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1) O Fenômeno da Inconstitucionalidade
•Supremacia da Constituição
A) Existência:
• Observância dos seguintes elementos
B) Validade:
-CC, art 104
- Em Direito Publico: COMFF
C) Eficácia:
Conceito de eficácia
- aplicabilidade
-exigibilidade
- executoriedade
Saber
Tipos de sentença- mandamental,...
Efeitos da sentença- ex tunc, ex nunc
15/02
-Nulidade absoluta
- Nulidade relativa
* Inconstitucionalidade
Nulidade x Anulabilidade
3) Especies de Inconstitucionalidade:
I- Material e Formal
Kelsen propos outro modelo- para ele deveria criar uma corte
constitucional
Plano de validade
Art. 104, CC- para que um ato juridico exista depende de:
Agente capaz
Objeto licito, determinado ou determinavel
Forma prescrita ou não defesa por lei
Elemetos de formação do ato administrativo
Competencia
Objeto
Motivo
Forma prescrita em lei
Finalidade
Ex. O guarda so pode te multar porque existe uma lei com essa
previsão
Plano de eficácia
Aptidao para produzir efeitos (ex. Vacatio legis)
22/2
Lembrando... Ato inconstitucional é um Ato existente porem invalido
e por consequencia ineficaz
Especies de nulidade:
Nulidade absoluta- ato nulo de pleno direito
Nulidade relativa- ato anulavel
Provimentos de sentença
Condenatoria
Declaratoria
Constitutiva/ constitutiva negativa
Mandamental
A) Formal:
Inobservância da competência
Ex. Lei penal criada pela assembleia legislativa
Atenção!!!!
A inconstitucionalidade de um decreto lei sendo formal a CF pode
recepcionar a lei anterior-ataca ou nao a existencia da norma.
B) Material
01/03
Especies normativas primarias- tem o poder de criar direitos e
obrigações, Art 59, CF.
- Regra
- Exceção
A) Por ação
Atos do poder publico em geral
Leis, sentenças, atos administrativos
08/03
Inconstitucionalidade- vicio de nulidade absoluta
Sumula vinculante 37- não cabe ao judiciario que não tem função
legislativa aumetar vencimento de servidores...
- Poder legislativo
CCJ- Comissão de constituição e justiça- possibilidade de controle
da lei.
B) Controle judicial
Inaugurado em 1803- reconhece a supremacia da constituição
Supremacia da constituição x supremacia do parlamento
Legislativo: CCJ
Executivo: veto
Judiciario: ??? O controle do judiciario em regra é repressivo
15/03
Relembrando:
Inconstitucionalidade material x formal
Material- não recepção
Formal- recpção nos termos da constituição (recepciona na forma de
lei ordinaria para os decreto lei e como lei complementar para o
CTN) normas gerais de lei complementar são recepcionadas como lei
complementar.
B) Repressivo
Medidas provisorias em regra ocorrem pela via repressiva.
O judiciario atua de forma preventiva apenas quando a EC fere
alguma clausula petrea.
Nao pode ter proposta de EC que vise abolir clausula petrea.
**** vai cair na prova!!!!
Participar do devido processo legislativo- direito liquido e certo
O parlamentar está sendo aviltado do devido processo
legislativo
Nem a proposta de EC pode existir. O simples fato de uma
iniciativa ja viola o direito liquido e certo do parlamentar
participar do processo legislativo.
A) Controle Difuso:
O que expande no controle difuso é a competencia
o que se difunde é a competência
Qualquer juiz ou tribunal pode exercer o controle difuso
E pode fazer de oficio porque ja foi provocado na lide declarar a
inconstitucionalidade.
Ocorre sempre na apreciação de um caso concreto
B) Controle Concentrado:
Se concentra a competência.
Em regra é feito em abstrato (fora da apreciação do caso concreto)
No Brasil é exercido pelo STF.
Tem a instauração de um processo judicial sem ter um caso
concreto.
Tem uma lei que viola algum principio da constituição sem que
alguem tenha sofrido
22/03
1) Direito a nomeação
2) Remédio juridico
3) Competência: Legislativ act/ competencia suprema corte
Por lei infraconstitucional a suprema corte daria competencia para
apreciar a questão. Ou seja, no silencio da constituição a lei faria
efeito, porem esta lei sendo contraria a constituicao ainda que a
constituição esteja silenciosa quanto ao fato, a lei é considerada nula
de pleno direito. Motivo pelo qual o Juiz se deu por incompetente
para julgar a possibilidade de nomeação do secretário.
2- Noções gerais:
Controle difuso:
- repressivo
- posterior
- via de exceção ou defesa
- realizado por qualquer juiz ou tribunal
05/04
Positivismo= Lei (texto normativo)= norma feita pelo legislativo
Pós- positivismo= Lei (texto normativo + interpretação) norma feita
pelo legislativo e interpretada pelo judiciario
-Exceções:
a) Mantiver a constitucionalidade da lei ou do ato normativo
b) Normas pré-constitucionais??
d) Cautelar
STF???
12/4
A quebra de sigilo de comunicações é materia reservada ao
judiciario.
Atenção!!!!
Norma= texto + interpretação
E se o tribunal aplicar a Interpretação conforme?
Fenomeno da declaracao de inconstitucionalidade sem redução
do texto.
Tem a declaracao de inconstitucionalidade de todas as
interpretacoes, sendo o artigo constitucional
O texto do art.20, CC admite diversas interpretações
O art.20, CC é constitucional, sendo todas as interpretacoes
consideradas inconstitucionais portanto não foi submetido ao plenario
porque se estava questionando a constitucionalidade do art 20 e não
sua inconstitucionalidade.
19/4
Continuação...
Art.97, cf- clausula de reserva de plenario- declarar a
inconstitucionalidade de leis e atos normativos
Resumindo!!!!
Lei anterior foi revogada em 88 e deixou de existir.
1- Objeto:
- Normas dos três niveis (União, estados, municipios)
- Normas pré constitucionais
- Atos normativos primairos e secundarios
2- Efeitos:
A) Ex tunc
Exceção: Art. 27, lei 9868/99 por analogia RE 197.917
B) Interpartes
- "suspender execução"
- "no todo ou em parte"
-"Decisão definitiva"
10/05
▶ Resolução Senatorial
▶ Sentido normativo do art. 52, X, CF
Em respeito ao pacto federativo o senado suspende a execução da
lei mas não a revoga a lei em todo ou em parte de acordo com o que
a lei declarou inconstitucional.
Por conta da teoria dos precedentes, o que passa a ter efeitos contra
todos é o entendimento firmado na fundamentação, fazendo coisa
julgada na face dispositiva.
Entendimento atual:
O STF entendeu que adotando a teoria dos precedentes, a decisao
incidental do controle difuso feita pelo STF a declaração de
inconstitucionalidade tem efeito erga omnes. Dessa forma fica
esvaziada o art 52,X que somente teria a finalidade de dar
publicidade a inconstitucionalidade.
Em resumo:
Controle difuso: interpartes e ex tunc
Turmas do STF: interpartes e ex tunc
Plenario do STF: erga omnes ex tunc
SÚMULAS VINCULANTES
Sumula é só um entendimento do tribunal
Sumula em geral não é norma juridica
Exceto a sumula vinculante
Sentença:
Relatorio
Fundamentação- interpretacao juridica dos fatos (ratio decidendi)
norma geral do caso concreto (conjuga os dispositivos dos
ordenamentos juridicos)
Dispositivo
Reiteradas decisoes com a mesma ratio descidendi
fundamentam a edição da sumula vinculante. Pode ser por
controle difuso ou concentrado.
➡ CF, art.103-A
➡ Lei 11.417
1- Introdução:
• SV confere efeitos vinculantes a ratio decidendi
2- Objeto:
Validade, interpretação e eficácia de normas constitucionais e
infraconstitucionais
3- Procedimento:
• Edição, revisão e cancelamento: 2/3 dos ministros (8)
• Quem provoca o STF: Art. 3° Lei 11.417= ampliação do Art. 103-
A,§2°
• Oitiva do PGR
4- Efeitos:
- Ex nunc e erga omnes (art.4°, lei 11.417). CUIDADO!! Não
confundir os efeitos da SV com os efeitos das decisões que
embasam a sua edição
Controle Concentrado:
2- Conceito
Ação judicial que visa o controle de constitucionalidade pela via
principal (o merito da ação é o questionamento da
inconstitucionalidade da lei) questionando a inconstitucionalidade
em tese, em abstrato.
Se não há caso concreto, não versa sobre direitos subjetivos.
Direito Potestativo- Poder de influenciar na relação juridica de terceiro
sem anuencia deste.
3- Legitimidade
Se não há partes, como se falar em legitimidade?
Condições da ação= Partes, pedido e causa de pedir
Parte em sentido material- as partes do litigio (existe um litigio)
Parte em sentido formal- autor e réu (não existe um litigio mas todo
processo tem autor e réu)
A legitimidade da ação é a coincidencia de identidades entre autor,
réu e as partes existentes no caso concreto
24/5
Relembrando
Aferição da legitimidade no processo subjetivo- ver se
correspondem autor e reu com as partes em sentido formal e
material (credor = autor e devedor= reu). partes em sentido
material= partes do litigio.