los procedimientos de selección convocados a
partir de la entrada en vigencia de dichas modificaciones.
Las controversias que surjan de las órdenes de compra o de servicio derivadas de Acuerdos o
Convenios Marco, se resuelven mediante conciliación y/o arbitraje de acuerdo con las disposiciones
vigentes en la fecha de perfeccionamiento de la orden respectiva.

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Las modificaciones al Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, referidas
a las infracciones éticas de los árbitros y su régimen sancionador, aprobadas mediante el presente Decreto
Supremo, se aplican a las infracciones cometidas desde la entrada en vigencia de las mismas, a pesar de
que las controversias se refieran a un contrato derivado de un procedimiento de selección convocado con
anterioridad.

TERCERA.-
El OSCE otorgará vigencia indeterminada a la inscripción en el Registro Nacional de Proveedores
– RNP de: (i) los proveedores que se encuentren con inscripción vigente a la fecha de entrada en vigencia
de las modificaciones al Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobadas
mediante el presente Decreto Supremo; (ii) los proveedores cuyo trámite fue admitido antes de la entrada
en vigencia de las modificaciones al Reglamento de la Ley 30225 – Ley de Contrataciones del Estado,
aprobadas mediante el presente Decreto Supremo, una vez aprobado dicho trámite.
Los proveedores de bienes, servicios, consultores de obras y ejecutores de obras inscritos en el
RNP, que no cuenten con inscripción vigente en dicho registro a la fecha de entrada en vigencia de las
modificaciones al Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobadas mediante
el presente Decreto Supremo, deberán realizar su procedimiento de reactivación de vigencia conforme a lo
establecido en el referido Reglamento, en el Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA del
OSCE y en la Directiva correspondiente que apruebe el OSCE, oportunidad en la que dicha entidad
revaluará a los ejecutores de obras para asignarles la capacidad máxima de contratación que corresponda.
A efectos de asignarles la capacidad máxima de contratación que corresponda, el OSCE
revaluará, en la primera actualización de información técnica que realicen, a los ejecutores de obras,
persona jurídica y persona natural, inscritos en el RNP que cuenten con inscripción vigente en dicho registro
a la fecha de entrada en vigencia de las modificaciones al Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, aprobadas mediante el presente Decreto Supremo.

CUARTA.-
Para los procedimientos de selección con valor reservado así como para la modalidad mixta, el
OSCE desarrolla las funcionalidades respectivas en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado –
SEACE, poniendo en conocimiento de los usuarios, a través de un comunicado, el momento en que estarán
disponibles.

QUINTA.-
El OSCE, mediante comunicado, informa la oportunidad de entrada en funcionamiento de la
notificación electrónica de los recursos de apelación, establecida en los artículos 103 y 104 del Reglamento
de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, modificados mediante el presente Decreto Supremo.
Mientras no se implemente dicha funcionalidad, la Entidad y el Tribunal deberán efectuar la notificación del
recurso de apelación, a que se refieren los artículos 103 y 104 del referido Reglamento, de manera personal.

241
CONGRESO
NACIONAL DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
LIMA

LIMA
20 al 22
SETIEMBRE

PRE-INSCRÍBETE

I NS TITU TO P ERUA NO D E
CONTRATACIONES DEL ESTADO
ipcontrataciones
info@contrataciones.org.pe

INFORMES E INSCRIPCIONES

info@contrataciones.org.pe
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INSTI TUTO P ERU AN O DE


C ON TR ATA C I ON ES D EL ES TA DO

DIRECTIVAS 2017

EDICIÓN-MAYO 2018

EDICION DIGITAL
VERSION 2.0
ipcontrataciones

INST IT UTO PE RUANO DE


C ONTRATAC ION ES DEL ESTAD O

DIRECTIVAS 2017

EDICIÓN-MAYO 2018

EDICION DIGITAL
VERSION 2.0
DIRECTIVA N° 001-2017-OSCE/CD

BASES Y SOLICITUD DE EXPRESIÓN DE INTERÉS ESTÁNDAR PARA LOS PROCEDIMIENTOS


DE SELECCIÓN A CONVOCAR EN EL MARCO DE LA LEY N° 30225

I. FINALIDAD

Orientar a las Entidades sobre el contenido y obligatoriedad de la utilización de


las Bases y Solicitud de Expresión de interés Estándar para los procedimientos de
selección que convoquen en el marco de la Ley N° 30225.

II. OBJETO

Regular el contenido y obligatoriedad de la utilización de las Bases y Solicitudes


de Expresión de Interés Estándar que forman parte de la presente directiva.

III. ALCANCE

La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades


que se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la normativa de
contrataciones del Estado, conforme al artículo 3 de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado.

IV. BASE LEGAL

 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.


 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 350-2015-EF.
 Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,


modificatorias y conexas, de ser el caso.

V. REFERENCIAS

En la presente directiva se utilizarán las siguientes referencias:

 Ley: Ley de Contrataciones del Estado.


 Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
 Directiva: La presente directiva.
 OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
VI. DISPOSICIONES GENERALES

6.1. De conformidad con lo dispuesto en el literal f) del artículo 52 de la Ley, el


OSCE tiene la función de emitir directivas, documentos estandarizados y
documentos de orientación en materia de su competencia.

6.2. El artículo 26 del Reglamento establece que el OSCE aprueba los


documentos estándar que debe utilizar obligatoriamente el comité de
selección o el órgano encargado de las contrataciones a cargo de los
procedimientos de selección que lleven a cabo las Entidades.

VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

7.1. DE LA PRESENTACIÓN DE LAS BASES Y SOLICITUD DE EXPRESIÓN DE


INTERÉS ESTÁNDAR

Las Bases y Solicitudes de Expresión de Interés Estándar aprobados por el


OSCE inician con una página que contiene el tipo de procedimiento y el
objeto para el que han sido diseñados. Asimismo, indica el instrumento con
el cual se aprobó dicho documento.

A continuación, en una segunda página se muestra la simbología utilizada en


el contenido de las Bases y Solicitudes de Expresión de Interés Estándar, las
características y parámetros que debe presentar el archivo electrónico y
contiene indicaciones acerca del uso de tal archivo.

La tercera página muestra lo que será la carátula o primera hoja


propiamente del documento que apruebe la Entidad. En esta página se
consignará el tipo y objeto del procedimiento, su nomenclatura, el número
de convocatoria y finalmente, se describe el objeto de la contratación.

7.2. CONTENIDO DE LAS BASES Y SOLICITUD DE EXPRESIÓN DE INTERÉS


ESTÁNDAR

Las Bases y Solicitudes de Expresión de Interés Estándarelaborados por el


OSCE y que forman parte de esta directiva, contienen las disposiciones y
condiciones generales de contratación.

Las Bases y Solicitudes de Expresión de Interés Estándar contienen una


sección general que contempla las reglas de procedimiento y de ejecución
contractual aplicables a los procedimientos de selección previstos en la
normativa de contrataciones del Estado.
Asimismo, contienen una sección específica que contempla las condiciones
particulares del procedimiento de selección, así como los formatos y
anexos. Corresponde a cada Entidad consignar la información que
corresponda al objeto de la convocatoria.

Para su incorporación en el texto de las Bases y Solicitudes de Expresión de


Interés Estándarse ha incluido espacios a ser completados por cada Entidad,
de acuerdo al objeto de la convocatoria, a su naturaleza y complejidad, y a
las particulares condiciones que se hayan requerido para su contratación.

Las condiciones especiales incluyen, entre otras, las características técnicas


de los bienes, servicios u obras requeridos por la Entidad, el valor
referencial, de ser el caso, requisitos, montos, fechas, datos, así como toda
condición relativa a la ejecución de la prestación. Dicha información debe
estar contenida y sustentada en el respectivo expediente de contratación.

Además, la sección específica contiene los requisitos de calificación, los


factores de evaluación a determinar, la forma de acreditación, así como la
metodología de asignación de puntaje. La determinación de cada uno de los
factores de evaluación que serán aplicados en el procedimiento de selección
es de exclusiva responsabilidad del Comité Especial, debiendo tener en
cuenta que éstos deben permitir la selección de la mejor oferta en relación
con la necesidad que se requiere satisfacer.

Adicionalmente, en el texto de las Bases y Solicitudes de Expresión de


Interés Estándar se han incorporado notas denominadas “Importante” y
notas al pie que brindan información acerca de aspectos que deben ser
considerados en el momento de emplear dichos documentos.

7.3. DE LA OBLIGATORIEDAD

Las Bases y Solicitudes de Expresión de Interés Estándar que forman parte


de la presente directiva son de utilización obligatoria por parte de las
Entidades en los procedimientos de selección que convoquen, estando
prohibido modificar la sección general, bajo causal de nulidad del
procedimiento de selección.

En el caso de la sección específica, ésta debe ser modificada mediante la


incorporación de la información que corresponde a la contratación en
particular, según las instrucciones previstas en dicha sección. Respecto de la
proforma del contrato puede incluirse cláusulas adicionales a las previstas o
adecuar las que se encuentran propuestas en dicha proforma, dependiendo
del objeto del contrato, siempre que dichas incorporaciones o adecuaciones
no resulten contrarias a la normativa de contrataciones del Estado.
7.4. ALCANCES

La presente directiva contiene las siguientes Bases y Solicitudes de


Expresión de Interés Estándar:

7.4.1. Respecto de la contratación de bienes

Bases Estándar de Licitación Pública


Bases Estándar de Adjudicación Simplificada
Bases Estándar de Subasta Inversa Electrónica

7.4.2. Respecto de la contratación desuministro

Bases Estándar de Licitación Pública


Bases Estándar de Adjudicación Simplificada

7.4.3. Respecto de la contratación de servicios

Bases Estándar de Concurso Público


Bases Estándar de Adjudicación Simplificada
Bases Estándar de Subasta Inversa Electrónica

7.4.4. Respecto de la contratación de consultoría engeneral

Bases Estándar de Concurso Público


Bases Estándar de Adjudicación Simplificada
Solicitud de Expresión de Interés Estándar para Selección de
Consultores Individuales

7.4.5. Respecto de la contratación de consultoría deobra

Bases Estándar de Concurso Público


Bases Estándar de Adjudicación Simplificada

7.4.6. Respecto de la contratación deobras

Bases Estándar de Licitación Pública


Bases Estándar de Adjudicación Simplificada

VIII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

8.1 En las Bases Estandarizadas para la ejecución de obras, la sumatoria de los


factores de evaluación “Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo” y “Sistema de Gestión Ambiental” no podrá exceder de:
 Dos (2) puntos, hasta el 31 de agosto de 2017.
 Cuatro (4) puntos, desde el 1 de setiembre de 2017 hasta el 28 de
febrero de 2018.
 Diez (10) puntos a partir del 01 de marzo del 2018.

8.2 En las Bases Estandarizadas para la ejecución de obras, para obtener el


puntaje por los factores de evaluación “Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo” y/o “Sistema de Gestión Ambiental” basta que uno
de los miembros del consorcio que realice actividades relacionadas con el
objeto de la convocatoria acredite contar con la certificación en el factor
que pretenden obtener puntaje, disposición que estará vigente hasta el 28
de febrero de 2018.

Vencido dicho plazo, para obtener el puntaje por dichos factores todos los
miembros del consorcio que realizaran actividades relacionadas con el
objeto de la convocatoria deben acreditar de manera individual contar con
la certificación del factor respectivo.

IX. DISPOSICIONES FINALES

9.1 La presente directiva y las Bases y Solicitudes de Expresión de Interés


Estándar que forman parte de ella, regirán a partir del día siguiente de la
publicación de la Resolución que la aprueba en el Diario Oficial "El
Peruano".

9.2 La presente directiva es aplicable a los procedimientos de selección que se


convoquen a partir de su entrada en vigencia.

9.3 A partir de la entrada en vigencia de la presente directiva deróguese la


Directiva N°001-2016-OSCE/CD.

Jesús María, marzo de 2017


Modificada el 23.05.2017
DIRECTIVA N° 002-2017-OSCE/CD

PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

I. FINALIDAD

Complementar la regulación establecida en la Ley de Contrataciones del Estado y su


Reglamento respecto del procedimiento de selección de Subasta Inversa Electrónica.

II. OBJETO

Establecer disposiciones generales y específicas que permitan la aplicación del


procedimiento de selección de Subasta Inversa Electrónica.

III. ALCANCE

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se


encuentran bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del
Estado, conforme al artículo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, así como para
los proveedores que participen en una subasta inversa electrónica.

IV. BASE LEGAL

 Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Ley N° 30225.


 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 350-2015-EF.
 Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,


modificatorias y conexas, de ser el caso.

V. REFERENCIAS

En la presente Directiva se utilizarán las siguientes referencias:

 Ley: Ley de Contrataciones del Estado


 OEC: Órgano encargado de las contrataciones
 OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
 Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
 RNP: Registro Nacional de Proveedores
 SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado

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VI. DISPOSICIONES GENERALES

6.1. Al formular el requerimiento, el área usuaria debe verificar el Listado de Bienes y


Servicios Comunes para determinar si algún bien o servicio de dicho listado
satisface su necesidad. De ser así, el área usuaria formula el requerimiento
considerando el contenido de la ficha técnica correspondiente, lo cual debe ser
verificado por el OEC.

El requerimiento debe incluir la cantidad, el plazo, la forma y el lugar de entrega


o la prestación del servicio y demás condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación, las cuales no deben desnaturalizar lo establecido en la ficha técnica
del bien y/o servicio común correspondiente. Asimismo, el requerimiento debe
incluir los requisitos de habilitación, exigidos en la Ficha Técnica y/o documentos
de orientación publicados a través del SEACE, así como en la normativa que
regula el objeto de la contratación con carácter obligatorio, según corresponda.

Si antes de la convocatoria del procedimiento, la ficha técnica sufre


modificaciones, el área usuaria debe reformular el requerimiento conforme a la
ficha técnica modificada, lo cual será comunicado al OEC para que evalúe la
incidencia de dichas modificaciones en otros aspectos del expediente de
contratación, y gestionar una nueva aprobación, sólo en caso este haya sido
modificado en algún extremo. Esta disposición también es aplicable a la siguiente
convocatoria que se realice cuando el procedimiento de subasta sea declarado
desierto.

6.2. Las Bases deben contener el requerimiento al que se hace referencia en el


numeral anterior. La ficha técnica del bien o servicio común requerido, se
obtiene del Listado de Bienes o Servicios Comunes al cual se accede a través del
SEACE, debiendo corresponder a la versión de uso obligatorio a la fecha de
convocatoria y que no puede incluir modificaciones durante el desarrollo del
procedimiento de selección. Asimismo, para incluir los requisitos de habilitación,
se debe observar aquellos exigidos en la Ficha Técnica y/o documentos de
orientación publicados a través del SEACE, así como en la normativa que regula el
objeto de la contratación con carácter obligatorio, según corresponda.

La Entidad sólo puede realizar precisiones en las Bases de aquella información


que se ha previsto en la ficha técnica deba ser objeto de dichas precisiones.
Antes de la convocatoria, el OEC o comité de selección, según corresponda, debe
verificar que la ficha técnica incluida en las bases esté vigente.

6.3. Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las características
exigidas en las fichas técnicas y con las condiciones previstas en las Bases. Esta
presunción no admite prueba en contrario.

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6.4. El plazo mínimo que debe mediar entre la convocatoria y la etapa de apertura de
ofertas y periodo de lances es de cinco (5) días hábiles, salvo en los
procedimientos cuyo valor referencial sea mayor a sesenta y cinco Unidades
Impositivas Tributarias (65 UIT), en cuyo caso el plazo mínimo es de ocho (8) días
hábiles.

6.5. Es responsabilidad del participante verificar antes del envío de documentos a


través del SEACE que el archivo respectivo corresponda al tipo permitido por el
SEACE, que pueda ser descargado y que su contenido sea legible. Los
documentos a los que hace referencia los literales b) y c) del numeral 7.2.2 de la
presente Directiva, deben contar con la rúbrica (visto) o firma del postor o su
representante legal, apoderado o mandatario designado para dicho fin, según
corresponda.

6.6. Si surgieran controversias durante la ejecución contractual referidas a la


adecuación que debe existir entre las características del bien entregado y/o
servicio prestado por el contratista a la Entidad y lo señalado en la ficha técnica
respectiva, las partes podrán conciliar en función al dictamen pericial que emita
el perito designado de común acuerdo por ellas.

VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

7.1 Durante la etapa de convocatoria, en el caso de procedimientos por relación de


ítems, la Entidad podrá disponer diferentes días y horarios dentro de las etapas
de apertura de ofertas y periodo de lances, en función a su complejidad.

7.2 La etapa de registro de participantes, registro y presentación de ofertas se


desarrolla durante las 24 horas de los días previstos para la misma a través de los
siguientes tres ciclos consecutivos:

7.2.1 Registro de participantes. El participante solo tendrá acceso a la información


correspondiente a su propio registro. Para registrarse como tal, el proveedor
debe:

a) Ingresar al SEACE con el usuario y contraseña contenidos en el Certificado


SEACE, asignado al momento de efectuar su inscripción en el RNP.

b) Declarar la aceptación de las condiciones de uso del sistema para participar


en la Subasta Inversa Electrónica. Para tal efecto, y con carácter de
declaración jurada, deberá aceptar el formulario que le mostrará el SEACE.

7.2.2 Registro de ofertas. Para registrar su oferta en el SEACE el participante debe:

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a) Registrar los datos de su representante legal en el formulario
correspondiente. De presentarse en consorcio, debe consignar los datos del
consorcio, incluyendo los del representante legal común.

b) Adjuntar el archivo digital conteniendo los documentos escaneados de su


oferta, de acuerdo a lo requerido en las bases, según los numerales 1, 2 y 4
del artículo 31 del Reglamento y los requisitos de habilitación, exigidos en la
Ficha Técnica y/o documentos de orientación publicados a través del SEACE,
así como en la normativa que regula el objeto de la contratación con carácter
obligatorio, según corresponda.

c) Registrar el monto total de la oferta o respecto del ítem al cual se presenta,


el cual será utilizado por el sistema para dar inicio al periodo de lances en
línea. Esta disposición se aplica para todos los procedimientos de selección,
incluyendo aquellos cuyo sistema de contratación corresponde a precios
unitarios, sin que ello afecte las condiciones del mencionado sistema al
momento de la ejecución contractual. En los procesos convocados bajo el
sistema a precios unitarios, el precio unitario se determina al momento del
perfeccionamiento del contrato con base al monto final de la oferta
ganadora.

El participante puede realizar modificaciones a la oferta registrada sólo hasta


antes de haber confirmado su presentación. En los procedimientos según
relación de ítems, el registro se efectúa por cada ítem en el que se desea
participar, mediante el formulario correspondiente.

7.2.3 Presentación de ofertas. El participante puede presentar su oferta a través del


SEACE. Para tal efecto, el sistema procederá a solicitarle la confirmación de la
presentación de la oferta para, de hacerse así, generar el respectivo aviso
electrónico en la ficha del procedimiento, indicando que la oferta ha sido
presentada.

En la Subasta Inversa Electrónica convocada según relación de ítems, la


presentación de ofertas se efectúa en una sola oportunidad y por todos los
ítems registrados.

7.3 La etapa de apertura de ofertas y periodo de lances debe ser programada a partir
del día hábil siguiente de finalizada la etapa de registro de participantes, registro
y presentación de ofertas, debiendo consignarse las horas de inicio y cierre, las
cuales deben enmarcarse dentro del horario de 8:00 a 18:00 horas. La presente
etapa debe tener una duración mínima de dos (2) horas. Esta etapa se desarrolla
a través de los siguientes dos ciclos consecutivos:

7.3.1 Apertura de ofertas. El sistema realiza esta etapa en la fecha y hora señalada en
el calendario. Para tal efecto, verifica el registro y presentación de dos (2)

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ofertas como mínimo por ítem, para continuar con el ciclo de periodo de lances,
caso contrario, el procedimiento es declarado desierto.

7.3.2 Periodo de lances. El periodo de lances permite a los postores mejorar los
montos de sus ofertas a través de lances sucesivos en línea. La mejora de
precios de la oferta queda a criterio de cada postor. Para tal efecto, el postor
debe realizar lo siguiente:

a) Acceder al SEACE, a través de su usuario y contraseña, en la fecha y hora


indicadas en el calendario del procedimiento.
b) Ingresar a la ficha del procedimiento y seguidamente acceder a la opción
mejora de precios.
c) Hacer efectiva su participación en la mejora de precios mediante lances en
línea. Para ello el postor visualizará el monto de su oferta, mientras que el
SEACE le indicará si su oferta es la mejor o si está perdiendo o empatando la
subasta hasta ese momento.

El postor puede mejorar su propia oferta durante el período establecido en el


calendario del procedimiento. Está obligado a enviar lances siempre inferiores a
su último precio ofertado.

Cinco (5) minutos antes de la finalización del horario indicado en el calendario


del procedimiento para efectuar los lances en línea, el sistema enviará una
alerta indicando el cierre del periodo de lances, durante el cual los postores
pueden enviar sus últimos lances. Cerrado este ciclo no se admitirán más lances
en el procedimiento.

7.4 Una vez culminada la etapa de apertura de ofertas y período de lances, el sistema
procesa los lances recibidos del ítem o ítems de la Subasta Inversa Electrónica,
ordenando a los postores por cada ítem según el monto de su último lance,
estableciendo el orden de prelación de los postores.

Para efectos de conocer el ganador del proceso, el sistema genera un reporte con
los resultados del ciclo del período de lances, permitiendo a la Entidad visualizar
el último monto ofertado por los postores en orden de prelación, lo cual quedará
registrado en el sistema.

En caso de empate, el sistema efectúa automáticamente un sorteo para


establecer el postor que ocupa el primer lugar en el orden de prelación.

7.5 Una vez generado el reporte señalado en el numeral anterior, el OEC o el comité
de selección, según corresponda, debe verificar que los postores que han
obtenido el primer y el segundo lugar hayan presentado la documentación
requerida en las Bases. En caso de subsanación, se procederá de conformidad

Página | 5
con lo señalado en el artículo 39 del Reglamento, quedando suspendido el
otorgamiento de la buena pro.

Una vez que se implemente la subsanación electrónica, el plazo señalado en el


artículo 39 del Reglamento se computará desde el día hábil siguiente de
notificado el requerimiento al postor a través del Sistema. La presentación de los
documentos a ser subsanados se realizará por el mismo medio.

En caso que la documentación reúna las condiciones requeridas por las Bases, el
OEC o el comité de selección, según corresponda, otorga la buena pro al postor
que ocupó el primer lugar. En caso que no reúna tales condiciones, procede a
descalificarla y revisar las demás ofertas respetando el orden de prelación.

Para otorgar la buena pro a la oferta de menor precio que reúna las condiciones
exigidas en las Bases, el OEC o el comité de selección, según corresponda, debe
verificar la existencia, como mínimo, de dos (2) ofertas válidas, de lo contrario
declara desierto el procedimiento de selección.

En el supuesto que la oferta de menor precio supere el valor referencial de la


convocatoria, para efectos que el OEC o el comité de selección, según
corresponda, otorgue la buena pro debe contar con la disponibilidad
presupuestal correspondiente y la aprobación del Titular de la Entidad, que no
puede exceder de cinco (5) días hábiles, contados desde la fecha prevista en el
calendario para el otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad.

El OEC o comité de selección, según corresponda, elabora el acta de


otorgamiento de la buena pro con el resultado del primer y segundo lugar
obtenido por cada ítem, el sustento debido en los casos en que los postores sean
descalificados, detallando asimismo las subsanaciones que se hayan presentado.
Dicha acta debe ser publicada en el SEACE el mismo día de otorgada la buena
pro.

VIII. DISPOSICIÓN TRANSITORIA

8.1. El OSCE desarrollará la funcionalidad en el SEACE que permita establecer días y


horarios diferenciados dentro de las etapas de apertura de ofertas y periodo de
lances, conforme a lo establecido en el numeral 7.1 de la presente Directiva.
Dicha opción podrá ser utilizada una vez que se haga de conocimiento de los
usuarios a través del Comunicado que emita el OSCE para tal efecto.

IX. DISPOSICIONES FINALES

9.1. La presente Directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de la


publicación de la Resolución que la aprueba en el Diario Oficial "El Peruano".

Página | 6
9.2. A partir de la entrada en vigencia de la presente Directiva deróguese la Directiva
N° 005-2016-OSCE/CD.

Jesús María, marzo de 2017

Página | 7
DIRECTIVA N° 003-2017-OSCE/CD

PROCEDIMIENTO PARA LA CERTIFICACIÓN DE PROFESIONALES Y TÉCNICOS QUE LABOREN


EN LOS ÓRGANOS ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES DE LAS ENTIDADES

I. FINALIDAD

Contar con profesionales y técnicos certificados que laboren en los órganos


encargados de las contrataciones de las Entidades.

II. OBJETO

Establecer el procedimiento de certificación de profesionales y técnicos que laboren


en los órganos encargados de las contrataciones de las Entidades y que, en razón de
sus funciones, intervengan directamente en alguna de las fases de la contratación
pública.

III. ALCANCE

La presente Directiva es de aplicación obligatoria para los profesionales y técnicos


que laboren en los órganos encargados de las contrataciones de las Entidades sujetas
a la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y que intervengan directamente
en alguna de las fases de la contratación pública, cualquiera sea el vínculo laboral o
contractual que mantengan con la respectiva Entidad.

IV. BASE LEGAL

 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.


 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 350-2015-EF.
 Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,


modificatorias y conexas, de ser el caso.

V. REFERENCIAS

En la presente Directiva se utilizarán las siguientes referencias:

 Ley: Ley de Contrataciones del Estado.


 OEC: Órgano encargado de las contrataciones de la Entidad.

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 OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
 Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

VI. DEFINICIONES

a) Base de datos: Registro de profesionales y técnicos que han sido certificados


por el OSCE a través del Sistema de Certificación.

b) Certificación: Acreditación emitida por el OSCE respecto del profesional o


técnico que ha culminado satisfactoriamente con el Procedimiento de
Certificación y que le permite laborar en el OEC.

c) Clave de ingreso: Es la obtenida en la sección denominada “Inicie el


procedimiento de certificación" - Opción "Asignación de clave", para lo cual se
debe consignar el número de su DNI y un correo electrónico principal y en
forma facultativa un correo electrónico secundario.

d) Código de Certificación: Código asignado por el OSCE al profesional o técnico


una vez que ha culminado satisfactoriamente con el Procedimiento de
Certificación previsto en la presente directiva.

e) Examen de verificación de conocimientos: Evaluación efectuada por el OSCE al


profesional o técnico sobre su nivel de conocimiento en contrataciones
públicas, así como su aplicación práctica.

f) Experiencia laboral: Destreza adquirida en el tiempo por el profesional o


técnico, independientemente del vínculo laboral o contractual que mantenga
con una Entidad pública o privada. No se considera como experiencia laboral las
prácticas pre - profesionales.

g) Postulante: Profesional o técnico que se somete al Procedimiento de


Certificación regulado por la presente directiva.

h) Profesional o técnico certificado: Postulante que ha culminado


satisfactoriamente con el Procedimiento de Certificación y que cuenta con
Código de Certificación vigente.

i) Sistema de Certificación: Soporte informático para la realización del


Procedimiento de Certificación a través del portal del OSCE www.osce.gob.pe, o
directamente en http://certificacion.osce.gob.pe. “Procedimiento de
Certificación de Profesionales y Técnicos que laboren en los órganos encargados
de las contrataciones de las Entidades”.

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VII. DISPOSICIONES GENERALES

7.1 Los requisitos que debe cumplir como mínimo el profesional o técnico que desee
certificarse son los siguientes:

a) Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) años; y,


b) Experiencia laboral en materia de contrataciones públicas o en logística
privada, no menor de un (1) año.

7.2 La certificación regulada por la presente directiva es individual, virtual y gratuita.

7.3 Debe tenerse presente que las actividades que comprenden las fases de la
contratación pública son las siguientes:

a) Fase de Actos Preparatorios. Incluye la elaboración y modificación del Plan


Anual de Contrataciones, la elaboración del expediente de contratación en
bienes, servicios y obras, la determinación del valor referencial y demás
actuaciones hasta antes de la convocatoria del proceso de selección.

b) Fase de Selección. Incluye las actuaciones comprendidas entre la


convocatoria del proceso de selección hasta antes de la suscripción del
contrato.

c) Fase de Ejecución Contractual. Incluye las actuaciones relacionadas con la


suscripción del contrato y la administración del mismo.

7.4 La ejecución de los procesos de contratación por parte del personal no


certificado no constituye causal de nulidad, suspensión, cancelación o cualquier
tipo de paralización del proceso de contratación, sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa por el incumplimiento de la exigencia de la
certificación.

7.5 Es responsabilidad del postulante mantener una adecuada conexión a internet,


revisar permanentemente y mantener habilitadas las cuentas de correo
electrónico consignadas, así como gestionar que las notificaciones electrónicas
enviadas por el OSCE no sean consideradas como correo no deseado.

7.6 Lo declarado en la Ficha de Datos tiene carácter de declaración jurada, por lo que
es responsabilidad del postulante declarar información que se ajuste a la
realidad, la misma que será acreditada durante el Procedimiento de Certificación.

7.7 Las certificaciones que se emitan tendrán un año de vigencia, contado a partir del
día en que el OSCE recibe la documentación sin observaciones, conforme al
numeral 8.4 de la presente Directiva. Asimismo, las renovaciones que se tramiten

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de acuerdo a lo señalado en el numeral 8.5 de la presente Directiva tendrán un
año de vigencia, contado a partir del día siguiente en que culmine la vigencia de
la certificación previa.

VIII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

8.1 El procedimiento de certificación comprende el registro de información en la


Ficha de Datos, la rendición del examen de verificación de conocimientos y la
acreditación de documentos.

8.2 Registro de información en la Ficha de Datos

8.2.1 El profesional o técnico se registra, cualquier día del año, en la sección


denominada “Inicie el procedimiento de certificación". Para ello, requiere
contar previamente con su clave de ingreso.

8.2.2 El profesional o técnico adquiere la condición de postulante al obtener su clave


de ingreso.

8.2.3 Tanto la clave de ingreso como todos los mensajes del Sistema de Certificación
son remitidos al correo electrónico principal del postulante. El correo
electrónico secundario se convierte en principal solo a petición del postulante.

8.2.4 La clave de ingreso permite al postulante acceder a la Ficha de Datos en la que


registrará información personal y laboral respecto de los requisitos antes
señalados:

a) Contar con experiencia laboral en general no menor a tres (3) años.


b) Contar con experiencia laboral en materia de contrataciones públicas o en
logística privada no menor de un (1) año.

8.2.5 Luego de ingresada la información en la Ficha de Datos, el postulante deberá


remitirla a través del Sistema de Certificación, el cual a su vez remitirá al correo
electrónico principal del postulante la fecha y el horario de inicio del examen
de verificación de conocimientos.

8.3 Rendición del examen de verificación de conocimientos

8.3.1 Este examen podrá realizarse de lunes a viernes, en el horario programado por
OSCE, y ser desarrollado desde cualquier ubicación geográfica que permita el
acceso a internet. El examen no será desarrollado en días declarados como
feriados nacionales.

8.3.2 La fecha y horario para rendir el examen son programados automáticamente


por el Sistema de Certificación de acuerdo a la siguiente Tabla:

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Tabla 1. PLAZOS PARA LA PROGRAMACIÓN DE FECHA Y HORA PARA RENDIR EL
EXAMEN DE VERIFICACIÓN DE CONOCIMIENTOS Y NÚMERO DE INTENTOS

N° DE INTENTO PLAZOS PROGRAMADOS POR EL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN

Primer intento A los 5 días hábiles de haber completado la Ficha de Datos.


Segundo intento A los 10 días hábiles de haber realizado el primer intento.
Tercer intento A los 15 días hábiles de haber realizado el segundo intento.
A los 20 días hábiles de haber realizado el tercer intento (o
Cuarto o más intentos
los siguientes).

8.3.3 El tiempo establecido para rendir el examen de verificación de conocimientos


es de sesenta (60) minutos y debe ser desarrollado en la fecha y horario
programados.

8.3.4 Concluido el examen de verificación de conocimientos, el Sistema de


Certificación mostrará la calificación en la pantalla, independientemente de si
el postulante aprobó o no el examen.

8.3.5 Para obtener la certificación, la calificación mínima aprobatoria del examen es


de catorce (14) puntos sobre veinte (20).

8.3.6 Si el postulante obtiene una calificación menor de catorce (14) puntos, se le


asignará en ese momento una nueva fecha y hora de rendición de examen de
acuerdo a la Tabla 1.

8.3.7 Si el postulante no rinde el examen en la fecha y hora programada, se le


otorgará la condición de “No se presentó” (NSP), siendo reprogramada la fecha
y hora de manera automática por el Sistema de Certificación.

8.3.8 Si el postulante no rinde su examen hasta en tres (3) oportunidades, se le


notificará al correo electrónico sobre la no reprogramación; por lo que deberá
ingresar al Sistema de Certificación e iniciar nuevamente el procedimiento
previsto en el numeral 8.1 de la presente directiva.

8.4 Presentación de documentos

8.4.1 Si el postulante obtiene la calificación aprobatoria, dentro del plazo máximo de


veinte (20) días hábiles siguientes deberá presentar en la Unidad de Atención al
Usuario o en la Oficina Desconcentrada del OSCE, de ser el caso, copia simple
legible de la documentación sustentadora de la información registrada en su
Ficha de Datos, la cual debe presentarse foliada y en el mismo orden que
ingresó sus datos al momento de consignarlos en la Ficha de Datos.

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La Unidad de Atención al Usuario o la Oficina Desconcentrada del OSCE, según
corresponda, verificará que se cumpla con la presentación completa de los
documentos sustentadores, así como su concordancia con la información
consignada en la Ficha de Datos.

8.4.2 Recibida la documentación completa por la Unidad de Atención al Usuario o la


Oficina Desconcentrada del OSCE, según corresponda, el Sistema de
Certificación remite al correo electrónico del postulante una constancia
electrónica en la que se le asigna el Código de Certificación. Luego de ello, la
Unidad de Atención al Usuario o la Oficina Desconcentrada del OSCE, según
corresponda, remite al órgano competente del OSCE la documentación
presentada por los profesionales y técnicos certificados.

8.4.3 En caso la Unidad de Atención al Usuario o la Oficina Desconcentrada del OSCE,


según corresponda, detecte alguna omisión o que la documentación
presentada no es concordante con la información registrada en la Ficha de
Datos, observará el trámite, debiendo el postulante efectuar la subsanación
dentro del plazo máximo de dos (2) días hábiles siguientes.

En forma simultánea a la detección de las observaciones formuladas por la


Unidad de Atención al Usuario o la Oficina Desconcentrada del OSCE, según
corresponda, el Sistema de Certificación envía un correo electrónico al
postulante, informándole las observaciones que debe subsanar en el plazo
antes indicado.

8.4.4 Si transcurrido el plazo otorgado para la subsanación de las observaciones, el


postulante no la efectúa, la Unidad de Atención al Usuario o la Oficina
Desconcentrada del OSCE, según corresponda, tiene por no presentada la
documentación, devolviéndola al postulante, a su solicitud, para que inicie
nuevamente el Procedimiento de Certificación, conforme al numeral 8.1 de la
presente directiva.

8.4.5 En caso que el postulante que obtuvo calificación aprobatoria no cumpla con
remitir la documentación sustentadora dentro del plazo máximo señalado en el
numeral 8.4.1, el Procedimiento de Certificación será concluido, debiendo el
postulante iniciar nuevamente dicho Procedimiento, conforme al numeral 8.2
de la presente directiva.

8.5 Procedimiento de Renovación

8.5.1 El profesional y técnico certificado puede renovar su certificación con sesenta


(60) días calendario de anticipación a su vencimiento. Para tal efecto, accederá
a la Ficha de Datos con su clave de ingreso, de acuerdo a lo previsto en el
numeral 8.2.1 de la presente directiva, en la cual visualizará la información que
registró para obtener su certificación, pudiendo, de ser el caso, actualizar la

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información respecto de su experiencia, y condición laboral, a fin de cumplir los
requisitos mínimos señalados en el numeral 8.2.4 de la directiva.

8.5.2 Luego de ingresada la información en la Ficha de Datos, el profesional o técnico


certificado deberá remitirla a través del Sistema de Certificación, el cual a su
vez remitirá al correo electrónico principal del postulante la fecha y el horario
de inicio del examen de verificación de conocimientos. Para la realización de
dicho examen y la presentación de la documentación sustentadora, debe
observarse lo señalado en los numerales 8.3 y 8.4 de la presente directiva,
respectivamente.

IX. FISCALIZACIÓN POSTERIOR

Toda la documentación o información presentada por el postulante para efectos de la


obtención de su certificación, tendrá carácter de declaración jurada y podrá ser
sometida a un procedimiento de fiscalización posterior, según lo establecido en el
artículo 32 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Se anulará la certificación del postulante que presente documentos falsos o


declaraciones juradas con información inexacta, sin perjuicio del inicio de las acciones
legales correspondientes, según lo previsto en la Ley N° 27444 antes citada y demás
normativa aplicable.

X. ADMINISTRACIÓN DE LA BASE DE DATOS

El OSCE administra la base de datos de “Profesionales y Técnicos Certificados por


OSCE”, la misma que podrá ser consultada por entidades públicas y privadas, así
como el público en general en la página web del OSCE www.osce.gob.pe, o
http://certificacion.osce.gob.pe.

XI. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

11.1 Los profesionales y técnicos certificados de acuerdo a la Directiva N° 021-2012-


OSCE/CD, continuarán en la Base de Datos de “Profesionales y Técnicos
Certificados por OSCE” con el mismo código de certificación y plazo de vigencia.

11.2 Los profesionales y técnicos que, a la fecha de entrada en vigencia de la


presente Directiva, hayan iniciado un procedimiento de certificación en el
marco de la Directiva N° 021-2012-OSCE/CD, culminarán el mismo con base a
dicha norma.

XII. DISPOSICIONES FINALES

12.1 La presente directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de la


publicación de la Resolución que la aprueba en el Diario Oficial "El Peruano".

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12.2 A partir de la vigencia de la presente directiva, déjese sin efecto la Directiva
N° 021-2012-OSCE/CD.

Jesús María, marzo de 2017

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DIRECTIVA N° 004-2017-OSCE/CD

ACCIONES DE SUPERVISIÓN A PEDIDO DE PARTE

I. FINALIDAD

Poner en conocimiento de los Proveedores del Estado los lineamientos que rigen las
solicitudes de emisión de Dictámenes, cuestionamientos, así como de las solicitudes
de elevación del Pliego de Absolución de Consultas y observaciones para emisión de
Pronunciamiento, de conformidad con lo establecido en la normativa de
Contrataciones del Estado.

II. OBJETO

Establecer los requisitos y alcances de las solicitudes de elevación de


cuestionamientos al Pliego de Absolución de Consultas y observaciones para
Pronunciamiento, cuestionamientos y solicitudes de emisión de Dictámenes.

III. ALCANCE

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por los proveedores del Estado,


participantes y demás recurrentes, las Entidades sujetas bajo el ámbito de la
normativa de contrataciones del Estado, el personal de la mesa de partes del OSCE, así
como los órganos de línea competentes.

IV. BASE LEGAL

 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.


 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 350-2015-EF.
 Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,


modificatorias y conexas, de ser el caso.

V. REFERENCIAS

En la presente Directiva se utilizarán las siguientes referencias:

 DBA: Dictamen sobre barreras de acceso


 DCD: Dictamen sobre contratación directa
 DIP: Dictamen sobre implementación del Pronunciamiento

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 DSE: Dictamen sobre supuestos excluidos del ámbito de aplicación de la Ley
sujetos a supervisión
 Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
 OSCE: Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
 Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

VI. DEFINICIONES

6.1. Acción de Supervisión a Pedido de Parte


Representa las acciones de supervisión efectuadas por el OSCE a partir de una
solicitud presentada por proveedores y demás recurrentes para que se efectúe
una acción de supervisión, siempre que la misma esté contemplada en la
presente Directiva y se cumpla con los requisitos que esta prevé.

6.2. Barrera de acceso


Es la actuación material de uno o más órganos, dependencias, servidores o
funcionarios de una Entidad orientada a impedir u obstaculizar la mayor
participación de potenciales postores en un procedimiento de selección y que se
configura en una transgresión a la Ley, su Reglamento o disposiciones
complementarias.

6.3. Dictamen
Es el documento que contiene el resultado de la acción de supervisión iniciada a
pedido de parte, respecto de una posible barrera de acceso, el posible uso
indebido de la contratación directa o de la evasión de la aplicación de la Ley,
respecto de una posible deficiente implementación de un Pronunciamiento
emitido por el OSCE u otras trasgresiones cuestionadas.

6.4. Implementación del Pronunciamiento


Es la actividad que desarrolla el Comité de Selección para dar cumplimiento al
Pronunciamiento emitido por el OSCE. Se materializa en los documentos de
integración.

6.5. Uso indebido de la Contratación Directa


Es la decisión o actuación de una Entidad de realizar una contratación directa
argumentando de manera injustificada la configuración de alguna de las
causales contempladas en la Ley para realizar una contratación directa.

6.6. Evasión de la aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado


Es la decisión o actuación de una Entidad de realizar de manera injustificada una
contratación bajo alguno de los supuestos excluidos del ámbito de aplicación de
la Ley sujetos a supervisión del OSCE.

6.7. Pronunciamiento

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Es el resultado de la acción de supervisión a pedido de parte respecto de los
cuestionamientos al Pliego de Absolución de Consultas y Observaciones
elevados al OSCE de acuerdo a lo previsto en la normativa.

VII. DISPOSICIONES GENERALES

7.1 El comité de selección debe absolver las consultas y observaciones de manera


motivada mediante el pliego absolutorio de consultas y observaciones,
debiéndose identificar y transcribir todas las consultas y observaciones
formuladas por los participantes, detallándose el análisis del Comité de
Selección respecto a las consultas y observaciones recibidas así como la
precisión exacta de lo que se incorporará en las Bases integradas.

7.2 La Ley dispone que es función del OSCE efectuar acciones de supervisión a
pedido de parte, de acuerdo a lo dispuesto en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos y directivas vigentes.

La presente Directiva contiene las disposiciones para iniciar y realizar acciones de


supervisión a pedido de parte cuyas conclusiones se recogen en los
Pronunciamientos y Dictámenes emitidos por las instancias competentes del
OSCE.

VIII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

Las conclusiones de las acciones de supervisión a pedido de parte que realiza el OSCE
se plasman en los siguientes documentos:

 Pronunciamiento sobre elevación de cuestionamientos al Pliego de Absolución de


Consultas y observaciones a las bases.
 Dictamen sobre Implementación de Pronunciamiento.
 Dictamen sobre Barreras de Acceso.
 Dictamen sobre Configuración de Causal de Contratación Directa.
 Dictamen sobre Supuesto Excluido.
 Dictamen sobre Cuestionamientos.

8.1. DEL PRONUNCIAMIENTO SOBRE ELEVACIÓN DE CUESTIONAMIENTOS AL PLIEGO


DE ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

8.1.1. De los actores que pueden solicitar Pronunciamiento

La solicitud de Pronunciamiento es formulada por los participantes en los


procedimientos de selección de Licitación Pública y Concurso Público.

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Solo pueden solicitar la emisión de Pronunciamiento los participantes
registrados en el procedimiento hasta la culminación de la etapa de
formulación de consultas y observaciones.

8.1.2. De los supuestos que dan origen a la emisión de Pronunciamiento

Se puede solicitar al comité de selección la elevación de los cuestionamientos


al Pliego de Absolución de Consultas y Observaciones, cuando la absolución a
una consulta u observación por parte del Comité de Selección se considere
contraria a la normativa de contratación pública u otras normas
complementarias o conexas que tengan relación con el procedimiento de
selección o con el objeto de la contratación.

8.1.3. Aspectos que la Entidad debe verificar respecto a la presentación de la


solicitud de emisión de Pronunciamiento

La solicitud de emisión de Pronunciamiento se presenta en el plazo de tres (3)


días hábiles siguientes a la notificación del Pliego de Absolución de Consultas y
Observaciones a través del SEACE.

En relación con dicho plazo, el horario de atención por día debe coincidir con
el horario de atención de la Entidad, el mismo que como mínimo debe poseer
ocho (8) horas ininterrumpidas, siendo que, si la Entidad atiende excediendo
dicho mínimo, no debe establecerse horarios diferenciados para la elevación
de los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones y
los demás trámites ordinarios.

No corresponde atender la solicitud de emisión de pronunciamiento cuando:

a) El participante presente la solicitud fuera de los tres (3) días hábiles


siguientes a la notificación del pliego absolutorio a través del SEACE.

b) El participante no identifique la vulneración a la normativa de


contratación pública u otras normas complementarias o conexas que
tengan relación con el procedimiento de selección o con el objeto de la
contratación, en que habría incurrido el Comité de Selección al absolver
la consulta objeto de elevación.

c) El participante no sustente o no identifique la vulneración en que estaría


incurriendo el Comité de Selección al absolver la observación
cuestionada.

d) El participante no se haya registrado hasta la etapa de formulación de


consultas y observaciones.

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Los aspectos antes mencionados son insubsanables y, de ser el caso, podrán
dar lugar a la emisión del Informe de No Configuración de Supuesto de
Elevación.

En caso que la acción de supervisión concluya identificando elementos que


configuran un vicio de nulidad emitirá el Informe de Identificación de Vicio de
Nulidad.

8.1.4. Documentos que debe remitir el Comité de Selección al OSCE para la emisión
de Pronunciamiento

A partir de la presentación de la solicitud de emisión de Pronunciamiento el


Comité de Selección debe remitir al OSCE el expediente completo al día hábil
siguiente de recibida la solicitud de elevación, incluyendo:

a) Copia de la solicitud de elevación presentada por el o los participante(s).

b) Copia del documento en el que conste la delegación al funcionario


competente para aprobar el expediente de contratación y/o las Bases,
de corresponder.

c) Informe Técnico en el cual el comité de selección amplíe las razones de


las absoluciones que son objeto de solicitud de elevación para
Pronunciamiento de OSCE.

Corresponde al personal de mesa de partes de OSCE verificar los requisitos


anteriormente señalados.

El OSCE puede requerir la subsanación del trámite, siempre y cuando


identifique la omisión de información no advertida por la mesa de partes que
resulte indispensable para la emisión del Pronunciamiento.

El Informe Técnico no puede ser reemplazado o complementado por temas


abordados en reuniones con personal del OSCE, su no presentación será
entendida como la inexistencia de mayores argumentos que los expuestos por
el comité de selección en el respectivo pliego de absolución de consultas y
observaciones.

8.1.5. Del plazo para emitir el Pronunciamiento por parte de OSCE

El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento a través del SEACE es de


siete (7) días hábiles, es improrrogable y se computa desde el día siguiente de
la recepción del expediente completo por OSCE.

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El plazo antes señalado se aplica para la emisión de los Informes de No
Configuración de Supuesto de Elevación e Identificación de elementos que
configuran vicio de nulidad.

8.2. DEL DICTAMEN SOBRE IMPLEMENTACIÓN DEL PRONUNCIAMIENTO

8.2.1. De los actores que pueden solicitar la emisión del DIP

La solicitud es formulada por los participantes de un procedimiento de


selección cuyas Bases fueron materia de observaciones elevadas al OSCE y que
dieron origen a la emisión de Pronunciamiento.

La solicitud de DIP debe presentarse dentro de los cuatro (4) días hábiles
siguientes a la integración de las Bases, caso contrario, se entenderá como
extemporáneo, sin perjuicio de que dicha solicitud pueda dar lugar a una
supervisión de oficio.

8.2.2. De las materias que dan origen a la emisión del DIP

A través de una solicitud de emisión sobre DIP se puede cuestionar alguno de


los siguientes aspectos:

a) Las Bases integradas no recogen las disposiciones contenidas en el


Pronunciamiento o en el Informe de No Configuración de Supuesto de
Elevación o en el documento que contenga una supervisión de oficio
respecto de las Bases.

b) No se publica con las Bases integradas la información requerida en el


Pronunciamiento o en documento que contenga una supervisión de
oficio respecto de las Bases.

8.3. DEL DICTAMEN SOBRE BARRERAS DE ACCESO

8.3.1. De los actores que pueden solicitar la emisión sobre DBA

La solicitud es formulada por los participantes del procedimiento de selección


respecto del cual se solicita el Dictamen.

8.3.2. De las materias que dan origen a la emisión sobre DBA

A través de una solicitud de emisión sobre DBA se puede cuestionar, entre


otras, alguna de las siguientes actuaciones de las Entidades:

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a) Existencia de obstáculos a la presentación de consultas y observaciones
o a la solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego de absolución
de consultas y observaciones al OSCE para pronunciamiento.
b) No absolución de consultas y observaciones presentadas
oportunamente en un procedimiento de selección.
c) No elevación de cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y
observaciones al OSCE para pronunciamiento.
d) Existencia de obstáculos para efectuar el pago por concepto de
reproducción de los documentos del procedimiento de selección y/o
expediente técnico.
e) No entrega de copia de los documentos del procedimiento de selección
y/o expediente técnico a pesar de haberse efectuado el pago por su
reproducción.
f) Existencia de obstáculos a la lectura del expediente de contratación.
g) Existencia de obstáculos para presentar ofertas.
h) Existencia de obstáculos para presentar las solicitudes de precalificación
y expresiones de interés.

8.3.3. De los requisitos que acompañan la solicitud de DBA

La solicitud de Dictamen debe acompañarse de copia simple de los medios


probatorios que acrediten los hechos comunicados. A continuación se detalla
algunos de los medios probatorios que podrían acreditar las materias
señaladas en el numeral precedente:

DOCUMENTOS A PRESENTAR
(Copia simple)
Constatación Cargo de la Cargo de la Comprobante de pago de Comprobante
BARRERAS solicitud de la tasa por concepto de de pago del
policial, judicial y/o recepción por
DE ACCESO acceso elevación de los monto
notarial de la la Entidad de
(lectura) al cuestionamientos al pliego correspondiente
autoridad la solicitud de
expediente de absolución de a la
competente de la consultas y
de consultas y observaciones reproducción de
jurisdicción(*) observaciones
contratación para Pronunciamiento las Bases
Obstáculos a la presentación
de consultas y observaciones

Obstáculos a la presentación
de solicitud de elevación de
cuestionamientos al pliego de
absolución de consultas y
 
observaciones para
pronunciamiento
No absolución de consultas y
observaciones

Obstáculos a la elevación de
cuestionamientos al pliego de
absolución de consultas y  
observaciones al OSCE para
pronunciamiento
Obstáculos para efectuar el
pago por concepto de

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DOCUMENTOS A PRESENTAR
(Copia simple)
Constatación Cargo de la Cargo de la Comprobante de pago de Comprobante
BARRERAS solicitud de la tasa por concepto de de pago del
policial, judicial y/o recepción por
DE ACCESO acceso elevación de los monto
notarial de la la Entidad de
(lectura) al cuestionamientos al pliego correspondiente
autoridad la solicitud de
expediente de absolución de a la
competente de la consultas y
de consultas y observaciones reproducción de
jurisdicción(*) observaciones
contratación para Pronunciamiento las Bases
reproducción de los
documentos del
procedimiento de selección
y/o expediente técnico
No entrega de copia de los
documentos del
procedimiento de selección
 
y/o expediente técnico
Obstáculos a la lectura del
expediente de contratación
 
Obstáculos para presentar
ofertas

Obstáculos para presentar las
solicitudes de precalificación y 
expresiones de interés

(*) La Constatación policial, judicial y/o notarial de la autoridad competente de


la jurisdicción debe describir expresamente el hecho materia de Dictamen a
fin que sirva de elemento probatorio.

8.4. DEL DICTAMEN SOBRE CONTRATACIÓN DIRECTA

8.4.1. De la presentación de la solicitud sobre DCD

La solicitud es formulada por los proveedores y demás recurrentes que


consideren que la autorización de una contratación directa por parte de una
Entidad no configura el supuesto invocado y/o incumple algún requisito para
su aprobación, lo cual ameritará un análisis estrictamente objetivo de acuerdo
a la normativa vigente.

8.5. DEL DICTAMEN SOBRE SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE


LA LEY SUJETOS A SUPERVISIÓN

8.5.1. De la presentación de la solicitud sobre DSE

La solicitud de Dictamen es formulada por proveedores y demás recurrentes


que consideren que una Entidad, al ejecutar una contratación excluida del
ámbito de aplicación de la Ley sujeta a supervisión, ha incurrido en un
supuesto de evasión de la aplicación de la Ley, al no haberse configurado el
supuesto de exclusión invocado, lo cual ameritará un análisis estrictamente
objetivo de gestión de riesgos.

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Este Dictamen al abordar contrataciones que se encuentran excluidas del
ámbito de la normativa de contratación pública, las mismas que por mandato
legal deben ser materia de supervisión, abordará el análisis de los aspectos
que constituyen exclusivamente la configuración objetiva de dichos supuestos,
quedando al margen de dicha supervisión, entre otros, el procedimiento y
criterios de elección del proveedor.

8.6. DE LA PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD SOBRE DICTAMEN

La solicitud debe presentarse ante el área de Trámite Documentario del OSCE u


Oficina Desconcentrada, empleando el formulario respectivo según el tipo de
Dictamen que se solicita, formularios a los cuales se puede acceder a través del
link www.osce.gob.pe/dictamen/formularios

8.7. DEL PLAZO PARA EMITIR DICTAMEN

El OSCE notificará los Dictámenes que emita dentro del plazo de treinta (30) días
hábiles contados a partir del día siguiente de la presentación de la solicitud.

8.8. DEL DICTAMEN SOBRE CUESTIONAMIENTOS

Cualquier tercero recurrente tales como las organizaciones gremiales,


asociaciones y la ciudadanía en general, están en posibilidad de formular
cuestionamientos sobre transgresiones a la normativa de contrataciones del
Estado en las que pudiera haber incurrido una Entidad.

Las comunicaciones que sustenten dichos cuestionamientos se presentarán ante


la mesa de partes del OSCE en Lima o ante las Oficinas Desconcentradas a nivel
nacional.

Las referidas comunicaciones serán atendidas en el plazo establecido en la Ley de


Procedimiento Administrativo General.

IX. DISPOSICIONES FINALES

9.1. La presente Directiva regirá a partir del día siguiente de la publicación de la


Resolución que la aprueba en el Diario Oficial “El Peruano”.

9.2. A partir de la vigencia de la presente Directiva deróguese la Directiva


N° 009-2016-OSCE/CD.

Jesús María, marzo de 2017

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DIRECTIVA N° 005-2017-OSCE/CD

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

I. FINALIDAD

Uniformizar criterios para la planificación de las contrataciones de bienes, servicios y


obras en el Plan Anual de Contrataciones bajo el enfoque de gestión por resultados
que permita el cumplimiento de los fines públicos.

II. OBJETO

Establecer disposiciones complementarias sobre el proceso de formulación,


aprobación, publicación, modificación, ejecución y seguimiento del Plan Anual de
Contrataciones.

III. ALCANCE

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que se


encuentran bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del
Estado, conforme al artículo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado.

IV. BASE LEGAL

 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.


 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 350-2015-EF.
 Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico - Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico, aprobada mediante Resolución N° 26-2014-
CEPLAN/PCD.
 Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo N° 304-2012-EF.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,


modificatorias y conexas, de ser el caso.

V. REFERENCIAS

En la presente Directiva se utilizarán las siguientes referencias:

 Directiva: La presente Directiva.


 Ley: Ley de Contrataciones del Estado.

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 OEC: Órgano Encargado de las Contrataciones.
 OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
 PAC: Plan Anual de Contrataciones.
 PIA: Presupuesto Institucional de Apertura.
 POI: Plan Operativo Institucional.
 Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
 SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.

VI. DISPOSICIONES GENERALES

6.1. El PAC constituye un instrumento de gestión para planificar, ejecutar y evaluar


las contrataciones, el cual se articula con el Plan Operativo Institucional y el
Presupuesto Institucional de la Entidad.

6.2. El PAC que se apruebe debe prever las contrataciones de bienes, servicios y
obras financiadas a ser convocados en el año en curso, con cargo a los
respectivos recursos presupuestales, con independencia que se sujeten al
ámbito de aplicación de la Ley o no, y de la fuente de financiamiento.

6.3. El PAC debe obedecer en forma estricta y exclusiva a la satisfacción de las


necesidades de la Entidad, las que a su vez provienen de cada una de las áreas
usuarias, en función de los objetivos y resultados que se buscan alcanzar.

6.4. Las Entidades deben elaborar, aprobar, modificar, publicar, difundir, ejecutar y
evaluar su PAC, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley, su Reglamento y la
Directiva.

VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

7.1. De la planificación y formulación del Plan Anual de Contrataciones

El Titular de la Entidad o funcionario al que se le haya delegado la función


correspondiente, solicitará a las áreas usuarias que, sobre la base de las
actividades previstas en el proyecto de POI del siguiente año fiscal, presenten al
OEC sus requerimientos de bienes, servicios en general, consultorías y obras a
través del Cuadro de Necesidades adjuntando para tal efecto las especificaciones
técnicas de bienes y los términos de referencia de servicios en general y
consultorías. En el caso de obras, las áreas usuarias remiten la descripción
general de los proyectos a ejecutarse. Asimismo, conjuntamente con el
requerimiento se debe adjuntar los requisitos de calificación que correspondan
al objeto de la contratación.

El requerimiento puede ser mejorado, actualizado y/o perfeccionado hasta antes


de la aprobación del expediente de contratación.

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Dicha solicitud se realizará a partir del primer semestre del año fiscal, otorgando
un plazo máximo que coincida con el inicio de las actividades a ejecutar durante
las fases de programación y formulación presupuestaria, según el cronograma
establecido en la normativa de la materia.

El OEC en coordinación con el área usuaria debe consolidar y valorizar los


requerimientos, dando como resultado el documento denominado Cuadro
Consolidado de Necesidades.

Para gestionar el financiamiento de las necesidades, el OEC debe remitir a la


Oficina de Presupuesto de la Entidad o la que haga sus veces, el Cuadro
Consolidado de Necesidades, para su priorización e inclusión en el proyecto de
Presupuesto Institucional.

Antes de la aprobación del proyecto de Presupuesto de la Entidad, las áreas


usuarias deben efectuar los ajustes necesarios a sus requerimientos previstos en
el Cuadro Consolidado de Necesidades en armonía con las prioridades
institucionales, actividades y metas presupuestarias previstas, respetando el
monto propuesto en el proyecto de Presupuesto Institucional, remitiendo para
ello al OEC sus requerimientos priorizados, según corresponda, con base a lo
cual se elabora el proyecto del PAC.

Para la elaboración del proyecto del PAC, el OEC, en coordinación con el área
usuaria, debe determinar el monto estimado de las contrataciones en base a la
información del Cuadro de Necesidades. Para dicho efecto se debe considerar la
información que se utilizó para valorizar los requerimientos en el Cuadro
Consolidado de Necesidades.

El OEC debe determinar los procedimientos de selección y demás contrataciones


que se ejecutarán en el siguiente año fiscal, y formular el proyecto de PAC en
función a la última versión del Cuadro Consolidado de Necesidades y proyecto de
Presupuesto.

Para la determinación de los procedimientos de selección se considera el objeto


principal de la contratación y el monto estimado. En el caso de los
procedimientos de selección según relación de ítems, el monto estimado del
conjunto sirve para determinar el tipo de procedimiento de selección, el cual se
determina en función a la sumatoria de los montos estimados de cada uno de los
ítems considerados.

Una vez aprobado el PIA, el OEC en coordinación con las áreas usuarias, adecúa
el proyecto de PAC, sujetándolo a los montos de los créditos presupuestarios
aprobados. En tal sentido, de haberse reducido el monto de financiamiento
previsto en el proyecto de Presupuesto, se deberá determinar los

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procedimientos de selección a ejecutar con cargo a los recursos asignados, según
la prioridad de las metas presupuestarias, en coordinación con la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces.

Los procedimientos de selección y/o contrataciones cuya ejecución contractual


supere el año fiscal, deben contar con la previsión de los recursos
correspondientes, otorgada por la Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces.

Durante el proceso de formulación del PAC, el OEC coordina con las áreas
usuarias de donde provienen los requerimientos, la Oficina de Planeamiento y la
Oficina de Presupuesto de la Entidad o las que hagan sus veces, para realizar los
ajustes pertinentes a las necesidades, a fin de articular el PAC con el POI y el PIA.

El PAC resultante debe ser formulado de acuerdo con el formato que se


encuentra publicado en el portal web del SEACE.

7.2. Criterios para cuantificar las necesidades

a) En materia de bienes y servicios en general

a.1) Las áreas usuarias estiman y cuantifican sus necesidades de bienes y


servicios en función de las actividades previstas en el proyecto de POI y el
monto de la asignación presupuestaria total (techo presupuestal) prevista
para el siguiente año fiscal otorgada por la Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces.

a.2) La necesidad de bienes y servicios de carácter permanente, cuya provisión se


requiere de manera continua o periódica, se programan por periodos no
menores a un (1) año, pudiendo emplearse para la cuantificación de la
necesidad el método del consumo histórico, datos logísticos, estadísticas,
correspondiente a la información del periodo o periodos anuales anteriores,
u otros métodos, reduciendo el riesgo de sobreestimación o
desabastecimiento del requerimiento.

a.3) El OEC deberá proyectar y tomar en cuenta la información del stock de


bienes, las entregas pendientes de bienes o servicios de contratos en
ejecución, las contrataciones en curso, entre otros, de ser el caso, debiendo
realizar los ajustes pertinentes de manera que la programación de las
contrataciones, se ajuste a las cantidades necesarias para satisfacer
estrictamente las necesidades, optimizando el uso de los recursos.

b) En materia de consultoría y ejecución de obras

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b.1) La programación de los proyectos de inversión pública, se debe sujetar a los
criterios y el orden de prelación establecidos en las normas en la materia.

b.2) Puede programarse la contratación por paquete para la elaboración de la


Ficha Técnica o los estudios de preinversión, según corresponda, de
proyectos de inversión pública y la elaboración del expediente técnico o
documentos equivalentes. Así como la contratación por paquete para la
ejecución de obras de similar naturaleza cuya contratación en conjunto
resulte más eficiente para el Estado en términos de calidad, precio y tiempo
frente a la contratación independiente.

7.3. El contenido del Plan Anual de Contrataciones

El PAC debe contener:

a) Todos los procedimientos de selección que se convocarán durante el


correspondiente ejercicio, incluyendo el detalle de los ítems, en el caso de
procedimientos según relación de ítems.

b) Los procedimientos de selección que serán realizados por otras Entidades, sea
mediante el desarrollo de compras corporativas o el encargo del
procedimiento de selección.

Considerando que, también pueden incorporarse en las compras corporativas


los requerimientos de las Entidades cuyos montos estimados no superen las
ocho Unidades Impositivas Tributarias (8 UIT), estas contrataciones deberán
estar incluidas en el PAC de cada Entidad participante.

c) Los procedimientos de selección que no fueron convocados el año fiscal


anterior, y aquellos declarados desiertos, siempre y cuando persista la
necesidad declarada por el área usuaria, y se cuente con el presupuesto
respectivo.

d) Aquellos procedimientos de selección que durante el año fiscal anterior hayan


sido declarados nulos de oficio, por defectos o vicios en los actos
preparatorios, cuya necesidad persiste conforme a lo manifestado por el área
usuaria, y se cuente con el presupuesto respectivo.

En los casos de procedimientos de selección según relación de ítems, la


inclusión en el PAC solo aplicará para los ítems declarados desiertos o nulos,
según corresponda.

e) Las contrataciones previstas en el literal f) del artículo 4 de la Ley, así como en


los literales d), e) y f) del artículo 5 de la Ley.

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Asimismo, deben incluirse contrataciones que se realicen en el marco de los
convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga a los que hace
referencia el literal c) del artículo 5 de la Ley.

f) Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico


del Acuerdo Marco, salvo que el monto de la contratación sea igual o inferior
a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias.

g) Las contrataciones que se sujeten a regímenes especiales creados de acuerdo


a ley.

7.4. De la aprobación del Plan Anual de Contrataciones

7.4.1. El PAC debe ser aprobado mediante documento emitido por el Titular de la
Entidad, o por el funcionario a quien se hubiera delegado dicha facultad, de
acuerdo con las normas de organización interna de cada Entidad.

7.4.2. El Titular de la Entidad o funcionario competente debe aprobar el PAC dentro


de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de la aprobación del PIA.

7.5. Del registro y publicación del Plan Anual de Contrataciones

7.5.1. El registro y publicación en el SEACE de la información del PAC está a cargo del
OEC a través de los usuarios debidamente autorizados que cuenten con
certificado SEACE y acceso al módulo PAC.

7.5.2. Previo al registro en el SEACE de la información del PAC, la Entidad debe


completar la información del PIA en la opción que muestra el SEACE. La
Entidad debe registrar y publicar la información requerida en el módulo PAC
del SEACE, siguiendo los lineamientos detallados en el Manual del Usuario del
Módulo PAC del SEACE así como en el Instructivo del Formato PAC u otros
documentos de orientación que se publiquen para dicho efecto.

Una vez efectuado el registro del PAC en el SEACE no es necesaria su remisión


al OSCE por medio escrito, salvo que el OSCE lo solicite en el ejercicio de sus
funciones.

7.5.3. Las contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de
orden interno, en el marco del Decreto Supremo N° 052-2001-PCM, están
exceptuadas de su difusión en el SEACE, más no de su registro.

7.5.4. El PAC debe ser publicado en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) días
hábiles siguientes a la fecha de aprobado, incluyendo el documento de
aprobación.

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7.5.5. Adicionalmente, el PAC debe publicarse en el portal web de la Entidad, si lo
tuviere, así como estar a disposición de los interesados en el OEC de la
Entidad, para que pueda ser revisado y/o adquirido a costo de reproducción.

7.5.6. La información del PAC registrada y publicada en el SEACE por las Entidades
tiene carácter de declaración jurada y está sujeta a las responsabilidades
legales correspondientes. El SEACE no verifica ni aprueba la legalidad de los
actos y actuaciones expedidos por la Entidad, siendo ésta responsable de velar
porque estos se sujeten a la normativa vigente.

7.5.7. En caso de detectarse defectos, omisión y/o fraude en la información


registrada y publicada en el SEACE, los funcionarios encargados asumirán la
responsabilidad que les asiste, conforme a la normativa vigente.

7.6. De la modificación del Plan Anual de Contrataciones

7.6.1. El PAC puede ser modificado, durante el curso del año fiscal, para incluir o
excluir contrataciones, en caso que se produzca una reprogramación de las
metas institucionales propuestas o una modificación de la asignación
presupuestal, así como cuando se modifique el tipo de procedimiento de
selección previsto en el PAC como resultado de la determinación del valor
referencial.

7.6.2. Toda modificación del PAC, sea por inclusión y/o exclusión de algún
procedimiento de selección para la contratación de bienes, servicios y obras,
deberá ser aprobada, en cualquier caso, mediante instrumento emitido por el
Titular de la entidad o funcionario en el que se haya delegado la aprobación
del PAC.

En el caso que se modifique el PAC para incluir procedimientos, el documento


que aprueba dicha modificación deberá indicar los procedimientos que se
desean incluir en la nueva versión, debiendo contener toda la información
prevista en el formato publicado en el portal web del SEACE.

7.6.3. Es de aplicación para toda modificación del PAC lo dispuesto en la presente


Directiva en lo referido a su formulación y contenido, incluyendo lo
relacionado con la verificación del sustento presupuestal correspondiente, el
instrumento de aprobación y los mecanismos y oportunidad de publicación de
dicho instrumento en el SEACE. En ese sentido, el PAC modificado deberá ser
publicado en el SEACE en su integridad, dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a su aprobación, así como en el portal web de la Entidad, si lo
tuviere.

7.6.4. En el caso que el procedimiento de selección que se convoque derive de la


declaración de desierto de uno anterior, conforme a lo dispuesto por el

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artículo 29 de la Ley, no será necesario modificar el PAC, siempre que su
objeto haya sido clara e inequívocamente previsto en él.

En el caso de los procedimientos de selección por ítems que se deriven de la


declaratoria parcial de desierto de uno anterior convocado también por ítems,
no será necesario modificar el PAC, siempre que su objeto haya sido clara e
inequívocamente previsto en él.

7.6.5. Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario encargado de la


aprobación y/o modificación del PAC; así como del OEC, efectuar las acciones
necesarias con el objeto de planificar con la debida anticipación los
procedimientos de selección y contrataciones que se realizarán durante el
correspondiente año fiscal para contratar los bienes, servicios y obras
requeridos por las áreas usuarias de la Entidad, a fin de evitar incurrir en
sucesivas modificaciones del PAC.

7.7. De la ejecución del Plan Anual de Contrataciones

7.7.1. Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario encargado de la


aprobación y/o modificación del PAC, así como del OEC de la Entidad, la
ejecución de los procedimientos de selección y las contrataciones
programadas en el PAC en la fecha prevista, sin perjuicio de la responsabilidad
de los demás órganos y de todo funcionario o servidor de la Entidad que
intervenga en los procesos de contratación en el marco de sus funciones
previstas en la Ley, el Reglamento y las normas de organización interna de la
Entidad.

7.7.2. El OEC debe gestionar oportunamente la realización de los procedimientos de


selección y contrataciones conforme a la programación establecida en el PAC
a fin de garantizar la oportuna satisfacción de las necesidades y resultados
que se buscan alcanzar, obteniendo la certificación del crédito presupuestario
y/o previsión presupuestal de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces.

7.8. Del seguimiento del Plan Anual de Contrataciones

7.8.1. El Titular de la Entidad o del funcionario encargado de la aprobación y/o


modificación del PAC, es responsable de supervisar y efectuar el seguimiento
al proceso de planificación, formulación, aprobación y ejecución oportuna del
PAC; sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponde al Órgano de
Control Institucional de cada Entidad, conforme a las normas del Sistema
Nacional de Control.

7.8.2. Para dicho efecto, el OEC de la Entidad debe elevar al Titular de la Entidad o al
funcionario a quien se le haya encargado la aprobación y/o modificación del

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PAC, un informe pormenorizado sobre cada uno de los aspectos puntualizados
en el párrafo precedente y, principalmente, sobre la ejecución del PAC, con
una descripción y comentario de las actividades de los servidores,
funcionarios y áreas usuarias encargadas de su cumplimiento.

7.8.3. En función a los resultados de la supervisión y el seguimiento, el Titular de la


Entidad o el funcionario encargado de la aprobación y/o modificación del PAC,
deben adoptar de ser el caso, las medidas correctivas pertinentes para que las
contrataciones se realicen con la diligencia del caso, y de corresponder,
disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas de los funcionarios y
servidores, de acuerdo a las normas internas y el régimen jurídico que los
vincule a la Entidad.

7.8.4. El Titular de la Entidad debe realizar evaluaciones periódicas bajo el enfoque


de gestión por resultados, sobre la ejecución de las contrataciones así como
su incidencia en el cumplimiento de las metas del Plan Operativo Institucional
y el Presupuesto Institucional.

VIII. DISPOSICIONES FINALES

8.1. La presente Directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de la


publicación de la Resolución que la aprueba en el Diario Oficial "El Peruano".

8.2. A partir de la vigencia de la presente Directiva deróguese la Directiva


N° 003-2016-OSCE/CD.

Jesús María, marzo de 2017

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DIRECTIVA N° 006-2017-OSCE/CD

PARTICIPACIÓN DE PROVEEDORES EN CONSORCIO EN LAS CONTRATACIONES DEL


ESTADO

I. FINALIDAD

Precisar y uniformizar los criterios que deben ser observados por las Entidades y los
proveedores que participen en consorcio en las contrataciones que realizan las
Entidades.

II. OBJETO

Establecer disposiciones complementarias para la aplicación de las normas referidas a


la participación de los proveedores en consorcio en las contrataciones que realizan las
Entidades.

III. ALCANCE

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se


encuentran bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del
Estado, conforme al artículo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, así como para
los proveedores que participen en consorcio en las contrataciones que realicen las
Entidades.

IV. BASE LEGAL

 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.


 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 350-2015-EF.
 Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,


modificatorias y conexas, de ser el caso.

V. REFERENCIAS

En la presente Directiva se utilizarán las siguientes referencias:

 Directiva: La presente Directiva.

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 Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
 OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
 Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
 RNP: Registro Nacional de Proveedores.

VI. DISPOSICIONES GENERALES

6.1. De conformidad con el Anexo de Definiciones del Reglamento, el consorcio es el


contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas se asocian, con el criterio
de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para contratar con
el Estado.

De acuerdo con el artículo 28.5 del Reglamento, el área usuaria puede establecer
un número máximo de consorciados en función a la naturaleza de la prestación,
debiendo dicha decisión encontrarse debidamente sustentada.

Asimismo, puede establecer un porcentaje mínimo de participación en la


ejecución del contrato, para el integrante del consorcio que acredite mayor
experiencia.

6.2. En los procedimientos de selección pueden participar varios proveedores


(personas naturales y/o personas jurídicas, tanto nacionales como extranjeras)
agrupados en consorcio con la finalidad de ejecutar el contrato, con excepción de
los procedimientos que tengan por objeto implementar o mantener Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco. En ningún caso, la participación en consorcio
implica la obligación de crear una persona jurídica diferente.

6.3. Luego del registro en el SEACE del consentimiento de la buena pro o de que esta
haya quedado administrativamente firme a favor del consorcio, como requisito
para perfeccionar el contrato, resulta obligatorio formalizar el contrato de
consorcio, debiéndose observar lo establecido en el numeral 7.7 de la presente
Directiva.

6.4. Los integrantes del consorcio son responsables solidariamente ante la Entidad
por las consecuencias derivadas de su participación durante la ejecución del
contrato derivado de este, conforme al artículo 13 de la Ley.

De otro lado, de acuerdo con el artículo 220 del Reglamento, las infracciones
cometidas por un consorcio durante el procedimiento de selección y la ejecución
del contrato, se imputan a todos los integrantes del mismo, aplicándose a cada
uno de ellos la sanción que le corresponda, salvo que, por la naturaleza de la
infracción, la promesa formal o contrato de consorcio, o cualquier otro medio de
prueba documental, de fecha y origen cierto, pueda individualizarse la
responsabilidad. La carga de la prueba de la individualización corresponde al
presunto infractor.

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A efectos de la individualización de la responsabilidad y conforme a lo
establecido en el artículo 13 de la Ley, deberán considerarse los criterios
establecidos en el artículo 220.2 del Reglamento.

6.5. La presente Directiva no resulta aplicable a la asociación de personas de duración


ilimitada o indefinida que, denominándose consorcios, ya han sido constituidas
como personas jurídicas en los Registros Públicos.

VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

7.1. IMPEDIMENTOS PARA SER PARTICIPANTE, POSTOR Y/O CONTRATISTA

Los integrantes del consorcio no deben encontrase impedidos, suspendidos ni


inhabilitados para contratar con el Estado.

Los integrantes de un consorcio no pueden presentar ofertas individuales ni


conformar más de un consorcio en un procedimiento de selección, o en un
determinado ítem cuando se trate de procedimientos de selección según relación
de ítems.

7.2. REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)

7.2.1. Las personas naturales o jurídicas que participen en consorcio en un


procedimiento de selección, deben contar con inscripción vigente en el
Registro correspondiente según el objeto del procedimiento, con
independencia de la prestación que se haya obligado a realizar cada
integrante en la promesa de consorcio, salvo en los procedimientos de
consultoría convocados por paquete para la elaboración de los estudios de
preinversión de proyectos de inversión pública, y del expediente técnico y/o
estudio definitivo, así como en los procedimientos de ejecución de obras bajo
la modalidad de ejecución contractual de concurso oferta, en los que se debe
aplicar lo dispuesto en los numerales 7.2.3 y 7.2.5 de la presente Directiva.

El objeto del procedimiento está identificado en la ficha de convocatoria y en


las bases del procedimiento de selección publicadas en el SEACE.

7.2.2. Tratándose de procedimientos cuyo objeto sea una consultoría de obras, cada
integrante del consorcio debe contar con inscripción en el RNP como
consultor de obra, en al menos una de las especialidades requeridas por la
Entidad en función al objeto del procedimiento, siempre que en conjunto
cumplan con todas las especialidades requeridas; asimismo, cada integrante
del consorcio deberá contar con inscripción en la categoría que corresponda
según el monto del valor referencial del procedimiento de selección o en una
categoría superior.

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7.2.3. En los procedimientos de selección por paquete para la elaboración de la Ficha
técnica o los estudios de preinversión, según corresponda, de proyectos de
inversión pública, y del expediente técnico o documentos equivalentes, los
integrantes del consorcio deben contar con inscripción en el RNP como
proveedores de servicios o consultores de obra, según la obligación asumida
en la promesa de consorcio, según lo siguiente:

1. Los integrantes del consorcio que se hayan obligado a elaborar la Ficha


técnica o los estudios de preinversión deben encontrase inscritos en el
RNP como proveedores de servicios.

2. Los integrantes del consorcio que se hayan obligado a elaborar el


expediente técnico deben encontrarse inscritos en el RNP como
consultores de obra, en al menos una de las especialidades requeridas por
la Entidad en función al objeto del procedimiento, siempre que en
conjunto cumplan con todas las especialidades requeridas; asimismo,
cada integrante del consorcio que se obligue a elaborar el expediente
técnico deberá contar con inscripción en la categoría que corresponda
según el monto del valor referencial del procedimiento de selección o en
una categoría superior.

7.2.4. En caso de obras convocadas bajo la modalidad de ejecución llave en mano,


todos los integrantes del consorcio deben contar con inscripción como
ejecutores de obra.

7.2.5. En los procedimientos de selección bajo la modalidad de ejecución contractual


de concurso oferta convocados por las Entidades del Poder Ejecutivo en el
marco de la Décimo Cuarta Disposición Complementaria Final del Reglamento,
los integrantes del consorcio deben contar con inscripción vigente en el RNP
como consultores o ejecutores de obra, según la obligación asumida en la
promesa de consorcio, conforme a lo siguiente:

1. Los integrantes del consorcio que se hayan obligado a elaborar el


expediente técnico deben encontrarse inscritos en el RNP como
consultores de obra, en al menos una de las especialidades requeridas por
la Entidad en función al objeto del procedimiento, siempre que en
conjunto cumplan con todas las especialidades requeridas; asimismo,
cada integrante del consorcio que se obligue a elaborar el expediente
técnico deberá contar con inscripción en la categoría que corresponda
según el monto del valor referencial del procedimiento de selección o en
una categoría superior.

2. Los integrantes del consorcio que se hayan obligado a ejecutar la obra,


deben contar con inscripción en el RNP como ejecutores de obra.

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7.2.6. En los procedimientos de selección para la ejecución de obras, en caso de
resultar favorecido el consorcio con la Buena Pro, cada integrante del
consorcio debe contar con la Capacidad Libre de Contratación igual o superior
al porcentaje equivalente al monto de sus obligaciones consideradas en la
promesa de consorcio.

7.2.7. Los integrantes del consorcio son responsables de que su inscripción en el RNP
se encuentre vigente, así como no estar inhabilitado o suspendido, al
registrarse como participantes, en la presentación de ofertas, en el
otorgamiento de la buena pro y en el perfeccionamiento del contrato.

7.3. REGISTRO DE PARTICIPANTES

En el caso de consorcios, basta que uno de sus integrantes se haya registrado


como participante en el procedimiento de selección, para lo cual dicho integrante
debe contar con inscripción vigente en el RNP, correspondiente al objeto del
procedimiento.

Los demás integrantes del consorcio deben contar con inscripción vigente en el
RNP, en las demás etapas del procedimiento conforme a lo establecido en el
artículo 234del Reglamento.

7.4. PRESENTACIÓN DE OFERTA

Los integrantes de un consorcio no pueden presentar ofertas individuales ni


conformar más de un consorcio en un procedimiento de selección, o en un
determinado ítem cuando se trate de procedimientos de selección según relación
de ítems. Tratándose de un procedimiento por relación de ítems, los integrantes
del consorcio pueden participar en ítems distintos al que se presentaron en
consorcio, ya sea en forma individual o en consorcio.

7.4.1. Contenido de la oferta

Para efectos de su participación en el procedimiento de selección, el consorcio


debe presentar en su oferta la promesa de consorcio con firmas legalizadas,
según el numeral 4 del artículo 31 del Reglamento.

La documentación que conforma la oferta de un consorcio debe ser suscrita y


llevar la rúbrica, según corresponda, de su representante común, o de todos los
integrantes del consorcio seguida de la razón social o denominación de cada
uno de ellos. Lo mismo aplica para los documentos que deban ser suscritos en
forma independiente por cada integrante del consorcio, de acuerdo a lo
establecido en los documentos del procedimiento. En el caso de un consorcio
integrado por una persona natural, cuya oferta sea suscrita por todos los

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integrantes del consorcio, bastará que la persona natural indique debajo de su
rúbrica, sus nombres y apellidos completos.

La documentación que conforma la oferta compromete a todos los integrantes


del consorcio.

7.4.2. Promesa de consorcio

1. Contenido mínimo

La promesa de consorcio debe ser suscrita por cada uno de sus integrantes o de
sus representantes legales, debiendo contener necesariamente la siguiente
información:

a) La identificación de los integrantes del consorcio. Se debe precisar el nombre


completo o la denominación o razón social de los integrantes del consorcio,
según corresponda.

b) La designación del representante común del consorcio. Dicho representante


tiene facultades para actuar en nombre y representación del consorcio, en
todos los actos referidos al procedimiento de selección, suscripción y
ejecución del contrato, con poderes suficientes para ejercitar los derechos y
cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postor y de
contratista hasta la conformidad o liquidación del contrato, según
corresponda.

El representante común del consorcio no debe encontrarse impedido,


inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado.

c) El domicilio común del consorcio. Es el lugar al que se dirigirán las


comunicaciones remitidas por la Entidad al consorcio, siendo éste el único
válido para todos los efectos.

d) Las obligaciones que correspondan a cada uno de los integrantes del


consorcio. En el caso de consultorías en general, consultorías de obras y
ejecución de obras, todos los integrantes del consorcio deben
comprometerse a ejecutar actividades directamente vinculadas al objeto de
la contratación, debiendo cada integrante precisar dichas obligaciones.

En el caso de la contratación de bienes y servicios, cada integrante debe


precisar las obligaciones a las que se compromete en la ejecución del objeto
de la contratación, estén o no vinculadas directamente a dicho objeto,
pudiendo estar relacionadas a otros aspectos, como administrativos,
económicos, financieros, entre otros, debiendo aplicar en el caso de bienes,
lo previsto en el acápite 4 del numeral 7.5.2.

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En el caso de procedimientos convocados bajo la modalidad de ejecución
contractual de concurso oferta, los consorciados deben identificar quien
asume las obligaciones referidas a la ejecución de obras y a la elaboración
del expediente técnico, según corresponda.

e) El porcentaje de las obligaciones de cada uno de los integrantes. Los


consorciados deben determinar el porcentaje total de sus obligaciones,
respecto del objeto del contrato. Dicho porcentaje debe ser expresado en
número entero, sin decimales.

El incumplimiento del contenido mínimo en la promesa de consorcio no es


subsanable.

2. Modificación del contenido

La información contenida en los literales a), d) y e) del numeral precedente no


puede ser modificada, con ocasión de la suscripción del contrato de consorcio,
ni durante la etapa de ejecución contractual. En tal sentido, no cabe variación
alguna en la conformación del consorcio, por lo que no es posible que se
incorpore, sustituya o separe a un integrante.

Para modificar la información contenida en los literales b) y c) del numeral


precedente, todos los integrantes del consorcio deben suscribir el acuerdo que
dispone la modificación adoptada, el cual surtirá efectos a partir de la fecha en
que se notifique por vía notarial a la Entidad.

7.5. CALIFICACIÓN DE LA OFERTA

7.5.1. Actividad regulada

En los procedimientos de selección cuyo objeto requiera la participación de


empresas que realicen actividades reguladas, tales como intermediación
laboral, vigilancia privada, servicio postal, transporte de combustible,
comercialización de medicamentos, entre otras, únicamente deben cumplir los
requisitos que disponga la Ley de la materia, aquellos integrantes del consorcio
que se hayan obligado a ejecutar dicha actividad en la promesa de consorcio.

7.5.2. Experiencia del Postor

1. La acreditación de la experiencia del postor, se realiza en base a la


documentación aportada por el o los integrantes del consorcio que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente las obligaciones vinculadas
directamente al objeto materia de la contratación, de acuerdo con lo declarado

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en la promesa de consorcio, conforme al artículo 28.4 del Reglamento. Para
dicho efecto se deben seguir los siguientes pasos:

Primer Paso: Obtener el monto de facturación por cada integrante del


consorcio

El monto de facturación de cada integrante del consorcio se obtiene de la


sumatoria de los montos facturados por éste que, a criterio del órgano encargo
de las contrataciones o comité de selección, según corresponda, han sido
acreditados conforme a las bases, correspondiente a las contrataciones
ejecutadas en forma individual y/o en consorcio.

En caso un integrante del consorcio presente facturación de contrataciones


ejecutadas en consorcio, se considera el monto que corresponda al porcentaje
de las obligaciones del referido integrante en dicho consorcio. Este porcentaje
debe estar consignado expresamente en la promesa o en el contrato de
consorcio, de lo contrario, no se considera la experiencia ofertada en consorcio.

Segundo Paso: Calcular el porcentaje del monto de facturación

El porcentaje del monto de facturación por cada integrante del consorcio se


obtiene de manera proporcional al monto total de la facturación acreditada por
el consorcio, el cual equivale al 100%.

Tercer Paso: Verificar que el integrante del consorcio que acredita la mayor
experiencia cumple con el porcentaje mínimo de participación exigido en las
Bases, de ser el caso

En caso la Entidad haya establecido en las Bases un porcentaje mínimo de


participación en la ejecución del contrato, para el integrante del consorcio que
acredite mayor experiencia, deberá verificarse que éste cumple con dicho
parámetro a efectos de considerar su experiencia.

En el caso de ejecución y consultoría de obras, la mayor experiencia se refiere a


la experiencia en obras similares y la especialidad, respectivamente.

Si el consorciado que acredita mayor experiencia no cumple con el porcentaje


mínimo que se hubiera establecido en las Bases, no corresponderá considerar
su experiencia.

Cuarto Paso: Sumatoria de la experiencia de los consorciados

Para obtener la experiencia del consorcio, se suma el monto de facturación


aportado por cada integrante que cumple con lo establecido en la presente
Directiva.

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2. Para calificarla experiencia del postor no se toma en cuenta la documentación
presentada por el o los consorciados que asumen las obligaciones referidas a las
siguientes actividades:

a) Actividades de carácter administrativo o de gestión como facturación,


financiamiento, aporte de cartas fianzas o pólizas de caución, entre otras.

b) Actividades relacionadas con asuntos de organización interna, tales como


representación, u otros aspectos que no se relacionan con la ejecución de las
prestaciones, entre otras.

3. Tratándose de bienes, solo se consideran las obligaciones vinculadas


directamente al objeto de la contratación, como la fabricación y/o
comercialización. No corresponde considerar la experiencia presentada por los
integrantes del consorcio que se obliguen a ejecutar las demás actividades de la
cadena productiva y actividades accesorias, tales como el aporte de materias
primas, combustible, infraestructura, transporte, envasado, almacenaje, entre
otras.

7.5.3. Garantías

Las garantías que presenten los consorcios, para el perfeccionamiento del


contrato, durante la ejecución contractual y para la interposición de los
recursos impugnativos, además de cumplir con las condiciones establecidas en
el artículo 33 de la Ley, deben consignar expresamente el nombre completo o la
denominación o razón social de los integrantes del consorcio, en calidad de
garantizados, de lo contrario no pueden ser aceptadas por las Entidades. No se
cumple el requisito antes indicado si se consigna únicamente la denominación
del consorcio.

7.5.4. Bonificación y beneficios

Para que un consorcio pueda acceder a la bonificación equivalente al diez por


ciento (10%) sobre el puntaje total obtenido, de conformidad con el literal f) del
artículo 29 del Reglamento, cada uno de sus integrantes debe contar con
domicilio en la provincia donde presta el servicio o se ejecuta la obra objeto del
procedimiento, o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al
mismo departamento o región, el cual debe coincidir con el consignado en la
constancia de inscripción en el RNP, con prescindencia de la obligación a la que
se hubieren comprometido en la promesa de consorcio.

Para acceder al beneficio de la exoneración del Impuesto General a las Ventas


(IGV) según la Ley N° 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía,
que se hace referencia en la Quinta Disposición Complementaria Final del

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Reglamento, todos los integrantes que figuran en la promesa de consorcio
deben reunir las condiciones exigidas en dicha Ley.

Asimismo, para solicitar la retención del diez por ciento (10%) del monto del
contrato original, en calidad de garantía de fiel cumplimiento según lo señalado
en el artículo 126 del Reglamento, todos los integrantes del consorcio deben
acreditar en su oferta la condición de micro o pequeña empresa, sin perjuicio
que puedan acreditarlo al momento del perfeccionamiento del contrato.

7.6. IMPUGNACIONES

En virtud del numeral 2 del artículo 99 del Reglamento, en caso que un consorcio
decida interponer recurso de apelación en su calidad de postor, basta que su
representante común presente el recurso a nombre de todos los consorciados,
acreditando su representación a través de la copia simple de la promesa de
consorcio.

Sin embargo, ello no impide que la representación del consorcio recaiga en la


actuación conjunta de sus integrantes, ya sea a través de sus representantes
legales, en el caso que se trate de personas jurídicas, o directamente cuando se
trate de personas naturales.

7.7. CONTRATO DE CONSORCIO

Una vez registrado en el SEACE el consentimiento de la buena pro o de que esta


haya quedado administrativamente firme, a efectos de perfeccionar el contrato,
el consorcio ganador de la buena pro debe perfeccionar la promesa de consorcio
mediante la suscripción del contrato de consorcio, el cual debe cumplir los
siguientes requisitos:

1. Contener la información mínima indicada en el numeral 1) del acápite 7.4.2 de


la presente Directiva, sin perjuicio de lo previsto en el numeral 2) del mismo
acápite.

2. Identificar al integrante del consorcio a quien se efectuará el pago y emitirá la


respectiva factura o, en caso de llevar contabilidad independiente, señalar el
Registro Único de Contribuyentes (RUC) del consorcio.

3. Consignar las firmas legalizadas ante Notario de cada uno de los integrantes
del consorcio, de sus apoderados o de sus representantes legales, según
corresponda.

Lo indicado no excluye la información adicional que pueda consignarse en el


contrato de consorcio con el objeto de regular su administración interna, como

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es el régimen y los sistemas de participación en los resultados del consorcio, al
que se refiere el artículo 447 de la Ley General de Sociedades.

En ningún caso, puede aceptarse que en lugar del contrato de consorcio se


presente nuevamente la promesa de consorcio, que fue parte de la oferta, aún
cuando contenga las firmas legalizadas ante Notario de cada uno de sus
integrantes, de sus apoderados o de sus representantes legales, según
corresponda.

7.8. SUBCONTRATACIÓN

El consorcio puede subcontratar las obligaciones asumidas por sus integrantes en


el contrato de consorcio, siempre que se cumplan los presupuestos establecidos
en el artículo 35 de la Ley y el artículo 124 del Reglamento; y además, que todos
los integrantes de dicho consorcio manifiesten de forma indubitable su
conformidad.

No es posible que el consorcio subcontrate con algunos de sus integrantes, o con


otro consorcio conformado por alguno de ellos, tampoco los integrantes del
consorcio pueden subcontratar entre sí.

7.9. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL SOLIDARIA

Los integrantes de un consorcio se encuentran obligados solidariamente a


responder frente a la Entidad por los efectos patrimoniales que ésta sufra como
consecuencia de la actuación de dichos integrantes, ya sea individual o conjunta,
durante el procedimiento de selección y la ejecución contractual.

7.10. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ANTE EL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL


ESTADO

En los casos señalados en el artículo 220 del Reglamento, la notificación del


decreto que da inicio al procedimiento sancionador y que otorga plazo para
formular los descargos se efectúa a todos los integrantes del consorcio. En
ningún caso, se notifica al representante común.

La presentación de los descargos debe ser realizada en forma individual por cada
integrante que conforma el consorcio que haya sido notificado del inicio del
procedimiento sancionador.

Los integrantes de un consorcio que hayan sido sancionados y decidan interponer


recurso de reconsideración contra lo resuelto por el Tribunal, deben acompañar
como requisito de admisibilidad de dicho recurso la garantía correspondiente
que debe ser constituida en forma individual, por cada integrante del consorcio
que pretenda impugnar.

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VIII. DISPOSICIÓN TRANSITORIA

8.1. Para la calificación de los contratos derivados de procesos de selección


convocados antes del 20 de setiembre de 2012, que se presenten en la oferta a
fin de acreditar la experiencia del postor, el órgano encargado de las
contrataciones o comité de selección, según corresponda, se ceñirá al método
de calificación descrito en el acápite 7.5.2 de la presente directiva, debiendo
presumir en tal caso que el porcentaje de las obligaciones de los integrantes del
consorcio equivale al porcentaje de participación de la promesa de consorcio o
del contrato de consorcio.

En caso que en dichos documentos no se consigne el porcentaje de


participación se presume que las obligaciones se ejecutaron en partes iguales.

IX. DISPOSICIONES FINALES

9.1. La presente Directiva regirá a partir del día siguiente de la publicación de la


Resolución que la aprueba en el Diario Oficial “El Peruano”.

9.2. La presente Directiva rige para los procedimientos que se convoquen a partir de
la fecha de su entrada en vigencia.

9.3. A partir de la entrada en vigencia de la presente Directiva deróguese la Directiva


N°002-2016-OSCE/CD.

Jesús María, marzo de 2017

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DIRECTIVA N° 007-2017-OSCE/CD

DISPOSICIONES APLICABLES A LOS CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS DE ACUERDOS MARCO

I. FINALIDAD

Establecer lineamientos generales para la debida aplicación del método especial de


contratación a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco, que
contribuya a la eficiencia y transparencia de la contratación pública.

II. OBJETO

Establecer disposiciones complementarias para la aplicación del método especial de


contratación a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.

III. ALCANCE

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se


encuentran bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del
Estado, conforme al artículo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, así como para
los proveedores que deseen contratar con el Estado a través de los Catálogos
Electrónicos de Acuerdos Marco, debiendo PERÚ COMPRAS observar los
lineamientos generales contenidos en la presente Directiva para el cumplimiento de
sus funciones, en el marco de sus competencias.

IV. BASE LEGAL

 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.


 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 350-2015-EF.
 Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,


modificatorias y conexas, de ser el caso.

V. REFERENCIAS

En la presente Directiva se utilizarán las siguientes referencias:

 Directiva: La presente Directiva.


 Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
 OEC: Órgano encargado de las contrataciones de la Entidad.

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 OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
 PERÚ COMPRAS: Central de Compras Públicas - Perú Compras.
 Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N° 350-2015/EF.
 SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.

VI. DEFINICIONES

 Costo total del bien o servicio: Es el valor o monto resultante que contemple
todos los conceptos y aspectos referidos a las características y condiciones del bien
o servicio, tales como: (i) precio; (ii) el rendimiento y vida útil; (iii) las condiciones
comerciales, como los plazos de garantía, los plazos de entrega, entre otros; (iv) el
costo por flete; y, (v) otros aplicables de acuerdo a las condiciones del mercado en
los que se comercien los bienes o servicios contenidos en los Catálogos
Electrónicos de Acuerdos Marco.

VII. DISPOSICIONES GENERALES

7.1 PERÚ COMPRAS para la implementación o extensión de la vigencia de los


Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco podrá hacer uso de los siguientes
procedimientos:

a) Creación de nuevos Catálogos Electrónicos.


b) Nueva Convocatoria para la incorporación de proveedores en un Catálogo
existente. Este procedimiento supone la modificación de las reglas de
negocio del Catálogo.
c) Convocatoria para la renovación de un Catálogo e incorporación de nuevos
proveedores. En este procedimiento se mantienen las mismas reglas de
negocio del Catálogo, permitiendo la posibilidad de incluir nuevos
proveedores que cumplan con los mismos parámetros bajo los cuales se
seleccionaron a los proveedores.
d) Otros necesarios para la implementación o extensión de la vigencia de los
Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco.

VIII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

Sobre los procedimientos a cargo de Perú Compras

8.1 Los procedimientos señalados en el numeral 7.1 de la Directiva se rigen por las
reglas especiales establecidas en los documentos del procedimiento que para el
efecto desarrollará PERÚ COMPRAS, las cuales incluirán el plazo de vigencia de
los Catálogos Electrónicos, entre otros aspectos. La convocatoria a dichos
procedimientos se publica en los portales web del SEACE y Perú Compras, así
como en otros medios que garanticen una amplia difusión, según corresponda.

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8.2 El proveedor que participa en los procedimientos antes mencionados debe
contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores, así como
no encontrarse impedido, inhabilitado ni suspendido para contratar con el
Estado. Asimismo, las reglas especiales del procedimiento deben requerir al
proveedor el cumplimiento de exigencias previstas en normas especiales, tales
como las normas tributarias y laborales, entre otras que resulten aplicables.

Atendiendo a la naturaleza de cada Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco,


según corresponda, se puede exigir al proveedor la acreditación de experiencia,
capacidad financiera, el compromiso de constituir una garantía de fiel
cumplimiento durante la vigencia del Catálogo Electrónico, el compromiso de
mantener determinado stock mínimo, entre otras condiciones que se detallen
en los documentos del procedimiento.

Los proveedores seleccionados para ofertar en los Catálogos Electrónicos están


obligados a formalizar los respectivos Acuerdos Marco, lo que supone la
aceptación de todos los términos y condiciones establecidos en el
procedimiento.

Los Acuerdos Marco deben incluir una cláusula de integridad, con la finalidad de
evitar prácticas de corrupción y con la intención de fortalecer los principios
éticos y de transparencia en las contrataciones del Estado. El incumplimiento de
la cláusula de integridad constituye causal de exclusión del total de los
Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco.

8.3 PERÚ COMPRAS debe monitorear y evaluar periódicamente el funcionamiento


de los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco. PERÚ COMPRAS podrá
suspender o dar por finalizado unilateralmente de manera parcial o total los
Acuerdos Marco suscritos con los proveedores, a fin de garantizar el
cumplimiento de los principios que rigen las contrataciones públicas y
salvaguardar el interés público.

PERÚ COMPRAS podrá optar por no renovar las ofertas de los proveedores en
aquellas fichas producto donde no se hubiera realizado ninguna transacción
durante la vigencia del Catálogo Electrónico respectivo.

PERÚ COMPRAS puede retirar ofertas del Catálogo Electrónico cuando advierta,
que el precio ofertado es significativamente mayor o menor al precio de
mercado.

8.4 Las Entidades pueden exceptuarse de la obligación de contratar los bienes y/o
servicios de los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco, en caso verifiquen
en el mercado la existencia de condiciones más ventajosas, las cuales deben ser
objetivas y demostrables, para lo cual deberán obtener previamente la
autorización de PERÚ COMPRAS, bajo sanción de nulidad.

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Sobre la ejecución de las contrataciones que se realizan a través de los Catálogos
Electrónicos

8.5 En las contrataciones cuyo monto sea igual o superior a cien mil soles (S/
100,000.00), las Entidades utilizarán obligatoriamente el procedimiento de
Grandes Compras a través del Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco.
Tratándose del Catálogo de computadoras de escritorio, Computadores
portátiles y Escáneres, aplica la prohibición de fraccionamiento prevista en la
Ley y el Reglamento.

PERÚ COMPRAS establece las reglas aplicables al procedimiento de Grandes


Compras, incluyendo los criterios para seleccionar la mejor oferta y resolver en
caso de empate, debiendo cautelar la confidencialidad de las ofertas
formuladas por los proveedores y seleccionando de manera automática al
ganador.

8.6 El área usuaria es responsable de formular el requerimiento de los bienes y/o


servicios requeridos. En el caso de la adquisición a través de los Catálogos
Electrónicos de computadoras, proyectores, escáneres, así como de impresoras,
consumibles y accesorios, la oficina de informática o la que haga sus veces es
responsable de formular dicho requerimiento.

8.7 Para efectuar una compra a través de los Catálogos Electrónicos se debe contar
con un expediente de contratación que, por lo menos, contenga:

a) El requerimiento del bien o servicio.


b) La certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal.
c) El informe sustentatorio de la elección del bien o servicio, y del proveedor.
d) La autorización de la contratación respectiva.

El OEC sustentará la elección del producto y del proveedor sobre la base del
costo total del bien o servicio, teniendo en cuenta la definición detallada en el
numeral VI de la Directiva. Para dicho efecto, el OEC debe emitir un informe
sustentando los criterios para la elección del bien o servicio, y del proveedor
con quien se perfeccionará el contrato, incluyendo un cuadro comparativo.

Dicho informe debe ser registrado en el SEACE conjuntamente con la orden de


compra o servicio respectiva, según la Directiva que regula el registro de
información en el SEACE.

En el procedimiento de Grandes Compras el OEC deberá cumplir con el


presente numeral, salvo lo referido al sustento de la elección del proveedor y a
la obligación de registrar el informe en el SEACE.

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8.8 Las Entidades deben mantener reserva de la información con respecto a las
ofertas y/o información que se genere en los Catálogos Electrónicos, sin
perjuicio de la obligación de registrar en el SEACE las órdenes de compra o de
servicio y el informe sustentatorio respectivo.

El perfeccionamiento de las contrataciones a través de los Catálogos


Electrónicos de Acuerdos Marco se efectúa según las reglas establecidas para
cada Catálogo Electrónico. Las órdenes de compra o de servicio que
perfeccionen tales contrataciones, se constituyen como documentos válidos y
suficientes para acreditar las obligaciones y derechos de las partes.

Las órdenes de compra o de servicio registradas en el SEACE, serán de acceso


público a través de dicho Sistema.

8.9 Los proveedores están obligados a atender las órdenes de compra o de servicio,
salvo lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 83 del Reglamento. El
incumplimiento de esta obligación constituye una causal de exclusión del
Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco, sin perjuicio de las responsabilidades
que correspondan.

8.10 Los proveedores, sus dependientes y en general quienes directa o


indirectamente entreguen los bienes y/o servicios, deben observar el más alto
estándar ético, por lo que no deben ofrecer dádivas, obsequios, agasajos,
donaciones (en dinero o especie) y/o cualquier otro beneficio, al personal que
mantenga relación laboral, o que esté vinculado contractualmente o bajo
alguna otra modalidad con la Entidad o sus funcionarios o servidores.

El incumplimiento de la obligación señalada en el párrafo precedente constituye


causal de exclusión del total de los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco
suscritos con el proveedor. Sin perjuicio de lo anterior, y en tanto dure su
exclusión, los proveedores excluidos no podrán formar parte de ningún
Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco.

8.11 El Titular de la Entidad, o el que haga sus veces, será responsable de disponer el
inicio de las acciones pertinentes, de acuerdo con las normas y procedimientos
disciplinarios aplicables, en los siguientes casos:

• Si durante la operación del Catálogo Electrónico se generasen


incumplimientos de cualquier índole, tales como la negativa injustificada de
recepción de prestaciones, retraso en el otorgamiento de la conformidad,
falta de pago o pago extemporáneo, falta al comportamiento ético, u otros
relacionados a las reglas establecidas en cada Catálogo Electrónico de
Acuerdos Marco.

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• Cuando se apliquen mecanismos de contratación distintos a la contratación
a través del Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco, para bienes y/o
servicios incluidos en éste.

PERÚ COMPRAS, cuando tome conocimiento de los hechos antes referidos,


comunicará al Órgano de Control Institucional de la Entidad o de la Contraloría
General de la Republica, los hechos indicados en el presente numeral, para las
acciones que correspondan en el ámbito de su competencia.

8.12 El OSCE debe realizar acciones de supervisión de oficio, de manera selectiva o


aleatoria, de los procedimientos para la selección de proveedores que serán
incorporados en los Catálogos Electrónicos de los Acuerdos Marco, así como
respecto de las contrataciones que efectúen las Entidades a través de estos. En
caso el OSCE identifique irregularidades o riesgos al realizar sus acciones de
supervisión, deberá notificar al Titular de la Entidad, al Órgano de Control
Institucional con copia a la Contraloría General de la República, así como
cualquier otra Entidad competente, según corresponda.

IX. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

9.1 Las contrataciones que se realizan a través de los Catálogos Electrónicos a los
que se refiere la Décimo Cuarta Disposición Complementaria Transitoria del
Reglamento, se rigen por lo dispuesto en la presente Directiva, así como por las
disposiciones previstas en sus reglas especiales y lo establecido en la Directiva
N° 007-2010-OSCE/CD, Directiva N° 002-2012-OSCE/CD o Directiva N° 017-2012-
OSCE/CD, según corresponda.

X. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

10.1 Cuando un bien o servicio requerido se encuentra incluido en el Catálogo


Electrónico de Acuerdos Marco, las Entidades están obligadas a contratarlos a
través de dicho método de contratación, salvo que el monto correspondiente a
la ficha producto requerida corresponda a una Licitación Pública o Concurso
Público, en cuyo caso deberá convocarse el procedimiento de selección
respectivo.

Cuando un bien o servicio se encuentre incluido en el Listado de Bienes y


Servicios Comunes de la Subasta Inversa y en los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco, las Entidades deben evaluar y determinar la alternativa de
contratación que resulte más eficiente para el cumplimiento de sus objetivos,
salvo que el monto involucrado corresponda a una Licitación Pública o
Concurso Público, en cuyo caso se deberá utilizar el procedimiento de
selección de Subasta Inversa Electrónica.

En el caso de los bienes de ayuda humanitaria y emisión de boletos electrónicos

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para transporte aéreo nacional de pasajeros, si el bien o servicio se encuentra
en el Catálogo Electrónico, las Entidades están obligadas a contratarlos a través
de dicho método de contratación, con independencia del monto.

El tope previsto en esta disposición transitoria será aplicable en cada Catálogo


Electrónico hasta que PERÚ COMPRAS progresivamente publique un
Comunicado informando que ha implementado el módulo de Grandes Compras
en el Catálogo Electrónico respectivo de Acuerdos Marco.

10.2 PERÚ COMPRAS deberá realizar nuevas convocatorias para la incorporación de


proveedores en los Catálogos Electrónicos existentes suscritos por el OSCE,
según corresponda.

XI. DISPOSICIONES FINALES

11.1 La presente Directiva entrará en vigencia al día siguiente de la publicación de la


Resolución que la aprueba en el Diario Oficial “El Peruano”.

11.2 Deróguese la Directiva N° 027-2016-OSCE/CD.

Jesús María, marzo de 2017

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DIRECTIVA N° 008 -2017-OSCE/CD

DISPOSICIONES APLICABLES AL REGISTRO DE INFORMACIÓN EN EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE


CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE

I. FINALIDAD

Precisar las disposiciones que deben observar las Entidades para el registro y
publicación de la información de sus contrataciones en el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE).

II. OBJETO

Establecer las disposiciones que deberán observar las Entidades para el registro y
publicación en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) de la
información de sus contrataciones realizadas en el marco de la normativa de
contrataciones del Estado.

III. ALCANCE

La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se


encuentran bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del
Estado, conforme al artículo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, así como para
los árbitros, y otros usuarios autorizados a registrar información en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE).

IV. BASE LEGAL

 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.


 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 350-2015-EF.
 Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,


modificatorias y conexas, de ser el caso.

V. REFERENCIAS

En la presente directiva se utilizarán las siguientes referencias:

 Directiva: La presente directiva.

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 Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
 OEC: Órgano encargado de las contrataciones de la Entidad.
 OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
 PAC: Plan Anual de Contrataciones.
 Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
 RNP: Registro Nacional de Proveedores.
 SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.
 UIT: Unidad Impositiva Tributaria.
 CUBSO: Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras.

VI. DEFINICIONES

 Certificado SEACE: Mecanismo de identificación y seguridad conformado por un


código de usuario y una contraseña, que es otorgado por el OSCE a solicitud de
una Entidad, proveedor, árbitro u otro usuario autorizado y que permite acceder
e interactuar con el SEACE.

 Contratación sujeta a régimen legal de contratación: Es la contratación realizada


por una Entidad para proveerse de bienes, servicios y/u obras, bajo disposiciones
de un régimen legal de excepción que establece un procedimiento específico de
contratación para tal efecto.

 Contrataciones bajo el ámbito de la Ley: Son las que en el marco de la Ley y su


Reglamento realizan las Entidades para proveerse de los bienes, servicios y obras
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el pago del precio
o de la retribución correspondiente con fondos públicos, y demás obligaciones
derivadas de la calidad de contratante.

 SEACE: Es el sistema electrónico desarrollado y administrado por el OSCE que


permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del
Estado, así como la realización de transacciones electrónicas.

 Consola de Actos Preparatorios: Consola del SEACE en el que se registra


información de la fase de programación y actos preparatorios, tales como: El
Expediente de contratación, el Comité de Selección u Órgano Encargado de las
Contrataciones, según corresponda, las Bases y aprobación de Bases.

 Consola de Selección: Consola del SEACE en el que se registra información de la


fase de selección, entendida como aquella que tiene por objeto la selección de la
persona natural o jurídica con la que las Entidades del Estado van a celebrar un
contrato. Comprende actos y etapas desde la publicación de la convocatoria
hasta antes de la suscripción del contrato.

 Consola de Contratos: Consola del SEACE en el que se registran los contratos

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vinculados con los procedimientos de selección cuya buena pro se encuentra
consentida. Asimismo se pueden registrar diversas operaciones contractuales,
como contratos complementarios, adicionales, adelantos, garantías,
conformidad, entre otros.

VII. DISPOSICIONES GENERALES

7.1. Las Entidades están obligadas a registrar en el SEACE la información sobre su Plan
Anual de Contrataciones, las actuaciones preparatorios, los procedimientos de
selección, los contratos y su ejecución, así como todos los actos que requieren
ser publicados conforme a lo que establece la Ley, el Reglamento y la Directiva.
Su incumplimiento será sancionado por la comisión de falta grave.

El cumplimiento de dicha obligación, se realiza conforme a la secuencia,


estructura e información que sea requerida por el SEACE.

7.2. El registro de información en el SEACE se efectúa en el marco de los principios de


transparencia y publicidad que rigen las contrataciones públicas.

7.3. La información que las Entidades registren en el SEACE coadyuvará al


cumplimiento de las funciones de supervisión del OSCE, en el ámbito de lo
previsto en los literales b) y c) del artículo 52 de la Ley.

7.4. El registro de la información en el SEACE debe ser efectuado únicamente por los
usuarios - funcionarios, árbitros y otros usuarios autorizados empleando el
Certificado SEACE, lo cual supone la sujeción a los términos y condiciones de uso
del mencionado sistema, debiendo observar los lineamientos de los manuales de
usuario que publica el OSCE en el referido sistema.

7.5. La información que se registra en el SEACE debe ser idéntica a aquella que obra
en el expediente de contratación a cargo de la Entidad y que constituye
documento final para la realización de cualquier acto relacionado con la
contratación a registrar, ya sea en la programación y actos preparatorios, el
procedimiento de selección, contrato, orden de compra o de servicio y su
ejecución, según corresponda; bajo responsabilidad del funcionario que hubiese
solicitado la activación del Certificado SEACE y de aquél que hubiera registrado la
información.

7.6. La información que las Entidades registren en el SEACE, se encontrará a


disposición de todos los interesados en el Portal Web del SEACE. Ello, sin
perjuicio de la responsabilidad de la Entidad de llevar y custodiar en el
expediente de contratación todas las actuaciones realizadas para la contratación.

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7.7. Todos los actos realizados a través del SEACE en el marco de lo dispuesto por la
Ley y su Reglamento se entenderán notificados el mismo día de su publicación,
salvo lo dispuesto en el numeral 45.8 del artículo 45 de la Ley.

VIII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

8.1. Una vez efectuado el registro y publicación en el SEACE de la información a que


se refiere la Directiva no será necesaria su remisi