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NORMA UNE 22470 “Indicadores de

Gestión Minera Sostenible”

JOAQUÍN OBIS SÁNCHEZ


Subdirector
Secretario AEN/CTN 22 “Minería y Explosivos”

Madrid, 5 de octubre de 2010


ÍNDICE

• INTRODUCCIÓN

• ANTECEDENTES DEL PROCESO NORMATIVO

• AEN/CTN 22 – SC3 GESTIÓN MINERA SOSTENIBLE

• NORMA UNE 22470

• CONCLUSIONES
INTRODUCCIÓN

Las actividades de las empresas mineras,


aunque tengan en su mayoría una gestión
excelente y contribuyan decisivamente al
desarrollo socio-económico de los países,
p ,
tienen la consideración de ser
medioambientalmente muy agresivas.

Aunque exista la obligación de dejar los


terrenos, mediante la rehabilitación
correspondiente, como estaban antes de
realizar las actividades mineras y aunque
se gestionen dichas actividades
escrupulosamente para no dañar el medio
ambiente, la aceptación medioambiental y
social es cada vez menor y surge la
necesidad de demostrar a todas las partes
interesadas que se realiza una gestión
minera sostenible.
INTRODUCCIÓN

En este contexto, cada vez es mayor el número de empresas que son


conscientes de la necesidad de p
planificar de manera normalizada sus
actividades integrando, en todos sus ámbitos, criterios ligados al
desarrollo sostenible

- Medioambientales

- Sociales

- Económicos
ANTECEDENTES DEL PROCESO NORMATIVO

- Comunicación de la Comisión COM (2000) 265. Promover el desarrollo


sostenible en la industria extractiva no energética
é en la UE.
- Guía Global Reporting Initiative (GRI) para la elaboración de Memorias de
sostenibilidad y Suplemento de Minería y Metales.2002
Metales 2002
-Grupo de Trabajo sobre Indicadores de Desarrollo Sostenible en la Industria
Extractiva No Energética. 2001
2001-2003.
2003. Comisión Europea.
-Industria Extractiva No Energética Española y el Medio Ambiente en el Marco
de Desarrollo Sostenible. IGME. 2005.
- Constitución del Subcomité de Gestión Minera Sostenible. 2006.
AEN/CTN 22 – SC3 GESTIÓN MINERA SOSTENIBLE

El objeto principal del Subcomité es la elaboración de normas UNE sobre


gestión
tió minera
i sostenible.
t ibl

Los documentos normativos incluyen criterios e indicadores, requisitos


del sistema y una terminología común que facilitan a las empresas
desarrollar una actividad minera sostenible. También se lleva a cabo un
seguimiento de los trabajos de normalización
ó en el Comité
é Europeo
(CEN/TC 292/WG8”Residuos de las industrias extractivas”)
SC3 “GESTIÓN MINERA SOSTENIBLE”

PRESIDENCIA

SECRETARÍA

VOCALES
AEN/CTN 22 – SC3 GESTIÓN MINERA SOSTENIBLE

G.T. 1: Indicadores de Gestión Minera Sostenible


Coordinador: Instituto Geológico y Minero de España (IGME)
NORMA UNE 22470:2008
22470 2008
Indicadores de Gestión Minera Sostenible
S
Secretaría
t í

G.T. 2: Sistema de Gestión Minera Sostenible


Coordinador: Federación de ÁRIDOS (FdA)
NORMA UNE 22480:2008
Sistema de Gestión Minera Sostenible. Requisitos
Norma UNE 22470

Estructura de la Norma (Indicadores de gestión minera sostenible)


• 1. Objeto y Campo de aplicación
• 2.
2 Normas
N para consulta
lt
• 3. Términos y Definiciones
• 4. Criterios
• 5. Indicadores
• Anexo A. Evaluación de criterios de gestión minera sostenible
• Anexo B.
B Bibliografía
Norma UNE 22470

OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN


Esta norma tiene por objeto establecer los indicadores de tipo social,
económico y ambiental para la evaluación de la implantación de un sistema
de gestión minera sostenible.
Esta norma es de aplicación a las actividades de exploración,
exploración investigación,
investigación
extracción propiamente dicha, preparación y beneficio de minerales,
aprovechamientos de los residuos originados en las actividades mineras y
l
las actividades
d d d
derivadas
d d la
de l minería í (rehabilitación,
( h bl ó recuperación,
ó
acondicionamiento y mantenimiento de las infraestructuras, depósitos o
terrenos).
Los requisitos que debe cumplir un sistema de gestión minera sostenible se
indican en la norma UNE 22480.
Norma UNE 22470

Criterios para evaluar la gestión minera sostenible

Seguridad de suministro para la satisfacción de la demanda del producto en


CRITERIO 1
un entorno próximo, medio o lejano
CRITERIO 2
Utilización eficiente de los recursos naturales

CRITERIO 3 Aplicación de medidas para promover y mejorar la seguridad y salud de los


t b j d
trabajadores
CRITERIO 4
Contribución al desarrollo económico de la comunidad

CRITERIO 5
Contribución al desarrollo social de la comunidad

CRITERIO 6
Rehabilitación
ó del espacio natural afectado

CRITERIO 7 Aplicación de las mejores técnicas disponibles en la prevención y control


integrados de la contaminación así como en la gestión de residuos
CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES

- Debían permitir obtener información sobre el cumplimiento de


objetivos,metas y requisitos legales del SGMS
SGMS.
- Debían de ser fáciles de medir, recopilando información sin dificultad
ni coste
coste.sobre los impactos o efectos causados por la actividad minera.
- Debían
í expresarse en unidades homogéneas,
é para ser comparables
entre sí.
- Debían ser sensibles a cambios en el sistema y cuantificables.
cuantificables
- Debían permitir un pronóstico de su tendencia.
TIPOS DE INDICADORES

CENTRALES (C)

En términos generales, aquellos que tienen más interés para la


mayoría de las empresas y más relevancia para las partes
interesadas o stakeholders

ADICIONALES (A)

Aquellos que representen prácticas destacadas en la medición de


aspectos técnicos, económicos, sociales y ambientales y ofrecen
información de interés a ciertas partes interesadas y cuya
implantación se considera aconsejable para que en el futuro pasen
a la categoría
g de indicadores centrales.
CATEGORIAS DE INDICADORES

ECONÓMICOS
Gestión económica
I+D AMBIENTALES
Consumibles
Eficiencia energética

Protección ambiental
SOCIALES
Demanda de agua
Comunicación con la comunidad local Demanda de suelo
Empleo Uso de sustancias peligrosas
Formación Residuos
Seguridad y salud de los trabajadores Incidentes medioambientales
Norma UNE 22470

1. Indicadores Económicos

INDICADORES PARAMETROS
- Producción anual vendida (C)
Gestión Económica - Ventas netas anuales
an ales (C)
- Ayudas financieras de las Administraciones Públicas (A)
I+D - Inversión en I+D (C)
Consumibles - Consumibles en la extracción y tratamiento de recursos minerales (C)
Norma UNE 22470

2. Indicadores Sociales

INDICADORES PARAMETROS
- Valor monetario de las contribuciones en forma de donaciones de la
empresa a la comunidad (C)
- Índice
Í di ded respuestat social
i l (A)
- Actividades puestas en marcha por la empresa que promueve la
Comunicación con la implicación de la comunidad (C)
Comunidad Local
- Inversiones en actividades de interés público,
público social o de interés
para la comunidad (A)
- Consumibles en el ámbito local (A)
- Servicios en el ámbito local (A)
Norma UNE 22470

2. Indicadores Sociales

INDICADORES PARAMETROS
- Empleo total directo (C)
- Empleo
p eo total
o a indirecto
d ec o (C)
E l
Empleo
- Índice de estabilidad en el empleo (A)
- Mano de obra local (A)
Norma UNE 22470

2. Indicadores Sociales
INDICADORES PARAMETROS

Formación - Formación anual (C)


- Inversión en formación (A)

- Índice de frecuencia (C)


- Índice de incidencia (C)
Seguridad y Salud de los trabajadores
- Índice de gravedad (C)
- Duración media de las bajas (C)
Norma UNE 22470

3. Indicadores Ambientales

INDICADORES PARAMETROS
Protección Ambiental - Gasto total en medio ambiente (C)
- Consumo directo de energía en el proceso productivo (C)
Eficiencia energética
- Consumo de energía procedente de fuentes renovables (A)
- Consumo neto de agua primaria (C)
Demanda de agua
- Consumo de agua reciclada (A)
Norma UNE 22470

3. Indicadores Ambientales

INDICADORES PARAMETROS
- Superficie afectada por la actividad minera (C)
Demanda de suelo
- Volumen afectado por la actividad minera (A)
- Superficie total rehabilitada a final de año (C)
- Sustancias muy tóxicas y tóxicas para el ser humano y los
organismos vivos utilizados en el proceso productivo (A)
Uso de sustancias peligrosas - Sustancias nocivas para el ser humano y/o que pueden
provocar a largo plazo efectos negativos para el medio
ambiente utilizadas en el proceso productivo (A)
Incidentes Medioambientales - Incidentes medioambientales documentados (A)
Norma UNE 22470
3. Indicadores Ambientales

INDICADORES PARAMETROS
- Residuos mineros inertes vertidos en escombreras , balsas o presas (C)
- Residuos mineros no peligrosos no inertes vertidos en escombreras,
escombreras
balsas o presas (C)
Indicador de - Residuos mineros peligrosos vertidos en escombreras, balsas o presas (C)
Residuos - Productos intermedios en acopio temporal (A)
- Residuos mineros reutilizados y/o reciclados y/o valorizados y/o
empleados en la restauración (C)
- Residuos industriales generados en el proceso productivo (C)
INDICADOR: Residuos Categoría: Ambiental
JUSTIFICACIÓN: La legislación vigente persigue la minimización de los residuos de acuerdo con una jerarquía de actuaciones de prevención, reutilización, reciclado,
valorización y eliminación.

Central: Adicional: Criterios 1 2 3 4 5 6 7

F e te de
Fuente
Objetivo Metas Parámetro de medida Definición Cálculo
información
Cuantificar y caracterizar Minimización de la Residuos mineros Porcentaje de residuos mineros 100 x Rr / Rr Plan de Labores.
la producción total de producción de residuos reutilizados y/o reutilizados y/o reciclados y/o
residuos en el proceso en el proceso reciclados y/o valorizados y/o empleados en la
donde Cuenta de
productivo,, así como el
p productivo e
p valorizados y/
y/o restauración sobre el total de
resultados.
lt d
grado de reciclado o incremento del empleados en la residuos mineros producidos
reutilización de los reciclado y/o restauración. anualmente. Rr = Volúmenes anuales de
mismos. reutilización en la residuos mineros reutilizados, Legislación de
restauración reciclados o empleados en la aplicación 1
rehabilitación, a final de año.

Rt = Volúmenes anuales de
todos los residuos mineros a
final de año = Ri + Rnp + Rp +
Rr

Se considerarán los materiales utilizados para el relleno de huecos de la explotación y para los trabajos de rehabilitación
rehabilitación. La reutilización o el reciclado
Observaciones puede ser realizado por otra empresa.

Tendencia Creciente.
1) En el momento de elaboración de esta norma:
Directiva 2006/21/CE sobre la gestión de los residuos de las industrias extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE.
ITC 08.02.01 del Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera, Depósitos de lodos en proceso de tratamiento de industrias extractivas
INDICADOR: Comunicación con la Comunidad Local Categoría: Social
JUSTIFICACIÓN: La participación de la Comunidad Local en el proyecto de empresa favorece mecanismos de gestión sostenible que asegurar un mayor arraigo y
aceptación social de la actividad de la empresa en el territorio.

Central: Adicional: Criterios 1 2 3 4 5 6 7

Objetivo Metas Parámetro de medida Definición Cálculo Fuente de información


Valorar en términos Aumentar el vínculo de la Valor monetario de las Corriente de transaccioness Importe anual de la Balance contable (analítica)
monetarios el compromiso empresa con el territorio contribuciones en forma financieras o en especies corriente de flujos
de la organización con las de donaciones de la valoradas en términos monetarios de la
necesidades de la empresa a la comunidad monetarios de la empresa empresa
Comunidad Local. a la comunidad

NOTA: Puede referirse a la producción anual (toneladas, metros cúbicos) y/o a las ventas totales para establecer indicadores adicionales (€/t o €/m3) (%)

Tendencia >0
INDICADOR: I + D Categoría: Indicadores económicos
JUSTIFICACIÓN: Las inversiones en I+D son un indicador del esfuerzo de la empresa por mejorar sus procesos, con los consiguientes beneficios medioambientales y
para la sociedad

Central: Adicional: Criterios 1 2 3 4 5 6 7

Objetivo Metas Parámetro de medida Definición Cálculo Fuente de información


Cuantificar las inversiones Poder situarla en relación Inversión en I+D (€) Valor total en euros de Suma de las inversiones Balance contable (analítica)
en I+D con otras organizaciones todas las inversiones en en I+D realizadas por la
(de ese o de otros I+D realizadas por la organización en un
sectores) en los ámbitos organización, desglosadas ejercicio contable
local y/o nacional y/o por centros productivos
mundial

NOTA 1: En la inversión en I+D están incluídas implícitamente también las inversiones en exploración e investigación minera
NOTA 2: Puede referirse, posteriormente, a la producción anual (toneladas, metros cúbicos, etc) y/o a las ventas totales, para establecer indicadores adicionales. (€/t o €/m3) (%)
NOTA 3: Puede referirse a las cifras macroeconómicas nacionales, regionales o locales, para establecer indicadores adicionales

Tendencia Creciente
CONCLUSIONES

LA NORMA ESTABLECE 7 CRITERIOS DE GMS, 14 INDICADORES Y 30


PARÁMETROS DE MEDIDA.

LA NORMA UNE 22470 JUNTO CON LA NORMA UNE 22480 VA A CONTRIBUIR A


LA MEJORA CONTINUA DE LAS OPERACIONES MINERAS EN EL MARCO DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE.

EL SEGUIMIENTO DE LOS TRABAJOS DE NORMALIZACIÓN DEL CEN/TC292/WG8


VA A PERMITIR DAR RESPUESTA A LAS EXIGENCIAS SOBRE GESTIÓN DE
RESIDUOS DE LA INDUSTRIA EXTRACTIVA (RD 975/2009).

SERÍA CONVENIENTE DESARROLLAR GUÍAS DE APLICACIÓN DE LA NORMA EN


PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Joaquín Obis Sánchez


j.obis@aitemin.es
www.aitemin.es

Madrid, 5 de octubre de 2010