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OPINIÓN LEGAL Nº – 2012 – MPM – A – GAL.

AL : Lic. Luciano Elías Huahuasoncco Hancco


Alcalde de la Municipalidad Provincial de Melgar.
DEL : Abog. Victor Simon Sejje Luque
Gerente de Asesoría Legal de la MPM
ASUNTO : Recurso de apelación interpuesto por Carlos Ronald Murillo Pezo
REFERENCIA : Informe Nº 371-2012-GIUR-MPM.
FECHA : Ayaviri, 09 de mayo del 2012.
En relación al asunto informo a usted lo siguiente:
1.- Mediante proveído recaído en el documento de la referencia se solicita opinión legal sobre el
recurso de apelación interpuesto por el postor Carlos Ronald Murillo Pezo en contra de la
calificación de No admitido del citado postor y por ende de la Declaratoria de Desierto de la
Adjudicación Directiva Selectiva Nº 006-2012-MPM-A “Servicio de Consultoría de Obra para la
Elaboración de Expediente Técnico Instalación de Contratación del Servicio de Consultoría para
los estudios definitivos del Proyecto Mejoramiento Carretera Ayaviri-Purina distrito de Ayaviri,
Provincia de Melgar – Puno”.
2.- Mediante el recurso de apelación se impugnan los actos dictados durante el desarrollo del
proceso de selección, desde la convocatoria hasta aquello emitidos antes de la celebración del
contrato.

3.- Es competente la Municipalidad Provincial de Melgar para resolver el presente recurso de


apelación, dado que el valor referencial del proceso de selección Adjudicación Directiva Selectiva
Nº 006-2012-MPM-A, no supera las seiscientas Unidades Impositivas Tributarias, conforme a lo
dispuesto en el segundo párrafo del artículo 104º del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF.

4.- Es materia de impugnación la calificación de no admitido emitida por el Comité Especial


Permanente del postor Carlos Ronald Murillo Pezo, al no presentar documentación obligatoria,
referida al cumplimiento de Requerimientos Técnicos Mínimos contenidos en el Capítulo III
Requerimientos Técnicos Mínimos de la Sección Específica Condiciones Especiales del Proceso
de Selección, de las Bases Integradas de la Adjudicación Directiva Selectiva Nº 006-2012-MPM-
A, acápite 1º del numeral 11.2 sobre recursos mínimos del profesional Jefe del Proyecto, el cual
establece entre otros, que debe contar con estudios de postgrado en Gestión y Administración
de la construcción; y por ende la declaratoria de DESIERTO del citado proceso de selección.

5.- El recurso de apelación contra los actos impugnados ha sido interpuesto en el plazo previsto
en la última parte del párrafo segundo del artículo 107º del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado; y reúne los requisitos de admisibilidad previstos en el artículo 108º
del Reglamento citado.

6.- La entidad no corrió traslado de la apelación a ningún otro postor, dada la declaratoria de
desierto, y es el único recurso impugnativo interpuesto; es decir, que no hay otros postores que
pudiesen resultar afectados con la resolución del recurso a dictarse; más aún, si el otro postor
Jaime Chura Yupanqui, vencido el plazo para interponer recurso impugnativo, ha solicitado la
devolución de sus propuestas, la que según aparece de la copia ha procedido a su recojo en la
fecha.
7.- A efecto de resolver el recurso de apelación, se cuenta con el informe técnico sobre la
impugnación, emitido por la Gerencia de Infraestructura Urbano Rural de la Municipalidad
Provincial de Melgar, a través del Informe Nº 371-2012-GIUR-MPM.

8.- Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnación


La Municipalidad Provincial de Melgar convocó a Proceso de Selección Adjudicación Directiva
Selectiva Nº 006-2012-MPM-A “Servicio de Consultoría de Obra para la Elaboración de
Expediente Técnico Instalación de Contratación del Servicio de Consultoría para los estudios
definitivos del Proyecto Mejoramiento Carretera Ayaviri-Purina distrito de Ayaviri, Provincia de
Melgar – Puno”, y luego de las consultas y observaciones respectivas, aparece publicadas las
Bases Integradas que constituyen las reglas definitivas del proceso.
En efecto, de acuerdo al Cronograma del Proceso de selección, el día 26 de abril del año en
curso, se procedió al acto y evaluación de propuestas, del que se aprecia que el Comité Especial
Permanente al verificar la presentación de documentación obligatoria, procedió a calificar como
no admitido al postor Carlos Ronald Murillo Pezo, por el incumplimiento de Requerimientos
Técnicos Mínimos contenidos en el Capítulo III Requerimientos Técnicos Mínimos de la Sección
Específica Condiciones Especiales del Proceso de Selección, de las Bases Integradas de la
Adjudicación Directiva Selectiva Nº 006-2012-MPM-A, acápite 1º del numeral 11.2 sobre
recursos mínimos del profesional Jefe del Proyecto, por no sustentar postgrado en Gestión y
Administración de la Construcción; declarando por ende DESIERTO el citado proceso de
selección; que luego de ser publicado en el SEACE, se presenta la impugnación materia del
presente recurso.

9.- La determinación de los puntos controvertidos planteados por el impugnante mediante su


recurso
El impugnante plantea como punto controvertido que de la documentación adjunta en su
propuesta técnica si se ha alcanzado documentación que acredita los recursos mínimos del
personal profesional, entre ellos del Jefe del Proyecto, referido a los estudios de post grado en
Gestión y Administración de la Construcción.

10.- La decisión respecto de cada uno de los extremos del petitorio del recurso de apelación,
conforme a los puntos controvertidos.
Al respecto, las Bases Integradas del proceso en los Requerimientos Técnicos Mínimos
contenidos en el Capítulo III de la Sección Específica Condiciones Especiales del Proceso de
Selección, acápite 1º del numeral 11.2 sobre recursos mínimos del profesional Jefe del Proyecto,
se establece entre otros, que debe contar con estudios de postgrado en Gestión y Administración
de la Construcción.

11.- De la Propuesta Técnica del postor impugnante, y del recurso impugnativo, se desprende
que se ha adjuntado un Certificado de haber seguido satisfactoriamente un Diplomado de
“Diseño, Construcción y Supervisión de Proyectos en Pavimentos Asfálticos de su Jefe de
Proyectos propuesto, expedido por la Facultad de Ingeniería Civil de la Universidad Nacional de
Ingeniería; así como un certificado de la Unidad de Post Grado de la Facultad de Ciencias
Administrativas de la Universidad Nacional Mayor de san Marcos, por haber concluido y
aprobado satisfactoriamente el Curso de Especialización Profesional de Post Grado en
“Formulación, Evaluación y Gestión de Proyectos Sociales y Productivos de Inversión Pública”;
los que constituyen estudios de post grado en Gestión y Administración de la Construcción
12.- En efecto, del Informe Técnico Nº 371-2012-GIUR-MPM´, emitido por la Gerencia de
Infraestructura Urbano Rural de la Municipalidad Provincial de Melgar, sobre la presente
impugnación, propiamente del punto controvertido, señala: Esta Gerencia se pronuncia en mérito
a los Certificados de Capacitación a nivel de post grado presentados implica que el Consultor
tiene formación idónea para el desarrollo del proyecto materia de la convocatoria; en virtud a lo
referido, el Presidente de la Comisión Especial y/o quien corresponda determine lo
conveniente.”.

13.- Es decir, de acuerdo al Informe técnico citado y a los certificados adjuntos de nivel de post
grado, se desprende que el Comité Especial, ha realizado una interpretación errónea de las
Bases Integradas del Proceso de Selección, al considerar que el postor Carlos Ronald Murillo
Pezo no se admite su propuesta al no sustentar pos grado en Gestión de la Administración de la
Construcción; por lo que debe declararse fundado el recurso impugnativo y revocar los actos
objetos de impugnación.

14.- Ahora bien, considerando que los actos impugnados no están directamente vinculados a la
evaluación de las propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro, corresponde al Comité Especial
Permanente continuar con el proceso de selección hasta su conclusión

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

15.- Estando a las consideraciones expuestas, ésta Oficina es de opinión, se declare FUNDADO
el recurso de apelación interpuesto por Carlos Ronald Murillo Pezo en contra de la Declaratoria
de Desierto de la Adjudicación Directiva Selectiva Nº 006-2012-MPM-A “Servicio de Consultoría
de Obra para la Elaboración de Expediente Técnico Instalación de Contratación del Servicio de
Consultoría para los estudios definitivos del Proyecto Mejoramiento Carretera Ayaviri-Purina
distrito de Ayaviri, Provincia de Melgar – Puno”; en consecuencia, REVOCAR los actos la
calificación de no admitido emitida por el Comité Especial Permanente del postor Carlos Ronald
Murillo Pezo, y por ende la declaratoria de DESIERTO del citado proceso de selección.

16.- Disponer que el Comité Especial Permanente proceda a continuar con el proceso de
selección hasta su culminación en el proceso Adjudicación Directiva Selectiva Nº 006-2012-
MPM-A “Servicio de Consultoría de Obra para la Elaboración de Expediente Técnico Instalación
de Contratación del Servicio de Consultoría para los estudios definitivos del Proyecto
Mejoramiento Carretera Ayaviri-Purina distrito de Ayaviri, Provincia de Melgar – Puno”.

17.- Notificar la decisión a dictarse a través del SEACE

Sin otro particular, es todo lo que puedo informar al respecto.

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Abog. Victor Simon Sejje Luque
Asesor Legal

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