Proy Residuos Solidos Distraccion Correcciones

PROYECTO
IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA

EL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL
COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE
DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
Carrera. 7 No 12 -25
Teléfonos: (5) 7273905 telefax (5)7273904
www.corpoguajira.gov.co
Laboratorio: (5) 7285052 – Fonseca: teléfonos: (5) 7756123
Riohacha – Colombia.
Titulo del Proyecto
IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES

PARA EL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS
SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL
COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE
DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
Propuesta del Sector Ambiental
Actores
ALCALDIA MUNICIPAL DE EL MOLINO
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA

– CORPOGUAJIRA -
RIOHACHA, LA GUAJIRA
MARZO
2015
Titulo del Proyecto
IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA EL MANEJO ADECUADO DE
RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL COMPARENDO AMBIENTAL
EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
TABLA DE CONTENIDO
pág
1 PRESENTACION DEL PROYECTO

11
2 ARTICULACION DEL PROYECTO CON LA POLITICA PUBLICA NACIONAL 12
3 ANALISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS 13
4 CONTEXTO DEL PROBLEMA
14
4.1 Diagnóstico Actual 14
4.2 Definición del problema 17
4.2.1 El Problema 17
4.2.2 Situación actual 18
4.2.3 Magnitud del Problema 19
4.3 Causas directas e indirectas 20
4.4 Efectos directos e indirectos 20
4.5 Árbol del problema 21
5. DEFINICION DE OBJETIVOS
22
5.1 Objetivo general 22
5.2 Objetivos específicos 22
5.3 Árbol de Objetivos 24
6 ANTECEDENTES 25
6.1 Antecedentes Nacionales
25
6.2 Antecedentes en el Departamento de La Guajira
27
7 JUSTIFICACION 30
8 MARCOS DE REFERENCIA
32
8.1 Marco Geográfico 32
Titulo del Proyecto
8.1.1 El municipio en el contexto nacional 32

8.1.2 División política 34
8.2 Marco Histórico
35
8.2.1 Características Demográficas de la Población 36
8..2.2 Características Socioculturales y económicas 37
8.2.3 Educación 39
8.2.4 Vivienda 39
8.2.5 Características económica 41
8.2.6 Turismo 42
8.3 Marco teórico 43
8.3.1 ¿Qué es las basuras? 44
8.3.2 Composición de la Basura
45
8.3.3 Clasificación de las Basuras 47
8.3.4 Problemas ecológicos producido por las basuras
50
8.3.5 Producción de residuos sólidos 51
8.3.6 Aprovechamiento de los residuos sólidos separados 52
8.3.7 Ventajas y desventajas entre separación en la fuente y separación
53
en estaciones
8.3.8 Reciclaje
55
8.3.9 Capacitación ambiental 59
8.3.10 Procesos Metodológicos
59
8.3.10.1 Objetivos del comparendo ambiental
60
8.3.10.2 Infracciones 61
8.4 Marco Legal 63
8.4.1 Marco Institucional de la Gestión de Residuos Sólidos 63
8.4.2 Ministerio del Medio Ambiente 64
Titulo del Proyecto
8.4.3 Ministerio de Desarrollo

64
8.4.4 Ministerio de Salud 65
8.4.5 Departamento Nacional de Planeación 65
8.4.6 Corporaciones Autónomas Regionales 65
8.4.7 Municipios 65
8.5 MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
66
9 POBLACION
69
9.1 Población objetivo 69
9.2 Población beneficiada 70
9.3 Georefenciación De La Población Objetivo Del Proyecto 71
10 ANALISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION DEL PROBLEMA 73
10.1 Alternativa 1 73
10.2 Alternativa 2 73
10.3 Análisis De Alternativas De Solución Del Problema 73
10.4 Análisis técnico de la Alternativa 76
10.5 Estudio Institucional de la Alternativa
76
10.6 Análisis de Riesgos 77
11 RELACION METAS Y ACTIVIDADES
78
12 ACTIVIDADES Y COSTOS 80
13 PRESUPUESTO GENERAL
81
13.1 Análisis de Precios Unitarios 82
13.1.1 Análisis De Precios Unitarios De La Actividad 1 82
Titulo del Proyecto

13.2 Presupuesto Detallado De La Interventoría 90
13.2 Cronograma de Actividades 91
14 MATRIZ DEL MARCO LÓGICO 92
15 INDICADORES DE GESTION Y PRODUCTOS
94
16 METODOLOGIA 96
17 PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO
99
18 IMPACTO DEL PROYECTO
100
19 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO 101
20 FUENTES DE FINANCIACION DEL PROYECTO 102
ANEXOS 103
LISTADO DE TABLAS
Pág
T ABLA 1: A RTICULACIÓN DEL PROYECTO CON LA POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL 12
T ABLA 2: A NÁLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO 13
T ABLA 3: E SQUEMA DONDE SE MUESTRA EL PROCESO LLEVADO EN LOS MUNICIPIOS
DE LA GUAJIRA PARA LA DIVULGACIÓN , SOCIALIZACIÓN Y APLICACIÓN DEL COMPARENDO 16
AMBIENTAL : MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN , FALTA DIVULGACIÓN , SOCIALIZACIÓN Y
APLICACIÓN DE COMPARENDOS
Titulo del Proyecto
T ABLA 4: C AUSAS DIRECTAS E INDIRECTAS QUE GENERAN EL PROBLEMA 20

T ABLA 5: E FECTOS DIRECTOS E INDIRECTOS OCASIONADOS POR EL PROBLEMA 20
T ABLA 6: C ANT DE R.S RECOLECTADOS EN LA J AGUA D EL P ILAR , URUMITA Y E L MOLINO. 28
T ABLA 7: ANALISIS DE VARIABLES ENTRE LAS DOS ALTERNATIVAS 36

T ABLA 8: D I S P O N I B I L I D A D DE SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO DE D I S T R A C C I Ó N 38
T ABLA 9: R E L . DE VIVIENDAS FAMILIAS , Y FAMILIAS POR VIVIENDA EN EL MUNIC DE DISTRACCIÓN
40
T ABLA 10: R ELACIÓN PROMEDIO DE VIVIENDAS POR NÚMERO DE F AMILIAS 40
Tabla 11: Análisis de variables entre las dos alternativas 74
T ABLA 12: ANÁLISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA TOMADA 76
T ABLA 13: ESTUDIO INSTITUCIONAL DE LA ALTERNATIVA TOMADA 76
T ABLA 14 ANÁLISIS DE RIEGOS 77
T ABLA 15: RELACIÓN ENTRE METAS DEL PROYECTO PRODUCTO Y CANTIDAD 79
TABLA 16: RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES Y COSTOS 80
TABLA 17 PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO 81
T ABLA 148: PRESUPUESTO DETALLADO DE LA ACTIVIDAD 1 82
T ABLA 26: PRESUPUESTO DE INTERVENTORIA 90

T ABLA 15: CRONOGRAMA DE LAS ACTIVIDADES A DESARROLLAR 91
T ABLA 16: MATRIZ DEL MARCO LÓGICO 92
T ABLA 24 I MPACTOS DEL PROYECTO 98
T ABLA 2517: FUENTES DE FINANCIACIÓN 100
Titulo del Proyecto
LISTADO DE DIAGRAMAS
DIAGRAMA 1: Arbol del Problema 21
DIAGRAMA 2: Arbol de Objetivos 24
LISTADO DE MAPAS
Pág
MAPA 1: U BICACIÓN DEL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN EN EL CONTEXTO NACIONAL 33
MAPA 2: U BICACIÓN DEL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA 70
MAPA 3: GEOREFERENCIACION MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN . 71

Titulo del Proyecto
LATITUD : 10°53'54.66"N L ONGITUD : 72°53'15.37"O
MAPA 4: CORREGIMIENTO DE CHORRERAS 71
LATITUD: 10°55'40.09"N LONGITUD: 72°56'37.00"O
MAPA 5: CORREGIMIENTO DE LOS HORNITOS 72
LATITUD: 10°54'57.95"N LONGITUD: 72°55'0.52"O
MAPA 6 ABAJO CORREG . DE BUENAVISTA 72
LISTADO DE FIGURAS
Pág
F IGURA 1: DEE IZQUIERDA A DERECHA , MALA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS , FALTA 16

DE CULTURA AMBIENTAL , NO HAY RESPONSABILIDAD , FALTA DE APLICACIÓN DEL
COMPARENDO AMBIENTAL
Titulo del Proyecto
F IGURA 2: IZQUIERDA Y DERECHA , ESCENARIOS DONDE SE EVIDENCIA LA MALA DISPOCION 25

DE RESIDUOS SÓLIDOS CONTAMINANDO EL AMBIENTE
F IGURA 3: IZQUIERDA : PLANTA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DONDE SE 26

SEPARAN MATERIALES RECICLADOS . D ERECHA : M ATERIALES RECICLADOS CONFORMADOS
POR PLÁSTICOS
FIGURA 4 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS 28
FIGURA 5 IZQUIERDA BOTADERO CLANDESTINO DONDE SE REALIZABA DISPOSICIÓN 29

INADECUADA DE RESIDUOS SÓLIDOS. DERECHA EL MISMO BOTADERO
CLANDESTINO DESPUÉS DE TOMAR ACCIONES PARA ERRADICAR BASUREROS
SATÉLITES
F IGURA 6: IZQUIERDA : VISTA PANORÁMICA DEL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN . D ERECHA : 34

VISTA A ÉREA DEL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
LISTADO DE ANEXOS
ANEXOS 1: RESUMEN EJECUTIVO

ANEXO 2 PRESUPUESTO DEL PROYECTO
Presupuesto general
Presupuesto Detallado
Análisis de precios unitarios
ANEXO 3 FICHA METODOLOGIA GENERAL AJUSTADA
ANEXO 4 DOC QUE SOPORTAN EL PROYECTO
Titulo del Proyecto
Titulo del Proyecto
1. PRESENTACION DEL PROYECTO
Una ley creada en 2008 para proteger el medio ambiente parece tener sin cuidado a la inmensa
mayoría de colombianos. Por desconocimiento, falta de conciencia ciudadana e incluso, por un
tema estrictamente cultural, el comparendo ambiental está ausente de las políticas públicas de la
gran mayoría de las localidades.
Según la norma (Ley 1259 de 2008 y reglamentada por el Decreto 3695 de 2009) , quienes
hacen un mal manejo de escombros y residuos sólidos, arrojan basuras desde sus vehículos,
lavan sus automotores en las vías públicas y sacan la basura a deshoras, entre otra multiplicidad
de prácticas contra el ambiente e incluso el ornato, deben ser castigados mediante ese
comparendo ambiental que permite la imposición de sanciones.
Dentro del amplio espectro de temas que guardan relación con una problemática de tanta
actualidad como la protección del medio ambiente, la gestión de los residuos sólidos ocupa un
lugar principal dentro de la gestión ambiental. Esta gestión integrada es el término aplicado a
todas las actividades asociadas con el manejo de los diversos flujos de residuos dentro de la
sociedad; y su meta básica es administrar los residuos de una forma que sea compatible con el
medio ambiente y la salud pública.
Con este proyecto se espera contribuir a proteger la oferta ambiental de la región que permita
mejorar la calidad de vida de la comunidad del municipio de Distracción, y fortalecer la gestión
municipal sobre el buen manejo de los residuos sólidos y mejorar la actitud de la comunidad
frente a la problemática que nos aqueja.
El programa sobre el buen manejo de los Residuos Sólidos bajo los parámetros de la ley del
comparendo ambiental contiene una serie de actividades encaminadas a disminuir los basureros
satélites, fortalecer la cultura ambiental del reciclaje con la separación en la fuente desde los
hogares, a los comerciantes y recolectores informales de material reciclado en el municipio de
Distracción La Guajira, es un proyecto ciudadano con educación ambiental que nace de la
necesidad de brindar herramientas pedagógicas a la comunidad en general, con miras a aportar
a la conservación de la salud pública.
páá g. 12
Titulo del Proyecto
2. ARTICULACION DEL PROYECTO CON LA POLITICA PUBLICA

NACIONAL
IMPLEMENTACION DE UN PROGRAMA PARA EL MANEJO

Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
NOMBRE DEL
BAJO LOS PARAMETROS DE LA LEY DE COMPARENDO
PROYECTO
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA
GUAJIRA
UNIDAD
MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
FORMULADORA
ENTIDAD: Corporación Autónoma Regional de La Guajira -
CORPOGUAJIRA
 Plan de Acción Corpoguajira 2012-2015
PROGRAMA: Gestión Ambiental Sectorial y Urbana
POLITICA SECTORIAL
PROYECTO: Gestión Ambiental Urbana: Promover la implementación
de actividades aplicadas al reciclaje y aprovechamiento de residuos
sólidos
PLAN DE DESARROLLO NACIONAL – PROSPERIDAD PARA

TODOS
POLITICA NACIONAL Pilar: Sostenibilidad Ambiental y Prevención del Riesgo
Objetivo: Gestión Ambiental para el Desarrollo Sostenible
Programa : Gestión Ambiental Sectorial y Urbana
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL –2014 . 2015
“HAGAMOSLO JUNTOS”
DIMENSIÓN: AMBIENTE NATURAL
POLITICA
Sector estratégico: Medio Ambiente
DEPARTAMENTAL
Estrategia: Apoyar y garantizar la sostenibilidad ambiental del
Departamento
Programa: Sostenibilidad Ambiental
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – DISTRACCIÓN BIEN
ADMINISTRADA
POLITICA MUNICIPAL
Política sectorial: Medio Ambiente
Programa: Medio ambiente prospero
T ABLA 1: ARTICULACIÓN DEL PROYECTO CON LA POLÍTICA PÚBLICA N ACIONAL
páá g. 13
Titulo del Proyecto
3. ANALISIS DE ACTORES O INVOLUCRADOS
ANALISIS DE PARTICIPANTES
Tipo de entidad Tipo de actitud Contribución o
Roles de los Interés de participar en el razón del
Actores
OTRO
actores proyecto
PRIV
ONG
PUB
+ - | desacuerdo
Corpoguajira X Cooperante Protección del medioX Financiera

ambiente
Municipio de X Cooperante Garantizar bienestar a laX Evaluación
Distracción La población
Guajira
Población local, X Beneficiarios Mejores condicionesX Técnica y de
flotante y ambientales veeduría
aledaña
Empresas X Beneficiarios Mejores condicionesX Técnica y de
locales ambientales veeduría
T ABLA 2: ANÁLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO
4. CONTEXTO DEL PROBLEMA

páá g. 14
Titulo del Proyecto
4.1. Diagnostico Actual
El municipio de Distracción se encuentra ubicado en el norte de Colombia, en la parte sur del

Departamento de La Guajira, tiene una extensión superficial de 232 km2 aproximadamente y una
temperatura promedio de 28°C. Está ubicado a una distancia aproximada de 117 km de
Riohacha, la capital e La Guajira por la carretera Troncal de Oriente.
El municipio de Distracción está ubicado en la baja Guajira, a los 10°53’47” latitud norte y
72°50’48” longitud oeste. Limites: al norte con los municipio de Riohacha y Fonseca, al sur con
los municipios de San Juan del Cesar y Fonseca, al oriente con el municipio de Fonseca y al
occidente con el municipio de San Juan del Cesar. Tiene una altitud de 50m.s.n.m.
Este municipio, como ente territorial, de conformidad con lo previsto en el artículo 311 de la
Constitución Política de Colombia, tienen como fin primordial prestar los servicios públicos que
determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo
territorial, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las demás funciones que asigne la Constitución y la Ley.
Según informe estadístico del Ministerio TICs para el 2005, el país contaba con 41.468.384
millones de habitantes, y una población indígena de 1.378.884. El Departamento de la Guajira
con una población indígena 278,254 equivalente al 44,94% de la población del Departamento y
el 20,18% de la población indígena del país.
En el área urbana se manifiestan problemas de acceso a las cabeceras municipales debido a la

frecuencia del paso vehicular, afectando el ingreso y salida de los vehículos, y el transito normal,
situación denunciada por la comunidad y por los usuarios frecuentes de los medios de transporte.
Es un hecho conocido, que desde el punto de vista cultural, nos encontramos permanentemente
con un sentimiento de rechazo hacia todo lo relacionado con la basura y un progresivo
páá g. 15
Titulo del Proyecto
alejamiento con respecto a los residuos en relación con nuestras vidas y actividades cotidianas.
Esta decisión se debe a algo que, por desgracia, no es más que una ilusión: la supuesta
inexistencia de dichas basuras, por el simple hecho de que estas desaparecen de nuestra vista
gracias a los servicios de recolección municipal.
Por ello mismo, los vertedores y las incineradoras se han convertido en el sistema más usado a
la hora de manejar los residuos de los núcleos urbanos. No podemos olvidar que, ya va más de
treinta años que venimos hablando, con mayor o menor intensidad, de crisis ecológica, escasez
de recursos y problemas ambientales globales.
No obstante, cabe preguntarse si existe alguna forma alternativa de gestión de los residuos
sólidos urbanos (RSU), más sostenible ecológicamente y eficaz socialmente que integre las
ventajas que presentan los residuos como ejemplo actual de recursos desaprovechados.
Por otra parte en Colombia se instauró la aplicación del comparendo ambiental a los infractores
de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros. La finalidad de la presente ley es
crear e implementar el Comparendo Ambiental como instrumento de cultura ciudadana, sobre el
adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación del medio ambiente y
la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas personas
naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos sólidos; así
como propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas.
La instauración del Comparendo Ambiental debe darse en todos los municipios de Colombia. En
Departamento de La Guajira se han desarrollado acciones para su aprobación, divulgación y
aplicación resumido a continuación:
T ABLA 3: E SQUEMA DONDE SE MUESTRA EL PROCESO LLEVADO EN LOS MUNICIPIOS DE LA GUAJIRA PARA
LA DIVULGACIÓN , SOCIALIZACIÓN Y APLICACIÓN DEL COMPARENDO AMBIENTAL : MUNICIPIO DE
DISTRACCIÓN , FALTA DIVULGACIÓN , SOCIALIZACIÓN Y APLICACIÓN DE COMPARENDOS
páá g. 16
Titulo del Proyecto
MUNICIPIO APROBACION DIVULGACION APLICACIÓN DE

DE Y COMPARENDOS
CONCEJO SOCIALIZACIO
N
Dibulla SI NO NO
Albania SI SI NO
Riohacha SI SI NO
Uribia SI NO NO
Manaure SI SI NO
Fonseca SI SI NO
Hatonuevo SI SI NO
Distracción SI NO NO
Urumita SI NO NO
San Juan SI SI NO
del Cesar
La Jagua SI NO NO
El Molino SI NO NO
Maicao SI SI NO
Barrancas SI SI NO
Villanueva SI SI NO
Fuente: CORPOGUAJIRA Informe de Gestión de Residuos Sólidos 2013
El comparendo ambiental es una herramienta para las administraciones municipales para el

adecuado manejo de los residuos sólidos y de escombros, es por ello que a partir de su
aplicación se generan procesos de cambio en modo de tratar las basuras
F IGURA 1: D EE IZQUIERDA A DERECHA , MALA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS , FALTA DE CULTURA

AMBIENTAL , NO HAY RESPONSABILIDAD , FALTA DE APLICACIÓN DEL COMPARENDO AMBIENTAL
El municipio de Distracción después de haber sido aprobado la implementación del comparendo

ambiental por el honorable consejo, se encuentra en la obligación de socializarlo y difundirlo por
toda la comunidad antes de entrar en vigencia su aplicación (verr tabla 5) de esta manera, se
páá g. 17
Titulo del Proyecto
lograra un cambio de actitud frente al manejo inadecuado de los Residuos Sólidos, en el

municipio de Distracción y la aplicación de la Ley 1259 de 2008
Con este proyecto la Alcaldía Municipal de Distracción , pretende contribuir con el Buen Manejo
de lo Residuos Sólidos bajo los parámetros de la Ley 1259 de 2008 donde se logren avances
significativos en el buen manejo de estos residuos sólidos y se logre mejorar el medio ambiente
de la región y del Departamento
4.2. Definición del problema:
4.2.1. El problema
El problema de los residuos domiciliarios, que en otros países ha sido afrontado desde varios
años atrás, apenas empieza a ser una "novedosa" preocupación en las últimas tres décadas en
Colombia. La falta de planificación adecuada y oportuna, ha determinado que el estado actual de
la situación alcance unos niveles críticos. Un ejemplo de ello lo constituyó la crisis generada años
atrás por el colapso de uno de los rellenos sanitarios más grandes del país: Doña Juana en Santa
Fe de Bogotá D.C.
Todo lo que el hombre utiliza para su diario vivir genera residuos de todo orden; para nuestro
caso los sólidos se han denominado basura y por ser un estorbo es necesario deshacerse de
ella; generando con ello otros problemas: contaminación del agua, del suelo y del aire;
producción de moscas; dispersión de enfermedades y en fin toda la gama de males que la
humanidad ha tenido que cargar a lo largo del tiempo.
páá g. 18
Titulo del Proyecto
Es un hecho conocido, que desde el punto de vista cultural, nos encontramos permanentemente
con un sentimiento de rechazo hacia todo lo relacionado con la basura y un progresivo
alejamiento con respecto a los residuos en relación con nuestras vidas y actividades cotidianas.
Esta decisión se debe a algo que, por desgracia, no es más que una ilusión: la supuesta
inexistencia de dichas basuras, por el simple hecho de que estas desaparecen de nuestra vista
gracias a los servicios de recolección municipal, no obstante, cabe preguntarse si existe alguna
forma alternativa de gestión de los residuos sólidos urbanos (GRSU), más sostenible
ecológicamente y eficaz socialmente que integre las ventajas que presentan los residuos como
ejemplo actual de recursos desaprovechados.
4.2.2. Situación Actual
En el municipio de Distracción se producen en promedio 185 toneladas de residuos sólidos al

mes, de los cuales son recogidos por el camión recolector 184,8 toneladas 1 quedando en
promedio 0,2 toneladas sin recoger, además la comunidad en general realizan malas prácticas en
la disposición de los residuos sólidos, los materiales que pueden ser reciclados se mezclan con
basura orgánica que posteriormente son recogidos por el vehículo recolector y son depositados
en el relleno sanitario sin ninguna clasificación, esta situación se presenta en toda la comunidad.
Por otra parte y de a cuerpo al comparendo ambiental los comerciantes dejan la basura que
desechan dentro y cerca de las canecas en horarios no estipulados para su recolección,
consecuentemente la capacidad en volumen de las canecas no satisfacen la cantidad de basura
producida por estos negocios y la basura alrededor de ésta ocupa parte del espacio público,
provocando mal aspecto, ocasionando problemas como malos olores, plagas de insectos
(moscas, cucarachas y zancudos) y atrayendo animales (perros) que rompen las bolsas
derramando su contenido y manchando el lugar, ocasionando mala imagen.
4.2.3. Magnitud del Problema
1
Fuente Empresa Inreraseo 2015
páá g. 19
Titulo del Proyecto
Se está dejando de recoger 0,2 toneladas de residuos sólidos mensual de 185 que se producen
en el municipio de Distracción cantidad que se incrementa a 2,4 toneladas en el años y esta
cantidad aunada al mal manejo que se le está dando a los residuos sólidos y a la falta de cultura
ciudadana ambiental se está generando un impacto negativo sobre suelo, agua, fauna, flora y el
componente humano, impacto este que en ocasiones es muy difícil de disminuir y cuando se
emprendan las acciones para lograrlo generalmente ya su costo es demasiado alto y no se
cuenta con los recursos necesarios para mitigarlo.
El problema con la disposición de residuos sólidos urbanos requiere la búsqueda de nuevas

soluciones tecnológicas y políticas de manejo para el aprovechamiento y reciclaje de basura, la
implementación de sistemas independientes de recolección, transporte y disposición final de los
residuos sólidos urbanos en plantas de reciclaje para fines de reaprovechamiento y
comercialización de los materiales recolectados justifican suficientemente la presente propuesta.
El proyecto que se presenta, pretende primero disminuir el impacto ambiental que generan los
residuos sólidos urbanos; segundo, aprovechar todos los subproductos reciclables y tercero,
generar empleo directo e indirecto:
Por lo anterior se define el problema como :
Desmejoramiento del ambiente por la disposición inadecuada en el manejo, disposición y

aprovechamiento de residuos sólidos domiciliarios por desconocimiento de la Ley 1259 de 2008
y el decreto 3695 de 2009 permitiendo que se generen malas prácticas con las basuras
ocasionando un desmejoramiento en la calidad de vida en los habitantes del municipio y
contaminación progresiva y d egradación de la oferta ambiental de la región por el mal manejo
de los residuos sólidos
4.3. Causas directas e indirectas
páá g. 20
Titulo del Proyecto
Directas Indirectas
Disposición inadecuada de residuos sólidos por Poca difusión de programas en el manejo
la comunidad adecuado de residuos sólidos
Falta de estrategias pedagógicas para conocer Bajos recursos destinados a la protección del
el comparendo ambiental y generar cultura en medio ambiente
el manejo adecuado de residuos sólidos
Poca gestión administrativa (programas) para
Pocas acciones orientadas a mejorar las
establecer políticas en el manejo de residuos
prácticas (separación en la fuente) en el manejo
sólidos domiciliarios
de basuras
Existencia de basureros Satélites Deficiencia en la recolección oportuna de los

residuos sólidos domiciliarios
Poca Supervisión y vigilancia de proyectos
sobre el manejo adecuado de residuos sólidos
T ABLA 4: CAUSAS DIRECTAS E INDIRECTAS QUE GENERAN EL PROBLEMA
4.4. Efectos directos e indirectos
Directas Indirectas
Contaminación de suelos, agua, aire, visual por Disminución de recursos agua y vegetación
disposición inadecuada de residuos sólidos
Genera un impacto negativo al paisaje
Disminución de la vida útil del relleno sanitario
por la disposición de materiales que pueden Aumento de los procesos degradativos de
ser reciclados y de larga degradación suelos
Aumenta los focos de infección, enfermedades Incremento en la tasa de mortalidad

y proliferación de animales
Degradación de la oferta ambiental de la
región por el mal manejo de los residuos
sólidos
T ABLA 5: E FECTOS DIRECTOS E INDIRECTOS OCASIONADOS POR EL PROBLEMA
páá g. 21
Titulo del Proyecto
IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA EL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO
DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
4.5. Árbol del problema Diagrama 1

Degradación de la oferta ambiental de la región por el mal manejo de los residuos sólidos
Disminución de recursos Genera un impacto negativo Aumento de los procesos

agua y vegetación al paisaje degradativos de suelos Incremento en la tasa
de mortalidad
Contaminación de suelos, agua, aire, Disminución de la vida útil del relleno sanitario por Aumenta los focos de
visual por disposición inadecuada de la disposición de materiales que pueden ser infección, enfermedades y
residuos sólidos reciclados y de larga degradación proliferación de animales
DESMEJORAMIENTO DEL AMBIENTE POR EL INADECUADO MANEJO, DISPOSICIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS

RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y POCO CONOCIMIENTO EN LA APLICACIÓN DEL COMPARENDO AMBIENTAL
Disposición inadecuada de residuos Falta de estrategias pedagógicas para Pocas acciones orientadas a Poca Supervisión y vigilancia Existencia de basureros
sólidos por la comunidad conocer el comparendo ambiental y generar mejorar las prácticas (separación de proyectos sobre el manejo Satélites en zona urbana y rural
cultura en el manejo adecuado de residuos en la fuente) en el manejo de adecuado de residuos sólidos del municipio
sólidos basuras
Poca difusión de programas en el Poca gestión administrativa

Bajos recursos destinados a la .
Deficiencia en la recolección Falta de cultura ciudadana
manejo adecuado de residuos sólidos. (programas) para establecer
protección del medio ambiente oportuna de los residuos sólidos en la disposición adecuada
políticas en el manejo de residuos
domiciliarios de residuos sólidos
sólidos domiciliarios
domiciliarios o
páá g. 22
Titulo del Proyecto
5. DEFINICION DE OBJETIVOS
5.1. Objetivo general
Mejorar el ambiente con el adecuado manejo, disposición y aprovechamiento de los residuos

sólidos domiciliarios y aumentar conocimiento en la aplicación del comparendo ambiental en el
municipio de distracción departamento de la guajira
5.2. Objetivo Específicos
Objetivo específico 1: Fortalecer acciones orientadas a la correcta disposición de residuos

sólidos por la comunidad mediante el desarrollo de tres (3) estrategias para la recolección de
toda clase de residuos con separación en la fuente de los materiales reciclables (plástico, vidrio,
cartón, bolsas, hierro, aluminio, lata, brics etc.) en zona urbana y tres corregimientos del
municipio de Distracción
Producto: Metros cúbicos de residuos sólidos de material reciclado y no reciclado recolectado

Metas: 201 M3 de residuos recolectados de material reciclado y 1240 M 3 de residuos
sólidos recolectados de material no reciclado
Objetivo específico 2: Aumentar las estrategias pedagógicas para conocer el comparendo

ambiental y generar cultura en el manejo adecuado de residuos sólidos mediante la
implementación de estrategias pedagógicas de formación y difusión (Talleres, Campañas
Ambientales. Material publicitario) con la comunidad sobre buenas prácticas en el manejo de
residuos sólidos, socialización, difusión y aplicación de la Ley del Comparendo Ambiental y su
Decreto Reglamentario
páá g. 23
Titulo del Proyecto
Producto: Personas capacitadas y material pedagógico difundido

Metas: Capacitar 800 personas y difundir entre la comunidad 3000 unidades
de material pedagógico publicitario en el manejo de residuos sólidos bajo los
parámetros del comparendo
Objetivo específico 3 Implementar acciones orientadas a mejorar las prácticas (separación en

la fuente) en el manejo de basuras mediante la instalación de veinte (10) puntos ecológicos con
unidades de bolsas de basuras en colores verde, gris y negro para la separación en la fuente de
Residuos Sólidos
Producto: Puntos ecológicos instalados como acciones para mejorar las prácticas en el
manejo de residuos sólidos domiciliarios
Metas: Instalar 8 puntos ecológicos con unidades de bolsas de basuras en colores
verde, gris y negro para la separación en la fuente de Residuos Sólidos
Objetivo específico 4 Erradicar la existencia de basureros Satélites en zona urbana y rural del
municipio de distracción
Producto: Áreas Recuperadas

Metas: Erradicar 3 botaderos satélite
Objetivo específico 5 Fortalecer la supervisión y vigilancia de proyectos sobre el manejo

adecuado de residuos sólidos
Producto: Obras supervisada

Metas: Realizar una supervisión del Proyecto de Residuos Sólidos en el municipio
páá g. 24
Titulo del Proyecto
IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA EL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL
COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
5.3. Árbol de Objetivos Diagrama 2
Protección de la oferta ambiental de la región con el adecuado manejo de los residuos sólidos
Proteger los recursos Generar un impacto positivo Disminuir los procesos

agua y vegetación al paisaje degradativo de suelos Disminución de la tasa
de mortalidad
Prevenir la Contaminación de suelos, Aumentar la vida útil del relleno sanitario evitando Disminuir los focos de
agua, aire, visual a través del manejo la disposición de materiales que pueden ser infección, enfermedades y
adecuado de residuos sólidos reciclados y de larga degradación proliferación de animales
MEJORAR EL AMBIENTE CON EL ADECUADO MANEJO, DISPOSICIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIOS Y AUMENTAR CONOCIMIENTO EN LA APLICACIÓN DEL COMPARENDO AMBIENTAL
Fortalecer acciones orientas a la Aumentar las estrategias pedagógicas para Implementar acciones orientadas a Fortalecer la supervisión y
correcta disposición de residuos conocer el comparendo ambiental y generar mejorar las prácticas (separación Erradicar la existencia de
sólidos por la comunidad cultura en el manejo adecuado de residuos vigilancia de proyectos sobre basureros Satélites
en la fuente) en el manejo de
sólidos basuras el manejo adecuado de
residuos sólidos
Aumentar la difusión de programas en . Aumentar la gestión

Incrementar recursos destinados Incrementar la recolección
el manejo adecuado de residuos administrativa (programas) para Promover la cultura ciudadana
a la protección del medio oportuna de los residuos sólidos en la disposición adecuada de
sólidos. ambiente establecer políticas en el manejo
de residuos sólidos domiciliarios domiciliarios o residuos sólidos domiciliarios o
páá g. 25
Titulo del Proyecto
IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA EL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL
COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
páá g. 26
Titulo del Proyecto
RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL COMPARENDO
AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA
6. ANTECEDENTES
6.1 Antecedentes Nacionales
Al igual que el resto del mundo, en Colombia la producción de residuos es consecuencia de

las actividades económicas y del diario vivir de la población. En Colombia se generan
diariamente cerca de 29.000 toneladas de residuos sólidos ordinarios, de las cuales, el 40.7%
(11.800 toneladas) se producen en las cuatro grandes ciudades capitales de Cundinamarca,
Antioquia, Valle y Atlántico (CONPES 2004), lo cual evidencia que se está ante un problema
de connotaciones altamente urbanas. De la alta generación de residuos urbanos, según el
Informe de Seguimiento Gestión de los Residuos Sólidos en Colombia de la Procuraduría
general de la nación de Colombia (2003), el 75%, es de origen residencial, que es la fuente de
donde se extrae parcialmente los residuos reciclables por parte de los recuperadores4. Los
residuos sólidos en Colombia están compuestos principalmente de: parte orgánica (65%), el
conjunto del plástico, vidrio, papel, cartón, metales, son un 24 %, el caucho, textiles,
escombros, patógenos y peligrosos el 11% restante. De esta composición se infiere que
nacionalmente el porcentaje reciclable es del 25%, cifra que difiere significativamente de las
que se citan por la OPS en el Estudio sobre el Sector para América Latina (Conpes, 2004).
En la ciudad de Bogotá se está desarrollando un programa Basura Cero que fue creado para
lograr una transformación de comportamientos culturales que favorecen el reciclaje, la
reutilización y la reducción del consumo entre los bogotanos. A través del acuerdo 489 de
2012 este programa fue adoptado en el Plan de Desarrollo económico, social, ambiental y de
obras públicas 2012-2016 por la administración de Bogotá Humana y el Consejo de la ciudad.
F IGURA 2: IZQUIERDA Y DERECHA , ESCENARIOS DONDE SE EVIDENCIA LA MALA DISPOCION DE RESIDUOS SÓLIDOS
CONTAMINANDO EL AMBIENTE
páá g. 27
Titulo del Proyecto
Basura Cero en sus 6 proyectos prioritarios busca disminuir el impacto de los residuos en el
ambiente y en nosotros, hacer un cambio cultural que nos involucre a todos, crear acciones de
estímulo para aquellos que tengan una actitud pro ambiente y, finalmente, cumplir a mediano y
largo plazo con el objetivo de reducir la generación de basuras, aprovechar los residuos y
eliminar la segregación social para así poder contribuir con el mejoramiento del planeta.
El primero de estos proyectos es la estrategia de producción sostenible. Esta busca reducir

las basuras generadas mediante el cambio de insumos y productos finales por unos que sean
recuperables o biodegradables, haciendo una elaboración de diagnósticos y llegando a
acuerdos sectoriales de producción limpia con gremios e industrias productoras.
La cultura de reducción de basuras y separación en la fuente es el segundo proyecto. Está

orientado hacia la formación y sensibilización de los ciudadanos mediante campañas masivas
sobre los beneficios del reciclaje, la separación en la fuente y la disposición diferenciada de
residuos sólidos. Además, incluye intervenciones en colegios, universidades, hogares,
conjuntos residenciales, negocios, locales comerciales e industrias. Por otro lado, a través de
medios institucionales y comunitarios se definirá con la ciudadanía el día del buen vecino con
el propósito de convocar a los bogotanos y las bogotanas a reciclar y a mejorar sus frentes,
fachadas, andenes y entorno barrial.
F IGURA 3: I ZQUIERDA : PLANTA DE RECOLECCION DE RESIDUOS SÓLIDOS DONDE SE SEPARAN MATERIALES

RECICLADOS . D ERECHA : M ATERIALES RECILCADOS CONFORMADOS POR PLASTICOS
páá g. 28
Titulo del Proyecto
El Modelo de reciclaje para Bogotá es el tercer proyecto. Con este se busca regularizar y
formalizar el reciclaje como componente del servicio de aseo, a cargo de empresas integradas
y administradas por organizaciones de recicladores de oficio, generando procesos de
inclusión de esta población. Se pretende implementar un diseño técnico y financiero del
modelo de reciclaje, articulando las rutas de recolección diferenciada, los centros de acopio y
los parques industriales de transformación de residuos sólidos recuperados.
El cuarto es el aprovechamiento final y minimización de la disposición en el relleno sanitario.

Para maximizar el aprovechamiento final y reducir los residuos sólidos dispuestos en el
relleno, el proyecto busca incorporar tecnologías de tratamiento y aprovechamiento de
residuos sólidos como el compostaje, biogás, generación energética, entre otros.
6.2 Antecedentes en el Departamento de La Guajira
En el Departamento de la Guajira son varias las acciones que se han desarrollado desde la
Corporación autónoma de la Guajira orientadas al manejo adecuado de residuos sólidos y el
fortalecimiento del comparendo ambiental, entre estas acciones podemos mencionar las
realizadas en los municipios de La Jagua Del Pilar, Urumita Y El Molino en donde se
desarrollaron procesos para el fortalecimiento del manejo adecuado de residuos solidos y
fortalecimiento de la ley del comparendo ambiental, en el desarrollo de este trabajo se
recolectaron y reciclaron residuos sólidos
páá g. 29
Titulo del Proyecto
 CANTIDAD GENERAL DE RESIDUOS RECOLECTADOS DESDE EL 30 DE

ABRIL HASTA EL 24 DE MAYO DE 2014
TIPO DE RESIDUOS MARZO TOTAL POR

RESIDUOS
ORGANICOS (Kg.) 1.680 1.545 1.723 1.760 6.708
CARTON (Kg.) 140 136 157 116 549
PLÁSTICO (Kg) 185 175 182 198 740
VIDRIOS (Kg.) 150 154 162 144 610
TOTAL (Kg.)
TOTAL EN
TONELADAS 6.607
Tabla 6: Cantida de residuos sólidos recolectados en el municipio de La Jagua Del Pilar, Urumita Y El
Molino. FUENTE: INFORMES 5 DEL PROYECTO
FIGURA 4 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS
En el municipio de Maicao de desarrolló un proyecto piloto de gestión integral de residuos

sólidos en el barrio alto prado a través del CONVENIO 057 DEL 2011 ENTRE LA
UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA E INTERASEO DE LA FRONTERA S.A E.S.P, con este
proyecto intervino la proliferación de Botaderos clandestinos, donde se arrojan a la intemperie
cantidades y volúmenes considerables de hasta 12000 toneladas de residuos , compuestas
por escombros, podas, animales muertos, inservibles, y otros de carácter orgánico e
Inorgánico. Para intervenir estas prácticas inadecuadas por la comunidad se realización
Talleres Ambientales con amas de casa, niños, Jóvenes y adultos, realización de Una
Jornada Integral en El Barrio, Diseño e Implementación de una micro ruta de Reciclaje en la
Zona y distribución de material pedagógico en el tema de Gestión Integral de Residuos
Sólidos
páá g. 30
Titulo del Proyecto
FIGURA 5 IZQUIERDA BOTADERO CLANDESTINO DONDE SE REALIZABA DISPOSICIÓN INADECUADA DE

RESIDUOS SÓLIDOS. DERECHA EL MISMO BOTADERO CLANDESTINO DESPUÉS DE TOMAR ACCIONES
PARA ERRADICAR BASUREROS SATÉLITES.
CORPOGUAJIRA ha desarrollado en los municipios de VILLANUEVA y SAN JUAN DEL

CESAR, – LA GUAJIRA”, un proceso serio de capacitación y concientización a la comunidad
en el tema de manejo adecuado de los residuos sólidos, logrando con ello disminuir la
cantidad de residuos llevados al relleno sanitario hoy día, logrando con esto un doble
propósito Mejorar y Alargar la vida Útil del Relleno Sanitario del Sur y la Generación de
Empleo en nuestra Región.
Entre otros proyectos realizados en el Departamento de La Guajira relacionado con los

residuos sólidos podemos mencionar:
 Desarrollo de campañas comunitarias encaminadas a la disposición adecuada de

residuos sólidos para el fortalecimiento de la responsabilidad ambiental ciudadana en
el municipio de Riohacha
 Formación ambiental comunitaria para la construcción participativa del plan de

manejo integral de residuos sólidos en la comunidad indígena wayuu del cabo de la
vela, municipio de Uribia, departamento de la Guajira
páá g. 31
Titulo del Proyecto
 Desarrollo de jornadas teórico – prácticas de educación ambiental para el manejo de

los residuos sólidos con participación de comunidades afro del corregimiento de
camarones, municipio de Riohacha en el departamento de la Guajira
7. JUSTIFICACION
El desarrollo, si bien implica grandes beneficios a la población, también trae consigo la

generación de una gran cantidad de residuos sólidos, a los cuáles generalmente, no se les da
un manejo adecuado.
Estos residuos sólidos acarrean un gran impacto sobre suelo, agua, fauna, flora y el
componente humano, impacto este que en ocasiones es muy difícil de disminuir y cuando se
emprendan las acciones para lograrlo generalmente ya su costo es demasiado alto y no se
cuenta con los recursos necesarios para esto.
Los países desarrollados llevan ya invertidos muchos años y dinero en el montaje de plantas
que le permitan manejar los residuos sólidos urbanos de forma que generen el menor impacto
ambiental posible.
Colombia no es ajena a esta situación, son contados los municipios que cuentan con rellenos
sanitarios adecuados. Generalmente, los residuos sólidos urbanos simplemente se depositan
en un lugar determinado sin ninguna clase de manejo.
El proyecto que se presenta, pretende:
 Disminuir el impacto ambiental que generan los residuos sólidos urbanos;
 Aprovechar todos los subproductos reciclables
 Generar empleo directo e indirecto.
La situación actual en relación con la disposición final de residuos sólidos urbanos requiere la
búsqueda de nuevas soluciones tecnológicas y políticas de manejo para el aprovechamiento y
reciclaje de basura.
páá g. 32
Titulo del Proyecto
La implementación de sistemas independientes de recolección, transporte y disposición final

de los residuos sólidos urbanos en plantas de reciclaje para fines de reaprovechamiento y
comercialización de los materiales recolectados justifican suficientemente la presente
propuesta.
Con la ejecución del proyecto se espera Fortalecer el manejo adecuado, disposición y

aprovechamiento de los residuos sólidos domiciliarios bajo los parámetros de la Ley del
comparendo ambiental en el municipio de Distracción. La Guajira que permita:
 Dar un destino final adecuado a los residuos sólidos urbanos evitando desequilibrios
ambientales
 Erradicar basureros clandestinos o no autorizados
 Adelantar campañas y programas educativos, encaminados a concientizar a la
población sobre el aseo en zonas públicas.
 disminución de la generación de basuras para lrgar la vida del relleno sanitario
regional
 Socializa, difundir el comparendo ambiental para su posterior aplicación
 Generar una cultura ambiental en el manejo de residuos sólidos y el reciclaje desde el
hogar
Colecta selectiva
La colecta selectiva consiste en que la misma población separe los residuos secos (materiales
reciclables) de residuos húmedos (materia orgánica) y la administración municipal realice la
colecta en días alternados para residuos secos y húmedos. La selección de los residuos
sólidos presenta las siguientes ventajas:
 Aprovechamiento al máximo del potencial de residuos seleccionados.
páá g. 33
Titulo del Proyecto
 Facilita la separación de materiales reciclables que se puedan comercializar

fácilmente.
 Brinda la posibilidad de generación de empleo y mejoramiento de ingresos, con la
conformación de asociaciones de recolectores y recicladores.
 Mejora el aseo en zonas públicas.
En este proyecto se incluye algunos Direccionamiento estratégico de CORPOGUAJIRA en las

siguientes líneas estratégicas
Apoyar la gestión integral de los residuos sólidos (PGIRS) y los vertimientos (PSMV).
Protección y conservación de los Ecosistemas Estratégicos continentales y marino
costeros (Gobernabilidad y sostenibilidad de las áreas declaradas en protección y las
estratégicas para la conservación).
Apoyo en el Ordenamiento Territorial y la Planificación Ambiental (Gestión del Riesgo,
Cambio Climático y SIAR).
Recuperación de sitios de interés ambiental y Gestión Ambiental Urbana y Sectorial
(hábitat, humedales y parques ecológicos).
8. MARCOS DE REFERENCIA
8.1. Marco Geográfico
8.1.1. El municipio en el contexto nacional
El municipio de Distracción se encuentra ubicado en el norte de Colombia, en la parte sur del

Departamento de La Guajira, tiene una extensión superficial de 232 km2 aproximadamente y
una temperatura promedio de 28°C. Está ubicado a una distancia aproximada de 117 km de
Riohacha, la capital e La Guajira por la carretera Troncal de Oriente.
El municipio de Distracción está ubicado en la baja Guajira, a los 10°53’47” latitud norte y
72°50’48” longitud oeste. Limites: al norte con los municipio de Riohacha y Fonseca, al sur
páá g. 34
Titulo del Proyecto
con los municipios de San Juan del Cesar y Fonseca, al oriente con el municipio de Fonseca y
al occidente con el municipio de San Juan del Cesar. Tiene una altitud de 50m.s.n.m.
REPUBLICA DECOLOMBIA
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
MUNICIPIO DE
DISRACCION 10°53’47”
latitud norte y 72°50’48”
longitud oeste.
MAPA 1: UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN EN EL CONTEXTO NACIONAL
páá g. 35
Titulo del Proyecto
8.1.2. Division Política
Fue erigido municipio mediante Ordenanza número 041 del 30 de noviembre de 1995, antes
de ser creado pertenecía como corregimiento al municipio de Fonseca. Por el tamaño de su
población se encuentra en la categoría 6, está dividido en zona rural y zona urbana asi:
Zona Rural: Conformada por los corregimientos de Chorreras, Buenavista, Los Hornitos, y La
Duda. Los Resguardos indígenas de Caicemapa, integrado por las comunidades de El
Caimito, La Ceiba, Madre Vieja, y El Paraiso. Potrerito, lo conforma una sola comunidad,
denominada Potrerito; las veredas de La Loma, El Chorro, Las Comparticiones, Los dos
caminos, Santa rosa de Pulgar y Los Gorros.
Zona Urbana: Corresponde a la cabecera municipal denominada Distracción, la cual está

conformada por los barrios: Ocho de Abril, San Rafael, El Millón, Los Laureles, El Centro
Salsipuedes, Rincón Guapo, Las Malvinas, La Plumita, Villa Estrella Villa Esperanza, Veinte
de Noviembre, La Florida y Carmen Sofía. Corresponde a 14 barrios y 91 manzanas, de
acuerdo al último estudio de estratificación socioeconómica realizado en el año 2003, con la
asesoría del Departamento Nacional de Planeación.
F IGURA 6: IZQUIERDA : VISTA PANORAMICA DEL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN . D ERECHA : V ISTA

A EREA DEL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
páá g. 36
Titulo del Proyecto
8.2. Marco Histórico
RESEÑA HISTÓRICA La consulta de varios autores relatan que este territorio estuvo ocupado
antes de la llegada de los españoles por grupos indígenas que habitaron cerca al río,
agrupados por cacicazgos que se distribuyeron así: en las estribaciones de la sierra nevada
los Arahuacos y los Wayúu en la orilla del Río Ranchería. Como en todos los municipios
Colombianos, en Distracción la construcción de la Iglesia, dio origen a la plaza principal, sitio a
partir del cual se origina la formación del nuevo municipio. Hacia mediados del siglo pasado,
cuando Distracción comenzaba a dar sus primeros pasos en la historia de la Guajira y por
ende de Colombia, disfrutaba de una paz envidiable, sus casas construidas en bahareques y
techos de palma amarga, cogollo de caña, paja de guinea y de enea, eran habitadas sin
importar puertas y ventanas, para ello utilizaban esteras elaboradas con cabuya de vástago
de la mata de plátano. Sus habitantes eran sencillos, de raza humilde y trabajadora. Fue
fundada entre los años 1845 a 1848 por ANTONIO MARÍA VIDAL, encontrando un hermoso
paisaje a orillas del río Ranchería, donde decidió construir una casa a la que llamó La
Distracción, a la que le brindaba un solaz sosiego, por lo que solía expresar “Esta es la
Distracción de mi Espíritu”, y poco a poco se fue poblando hasta convertirse en corregimiento.
Las condiciones climáticas que presenta Distracción hacen que personalidades decidan
instalarse para realizar sus actividades productivas, llevando a la proliferación de pequeñas
propiedades. El crecimiento vertiginoso que estaba presentando Distracción lo muestran las
estadísticas de los censos de población, en donde el número de habitante ascendía a 5.000
personas, hecho que permitió darle la categoría de Municipio, independizándose del Municipio
de Fonseca. Con base en estas consideraciones, se propuso como fecha de celebración del
surgimiento de este nuevo municipio en el Departamento de la Guajira, el día 4 de enero de
1995. Se puede decir de esta manera que Distracción fue producto del desarrollo que se
había ido desarrollando en su proceso histórico.
páá g. 37
Titulo del Proyecto
8.2.1 Características Demográficas de la Población
La población del Municipio del Distracción muestra un comportamiento de crecimiento

progresivo, habiéndose incrementado su población en el quinquenio representado en un
13.8%, pasando de 12,023 habitantes en el año 2005 a 13,944 en el 2010 y para el 2012 es
de: 14.695 de los cuales 6875 son mujeres y 783 hombres el 57.5% es menor de 24 años,
65,5 menor de 29 maños, el 86.7 está por debajo de los 50 años y adultos mayores solo el 4,6
esto nos indica que la población es mayoritariamente joven.
Según proyecciones del DANE, la población del municipio de Distracción, para el 2015 es de:
15.790 de los cuales 7831 son mujeres y 7959 hombres. La población se encuentra
distribuida de la siguiente manera: en la zona urbana es de 9669 representando el 61,3% en
la zona rural la población es de 6121 que representa el 38,7% de la población por lo que se
observa que la mayor concentración de las personas se encuentra en la zona urbana
T ABLA 7: D ISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN POR EDADES EN EL MUNIC DE DISTRACCION
grupo de edades Hombres Mujeres Total

0a6 900 985 1885
7 a 14 1230 1320 2550
15 a 17 989 935 1924
18 a 26 1943 1821 3764
27 a 59 2308 2219 4527
60 en adelante 589 551 1140
Total 7959 7831 15790
Cabecera 9.669
Resto 6.121
participación 0,98%
páá g. 38
Titulo del Proyecto
8..2.2 Características Socioculturales y económicas
De acuerdo a los estudios de estratificación en el municipio de Distracción la población del

municipio se encuentra dividida en dos tipos de estratos
Estrato 1 a este estrato pertenece en 31,7% de la población

Estrato 2 68,3% pertenece el resto de la población
Los servicios públicos presentados en el municipio son: servicio de gas prestado por la
empresa Gases de la Guajira, servicio de energía eléctrica prestado por la Electricaribe y el
servicio de alcantarillado y aseo prestado por la empresa de Interaseo y el servicio de
suministro de agua prestado por la empresa Aguas del Sur
El municipio cuenta en la actualidad son 960 edificaciones en el área urbana, de los cuales
637 posee el servicio de Acueducto y 612 tienen el servicio de Alcantarillado.
El corregimiento de Chorreras el cual pertenece al Municipio de Distracción se abastece del

acueducto de DISTRACCIÓN con 258 viviendas y 806 habitantes, y los corregimientos que se
abastecen del acueducto de Distracción son: Buen avista con 286 viviendas y 1.856
habitantes, Hornitos con 48 viviendas y 105 habitantes, Mayabangloma con 113 viviendas y
1.250 habitantes y el resguardo indígena Potrerito con 27 viviendas y 150 personas.
En el municipio no existe alcantarillado de aguas lluvias ni canalizaciones, sin embargo se

detectaron zonas que son inundadas en época de invierno por los arroyos y acequias que la
cruzan, como son la acequia González y acequia de Cobo en la cabecera municipal. En
Buenavista, en la zona sur, la acequia Mendoza la cual es contaminada por aguas negras
vertidas por el Batallón Rondón
DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS.
páá g. 39
Titulo del Proyecto
POBLACION ENERGIA A L CA NTARIL L A DO ACUEDUCTO ASEO GAS

DISTRACCION 97.7% 90% 97% 83% 35%
BUENAVISTA 95% 90% 97% 90% 10%
CHORRERA 90% 90% 90% 90% 0%
LA DUDA 90% 0% 0% 0% 0%
LOS HORNITOS 95% 0% 90% 90% 0%
CAICEMAPA 50% 0% 0% 0% 0%
Tabla 8: Disponibilidad de servicios públicos en el municipio de Distracción
Fuente: Oficina de planeación municipal
El equipamiento municipal está conformado por
- Matadero
- La Iglesia
- El Cementerio
- Hogar Infantil.
- Hogares comunitarios o de Bienestar.
- Hogares FAMI.
- Restaurantes Escolares.
- UMATA.
- Registraduria
- Puesto de Policía
- Puesto de salud
- Hospital
- Instituciones educativas
8.2.3 Educación.
páá g. 40
Titulo del Proyecto
En el Municipio de distracción, de los 16 establecimientos educativos existentes, con la

aplicación del plan de reorganización exigido por la ley 715, quedaron reducidos a 3
instituciones y 2 centros educativos; de los cuales en la cabecera Municipal (Distracción)
quedó la Institución Educativa Margoth Maestre de Ariza, como resultado de la fusión de la
Concentración escolar Margoth Maestre de Ariza, las Escuelas 20 de Noviembre, Maria
Inmaculada y el Jardín infantil Maria Montessory, que ofrece los niveles de educación
preescolar, básica primaria, secundaria, y educación media; en la zona Rural quedaron dos
(2) instituciones Educativas: La Institución Educativa Rural de Buenavista, como resultado de
la fusión del Liceo San Jorge y la Escuela Rural de Buenavista y la institución educativa Rural
Gladis Bonilla de Gil, ubicada en Chorreras, que atenderá los Resguardo Indígenas de
Potrerito, Caicemapa y el asentamiento Indígena de la Vigía, y el Centro Educativo los
Hornitos y las veredas de las Comparticiones y los Dos Caminos, con atención en Educación
preescolar y básica primaria3.
8.2.4 Vivienda
Según los datos del SISBEN, en la variable tenencia de vivienda, se observó
que de las 817 familias existentes en la cabecera municipal 458 familias
poseen vivienda propia; 157 familias viven en arriendo y 200 familias que
viven en habitaciones compartidas u otra forma de tenencia.
TABLA Nº VIVIENDAS EN CENTROS URBANOS.

PROMEDIOS
No No No PERS X PERS X FAMILIAS
POBLACIÓN VIVIENDA FAMILAS PERSONAS VIVIENDA FAMILIAS X VIVIENDA
3
Dirección de Núcleo de Distracción
páá g. 41
Titulo del Proyecto
DISTRACCION 607 658 2466 4,06 3,7 1,08

CHORRERAS 124 126 498 4,02 4,0 1,02
BUENAVISTA 232 241 952 4,10 4,0 1,04
LOS HORNITOS 28 28 130 4,64 4,6 1,00
LA DUDA 37 37 161 4,35 4,4 1,00
Tabla 9: Relación de viviendas familias, y familias por vivienda en el
municipio de Distracción. FUENTE: Oficina de Planeación Municipal.
PROMEDIO DE VIVIENDA POR NUMERO DE FAMILIAS

TOTAL FAMILIAS 1099
VIVIENDAS %
1 FAMILIAS POR VIVIENDA 1049 95,45
Tabla 10: Relación promedio de viviendas por número de Familias. Fuente: Ofic de
Planeación Municipal
8.2.5 Características económicas
La cabecera municipal cuenta con varios establecimientos comerciales que

abastecen de artículos básicos a la población. Estos están localizados en
diferentes sectores de la población.
páá g. 42
Titulo del Proyecto
Esta actividad se complementa con la consecución de otros elementos o

artículos que son adquiridos a través del mercadeo que se hace en los
municipios cercanos
El sistema económico del municipio gira en torno al sector primario. Aunque existe una
incipiente actividad en el sector terciario a través del sector turístico y de servicios, la principal
explotación en el municipio es la agricultura y la ganadería, destacándose en el sector
agrícola el cultivo y producción de arroz riego tecnificado. En la explotación ganadera es
característica principal el ganado vacuno de doble propósito y su proceso se halla dividido en
subactividades que se dan al interior del hato como son la cría, levante y ceba.
Según datos del año 2001, el arroz que es el único producto que se explota exclusivamente
bajo riego, se explota en una extensión de 2.787 ha anuales, con riego de apoyo: el sorgo
624ha anuales, algodón 253ha, el maíz 213ha, y pequeñas áreas de minifundio. Otros cultivos
presentan las siguientes áreas al año: yuca con 149ha, fríjol con 63ha, Pancoger 20 ha
(representa cultivos de hortalizas, plátano fríjol, entre otros).
Los pastos para ganadería se explotan en una un área de 11.582ha, de las cuales 9.230ha
son mejorados 2.352ha naturales. Los bosques cubren un área de 5.626 área que
comparada, con el año 1987 fecha de ejecución de estudio de factibilidad elaborado por
IFAGRARIA, presenta un incremento del 26.4% sobre 4.140 ha. en zonas de rastrojo se
cuenta con un área de 1.226ha al año. El volumen total de la producción del proyecto es de
29.188 ton. De las cuales 22.096 ton. Corresponden a la producción agrícola y 7.092 ton. A la
ganadería. El valor de producción es de $15.219.millones de los cuales $10.675.millones
corresponden a la agricultura y $4.543.millones a la actividad pecuaria. Los precios y costos,
corresponden al primer semestre del 2002.
En cuanto a la ganadería, la producción total de leche es de 64.287 ton, con un valor de

$3.214 .millones la de carne proveniente del sistema doble propósito 536 ton/año, con un
valor de $1.071millones. la carne de la ganadería de cría- levante presenta un volumen de
páá g. 43
Titulo del Proyecto
129 ton – año, por valor de producción de $258millones. El volumen total de producción
ganadera es
de $7.092 ton - año, con un valor de $4.543 millones.
Los ingresos netos del proyecto en situación actual ascienden a $6.086 millones, de los
cuales la agricultura genera $2.349 millones y la ganadería $3.738 millones.
La actividades ganaderas presenta ingresos que van entre $58.000- ha-año, para la
ganadería cría – levante a $378.000- ha para las explotaciones de doble propósito. Las
actividades productivas actuales generan un ingreso neto promedio de $388.000. Actualmente
las actividades agrícolas demandan un promedio de 150.742 jornales que equivalen a 603
empleos permanentes y la ganadería 60.226 jornales que equivalen a 241 empleos
permanentes
8.2.6 Turismo
El sector terciario presenta una ventaja comparativa, que bien explotada se puede convertir en
un renglón económico de alta importancia, cual es el sector turístico con los balnearios de La
Piscina, Pozo Ciclo, La Represa, Paso Ancho, Paso Chorrera, El Silencio y Pozo Pulgar en
los corregimientos de Los Hornitos y Chorreras, aprovechando las limpias y frías aguas del
Río Ranchería y su exuberante paisaje.
8.3. Marco Teórico (Conceptual)
Los residuos sólidos existen desde los albores de la humanidad, como subproducto de l a
actividad de los hombres. Desde luego, su Composición física y química ha ido variando de
acuerdo con la evolución cultural y tecnológica de la civilización.
páá g. 44
Titulo del Proyecto
La forma más fácil que encontró el hombre primitivo de disponer de desechos no comibles por
los animales fue arrojarlos en un sitio cercano a su vivienda; así nació el botadero a cielo
abierto, práctica que se ha mantenido hasta nuestros días. Los residuos sólidos se
convirtieron en un problema a medida que el hombre se hizo gregario y se concentró en
ciudades.
El alejar de su vista los residuos no fue tan fácil, las guerras y la acumulación de desperdicios
en las ciudades propiciaron que el hombre aprendiera a vivir con su propia basura con todas
las consecuencias que esto acarrea.
La revolución industrial, la ciencia y la tecnología nos han traído, además de fabulosos

cambios, el desarrollo científico tecnológico. Cambios en nuestros hábitos de consumo: el
novedoso sistema de cosas desechables, tarros desechables, frascos, pañales, vestidos de
usar y botar, doble, triple y cuádruple empaque, platos para usar y dejar; en fin, sistemas que
aunque cómodos exigen que para el simple uso de un objeto sea necesario generar varias
veces su peso en basura.
Por lo tanto, se puede establecer que a lo largo de la historia, el primer problema de los
residuos sólidos ha sido su eliminación, pues su presencia es más evidente que otro tipo dé
residuos y su proximidad resulta molesta. La sociedad solucionó este problema quitándolo de
la vista, arrojándolo a las afueras de las ciudades, cauces de los ríos o en el mar u
ocultándolo mediante enterramiento.
El crecimiento acelerado de la población en los últimos años, así como el proceso de

industrialización han aumentado la generación de residuos. Hace 30 años, la generación de
residuos por persona era de unos 200 a 500) gr/hab/día, mientras que hoy se estima entre
1.000 y 1.500 gr/hab/día. En los países desarrollados, esta cifra es dos a cuatro veces mayor.
Pero el problema no radica solamente en la cantidad sino también en la calidad o composición
que pasó de ser densa y casi completamente orgánica a ser voluminosa, parcialmente no
biodegradable y con porcentajes crecientes de materiales tóxicos.
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Titulo del Proyecto
8.3.1. ¿Qué es la basura?:
Cuando decimos basura nos referimos a todos los residuos que tienen diferentes orígenes,
como desperdicios del hogar, oficinas, calles, e industrias. también podemos considerar como
basura a los objetos de los que nos deshacemos porque dejaron de ser útiles para nosotros,
dentro de los cuales podemos mencionar una gran variedad de los mismos como grabadoras,
cámaras fotográficas, etc.
Existen varias ideas de lo que significa el concepto de basura, pero la mayoría de ellas
coinciden en que se trata de todos los desechos mezclados que se producen como
consecuencia de las actividades humanas, ya sean domésticas, industriales, comerciales o de
servicios. También consideramos como basura los objetos de los que nos deshacemos porque
dejaron de prestarnos utilidad, tales como grabadoras, cámaras fotográficas, licuadoras, y
mucho más que, de hecho no son basura, porque podrían ser usados nuevamente , en forma
total o parcial.
Las sociedades humanas siempre han producido residuos, pero es ahora, en la sociedad de
consumo, cuando el volumen de las basuras ha crecido de forma desorbitada. Además se ha
incrementado su toxicidad hasta convertirse en un gravísimo problema.
Al tiempo, las reservas naturales de materias primas y las fuentes energéticas disminuyen
mientras los costes de su extracción aumentan y son motivos de graves impactos ambientales
y desequilibrios sociales. Estamos inmersos en la cultura del usar y tirar, y en la basura de
cada día están los recursos que dentro de poco echaremos en falta.
Cada ciudadano genera por término medio 1kg. De basura al día (365 kg. Por persona y año).
Estas basuras domésticas (llamadas residuos sólidos urbanos, RSU) van a parar a vertederos
e incineradoras. Buena parte de estos RSU, el 60% del volumen y 33% del peso de la bolsa
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Titulo del Proyecto
de basura, lo constituyen envases y embalajes, en su mayoría de un solo uso, normalmente

fabricados a partir de materias primas no renovables, o que aun siendo renovables se están
explotando a un ritmo superior al de su regeneración ( Ej. La madera para la fabricación de
celulosa), y difícilmente reciclables una vez se han utilizado.
8.3.2. Composición de la Basura
 Los Plásticos: El 14% del peso de la bolsa de basura son plásticos, y en su mayoría
provienen de envases de un solo uso y de todo tipo de envoltorios y embalajes (botellas de
PVC o PET, bolsas de polietileno, bandejas y cajas protectoras de corcho blanco...).
Si se entierran en un vertedero ocupan mucho espacio, tardan desde décadas hasta milenios
en degradarse. Si se opta por incinerarlos, originarán emisiones de CO2, contribuyendo al
cambio climático, y otros contaminantes atmosféricos muy peligrosos para la salud y el medio
ambiente. Uno de los plásticos de uso más generalizado, el PVC, produce una elevada
contaminación en su fabricación. Si finalmente se incinera produce unas de las sustancias
más tóxicas que se conocen, las dioxinas y los furanos.
Hay que tener en cuenta que todos los plásticos se fabrican a partir del petróleo. Por ello, al
consumir plásticos, además de colaborar al agotamiento de un recurso no renovable,
potenciamos la enorme contaminación que origina la obtención y transporte del petróleo y su
transformación en plástico.
 Los Brics: Son envases, normalmente rectangulares, fabricados con finas capas de celulosa,
aluminio y plástico (polietileno). Se utilizan para el envasado de refrescos, zumos, agua, vinos, salsas,
productos lácteos y otros líquidos, por conservar bien los alimentos y tener escaso peso y una forma
que facilita su almacenaje y transporte. Para su elaboración se requieren materias primas no
renovables de por sí muy impactantes y consumidores de energía: el aluminio y el petróleo. A ésto
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Titulo del Proyecto
tenemos que añadir que para elaborar los brics, la pasta de celulosa viaja desde Escandinavia y la
bauxita desde Brasil. Miles y miles de kilómetros de derroche energético y contaminación.
Por la dificultad de separar el plástico y el aluminio no se pueden reciclar para producir nuevos “brics”.
En Madrid tan sólo se recuperan el 0’28%, con los que se fabrican objetos de poco valor.
 Latas: Los metales en su conjunto representan el 11’7% del peso de los RSU y el 4’2% de su
volumen y, en la actualidad, la mayoría son latas. Fabricadas a partir del hierro, el zinc, la hojalata y,
sobre todo, el aluminio, se han convertido en un auténtico problema al generalizarse su empleo como
envase de un solo uso.
El aluminio se fabrica a partir de la bauxita, un recurso no renovable, para cuya extracción se están
destrozando miles de kilómetros cuadrados de selva amazónica y otros espacios importantes del
planeta. La producción de aluminio es uno de los procesos industriales más contaminantes: para
obtener una sola tonelada se necesitan 15.000 KW/h, con los consiguientes impactos ambientales, se
producen 5 toneladas de residuos minerales y se emiten gran cantidad de dióxido de azufre,
fluoramina y vapores de alquitrán que contaminan la atmósfera y provocan lluvia ácida.
Si son enterrados contaminan las aguas superficiales y residuales a causa de los aditivos y metales
pesados que se incorporan al aluminio, y si son incinerados originan contaminación de la atmósfera.
 Vidrio: Su dureza y estabilidad han favorecido que el vidrio se empleé para la conservación
de líquidos o sólidos, el menaje del hogar, el aislamiento, etc. No necesita incorporar aditivos, por lo
que no se alteran las sustancias que envasa, es resistente a la corrosión y a la oxidación, muy
impermeable para los gases... el envase ideal para casi todo. El problema es que se han generalizado
envases de vidrio no retornables, dando así lugar al disparate de tirar como basura envases
alimentarios que se podrían utilizar hasta 40 o 50 veces, por término medio.
Los envases de vidrio se pueden reciclar al 100%, pero no olvidemos que, en su reciclaje también se
gasta energía y se contamina, lo que es un derroche tratándose de algo que perfectamente podría ser
reutilizado una y otra vez, antes de reciclarlos.
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Titulo del Proyecto
Es necesario volver a la vieja práctica de la devolución del casco reutilizable. Para simplificarla sería
conveniente que los envasadores estandarizaran las botellas.
 Papel Y Cartón: Son innumerables los objetos de consumo que se empaquetan con
papel o cartón, de forma que estos materiales representan el 20% del peso y un tercio del
volumen de la bolsa de basura. Además, los sobre empaquetados dan lugar a gran cantidad
de envoltorios superfluos elaborados con estos y otros materiales.
Aunque son de fácil reciclaje, y de hecho se reciclan en buena parte, la demanda creciente de
papel y cartón obliga a fabricar más y más pasta de celulosa, lo que provoca la tala de
millones de árboles, las plantaciones de especies de crecimiento rápido como el eucalipto o el
pino, en detrimento de los bosques autóctonos, y la elevada contaminación asociada a la
industria papelera. Además, no todo el papel puede ser reciclado, los plastificados, los
adhesivos, los encerados, los de fax o los autocopiativos no son aptos para su posterior
reciclaje.
8.3.3. Clasificación De La Basura
La basura se clasifica de acuerdo con el tipo de material de desecho, que puede ser orgánico
o inorgánico:
 Los desechos orgánicos son aquellos que pueden ser degradados por acción
biológica, y están formados por todos aquellos residuos que se descomponen con el tiempo
para integrarse al suelo, como los de tipo animal, vegetal y todos aquellos materiales que
contengan carbono, hidrógeno, oxígeno y nitrógeno. Es decir provienen de la materia viva e
incluyen restos de alimentos, papel, cartón y estiércol.
 La basura inorgánica están formados por todos aquellos desechos no biodegradables,

es decir, aquellos que no se pueden descomponer (provenientes de la materia inerte); éstos
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Titulo del Proyecto
pueden ser plástico, vidrio, lata, hierro, cerámica, materiales sintéticos, metales, etc. La mejor
manera en que podemos tratar este tipo de basura, es reciclándola.
Tabla: Basuras en el Hogar

Orgánica Inorgánica
Residuos de Plantas Metales
Residuos Animales Vidrio
Plásticos
Papel, Cartón
La basura en el hogar se puede separar así:
 Orgánica: cáscaras de frutas, sobras de comida, cabello y uñas, pasto y hojas, y esto
es lo que usas para hacer la composta.
 Metal: latas de aluminio y acero, pero deben de estar limpias. Al acabarse su

contenido, se lavan como trastes normales y se dejan secar, eso no es difícil ¿o sí?. El papel
aluminio creo que no lo reciben en los centros de acopio.
 Papel y cartón: los cuadernos que ya no se usan ni se necesitan, los sobres

(quitándoles la parte de plástico que traen algunos), las notas del súper, las cajas de cereal y
parecidas, y el cartón corrugado. Las de pizzas y pollo no sirven porque se ensucian de grasa
y lo importante de esto es que todo esté limpio para poderlo reciclar. Y también el papel
periódico limpio.
 Plástico: los envases de yogurt, las botellas de refrescos y sus tapas, bolsas del
súper, bolsas donde vienen frijoles, arroz y similares. Hay muchos tipos de bolsas y muchas
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Titulo del Proyecto
tienen el triángulo de que son reciclables, y aunque no lo tengan, sepárenlas. Y de nuevo,

todo debe estar limpio y seco. Así que si era una bolsa donde venía comida como pollo
adobado, pues es muy difícil limpiar es mejor no separa. Las bolsas de Sabritas y Barcel y
otras frituras no son recicladas en México así que esas van al último inciso. El unicel es
reciclable, pero no lo reciben en los centros de acopio de RECIMEX, lamentablemente
(porque hay muchas cosas de unicel).
 Vidrio: aquí van las botellas de vidrio y envases de vidrio. No aceptan vasos rotos ni
focos. Y deben de estar limpias y secas, es fácil. Sólo se les ponen un poco de agua adentro,
se agitan y se enjuagan, y luego se ponen a secar (la boca hacia abajo para que escurra el
agua).
 Botes de leche y Tetrapak (¿o Tetrabrik?): los botes de leche normal, que son
como de cartón encerado y los que vienen en cartón con plástico y aluminio, son reciclables.
Hay otras cosas que vienen en esos empaques como una avena y purés de tomate, jugos y
otras bebidas. También se enjuagan con agua y se dejan escurrir.
8.3.4. Problemas ecológicos producidos por la Basura
Día a día, se aumenta la generación de desechos, ya sean gaseosos, sólidos o gaseosos. La

contaminación de los suelos puede ser un proceso irreversible y además tiene la desventajosa
propiedad de facilitar la introducción de tóxicos en la cadena alimenticia.
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Titulo del Proyecto
El manejo de los desechos sólidos se resume a un ciclo que comienza con su generación y
acumulación temporal, continuando con su recolección, transporte y transferencia y termina
con la acumulación final de los mismos. Es a partir de esta acumulación cuando comienzan
los verdaderos problemas ecológicos, ya que los basureros se convierten en focos
permanentes de contaminación.
Entre los fenómenos que causan los problemas ambientales está la mezcla de los residuos
industriales con la basura en general. Se calcula que se producen más de 200 000 toneladas
de residuos industriales por día, y que la mayor parte de los industriales, incluyendo a los
dueños pequeños de talleres, los entregan a los servicios municipales de recolección, donde
son mezclados sin ninguna precaución con la basura doméstica y son transportados a
tiraderos a cielo abierto.
Se considera peligroso a cualquier desecho que sea inflamable, corrosivo, reactivo, tóxico,
radioactivo, infeccioso, fitotóxico, teratogénico o mutagénico. A comparación de los procesos
naturales donde se producen sustancias químicas complejas donde el impacto es mínimo, los
procesos son cíclicos y se llevan a cabo con ayuda de catalizadores muy eficientes; la
industria, en cambio, gasta gran cantidad de energía y agua, sus procesos son lineales y
producen muchos desechos.
Los basureros causan problemas ambientales que afectan el suelo, el agua y el aire: la capa
vegetal originaria de la zona desaparece, hay una erosión del suelo, contamina a la atmósfera
con materiales inertes y microorganismos. Con el tiempo, alguna parte de ellos se irá
descomponiendo y darán lugar a nuevos componentes químicos que provocarán la
contaminación del medio, que provocarán el suelo pierda muchas de sus propiedades
originales, como su friabilidad, textura, porosidad, permeabilidad, intercambio catiónico,
concentración de macro y micronutrimentos.
Hay varias formas de reducir el impacto que todos estos fenómenos tienen:
páá g. 52
Titulo del Proyecto
Se deben implantar tecnologías limpias, análogas a las de los productos naturales, que
permitan seguir produciendo los satisfactores necesarios para el hombre moderno, pero con
un bajo costo ambiental. Deben optimizarse los procesos, y minimizarse los volúmenes
generados de residuos, el reciclado, el reuso de los residuos y el intercambio de desechos
entre fábricas. Es necesaria la transformación de los residuos a formas no peligrosas. La
materia orgánica deberá ser composteada para su reintegración al ecosistema y además se
deberán de tomar precauciones para la construcción del relleno, tales como la
impermeabilización del suelo, y la captación del biogás y de los lixiviados.
Es indudable que el mantenimiento de un ambiente que permita proporcionar a la población

una calidad de vida digna y saludable tiene un costo elevado, pero el gasto que esto conlleva,
siempre será menor que el costo de poner en peligro el medio y la salud de la población de la
ciudad más poblada de la tierra.
8.3.5. Producción de Residuos Sólidos
La cantidad de residuos sólidos que genera un municipio es una de las variables más
importantes en el momento de hacer los cálculos de los tamaños de las operaciones del
sistema integrado de manejo de los residuos sólidos municipales. Por ejemplo de una correcta
cuantificación de la cantidad de residuos sólidos generados dependen variables como el
número maquinas trabajando, el tamaño de las instalaciones de recuperación de materiales y
energía, el tamaño de los contenedores, en fin, todos los elementos funcionales del sistema
integrado de manejo. No se puede enfatizar suficientemente la importancia de la correcta
cuantificación de la cantidad de los residuos sólidos generados. Los tipos de residuos sólidos
generados por un municipio se pueden ver en la Tabla de residuos.
Todos estos tipos de residuos se deben evaluar en el momento de hacer la cuantificación de

la producción del municipio. La producción de residuos sólidos en un municipio se expresa
páá g. 53
Titulo del Proyecto
generalmente en unidades de peso por unidad de tiempo costo Kg., tonelada o metros
cúbicos por día, porque la densidad de los residuos sólidos varía considerablemente con el
método de recolección y las prácticas de almacenamiento de tal manera que ésta unidad se
presta más a confusiones.
8.3.6. Aprovechamiento de los Residuos Separados
El aprovechamiento de los residuos sólidos para los diferentes usos, se da de la mejor forma
si estos han sido separados. La separación de los residuos se puede lograr de varias formas
que tienen diferentes grados de complejidad y de cooperación ciudadana. Por ejemplo, la
separación se puede hacer en el sitio de generación de los residuos, bien sea en los hogares
o en las instituciones, lo que se denomina separación en la fuente, en cuyo caso se requiere
un alto grado de cooperación y una baja complejidad en la tecnología de separación y que
sería de una enorme ayuda para los procesos; o la separación se puede hacer a partir de la
basura mezclada, en estaciones especializadas para tal fin, que usualmente retardan
demasiado el trabajo y a veces no se obtiene la mayor satisfacción.
En este último caso la colaboración por parte de la ciudadanía es menor. Puede haber
soluciones intermedias en donde la participación ciudadana sea importante pero que al mismo
tiempo se necesite de estaciones de separación para lograr lo que no se hizo en la fuente.
La separación de los residuos en diferentes fracciones va a depender en gran medida de los

usos que se le pueda dar a los materiales que se separan. En teoría uno puede encontrar
usos para materiales como papel, plásticos, metales, vidrios y materia orgánica y desde ese
punto de vista la separación debería hacerse en esas fracciones.
Por desgracia no es realista pensar en este momento que en una comunidad, desde un
comienzo, se puede lograr que se haga separación en cinco fracciones de tal forma que
desde la generación los residuos vengan listos para ser utilizados. Por estas razones los
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Titulo del Proyecto
trabajos de separación en la fuente usualmente empiezan buscando que se separen dos

fracciones de los residuos en un comienzo, por ejemplo reciclables y no reciclables, para
luego ir incrementando el nivel de separación a medida que se logra la participación
ciudadana.
8.3.7. Ventajas y desventajas entre Separación en la fuente y Separación en

estaciones
Como se mencionó anteriormente existe la posibilidad de hacer separación en la fuente a

diferentes niveles como casa, oficina, comercio, industria y en diferentes fracciones, como
residuos vegetales, papel, vidrios, metales, etc. para dejar el resto de la separación en una
estación especializada. La separación en la fuente tiene una serie de ventajas y desventajas
que vale la pena mencionar pues deben tenerse en cuenta en el momento de tomar
decisiones.
Desde el punto de vista de la recuperación posterior de los materiales bien sea para su
reutilización como para su reciclaje la separación en la fuente evita que se contaminen unos
materiales con otros, como por ejemplo que el papel se moje con desperdicios de comida o
que los desperdicios de comida se contaminen con metales, de tal manera que se obtenga
una mejor calidad del producto reusable o reciclable y por lo tanto una mejor posibilidad de
uso.
Por ejemplo, en el caso de la utilización de la fracción orgánica de los residuos para hacer
compostaje numerosos estudios han demostrado que a menos que se remuevan las fuentes
de metales pesados, como pilas y baterías, de la corriente de residuos, el producto final va a
tener una mala calidad que va a limitar su posible uso en la agricultura. Igualmente la
separación en la fuente facilita la clasificación final de los residuos para el reuso y el reciclaje.
páá g. 55
Titulo del Proyecto
Desde el punto de vista social la separación en la fuente tiene diversas ventajas como el
desarrollo de la participación ciudadana en los problemas de la comunidad y la
concientización de la misma comunidad en los problemas del medio ambiente y la salud.
También se ha encontrado, en diversos estudios, que la separación en la fuente tiene

desventajas económicas pues incrementa los costos de la recolección de los residuos sólidos,
y que siendo éste el paso más costoso en todo el proceso de los residuos sólidos municipales,
no es rentable desde el punto de vista económico hacerla, pues lo que se ahorra en la
separación posterior en la estación, por venir la basura preclasificada, se pierde con creces en
la recolección. Es decir, recoger la basura preclasificada es más costoso que recoger la
basura toda mezclada. En Colombia no se han hecho estudios serios a! respecto que
garanticen que dicha situación sea la misma que en nuestro caso.
La separación en la fuente es de suprema importancia en la destoxificación de los residuos

sólidos municipales. Por ejemplo, las pilas gastadas y las baterías de carro son una de las
principales fuentes de metales pesados que afectan todo el proceso posterior de manejo de
los residuos sólidos como se mencionó anteriormente. Los metales pesados afectan la calidad
del compost si se hace compostaje, generan problemas gravísimos de emisiones atmosféricas
si se hace incineración, y se escapan disueltos en los lixiviados de los rellenos sanitarios
contaminando los suelos y las aguas si van a parar al relleno sanitario.
En cualquiera de estos casos se debería entonces hacer un programa de recolección

selectiva de fistos materiales para destoxicar los residuos.
Igualmente ocurre con materiales como las pinturas usadas, medicamentos vencidos,
insecticidas viejos, disolventes, aceites gastados de automóviles, líquidos de frenos, etc. que
contienen sustancias nocivas para la salud y el medio ambiente y que si entran a !a corriente
de residuos sólidos generan problemas en todos los pasos posteriores. En dicho caso debería
hacerse recolección selectiva de éstos compuestos.
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Titulo del Proyecto
El desarrollo de la propuesta, reúne como principal ingrediente, la participación unánime de

toda la comunidad, como eje cultural del territorio y la planificación e implantación de
programas que se traducen en resultados de manejo integral de las basuras conjunto con la
ayuda e implementación de la tecnología desarrollando procesos que a la larga serán de
beneficio a la comunidad.
8.3.8. Reciclaje
El reciclaje de la basura consiste en reutilizar algunos materiales, separando la basura

orgánica de la inorgánica; es una medida para contrarrestar la contaminación ambiental.
No mucha de nuestra basura puede utilizarse pues no contiene materiales útiles que pueden
convertirse en nuevos productos. Unos de los principales problemas del reciclaje es la
separación de estos materiales del resto de la basura.
Hay plantas recicladoras donde la basura es clasificada, parte manualmente y parte

automáticamente. Sin embargo, sería mucho mejor que no llegase allí mezclada, lo que
significa que debemos clasificarla en nuestras casas.
Usar y tirar, parece ser la lógica actual. No es necesario ser un observador para encontrar
ejemplos cotidianos de personas que se deshacen de la basura en el lugar que les resulta
más cómodo y no en el lugar apropiado. En general las personas tienen comportamientos
diferentes cuidando en la casa propia y tirando afuera todos los restos: “lo que caiga en la
calle no es problema”. Muchos consideran que cualquier lugar es apto para depositar basura:
pozos, maceteros, canteros, etc. Nosotros pensamos que esto es lo que sucede con las
personas pues lo vemos en todas partes.
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Titulo del Proyecto
 Qué es Reciclar: Para el público en general, reciclar es el proceso mediante el cual

productos de desecho son nuevamente utilizados. Sin embargo, la recolección es sólo el
principio del proceso de reciclaje.
Una definición bastante acertada nos indica que reciclar es cualquier “proceso donde
materiales de desperdicio son recolectados y transformados en nuevos materiales que
pueden ser utilizados o vendidos como nuevos productos o materias primas”.
Otra definición puede ser la siguiente: “Es un proceso que tiene por objeto la recuperación, de
forma directa o indirecta, de los componentes que contienen los residuos urbanos”.
Los objetivos del reciclaje son los siguientes:
 Conservación o ahorro de energía.

 Conservación o ahorro de recursos naturales.
 Disminución del volumen de residuos que hay que eliminar.
 Protección del medio ambiente.
El reciclaje permite:
 Ahorrar recursos
 Disminuir la contaminación.
 Alargar la vida de los materiales aunque sea con diferentes usos.
 Ahorrar energía.
 Evitar la deforestación.
 Reducir el 80% del espacio que ocupan los desperdicios al convertirse en basura.
 Ayudar a que sea más fácil la recolección de basura.
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Titulo del Proyecto
 Tratar de no producir los 90 millones de toneladas de basura que cada uno de

nosotros acumula en su vida y hereda a sus hijos.
 Disminuir el pago de impuestos por concepto de recolección de basura (incluido en el
pago predial).
 Vivir en un mundo más limpio.
 Qué es la composta: La composta es un tipo de abono orgánico que se prepara con

diferentes materiales orgánicos, los cuales los podemos encontrar en nuestra misma parcela o
comunidad, aportando nutrientes y mejorando la estructura del suelo.
La composta convierte los desperdicios del hogar en fertilizante y materia orgánica valiosa
para los suelos.
A las compostas también las llaman aboneras, y los dos nombres son correctos; sólo que
composta viene del ingles "compost" que significa compuesto de, y, se refiere al efecto de
estercolar, abonar la tierra o engrasar la tierra; abonera, viene del español y se refiere al cajón
donde están los materiales orgánicos o al producto final. Algunos técnicos dicen que son dos
cosas diferentes, pero nosotros pensamos que es un mismo tipo de trabajo que se puede
hacer de dos formas o más.
 Ventajas
- Mejora la estructura del suelo.
- Reduce la erosión.
- Retiene la humedad.
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Titulo del Proyecto
- Favorece y alimenta la vida del suelo.

- Contribuye a estabilizar el pH del suelo.
- Neutraliza las toxinas del suelo.
- Sus ácidos disuelven los minerales del suelo, para que las plantas puedan
aprovecharlos.
 Reutilizar: ¿Por qué destruir algo que nos ha costado tanto trabajo
hacer? ¿Porque tirar algo que todavía sirve? Reutilizar; consiste en darle la máxima utilidad a
las cosas sin necesidad de destruirlas o deshacernos de ellas, ahorrando la energía que se
hubiera destinado para hacer dicho producto.
 Separar: En promedio una familia Genera mensualmente en promedio 1

m3 de Basura; constituida básicamente por papel, cartón, vidrio, metal, plásticos, materia
orgánica, varios y control sanitario.
Si la basura se compone de varios desperdicios y si como desperdicios no fueron basura si

los separamos adecuadamente podremos controlarlos y evitar posteriores problemas.
Separando nuestros desperdicios correctamente antes de que se conviertan en basura es
posible reducir 80 de espacio.
8.3.9. Capacitación ambiental
Esta actividad se desarrollará a partir de eventos en donde los actores participantes jueguen
un papel decisivo en aportar en la formulación de procesos de avances en sensibilización y
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Titulo del Proyecto
empoderamiento en las Empresas y Administraciones Municipales, acciones que se ejecuten

con capacitación de los diferentes actores: Administración Municipal, Usuarios y Empresa de
Servicios Públicos Como estrategias educativas se desarrollarán talleres de sensibilización,
selección de líderes, gestores multiplicadores de la experiencia y exposición directa a cada
usuario.
La experiencia indica que sí en el proceso de Educación no se establece claramente las

responsabilidades de cada actor, el proceso falla y el cuello de botella identificado es
pretender tratar integralmente los residuos que no han sido separados en la fuente.
Experiencias de otras ciudades de Colombia en este aspecto han fracasado por no tener en
cuenta este criterio fundamental: SEPARACIÓN DE LOS RESIDUOS EN LA FUENTE
DONDE SE GENERA
8.3.10. Procesos Metodológicos el Comparendo Ambiental
a. Separación en la fuente: En este proceso es decisivo la participación activa de la

comunidad, es indispensable y requisito sin el cual no puede desarrollarse de ahí en adelante
las siguientes etapas de la propuesta; es el único compromiso del usuario del servicio
ordinario de aseo: seleccionar y presentar clasificado su residuo desde la fuente. Es decir el
usuario debe presentar al recolector sus residuos separados en Bolsas separadas con
residuos orgánicos, bolsa separada con residuos inorgánicos y bolsa con residuos sanitarios.
b. Recolección selectiva: La Empresa de servicios debe recoger los residuos

debidamente clasificados en la fuente generadora: (hogares, conjuntos multifamiliares e
instituciones) en vehículos adaptados para que transporten separadamente los residuos
orgánicos, los inorgánicos y sanitarios, de tal forma que asegure que en el transporte hasta el
sitio de disposición y tratamiento no se mezclen y no se contaminen.
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Titulo del Proyecto
c. Disposición final sostenible: Al llegar a los sitios de tratamiento de residuos

orgánicos, estos son triturados y se disponen en pilas para su tratamiento de biodegradación.
Los residuos inorgánicos se clasifican se compactan y embalan para disminuir sus volúmenes
y son comercializados en los diferentes sitios de materiales reciclados y los residuos
sanitarios también se pueden biodegradar y producir sustrato orgánico para complemento de
fertilización en actividades de viveros forestales o enriquecimiento de suelos deteriorados.
.El comparendo ambiental ley 1259 de 2008
el comparendo ambiental es un instrumento de control que permite la imposición de sanciones

a las personas naturales o jurídicas que con su acción u omisión, causen daños que impacten
el ambiente, por mal manejo de los residuos sólidos o disposición indebida de escombros.
8.3.10.1. Objetivos del comparendo ambiental
 crear e implementar el comparendo ambiental como instrumento de cultura

ciudadana.
 lograr un adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación
del medio ambiente y la salud pública.
 propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas
8.3.10.2. Infracciones
1.Sacar los residuos en horarios no autorizados por la empresa prestadora del servicio.
2. No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar los residuos.
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Titulo del Proyecto
3. Disponer residuos sólidos y escombros en sitios de uso público no acordados ni

autorizados por autoridad competente
4. Disponer residuos sólidos y escombros en bienes inmuebles de carácter público o privado,

como colegios, centros de atención de salud, expendios de alimentos, droguerías, entre otros.
5.Arrojar residuos solidos y escombros a fuentes de aguas y bosques.
6.Destapar y extraer, parcial o totalmente, sin autorización alguna, el contenido de las bolsas y
recipientes para los residuos sólidos, una vez colocados para su recolección, en concordancia
con el decreto 1713 de 2002.
7.Disponer inadecuadamente animales muertos, partes de estos y residuos biológicos dentro

de los residuos domésticos.
8.Dificultar, de alguna manera, la actividad de barrido y recolección de los residuos solidos y

escombros.
9.Almacenar materiales y residuos de obras de construcción o de demoliciones en vías y/o

áreas públicas.
10.Realizar quema de basura y/o escombros sin las debidas medidas de seguridad, en sitios
no autorizados por autoridad competente.
11.Improvisar e instalar sin autorización legal, contenedores u otro tipo de recipientes, con
destino a la disposición de los residuos sólidos
páá g. 63
Titulo del Proyecto
12.Permitirla deposición de heces fecales de mascotas y demás animales en prados y sitios

no adecuados para tal efecto, y sin control alguno.
13.Darle mal manejo a sitios donde se clasifica, comercializa, recicla o se transforman

residuos sólidos.
14.Fomentar el trasteo de residuos sólidos y escombros en medios no aptos ni adecuados
15.Lavar y hacer limpieza de cualquier objeto en vías y áreas públicas, actividades estas que
causen acumulación o esparcimiento de residuos sólidos.
16.Arrojar residuos sólidos desde un vehículo automotor o de tracción humana o animal en

movimiento o estático a las vías públicas, parques o áreas públicas.
17.Disponer de desechos industriales, sin las medidas de seguridad necesarias o en sitios no

autorizados por autoridad competente.
18.El no recoger los residuos sólidos en los horarios establecidos por la misma empresa
recolectora, salvo información previa debidamente publicitada e informada y debidamente
justificada
8.4. Marco Legal
8.4.1. Marco Institucional de la Gestión de Residuos Sólidos

El entendimiento de la organización institucional del sector de los residuos sólidos en el país
es de gran importancia en el momento de realizar la gestión a nivel municipal. En este
páá g. 64
Titulo del Proyecto
numeral se muestra de una manera resumida las atribuciones de las distintas instituciones
que juegan un papel en el sector. El ordenamiento del sector ha cambiado notablemente en el
país en los últimos años como resultado de la creación del Ministerio del Medio Ambiente en
el año de 1993 y de la promulgación de la Ley 142 de 1994 que establece el Régimen de
Servicios Públicos Domiciliarios y la Ley 1259 de 2008, por medio de la cual se instaura en el
territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de
aseo, limpieza y recolección de escombros.
A continuación se describirán las diferentes entidades estatales que cumplen una función en
la gestión de los residuos sólidos en el país. Desde el punto de vista normativo se tiene a los
Ministerios de Desarrollo Económico, Ambiente y Salud. Desde el punto de vista del
planeamiento de la gestión global a nivel del estado colombiano se encuentra el
Departamento Nacional de Planeación, y desde el punto de vista de la ejecución de las
políticas se tiene a las Corporaciones Autónomas Regionales y a los Municipios. Existen
igualmente entidades adscritas a los Ministerios de Hacienda, Desarrollo y Ambiental que
igualmente juegan un papel de soporte en los diferentes aspectos de la gestión de los
residuos sólidos en el país, como son la Comisión Reguladora de Agua Potable y
Saneamiento Básico (adscrita al Ministerio de Desarrollo), la Superintendencia de Servicios I
Públicos Domiciliarios (adscrita al Ministerio de Desarrollo), Fin de tener (adscrito al Ministerio
de Hacienda) y el IDEAM (adscrito al Ministerio del Medio Ambiente). A continuaciónse
presentan las funciones de cada uno de los actores mencionados anteriormente.
8.4.2. Ministerio del Medio Ambiente
De cuerdo a lo señalado en eltexto legal le corresponde a Min. Ambiente definir las políticas y
reglamentaciones a que se sujetarán la recuperación, conservación, protección,
ordenamiento, manejo y uso de los recursos naturales y medio ambiente de la nación a fin de
asegurar el desarrollo sostenible. Como tal le corresponde, a través de su Dirección
deAsentamientos Humanos y Población, definir políticas, formular planes, establecer
páá g. 65
Titulo del Proyecto
programas, dictar normas y coordinar la ejecución de programas y proyectos del resto de las
entidades que conforman el Sistema Nacional Ambiental relacionados con sentamientos
humanos y expansión urbana. Igualmente a través de la Dirección Ambiental Sectorial
promueve la implantación de tecnologías Industriales limpias, y a través de la Dirección de
Medio Ambiente Físico fija normas calidad ambiental para el uso del sueldo y subsuelo, aguas
yaire quedirectamente afectan la gestión de los residuos sólidos en el país.
8.4.3. Ministerio de Desarrollo
Es el encargado de definir las políticas y planes para el desarrollo del sector de los residuos
sólidos. Entre sus funciones específicas están las de elaborar un plan de expansión de la
cobertura del servicio de aseo urbano cada cinco años, determinar y orientar las inversiones
públicas y privadas que deben realizar para el cumplimiento del plan yla de asistir técnica e
institucionalmente a los organismos locales para el adecuado cumplimiento de sus
funciones.Tiene adscritas a la Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico
(que desempeña funciones normativas respecto a la prestación del servicio de aseo público) y
a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios que controla e inspecciona a las
entidades prestadoras del servicio deaseo.
Esta última supervisa específicamente la gestión financiera y administrativade las empresas

de servicios públicos.La primera establece fórmulas para la fijación de las tarifas del servicio
de aseo y el cumplimiento de las normas técnicas que se desarrollen para el servicio de aseo.
8.4.4. Ministerio de Salud
Es el responsable de la creación de un sistema de vigilancia epidemiológica que permita

orientarlas acciones del resto de las instituciones de la administración del Estado. Mantiene
solo aquellas normativas que tienen que ver con la protección de la salud de las personas.
8.4.5. Departamento Nacional de Planeación
páá g. 66
Titulo del Proyecto
Es el responsable de formular el plan nacional de desarrollo correspondiente al cuatrienio del

período de gobierno en coordinación con las diferentes entidades relacionadas con el sector y
que se mencionaron anteriormente. Todas las entidades involucradas deben preparar un plan
de acción y al DNP le correspondele corresponde el seguimiento de la ejecución de éstos.
8.4.6. Corporaciones Autónomas Regionales
Les corresponde ejecutar las políticas, planes y programas que se hayan definido en el plan
nacional de desarrollo, el plan nacional de inversiones y el Ministerio del Medio Ambiente en
materia ambiental. Ejercen como máxima autoridad ambiental en su jurisdicción
desempeñando funciones de promoción, asesoría, evaluación, control y seguimiento
ambiental. Poseen facultades normativas limitadas pudiendo fijar restricciones ambientales
especiales en el área de su jurisdicción siempre que no sean menos estrictas que las
definidas a nivel nacional. Son las responsables de otorgar las licencias ambientales a los
proyectos de disposición final de residuos sólidos bien sean municipales o industriales.
8.4.7. Municipios
En el orden ambiental a los municipios les corresponde ejecutar obras para el saneamiento
básico y el manejo integrado de los residuos sólidos, así como el cumplimiento etc., las
políticas ambientales. Como ya se mencionó la Ley 142 establece la forma como el estado
debe intervenir en relación con los servicios públicos domiciliarios- Por otra parte la Ley 99 de
1993 le asigna responsabilidades en proyectos de descontaminación de corrientes y
programas de eliminación, reciclaje y disposición de residuos sólidos (Art. 65 No. 9). La
responsabilidad real de la ejecución de las acciones y obras para el saneamiento básico y la
protección del medio ambiente recae directamente sobre el municipio. De la misma manera el
municipio tiene responsabilidades de policía y en lo que tiene que ver con la salud y la
educación ambiental.
páá g. 67
Titulo del Proyecto
8.5. MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
El enfoque que se ha dado a la legislación que aplica para los residuos sólidos municipales en
Colombia ha sido principalmente el de la salud pública, reflejando el desarrollo histórico de las
concepciones de control del problema de los residuos sólidos en el país. Los residuos sólidos
se veían históricamente como un problema sanitario, que aún lo es para una gran parte de la
población colombiana, dejando en un segundo plano las preocupaciones ambientales. Los
residuos sólidos, como ya se ha mencionado anteriormente, también tienen una dimensión
ambiental muy clara asociada al consumo de recursos naturales por una parte, y por otra, al
impacto que generan cuando son detectados indiscriminadamente.
A escala nacional, encontramos Leyes y Decretos que a continuación comentamos, pero es

importante resaltar que en el ámbito municipal existe la posibilidad de legislar a través de
acuerdos que impulsarían de mejor forma los programas desarrollados por la administración
local y que permiten una mayor participación de la comunidad y a su vez un mejor control en
el desarrollo de los mismos.
 Decreto 2811 de 1974. En los Artículo 34 a 38 se regula lo relacionado con el manejo

de los residuos sólidos, su procesamiento, la obligación de los municipios de
organizar la recolección, transporte y disposición final de basuras y establece la
posibilidad de exigir el manejo de estos residuos a quien los produce. Se hace
referencia a reintegrar esos materiales al proceso económico y material.
 Ley 9 de 1999. Esta ley es llamada Código Sanitario Nacional, y a través de ellos se
dictan medidas sanitarias que complementan la regulación del medio ambiente y
manejo de los recursos naturales, constituyendo la base del Derecho Sanitario,
mediante el establecimiento de un ordenamiento jurídico único en tres ares
claramente definidos Saneamiento Ambiental, Atención a las personas y Vigilancia y
Control Sanitario, en el cual se regulan íntegramente todos los aspectos de orden
sanitario que pueden afectar la salud individual o colectiva de la comunidad como un
bien de interés publico.
páá g. 68
Titulo del Proyecto
 Resolución 2309 de 1986. Esta norma regula lo relacionado con los residuos
especiales, entendiendo por tales los patógenos, tóxicos, combustibles, inflamables,
radioactivos o volatizabas, así como lo relacionado con el manejo de los empaques y
envases que los contienen.
 Ley 99 de 1993. Por medio de esta Ley se establecen los fundamentos de la Política
Ambiental Colombiana, se crea el Ministerio del Medio Ambienta y el Sistema
Nacional Ambiental SINA, el cual sigue el siguiente orden jerárquico. descendente
(Art. 1 a 4):
 Ministerio del medio ambiente,
 Corporaciones Autónomas regionales,
 Departamentos, Distritos o municipios.
 Ley 142 de 1994: Con base en la Ley 142 de 1994 el Congreso estableció las normas
aplicables a los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo,
energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía fija pública básica
acumulada y telefonía pública local móvil en el sector rural, los cuales definió como
servicios públicos esenciales.
 Decreto No. 1753 de 1984. En el presente decreto se da amplitud a las Licencias

Ambientales, explica su naturaleza, modalidades y efectos. La Licencia Ambiental es
una autorización que otorga la autoridad ambiental competente a una persona, para la
ejecución de un proyecto que puede evitar producir deterioro a los recursos naturales
renovables o al medio ambiente. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y
condiciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir,
mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales de! proyecto
autorizado. (ART. 2)
páá g. 69
Titulo del Proyecto
El capítulo III desarrolla las competencias para el otorgamiento de la Licencia Ambiental. Cabe
destacar los siguientes aspectos, relacionados con el manejo de los residuos sólidos:
Las autoridades ambientales competentes para el otorgamiento de Licencia Ambiental son:
 El Ministerio del Medio Ambiente,
 " Las Corporaciones Autónomas Regionales,
 Los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya población urbana sea superior a
un millón de habitantes, y las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones
Autónomas Regionales.
 Decreto N0 0605 as 1996 (Deroga al 2104 de 1983). En este decreto se tratan las
normas sobre características y calidad de la prestación del servicio de aseo: el
almacenamiento y presentación de los residuos (recipientes retornables y
desechares), el establecimiento de macrorutas y microrutas para la recolección; se
define las características de los vehículos transportadores de basura y los pasos a
seguir para la realización de barrido y limpieza de áreas públicas. También se trata la
posibilidad de establecer estaciones de transferencia y las pautas legales a seguir
para ello, Deja claro que para los municipios de más de 100.000 habitantes, es
obligación analizar la viabilidad de proyectos de recuperación de residuos sólidos y
promover su desarrollo, si es el caso.
 Ley 1259 de 2008, por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la

aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo,
limpieza y recolección de escombros y que tiene por objeto crear e implementar el
Comparendo Ambiental como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado
manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación del medio ambiente
y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas
personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad existente en materia de
páá g. 70
Titulo del Proyecto
residuos sólidos; así como propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas
ambientalistas.
9. POBLACION
9.1. Población Objetivo
Región Caribe
Departamento La Guajira
Municipio Distracción
Ubicación Específica Todo el Municipio
Cantidad de Habitantes 15790 Fuente: Proyección Dane 2015
Ubicación Específica Zona urbana y rural del municipio (corregimientos de La Duda, El
Caimito, Buenavista, Los Hornitos y Chorreras)
9.2. Población Beneficiada

Región Caribe
Departamento La Guajira
Municipio Distracción
Ubicación Específica Zona urbana y rural del municipio
Cantidad de Habitantes 800 hab Fuente: Proyección DANE 2015
páá g. 71
Titulo del Proyecto
Ubicación Específica Zona urbana y rural del municipio (corregimientos, Buenavista, los
Hornitos y Chorreras)
MUNICIPIO DE
DISTRACCION
CORRG. LOS
HORNITOS
CORREG. DE
BUENAVISTA
CORRG.
CHORRERA
MAPA 2: UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
9.3 Georefenciación De La Población Objetivo Del Proyecto
MAPA 3: G EOREFERENCIACION MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN . L ATITUD : 10°53'54.66"N

L ONGITUD : 72°53'15.37"O
páá g. 72
Titulo del Proyecto
MAPA 7: CORREGIMIENTO DE CHORRERAS LATITUD: 10°55'40.09"N LONGITUD:

72°56'37.00"O
MAPA 4 C ORREGIMIENTO DE LOS HORNITOS LATITUD: 10°54'57.95"N LONGITUD:

72°55'0.52"O
páá g. 73
Titulo del Proyecto
MAPA 5 ABAJO CORREG . DE BUENAVISTA LATITUD: 10°52'49.91"N LONGITUD:

72°53'27.84"O
10. ANALISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION DEL PROBLEMA:
Para encontrar la mejor solución al problema planteado se presentan dos alternativas como
posibles soluciones a la necesidad identificada, pero igual sujetas a ser evaluadas para
escoger la que satisfaga mejor los requerimientos y anhelos de la comunidad
10.1. Alternativa 1:
páá g. 74
Titulo del Proyecto
Implementación de acciones ambientales para el fortalecimiento del manejo de adecuado,

disposición y aprovechamiento de los residuos sólidos bajo los parámetros de la ley del
comparendo ambiental en zona urbana y tres corregimientos del municipio de Distracción La
Guajira
10.2. Alternativa 2:
Construcción una planta de reciclaje de materiales proveniente de residuos sólidos y
producción de compostaje en el municipio de Distracción La Guajira
10.3. Análisis De Alternativas De Solución Del Problema
Para el análisis de las alternativas se han considerado distintas variables como

 TIEMPO
 DURABILIDAD
 EFICIENCIA
 COSTO
 COBERTURA
Para determinar cual alternativa es mas conveniente realizaremos un análisis comparativo de

estas variables entre las dos alternativas para determinar la mejor opción.
T ABLA 11: ANALISIS DE VARIABLES ENTRE LAS DOS ALTERNATIVAS
VARIABLES ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 PUNTUACION

ALT 1 ALT 2
TIEMPO El desarrollo de esta Esta alternativa 90 50
alternativa es a corto también tiene nuenos
plazo debido a la resultados al
necesidad momento de tratar
apremiante de tomar los residuos sólidos,
acciones contra el pero esta medida
mal manejo que se le demandaría mucho
está dando a los tiempo para su
páá g. 75
Titulo del Proyecto
residuos sólidos y ejecución para luego

que de esperarse empezar a darle el
mas tiempo podría tratamiento adecuado
traer mayores a los residuos
consecuencia al sólidos
medio ambiente
Con esta alternativa Como toda obra de
se pretende educar a construcción. Esta
las personar para tendrá una vida últil
crear la cultura del que puede oscilar
reciclaje y manejo entre los 15 y 20
adecuado de años de acuerdo al
residuos sólidos, esta mantenimiento y el
DURABILIDAD 90 70
enseñanza y la tipo de manejo que
cultura creada dura se le a la planta
para toda la vida y
puede ir
transmitiéndose de
generación en
generación
CONTINUACION: Tabla 11: análisis de variables entre las dos alternativas
Con el adecuado Con la planta de

manejo de los reciclaje se mejora el
residuos sólidos se tratamiento que se le
EFICIENCIA logra mejorar a corto da a los residuos 80 80
plazo la oferta sólidos pero se
ambiental del tendría que esperar
municipio hasta su construcción
COSTO Con el desarrollo de El costo para 90 50
esta alternativa los construir una planta
páá g. 76
Titulo del Proyecto
costos en de tratamiento de
comparación con los acuerdo a las
beneficios exigencias de la
ambientales se normatividad son
justifican altos y requiere
mucha inversion
Con el desarrollo de Con el desarrollo de
esta alternativa se esta alternativa solo
tiene una amplia se estaría cubriendo
cobertura con la zona urbana,
COBERTURA 90 50
personas que residen dejando de lado la
tanto en la zona zona rural
urbana como en la
zona rural
Total Puntuación 440 300
Escala: evalúa de 10 – 100, donde 100 implica que cumple más satisfactoriamente con el
criterio
 La cuantificación de las valoraciones cualitativas presentadas en la tabla anterior se

ha realizado asignando en primer lugar unos coeficientes a cada uno de los criterios
utilizados, en los que las puntuaciones más elevadas significan una mayor
importancia.
 La suma total de esas puntuaciones constituye la valoración final de las

estrategias consideradas. La máxima puntuación supone que esa alternativa
aparece como la más deseable y apropiada
 Al realizar un análisis de las variables entre las dos alternativas y considerando la

puntuación máxima obtenida podemos considerar que la ALTERNATIVA 1 es la mas
viable para afrontar el problema que se presenta relacionado con el manejo
inadecuado de los residuos sólidos bajo los parámetros de la Ley del comparendo
ambiental en el municipio de Distracción La Guajira
10.4. Análisis técnico de la Alternativa
Insumos Descripción
Mano de Obra
Ingenieros Ambientales
Calificada
Mano de Obra No
Auxiliares Operativos
Calificada
Transporte Equipos pesado
páá g. 77
Titulo del Proyecto
Insumos Descripción
Materiales Folletos, cartillas, pendones
Maquinarias y
N/A
Equipos
Servicios
N/A
Domiciliarios
T ABLA 12: ANÁLISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA TOMADA
10.5. Estudio Institucional de la Alternativa
ANALISIS DE PARTICIPANTES
Tipo de entidad Tipo de actitud Contribución o
Roles de los Interés de participar en el razón del
Actores
OTRO
PRIV
ONG
actores proyecto
PUB
+ - | desacuerdo
Corpoguajira X Cooperante Protección del medioX Financiera

ambiente
Municipio de X Cooperante Garantizar bienestar a laX Evaluación
Distracción población
Población local, X Beneficiarios Mejores condicionesX Técnica y de
flotante y ambientales veeduría
aledaña
Empresas X Beneficiarios Mejores condicionesX Técnica y de
locales ambientales veeduría
T ABLA 13: ESTUDIO INSTITUCIONAL DE LA ALTERNATIVA TOMADA
10.6. Análisis de Riesgos
Análisis del Riesgo

Descripción del Riesgo Probabilidad Efecto Impacto Medida de mitigación
Falta de recursos
económicos para contratar Retraso en la
Priorizar las actividades y el
al personal necesario para probable ejecución del Alto
recurso humano requerido.
el cumplimiento de los proyecto
objetivos
Poco control sobre
Inundaciones y avalanchas Realizar el proyecto en
Poco probable las comunidades Bajo
en épocas de invierno épocas de verano.
informadas
páá g. 78
Titulo del Proyecto
Retraso en la
Aumento en los costos de ejecución de las Manejar precios
Probable Alto
materiales y mano de obra actividades establecidos en la Región.
programadas
Riesgo de adquirir
Retraso en el
enfermedades y/o Tomar medidas preventivas
Muy probable desarrollo de las Alto
cortaduras al momento de de seguridad industrial
actividades
manejar residuos sólidos
T ABLA 14: ANALISIS DE RIESGOS
páá g. 79
Titulo del Proyecto
11. RELACION METAS Y ACTIVIDADES
INDICADORES DE
METAS CANT ACTIVIDADES Unidad CANT
GESTION
Recolección y separación en la fuente de

1240 M3 de residuos
residuos sólidos en botaderos y sectores no M3 1240 Jr = Jr1 - Jro
recolectados de material
autorizados
reciclado y 201 M3 de residuos 3
1441 M Recolección de material reciclable en zona
sólidos recolectados de material M3 201 M3 = M31 - M3o
urbana y rural con disposición en el sitio final
no reciclado
Disposición final en relleno Sanitario Vj 5 Vj = Vj1 - Vjo
Instalar puntos ecológicos en zona

urbana y rural del municipio para la Instalación de Puntos ecológicos en zona
8 Número 8 PEco = PE1 - PEo
separación en la fuente de Residuos urbana y rural del municipio
Sólidos
Erradicar botaderos clandestinos de

basura y recuperas espacios como Desarrollar acciones para eliminar basureros
3 Unidad 3 Ha = Ha1 - Hao
áreas verdes que permitan mejorar el satélites
paisaje.
METAS CANT ACTIVIDADES Unidad CANT INDICADORES DE GESTION
páá g. 80
Titulo del Proyecto
Desarrollo de talleres de Educación

800 Número 4 T = t1 - to
Capacitar 800 personas y difundir Personas ambiental
entre la comunidad 3000 unidades Capacitadas Realizar Campañas ambientales para
Y
de material pedagógico 3000 el fortalecimiento de la cultura del Número 4 Camp = C1 - Co
publicitario en el manejo de unidades de buen manejo de residuos sólidos
residuos sólidos bajo los material
pedagogico Desarrollo y distribución de material x 100%
parámetros del comparendo Número 3000
distribuido publicitario de formación y difusión
Realizar una supervisión del

x 100%
Proyecto de Residuos Sólidos en 1 Supervisión del proyecto mes 3
el municipio
TABLA 15: RELACIÓN ENTRE METAS DEL PROYECTO PRODUCTO Y CANTIDAD
páá g. 81
Titulo del Proyecto
12. ACTIVIDADES Y COSTOS:
Ite
ACTIVIDADES COSTOS
m
Recolección y separación en la fuente de residuos
1 $ 60.297.772
sólidos en botaderos y sectores no autorizados
Instalación de Puntos ecológicos en zona urbana y
2 $ 7.115.200,00
rural del municipio
3 Desarrollo de talleres de Educación ambiental $ 10.904.000,00
4 Desarrollar acciones para eliminar basureros satélites $ 7.725.000,00
5 Disposición final en relleno Sanitario $ 1.500.000,00
Realizar Campañas ambientales para el
6 fortalecimiento de la cultura del buen manejo de $ 10.080.000,00
residuos sólidos
Recolección de material reciclable en zona urbana y
7 $ 3.718.904
rural con disposición en el sitio final
Desarrollo y distribución de material publicitario de
8 $ 10.977.965,00
formación y difusión
T ABLA 16: RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES Y COSTOS
páá g. 82
Titulo del Proyecto
13. PRESUPUESTO GENERAL
T ABLA 17 PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO
páá g. 83
Titulo del Proyecto
13.1. Análisis De Precios Unitarios
13.1.1 Análisis De Precios Unitarios De La Actividad 1
T ABLA 18: ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS DE LA ACTIVIDAD 1
páá g. 84
Titulo del Proyecto
INSTALACION DE PUNTOS ECOLOGICOS

HERRAMIENTAS Y EQUIPOS UM CANT. VR. UNIT. VR. PARCIAL
Equipo y Herramienta menor GL 1 1.200 1.200
SUBTOTAL 1.200
MANO DE OBRA UM CANT. VR. UNIT. VR. PARCIAL

Mano de Obra AA (Un Ofc. + 1 ayudan) HH 7,00 22.950 160.650
SUBTOTAL 160.650
MATERIALES UM CANT. VR. UNIT. VR. PARCIAL

Concreto 2.500 m3 0,25 225.000 56.250
Kit de 3 canecas metal. Con estructura U 1,000 646.142 646.142
SUBTOTAL 702.392
TRANSPORTE UM CANT. VR. UNIT. VR. PARCIAL

Camioneta VJ 1,000 25.158 25.158
SUBTOTAL 25.158
TOTAL ITEM 889.400
páá g. 85
Titulo del Proyecto
páá g. 86
Titulo del Proyecto
páá g. 87
Titulo del Proyecto
páá g. 88
Titulo del Proyecto
páá g. 89
Titulo del Proyecto
páá g. 90
Titulo del Proyecto
páá g. 91
Titulo del Proyecto
13.2 Presupuesto Detallado De La Interventoría
Tabla 26: Presupuesto de Interventoría
páá g. 92
Titulo del Proyecto
IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA EL MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA
GUAJIRA
13.3 Cronograma de Actividades
Mes 1 Mes 2 Mes 3

ACTIVIDADES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Recolección y separación en la fuente de Residuos Sólidos en Botaderos
y sectores No autorizados y disposición en sitio final.
Instalación de puntos ecológicos
Talleres de Educación Ambiental
Eliminación de basureros satélites
Disposición Final en Relleno Sanitario.
Campañas ambientales para el fortalecimiento del programa.
Recolección de material reciclable y disposición en el sitio final.
Desarrollo de Material de Formación y Difusión
Supervisión del proyecto.
TABLA 2718: CRONOGRAMA DE LAS ACTIVIDADES A DESARROLLAR
14. MATRIZ DEL MARCO LOGICO
páá g. 93
Titulo del Proyecto
GUAJIRA
MEDIOS DE
LOGICA DE INTERVENCION INDICADORES META SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Ambiente proporción
FIN
de áreas protegidas
Plan nacional de Cumplimiento de metas
Gestión ambiental sectorial urbana que cuentan con plan 100
Desarrollo del PND.
de manejo formulados
o actualizados
PROPOSITO
Mejorar el ambiente con el adecuado manejo , disposición y aprovechamiento de los

Acciones ambientales Informes a Actas de Verificación de
residuos sólidos domiciliarios y aumentar conocimiento en la aplicación del comparendo 5
implementadas Corpoguaijra Actividades
ambiental en el municipio de Distracción
Fortalecer acciones orientadas a la correcta disposición de residuos sólidos por la
COMPONENTES
comunidad mediante el desarrollo de tres (3) estrategias para la recolección de toda Metros Cúbicos de Registro fotográficos,
Informes a
clase de residuos con separación en la fuente de los materiales reciclables (plástico, Residuos sólidos 1441 Residuos almacenados y
Corpoguaijra
vidrio, cartón, bolsas, hierro, aluminio, lata, brics etc.) en zona urbana y tres Recolectados clasificados
corregimientos del municipio de Distracción
Implementar acciones orientadas a mejorar las prácticas (separación en la fuente) en el
Actas de verificación de
manejo de basuras mediante la instalación de veinte (8) puntos ecológicos con unidades Obra física de Puntos Informes a
8 actividades, registro
de bolsas de basuras en colores verde, gris y negro para la separación en la fuente de ecológicos instalados Corpoguajira
fotográfico
Residuos Sólidos
Erradicar la existencia de basureros Satélites en zona urbana y rural del Número de áreas Informes a Actas de verificación de
3
municipio de distracción recuperadas Corpoguajira actividades, registro
fotográfico
Aumentar las estrategias pedagógicas para conocer el comparendo ambiental y generar Número de 3 Informes a
cultura en el manejo adecuado de residuos sólidos mediante la implementación de estrategias de Corpoguajira Actas de verificación de
estrategias pedagógicas de formación y difusión (Talleres, Campañas Ambientales. formación y difusión actividades, registro de
Material publicitario) con la comunidad sobre buenas prácticas en el manejo de residuos implementadas asistencia
sólidos, socialización, difusión y aplicación de la Ley del Comparendo Ambiental y su
Decreto Reglamentario
páá g. 94
Titulo del Proyecto
GUAJIRA
MEDIOS DE
LOGICA DE INTERVENCION INDICADORES META SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
PRODUCTO OBJETIVOS ESPECIFICOS GENERAL COMPONENTE O
Fortalecer los proyectos realizados en el municipio a través de una supervisión y Informes a Actas de informes
Obra supervisada 1
vigilancia de trabajos sobre el manejo de residuos sólidos Corpoguajira entregados
Cumplimiento de
ACTIVIDADES
Recolección y separación en la fuente de Residuos Sólidos en Botaderos y sectores No Recursos ejecutados, actividades registro
M3 recolectados 1240
autorizados y disposición en sitio final registro fotográfico contable de residuos
recolectados
Cumplimiento de
Puntos ecológicos Recursos ejecutados,
Instalación de Puntos ecológicos en zona urbana y rural del municipio 8 actividades
instalados registro fotográfico
Veeduría ciudadana
páá g. 95
Titulo del Proyecto
GUAJIRA
Recursos ejecutados, Cumplimiento de

Desarrollo de talleres de Educación ambiental Talleres desarrollados 4 listado de asistencia, actividades, Registro de
registro fotografico Asistencia
Cumplimiento de
Desarrollar acciones para eliminar basureros satélites Áreas recuperadas 3 Recursos ejecutados actividades, registro
fotográfico
Cumplimiento de
Disposición final en relleno Sanitario Viajes 5 Recursos ejecutados actividades, Registro de
viajes realizados
Cumplimiento de
Realizar Campañas ambientales para el fortalecimiento de la cultura del buen manejo de Número de campañas
4 Recursos ejecutados actividades, Registro
residuos sólidos realizadas
fotográfico
Cumplimiento de
actividades, registro de
Recolección de material reciclable en zona urbana y rural con disposición en el sitio final M3 201 Recursos ejecutados
contable de residuos
recolectados
Cumplimiento de
Material elaborado y
Desarrollo y distribución de material publicitario de formación y difusión 3000 Recursos ejecutados actividades, Registro
distribuido
fotográfico
Supervisión del proyecto Informes entregados 3 Registro de informes Veeduría ciudadana
TABLA 28: M ATRIZ DEL MARCO L ÓGICO
15. INDICADORES DE GESTION Y PRODUCTOS
15.1 INDICADORES DE PRODUCTOS
páá g. 96
Titulo del Proyecto
GUAJIRA
INDICADORE
MEDIOS DE
LOGICA DE INTERVENCION PRODUCTO S DE CANTI SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
PRODUCTO
Fortalecer acciones orientadas a la correcta disposición de residuos sólidos por la
OBJETIVOS ESPECIFICOS GENERAL COMPONENTE O PRODUCTOCOMPONENTES PROPOSITO
Sumatoria de Actas de Verificación de

comunidad mediante el desarrollo de tres (3) estrategias para la recolección de toda
Residuos sólidos Metros cúbicos 3 Informes de Actividades, Registro
clase de residuos con separación en la fuente de los materiales reciclables (plástico, 141 M
Recolectados de residuos Interventoría contable de M3
vidrio, cartón, bolsas, hierro, aluminio, lata, brics etc.) en zona urbana y tres
recolectados recolectados
corregimientos del municipio de Distracción
Sumatoria de
Aumentar las estrategias pedagógicas para conocer el comparendo ambiental y Personas Informes de Registro fotográficos, y de
personas 800
generar cultura en el manejo adecuado de residuos sólidos mediante la Capacitadas interventoría asistencia
capacitadas
implementación de estrategias pedagógicas de formación y difusión (Talleres,
Sumatoria de
Campañas Ambientales. Material publicitario) con la comunidad sobre buenas
Material pedagógico Material Informes de Registro Fotográfico,
prácticas en el manejo de residuos sólidos, socialización, difusión y aplicación de la 3000
entregado pedagógico Interventoría informe de actividades
Ley del Comparendo Ambiental y su Decreto Reglamentario
entregado
Implementar acciones orientadas a mejorar las prácticas (separación en la fuente) en Sumatoria de
Veeduría ciudadana,
el manejo de basuras mediante la instalación de veinte (10) puntos ecológicos con Obra física de Puntos punto Registro fotográfico,
8 informes de
unidades de bolsas de basuras en colores verde, gris y negro para la separación en la ecológicos instalados ecológicos informe de actividades
interventoría
fuente de Residuos Sólidos instalados
Actas de verificación de
Sumatoria de
Erradicar la existencia de basureros Satélites en zona urbana y rural del municipio de Basureros satélites , informes de actividades, registro
áreas 3
distracción erradicados interventoría fotográfico, acta de
recuperadas
actividades
Número de
Fortalecer la supervisión y vigilancia de proyectos sobre el manejo adecuado de Informes a
Obra supervisada informes 3 Actas de actividades
residuos sólidos Corpoguajira
entregados
páá g. 97
Titulo del Proyecto
GUAJIRA
15.2 INDICADORES DE GESTION
INDICADOR UNIDAD Fórmula Meta

(acciones
PORCENTAJE DE EJECUCIÓN DE
ejecutada / acc
LAS ACCIONES AMBIENTALES porcentaje 5
Programadas) x
PROGRAMADAS
100
páá g. 98
Titulo del Proyecto
16. METODOLOGIA
La metodología que se empleará se basará en una secuencia de siete fases descritas a

continuación:
Las actividades serán desarrolladas tanto en la zona urbana como en la zona rural
En la zona rural se trabajará con los corregimientos de Chorrera, Los Hornitos y Buenavista
En la zona urbana se trabajará con los barrios e instituciones educativas, policía nacional,
comerciantes y funcionarios públicos
16.1 FASE I : ETAPA DE RECOLECCIÓN Y SEPARACIÓN EN LA FUENTE DE RESIDUOS

SÓLIDOS EN BOTADEROS Y SECTORES NO AUTORIZADOS Y DISPOSICIÓN EN SITIO
FINAL
Se realizarán acciones tanto en la zona urbana como en la zona rural del municipio para recoger
todo tipo de material reciclado y basura orgánica, los residuos sólidos serán empacados en
bolsas de colores de acuerdo a su categoría (plásticos, vidrios, cartón, material orgánico).
Luego de separar los residuos sólidos de acuerdo a su categoría, serán contabilizados para
determinar la cantidad de residuos recolectados para que finalmente sean dispuesto en un punto
final establecido para tal fin
16.2 FASE II: ETAPA DE ERRADICACION BOTADEROS SATELITES DE BASURA:

Lugo de recoger los residuos sólidos en botaderos satélites y separados en bolsas de colores de
acuerdo a su categoría se procede a erradicar los botaderos satélites en el Municipio con
explanación del sitio utilizando buldozer y volquetas para remover todo tipo de escombros y dejar
páá g. 99
Titulo del Proyecto
el área nuevamente utilizable para otro tipo de actividades, en el área se ubicaran avisos de
conservación del ambiente
16.3 FASE III: ETAPA DE INSTALACIÓN DE PUNTOS ECOLÓGICOS EN ZONA

URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO
En esta etapa se instalaran 10 puntos ecológicos en diferentes sectores estratégicos del

Municipio. Tanto en la zona urbana como en la zona rural ubicada en parques, Instituciones
Educativas y sitios Públicos para un total de 10 puntos ecológicos.
16.4 FASE IV: ETAPA DE CAPACITACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE MATERIAL

PUBLICITARIO DE FORMACIÓN Y DIFUSIÓN
Se desarrollara capacitación a la comunidad en general para iniciar el proceso de selección de
residuos sólidos y orgánicos en la fuente para aprovechar al máximo la comerciabilidad de los
residuos reciclados.
Se un (1) taller Teórico prácticos sobre Procesos de Separación en la Fuente y sus beneficios,
Reciclaje y sus beneficios en cada corregimiento y área rural del municipio sobre buenas prácticas
ambientales y de la Ley del Comparendo Ambiental y su Decreto reglamentario, resaltando las
sanciones que se establecen por contaminar el espacio público
Los Talleres de desarrollaran uno por cada corregimiento y zona urbana beneficiadas con el
proyecto para que toda la comunidad conozca de la estrategia a implementar.
Total talleres = 4
Corregimeintos = 3
Zona Urbana = 1
Total personas capacitadas = 800
páá g. 100
Titulo del Proyecto
16.5 FASE V ETAPA DE CAMPAÑAS PEDAGOGICAS Y CAPACITACION DE LA LEY

1259 DE 2008 DEL COMPARENDO AMBIENTA Y DISTRIBUCIÓN DE MATERIAL
PUBLICITARIO DE FORMACIÓN Y DIFUSIÓN.
La difusión del programa y reciclaje en las viviendas de la zona urbana y rural del municipio:
Realizaremos quince (4) campañas pedagógicas de aplicación del comparendo ambiental, Ley
1259 de 2008, una en cada barrio del municipio, mostrando al compenetración que debe existir
entre el hombre y el Medio Ambiente para mejorar la Salud Ambiental del municipio de
Distracción, se contará con el acompañamiento de la Policía nacional del municipio para
garantizar un mejor resultado. También se elaboraran cartillas ilustrativas e informativas sobre el
objeto central de la ley del comparendo ambiental. En esta etapa entregaremos las
Comparenderas a la Policía Nacional establecida en el municipio de Distracción para la
aplicabilidad de la Ley 1259 de 2008, donde quedara estipulado el valor de las sanciones,
responsabilidades, tipo de infracciones, responsable de la aplicación del comparendo, entre otras
que establece la Ley
16.6 FASE VI ETAPA DE RECOLECCIÓN DE MATERIAL RECICLABLE EN ZONA

URBANA Y RURAL CON DISPOSICIÓN EN EL SITIO FINAL Y DISTRIBUCIÓN DE
MATERIAL PUBLICITARIO DE FORMACIÓN Y DIFUSIÓN
Se realizaran recorridos por los domicilios del municipio tanto en zona urbana como en zona rural
realizando una recolecta de todo tipo de material reciclado para generar la cultura de separar en
la fuente desde los hogares. Se entregara a cada familia las bolsas plásticas respectivas para
que las personas de la vivienda depositen allí los materiales reciclados. El material recolectado
será dispuesto en sitio final para tal fin para luego ser contabilizado y determinar la cantidad de
residuos recolectados, simultáneamente se entregará material publicitario de formación como
cartillas, volantes o afiches para la respectiva formación ambiental y de la aplicación del
comparendo ambiental
páá g. 101
Titulo del Proyecto
16.7 FASE VII: ETAPA DE TRANSPORTE Y CARGUE DE RESIDUOS SÓLIDOS:

Se contrataran tres operadores para la recogida de los residuos, cargue y descargue, estos serán
los ayudantes del vehículo recolector en el que se recogerán los residuos separados en la fuente
por los beneficiarios. Este trabajo será desarrollado en la zona urbana y en cinco corregimientos
del municipio.
17. PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO
CUANTIFICACION DE LOS BENEFICIOS

BENEFICIOS SOCIALES Variable cantidad
Mayor cobertura en la recolección,
100% de la
tratamiento y disposición final de residuos cobertura
población
sólidos
Generación de conciencia en la población
respecto al Manejo Adecuado de los
Residuos Sólidos y la importancia de población 40%
conceptos como el Reciclaje y
aplicación del comparendo ambiental
Se fortalecer la cultura de la separación en la
fuente en entidades e instituciones
educativas como preámbulo a la
Personas 100%
implementación del programa nacional de
basura 0 en aras de ampliar la vida útil de los
rellenos sanitarios Municipales y/o regionales
BENEFICIOS ECONÓMICOS
Se evita sanciones económicas al aplicar el
comparendo ambiental por la mala Saciones 0%
disposición de residuos sólidos
Se implementa el reciclaje y se generan
nuevos empleos a través de asociaciones Reciclaje 100%
de recolectores
BENEFICIOS AMBIENTALES
Tabla 29 Principales Beneficios del Proyecto
páá g. 102
Titulo del Proyecto
BENEFICIOS AMBIENTALES
 Reducir la contaminación, cuanto más cerca aprovechemos los restos orgánicos más se
reducirá el consumo de combustibles para el transporte, habrá menos acumulación de
desechos en vertederos y contribuiremos a una notable reducción de sustancias tóxicas y
gases nocivos.
 Evitar la contaminación y focos de infección
 Reducir el impacto ambiental durante la producción de nuevas materias primas.
 Mejorar el Paisaje
 Recuperar áreas verdes
18. IMPACTO DEL PROYECTO

Tipo de Impacto Nivel de Calificación del Observaciones o medidas
Impacto Impacto Impacto de mitigación
Se disminuye
progresivamente la
Prevención de daños al contaminación en el
Positivo Regional Alto
ambiente municipio por el mal
manejo de residuos
sólidos
Se reduce la incidencia de
enfermedades respiratorias Se mejora la calidad de
Positivo Local Alto
ocasionadas por basuras en vida de los habitantes
las calles
El material reciclado
Generación de ingresos por puede ser comercializado
Positivo local Alto
el reciclaje de materiales mejorando los ingresos de
algunas familias
Se disminuye la emisión de Regional Alto
material particulado
Se reduce la emisión de
Positivo proveniente de la que de
gases a la atmosfera
basuras por el mal manejo a
los residuos sólidos
T ABLA 30: IMPACTOS DEL PROYECTO
páá g. 103
Titulo del Proyecto
19. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
El proyecto será sostenible con la voluntad administrativa de los entes públicos y privados, el
acompañamiento administrativo y de la gestión de los recursos a tiempo, garantizaran el éxito
para el cumplimiento de las metas del proyecto.
A través de la implementación del sistema de separación en la fuente, reciclaje y la producción de

abono orgánico la Alcaldía Municipal y Corpoguajira aportarán fuente de empleo para toda la
comunidad Guajira, debido a que el producto obtenido en este proceso tiene un mercado
asegurado en nuestro país.
La alcaldía municipal de Distracción garantiza sostenibilidad después de ejecutado el proyecto a

través de un certificado de sostenibilidad donde se compromete en dar continuidad a las
campañas de recolección de residuos sólidos con separación en la fuente desde los hogares del
municipio y prevenir la formación de nuevos botaderos no autorizados. También se compromete a
en implementar y aplicar el comparendo ambiental hacia las personas, comerciantes o entidades
públicas o privadas que infrinjan las normas ambientales.
DURACIÓN: La ejecución del presente proyecto tendrá una duración de seis (6) meses a partir
de la legalización del mismo, y contando con los recursos tanto humano como los económicos
para la iniciación de las actividades.
páá g. 104
Titulo del Proyecto
20. FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PROYECTO
0 1 2
AÑOS DEL PROYECTO
2015 2016 2017
AÑOS CALENDARIO
TOTAL COSTOS
1. RECURSOS DE INVERSIÓN
1.1. APORTES DE LA CORPORACIÓN
$ 120.000.000
1.3. APORTES DEL MUNICIPIO
2. RECURSOS DE FUNCIONAMIENTO
2.1. ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL
2.2. OTRAS FUENTES
TOTAL FINANCIACIÓN $ 120.000.000,00
T ABLA 31: FUENTES DE FINANCIACIÓN
páá g. 105
Titulo del Proyecto
ANEXOS
Titulo del Proyecto
PRESUPUESTO DETALLADO DE LA INTERVENTORIA

Titulo del Proyecto
Titulo del Proyecto
PRESUPUESTO DETALLADO DE ADMINISTRACION, IMPREVISTOS Y UTILIDADES

Proy Residuos Solidos Distraccion Correcciones

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PROYECTO

IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA

IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES

Propuesta del Sector Ambiental

ALCALDIA MUNICIPAL DE EL MOLINO

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA

1 PRESENTACION DEL PROYECTO

8.1.1 El municipio en el contexto nacional 32

8.4.3 Ministerio de Desarrollo

13.1.6 Análisis De Precios Unitarios De La Actividad 6 87

T ABLA 4: C AUSAS DIRECTAS E INDIRECTAS QUE GENERAN EL PROBLEMA 20

T ABLA 7: ANALISIS DE VARIABLES ENTRE LAS DOS ALTERNATIVAS 36

T ABLA 9: R E L . DE VIVIENDAS FAMILIAS , Y FAMILIAS POR VIVIENDA EN EL MUNIC DE DISTRACCIÓN

T ABLA 26: PRESUPUESTO DE INTERVENTORIA 90

DIAGRAMA 1: Arbol del Problema 21

DIAGRAMA 2: Arbol de Objetivos 24

MAPA 1: U BICACIÓN DEL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN EN EL CONTEXTO NACIONAL 33

MAPA 2: U BICACIÓN DEL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA 70

MAPA 3: GEOREFERENCIACION MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN . 71

LATITUD : 10°53'54.66"N L ONGITUD : 72°53'15.37"O

MAPA 4: CORREGIMIENTO DE CHORRERAS 71

LATITUD: 10°55'40.09"N LONGITUD: 72°56'37.00"O

MAPA 5: CORREGIMIENTO DE LOS HORNITOS 72

LATITUD: 10°54'57.95"N LONGITUD: 72°55'0.52"O

MAPA 6 ABAJO CORREG . DE BUENAVISTA 72

F IGURA 1: DEE IZQUIERDA A DERECHA , MALA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS , FALTA 16

F IGURA 2: IZQUIERDA Y DERECHA , ESCENARIOS DONDE SE EVIDENCIA LA MALA DISPOCION 25

F IGURA 3: IZQUIERDA : PLANTA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DONDE SE 26

FIGURA 4 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS 28

FIGURA 5 IZQUIERDA BOTADERO CLANDESTINO DONDE SE REALIZABA DISPOSICIÓN 29

F IGURA 6: IZQUIERDA : VISTA PANORÁMICA DEL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN . D ERECHA : 34

ANEXOS 1: RESUMEN EJECUTIVO

1. PRESENTACION DEL PROYECTO

2. ARTICULACION DEL PROYECTO CON LA POLITICA PUBLICA

IMPLEMENTACION DE UN PROGRAMA PARA EL MANEJO

PLAN DE DESARROLLO NACIONAL – PROSPERIDAD PARA

3. ANALISIS DE ACTORES O INVOLUCRADOS

Corpoguajira X Cooperante Protección del medioX Financiera

T ABLA 2: ANÁLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO

4. CONTEXTO DEL PROBLEMA

4.1. Diagnostico Actual

El municipio de Distracción se encuentra ubicado en el norte de Colombia, en la parte sur del

En el área urbana se manifiestan problemas de acceso a las cabeceras municipales debido a la

DISTRACCIÓN , FALTA DIVULGACIÓN , SOCIALIZACIÓN Y APLICACIÓN DE COMPARENDOS

MUNICIPIO APROBACION DIVULGACION APLICACIÓN DE

El comparendo ambiental es una herramienta para las administraciones municipales para el

F IGURA 1: D EE IZQUIERDA A DERECHA , MALA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS , FALTA DE CULTURA

El municipio de Distracción después de haber sido aprobado la implementación del comparendo

lograra un cambio de actitud frente al manejo inadecuado de los Residuos Sólidos, en el

4.2. Definición del problema:

4.2.2. Situación Actual

En el municipio de Distracción se producen en promedio 185 toneladas de residuos sólidos al

4.2.3. Magnitud del Problema

El problema con la disposición de residuos sólidos urbanos requiere la búsqueda de nuevas

Por lo anterior se define el problema como :

Desmejoramiento del ambiente por la disposición inadecuada en el manejo, disposición y

4.3. Causas directas e indirectas

Existencia de basureros Satélites Deficiencia en la recolección oportuna de los

T ABLA 4: CAUSAS DIRECTAS E INDIRECTAS QUE GENERAN EL PROBLEMA

4.4. Efectos directos e indirectos

Aumenta los focos de infección, enfermedades Incremento en la tasa de mortalidad

T ABLA 5: E FECTOS DIRECTOS E INDIRECTOS OCASIONADOS POR EL PROBLEMA

4.5. Árbol del problema Diagrama 1

Disminución de recursos Genera un impacto negativo Aumento de los procesos