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ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRIA EN CONTABILIDAD Y ADMINISTRACION
MENCION EN GESTION PUBLICA
PRESENTADO POR:
xxxxx
PUNO, PERU
2018
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RESUMEN
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En la actualidad del Perú, las entidades gubernamentales vienen implementando un
proceso de modernización institucional a la altura de las exigencias de competitividad,
calidad, eficiencia, transparencia y probidad. Es así que los órganos conformantes del
Sistema Nacional de control formulan recomendaciones en los resultados de los servicios
de control que brindan a las entidades públicas, las mismas que están dirigidas a mejorar
la eficiencia de la gestión en el manejo de sus recursos y en los procedimientos que emplea
en su accionar, así como contribuir a la transparencia. Sin embargo, este proceso en
algunas entidades no se viene implementando adecuadamente y oportunamente.
Tal es el caso de la Municipalidad Provincial de San Román, en donde existe un alto
porcentaje de recomendaciones, derivadas de los informes de auditoría, elaborado por los
órganos conformantes del Sistema Nacional de Control, no implementado, por el Titular
y funcionarios responsables de la Entidad. Incluso algunas recomendaciones no
implementadas se encuentran desde el año 2001, las mismas que se encuentran reportadas
como “pendiente” o en “proceso”. Muchos de las responsabilidades de orden
administrativa a la fecha han prescrito, sin que se haiga efectuado la sanción
correspondientes previo deslinde de responsabilidades.
Esta situación, viene acarreando como consecuencia, que los niveles administrativos de
la Entidad, no mejoren su labor, fundamentalmente en las debilidades encontradas, que
han dado lugar a las observaciones y recomendaciones planteadas en los informes de
auditoría. Acarrea también como secuela, que los trabajadores incumplan
permanentemente con sus funciones y obligaciones, viéndose de esta manera
desmejorada la atención, a los contribuyentes y/o usuarios de los servicios municipales.
Estos hechos tienen como resultado, el cuestionamiento permanente de la población a la
gestión municipal y no permiten el avance de la información por parte del Órgano de
Control Institucional, en términos de implementación de las recomendaciones.
Esta realidad se produce, debido a que la Alta Dirección Municipal, no adopta medidas
conducentes a la superación e implementación de las recomendaciones aludidas, situación
que se refleja en la deficiente gestión municipal, devenida de la falta de interés de los
funcionarios y servidores de la entidad, en la eficiente realización de sus labores;
comportamiento que conduce en algunas situaciones a trastocar la normativa vigente, sin
tener en cuenta los modelos de conducta establecidos por la sociedad.
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¿Cómo influyen en la gestión regional, las recomendaciones no implementadas derivadas
de los informes de auditoría de los órganos conformantes de Sistema Nacional de Control
en los periodos 2018- 2019.
II. JUSTIFICACION
El presente trabajo de investigación, tiene como finalidad demostrar la importancia de
Implementar las recomendaciones derivadas de los Informes de Auditoria, en vista que
como uno de los objetivos de auditoria es la adopción de medidas preventivas,
correctivas y de mejora continua por la entidad auditada.
NORMATIVIDAD DE AUDITORIA
La Auditoría Gubernamental se basa y se desarrolla fundamentalmente dentro de un
marco normativa, tales como: Normas de Auditoria Gubernamental – NAGU,
Normas Internacionales de auditoria – NIA, Normas de Auditoria Generalmente
Aceptados – NAGA, y otros que son de cumplimiento obligatorio. (Quispe, J.
2012).
Son los principios fundamentales de auditoria a los que deben enmarcarse su desempeño
los auditores durante el proceso de la auditoria. El cumplimiento de estas normas
garantiza la calidad del trabajo profesional del auditor. Las NAGAS, tiene su origen
en los Boletines (Statement on Auditing Estándar - SAS) emitidos por el Comité de
Auditoria del Instituto Americano de Contadores Públicos de los Estados Unidos
de Norteamérica en el año 1948. Disponible en: http://www.perucontadores.
com/nia/naga.pdf
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En el Perú, fueron aprobados en el mes de octubre de 1968 con motivo del II Congreso
de Contadores Públicos, llevado a cabo en la ciudad de Lima. Posteriormente, se ha
ratificado su aplicación en el III Congreso Nacional de Contadores Públicos,
llevado a cabo en el año 1971, en la ciudad de Arequipa.
Por lo tanto, estas normas son de observación obligatoria para los Contadores Públicos
que ejercen la auditoria en nuestro país, por cuanto además les servirá como
parámetro de medición de su actuación profesional y para los estudiantes como
guías orientadoras de conducta por donde tendrán que caminar cuando sean
profesionales. Disponible en: http://www.peru contadores.com/nia/naga.pdf
En la actualidad las NAGAS, vigente en nuestro país son 10, las mismas que constituyen
los (10) diez mandamientos para el auditor y son:
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grado de confianza que merece, y consecuentemente, para determinar la naturaleza,
el alcance y la oportunidad de los procedimientos de auditoria".
8. CONSISTENCIA.
9. REVELACION SUFICIENTE.
10. OPINIÓN DEL AUDITOR: "El dictamen debe contener la expresión de una
opinión sobre los estados financieros tornados en su integridad, o la aseveración de
que no puede expresarse una opinión. En este último caso, deben indicarse las
razones que lo impiden. En todos los casos, en que el nombre de un auditor este
asociado con estados financieros el dictamen debe contener una indicación clara de
la naturaleza de la auditoria, y el grado de responsabilidad que está tomando".
(Téllez, F. 2012)
1.1.1.2.1 CONCEPTO
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Es el conjunto coherente de lineamientos para el ejercicio de la Auditoria Financiera, El
Consejo de IFAC ha establecido el Comité Internacional de Prácticas de Auditoria
(AIPC) para desarrollar y emitir a nombre del Consejo, normas y declaraciones de
auditoria y servicios relacionados, con el propósito de ayudar a mejorar el grado de
uniformidad de las prácticas de auditoria y servicios relacionados de todo el mundo.
(Garrido, S. 2010)
En el Perú, tales Normas Internacionales han sido adoptadas para el ejercicio profesional
por los correspondientes órganos representativos de Contadores Públicos, por lo
que constituye un requisito formal su observancia en todo trabajo profesional de
auditoría independiente. (Álvarez, J. 2010)
1.1.2.1 CONCEPTO
1.1.2.2 OBJETIVOS
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Determinar el grado en que se han alcanzado los objetivos previstos y los resultados
obtenidos en relación a los recursos asignados y al cumplimiento de los planes y
programas aprobados en la entidad examinada.
Recomendar medidas para promover mejoras en la gestión pública.
Fortalecer el sistema de control Interno de la entidad auditada.
Corresponde ejercer la Auditoria Gubernamental a los auditores de la Contraloría
General de la república, de los Órganos de Auditoria Interna - OAI de las entidades
sujetas al Sistema Nacional de Control y de las Sociedades de Auditoria designadas.
Es el profesional que reúne los requisitos necesarios para el ejercicio del trabajo de la
auditoria en las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control, aplicando las
Normas de Auditoria Generalmente Aceptadas - NAGA, las Normas
Internacionales de Auditoria - NIA y las presentes Normas de Auditoria
Gubernamental - NAGU.
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La auditoría de asuntos financieros en particular se aplica a programas, actividades,
funciones o segmentos, con el propósito de determinar si estos se presentan de
acuerdo con criterios establecidos o declarados expresamente.
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IV. ANTECEDENTES
Los trabajos realizados hasta el momento por los investigadores de la Facultad de
Ciencias Contables y Administrativas de la Universidad Nacional del Altiplano
relacionados al tema de Implementación del Sistema de Control Interno y que obran en
la biblioteca especializada son las siguientes:
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“Evaluación a la Implementación del Sistema de Control Interno en Electro Puno S.A.A.
2009”, concluye:
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de la Universidad Nacional de Altiplano-Puno, es deficiente por la no aplicación de las
normas de Control Interno para el área de tesorería y normas generales de tesorería y
otros, los que muestra claramente que no existe una adecuada aplicación del Control
Interno y que no se ejecuta adecuadamente los fondos públicos.
V. HIPOTESIS
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VI. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Evaluar la implementación y aplicación del Sistema de Control Interno para el logro de
los objetivos institucionales de la Región de Puno, en el periodo de 2018 – 1019.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Evaluar los resultados del proceso de implementación del Sistema de Control interno
en la gestión institucional de la de la Región de Puno, en el periodo de 2018 – 1019.
2. Analizar la aplicación del Sistema de Control Interno para el logro de los objetivos
institucionales de la Región de Puno, en el periodo de 2018 – 1019.
3. Proponer reglamento o directiva interna para optimizar el proceso de Implementación
y aplicación del Sistema de Control Interno para el logro de los objetivos institucionales
de la Región de Puno, en el periodo de 2018 – 1019.
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gerencial a medir el estado de control interno en la entidad. El método deductivo es
aquél que parte los datos generales aceptados como valederos, para deducir por medio
del razonamiento lógico, varias suposiciones, es decir; parte de verdades previamente
establecidas como principios generales, para luego aplicarlo a casos individuales y
comprobar así su validez.
POBLACION
Para el presente trabajo de investigación, la población que se analizo está conformada
por la Alta Dirección y Nivel Gerencial de la Municipalidad Provincial de San Román,
los mismos que se encuentran detallados en el Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) - 2012, las cuales se detallan a continuación:
ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN Alcaldía Gerencia Regional
ÓRGANO DE DEFENSA JUDICIAL Procuraduría Pública Regional
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Gerencia de Asesoría Jurídica Gerencia de
Planeamiento y Presupuesto
ÓRGANOS DE APOYO Gerencia de Secretaría General Gerencia de Administración
ORGANOS DE LINEA Gerencia de Administración Tributaria Gerencia de
Infraestructura Gerencia de Desarrollo Urbano Gerencia de Desarrollo Social Gerencia
de Servicios Públicos Gerencia de Promoción del Desarrollo Económico Gerencia de
Prevención y Seguridad Ciudadana
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Presentación del proyecto X
Sustentación del proyecto X
IX. PRESUPUESTO
REQUERIMIENTO
PRECIO
UNIDAD COSTO
DESCRIPCION UNITARI
DE CANTIDAD TOTAL
O
MEDIDA
X. BIBLIOGRAFIA
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poderosa combinación intangible. Centro de Estudios de la Economía Cubana. Evento
anual 2005. -93
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Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima
Universidad Nacional Abierta. Capítulo 7: Medios, Instrumentos, Técnicas y Métodos
en la Recolección de Datos e Información. Caracas Venezuela.
Zea Velazquez, Erika del Rosario. (2014). Evaluación de la Aplicación del Modelo
COSO (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission) y su
Incidencia en el Control Interno de la Empresa de Generación Eléctrica San Gabán S.A.,
periodo 2012 (Tesis de pre grado). Universidad Nacional del Altiplano. Puno
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Rivera Choque, Patricia Beatriz. (2013). Evaluación a la Implementación del Sistema
de Control Interno en Electro Puno S.A.A. 2009 (Tesis de pre grado). Universidad
Nacional del Altiplano. Puno
Ramos Apaza, Gustavo. (2010). El Control Interno y sus incidencias en la Aplicación
Administrativa de los Fondos Públicos en la Unidad de Tesorería de la Universidad
Nacional del Altiplano-Puno periodo 2008 (Tesis de pre grado). Universidad Nacional
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