INFORME Nº 387-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Caraz, provincia de Huaylas, región Ancash; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 30 de octubre del 2017.

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1 Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2 Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3 Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

2.1 La Municipalidad Distrital de Caraz, de la provincia de Huaylas, de la región

Ancash es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

2.2 De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y
cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
Se describe que la actividad turística
turística
aportaría en la generación de ingresos
¿De qué manera aporta/aportaría la
X económicos para la localidad, sin
actividad turística al desarrollo
embargo, no se detalla el aporte socio-
económico, socio-cultural y ambiental
cultural y ambiental. (pág. 01).
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los Se describe una serie de recursos
hace diferentes y permite a la localidad turísticos potenciales, sin embargo, no
impulsar su potencial turístico? X se precisa cual es el atributo principal
Considerar recursos turísticos y/o que los haría diferentes para impulsar la
atractivos ancla relacionados a la actividad turística. (pág. 01).
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
Se describe que la localidad se
distrital
X encuentra vinculada a nivel regional con
¿La localidad se encuentra vinculado a
el destino Cordillera Blanca. (pág. 01).
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
 Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora, X No se presenta este ítem en el análisis.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
Se describe que forma parte de la
comercialización de algún producto
comercialización convencional del
turístico
X circuito del Callejón de Huaylas, además
¿Actualmente la localidad forma parta
de alternativos como la ruta del trekking
de la comercialización de algún
de Santa Cruz y laguna Parón. (pág. 01).
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones Se describe al turismo como potencial
por las cuales la localidad tiene dinamizador de la economía local y
X
posibilidades para desarrollar el alternativa para mejorar la calidad de
turismo como actividad dinamizadora vida. (pág. 01).
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
Se describe adecuadamente, la cual se
medio y tipo de transporte que usan los
ajusta al requerimiento de información
turistas para trasladarse a la localidad, X
de la guía para el cumplimiento de la
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
Meta 38. (pág. 02 y 03).
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no) Presenta información de los servicios
Revisar los planes de desarrollo básicos y tipos de accesos, la cual no
X
urbano, zonificación, territorio urbano y corresponde a lo solicitado por el ítem.
rural, saneamiento físico legal, (pág. 03).
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
Se describe adecuadamente, la cual se
características.
ajusta al requerimiento de información
Educación: número de instituciones
X de la guía para el cumplimiento de la
educativas de formación técnica y/o
Meta 38. (pág. 03 - 08).
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
Se describe adecuadamente, la cual se
económica del distrito
ajusta al requerimiento de información
Describir las principales actividades X
de la guía para el cumplimiento de la
económicas que se desarrollan en la
Meta 38. (pág. 08).
localidad.
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Se describen aspectos de limpieza
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
pública, manejo de residuos sólidos,
iniciativas de sostenibilidad ambiental,
acciones e iniciativas de gestión, X
su vinculación con el Parque Nacional
conservación y sostenibilidad medio
Huascarán, sin embargo, no se detalla
ambiental, área de conservación
información de zonas vulnerables o de
natural, zonas vulnerables o desastre
desastre natural. (pág. 09).
naturales.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de Presenta información de las instituciones
planificación y gestión a nivel regional públicas, la cual no corresponde a lo
y local que se encuentren relacionados X solicitado por el ítem. (pág. 09).
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
 PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
La principal necesidad priorizada guarda
identificada en el análisis
X relación con el análisis general del
previamente realizado
territorio. (pág. 09).
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales.
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recursos
turísticos identificados.
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza.
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo y privados dentro de la
localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad / empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Si bien identifica sus recursos turísticos
X
no se visualiza la priorización.
Presenta información en cuadro de sus
recursos turísticos, sin embargo, no se
X
describe su afluencia de visitantes,
temporalidad y atributo. (pág. 10 y 11).
Presenta información del total de
servicios de alojamiento, número de
X habitaciones y camas, sin embargo, no
se describe su formalidad y no presenta
un análisis del mismo. (pág. 11).
Presenta información del total de
servicios de A&B, número de mesas y
X sillas, sin embargo, no se describe su
formalidad y no presenta un análisis del
mismo. (pág. 11).
Presenta información del total de
servicios de transporte público y se
menciona a una asociación de guías, sin
X
embargo, no se describe su formalidad y
no presenta un análisis del mismo. (pág.
11).
Se menciona a una asociación de
artesanos, sin embargo, no describe su
X
formalidad, ventas y productos. (pág.
11).
X No se presenta este ítem en el análisis.
No se presenta este ítem en el análisis.
X
La primera problemática describe la
deficiencia en calidad y brindar
información por parte de los prestadores
de los servicios turísticos, sin embargo,
X este análisis no se describe en detalle en
el criterio de la oferta turística. Además,
la problemática de limpieza de la
localidad pertenece al criterio de análisis
general del territorio. (pág. 11).

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
No presenta información de las llegadas
confiable)
y estadística de la demanda turística
Presenta en la información las llegadas x distrital, provincial y regional de fuentes
y estadística de la demanda turística
confiables.
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta Presenta información de los resultados
X
medios de verificación de 380 encuestas, sin embargo, no
 Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:
muestra en sus anexos las imágenes de
su aplicación y sus encuestas
completas. (pág. 14).
Los resultados de la encuesta fueron
X procesados, analizados y presentados.
y (Ver anexos).
Presenta información del perfil del
X visitante real y muestra su estudio de
demanda potencial. (pág. 14 - 21).
La principal necesidad priorizada no
guarda relación con el análisis de la
demanda turística, porque se hace
referencia al desconocimiento y falta de
información de los recursos turísticos del
X
distrito, análisis que corresponde a la
oferta turística, además es su estudio el
80,53% de su perfil de visitante se
informa antes de viajar a la localidad.
(pág. 23).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información de los distritos
X
competidores. (pág. 24).
X No se presenta este ítem en el análisis.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se describe adecuadamente, la cual se
ajusta al requerimiento de información
X
de la guía para el cumplimiento de la
Meta 38. (pág. 26-28).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se describen 10 subtemas, de los cuales
5 (Asignación de presupuesto, rotación
del personal de la oficina de turismo,
existencia del área de turismo, apertura
de negocios y mayor número de
X
pernoctaciones), no guardan relación
con las problemáticas identificas en los
criterios de análisis de territorio, oferta y
demanda, porque no fueron
desarrolladas. (pág. 29).
Se describen 10 variables que fueron
definidas según cada subtema
presentado, sin embargo, como se
explicó en la evaluación del ítem
X
anterior, solo 5 corresponden a la
identificación de sus problemáticas en
los criterios de análisis de territorio,
oferta y demanda. (pág. 29 y 30).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta información de sus actores
públicos y privados con sus funciones,
X
sin embargo, no se describe sus
intereses y la relación ideal. (pág. 31).
Se presenta información con 06
variables con sus actores que influyen
X de manera directa e indirecta, sin
embargo, inicialmente eran 10 variables
que identificó la municipalidad. (pág. 32)
 Ítems
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se describe adecuadamente, la cual se
ajusta al requerimiento de información
X
de la guía para el cumplimiento de la
Meta 38. (pág. 33).
A partir de la revisión del presente
documento se ha logrado identificar
X interés por parte de las autoridades en
desarrollar la actividad turística. (pág.
33).

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)………………………………….. X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local del distrito de
Caraz se identificó una adecuada elaboración, lo cual conlleva a que el
documento en sí vaya a servir para el apropiado planteamiento de acciones
futuras.

IV.RECOMENDACIONES:

4.1 Se recomienda que los ítems con calificación Regular y Malo puedan ser
mejorados y desarrollados respectivamente, de acuerdo a los lineamientos
expresados en la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

4.2 Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local con
la asistencia técnica del MINCETUR.
Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR