FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

INVERSIÓN PRIVADA: ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP)-LECCIONES

APRENDIDAS

INTRODUCCIÓN
Las APP son modalidades de participación de la inversión privada en las que se
incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología, y se distribuyen riesgos y
recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar
o mantener infraestructura pública o proveer servicios públicos. En las APP participan
el Estado, a través de una entidad pública y uno o más inversionistas privados.
ENUNCIADO DEL PROBLEMA
De 12 megaproyectos en el Perú 11 son APP, los cuales se encuentran trabadas,
debido a que Proinversión no hace seguimiento adecuado.
El Perú necesita de las APP para solucionar el déficit en infraestructura (brecha
de 159, 549 millones de dólares). Así como por ejemplo en EE.UU. se solicitó a las APP
luego de que el actual presidente Donal Trump dijo “EE.UU. tiene 5 trillones de dólares
de déficit en infraestructura” que se manifiesta según ellos en más de 4000 puentes que
están en situación de peligro intransitable.
EXPOSICIÓN DE LA TESIS
El estado debe cumplir con su rol fundamental que es invertir en infraestructura
pública de servicio general para promover el desarrollo, pero debe usar las lecciones
aprendidas con APP anteriores y no volver a cometer los mismos errores en las nuevas.
ARGUMENTACIÓN
El estado como dueño y propietario debe contar con buena supervisión que
garantice cumplimiento de especificaciones técnicas, procedimientos constructivos
adecuados, calidad de la obra y respeto de principios de: funcionalidad, resistencia,
durabilidad y seguridad para los usuarios.
Al elegir una concesión el líder del consorcio cocesionario debe ser un operador
neto y no un contratista, debido a que al estar encargado de la operación y
mantenimiento estará interesado en que la obra esté bien ejecutada. También, se debe
cuidar el diseño óptimo de modalidad APP, en distribución de riesgos, analizar bien la
concesión integral vs. operación-mantenimiento.
Suprimir las deficiencias en gerenciamiento de proyectos para evitar conflictos entre
concesionario y gobierno en temas de diseño, entrega de terrenos, permisiología,
conflictos sociales, etc. Y así eliminar el aumento de costos y alargamiento de plazos.
Debe tenerse una unidad especializada en expropiaciones, quien tiene que resolverlos
de ser posible previo a la convocatoria del proceso.
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Aumentar inversión en estudios y prospecciones previas para evitar riesgos geológicos

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o impuestos posteriores, así se reducirá las adendas o adicionales.

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Hacer un contrato marco, separadamente del concesionario, para que este contratista
especializado la realice de manera expeditiva.
En licitaciones, los postores deben presentar programas de ejecución de las
inversiones detalladas, identificando actividades y ruta crítica.
CONCLUSIÓN
El estado debe promocionar las APP para solucionar la brecha en
infraestructura, pero debe planificar eficientemente las concesiones, tomando en
cuenta las lecciones aprendidas con APP anteriores, y hacerle su respectivo
monitoreo.

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