CAUSALES DE NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO - JOSÉ MARÍA PACORI CARI
1. 1. CAUSALES DE NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO (Cfr Art. 10 Ley 27444) LA
CONTRAVENCIÓN A LA CONSTITUCIÓN, A LAS LEYES O A LAS NORMAS REGLAMENTARIAS CONSTITUCIÓN: La Constitución es la norma de normas que disciplina los procesos de producción del resto de las normas y, por tanto, la producción misma del orden normativo estatal (Cfr. Fj. 9 STC Exp. 047-2004-AI/TC) LEYES: Comprende las normas que tienen rango de ley, como las leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados que hayan requerido o no la aprobación del Congreso, Reglamento del Congreso, normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales (Cfr. Art. 77 C.P. Const.) NORMAS REGLAMENTARIAS: Reglamentos, normas administrativas y resoluciones de carácter general (Cfr. Art. 76 C.P. Const.) . EL DEFECTO O LA OMISIÓN DE ALGUNO DE LOS REQUISITOS DE VALIDEZ DELACTOADMINISTRATIVO (Cfr. Art. 3 Ley 27444) COMPETENCIA: Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado, tiempo o cuantía. OBJETO O CONTENIDO: Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos. FINALIDAD PÚBLICA: Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas que otorgan las facultades al órgano emisor. MOTIVACIÓN: El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico. PROCEDIMIENTO REGULAR: Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generación. LOS ACTOS EXPRESOS O LOS QUE RESULTEN COMO CONSECUENCIA DE LAAPROBACIÓN AUTOMÁTICA O POR SILENCIOADMINISTRATIVO POSITIVO, POR LO QUE SE ADQUIERE FACULTADES, O DERECHOS, CUANDO SON CONTRARIOS AL ORDENAMIENTO JURÍDICO, O CUANDO NO SE CUMPLEN CON LOS REQUISITOS, DOCUMENTACIÓN O TRÁMITES ESENCIALES PARA SU ADQUISICIÓN ACTOS EXPRESOS: Las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta (Cfr. Art. 1 Ley 27444). ACTOS CONSECUENCIA DE LAAPROBACIÓN AUTOMÁTICA: En el procedimiento de aprobación automática, la solicitud es considerada aprobada desde el mismo momento de su presentación ante la entidad competente para conocerla (Cfr. Art. 31 Ley 27444) ACTOS CONSECUENCIA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO (Cfr. Art. 1 Ley 29060) Solicitudes cuya estimación habilite para el ejercicio de derechos preexistentes o para el desarrollo de actividades económicas que requieran autorización previa del Estado. Recursos destinados a cuestionar la desestimación de una solicitud o actos administrativos anteriores. Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisión final no pueda repercutir directamente en administrados distintos del peticionario, mediante la limitación, perjuicio o afectación a sus intereses o derechos legítimos. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE SEAN CONSTITUTIVOS DE INFRACCIÓN PENAL, O QUE SE DICTEN COMO CONSECUENCIA DE LA INFRACCIÓN PENAL. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su resonsabilidad (Cfr. Art. 2, 24, e, Constitución). Hasta antes de la sentencia firme, ningún funcionario o autoridad pública puede presentar a una persona como culpable o brindar información en tal sentido (Cfr. Art. II CPP)