SUMILLA: FORMULO DENUNCIA

SEÑOR DIRECTOR DE UGEL TACNA – PERU

S.D.

HENRY JAIME VILLALBA LÓPEZ, identificado con DNI

Nº 00412305, domiciliado en la Calle San Camilo Nº
825 – Altos de la Urbanización Vigil del Cercado de
Tacna, Sub Director de Gestión Administrativa de la
I.E.E. “Coronel Bolognesi” de Tacna, con todo respeto
ante usted digo:

I. OBJETO
Que conforme al artículo 105 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo general –
Ley 27444, Interpongo DENUNCIA contra Don CARLOS CONCORI CORI, en su condición de
Presidente del Consejo Directivo de la Asociación de Padres de Familia - APAFA de la I.E.E.
“Coronel Bolognesi” y quienes resulten responsables por causar perjuicio a la institución educativa
por la posible comisión de los presuntos delitos de: MALVERSACIÓN DE RECURSOS CAPTADOS POR
APAFA y FRAUDE EN LA ADMINISTRACION DE PERSONAS JURIDICAS, a cuyo efecto fundamento en
las razones expuestas a continuación

II. FUNDAMENTOS DE HECHO

No se trata de falta de conocimiento de sus funciones en sus atribuciones, sino de un deliberado
manejo económico y normativo irregulares, que se concretiza en acciones que contravienen el
normal funcionamiento del órgano de APAFA al interior de la Institución Educativa, con referencia
al manejo de los recursos de APAFA.

DE LA MALVERSACIÓN DE RECURSOS CAPTADOS POR APAFA y FRAUDE EN LA ADMINISTRACION

DE PERSONAS JURIDICAS
1. El Artículo 45º del D.S. Nº 004-2006-ED, Reglamento de APAFA, precisa que “Los recursos
captados por la APAFA son destinados a financiar las actividades previstas en el Plan
Anual de Trabajo de la Institución Educativa PAT, las mismas que están orientadas a:
a. Mantenimiento y ampliación de la infraestructura educativa.
b. Renovación y mantenimiento del mobiliario.
c. Equipamiento escolar e implementación de las Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC).
d. Capacitación de los padres de familia, profesores o apoderados en temas
relacionados con la formación del estudiante, educación extraescolar y en actividades
de colaboración a la gestión de la Institución Educativa.
e. Actualización de textos de consulta y otros materiales educativos que tengan por
finalidad reforzar y ampliar los aprendizajes de los estudiantes, en concordancia con
las directivas del sector”
2. Asimismo, el Artículo 41º del mismo reglamento precisa que: “Los fondos recaudados cuya
finalidad no haya sido contemplada en el presente Reglamento, SOLAMENTE pueden ser
destinados al mejoramiento del servicio educativo que brinda la Institución Educativa”.
En el Balance Económico Anual presentado, se aprecia un egreso en el mes de Enero de S/.
329.90 cuando aún no había ingresos, ya que como se puede apreciar, recién hubo
ingresos a partir del mes de Febrero. Se debe explicar cómo gastó dinero en enero, cuando
los ingresos recién se dieron a partir del mes de febrero y no existía Directiva de APAFA
desde el año 2014.
3. Asimismo, figura como egresos por ACTIVIDADES, un monto total de S/. 25 863.20, sin
embargo, se desconoce en qué rubro de los señalados en el artículo 45º financiaron, ya
que en el archivo general de la Institución, no existe ningún documento un acta de entrega
por parte de la Directiva de APAFA conforme lo señala el Artículo 46º del Reglamento
General de Asociaciones de Padres de Familia de Las Instituciones Educativas Públicas que
textualmente precisa “Las adquisiciones efectuadas por la APAFA son donadas a la
Institución Educativa mediante acta, dentro de los treinta (30) días siguientes a su
adquisición. El Director de la Institución Educativa debe incorporarlas en el inventario
patrimonial, en un plazo no mayor de diez (10) días de la fecha de recepción”. Y como se
puede apreciar en el balance presentado, los gastos cuyos montos oscilan entre
S/&.700.00 y S/. 5000.00 se realizaron todos los meses pero no hay documentos que
acrediten que lo adquirido fuese entregado a la Institución Educativa.
4. En ningún momento, la Directiva de APAFA ha entregado adquisiciones de bienes u otros a
la Institución, ya que existe un procedimiento legal para este tipo de actividades,
establecido en el Artículo 46º del Reglamento General de Asociaciones de Padres de
Familia de Las Instituciones Educativas Públicas que precisa que “Las adquisiciones
efectuadas por la APAFA son donadas a la Institución Educativa mediante acta, dentro de
los treinta (30) días siguientes a su adquisición. El Director de la Institución Educativa debe
incorporarlas en el inventario patrimonial, en un plazo no mayor de diez (10) días de la
fecha de recepción”. Si bien es cierto, en una sola ocasión, la Directiva de APAFA compró
papel y tinta para la copy printer, este fue un gasto menor y únicamente se realizó en un
solo mes, dicho material se utilizó en su totalidad en los dos subsiguientes meses.
5. En tal sentido, el Consejo Directivo inconsultamente y sin considerar las Actividades
propuestas en el Plan Anual de Trabajo, ha utilizado los recursos económicos de la APAFA
para la compra de uniformes deportivos (buzos), contraviniendo dicho precepto legal,
habiendo incurrido en incumplimiento de sus funciones, contraviniendo el Artículo Nº 15
del D.S. Nº 004-2006-ED, Reglamento de la Ley de APAFAS, Ley 28628, por lo que en
salvaguarda de cualquier responsabilidad. Tal como lo precisa el Oficio Múltiple Nº 018-
2015/D.UGEL.07/JAGI/R-APAFA, que si bien es cierto, corresponde a una UGEL de Lima, las
normas aludidas tienen carácter nacional.
6. Finalmente, la directiva de APAFA viene entregando una serie materiales, como ser
plumones, motas al personal docente, así como algún tipo de indumentaria al personal de
servicio, sin informar de dichas entregas a la instancia correspondiente, lo cual es
irregular, pues todos los bienes que APAFA adquiere para la institución educativa, deben
ser ingresados por conducto regular, mediante un acta de entrega a la Institución. En tal
sentido, hago el deslinde correspondiente, ya que el material comprado y distribuido con
recursos de la APAFA podría estar fuera de los alcances permitidos por el D.S. Nº 004-
2006-ED.
 7. En ese entendido, y a fin de deslindar responsabilidades, debo manifestar que esta
dependencia NO ha recepcionado ningún material, bienes u otros, tampoco se tiene
conocimiento sobre obras de mantenimiento o ampliación de infraestructura o mobiliario
educativo realizadas por la Junta Directiva de APAFA, por lo que NO EXISTE ACTAS DE
DONACIÓN en el acervo documentarios de nuestra institución que acrediten dichos
gastos, siendo necesario aclararse cuáles son esas actividades que generaron el gasto de
S/. 25 863,20, debiéndose solicitar copia documentada y detallada del informe económico
final a la Directiva de APAFA.

IRREGULAR ADJUDICACIÓN DE KIOSCO ESCOLAR

8. El numeral 3.1 de la R.M. Nº 0155-2008-ED precisa que el proceso de licitación y
adjudicación de los Kioscos Escolares, se efectúa de acuerdo a las normas vigentes y estará
a cargo de la “Comisión de Adjudicación”, integrada por:
a. El Director de la Institución Educativa, quien lo preside.
b. Presidente del Consejo Directivo de la Asociación de Padres de Familia.
c. Un representante del personal docente.
d. Un representante de los alumnos.
9. Con Oficio Nº 066-2015-IEE.CB/APAFA/CD, recepcionado el 07.07.2015, el Presidente de la
APAFA, comunica “la adjudicación del Kiosco Escolar a la Sra. Miriam Consuelo Gallegos
Merino, solicitando las facilidades del caso para la instalación del mismo a partir de la
fecha. Los fondos económicos serán invertidos racionalmente de conformidad con la R.M.
Nº 0138-2005-ED”. Lo que demuestra que en este proceso de adjudicación de los kioscos
escolares, no participó el Director ni la comisión de adjudicación, simplemente el
Presidente de APAFA eligió unilateralmente al concesionario del segundo kiosco escolar,
transgrediendo flagrantemente la norma antes citada.
10. En referencia a la R.M. Nº 0138-2005-ED, debe aclararse que fue derogada por la R.M. Nº
0155-2008-ED de fecha 21.03.2008; sin embargo, al ser aludida por el Presidente de
APAFA, resulta preocupante, ya sería una característica propia de un comportamiento
supino. Sin embargo, ambas normas, la derogada y la vigente precisan expresamente que
el proceso de licitación y adjudicación de los Quioscos Escolares, estará a cargo de la
“Comisión de Adjudicación”, integrada por:
a. El Director de la Institución Educativa, quien lo preside.
b. Presidente del Consejo Directivo de la Asociación de Padres de Familia.
c. Un representante del personal docente.
d. Un representante de los alumnos.
Sin embargo, como se puede apreciar en el Oficio Nº 066-2015-IEE.CB/APAFA/CD de
manera unilateral e irresponsable, el Presidente de la APAFA, se atribuye el derecho
exclusivo de concesionar por cuenta propia la adjudicación de los kioscos de nuestra
Institución Educativa. Lo cual es irregular y poco transparente por cualquier lado que se le
quiera observar, inclusive con Oficio Nº 077-2015-IEE.CB/APAFA/CD del 03.12.2015, el
Presidente de la APAFA remite la Adjudicación del Kiosco Escolar, adjuntando el contrato
de alquiler del kiosco escolar de fecha 29.06.2105, en el que se hace alusión a una
Resolución Directoral Institucional Nº 09-IEE-CORONEL BOLOGNESI del mes de febrero;
pretendiendo regularizar la firma del Contrato, cuando dicha Resolución ha quedado
desactualizada y sin efecto por la designación del actual Director; Profesor Mario Gómez
Arratia en vez del Director ( e ) Prof. Atilio Valdez Chachaqui, atentando flagrantemente
 contra el numeral 3.1.9 que dispone que el proceso de adjudicación se efectuará mediante
contrato suscrito entre el Director de la Institución Educativa-Presidente de la Comisión de
Adjudicación y los que resulten ganadores de la licitación convocada, indicando en las
respectivas cláusulas el cumplimiento de las condiciones señaladas en las bases, así como
el cumplimiento de los términos de referencia.
11. Debe tenerse en cuenta además el Artículo 42º que textualmente señala “La Asociación de
Padres de Familia es responsable de la administración directa o a través de concesionarios
de los Kioscos escolares. Los fondos que genera son destinados, en coordinación con la
Dirección de la Institución Educativa, única y exclusivamente para gastos de renovación
y mantenimiento de mobiliario y mantenimiento, ampliación de infraestructura
educativa”.
12. En el balance económico presentado, se aprecia un ingreso por concepto de Kioscos
escolares de S/. 5 678.80, pero se desconoce qué coordinaciones realizó el Consejo
Directivo de APAFA con el Director y cuáles fueron los gastos de renovación,
mantenimiento de mobiliario y, mantenimiento y ampliación de infraestructura escolar
que exclusivamente debían ser destinados los fondos obtenidos por la concesión de los
kioscos escolares. Lo cual debe ser aclarado por el Consejo Directivo como corresponde.

APROPIACIÓN IRREGULAR DE AMBIENTE INTERIOR DEL AUDITORIO

11. El consejo directivo de APAFA viene ocupando un ambiente sin autorización escrita del
Director o Sub Director de Administración, lo que viene originando una serie de
inconvenientes respecto de la seguridad y mantenimiento del auditorio institucional.

DETERIORO DE INFRAESTRUCTURA ESCOLAR

12. Los padres de familia deben ser los primeros en velar por el mantenimiento de la
infraestructura educativa de nuestro local institucional, sin embargo, Integrantes del
Consejo Directivo de la APAFA, sin ninguna autorización ni consideración, ni mostrando el
mínimo respeto por nuestras instalaciones pegando papelotes en la fachada principal de
nuestra institución educativa, malogrando y deteriorando el pintado que recientemente se
ha realizado con los recursos propios de la Institución Educativa.

Todos estos hechos son de conocimiento pleno de la Dirección del Plantel, sin embargo, dado que
a la fecha, la situación continúa, en salvaguarda de cualquier responsabilidad administrativa y
funcional, cumplo con denunciar, estas acciones que contravienen el normal funcionamiento del
órgano de APAFA al interior de nuestra Institución Educativa, con referencia al manejo de los
recursos de la APAFA.
III. MEDIOS PROBATORIOS:
Ofrezco el mérito de los siguientes:
 Balance Económico 2015 - APAFA
 El Expediente administrativo que deberá remitir la parte demandada.
 Oficio Nº 066-2015-IEE.CB/APAFA/CD
 Oficio Nº 077-2015-IEE.CB/APAFA/CD
 Contrato de Alquiler del Kiosco Escolar.
 Oficio Múltiple Nº 018-2015--2015/D.UGEL.07/JAGI/R-APAFA
 Informe de Recepción de Buzos Deportivos
 IV. PETITORIO:
Considerando que el suscrito no tiene facultad para investigar ni sancionar el mal uso de los
recursos captados por APAFA y las irregularidades cometidas por el Consejo Directivo de APAFA
solicito:
1. Tener por formulada la denuncia contra el Sr. Juan Carlos CONCORI CORI y quienes
resulten responsables por la probable comisión de los delitos antes mencionados
2. Se investigue la misma.
3. De comprobarse los delitos denunciados y de surgir asimismo beneficio económico
ilícito para las personas denunciadas, se investigue los mismos, se formule y
direccione la denuncia ante los órganos competentes conforme lo dispone la Ley
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
4. Tener presente los medios de prueba sugeridos.-

POR LO EXPUESTO: solicito se sirva disponer las investigaciones correspondientes a sus

atribuciones y en mérito a los resultados, se formalice la denuncia de ley.

Tacna, 15 de diciembre de 2015

Henry Jaime Villalba López

DNI Nº 00412305