Sumário

1. Introdução ............................................................................................................... 2
2. A empresa e o meio ambiente................................................................................. 3
3. O governo e o meio ambiente ................................................................................. 4
4. Identificando o problema e seus limites na organização ......................................... 6
5. SGA e SGQ e seus benefícios ................................................................................ 9
6. Custos relacionados a certificação ........................................................................ 11
7. Solução de problemas através do ciclo PDCA ...................................................... 13
8. Política ambiental e planejamento ......................................................................... 16
9. Tabela das atividades, impactos ambientais e análise dos impactos .................... 17
10. Requisitos legais da organização para a implantação da norma ISO 14001 ...... 18
11. Plano de Treinamento ......................................................................................... 19
12. Possíveis acidentes ambientais e procedimentos de controle ............................ 22
12.1 Preparação e resposta à emergência ............................................................ 22
12.2 Não - conformidade, ação corretiva e ação preventiva .................................. 23
12.3 Controle de registros ...................................................................................... 23
12.4 Análise pela administração ............................................................................ 23
13. Considerações finais ........................................................................................... 24
14. Referências ......................................................................................................... 26
Anexo 1 – Resenha do documentário “A História das Coisas” .................................. 27
Anexo 2 – DECRETO - 39.972, DE 17/02/1995 ........................................................ 29

1
1. Introdução

A utilização e transformação dos produtos naturais em bens de consumo está

na essência da sobrevivência humana no planeta. Conforme o ser humano foi
evoluindo ao longo dos anos, suas necessidades básicas e seus desejos também
passaram por mudanças.
Após a Revolução Industrial, essas mudanças nas necessidades e desejos do
ser humano tomou proporções gigantescas. Com a produção em larga escala,
percebeu-se cada vez mais que as necessidades humanas são ilimitadas. Mas e os
recursos para satisfazer essas necessidades, também são ilimitados? Com certeza
não.
A partir de então, foi-se percebendo que existem limites ambientais e com isso,
começaram a se desenvolver políticas para conciliar a economia e o meio ambiente.
Essas políticas se desenvolveram com mais intensidade a partir de 1950, quando as
consequências ambientais das ações humanas tomaram proporções alarmantes.
Surgiu assim a legislação ambienta e o desenvolvimento sustentável.
O presente trabalho tem por objetivo desenvolver um treinamento em gestão
ambiental, com um estudo de caso especifico de uma empresa fictícia, e mostrar as
etapas para a aplicação da gestão ambiental nessa empresa.
A empresa escolhida para este treinamento foi criada a partir dos dados
estatísticos de uma empresa real (apenas com o objetivo de se obter dados mais
concretas), mas sem nenhum vínculo com a empresa. O nome fictício escolhido para
a empresa foi: “Aves Finas Alimentos Ltda.”. Trata-se de um frigorifico abatedor de
aves, de grande porte, localizado em uma cidade de médio porte.
A partir da implantação do Sistema de Gestão Ambiental na empresa escolhida,
espera-se mostrar os ganhos de produtividade e qualidade que a empresa pode ter,
implantando esse sistema, além das melhorias no impacto ambiental, promovendo um
uso consciente e equilibrado dos recursos naturais e preservando a “saúde” do
planeta.

2
2. A empresa e o meio ambiente

A Aves Finas Alimentos Ltda., localizada no Estado de São Paulo foi fundada
em 1986, com uma grande área construída para a incubação, abatedouro e corte de
frango, voltada predominantemente para a exportação.
O frigorífico emprega 1200 funcionários diretamente e 200 funcionários
terceirizados. Todos envolvidos em um processo de produção que abate 100.000 aves
por dia, em uma jornada de trabalho de segunda a sexta-feira.
Os problemas ambientais decorrentes de todo esse processo são o
gerenciamento dos resíduos produzidos, o gerenciamento e tratamento de efluentes,
o consumo excessivo de água, o vazamento e/ou derramamento de produtos
químicos e a emissão de gases poluentes.
Diante desses problemas ambientais e levando em consideração o número de
funcionários empregados, a imagem da empresa é vista de forma distinta pela opinião
pública e pela comunidade de entorno. De um lado o frigorífico contribui para a
geração de empregos e de renda para a sociedade, bem como de tributos ao Governo,
e por isso é bem visto pela opinião pública. Por outro lado, agride o meio ambiente
com seu processo de produção. Os moradores de entorno do frigorífico levantam
algumas reclamações acerca dos gases poluentes e de mal odor emitidos e dos
resíduos despejados nas afluentes pela empresa. Isso gera desconforto e mal-estar
na população próxima ao frigorífico.
Para mudar esse cenário, faz-se necessário aplicar o Sistema de Gestão
Ambiental orientando o frigorífico Aves Finas Alimentos Ltda. a cumprir com todas as
leis ambientais estabelecidas e outros requisitos e regulamentos aplicáveis, promover
a prevenção, a redução de despejos, a conservação de recursos naturais e treinar
todos os seus funcionários no conhecimento de todos os assuntos ambientais
relevantes para as suas tarefas.
Seguindo essas orientações, com certeza a imagem do frigorífico será muito
bem vista, tanto no cenário interno (opinião pública e comunidade de entorno), como
no externo (mercado de exportação), o principal foco da empresa.

3
3. O governo e o meio ambiente

Para implantar o Sistema de Gestão Ambiental, melhorando a imagem da

empresa, bem como sua produtividade e qualidade, será necessário dar início a um
longo processo de adaptações e regularizações. O frigorífico Aves Finas Alimentos
Ltda., terá que se regularizar junto aos órgãos competentes. Para isso, o primeiro
passo é contratar uma empresa de consultoria especializada em legislação ambiental
para levantamento e atualização de todas as legislações federais, estaduais e
municipais que precisarão ser adotadas. Os órgãos que precisarão ser consultados
para o desenvolvimento desse projeto são: Secretária Municipal do Meio Ambiente,
CETESB, CONSEMA, CONAMA e IBAMA.
Segundo Constante da Resolução CONAMA Nº 237/97, a atividade em questão
faz parte das atividades ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, a
saber: matadouros, abatedouros, frigoríficos, charqueadas e derivados de origem
animal. E precisa, portanto, seguir as leis de licenciamento de 1987:

Para efeito desta Resolução, considera-se impacto ambiental qualquer

alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente,
causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades
humanas que, direta ou indiretamente, afetam:
I - a saúde, a segurança e o bem-estar da população;
II - as atividades sociais e econômicas;
III - a biota;
IV - as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais.1

E as leis do CONAMA de 1997

Para efeito desta Resolução são adotadas as seguintes definições:

I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o órgão
ambiental competente licencia a localização, instalação, ampliação e a
operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos
ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas
que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental,

1
CONAMA - 23 de Janeiro de 1987 Art. 1º
4
 considerando as disposições legais e regulamentares e as normas técnicas
aplicáveis ao caso.
II - Licença Ambiental: ato administrativo pelo qual o órgão ambiental
competente, estabelece as condições, restrições e medidas de controle
ambiental que deverão ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa física ou
jurídica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou
atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam
causar degradação ambiental.
III - Estudos Ambientais: são todos e quaisquer estudos relativos aos
aspectos ambientais relacionados à localização, instalação, operação e
ampliação de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsídio
para a análise da licença requerida, tais como: relatório ambiental, plano e
projeto de controle ambiental, relatório ambiental preliminar, diagnóstico
ambiental, plano de manejo, plano de recuperação de área degradada e
análise preliminar de risco.
IV – Impacto Ambiental Regional: é todo e qualquer impacto ambiental que
afete diretamente (área de influência direta do projeto), no todo ou em parte,
o território de dois ou mais Estados.2

As licenças necessárias para a aplicação do Sistema de Gestão Ambiental são:

Licença prévia (LP): Concedida na fase de planejamento do empreendimento - aprova
a localização e viabilidade do empreendimento (Certidão da prefeitura municipal -
Plano Diretor); Licença de instalação (LI): autoriza a instalação do empreendimento e
identifica os poluentes e tecnologias de controle; Licença de operação (LO): autoriza
o funcionamento do empreendimento mediante o cumprimento das exigências
anteriores.
As etapas do licenciamento ambiental são: requerimento da licença; análise do
órgão ambiental; solicitações e esclarecimentos; audiência pública; solicitações
decorrentes da audiência pública; emissão do parecer técnico; e deferimento.
Será necessário contratar profissionais e montar uma equipe multidisciplinar
responsável pelo meio físico (engenheiro civil), meio biológico (Biólogo) e meio
socioeconômico (Sociólogo) da empresa e também contratar um profissional (um
engenheiro ambiental) com a responsabilidade de coordenar o projeto e monitorar se
todas as novas legislações e/ou substituições estarão sendo atendida pela empresa.

2
CONAMA- RESOLUÇÃO Nº 237, DE 19 DE dezembro de 1997, Art. 1º
5
Caso a empresa não esteja atendendo as regulamentações, o coordenador fará um
plano de ação juntamente com as áreas envolvidas para atender o mais rápido
possível.
Nessa parte do projeto, a empresa levanta e monitora todas as atribuições das
licenças ambientais de operação, requisitos esses que se não atendidos podem
resultar na retirada da LO (licença de operação) pelo órgão ambiental competente.
Lembrando também que o AVCB (auto de vistoria do corpo de bombeiro) deverá ser
renovado a cada vencimento.
Para atingir todos os objetivos do projeto o modelo de gestão ambiental ideal
para o frigorífico Aves Finas Alimentos Ltda. é o da “Produção mais limpa” (P+L). Este
modelo de gestão procura aplicar continuamente aos processos produtivos
estratégias ambientais eficientes que reduzam os riscos dos produtos ao homem e ao
meio ambiente. A P+L é dividida em quatro partes fundamentais, que são: uso
eficiente de água; uso eficiente de energia; minimização de resíduos sólidos; redução
de poluentes atmosféricos (PNMA, 2004).
Seguindo todos esses passos o frigorifico Aves Finas Alimentos Ltda. estará
contribuindo para o meio ambiente, desenvolvendo um processo de produção
sustentável e com equidade, garantindo assim a qualidade de seus produtos, um
processo mais limpo e de menor custo, o bem comum da sociedade e a “saúde” do
planeta.

4. Identificando o problema e seus limites na organização

Os problemas provenientes do processamento industrial de aves ao meio

ambiente, diz respeito principalmente ao tratamento inadequado dos resíduos
gerados, que podem ocasionar graves problemas ao maio ambiente. Todas as etapas
do processamento industrial geram cargas de resíduos potencialmente poluentes ao
meio ambiente. Os resíduos mais comuns são: sangue, vísceras, penas, carnes,
gorduras, detergentes, entre outros. Outro fator impactante no processamento
industrial de aves diz respeito ao elevado consumo de água e energia em
praticamente todas as etapas do processo. A disponibilidade de água e emergia é
limitada e depende da sua preservação e do seu uso sustentável.
O frigorífico Aves Finas Ltda. segue o seguinte sistema de abate de aves:

6
Recepção
A recepção das aves deve ser feita da forma mais rápida possível para que o
estresse pré-abate se reduza. O ambiente deve ser sombreado e possuir ventiladores,
procurando criar um microclima favorável. Além disso, os nebulizadores devem ser
acionados, para que a umidade se normalize e, assim, evitar que as aves morram por
sufocação.
Pendura
Nessa etapa, os frangos são pendurados pelas pernas em suportes ligados à
nória. No entanto, para evitar lesões nas coxas, o manuseio das aves deve ser firme,
mas com cuidado para que o animal não se debata, vindo a se machucar. Estresse e
injúrias diminuem a qualidade da carcaça, enquanto fugas e debatimentos prejudicam
o rendimento do trabalho de recepção e pendura.
Atordoamento ou insensibilização
Esse procedimento é feito por meio de eletronarcose. A cabeça da ave é
mergulhada em um tanque com líquido (geralmente salmoura) onde passa uma
corrente de 28 a 50 volts. Dessa forma, as aves reduzem as intensas contrações
musculares e adquirem um estado de insensibilidade à dor do corte da sangria,
posicionando-se com o pescoço arqueado, asas coladas ao corpo e dedos das patas
distendidos, facilitando e tornando mais seguro o seu manuseio.
Sangria
Nessa etapa, deve-se evitar o corte da traqueia, a fim de que a ave continue
respirando e, assim, facilite o sangramento. A sangria dura em torno de três minutos.
Nos primeiros 40 segundos, 80% do sangue é liberado e, no intervalo entre um e dois
minutos e meio, todo o sangramento se completa. Isso é muito importante, pois evita
que as aves estejam respirando ao entrar em no tanque de escaldamento.
Escaldagem
Nessa fase, as aves são mergulhadas em um tanque de água quente sob
agitação. Quando se deseja uma pigmentação de pele mais amarelada, o
escaldamento é feito de forma branda, utilizando-se temperaturas ao redor de 52°C
por dois minutos e meio. Se ultrapassar essa temperatura, poderá causar
encolhimento e endurecimento da carne.
Depenagem

7
 Nessa etapa, por meio da ação mecânica de “dedos” de borracha, que são
presos a tambores rotativos, asas, pernas, pescoço e corpo são depenados. No
entanto, o depenador deverá estar bem regulado para que as penas sejam retiradas,
sem que a carcaça seja danificada, ou pela abrasão da pele ou pela quebra dos ossos.
Evisceração
Durante esse processo, ocorre a remoção da cabeça, vísceras, pés, papo e
pulmões da carcaça depenada. Também são coletados os miúdos, sendo necessária
a limpeza da moela, do coração e do fígado. Nessa fase, a inspeção federal verifica a
sanidade das aves.
Constitui uma série de etapas, tais como:
- Retirada da glândula de óleo, denominada glândula do uropígio ou sambiquira;
- Corte da pele do pescoço e da traqueia: desprendimento do pescoço;
- Extração da cloaca feita geralmente por meios mecânicos;
- Abertura do abdômen por incisões transversais;
- Eventração, ou seja, exposição de vísceras para inspeção veterinária;
- Retirada das vísceras (miúdos) e remoção da moela, fígado e coração;
- Extração dos pulmões, por meio de uma pistola a vácuo operada manualmente;
- Toalete com remoção do papo, esôfago e traqueia restante;
- Lavagem final da carcaça, externamente com chuveiro e internamente com pistola,
para remover materiais estranhos, como sangue, membranas, fragmentos de
vísceras, entre outros.
Corte dos pés
Logo após a depenagem, os frangos têm seus pés cortados, os quais são
destinados à graxaria ou separados para venda.
Resfriamento
Nessa etapa, faz-se um pré-resfriamento, em uma temperatura mais alta e, em
seguida, a temperatura é baixada em torno de 0,5°C. Também é de grande
importância que a água seja renovada ao longo do processo. O máximo permitido de
absorção de água nessa fase deve ser de 8%.
Gotejamento
Esse processo ocorre por meio da suspensão das aves pela asa, coxa ou pelo
pescoço, durante 2,5 a 4 minutos para reduzir o excesso de água absorvida no
resfriamento antes de serem embaladas.

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Entradas do Sistema
Matéria prima (aves), água, energia, madeira, gás natural, propilenoglicol,
Processos
Utensílios e equipamentos adequados e em quantidade suficiente para a
execução dos trabalhos de cada setor, bem como para produção de vapor e/ou água
quente com capacidade suficiente às necessidades do matadouro.
Compreende-se por utensílios: caixas, bandejas, facas, chairas, mesas,
ganchos, entre outros. E devem ser: de material impermeável e resistente (proibido
madeira); de superfície lisa que permita fácil lavagem e desinfecção;
Compreende-se por equipamentos, nórias, serras (carcaça/peito/desossa),
pias, esterilizadores, atordoadores, escaldadeiras, depenadeiras, evisceradoras,
lavadoras de moela, estratores de mucosa, chillers, escorredores, plataformas,
caldeira, entre outros. E devem ser: em número suficiente para atender a demanda
do estabelecimento; de material impermeável, resistente, de fácil lavagem e
higienização; de tecnologia adequada à respectiva utilização e à sua capacidade.
Saídas do sistema
Produtos finalizados, aves inteiras ou em cortes embaladas, resíduos tratados
e reaproveitados como farinha para ração.
Não há retroações nesse sistema.

5. SGA e SGQ e seus benefícios

No frigorifico Aves Finas Ltda., foi implantado o Sistema de Gestão Ambiental

(SGA) e Sistema de Gestão de Qualidade (SGQ)
A implementação do SGA e SGQ traz diversas melhorias ambientais,
principalmente, no tratamento de efluentes, gerenciamento de resíduos sólidos,
conservação dos recursos hídricos, uma maior segurança e ações corretivas que se
refere a possíveis impactos ambientais.
Através de aplicação de questionários aos funcionários da empresa, é possível
avaliar aspectos culturais de educação ambiental na organização. E que com
conscientização destes, todos os desafios são possíveis e atingíveis. Com a
conscientização feita, há um aumento na exportação da maioria dos produtos, onde
os clientes exigem controles ambientais. Também faz com que a empresa continue

9
com seu processo de melhoria no desempenho ambiental, desde que a organização
incorpore o Sistema de Gestão Ambiental nas atividades do seu dia-a-dia.
As normas ISO 14001 e ISO 9001 ambas estão estruturadas no modelo PDCA
(planejar, fazer, controlar e agir corretivamente), e muitos são os requisitos em
comum. Ambas requerem uma política, objetivos e metas, que os colaboradores
sejam competentes, que documentos e registros sejam controlados e que análises
críticas pela direção sejam realizadas.
A norma ISO 9001 dá diretrizes e requisitos para a implementação de um
sistema de gestão da qualidade com foco na satisfação do cliente. Trata de
desenvolver e entregar um produto ou serviço que satisfaça as necessidades
estabelecidas pelos clientes e define os requisitos para assegurar que isto aconteça.
Já a norma ISO 14001 dá diretrizes e requisitos para a implementação de um
sistema de gestão ambiental com foco na prevenção da poluição e de implementar
controles para aquelas atividades significativas que poderiam ter um impacto sobre o
meio ambiente.
Para a ISO 14001, o “cliente” pode ser considerado como o meio ambiente,
com os requisitos ambientais sendo efetivamente definidos pela legislação e
regulamentações. Da organização é requerido que identifique aquelas atividades que
têm um impacto significativo sobre o meio ambiente e que implemente controles para
minimizar este impacto.
Na ISO 9001, o monitoramento e medição estão relacionados com processos
e produtos, enquanto que na ISO 14001 foca-se na medição das características das
operações que possam causar impactos significativos sobre o meio ambiente.
Ainda que ambas requeiram que ações corretivas e preventivas sejam
colocadas em prática (ao invés do produto não conforme referido na ISO 9001), a ISO
14001 se refere a situações reais de emergência e acidentes ambientais. Mesmo que
as duas normas sejam diferentes, existe um grande número de elementos e
abordagens comuns entre elas.

10
6. Custos relacionados a certificação

Existem dois tipos de custos previstos: os custos diretamente relacionados com

o processo de Certificação (custos diretos); e os custos relacionados às ações
necessárias para atender as normas da certificação (custos indiretos).
Custos diretos da certificação – Os custos das auditorias de campo (pré-
avaliação e avaliação completa), que variam em relação à localização, acesso às
unidades, perfil socioeconômico da operação, etc.; custos do monitoramento anual;
taxa anual de certificação, variável de acordo com o tamanho do empreendimento.
Custos indiretos da certificação – No manejo florestal, por exemplo, pode ser
necessário aumentar os gastos com pessoal, consultorias externas, treinamento,
inventários, monitoramento da floresta, planejamento, ou mudanças no método do
cultivo. Na cadeia de custódia, pode haver gastos com contratação de consultoria
externa, com a separação dos produtos certificados dos não-certificados e
capacitação do pessoal para se adequar às normas de cadeia de custódia.
Além disso, a certificação exige o cumprimento das leis nacionais vigentes, o
pagamento de impostos, regularização da situação funcional dos trabalhadores,
atendimento a requisitos de saúde e segurança ocupacional, dentre outros requisitos
da legislação. Assim, esses ajustes, quando inexistentes, também farão parte dos
custos indiretos da certificação
Segundo levantamentos feitos pelo Consultor contratado e credenciado os
custos da certificação no Brasil podem se enquadrar na faixa de R$ 25.000,00 com
oscilações variando de acordo com o Organismo de Certificação Credenciado (OCC),
capazes de perfazer um custo total na ordem de R $33.000,00 totalizando R$
55.000,00.
De modo geral este somatório se divide conforme os percentuais de
contribuição:

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 Etapas % DE CUSTOS

Abertura de Processo junto ao OCC 3,0%

Avaliação inicial da documentação existente 6,0%

Pré-auditoria de adequação 12,1%

Auditoria de certificação 36,3%

Follow-up da certificação 12,1%

Auditoria de revisão e recertificação 30,5%

Fonte: http://www.isegnet.com.br/

Além desses custos, foram necessárias modificações no frigorífico para atender

as necessidades da empresa ao buscar a certificação.
Foi implantado um sistema de tratamento adequado das efluentes usadas no
processo de geração e manuseio de matérias altamente putrescíveis, com custo
previsto de R$ 18.000,00.
Contratar empresa terceirizada especialista na reutilização dos resíduos para a
fabricação de farinha e ração animal. O óleo será utilizado como combustível na
caldeira interna reduzindo custos com combustível. Foi feita a contratação de um
técnico para o acompanhamento desse processo, com custo previsto de R$
34.000,00.
Aplicação de clarificação físico-química (flotação) como tratamento avançado
do efluente com o objetivo de enquadrá-lo aos padrões de lançamento de efluentes e
de verificar a possibilidade de reuso da água, e a contratação de um técnico
especializado para o acompanhamento. Custo previsto mensal R$ 5.000,00
Aplicação de placas solares, para a redução de energia com o custo previsto
de R$ 16.000,00. Totalizando R$ 73.000,00 com modificações e melhorias.
Além desses custos existe o custo com treinamentos de funcionários que será
apresentado a seguir.

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7. Solução de problemas através do ciclo PDCA

O modelo de SGA da família ISO 14000, se baseia no ciclo PDCA, tendo como
ponto de partida o comprometimento da alta administração e a formulação de uma
política ambiental. Conforme a NBR ISO 14001, o SGA é a parte do sistema de gestão
global que inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento,
responsabilidades, práticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver,
implementar, atingir, analisar criticamente e manter a política ambiental.
Para melhor visualização do desempenho e do gerenciamento do processo do
SGA, sugere-se que a organização adote como procedimento – padrão, para a
tomada de ações, a ferramenta o ciclo do PDCA (planejar, implementar, verificar e
analisar criticamente).
Planejar (P) - Formular um plano para cumprir a política ambiental. Desenvolver
(D) - Desenvolver capacitação e os mecanismos de apoio necessários para atender a
política, seus objetivos e metas ambientais. Checar (C) - Mensurar, monitorar e avaliar
o desempenho ambiental Análise Crítica Gerencial (A) - Analisar criticamente e
aperfeiçoar continuamente o Sistema de Gestão Ambiental, com o objetivo de
aprimorar o desempenho ambiental global.
Esse ciclo PDCA foi aplicado em cinco problemas ambientais apresentados
pelo frigorifico. Segue o relatório desse processo.
Ciclo PDCA/MASP + ES (engenharia de Sistemas): 1 - Identificação do
problema; 2 - Observação; 3 - Análise do processo; 4 - Plano de ação; 5 - Ação; 6 -
Verificação; 7 - Padronização; 8 - Conclusão

Ciclo PDCA – Efluentes

1 – Identificação do problema: alta carga orgânica.
2 – Observação: material altamente putrescível que em poucas horas entra em
decomposição.
3 – Análise do Processo: 80% a 95% da água consumida é descarregada como
efluente devido a material altamente putrescível, sangue, gordura e esterco.
4 – Plano de Ação: redução do consumo e reaproveitamento da água.

13
5 – Ação: aplicação de clarificação físico-química (flotação) como tratamento
avançado do efluente com o objetivo de enquadrá-lo aos padrões de lançamento de
efluentes e de verificar a possibilidade de reuso da água.
6 – Verificação: para atingir aos padrões é preciso realizar melhorias no tratamento
secundário e realizar um monitoramento mais eficiente do tratamento físico-químico
proposto.
7 – Padronização: contratação de um técnico especializado em tratamentos de
efluentes líquidos para manutenção e prevenção de problemas futuros.
8 – Conclusão: foi aplicado flotação como tratamento do efluente com a possibilidade
de reuso de água contratamos um técnico especializado para manutenção e
prevenção de problemas futuros para realizar um monitoramento mais eficiente.

Ciclo PDCA – Energia

1 – Identificação do problema: o alto consumo de energia.
2 – Observação: nas máquinas, equipamentos para refrigeração, iluminação,
ventilação e esterilização.
3 – Análise do Processo: abatedouros, as operações que se desencadeiam na ante
mortem até o armazenamento do produto são intensamente dependentes da energia
elétrica.
4 – Plano de Ação: analisando e propondo soluções que conduzam o uso racional de
energia elétrica, sem interferir, ou manter, qualidade do produto final das linhas de
produção do abatedouro avícola, incluindo o processo de armazenamento que usa
câmaras de resfriamento e congelamento.
5 – Ação: aplicação de placas solares, para redução de energia.
6 – Verificação: como consequência houve uma redução do consumo específico em
10%.
7 – Padronização: manter uma contínua conscientização entre os colaboradores e
manutenção preventiva para uma melhoria contínua.
8 – Conclusão: com o racionamento da energia elétrica sem interferir na qualidade do
produto e na linha de produção, e, com a conscientização de todos os colaboradores
da empresa e manutenção preventiva, a aplicação das placas solares reduziu a
energia gasta pelo frigorífico.

14
Ciclo PDCA – resíduos sólidos
1 – Identificação do Problema: destinação e tratamento de resíduos sólidos como:
penas, sangue, vísceras, carne e óleo.
2 – Observação: descarte e tratamento de resíduos sólidos gerados no
processamento e limpeza das aves.
3 – Análise: destinação e descarte de resíduos feito de forma inadequada podendo
causar danos ambientais.
4 – Plano de Ação: destinar os resíduos pena, sangue, vísceras e carne e óleo. Para
produção de subproduto reduzindo o impacto ambiental e melhorar a imagem da
empresa.
5 – Execução: contratar empresa terceirizada especialista na reutilização dos resíduos
para a fabricação de farinha e ração animal, e o óleo será utilizado como combustível
na caldeira interna reduzindo custos com combustível.
6 – Verificação: é feito acompanhamento semanal para observar a eficácia da solução
aplicada.
7 – Padronização: foi contratado Técnico ambiental para verificar e acompanhar se o
bloqueio foi efetivo dando total reuso e reaproveitamento dos resíduos em questão
8 – Conclusão: diante do processo de implementação da solução do problema, foi
observado melhorias satisfatórias a curto prazo, podendo melhorar, a longo prazo, a
separação e armazenamento dos resíduos antes do envio.

Ciclo PDCA - emissão de substancias odoríficas

1 – Identificação do problema: emissão de substâncias odoríficas nas efluentes
utilizadas, podendo gerar focos de proliferação de insetos e de agentes infecciosos, e
ainda, devido à grande quantidade de nutrientes, levar a eutrofização do corpo
receptor.
2 – Observação: as operações destas indústrias envolvem a geração e o manuseio
de materiais altamente putrescíveis
3 – Análise: a principal fonte de odor é proveniente dos sistemas de tratamento de
efluentes líquidos devido à alta concentração de matéria orgânica composta por
grande quantidade de sangue, nutrientes, material flotável, graxos, sólidos em
suspensão e gordura.

15
4 – Plano de ação: elaborar um sistema de gerenciamento adequado das operações
que envolvem a geração e o manuseio de matérias altamente putrescíveis, bem como
dos efluentes líquidos utilizado nesse processo, incluindo questões de logística e
transporte, para minimizar a emissão de substâncias odoríferas.
5 – Ação: implantação de um sistema de tratamento adequado das efluentes usadas
no processo de geração e manuseio de matérias altamente putrescíveis.
6 – Verificação: depois de implantado o sistema de tratamento das efluentes, verificou-
se uma significativa diminuição do odor, bem como a diminuição de matéria orgânica
putrescível nas efluentes que retornam ao meio ambiente.
7 – Padronização: esse processo foi aplicado em todos os setores do frigorifico que
utilizam efluentes no processo de abatimento e corte de aves.
8 – Conclusão: Nos abatedouros e frigoríficos, a principal fonte de odor é proveniente
dos sistemas de tratamento de efluentes líquidos devido à alta concentração de
matéria orgânica composta por grande quantidade de sangue, nutrientes, material
flotável, graxos, sólidos em suspensão e gordura. Esse efluente, quando disposto ao
meio ambiente sem tratamento, pode gerar focos de proliferação de insetos e de
agentes infecciosos, e ainda, devido à grande quantidade de nutrientes, levar a
eutrofização do corpo receptor. Depois de implantado um sistema de tratamento dos
efluentes de forma adequada, percebeu-se uma diminuição significativa da matéria
orgânica disposta nas efluentes que retornam ao meio ambiente. Isso possibilitou uma
significativa diminuição do odor gerado pelo frigorífico.

8. Política ambiental e planejamento

O frigorífico Aves Finas Ltda. desenvolveu a seguinte política ambiental afim de

se adequar ao sistema para a implantação da norma ISO 14001
1 – Introduzir tecnologias para minimizar impactos ambientais.
2 – A empresa quer ser reconhecida pela sociedade, clientes e consumidores como
sendo uma empresa de sustentabilidade.
3 – Desenvolver ações para minimizar os impactos ambientais, afim de se adequar as
certificações da ISO 14001.
4 – Segurança do trabalho, saúde e meio ambiente devem ser treinamento obrigatório
na empresa.

16
5 – Busca por inovações e pioneirismo da área de sustentabilidade, buscando sempre
alternativas de itens que utilizem menos recursos naturais.
6 – Desperdício zero, aproveitar 100% dos recursos utilizados pela empresa.
7 – Produzir produtos de acordo com todas as certificações de controle de qualidade.
Afim de se adequar a política ambiental, foi elabora o seguinte planejamento:

Planejamento Objetivo Metas Data IDA Responsável

Ambiental Técnico
1 Redução da Implantação de Inicio Medição dos Engenheiro
poluição para equipamentos nos 06/2015 poluentes ambiental
se adequar diversos setores termino gerados pela
com as da empresa 06/2017 empresa no
normas da ar e na água
ISO 14001 em
2 anos
2 Redução do Capacitação de Inicio Consumo de Gerente de
consumo de água da chuva e 10/2015 água produção
água e uso das caldeiras termino consumo de
energia em para produzir 10/2016 energia
30% em 1 ano energia

9. Tabela das atividades, impactos ambientais e análise dos impactos

Principais atividades do frigorífico e seus impactos, analisados através dos

critérios de consequência/magnitude, frequência e probabilidade.

Atividades Aspectos Impactos

1 Atordoamento de Choque Elétrico
Aves
2 Sangria Realizada através do
seccionamento da veia jugular
3 Escaldagem As aves são imersas em
tanques contendo água
quente
4 Depenagem Realizada por ação mecânica
em máquinas próprias,
acompanhadas de lavagem
através de chuveiros.
5 Evisceração Remoção das vísceras
comestíveis (fígado, coração e
moela), intestinos e pulmões
(extraídos a vácuo), com
posterior lavagem das
carcaças.
Excesso de consumo de energia
Gera sangue que se não reaproveitado
ele gera odor e contaminação de
efluentes
Gera resíduos despejados nos efluentes
Gera resíduos que não tratados se
transforma em impactos ambientais
Poluição dos efluentes, emissão de
substâncias odoríficas nas efluentes
utilizados, podendo gerar focos de
proliferação de insetos e de agentes
infecciosos e ainda devido a grande
quantidade de nutrientes, leva a
eutrofização do corpo receptor.

17
 6 Pré-resfriamento As carcaças passam por
tanques contendo água
gelada.
7 Geração de Queima de combustível nas
energia através caldeiras para a produção de
das caldeiras (energia térmica, vapor e água
quente) e ruídos.
8 Logística Recebimento da matéria –
prima, expedição do produto
final.
Consumo de energia para resfriamento
dos tanques e poluição dos efluentes.
Poluição sonora e emissão de gases
efluentes
Poluição do ar, consumo de combustível,
poluição sonora.

Magnitude/consequência Frequência Probabilidade Enquadramento de impacto

1 45 30 10 85 (C) critico
2 20 30 10 60 (M) moderado
3 45 30 10 85 (C) critico
4 45 30 10 85 (C) critico
5 65 30 10 105 (C) critico
6 20 30 10 60 (M) moderado
7 50 30 10 90 (C) critico
8 20 30 10 60 (M) moderado

10. Requisitos legais da organização para a implantação da norma ISO 14001

Ao estar ciente do papel e importância das normas ISO 14000, é necessário

enfocar a norma ISO 14001 como um instrumento para a gestão ambiental, pois é
conveniente entender como essa norma atua para levar à implantação de um sistema
de gestão ambiental nas organizações.
A série ISSO 14000 é um grupo de normas que fornece ferramentas e
estabelece um padrão de Sistema de Gestão Ambiental. Estas normas abrangem,
seis áreas bem definidas: Sistemas de Gestão Ambiental, Auditorias Ambientais,
Avaliação de Desempenho Ambiental, Rotulagem Ambiental, Aspectos Ambientais
nas Normas de Produtos e Análise do Ciclo de Vido do Produto.
Das diversas normas constantes na ISO 14000, apenas a Norma ISO 14001 -
Especificação para o Sistema de Gestão Ambiental - é formulada para fins de
certificação junto a entidades independentes. Portanto, se a organização preferir
almejar a certificação, a auditoria para certificação focalizará as exigências de
conformidade à Norma ISO 14001.
A Norma ISO 14001 especifica requisitos relativos a um Sistema de Gestão
Ambiental, permitindo a uma organização formular uma política e objetivos que levem
em conta os aspectos legais e as informações referentes aos impactos significativos.
Ela se aplica aos aspectos ambientais que possam ser controlados pela organização

18
e sobre os quais presume-se que ela tenha influência. Em si, ela não prescreve
critérios específicos de desempenho ambiental.
Contém requisitos de sistemas de gestão baseados no processo dinâmico e
cíclico PDCA (planejar, fazer, checar e agir) de forma a promover a melhoria contínua
do sistema. Segundo este ciclo PDCA a organização deve seguir esses princípios
básicos na implantação do Sistema de Gestão Ambiental.
A política ambiental deve ser uma elaborada pela organização contendo
intenções e princípios com relação ao desempenho ambiental global, além de a alta
administração definir a política ambiental da organização, o mesmo ressalta que deve
assegurar que ela: seja apropriada à natureza, escala e impactos ambientais de suas
atividades; inclua o comprometimento com a melhoria contínua e com a prevenção da
poluição; inclua o comprometimento com o atendimento à legislação e normas
ambientais aplicáveis e demais requisitos subscritos pela organização; forneça a
estrutura para o estabelecimento e revisão dos objetivos e metas ambientais; seja
documentada, implementada, mantida e comunicada a todos os empregados; esteja
disponível para o público.
Para que o sistema implementado assegure a melhoria contínua do
desempenho ambiental da organização, são necessários à realização de
monitoramentos e medições sistemáticas desse desempenho, através da análise
destes resultados a organização poderá verificar a conformidade com a legislação e
seus critérios internos de desempenho.
Além do processo da norma ISO o abatedouro de aves precisa cumprir o
Decreto Nº 39.972, de 17 de fevereiro de 1995 que regulamenta a Lei nº 7.705, de 19
de fevereiro de 1992, que estabelece normas para abate de animais destinados ao
consumo. Ver anexo 2 com o decreto e suas leis na íntegra.

11. Plano de Treinamento

Para a implantação do sistema, é necessário também desenvolver um

treinamento com todos os funcionários da empresa, em todos os níveis hierárquicos
e também deixar um treinamento planejado para os futuros funcionários. Segue um
modelo de plano de treinamento aos funcionários do frigorífico em questão,
apresentando: 1 – para quem se destina o treinamento; 2 – qual o objetivo do

19
treinamento; 3 – o que será feito de fato; 4 – quanto tempo de treinamento; 5 – local
do treinamento; 6 – como e por quem será feito o treinamento; 7 – qual o custo do
treinamento; 8 – como neutralizar os possíveis fatores de insucesso.

ALTA ADIMINISTRAÇÃO
1 – Presidentes, vice-presidentes e diretores.
2 – Para conscientizar a respeito dos benefícios que o SGA traz para a empresa.
3 – Reuniões materiais expositivos a respeito da política ambiental das normas ISO
14001, 9001 e dos benefícios que trazem para a empresa o curso terá duração de 4
horas e 30 minutos.
4 – Em um único dia.
5 – Sala de reuniões da diretoria da empresa.
6 – Será contratado um engenheiro ambiental altamente capacitado que irá expor o
curso utilizando exposição em multimídia.
7 – Custos: R$ 500,00 hora/aula do palestrante mais custos de alimentação e
transporte. Aproximadamente R$ 3.500,00.
8 – Para neutralizar os fatores de insucesso deste curso, o conteúdo principal deve
ser focado nos benefícios para a empresa.

GERENTES E CHEFES
1 – Gerentes e Gestores
2 – Para eles estarem cientes das diretrizes da implantação das normas ISO 14001,
para poderem avaliar os aspectos e impactos, atenderem as emergências e para
realização de inventários de resíduos.
3 – Treinamento de 5 dias com duração de 4 horas por dia, explanando de forma
dinâmica cada um dos aspectos levantados do objetivo.
4 – Curso de 5 dias duração de 4 horas.
5 – Sala de treinamento da empresa.
6 – Especialista em implantação de SGA, que vai explanar o conteúdo, utilizando de
material multimídia e uma apostila contendo os assuntos abordados.
7 – Custos R$ 100,00 hora/aula, totalizando R$ 2.000,00 para 20 horas de curso. Mais
custo de buffet R$ 30,00 por pessoa para 30 pessoas, totalizando R$ 4.500,00. Mais
R$ 300,00 com materiais didáticos.

20
8 – Para neutralizar os fatores de insucesso alta administração vai exigir dos gerentes
e chefes um relatório mensal desse treinamento aplicado dentro da empresa.

FUNCIONARIOS DA ÁREA DE QUALIDADE/MEIO AMBIENTE

1 – Técnicos do meio ambiente.
2 – Para eles poderem gerenciar a auditoria ambiental e estarem capacitados para a
implantação da ISO 14001, aptos para avaliações para aspectos e impactos e
conhecerem as legislações ambientais.
3 – Curso de capacitação e atualização contendo todo conteúdo do objetivo de forma
específica e detalhada, esse curso terá duração de 60 horas.
4 – Será realizado em 20 dias, 3 horas ao dia 5 dias por semana.
5 – Sala de treinamento da empresa.
6 – Especialista nas áreas, com apostilas e multimídia 3 horas por dia, 5 dias da
semana, totalizando 20 dias.
7 – Treinamento terá custo de R$ 100,00 hora/aula, com duração de 60 horas,
totalizando R$ 6.000,00. Mais alimentação e materiais didáticos para 8 pessoas,
totalizando R$ 1.000,00.
8 – Para neutralizar os fatores de insucesso os instrutores precisam ser credenciados
e dinâmicos, utilizando exemplos práticos para a aplicação das normas.

OPERACIONAL
1 – Prestadores de serviços da empresa.
2 – Conscientização e adequação ao SGA.
3 – Curso preparatório para recém contratados, política ambiental, conceitos gerais
da ISO 14001, preparação e resposta a situações de emergências, treinamentos para
uso de softwares específicos e sistema de gerenciamento de estoques.
4 – Curso de treinamento de acordo com cada setor.
5 – Com direção de 3 horas para cada grupo de 50 pessoas, pois é o limite máximo
da sala de treinamentos. Lembrando que o frigorífico (Aves Finas Ltda.) possui 1200
funcionários. Com início o mais rápido possível, por setores, até atingir todos os
funcionários da empresa totalizando 24 dias.
6 – Sala de treinamentos da empresa.

21
7 – Material informativo e multimídia (1500 folders) R$ 7.500,00. Mais 24 dias de
treinamento, sendo 3 horas por dia, com custo de R$ 100,00 hora/aula, totalizando R$
7.200,00.
8 – Para neutralizar os fatores de insucesso, mostrar como aplicar o treinamento na
prática da empresa, promovendo exercícios práticos.

12. Possíveis acidentes ambientais e procedimentos de controle

12.1 Preparação e resposta à emergência

A organização elaborou um plano de emergência para atender a todos os

possíveis cenários que possam ocorrer a partir do levantamento de aspectos e
impactos ambientais.
Após a elaboração do plano foi necessário treinar uma equipe de emergência
composta por: comando de emergência, brigada de emergência, socorristas,
evacuação, primeiros socorros, equipe de apoio, equipe de operações especiais,
equipe de portaria, relações públicas e telefonistas.
Cenários como vazamentos de amônia, derramamento de produtos químicos,
incêndio e explosão estão contemplados no plano e as equipes de emergência
deverão realizar simulados para que no momento de uma real ocorrência as falhas
sejam eliminadas.

Setor Tarefa AA/IA Controle de Operação

- Processo de - Resíduos de - Monitoramento para se manter dentro
Abate processo / dos padrões permitidos
Todos - Escaldagem - Poluição dos
- Depenagem efluentes
- Evisceração
Todos - Caldeiras - Emissão de gazes/ - Monitoramento
- Trafego - Poluição do ar
- Abatimento de - Resíduos sólidos no - Manejo, armazenamento e disposição
Produção aves solo e água / adequada dos resíduos
- Corte de aves - Poluição no solo

Para as situações emergenciais: poluição do ar - parar processo das caldeiras

e aplicar manutenção emergencial; poluição de efluentes - fechar sistema de
tratamento para que as águas contaminadas não poluam os rios e fazer as contenções
e drenagens necessárias.

22
12.2 Não - conformidade, ação corretiva e ação preventiva

Todos os aspetos ambientais significativos são monitorados. Possuem metas

atingíveis e à medida que o sistema vai melhorando, as metas são reduzidas.
Todas as não conformidades ambientais são registradas e para que elas não
venham se repetir são traçadas ações com responsáveis para correção por meio de
uma investigação de causas. A eficácia das ações é avaliada após um período de 6
meses e se a ocorrência voltar a se repetir, as ações serão fechadas como ineficazes
e novas ações e investigações deverão ser realizadas.
As ações preventivas em sua grande maioria são levantadas pelos próprios
operacionais que estão envolvidos no processo. As ações são avaliadas e os
operacionais são reconhecidos e valorizados pela iniciativa das ações de controle.

12.3 Controle de registros

Todos os registros de monitoramento de dados ambientais são controlados e

arquivados conforme documentação da organização. A empresa possui um
documento específico para tempo de guarda, instruções para arquivamento e
recuperação de registros, permitindo o seu devido rastreamento.
A organização vem passando por auditorias internas de sistema de gestão
ambiental, sendo uma ferramenta que auxilia a melhoria contínua do sistema. Os
auditores internos são formados por funcionários da própria organização que são
capacitados por meio de cursos específicos.

12.4 Análise pela administração

A cada semestre, os gerentes e o coordenador do sistema de gestão ambiental

se reúnem e avaliam o sistema como um todo. São avaliados requisitos de
necessidade de investimento, treinamento, atendimentos a legislação, cumprimento
de metas, etc. Todo sistema é discutido nessa etapa com o objetivo de buscar a
melhoria contínua dele.

23
13. Considerações finais

O estudo permitiu concluir que a implantação de um Sistema de Gestão

Ambiental em empresas é de extrema relevância, pois se trata de um diferencial para
o mercado concorrente e consumidor, bem como para a saúde do planeta.
A sustentabilidade econômica de um país não está somente relacionada ao âmbito
econômico, mas também diretamente ligada ao futuro da nação. A busca por um
desenvolvimento sustentável tem o objetivo de atingir um futuro promissor, mas
também gerar mudanças positivas na vida de cada pessoa.
Já foi provado que é possível um país lucrar, tendo uma consciência ambiental.
O presente trabalho mostra que os investimentos feitos para a implantação do sistema
de gestão ambiental trazem um grande retorno financeiro para a empresa. Empresas
que aderem as práticas de sustentabilidade tem muito mais chance de alcançarem
um futuro com êxito. Rever os recursos aplicados, as matérias-primas utilizadas,
buscar soluções que causem menos impactos ao meio ambiente e replanejar os
gastos trazem benefícios para a empresa e para o meio ambiente. Portanto, todos têm
a ganhar com a implantação do sistema de gestão ambiental.
No desenvolver desta pesquisa foram apresentados os impactos ambientais
que um frigorífico fictício (Aves Finas Ltda.) de médio porte pode gerar. Também foi
desenvolvido o sistema que um frigorifico utiliza para a produção de seus produtos,
as leis municipais e estaduais que um frigorífico deve seguir, bem como sua
responsabilidade com o meio ambiente. Após esses aspectos, desenvolveu-se ao
longo da pesquisa os requisitos para a implantação do sistema de gestão ambiental
para o frigorífico em questão, a saber, os requisitos, normas e custos para a
implantação da certificação ISO 14001 e ISSO 9001 e os benefícios que estes
proporcionam a empresa. O processo para a implantação possui muitos desafios e é
um pouco lento para ser realizado no todo, mas a longo prazo o retorno para a
empresa e para o meio ambiente é compensador.
O grupo responsável pelo desenvolvimento desta pesquisa teve sua visão
modificada a respeito da importância de se implantar um sistema de gestão ambiental
nas empresas, pois verificou-se a importância disso para o futuro do planeta, bem
como os benefícios proporcionados para a empresa a longo prazo.

24
 Os aspectos políticos e legais associados a certificação ISO 14001 no Brasil
são bem estruturados e garantem um bom desenvolvimento econômico para a
sociedade. Porém, o principal desafio ainda é em relação a conscientização das
empresas a respeito disso, ao alto custo para a implantação e a falta de fiscalização
no Brasil. E quando há fiscalização, aparece o problema da corrupção no Brasil, que
atrapalha uma efetiva e real implantação de um sistema de gestão ambiental na
empresa. Mas este é um assunto que gera muitas polêmicas, e por incrível que
pareça, as provas a respeito disso desaparecem com muita facilidade. Portanto, a
conscientização para as empresas a respeito dos benefícios econômicos e da
preservação do meio ambiente, continuam sendo o melhor atrativo para convencer as
empresas à implantação de um sistema de gestão ambiental e garantir a saúde do
planeta.

25
14. Referências

Ambiguidades e deficiências do conceito de desenvolvimento sustentável.

Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/rae/v32n2/a03v32n2.pdf. Acesso em: 29 de
maio de 2015.

CAJAZEIRA, J. E. R. (1998) – ISO 14001: Manual de Implantação. Qualitymark

Editora, 1998.

DECRETO - 39.972, DE 17/02/1995. Disponível em:

http://www.cda.sp.gov.br/www/legislacoes/popup.php?action=view&idleg=312.
Acesso em: 28 de abril de 2015.

DONAIRE, Denis. Gestão Ambiental na Empresa. 2ª Ed. – São Paulo: Atlas, 1999.

FIGUEIREDO, Elsio Antonio Pereira. SCHMIDT Gilberto Silber. AVILA, Valdir Silveira.
JAENISCH, Fátima Regina Ferreira. PAIVA, Doralice Pedroso. Recomendações
técnicas para a produção, abate, processamento e comercialização de frangos
de corte coloniais. Disponível em:
http://sistemasdeproducao.cnptia.embrapa.br/FontesHTML/Ave/SistemaProducaoFr
angosCorteColoniais/preparo.htm. Acesso em: 15 de maio de 2015.

GAUER, Fabio. Implantação do Sistema de Gestão Ambiental Segundo a NBR

ISO 14001: uma pesquisa de campo em empresa do ramo metalúrgico. Disponível
em:
http://www.ebah.com.br/content/ABAAAfTDgAA/implantacao-sistema-gestao-
ambiental-segundo-a-nbr-iso-14001-pesquisa-campo-empresa-ramo-metalurgico.
Acesso em: 30 de abril de 2015

NASCIMENTO, Luiz Felipe. Gestão Ambiental e Sustentabilidade. Sistema

Universidade Aberta do Brasil, 2008.

OLIVEIRA, Andréia. Etapas do abate de frango. Disponível em:

http://www.cpt.com.br/cursos-avicultura/artigos/etapas-do-abate-de-frango. Acesso
em: 15 de maio de 2015.

PIVA, Carla Dal. BONONI, Vera Lúcia Ramos. FIGUEIREDO, Regina Sueiro. SOUZA,
Celso Correia. Sistema de Gestão Ambiental implementado aos moldes da ISO
14001:2004 em um frigorífico de abate de aves, no Município de Sidrolândia –
Mato Grosso do Sul. Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional.
Disponível em: http://gestaoportal.sebrae.com.br/customizado/gestao-ambiental-
biblioteca/relat_frigorifico.pdf. Acesso em: 20 de abril de 2015

SEIFFERT, Mari Elizabete Bernardini. ISO 14001 sistemas de gestão ambiental:

implantação objetiva e econômica. 4º ed. São Paulo: Atlas, 2011.

26
Anexo 1 – Resenha do documentário “A História das Coisas”

O documentário “A história das coisas” questiona o mecanismo do sistema

capitalista, mais especificamente, o mercado de consumo. Começa com uma
pergunta para fazer pensar e refletir sobre algo que muitas vezes passa despercebido
ao senso comum dos consumidores: “de onde vem e para onde vão todas as coisas
que compramos”?
A partir dessa pergunta, o documentário desenvolve uma reflexão acerca de
todo o sistema de consumo no mundo capitalista, que visa o lucro acima de tudo.
A função principal do Governo deveria ser garantir o bem-estar das pessoas,
porém, como as empresas cresceram muito e influenciam muito a vida de uma nação,
o Governo passou a cuidar mais das empresas do que das pessoas, tornando-se, de
certa forma, capitalista também.
Diz uma máxima da economia que “as necessidades dos seres humanos são
ilimitadas e os recursos limitados”. Esse é o grande problema econômico. O ser
humano sempre tem novas necessidades, mas os recursos naturais não se
desenvolvem na mesma proporção. E para agravar mais essa situação, o
documentário mostra que as pessoas destroem os recursos naturais mais do que a
parte que precisam para satisfazer suas necessidades e anseios do momento.
Tal situação fica mais crítica, quando o sistema capitalista cria mais
necessidades nas pessoas. Esse sistema desenvolve na mente das pessoas a ideia
de que quem não consome nada, não tem valor nenhum para o sistema e passa a ser
desprezado por esse.
A maioria dos produtos consumidos são tóxicos, bem como a produção destes.
E como é necessário produzir e consumir para fazer parte do sistema e satisfazer suas
necessidades, as pessoas se expõem a essas toxinas, sem outra alternativa.
Consumir cada vez mais para ser feliz, eis o “slogan” do sistema. Mas com
tanto consumo, chega um momento em que os recursos naturais ficam escassos ou
comprometidos em um determinado lugar ou país. O que fazem? Exploram outros
lugares e outros países, mas o sistema não pode parar.
Outro ponto de reflexão apresentado no documentário diz respeito ao porquê
os produtos ficam tão baratos? O preço pago por um produto não é o que ele vale em
si mesmo. Como ele ficou com um preço tão baixo? Externalizando o custo de

27
produção. Fazendo as pessoas serem mais consumidoras ainda, criando nelas a
mentalidade de que precisam adquirir outro produto mesmo que o produto que está
em sua posse ainda lhe seja útil. E também, transformando os produtos, dando a eles
um tempo de vida útil cada vez menor, ou seja, descartáveis em um curto período de
tempo.
Consumir, consumir e consumir, eis a necessidade que o sistema precisa criar
nas pessoas para sobreviver. Mas o grave problema de tudo isso é: todo excesso de
consumo vai para o lixo. Portanto, se tem muito consumo, terá muito lixo. E o que
fazer com esse lixo. Todas as formas de eliminação do lixo são insuficientes ou
prejudiciais à saúde. A única forma de reverter esse quadro é compreender o sistema
como um todo e desenvolver a consciência de que toda a mecânica do sistema precisa
ser feita com sustentabilidade e equidade.
Em outras palavras, ou as pessoas tomam consciência de que o lucro não pode
estar acima de tudo, e que este deve ser pensado dentro de um equilíbrio na utilização
dos recursos naturais, ou o sistema, e junto com ele as pessoas, serão consumidos
pelo próprio produto por eles produzidos.

28
Anexo 2 – DECRETO - 39.972, DE 17/02/1995

Decreto Nº 39.972, de 17 de fevereiro de 1995

Regulamenta a Lei nº 7.705, de 19 de fevereiro de 1992, que estabelece normas para
abate de animais destinados ao consumo
MÁRIO COVAS, Governador do Estado de São Paulo, no uso de suas atribuições
legais e à vista do disposto no artigo 13 da Lei nº 7.705, de 19 de fevereiro de 1992,
Decreta:
Artigo 1º - A Lei nº 7.705, de 19 de fevereiro de 1992, que estabelece normas para
abate de animais destinados ao consumo, fica regulamentada nos termos deste
decreto.
Artigo 2º - obrigatório em todos os matadouros, matadouros-frigoríficos e abatedouros,
estabelecidos no Estado de São Paulo, que destinem seus produtos ao comércio
municipal ou intermunicipal e que se encontrem sob a fiscalização determinada pelos
incisos I e II do artigo 1º da Lei nº 8.208, de 30 de dezembro de 1997, emprego de
métodos científicos e modernos de insensibilização, aplicados nos animais destinados
ao consumo, antes da sangria.
§ 1.º - A insensibilização prevista no "caput" deste artigo poderá ser realizada por
instrumentos de percussão mecânica, processos químicos (gás CO2), choque elétrico
(eletronarcose) ou outros métodos modernos que impeçam o abate cruel de animais.
§ 2.º - vedado o uso da marreta e das picadas no bulbo (choupa).
§ 3.º - Não permitido ferir ou mutilar os animais antes da insensibilização.
Artigo 3.º - Caberá ao Centro de Inspeção de Produtos de Origem Animal, do
Departamento de Defesa Agropecuária, da Coordenadoria de Assistência Técnica
Integral, da Secretaria de Agricultura e Abastecimento, a execução da Lei nº 7.705,
de 19 de fevereiro de 1992, bem como a fiscalização dos atos que ela descreve, a
autuação dos infratores, a aplicação das sanções cabíveis e a aprovação de outros
métodos de insensibilização não previstos neste decreto.
Artigo 4.º - Para fins de cumprimento das disposições contidas neste decreto, são
adotados os seguintes conceitos:
I - Matadouro-Frigorífico - o estabelecimento dotado de instalações completas para o
abate de várias espécies vendidas em açougue com o aproveitamento dos
subprodutos não comestíveis, possuindo instalações de frio industrial;

29
II Matadouro - o estabelecimento dotado de instalações adequadas para o abate de
quaisquer espécies vendidas em açougue com ou sem dependências para a
industrialização;
III - Abatedouro - o estabelecimento dotado de instalações para o abate de aves,
suínos com peso máximo de 60 kg (sessenta quilogramas), coelhos, ovinos e
caprinos;
IV - Animais de consumo - diz-se dos animais de qualquer espécie destinados à
alimentação humana ou de outros animais;
V - Métodos científicos - são todos aqueles processos que provoquem a perda total
da consciência e da sensibilidade previamente à sangria;
VI - Métodos mecânicos - são aqueles em que pistolas mecânicas de penetração ou
concussão são utilizadas para provocar coma cerebral imediato;
VII - Métodos elétricos - são aqueles em que aparelhos dotados de eletrodos são
utilizados e provocam a insensibilização pela passagem da descarga elétrica pelo
cérebro do animal, tornando-o inconsciente e insensível (eletronarcose);
VIII - Métodos químicos - são aqueles em que o CO2 (dióxido de carbono) empregado
em mistura com o ar ambiental para provocar a perda de consciência nos animais.
Artigo 5.º - Os métodos científicos e modernos de insensibilização a que se refere o §
1.º do artigo 2.º deste decreto serão aplicados de conformidade com a espécie animal
a insensibilizar, segundo a seguinte orientação:
I - os métodos mecânicos são especialmente indicados para o abate de bovinos,
podendo ser empregados no abate de outras espécies, como bubalinos, eqüinos,
muares, suínos, caprinos e ovinos, desde que obedecida a metodologia própria para
cada uma dessas espécies, de acordo com as peculiaridades anatômicas de
localização do cérebro do animal;
II - os métodos elétricos são recomendados para animais com peso at 200kg
(duzentos quilogramas), sendo os mais indicados para insensibilização de aves,
podendo, no entanto, ser usado para suínos, ovinos e caprinos, desde que obedecidas
as especificações da corrente elétrica adequada a cada espécie animal;
III - os métodos químicos são especialmente recomendados para o abate de suínos.
Artigo 6.º - A Secretaria de Agricultura e Abastecimento poderá editar normas técnicas
relativas ao abate de animais destinados ao consumo contendo disposições que:

30
I - determinem que na construção e na adaptação dos matadouros, matadouros-
frigoríficos e abatedouros a velocidade do trilho aéreo do tanque de escaldagem seja
planejada de forma a impedir a queda de animais ainda vivos nos tanques;
II - obriguem que o boxe para insensibilização seja projetado de forma a assegurar:
a) o uso do equipamento de abate por método científico;
b) a entrada de um animal de cada vez;
c) o fechamento da comporta somente após a entrada completa do animal, evitando
que esta venha a atingir e ferir parte do corpo do animal;
III - regulamentem a forma de aplicação e a carga mínima do choque elétrico, quando
este for utilizado para mover animais no corredor de abate;
IV - garantam que o corredor de abate seja adequado à espécie de animal a que se
destina;
V - impeçam o abate:
a) de animais caquéticos;
b) de animais portadores de enfermidades que tornem sua carne imprópria ao
consumo;
c) de fêmea submetida a parto recente;
d) de fêmea com mais de 2/3 (dois terços) do tempo normal de gestação;
VI - disciplinem o descanso e alimentação dos animais antes do abate, obedecidas as
condições previstas no artigo 4.º da Lei nº 7.705, de 19 de fevereiro de 1992.
Artigo 7.º - O animal que cair no corredor de abate será, a critério do serviço de
inspeção, insensibilizado no local onde tombou antes de ser arrastado para o boxe ou
reconduzido ao curral de espera para aguardar o momento oportuno do abate.
Artigo 8.º - Os animais, quando estiverem aguardando o abate, não poderão ser alvo
de maus-tratos, provocações ou outras formas de falsa diversão pública, nem ficarem
sujeitos a qualquer condição que provoque estresse ou sofrimento físico e psíquico.
Artigo 9º - Os animais doentes, agonizantes, com fraturas, contusões generalizadas
ou hemorragias, deverão ser abatidos, de forma emergente, no local, mediante a
utilização do método científico próprio, conforme dispõe o artigo 5º deste decreto.
Parágrafo único - A carne dos animais abatidos nas circunstâncias previstas neste
artigo terá sua utilização definida pelo serviço de inspeção.
Artigo 10 - Não será permitida a presença de menores de idade no local do abate,
nem de pessoas estranhas ao serviço, exceto funcionários autorizados,

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representantes dos órgãos governamentais e membros de associações protetoras de
animais, mediante autorização do serviço de inspeção e desde que estejam
devidamente uniformizados.
§ 1º - Para fins da autorização de que trata este artigo, as associações protetoras de
animais deverão cadastrar-se junto ao Centro de Inspeção de Produtos de Origem
Animal, mediante a apresentação de cópia de seus estatutos sociais e de ata ou outro
documento que comprove a composição de sua diretoria.
§ 2º - Só será permitido o ingresso no local de abate de membro de entidade
cadastrada que se apresente uniformizado e comprove sua identidade e a qualidade
de associado.
§ 3º - Na hipótese de haver diversos representantes de entidades cadastradas
pretendendo adentrar no local de abate, só será permitido o ingresso de 3 (três) deles,
independentemente da entidade a que pertençam, os quais serão indicados pelos
membros ali presentes, a fim de se evitar situações que dificultem os trabalhos do
serviço de inspeção e do abate.
Artigo 11 - A infração às normas de abate de animais mediante o emprego de métodos
científicos e modernos de insensibilização, sem prejuízo de outras penalidades
definidas em lei federal, estadual ou municipal, sujeita o infrator às seguintes sanções:
I - multa simples ou diária, nos valores correspondentes, no mínimo, a 10 (dez) e, no
máximo, a 1.000 (mil) Unidades Fiscais do Estado de São Paulo - Ufesps;
II - perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais concedidos pelo Estado;
III - perda ou suspensão de participação em linhas de financiamento em
estabelecimentos oficiais de crédito, instituídos pelo Poder Público Estadual, durante
o período, constatado pelo Centro de Inspeção de Produtos de Origem Animal, de
inobservância das disposições contidas neste decreto;
IV - suspensão temporária de sua atividade, at 60 (sessenta) dias, por ato do
Secretário de Agricultura e Abastecimento;
V - suspensão definitiva de sua atividade, por ato do Governador do Estado, desde
que ocorra qualquer das seguintes hipóteses:
a) reincidência continuada, caracterizada pela ação ou omissão inicialmente punida;
b) dolo, mesmo eventual;
c) infração reiterada no período noturno, em domingo, feriado e dia declarado ponto
facultativo estadual;

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d) danos permanentes à saúde humana;
e) emprego reiterado de métodos cruéis na morte de animais.
§ 1º - O valor das multas referidas no inciso I deste artigo será cobrado em dobro, se
a infração tiver sido praticada no período noturno, em domingo, feriado ou dia
declarado ponto facultativo estadual.
§ 2º - Para fins de conversão do valor da multa será utilizada a Unidade Fiscal do
Estado de São Paulo - Ufesp ou outro índice que a venha substituir, vigente na data
da infração ou no dia imediatamente posterior, se o da infração não era dia útil.
§ 3º - A multa será agravada em 50% (cinquenta por cento) do valor inicialmente
fixado, nos casos de reincidência específica.
§ 4º - Fica vedada a cobrança de multa pelo Estado se, pela mesma infração, o infrator
tiver sido multado pela União ou pelo Município.
§ 5º - Nos casos previstos nos incisos II e III deste artigo, o ato declaratório de perda,
restrição ou suspensão caberá à autoridade administrativa ou financeira que
concedeu os benefícios, incentivos ou financiamentos, mediante a respectiva
comunicação da autoridade competente.
§ 6º - A suspensão temporária de que trata o inciso IV deste artigo poderá ser
interrompida, por ato do Secretário de Agricultura e Abastecimento, mediante
requerimento da parte interessada e comprovada a reparação do fato motivador da
sanção.
Artigo 12 - As multas previstas no inciso I do artigo 11 deste decreto ficam fixadas nos
seguintes valores, segundo a gravidade da infração:
I - multa simples:
a) de 10 Ufesps, ao que utilizar choque elétrico em desacordo com a norma técnica;
b) de 10 Ufesps por cabeça, at o máximo de 1.000 Ufesps, ao que não utilizar o
equipamento de insensibilização adequado;
c) de 50 Ufesps, ao que impedir a entrada, no estabelecimento, de membros de
associação protetora de animais;
d) de 100 Ufesps, ao estabelecimento que utilizar velocidade no trilho que acarrete a
queda de animais ainda vivos no tanque de escaldagem;
e) de 150 Ufesps, ao que impedir os animais de descansarem antes do abate;
f) de 200 Ufesps, ao que não submeter o animal ao jejum líquido antes do abate;
g) de 250 Ufesps, ao que não insensibilizar o animal antes do abate;

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h) de 300 Ufesps, ao que praticar maus-tratos ou outras formas de diversão cruéis
com animais que aguardam o abate;
I) de 350 Ufesps, ao que ferir ou mutilar o animal antes da insensibilização;
j) de 400 Ufesps, ao que não abater, de emergência, animais doentes;
l) de 450 UFESPs, ao que abater fêmea em estado adiantado de gestação;
m) de 500 UFESPs, ao que utilizar método de abate não permitido;
II - multa diária:
a) de 10 a 15 UFESPs, ao estabelecimento que se utilizar de boxe que permita a
entrada de mais de um animal de cada vez ou cujo fechamento da comporta fira o
animal;
b) de 15 a 20 UFESPs, ao estabelecimento que possuir corredor inadequado à
espécie animal abater.
Artigo 13 - Constatada qualquer infração às normas estabelecidas neste decreto ou
em demais atos normativos, o servidor público do Centro de Inspeção de Produtos de
Origem Animal lavrará, em 3 (três) vias, o Auto de Infração.
§ 1º - O Auto de Infração não deverá conter rasuras, entrelinhas ou emendas e
descreverá, de forma clara e precisa, a infração e outras circunstâncias pertinentes,
devendo constar ainda:
a) nome e endereço do autuado;
b) dia, local e hora da lavratura;
c) qualificação e identificação do responsável pela lavratura;
d) descrição circunstanciada da ocorrência e a citação do dispositivo legal infringido;
e) assinatura do infrator ou de seu representante legal ou preposto, de duas
testemunhas, quando houver, devidamente qualificadas, e do servidor responsável
pela lavratura.
§ 2º - Se, por motivos imprevistos, o Auto de Infração for lavrado em local distinto
daquele em que se verificou a infração ou se o autuado, seu representante legal ou
preposto, não puder ou se recusar a assiná-lo, far-se-á menção dessas
circunstâncias, enviando-se-lhe posteriormente uma das vias, por meio postal, com
Aviso de Recebimento.
§ 3º - A primeira via do Auto de Infração será remetida ao Centro de Inspeção de
Produtos de Origem Animal, a segunda será entregue ao infrator e a terceira ficará no
Serviço de Defesa Agropecuária.

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§ 4º - Na impossibilidade de localização do autuado será ele notificado mediante
publicação no Diário Oficial do Estado.
§ 5º - Do processo iniciado por Auto de Infração constarão as provas e demais termos,
se houver, que lhe serviram de instrução.
Artigo 14 - O infrator, a partir da comunicação de autuação, será um prazo de 15
(quinze) dias para apresentar defesa dirigida ao Diretor do Centro de Inspeção de
Produtos de Origem Animal, podendo, durante esse prazo, ter vista dos autos na
dependência onde se iniciou o processo.
§ 1º - No ato de apresentação da defesa poderão ser indicadas testemunhas, no
máximo 5 (cinco), com a respectiva qualificação e feito o protesto por futura produção
de provas, se houver.
§ 2º - A defesa deve ser protocolada na dependência onde se iniciou o processo e
encaminhada ao centro de Inspeção de Produtos de Origem Animal.
§ 3º - O Diretor do Centro de Inspeção de Produtos de Origem Animal decidirá,
motivadamente, sobre a admissão das provas, determinando a produção daquelas
que deferir.
Artigo 15 - Julgada procedente a autuação, o Diretor do Centro de Inspeção de
Produtos de Origem Animal aplicará a multa, notificando o infrator, via postal, com
Aviso de Recebimento, encaminhando-lhe cópia da decisão.
Parágrafo único - O autuado será também notificado da decisão na hipótese de
improcedência da autuação.
Artigo 16 - Caberá recurso ao Diretor do Departamento de Defesa Agropecuária no
prazo de 15 (quinze) dias, a contar da intimação.
Artigo 17 - Acolhido o recurso, no mérito, o Diretor do Departamento de Defesa
Agropecuária determinará o cancelamento do Auto de Infração e de eventuais
sanções ou outras medidas porventura adotadas.
Artigo 18 - Em sendo mantida a multa e decorrido o prazo para seu recolhimento sem
o respectivo pagamento, a Secretaria de Agricultura e Abastecimento remeterá o
processo à Procuradoria Geral do Estado para inscrição do débito na dívida ativa.
Artigo 19 - O prazo para recolhimento da multa de 15 (quinze) dias, a contar da ciência
de sua aplicação.
Artigo 20 - O recolhimento das multas previstas neste decreto será feito ao Fundo
Especial de Despesas, vinculado ao Departamento de Defesa Agropecuária, da

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Coordenadoria de Assistência Técnica Integral, da Secretaria de Agricultura e
Abastecimento, em conta no Banco do Estado de São Paulo S.A. - BANESPA, por
meio de Guia de Recolhimento própria, cujo modelo constará de Portaria do Diretor
do Departamento de Defesa Agropecuária.
Parágrafo único - Os débitos decorrentes das multas não liquidadas até o vencimento
serão atualizados, na data do efetivo pagamento, pelo valor da Unidade Fiscal do
Estado - UFESP então vigente.
Artigo 21 - Este decreto entrará em vigor na data de sua publicação.

Palácio dos Bandeirantes, 17 de fevereiro de 1995

MÁRIO COVAS
Antônio Cabrera Mano Filho
Secretário de Agricultura e Abastecimento
Antônio Angarita
Secretário do Governo e Gestão Estratégica
Robson Marinho
Secretário-Chefe da Casa Civil

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