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SECNDDHH/036-092017
Lima, 6 de septiembre de 2017
Doctora
MARIA SOLEDAD PEREZ TELLO
Ministra
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Scipién Llona 350, Miraflores
Presente
De nuestra consideracién
Reciba el cordial saludo a nombre de los siguientes grupos de trabajo de la
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos: Grupo de Trabajo Juridico, Grupo de
‘Trabajo de Pueblos Indigenas, Grupo de Trabajo contra la Tortura, Grupo de Trabajo
de Reparacién y Memoria, Grupo de Trabajo de Proteccién de Defensores y
Defensoras de Derechos Humanos, Mesa de Trabajo Discapacidad y Derechos
Humanos, Grupo de Trabajo de Salud Mental, asf como Grupo de Trabajo del
Seguimiento a las Reparaciones a las Esterilizaciones Forzadas.
El motivo de la presente es hacerle llegar nuestra preocupacién por el avance en la
construccién del Plan Nacional de Derechos Humanos (PNDDHH), dado que, segin
se informé en la tltima sesién en reunién del Consejo Nacional de Derechos
Humanos, la metodologia de elaboracién del mencionado plan presentada por la
Ministra Marfa Soledad Pérez Tello en el 159 periodo de sesiones de la Comision
Interamericana de Derechos Humanost, asi como por la Viceministra de Derechos
Humanos ante diversas organizaciones de la sociedad civil en enero de 2017, se ha
modificado y se estaria avanzando en la elaboracién sin la participacién de la
sociedad civil.
Debido a esta ausencia en la participacién de las organizaciones que trabajamos por
la defensa y promocién de los derechos humanos, participacién que de acuerdo a los
estindares elaborados por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos’ es sustancial, tenemos a bien sefialar lo siguiente:
1. El PNDDHH, como instrumento de gestién de la politica nacional de derechos
humanos, debe permitir la transversalizacién del enfoque de derechos conforme
al ordenamiento juridico internacional y a los estandares internacionales en
materia de derechos humanos, en todos los poderes del Estado y en los diversos
niveles de gobierno. En ese sentido, debe expresar una estrategia para el avance
progresivo en el reconocimiento, proteccién y garantia de los derechos de todas
las personas a través del trabajo coordinado de todos los sectores, y no ser la
simple suma de acciones y planes ya existentes en cada sector como ha ocurrido
1 La sefiora Ministra de Justicia y Derechos Humanos informé en el mes de diciembre de
2016 en e! 159° Periodo de Sesiones de la CIDH: “... nuestro plan esperamos se caracterice
por tener un proceso participative e inclusive que busque de alguna forma mejorar las
deficiencias del anterior... Se ha previsto aprobar el plan en el primer trimestre de! ato
2017"
2Vershttp://www2.ohchr.org/english/issues/education /training/docs /HandbookNationalH
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Henan enCias anteriores. De igual manera, de acuerdo al Plan Nacional ¢
Igualdad de Género 2012 - 2017 ta politica publica de derechos debe conten
enfoque de género.
2. Es esencial que el nuevo PNDDHH tenga como punto de partida una evaluacié
de los logros, retrocesos y pendientes respecto a los recultatne y meta
humanos en el pais que abarque no solo la Situacién de las 13 Poblaciones e:
especial situacién de vulnerabilidad priorizadas pata el Lineamiente 4 l
evaluacién y diagnéstico, ademas de la informacién producida por las instancia
estatales, debe incorporar también las recomendaciones de les organismo:
internacionales de derechos humanos, las obligaciones internacionales
Pendlientes de cumplimiento y las conclusiones de la vigilancia realizes desc
los espacios de la sociedad civil. En ese sentido, solicitamos que la linea de base
ast como los avances y productos que el Estado haya desarrollado a Ln fecha sean
Publicados a la brevedad.
3 Es fundamental que la metodologia de construccién alinee la evaluacién y
iagnésticos antes referides, con procesos de reflexién conjuntos entre el Estado
¥ la sociedad civil en el disefio de los § lineamientos del PNDDHfy, yno solo en el
Lineamiento 3.
4 El Estado debe garantizar la participacién de la sociedad civil en todas las etapas
de la formulacién del PNDDHH y en todos los contenidos de este y los consensos
a los que se lleguen deben respetarse e incluirse en la vetstén finaimente
aprobada. En ese sentido, debe asegurarse la méxima transparencia de todo el
Meas, faclitando por canales formales la metodologia y los avances en su
desarrollo®. Por ello, solicitamos nuevamente que se informe de manera publica
Sobre la situacién del proceso, y que se entregue a la sociedad civil Ine avances
obtenidos hasta el momento, incluyendo las actas y listas de asistencia de los
Srupos teméticos las reuniones sostenidas por los actores sectoriales
5: Segin informs el Director General de la Direccién General de Derechos Humanos
£1 29 de agosto de 2017, este plan solo comprenderia como Tesponsables a los
rena ees (el Poder Bjecutivo; esta situacién nos preocupa, ya gue esto ee ua
sereCes0 incluso con relacién al Plan Nacional de Derechos Humanes Port
2046 el cual si comprendfa como entidades responsables a diversne poderes del
Estado, Cabe sefialar que, de una revisién de diversos planes nacionaes estos si
Beeacenden como responsables a diversos organismos autonomos y poderes del
Estado, tales como Congreso de la Repiiblica; Ministerio Puiblico » Poder judicial
& Recordamos que hay algunos temas fundamentales de especial preocupacién
Prenat’ la vigencia irrestricta de los derechos humanos en el pais cuya
Presencia en el nuevo PNDDHH debe asegurarse y alrededor de los cuales ve
“£1 15 de Junio de 2017, mediante oficio CNDDHH-048-2017, soliitamos al MINJUS que nos
conser i@enéstico, matrices usados como base para le discusign con los secures y
“ronegrama actualizado de! PNDDHH, Hasta la fecha no hemos abtenido respuestaOrt
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debe establecer compromisos de accién medibles de modo concreto desde las
diversas instituciones de todo el Estado. Entre estos resaltan el uso de la fuerza
en contextos de protesta social, las esterilizaciones forzadas, las violaciones
sexuales y la violencia sexual perpetrada durante el conflicto armado intern
entrega de informacién por las Fuerzas Armadas sobre perpetradores de
crimenes durante el conflicto armado interno, el respeto alos derechos humanos
de las y los jovenes que prestan servicio militar, la obligacién de garantizar por
parte del Estado los derechos de las defensoras y defensores de derechos
humanos en contextos de protesta social, Ia igudldad de género y los derechos
reproductivos de las mujeres, la violencia y crimenes de odio por orientacién
sexual e identidad de género y el reconocimiento de la identidad de género de las
personas trans,
Sin otro particular, quedamos de usted.
Muy cordialmente,
—
JORGE BRACAMONTE ALLAIN
Secretario Ejecutivo