UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

CURSO: ECONOMIA
PRIMER SEMESTRE

TEMA:

1. FINANZAS PUBLICAS
2. DIFERENCIAS ENTRE SECTOR PÚBLICO Y SECTOR PRIVADO
3. PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN
4. INGRESOS Y GASTOS DEL ESTADO

Integrantes: Carné:
Roxana Rueda 4550-18-18147
Sara Eunice Farfán López 4550-18-18129
Kimberly Paola Chinchilla 4550-18-20082
Melany Leon 4550-18-20934

JALPATAGUA, JUTIAPA 04 DE MAYO DE 2018

 INDICÉ

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 1

FINANZAS PUBLICAS ........................................................................................................ 2

DIFERENCIAS ENTRE SECTOR PÚBLICO Y SECTOR PRIVADO ............................... 4

¿Quién está al cargo? .......................................................................................................... 4

¿Cuál es el objetivo principal? ............................................................................................ 5

¿A qué se dedican? ............................................................................................................. 5

Diferencias entre países ...................................................................................................... 6

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN .................................................................... 7

INGRESOS Y GASTOS DEL ESTADO............................................................................... 9

CONCLUSIÓN .................................................................................................................... 11
 INTRODUCCIÓN
Históricamente la economía de Guatemala ha venido presentando una serie de elementos
característicos en su estructura económica, que han venido condicionando la particular forma
en que ha tenido lugar el desempeño económico de este país centroamericano. Los elementos
que, en este sentido se han considerado más destacables son: la alta especialización
productiva y las características propias de dicha especialización, la fuerte concentración del
ingreso y la dependencia externa. Este trabajo pretende analizar cómo la evolución de la
economía guatemalteca tanto en su proceso de producción como en el de distribución y
consumo, han ido afectando estos elementos, configurando la estructura económica
guatemalteca actual. En el periodo reciente y, especialmente, en la última década, cambios
de relativa importancia se han venido experimentando; algunos de estos, tal vez los de mayor
importancia, han sido políticos y sociales (finalización del conflicto armado); otros han
estado relacionados con la aplicación de una serie de políticas de ajuste,... Aunque algunos
de estos cambios han resultado significativos y han alterado, en cierta medida, algunos de los
elementos señalados anteriormente, se muestra que han resultado insuficientes para alterar
las condiciones en las que se lleva a cabo el proceso económico en Guatemala, condiciones
que marcan el carácter concentrador y excluyente del crecimiento experimentado durante los
últimos años.

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 FINANZAS PUBLICAS

Las finanzas públicas es la ciencia que estudia cómo se manejan los recursos financieros del
Estado. Esto involucra cómo el gobierno distribuye el gasto público, y cómo obtiene recursos
a través de los impuestos, estudia todo lo relacionado con la forma de satisfacer las
necesidades que demanda la comunidad. Éstas se ejercen a través de las políticas fiscales del
Estado, en ellas se indican qué impuestos existen, quiénes deben de pagarlos, por qué monto
ascienden, entre otros detalles; y también se hace una definición de cómo se distribuirá
el presupuesto con el que se dispone.

En la actualidad las finanzas públicas adquieren gran importancia: su estudio científico y su

forma de aplicación técnica constituyen un factor para la estabilización y crecimiento
económico del país y de sus empresas como centros económicos de generación de empleo
digno y justo. Por ello hoy en día las políticas y finanzas públicas deben buscar ante todo
apoyar el desarrollo empresarial y laboral sostenible y sustentable, es decir, fomentar la
responsabilidad social empresarial y de los trabajadores mediante estrategias efectivas de
supervisión, pero sin llegar a la intervención, coacción o entorpecimiento de las libertades
fundamentales del individuo honesto y emprendedor.

En términos generales las finanzas públicas tienen como objetivo principal, investigar,
estructurar los sistemas y las distintas formas en que el Estado o cualquier otro poder público
administran los recursos materiales y financieros necesarios para su operación, así como la
forma en que la riqueza será utilizada por parte del Estado, sin embargo dicha riqueza debería
ser distribuida equitativamente para incentivar al sector empresarial para producir y así
contribuir con el crecimiento económico.

 El constitucionalismo de los Estados y fin de las monarquías absolutas (Francia:

1709).
 Los procesos de industrialización de los siglos XVIII y XIX, lo que originó la
formación de organismos obreros y posteriormente la organización de
dicha clase social como una nueva fuerza dentro del Estado con derechos propios.

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  La propaganda de los partidos políticos progresistas respecto a las cuotas impositivas
que respondieran al nuevo concepto de equidad.? El enorme incremento de las
necesidades financieras del Estado derivadas del aumento de sus gastos.
 La enorme complejidad de la organización social surgida por una creciente población,
las guerras, al acrecentamiento de las deudas públicas así como la competitividad en
los mercados internacionales y el surgimiento del fenómeno inflacionario.

Todo esto motivó a los gobiernos a tratar de llevar a cabo la mejor optimización de sus
recursos y el buen control y productividad en las finanzas públicas.

En lo referente a las estadísticas sobre finanzas públicas se utilizan metodologías para el

cálculo periódico mensual y anual sobre los ingresos, los egresos y el déficit del sector
público federal y son:

 El cálculo a partir de estadísticas financieras.

 El cálculo a partir de registros de los ingresos y los gastos de caja.

Las finanzas públicas se le llama al estudio sobre cómo se manejan los recursos financieros
del Estado. Esto involucra cómo el gobierno distribuye el gasto público, y cómo obtiene
recursos a través de los impuestos.

Más en específico, son las finanzas públicas las que estudian y proponen herramientas
para regular los ingresos
públicos, el gasto público, los
préstamos del gobierno tanto
internos como externos, y las
tarifas de bienes y servicios
de determinados productos.

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 DIFERENCIAS ENTRE SECTOR PÚBLICO Y SECTOR
PRIVADO

Los términos sector público y sector privado son utilizados para describir los tipos principales
de negocios y sectores industriales que existen en una economía dada. Aunque en ambos se
pueden ofrecer servicios similares, las diferencias son numerosas siendo las principales la
propiedad y el objetivo. La distinción más evidente entre ambos es que las empresas o
servicios del sector público son operadas por el gobierno y su propiedad es de titularidad
pública, es decir, del estado. Por su parte, el sector privado es dominado por personas físicas
o jurídicas privadas.

¿Quién está al cargo?

Una de los formas más fáciles de ver la diferencia entre una organización del sector privado
y una del sector público es ver quién está a cargo. En una organización del sector público
empleados, supervisores y administradores son todos trabajadores del estado. La
organización o empresa no es propiedad de una corporación o un propietario privado, sino
que es propiedad del estado o administración pública regional. Las organizaciones y
empresas del sector privado, por el contrario, son propiedad de particulares y pueden
responder a un consejo de administración, sociedad propietaria o a un propietario único. Los
empleados del sector privado trabajan para la organización.

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¿Cuál es el objetivo principal?

Además de la diferencia en la propiedad, los dos tipos de empresas tienen un objetivo

principal claramente distinto. Los grupos del sector público tienen el deber de servir al
ciudadano y, generalmente, no entran en competición directa con otros grupos privados o
públicos por cuota de mercado. Las organizaciones del sector público no están orientadas
al beneficio económico. Aunque existen empresas públicas que pueden ofrecer bienes, lo
más habitual es que ofrezcan servicios. En contraste, las compañías privadas se rigen por
objetivos de beneficio económico y compiten para superar a otras empresas que ofrecen
bienes y servicios similares. Aunque las empresas privadas puedan tener algunos objetivos
humanitarios, su objetivo principal es la rentabilidad del negocio sin que necesariamente
tengan que servir a los ciudadanos.

¿A qué se dedican?

La variedad de negocios dentro del sector privado es muy amplia. Podemos encontrar
corporaciones internacionales, tiendas minoristas, restaurantes, hoteles, centros comerciales,
cadenas de televisión privadas, editoriales, colegios y universidades privadas, y un
larguísimo etcétera. Las organizaciones sin ánimo de lucro también se consideran del sector
privado, a menos que sean mantenidas con fondos públicos.

Las empresas y organizaciones del sector público tienden a centrarse en servicios,

fundamentalmente de carácter social, reglamentados en leyes y decretos de los organismos
de gobierno, ya sean nacionales o regionales. Entre los servicios más habituales podemos
encontrar esuelas públicas, universidades, policía, bomberos o servicios de salud. Los
sistemas de transporte públicos, mantenimiento de carreteras o el ejército también suelen
estar dentro del sector público.

Muchas veces el sector público y el sector privado se superponen ofreciendo a los ciudadanos
la posibilidad de escoger entre los servicios ofrecidos por los organismos públicos o pagar
por servicios privados que puedan acomodarse mejor a sus necesidades. En la industria de la
seguridad se suele elegir los servicios de seguridad privada para vigilar, por ejemplo, bancos,
tiendas o los propios hogares; en estos casos puede ser imposible utilizar recursos públicos

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pues la policía y otras fuerzas de seguridad no pueden poner sus esfuerzos en el hogar de un
ciudadano o empresa en exclusiva ni pueden dedicarse a proteger intereses privados.

Diferencias entre países

En cada país podemos encontrar políticas diferentes en cuánto a los servicios ofrecidos
por el sector público y privado. Así, podemos encontrar países dónde el sector público es
enorme y abarca una gran variedad de servicios, desde educación y salud a energía y
telecomunicaciones. Esta gran variedad de servicios públicos son mantenidos generalmente
mediante altos impuestos.

Los países con un gran sector privado pueden ofrecer la posibilidad de elegir entre diferentes
proveedores y, dada la competencia, pagar menos por un servicio con iguales prestaciones.
Pero existe una gran desventaja y es que el acceso no está garantizado para ciudadanos con
bajos ingresos y los bienes y servicios están sujetos a los caprichos de los mercados
financieros.

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 PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN

Con la conducción de Paul Parada, integrante de la agrupación política SOMOS,

conversamos acerca de los requisitos y procedimientos para la formulación del Presupuesto
General de la Nación de Guatemala 2018.

Nuestro invitado experto, Enrique Maldonado del Instituto Centroamericano de Estudios

Fiscales (ICEFI) explica el proceso de creación del proyecto de presupuesto, su ejecución y
también los problemas y vicios que surgen alrededor de este.

Además de esta visión integral, comparamos este proceso al de otros países de la región para
lograr una mejor valoración de un tema que es de gran interés para todas y todos los
ciudadanos del país ya que involucra todos nuestros impuestos.

Compendio de los proyectos de Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nación

desde el año 1999 a la fecha, los cuales son elaborados por los gobiernos de turno.

El Proyecto de Presupuesto ha sido programado y formulado en un contexto

macroeconómico positivo, que aunado a los efectos esperados de la reciente aprobación de
la Ley de Actualización Tributaria, permitirá mejorar el gasto social prioritario y reactivar la
inversión pública, contribuyendo además a la estabilidad y sostenibilidad a través de una
reducción en el déficit fiscal.

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Con la implementación de la metodología del Presupuesto por Resultados (PpR) en el
proceso de formulación presupuestaria, se han programado intervenciones estratégicas cuya
ejecución permitirá lograr de manera gradual, un cambio en el ciudadano.

Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado es el título del Artículo 237 de la
Constitución Política de Guatemala, que indica que el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, aprobado para cada ejercicio fiscal, de conformidad con lo establecido
en la Constitución, incluirá la estimación de todos los ingresos a obtener y el detalle de los
gastos e inversiones por realizar. La unidad del presupuesto es obligatoria y su estructura
programática. Todos los ingresos del Estado constituyen un fondo común indivisible
destinado exclusivamente a cubrir sus egresos (Constitución Política de la República de
Guatemala, s.f.).

El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado se encuentra detallado en el

Artículo 237 de la Constitución Política de Guatemala. Éste indica también que los
Organismos, las entidades descentralizadas y las autónomas podrán tener presupuestos y
fondos privativos, cuando la ley así lo establezca, sus presupuestos se enviarán obligatoria y
anualmente al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la República, para su conocimiento e
integración al presupuesto general; y además, estarán sujetos a los controles y fiscalización
de los órganos correspondientes del Estado. La Ley podrá establecer otros casos de
dependencias del Ejecutivo cuyos fondos deben administrarse en forma privativa para
asegurar su eficiencia. El incumplimiento de la presente disposición es punible y son
responsables personalmente los funcionarios bajo cuya dirección funcionen las dependencias
(Constitución Política de la República de Guatemala, s.f.).

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 INGRESOS Y GASTOS DEL ESTADO

No podrán incluirse en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado gastos

confidenciales ni gasto alguno que no deba ser comprobado ni que no esté sujeto a la
fiscalización. Esta disposición es aplicable a los presupuestos de cualquier organismo,
institución, empresa o entidad descentralizada o autónoma (Constitución Política de la
República de Guatemala, s.f.).

El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y su ejecución analítica, son

documentos públicos, accesibles a cualquier ciudadano que quiera consultarlos, para cuyo
efecto el Ministerio de Finanzas Públicas dispondrá que copias de los mismos obren en la
Biblioteca Nacional, en el Archivo General de Centro América y en las bibliotecas de las
universidades del país. En igual forma deberán proceder los otros organismos del Estado y
las entidades descentralizadas y autónomas que manejen presupuesto propio (Constitución
Política de la República de Guatemala, s.f.).

Incurrirá en responsabilidad penal el funcionario público que de cualquier manera impida o

dificulte la consulta. Los Organismos o entidades estatales que dispongan de fondos
privativos están obligados a publicar anualmente con detalle el origen y aplicación de los
mismos, debidamente auditado por la Contraloría General de Cuentas. Dicha publicación
deberá hacerse en el Diario Oficial dentro de los seis meses siguientes a la finalización de
cada ejercicio fiscal (Constitución Política de la República de Guatemala, s.f.).

Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado: De acuerdo a lo que estipula el

artículo 237 de la Constitución Política de la República de Guatemala, el Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado aprobado para cada ejercicio fiscal, incluye la estimación
de todos los ingresos a obtener y el detalle de los gastos e inversiones por realizar.

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En concordancia, el Decreto No. 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto, artículo 8, relaciona
el plan y el presupuesto, indicando que "los presupuestos públicos son la expresión anual de
los planes del Estado elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo económico y
social, en aquellos aspectos que exigen por parte del sector público, captar y asignar los
recursos conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de los
programas y proyectos de inversión, a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales
regionales e institucionales. El Organismo Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de
Finanzas Públicas, consolidará los presupuestos institucionales y elaborará el presupuesto y
las cuentas agregadas del sector público. Además, formulará el presupuesto multianual”.

Proyecto de presupuesto: Es una propuesta técnica de presupuesto que el Organismo

Ejecutivo somete a consideración del Organismo Legislativo para el siguiente ejercicio fiscal,
el cual puede ser aprobado, improbado o modificado, según lo expresa la Constitución
Política de la República de la República de Guatemala, en el artículo 171, literal b).

Programa: Expresa el servicio que se brinda a la población por parte de las Instituciones de
Gobierno, tomando en consideración las funciones que la ley establece a cada una de ellas.
Por ejemplo, el Ministerio de Educación presta servicios educativos a la población
guatemalteca, a través de los programas siguientes:

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 CONCLUSIÓN

Entre los principales problemas identificados que afectan al desarrollo agropecuario están la
falta de conciliación entre el uso de los recursos y su capacidad productiva, la que trae como
consecuencia una expoliación que, en algunos casos, es agravada por aspectos de tenencia de
la tierra y, en todo caso, por la explosión demográfica cuya consecuencia más inmediata es
la incesante y progresiva demanda de productos agrícolas.

El crecimiento económico general del país, en los últimos años, se ha manifestado en forma
acelerada. Sin embargo, ese crecimiento no se ha manifestado en el sector agrícola, el cual
se ha venido logrando en forma improvisada y más que nada debido a la iniciativa privada.
En este sentido, los esfuerzos oficiales no han conseguido conciliar la capacidad específica
de producción de los recursos físicos y humanos con su aprovechamiento racional. Los
problemas o factores limitantes que el sector agrícola confronta para su desarrollo están
mucho menos relacionados con el aprovechamiento del potencial de sus recursos, aspecto de
solución relativamente fácil por mejoras tecnológicas, que con factores de política económica
y planificación.

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