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Capitulo Introductorio
I. Eficiencia y garantía. Algunas ideas para comenzar a entender la Reforma Procesal
Penal.
Proceso Penal: conjunto de facultades, plazos y trámites judiciales que deben ser realizados,
tanto por el órgano jurisdiccional, como por las partes, con el objeto de investigar un
presunto delito y sancionar al eventual responsable del mismo.
Derecho Procesal Penal: conjunto de principios y normas jurídicas que regulan en forma
detallada el proceso penal y que normalmente se contienen en un cuerpo normativo
denominado Código de Procesal Penal.
Para un adecuado entendimiento del proceso penal y sus normas, no debemos perder de
vista que el proceso penal es parte integrante de un sistema de mayor magnitud: el Sistema
de Justicia Criminal. Señalemos desde ya, que este un sistema tradicionalmente concebido
como una sistema público, no existe un sistema de justicia criminal privado.
En efecto, el sistema de justicia criminal constituye aquel ámbito de acción a través el cual el
Estado regula su poder más intenso y violento respecto de los derechos ciudadanos –
el poder punitivo -. Expuesto en forma directa, nos estamos refiriendo a la posibilidad que
tienen los agentes del Estado para privar a los ciudadanos – en caso de quebrantar el
ordenamiento jurídico - de su vida, libertad, propiedad u otros derechos.
Ahora bien, sabemos por nuestros estudios de Derecho Penal, que el sistema de justicia
criminal reserva su intervención para hacer frente a las infracciones o atentados más
graves a los valores reconocidos por el sistema legal (bienes jurídicos). Así, se nos enseña
sobre la subsidiariedad del Derecho Penal o principio de la mínima intervención o última
ratio.
En una sociedad donde se demanda cada vez más seguridad frente a lo que parece – o al
menos se presenta por los medios de comunicación y actores políticos – como el avance
incontrolable de la delincuencia, surge el tema del justo equilibrio entre la eficacia de la
persecución penal y el respeto por los derechos fundamentales de las personas que
entran en interacción con el sistema de justicia criminal.
Ese es el problema de la eficiencia y garantía en la base del proceso penal. Se trata de dos
objetivos en pugna:
- por una parte la aplicación de la forma más eficiente posible la coerción estatal, y
En definitiva cada sistema criminal se estructurará según como una sociedad determinada
resuelva el conflicto (pugna) entre eficiencia y garantía.
Para comenzar a entender la RPP, debemos tener presente que las garantías son el
conjunto de derechos fundamentales agrupados bajo la noción de debido proceso.
Esto es, el establecimiento de estándares mínimos que debe cumplir el proceso penal para
asegurar que la discusión y aplicación de sanciones penales se realice en un entorno de
razonabilidad y justicia para las personas que intervienen en su desarrollo.
Por su parte, la eficiencia no debe ser entendida sólo como la capacidad del sistema de
justicia criminal de condenar a personas. Ese es sólo un componente de la eficiencia para
la RPP.
La RPP entiende al proceso penal como un sistema del que dispone el Estado para dar
respuesta a la ciudadanía frente a la ocurrencia de delitos. Por lo tanto, la eficiencia se mide
no sólo por el número de condenas, sino que también por otras decisiones que adopta el
sistema y que son reconocidas por el ordenamiento jurídico como respuestas válidas, porque
ha sido el sistema el que ha discriminado que frente a un caso concreto la aplicación de la
coerción no era la mejor respuesta.
En el fondo, con la RPP, el Estado al momento de decidir aplicar la coerción, puede tener
herramientas para discriminar en qué casos es efectivamente necesaria y en qué
otros no lo es. En esa lógica de respuestas variadas frente al delito es donde encontramos en
el nuevo sistema las llamadas salidas alternativas – suspensiones condicionales y acuerdos
reparatorios -, los términos facultativos – facultad de no iniciar la investigación, principio
de oportunidad y archivo provisional -, los procedimientos abreviado, simplificado y
monitorio.
Existen muchas maneras de abordar esta clásica distinción del Derecho Procesal Penal. La
tradicional se construye a partir de las tres funciones fundamentales que se distinguen
en un proceso penal: acusar, defender y juzgar (decidir). En todo proceso penal alguien
tiene que formular la imputación del delito (acusación), el acusado debe estar en posibilidad
de rebatir la imputación y el juez debe decidir si condena o absuelve.
Así, se enseña tradicionalmente que si cada una de estas tres funciones están concentradas
en un solo órgano el proceso es inquisitivo. En él, el juez debe promover todas las funciones,
incluso la defensa.
Sin embargo, en el marco del proceso de RPP vivido en Chile y otros procesos de
Latinoamérica, se habla d sistema acusatorio para referirse más bien al modelo procesal
penal que se ha consolidado durante la segunda mitad del siglo XX en países europeos
continentales como Alemania, Italia y Portugal. Este sistema que podemos denominar
acusatorio moderno presenta las siguientes características:
- Existencia juicio oral, público, contradictorio como etapa central del procedimiento.
El primer hito del RPP es el envío al Congreso Nacional del proyecto de nuevo CPP en junio
del año 1995. Sin embargo, debe considerarse que la RPP es una iniciativa que nace de la
sociedad civil y que luego es tomada por el Estado. Con esto queremos decir que la RPP fue
desarrollada por un conjunto de organizaciones no gubernamentales, institutos académicos y
universidades, que en forma previa a la adopción del proyecto por parte del Ministerio de
Justicia desarrollaron la información teórica necesaria para la discusión de los proyectos y
llevaron adelante los diagnósticos y consensos necesarios que permitieron hacer viable
política y técnicamente una reforma de carácter estructural al sistema de justicia criminal.
Los Códigos extranjeros utilizados como fuente directa de nuestro actual CPP fueron la
Ordenanza Procesal Penal Alemana, la Ley de Enjuciamiento Criminal Española y el Código
Procesal Penal Italiano, entre otros. Amén de lo anterior, junto con diversos textos de
legislación extranjera y doctrina, se utilizó el Código Procesal Modelo para Iberoamérica
desarrollado por el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Penal.
Debe tenerse presente que en la búsqueda de los consensos necesarios para sacar adelante
la RPP se aunaron intereses de diverges actores. Dentro de los grupos que promovieron la
RPP, estuvieron quienes apoyaron la reforma pues la entendían como una oportunidad para
mejorar la capacidad del Estado de brindar seguridad pública y otorgar mayor protección a
las víctimas de los delitos. Junto a ellos, estuvieron los que buscaban introducir estándares de
respeto por las garantías individuales, controlar la actividad de la policía y reducir el uso de
la prisión preventiva.
Profundizando en las dos visiones antes reseñadas, los primeros creen que las sanciones
penales constituyen un efectivo desincentivo a la comisión de delitos. La RPP es un
medio para incrementar las posibilidades que los delitos sean esclarecidos y que los
culpables sean castigados. El riesgo de ser capturado por la policía y después condenado,
constituyen un desincentivo para el delincuente, pues le será más riesgoso cometer delitos.
Quienes así piensan están por una aplicación extensiva del sistema penal.
Los segundos, son escépticos acerca de la utilidad del sistema de justicia penal como
elemento para reducir la criminalidad. Ellos aspiran a que la RPP abra la posibilidad para
la aplicación de otro tipo de sanciones que apunten a las causas que visualizan como
de fondo del problema y que corresponden a factores socio culturales.
La gradualidad demostró ser una acertada decisión, pues permitió una implementación
bastante más pacífica de los que ha sido la Reforma a la Justicia de Familia, al aprovechar la
experiencia de regiones con menor densidad de población para optimizar las soluciones
aplicables a las regiones más importantes del país. Asimismo, permitió el traslado de
funcionarios con experiencia cada una de los regiones en que se iniciaba la RPP, produciendo
un traspaso de experiencias, prácticas y confianzas que resultó favorable para el sistema. De
hecho, la gradualidad se replicó en la implementación de la judicatura laboral y tributaria –
aduanera.
- Defensor
Se adquieren tales calidades desde que la Ley les permite ejercer determinadas facultades o
derechos.
Se adquiere tal calidad desde la primera actuación dirigida en su contra y hasta la completa
ejecución de la sentencia.
Se entiende que hay una actuación dirigida en contra de una persona en los términos del Art.
7 inc. 2 CPP.
Fiscalía
No forma parte del Poder Judicial, por tanto es autónoma de este poder.
Atendido lo anterior estas funciones fueron divididas y entregadas, las dos primeras, al
Ministerio Público y la última al Juzgado de Garantía y al Tribunal de Juicio Oral en lo Penal.
Su función es:
Escalafón
- Fiscal Nacional
- Fiscales Regionales
- Fiscales Adjuntos
Toda persona goza del derecho a ser juzgada en un juicio oral y público, donde la carga de la
prueba corresponde al Estado representada por el Ministerio Público.
Durante el juicio los jueces conocen las pruebas y el debate de las partes en forma directa
(oralidad e inmediación)
Es la prohibición de juzgar a una persona a través de comisiones especiales, esto es, órganos
no jurisdiccionales creados por designación especial de alguno de los otros poderes del
Estado.
La etapa de instrucción es una etapa de preparación del juicio, en que una de las partes, el
Fiscal, con el auxilio de la policía y otros organismos especializados, debe investigar un hecho
denunciado y reunir los medios de prueba que, en el momento oportuno, utilizará para
respaldar su acusación frente al tribunal que deba dictar el fallo.
Jueces, Fiscales y demás intervinientes, tienen el deber de considerar y tratar como inocente
al imputado en todos los actos de investigación y de procedimiento, en tanto no fuere
condenado por sentencia firme.
El imputado no debe sufrir ningún detrimento respecto del goce y ejercicio de todos sus
derechos individuales, en tanto éstos no se vean afectados por la imposición de una pena.
El órgano jurisdiccional puede adoptar medidas que restringen los derechos del imputado,
cuando ello aparezca indispensable para garantizar la comparecencia futura a los actos
procesales o al cumplimiento de la pena (peligro de fuga), para proteger el desarrollo de la
investigación o a las víctimas, o para asegurar los resultados pecuniarios del juicio.
La actividad del Ministerio Público durante la investigación tiene como límite los derechos
individuales de las personas.
Cuando dicha actividad pudiera afectar esos derechos, procederá siempre la intervención
judicial, en general en forma previa, por medio de audiencias orales, en las que el juez de
garantía deberá calificar la legalidad de la actuación y cautelar el respeto a los derechos de
quienes puedan resultar afectados por ella.
Técnica o letrada: el imputado debe ser defendido por un letrado desde la primera
actuación del procedimiento dirigido en su contra.
Excepciones:
La formalización provoca:
Por este principio es que le corresponde a la fiscalía investigar no solo aquellos hechos que
pongan de manifiesto la responsabilidad del imputado, sino que también aquellos que
acrediten la inocencia o la eximente de responsabilidad del mismo, así como también las
atenuantes.
- Todos los días y horas serán hábiles para el proceso penal. No se suspende los feriados.
- Los plazos de hora comienzan a correr inmediatamente de ocurrido el hecho que fija su
iniciación. Ejemplo, control de identidad.
Acción Penal
Se clasifica en:
Debe ser ejercida de oficio por la fiscalía o por quien determina la Ley. Por ejemplo, el SII
respecto de delitos tributarios que requieren la presentación de una querella por parte de
este organismo.
Los delitos cometidos contra menores de edad son siempre de acción penal pública.
Sólo la víctima puede ejercer las acciones. No hay intervención del ministerio público.
“Para los efectos de este Código, se considera víctima al ofendido por el delito”
En los delitos cuya consecuencia fuere la muerte del ofendido y en los casos en que éste no
pudiere ejercer los derechos que en este Código se le otorgan, se considerará víctima:
b) a los ascendientes;
c) al conviviente;
d) a los hermanos, y
e) al adoptado o adoptante.
Se plantea la interrogante a qué sucede si los hermanos interponen la querella y existía, por
ejemplo, un cónyuge. En este caso, la jurisprudencia y la doctrina admiten la interposición de
esta querella, sin afectar su validez por haber sido interpuesta por quien se encontraba en la
parte inferior del listado.
b) Presentar querella;
d) Ser oída, si lo solicitare, por el fiscal antes de que éste pidiere o se resolviere la suspensión
del procedimiento o su terminación anticipada;
e) Ser oída, si lo solicitare, por el tribunal antes de pronunciarse acerca del sobreseimiento
temporal o definitivo u otra resolución que pusiere término a la causa, y
Los derechos precedentemente señalados no podrán ser ejercidos por quien fuere imputado
del delito respectivo, sin perjuicio de los derechos que le correspondieren en esa calidad.
Principio básico
2) El querellante
- Delitos Terroristas.
- Delitos cometidos por funcionarios públicos que afectaren derechos garantizados por la
CPR.
Situación de los órganos y servicios públicos (Art. 111 inc. final CPP)
Sólo podrán interponer querella cuando sus respectivas leyes orgánicas les otorguen
expresamente las potestades correspondientes.
No podrán querellarse entre sí, sea por delitos de acción pública o privada:
a) Los cónyuges, a no ser por delito que uno hubiere cometido contra el otro o contra sus
hijos, o por el delito de bigamia.
b) Los convivientes civiles, a no ser por delito que uno hubiere cometido contra el otro o
contra sus hijos.
c) Los consanguíneos en toda la línea recta, los colaterales y afines hasta el segundo grado, a
no ser por delitos cometidos por unos contra los otros, o contra su cónyuge o hijos.
Toda querella criminal deberá presentarse por escrito ante el juez de garantía y deberá
contener:
c) El nombre, apellido, profesión u oficio y residencia del querellado, o una designación clara
de su persona, si el querellante ignorare aquellas circunstancias. Si se ignoraren dichas
determinaciones, siempre se podrá deducir querella para que se proceda a la investigación
del delito y al castigo de el o de los culpables;
d) La relación circunstanciada del hecho, con expresión del lugar, año, mes, día y hora en que
se hubiere ejecutado, si se supieren;
Tramitación
b) Cuando, habiéndose otorgado por el juez de garantía un plazo de tres días para subsanar
los defectos que presentare por falta de alguno de los requisitos señalados en el artículo 113,
el querellante no realizare las modificaciones pertinentes dentro de dicho plazo;
La resolución que declarare inadmisible la querella será apelable, pero sin que en la
tramitación del recurso pueda disponerse la suspensión del procedimiento.
Cuando no se diere curso a una querella en que se persiguiere un delito de acción pública o
previa instancia particular, por aplicación de alguna de las causales previstas en las letras a)
y b) del artículo 114, el juez la pondrá en conocimiento del ministerio público para ser tenida
como denuncia, siempre que no le constare que la investigación del hecho hubiere sido
iniciada de otro modo.
- Escrito firmado por una de las partes, confiriéndole traslado a la contraria para que
dentro del plazo de3 días.
El desistimiento de la querella dejará a salvo el derecho del querellado para ejercer, a su vez,
la acción penal o civil a que dieren lugar la querella o acusación calumniosa, y a demandar
los perjuicios que le hubiere causado en su persona o bienes y las costas.
b) Cuando no asistiere a la audiencia de preparación del juicio oral sin causa debidamente
justificada, y
c) Cuando no concurriere a la audiencia del juicio oral o se ausentare de ella sin autorización
del tribunal.
La declaración del abandono de la querella impedirá al querellante ejercer los derechos que
en esa calidad le confiere este Código.
3) El imputado
Definición doctrinaria
Por esta disposición, cualquier persona que se considerare afectada por una investigación
que no se hubiere formalizado judicialmente, podrá pedir al juez de garantía que le ordene
al fiscal informar acerca de los hechos que fueren objeto de ella. También podrá el juez fijarle
un plazo para que formalice la investigación.
La parte final del Art. 186 CPP no señala una sanción al fiscal por no formalizar la
investigación dentro del plazo dado por el Juez.
Algunos sostienen que por lo anterior se pudiere solicitar el sobreseimiento del imputado, en
cambio otros señalan que debe ser sancionado el fiscal.
Instrucciones
- Generales: Comprende:
i. La forma en que la policía cumplirá las funciones previstas en los artículos 83 y 85 CPP.
ii. La forma de proceder frente a hechos de los que tomare conocimiento y respecto de los
cuales los datos obtenidos fueren insuficientes para estimar si son constitutivos de delito.
El funcionario de la policía que, por cualquier causa, se encontrare impedido de cumplir una
orden que hubiere recibido del ministerio público o de la autoridad judicial, pondrá
inmediatamente esta circunstancia en conocimiento de quien la hubiere emitido y de su
superior jerárquico en la institución a que perteneciere.
El fiscal o el juez que hubiere emitido la orden podrá sugerir o disponer las modificaciones
que estimare convenientes para su debido cumplimiento, o reiterar la orden, si en su
concepto no existiere imposibilidad.
Lo anterior pudiere ocurrir en caso de que las diligencias solicitadas trasgredan derecho
consagrados por la CPR y que requieren de autorización del Juez (Manifestación del principio
de control del juez de garantía)
- Es lo primero
Art. 92 CPP
Los funcionarios policiales no podrán informar a los medios de comunicación social acerca
de la identidad de detenidos, imputados, víctimas, testigos, ni de otras personas que se
encontraren o pudieren resultar vinculadas a la investigación de un hecho punible.
c) El que huyere del lugar de comisión del delito y fuere designado por el ofendido u otra
persona como autor o cómplice;
e) El que las víctimas de un delito que reclamen auxilio, o testigos presenciales, señalaren
como autor o cómplice de un delito que se hubiere cometido en un tiempo inmediato.
Para los efectos de lo establecido en las letras d) y e) se entenderá por tiempo inmediato todo
aquel que transcurra entre la comisión del hecho y la captura del imputado, siempre que no
hubieren transcurrido más de doce horas.
Si se excede el “tiempo inmediato”, deberá la víctima contactarse con el fiscal para que éste
solicite una orden de detención al juez, ya que se afecta el derecho a la libertad personal.
Cualquier persona podrá detener a quien sorprendiere en delito flagrante, debiendo entregar
inmediatamente al aprehendido a la policía, al ministerio público o a la autoridad judicial
más próxima.
Para este efecto, impedirán el acceso a toda persona ajena a la investigación y procederá a
su clausura, si se tratare de local cerrado, o a su aislamiento, si se tratare de lugar abierto, y
evitarán que se alteren o borren de cualquier forma los rastros o vestigios del hecho o se
remuevan los instrumentos usados para llevarlo a cabo, mientras no interviniere personal
experto de la policía que el ministerio público designare.
El personal policial experto deberá recoger, identificar y conservar bajo sello los objetos,
documentos o instrumentos de cualquier clase que parecieren haber servido a la comisión
del hecho investigado, sus efectos o los que pudieren ser utilizados como medios de prueba,
para ser remitidos a quien correspondiere, dejando constancia, en el registro que se
levantare, de la individualización completa del o los funcionarios policiales que llevaren a
cabo esta diligencia
En aquellos casos en que en la localidad donde ocurrieren los hechos no exista personal
policial experto y la evidencia pueda desaparecer, el personal policial que hubiese llegado al
sitio del suceso deberá recogerla y guardarla en los términos indicados en el párrafo
precedente y hacer entrega de ella al Ministerio Público, a la mayor brevedad posible.
Si se vulneraren garantías durante esta gestión, podrá el o los afectados reclamar ante le
Juez de Garantía.
Inciso 1
“Los funcionarios policiales señalados en el artículo 83 deberán, además, sin orden previa
de los fiscales, solicitar la identificación de cualquier persona en los casos fundados, en que,
según las circunstancias, estimaren que existen indicios de que ella hubiere cometido o
intentado cometer un crimen, simple delito o falta; de que se dispusiere a cometerlo; de que
pudiere suministrar informaciones útiles para la indagación de un crimen, simple delito o
falta; o en el caso de la persona que se encapuche o emboce para ocultar, dificultar o
disimular su identidad. La identificación se realizará en el lugar en que la persona se
encontrare, por medio de documentos de identificación expedidos por la autoridad pública,
como cédula de identidad, licencia de conducir o pasaporte. El funcionario policial deberá
otorgar a la persona facilidades para encontrar y exhibir estos instrumentos. …”
Esta disposición faculta a las policías para solicitar la identificación de una persona, donde
esta se encuentre.
Se requiere la existencia de indicios de que la persona, cuya identidad sea requerida, hubiere
cometido o intentado cometer un crimen, simpe delito o falta.
Nuestra legislación procesal penal no define lo que se entiende por indicio. Entonces,
estamos en presencia de un concepto jurídico indeterminado.
La persona, cuya identidad es requerida, puede acreditarla mediante documentos tales como
la cédula de identidad, licencia de conducir o pasaporte.
Inciso 2
“Durante este procedimiento, sin necesidad de nuevos indicios, la policía podrá proceder al
registro de las vestimentas, equipaje o vehículo de la persona cuya identidad se controla, y
cotejar la existencia de las órdenes de detención que pudieren afectarle. La policía procederá
a la detención, sin necesidad de orden judicial y en conformidad a lo dispuesto en el artículo
129, de quienes se sorprenda, a propósito del registro, en alguna de las hipótesis del artículo
130, así como de quienes al momento del cotejo registren orden de detención pendiente. …”
Este inciso habilita también a las policías para registrar las vestimentas, los vehículos o
equipajes de las personas cuya identidad es requerida, sin necesidad de nuevos indicios. Esto
último implica una extensión de las facultades de las policías.
Por otra parte contempla la posibilidad efectuar un cotejo de órdenes de detención, pues si
existieren se puede proceder a una detención de carácter judicial.
Además prevé la detención de la persona cuya identidad es requerida, si con motivo del
registro es sorprendida en alguna de las situaciones de flagrancias establecidas en el Art. 130
CPP.
Inciso 3
“En caso de negativa de una persona a acreditar su identidad, o si habiendo recibido las
facilidades del caso no le fuere posible hacerlo, la policía la conducirá a la unidad policial
más cercana para fines de identificación. En dicha unidad se le darán facilidades para
procurar una identificación satisfactoria por otros medios distintos de los ya mencionados,
dejándola en libertad en caso de obtenerse dicho resultado, previo cotejo de la existencia de
órdenes de detención que pudieren afectarle. Si no resultare posible acreditar su identidad, se
le tomarán huellas digitales, las que sólo podrán ser usadas para fines de identificación y,
cumplido dicho propósito, serán destruidas. …”
Por este, se otorgan facilidades para lograr la identificación de la persona, en los casos que
no le hubiere sido posible hacerlo.
Para lograr lo anterior es que la persona cuya identidad es requerida será conducida a la
unidad policial más cercana, donde se le otorgarán las facilidades tendientes a lograr la
acreditación de su identidad, por ejemplo a través del llamado a los padres para que éstos
lleven la cédula de identidad a la unidad policial donde se encuentre su hijo.
Inciso 4
Inciso 5
Este inciso contempla una tercera posibilidad de proceder a una detención en caso de control
de identidad, que será en caso de que la persona cuya identidad es requerida se niegue a
acreditarla, o si la identidad entregada es falsa, siendo en tal caso sancionada por la falta
señalada en el Art. 496 N°5 CP.
Inciso final
Se consagra un deber de celeridad en su actuar por parte de las policías y también una
sanción en caso de abuso del ejercicio del control de identidad, cuya sanción se encuentra
consagrada en el Art. 255 CP.
* Tales detenciones pueden ser dejadas sin efecto por el fiscal, en cambio la de carácter
judicial no puede ser dejada sin efecto sino en virtud de una resolución emanada del
tribunal.
Si, en ausencia del defensor, el imputado manifestare su deseo de declarar, la policía tomará
las medidas necesarias para que declare inmediatamente ante el fiscal. Si esto no fuere
posible, la policía podrá consignar las declaraciones que se allanare a prestar, bajo la
responsabilidad y con la autorización del fiscal. El defensor podrá incorporarse siempre y en
cualquier momento a esta diligencia.
F. Demás actuaciones:
Se podrá practicar el examen de las vestimentas que llevare el detenido, del equipaje que
portare o del vehículo que condujere, cuando existieren indicios que permitieren estimar que
oculta en ellos objetos importantes para la investigación.
Para practicar el examen de vestimentas, se comisionará a personas del mismo sexo del
imputado y se guardarán todas las consideraciones compatibles con la correcta ejecución de
la diligencia.
Ámbito de aplicación
En los casos de muerte en la vía pública, y sin perjuicio de las facultades que corresponden a
los órganos encargados de la persecución penal, la descripción a que se refiere el artículo
181 y la orden de levantamiento del cadáver podrán ser realizadas por el jefe de la unidad
policial correspondiente, en forma personal o por intermedio de un funcionario de su
dependencia, quien dejará registro de lo obrado, en conformidad a las normas generales de
este Código.
Ámbito de aplicación
Formalización de la Investigación
Concepto (Art. 229 CPP)
Conforme al Art. 231 CPP, la formalización deberá indicar además la fecha y lugar de
comisión del delito y el grado de participación atribuido al imputado.
Se aplica para los casos que no se encuentren en la hipótesis del Art. 132 CPP.
El Art. 132 CPP dice relación cuando el imputado se encuentra ya detenido, y en ese caso se
va a realizar el control de detención en que el fiscal se encuentra habilitado para formalizar,
sin necesidad de ceñirse a las formas previstas en el Art. 231 CPP.
Es una garantía que se le reconoce para así conocer los cargos que se le imputan y preparar
su defensa en forma adecuada.
Además cabe destacar que se debe respetar el principio de la congruencia, por el cual debe
existir necesariamente una relación entre la formalización, la acusación y la sentencia.
Por otra parte, la sentencia se debe circunscribir a los hechos formalizados al tiempo de
acusar.
Sin perjuicio, el Ministerio Público puede reformular los hechos en otras audiencias de
formalización. Se trata de una recalificación jurídica.
La finalidad es evitar que se proceda a acusar por hechos que no hubieren sido formalizados.
Si una vez iniciado el proceso, por ejemplo, ya en la etapa de prueba; y surgieren nuevos
antecedentes respecto de otro delito que hubiere cometido el imputado, deberá formalizarse
por éste pero en un procedimiento paralelo, no en el que ya se encontraba avanzado.
La norma nos dice ejemplos de actuaciones que requieren la formalización previa, pero
reconoce expresamente que existen excepciones, es decir, actuaciones que pueden llevarse a
cabo antes de la formalización.
- Pierde el Ministerio Público otra posibilidad de término anticipado, que será el caso del
Art. 168 CPP, donde pierde la facultad de no inicio de la investigación.
Hay también un plazo judicial de la investigación, en el caso previsto en el Art. 234 CPP.
El escrito deberá mencionar la individualización del imputado, la indicación del delito que se
le atribuyere, la fecha y lugar de su comisión y el grado de participación del imputado en el
mismo.
El juez tendrá conocimiento de que el imputado cuenta o no con un abogado defensor pues
éste debe constituir un mandato al abogado al enterarse de la investigación que se sigue en
su contra.
Existirá una carpeta donde dejar el escrito de solicitud de audiencia de formalización en los
siguientes casos:
- Si el Juez de Garantía notifica al imputado con el apercibimiento del Art. 33 inc. 3 CPP.
Si el imputado no asiste, el fiscal puede solicitar una detención para los efectos de ser
traído por la vía compulsiva a la audiencia.
El Juez de Garantía es quien debe emitir la orden por aplicación del principio del control
del juez de garantía previsto en el Art. 9 CPP.
¿Cuándo se reanuda?
El plazo sigue corriendo, se pudiere solicitar la declaración de rebeldía para proseguir con el
apercibimiento.
Ocurre cuando:
- El Juez ofrece la palabra al fiscal para que formalice la investigación (Exposición verbal
de los cargos)
- El Juez da la palabra al fiscal para que realice, si lo estima del caso, otras solicitudes al
tribunal. Normalmente medidas cautelares personales.
Podría también proponer alguna salida alternativa como la suspensión condicional del
procedimiento o u acuerdo reparatorio.
- Cada solicitud que el fiscal formula, dará lugar a un debate, pues es un procedimiento
contradictorio.
- Luego, el juez abre debate sobre las demás peticiones que los intervinientes planteen. Por
ejemplo, plazo de investigación.
El imputado tiene el derecho de reclamar ante las autoridades del Ministerio Público, si
considerare que la formalización de la investigación dirigida en su contra es arbitraria. Esto
es, carente de fundamentos.
Se critica pues debe ser resuelto por la misma entidad que formaliza la investigación.
No interviene el Juez, pues ello implicaría entregarle la carpeta investigativa, lo que atentaría
contra el sistema acusatorio.
Derecho establecido en favor de la persona afectada por una investigación sin formalizar, de
requerir al Juez de Garantía que ordene al fiscal a informarle (al imputado) cuales son los
hechos comprendidos en la investigación.
El Juez podrá fijarle un plazo para que se formalice la investigación, sin embargo no se
señala sanción en caso de que el fiscal no formalice la investigación dentro del plazo.
La tesis que se impone es aquella que reconoce que estamos en presencia de una norma que
no tiene sanción.
Salidas Alternativas
Concepto
Se requiere que la investigación esté formalizada, interviniendo entonces el Juez; cosa que no
ocurre los casos previstos en los Arts. 167, 168 y 170 CPP.
Oportunidad
El CPP dispone que estas salidas alternativas pueden solicitarse y decretarse en las siguientes
oportunidades:
- Una vez cerrada la investigación, sólo en la audiencia preparación de juicio oral. (APJO)
Permite al Ministerio Público, con acuerdo del imputado y la aprobación del Juez de
Garantía, dar término anticipado al procedimiento y producir eventualmente la extinción de
la acción penal, cuando se cumplen los requisitos previstos por la Ley y se satisfacen las
condiciones fijadas por el Juez.
Requisitos
- Que el imputado no haya sido condenado anteriormente por crimen o simple delito.
Por ejemplo, si se conduce en estado de ebriedad y por ello se causare daños, se verifican
estos hechos al momento en que se colisiona el vehículo.
El fiscal, con acuerdo del imputado, podrá solicitar al Juez de garantía la suspensión
condicional del procedimiento.
El juez podrá requerir al Ministerio Público los antecedentes que estimare necesarios para
resolver.
Respecto a la pena
Oportunidad
Procedimiento
El fiscal, con el acuerdo del imputado, solicita al Juez de Garantía la suspensión condicional
del procedimiento.
Si el querellante asiste, debe ser oído por el tribunal. La víctima también, pues debe ser
citada. Empero, su presencia no es requisito de validez.
El juez establece las condiciones a las que debe someterse el imputado, por el plazo que
determine, el que no puede ser inferior a 1 año ni superior a 3 años. (Art. 237 inc. 7 CPP)
Condiciones por cumplir decretada la suspensión condicional del procedimiento (Art. 238
CPP)
h) Otra condición que resulte adecuada en consideración con las circunstancias del caso
concreto de que se tratare y fuere propuesta, fundadamente, por el Ministerio Público.
Durante el período de suspensión y oyendo en una audiencia a todos los intervinientes que
concurrieren a ella, el juez podrá modificar una o más de las condiciones impuestas.
La resolución será apelable por el imputado, por el Ministerio Público y por el querellante.
Efectos
A) Efectos mientras esté vigente la suspensión condicional (Art. 237 inc. 7 CPP)
b) Transcurrido el plazo que el tribunal hubiere fijado de conformidad al artículo 237, inciso
quinto, sin que la suspensión fuere revocada, se extinguirá la acción penal, debiendo el
tribunal dictar de oficio o a petición de parte el sobreseimiento definitivo.
El imputado y la víctima podrán convenir acuerdos reparatorios, los que el juez de garantía
aprobará, en audiencia a la que citará a los intervinientes para escuchar sus planteamientos,
si verificare que los concurrentes al acuerdo hubieren prestado su consentimiento en forma
libre y con pleno conocimiento de sus derechos.
Si existieran 2 o más víctimas y solo hubiere acuerdo reparatorio respecto de uno, éste opera
respecto del que lo acepta; en cambio el que no, deberá seguirse el curso normal del juicio.
De oficio o a petición del ministerio público, el juez negará aprobación a los acuerdos
reparatorios convenidos en procedimientos cuando:
Una vez cumplidas las obligaciones contraídas por el imputado en el acuerdo reparatorio o
garantizadas debidamente a satisfacción de la víctima, el tribunal dictará sobreseimiento
definitivo, total o parcial, en la causa, con lo que se extinguirá, total o parcialmente, la
responsabilidad penal del imputado que lo hubiere celebrado.
El acuerdo reparatorio no podrá ser dejado sin efecto por ninguna acción civil.
No siempre durará 2 años, pues como sabemos conforme al Art. 234 el Juez de Garantía
puede reducir este plazo. Por otra parte pudiere ser superior en el caso de la investigación
desformalizada.
El plazo de dos años previsto en este artículo se suspenderá en los casos siguientes:
El imputado pudiere tener interés en que se cierre la investigación para que se pase a la
etapa de juicio y se declare su inocencia. Por ejemplo, si se encontraba en prisión preventiva.
El querellante pudiera tener interés pues desea obtener un resultado favorable en juicio y
que se condene al imputado, o llegar a una salida alternativa.
- El imputado o el querellante podrán solicitar al juez que aperciba al fiscal para que
proceda a tal cierre. Para estos efectos el juez citará a los intervinientes a una audiencia.
- Transcurrido este plazo sin que se hubiere deducido la acusación, el juez, de oficio o a
petición de alguno de los intervinientes, citará a la audiencia prevista en el artículo 249 y
dictará sobreseimiento definitivo en la causa.
Estas opciones deben ejercerse dentro de los 10 días posteriores al cierre de la investigación.
Se puede clasificar:
- Total
- Parcial
Sobreseimiento Definitivo
d) Cuando se hubiere extinguido la responsabilidad penal del imputado por algunos de los
motivos establecidos en la ley;
e) Cuando sobreviniere un hecho que, con arreglo a la ley, pusiere fin a dicha
responsabilidad, y
* Estos casos deben ser relacionados con el Art. 93 f) CPP. Se trata de causales establecidas a
favor del imputado.
Art. 93 f) CPP
“Todo imputado podrá hacer valer, hasta la terminación del proceso, los derechos y garantías
que le confieren las leyes.
También deja sin efecto la formalización y las medidas cautelares del Art. 155 CPP.
Sobreseimiento Temporal
Esta debe ser solicitada por las partes. Por ejemplo, encontramos delitos que den origen
además a una cuestión civil: la usurpación, la falsificación de instrumento público o la
apropiación indebida.
Efectos
El sobreseimiento sólo será impugnable por la vía del recurso de apelación ante la Corte de
Apelaciones respectiva.
El sobreseimiento será total cuando se refiriere a todos los delitos y a todos los imputados; y
parcial cuando se refiriere a algún delito o a algún imputado, de los varios a que se hubiere
extendido la investigación y que hubieren sido objeto de formalización de acuerdo al artículo
229.
Facultades del juez respecto del sobreseimiento y recursos (Art. 256 CPP)
El juez tiene plenas facultades para resolver; sea acogiendo, rechazando o sustituyendo.
En contra de esta decisión procede recurso de apelación en el solo efecto devolutivo, la que
debe ser interpuesta dentro del plazo de 5 días desde la notificación de la resolución
respectiva.
Dentro de los diez días siguientes al cierre de la investigación, los intervinientes podrán
reiterar la solicitud de diligencias precisas de investigación que oportunamente hubieren
formulado durante la investigación y que el Ministerio Público hubiere rechazado o respecto
de las cuales no se hubiere pronunciado.
Esta solicitud se realiza ante el Juez de Garantía, la cual debe ser presentada por el
querellante o el imputado, no por el Ministerio Público ya que sólo puede realizar alguna de
las opciones contempladas en el Art. 248 CPP.
Por lo anterior se ordena al fiscal realizar tales diligencias, siempre que se trata de aquellas
solicitadas en forma oportuna por el querellante durante la etapa de investigación.
- En general, todas aquellas que hubieren sido solicitadas con fines puramente dilatorios.
El fiscal puede solicitar, por una sola vez, la ampliación del plazo concedido por el Juez para
practicar tale diligencias.
Vencido el plazo o su ampliación, o aun antes de ello si se hubieren cumplido las diligencias,
el fiscal cerrará nuevamente la investigación.
Cerrada esta reapertura, el fiscal tiene nuevamente derecho a ejercer alguna de las opciones
que le confiere el Art. 248 CPP dentro del mismo plazo prevista en dicha disposición.
En el caso de que se ejerza dicha oposición, el juez remite lo antecedentes al Fiscal Regional
para que revise la decisión del Fiscal Adjunto.
El Fiscal Regional, dentro del plazo de 3 días desde la recepción de los antecedentes, podrá
ratificar o no la decisión.
- Podrá el Fiscal Regional ordenar que el caso siga a cargo del fiscal que solicitó el
sobreseimiento.
- Podrá también disponer que el caso pase a otro fiscal, pues el anterior estimaba
pertinente el sobreseimiento y ello pudiere perjudicar la continuación del proceso.
En ambos casos, la acusación deberá ser formulada dentro de los 10 días siguientes a la
decisión del Fiscal Regional.
Si no se presentare en forma oportuna la acusación forzada a que dio lugar el juez, éste
procederá a dictar el sobreseimiento definitivo.
La resolución que negare lugar a una de las solicitudes que el querellante formulare de
conformidad a este artículo será inapelable, sin perjuicio de los recursos que procedieren en
contra de aquella que pusiere término al procedimiento.
Esta opción debe ser relacionada con lo dispuesto en el Art. 259 inc. final CPP, que constituye
una manifestación del principio de la congruencia.
El fiscal debe emitir una decisión fundada y escrita, que será debatida en audiencia con los
demás intervinientes.
- Dará lugar a que el juez revoque las medidas cautelares que se hubieren decretado.
Forzamiento
La fase escrita comienza con la presentación del escrito de acusación y dura hasta la víspera
del día de celebración de la APJO (Art. 263 CPP)
Auto de Apertura
Resolución que determina el tribunal competente, señala las pruebas que se rendirán en la
audiencia respectiva y fija el contenido preciso del litigio, delimitando cuál será su objeto,
con pleno respeto al principio de la congruencia.
Busca evitar acusaciones sorpresivas que impidan el adecuado ejercicio del derecho de
defensa.
A. Fase escrita
Debe notificarse a todos los intervinientes una vez ingresado dicho escrito.
Por escrito y hasta quince días antes de la fecha fijada para la realización de la APJO, el
querellante podrá:
c) Ofrecer la prueba que estimare necesaria para sustentar su acusación, lo que deberá
hacerse en los mismos términos previstos en el artículo 259, y
Hasta la víspera del inicio de la audiencia de preparación del juicio oral, por escrito, o al
inicio de dicha audiencia, en forma verbal, el acusado podrá:
c) Exponer los argumentos de defensa que considere necesarios y señalar los medios de
prueba cuyo examen en el juicio oral solicitare, en los mismos términos previstos en el
artículo 259.
b) Litis pendencia;
c) Cosa juzgada;*
B. Fase Oral
La audiencia de preparación del juicio oral será dirigida por el juez de garantía, quien la
presenciará en su integridad, se desarrollará oralmente y durante su realización no se
admitirá la presentación de escritos.
Si el imputado no hubiere ejercido por escrito las facultades previstas en el artículo 263, el
juez le otorgará la oportunidad de efectuarlo verbalmente. (Art. 268 CPP)
La presencia del fiscal y del defensor del imputado durante la audiencia constituye un
requisito de validez de la misma.
La falta de comparecencia del fiscal deberá ser subsanada de inmediato por el tribunal,
quien además pondrá este hecho en conocimiento del fiscal regional. Si no compareciere el
defensor, el tribunal declarará el abandono de la defensa, designará un defensor de oficio al
imputado y dispondrá la suspensión de la audiencia por un plazo que no excediere de cinco
días, a objeto de permitir que el defensor designado se interiorice del caso.
En tales casos no sería necesario efectuar el resumen sintético, ya que las partes al proponer
alguna de estas alternativas darán lugar a un incidente; por lo que el juez abrirá debate
sobre ello.
Cuando el juez considerare que la acusación del fiscal, la del querellante o la demanda civil
adolecen de vicios formales, ordenará que los mismos sean subsanados, sin suspender la
audiencia, si ello fuere posible.
La falta de oportuna corrección de los vicios de su acusación importará, para todos los
efectos, una grave infracción a los deberes del fiscal.
La doble oportunidad del Ministerio Público para subsanar estos vicios es una manifestación
de la eficacia del procedimiento penal.
ii. Dejar su decisión para el Juicio Oral. Esta decisión será apelable.
Control de congruencia
Busca evitar que el defensor quede sin tiempo para preparar los medios de defensa.
El fiscal y el acusador particular deberán respetar la correlación que debe existir entre los
hechos descritos en la formalización y aquellos que se contengan en sus acusaciones.
Se puede alegar con posterioridad a la relación sintética del Juez de Garantía a través del
ejercicio de las facultades que el Art. 263 CPP confiere al acusado.
Se estima que pudieren ser un vicio formal, por lo que se procederá en la forma prevista en el
Art. 270 CPP.
Pudiere también considerársele para fundar la defensa del imputado conforme al Art. 263 c)
CPP.
El juez deberá llamar al querellante y al imputado a conciliación sobre las acciones civiles
que hubiere deducido el primero y proponerles bases de arreglo. Regirán a este respecto los
artículos 263 y 267 del Código de Procedimiento Civil.
Se trata de acuerdos celebrados en la APJO ante el juez de garantía, en cuya virtud se dan
por acreditados ciertos hechos, que no podrán luego ser discutidas en juicio oral, dejando por
lo tanto de ser controvertidas.
Producido el acuerdo, se deja constancia en el auto de apertura respecto a los hechos que se
tendrán por acreditados.
Constituye una de las menciones del auto del auto de apertura, tanto si se alcanzaron no
dichas convenciones.
Para que el juez de garantía pueda proponer estas convenciones debe haber revisado los
escritos de acusación y haber oído las defensas del imputado.
El juez luego de escuchar a las partes podrá disponer fundadamente la exclusión de todos los
medios de prueba que fueren manifiestamente impertinentes.
No dicen relación con el objeto del juicio. Apunta a acreditar hechos sin importancia en el
juicio.
Se trata de hechos generalmente conocidos o que al menos una gran parte de la población
los tiene por seguros. Sus factores son el lugar y tiempo.
Son hechos que no podrían ser desconocidos para el Tribunal de Juicio Oral en el Penal.
Cuando aprobar esas pruebas en los mismos términos en que fueron ofrecidas, produzca
efectos puramente dilatorios en el juicio oral, el juez ordenará que el interviniente reduzca su
número de testigos o documentos, cuando con ellos busque acreditar unos mismos hechos o
circunstancias sin pertinencia sustancial en el juicio.
Ejemplo, en caso de los Arts. 91, 197, 205 CPP en que no se cumpla con las exigencias
previstas en dichas disposiciones.
Las demás pruebas que hubieren sido deducidas por las partes y no excluidas, serán
admitidas y señaladas en el respectivo auto de apertura.
Serán esos medios de prueba los que podrán incorporarse durante el Juicio Oral.
Constituye una excepción a la regla general prevista en el Art. 296 CPP por la cual la prueba
se rinde en el Juicio Oral.
A este respecto se refieren los Arts. 191 inc. 2 y 191 bis CPP.
Procede si:
- El fiscal podrá solicitar que se reciba la declaración anticipada de los menores de 18 años
que fueren víctimas de alguno de los delitos contemplados en el Libro Segundo, Título VII,
párrafos 5 y 6 del Código Penal. En caso de delitos de violación o abuso sexual.
Debemos señalar que esta institución está prevista para la etapa de investigación, y en la
etapa de Juicio Oral es eventual.
Se considerarán dichas pruebas al tiempo del Juicio Oral para efectos de dictar la sentencia.
Estas pruebas quedarán en registros de audio.
Al término de la audiencia, el juez de garantía dictará el auto de apertura del juicio oral. Esta
resolución deberá indicar:
b) La o las acusaciones que deberán ser objeto del juicio y las correcciones formales que se
hubieren realizado en ellas;
c) La demanda civil;
d) Los hechos que se dieren por acreditados, en conformidad con lo dispuesto en el artículo
275;
e) Las pruebas que deberán rendirse en el juicio oral, de acuerdo a lo previsto en el artículo
anterior*, y
f) La individualización de quienes debieren ser citados a la audiencia del juicio oral, con
mención de los testigos a los que debiere pagarse anticipadamente sus gastos de traslado y
habitación y los montos respectivos.
* No es obligatorio para el defensor presentar todas las pruebas en la etapa intermedia, pues
pudiere agregar más en el Juicio Oral.
Se notifica en la audiencia.
Es doblemente especial, pues sólo puede ser apelada por el Ministerio Público y por la causal
indicada en el Art. 276 inc. 3 CPP, es decir, por pruebas que provinieren de actuaciones o
diligencias que hubieren sido declaradas nulas y aquellas que hubieren sido obtenidas con
inobservancia de garantías fundamentales. También es especial pues se concede la apelación
en ambos efectos, por lo que no hay Juicio Oral hasta que se resuelva dicho recurso.
Profesor: – Eduardo Carrasco B. 57
Derecho Procesal Penal Javier Martínez S. 2016
Sentencia definitiva por exclusión de prueba de cargo (Art. 277 inc. final CPP)
El juez de garantía hará llegar el auto de apertura del juicio oral al tribunal competente,
dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al momento en que quedare firme.
Procedimiento Abreviado
Libro IV, Procedimientos Especiales y Ejecución.
Implica que el imputado renuncia a su derecho a ir al Juicio Oral, a cambio de obtener una
rebaja de condena en el evento de ser condenado.
Existe también un abreviado especial que es consecuencia de una acusación verbal, la que
se da en audiencia especial o de abreviado. En este caso, se cita a esta audiencia para que se
proponga.
La diferencia radica en que si no tiene lugar en el modo normal, se sigue con el desarrollo de
la APJO; pero si no se da a lugar en el modo especial, se pone fin a dicha audiencia y se
continúa con el procedimiento, es decir, con la investigación y su posterior cierre.
Que el fiscal en la acusación haya solicitado una pena privativa de libertad no superior a los
5 años.
Oportunidad de solicitud
Si el abreviado no fuera admitido por el juez de garantía, las modificaciones se tienen por no
efectuadas.
El juez antes de resolver debe certificar si el imputado consiente en forma libre y voluntaria,
si entiende los términos del acuerdo y las posibles consecuencias; si está en conocimiento de
su derecho al Juicio Oral.
En caso contrario o cuando estime que la oposición del querellante es fundada, dictará el
auto de apertura cuando del Juicio Oral.