MÓDULO 2

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN PÚBLICA PARA

EL DESARROLLO PRODUCTIVO

OBJETIVOS
Proporcionar los elementos técnicos esenciales para la elaboración del Estudio de Diseño Técnico de Preinversión.
Establecer la importancia del Plan de Negocios que permita conocer la viabilidad y rentabilidad del Proyecto Empresarial.
Conocer las diferentes estrategias que permiten la comercialización de los productos en el mercado.

1. REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN

PREINVERSIÓN
Establece la viabilidad:
Fase del ciclo del proyecto en la cual se
- Técnica - Institucional
elaboran estudios para la ejecución de
- Económica - Medio ambiental
proyectos de inversión pública, a través
- Financiera - De gestión de riesgos
de una única etapa en el “Estudio de
- Legal - Adaptación al cambio climático
Diseño Técnico de Preinversión”.
- Social

¿QUIÉNES DEBEN USARLO? NUEVO REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN

Es de uso y aplicación obligatoria para todas las
Promulgado el 12 mayo de 2015, con Resolución Ministerial N° 115.
entidades del sector público que ejecutan Proyectos
En el anterior reglamento, promulgado el 26 de febrero de 2007 con
de Inversión Pública.
Resolución Ministerial N° 29, dos estudios eran necesarios para llevar
adelante los proyectos de inversión pública:
- Estudios de Identificación (EI)
- Estudio Técnico, Económico, Social y Ambiental (TESA).

Términos de Referencia y Presupuesto

Se convierte en un Estudio de Diseño Técnico de Preinversión en Referencial
el actual reglamento.
La Entidad Ejecutora deberá establecer el alcance técnico
de los términos de referencia para estimar el presupuesto
TIPOLOGÍA DE PROYECTOS referencial del Estudio de Diseño Técnico de Preinversión,
con la siguiente estructura básica:
- TIPO I Estudio de diseño técnico de
Preinversión para Proyectos de Desarrollo - Justificación.
Empresarial Productivo. - Objetivos.
- TIPO II Estudio de diseño Técnico de - Alcance, actores implicados y sus
Preinversión para Proyectos de Apoyo al responsabilidades.
Desarrollo Productivo.
- Metodología indicativa.
- TIPO III Estudio de diseño Técnico de
Se establecerá la - Actividades a realizar.
Preinversión para Proyectos de Desarrollo
Social. categorización de los proyectos - Productos e informes a entregar.
- TIPO IV Estudio de diseño Técnico bajo su competencia en: - Estimación de la duración del servicio.
de Preinversión para Proyectos de - Menores - Personal clave.
Fortalecimiento Institucional.
- Medianos - Presupuesto con memorias de cálculo.
- TIPO V Estudio de diseño Técnico
de Preinversión para Proyectos de - Mayores - Anexos.
Investigación y Desarrollo Tecnológico.

2. PLANES DE NEGOCIOS

PLAN DE NEGOCIOS
Es un documento en donde se describe y explica un negocio que se va a
realizar, así como diferentes aspectos relacionados con éste: las estrategias
que se van a utilizar para alcanzar dichos objetivos, el proceso productivo, la
inversión requerida y la rentabilidad esperada.

¿Para qué sirve un plan de negocios?

Internamente:
- Crear una Unidad Productiva.
- Crear un nuevo Producto.
- Redireccionar la Unidad
Productiva.
Externamente:
- Buscar recursos.
- Buscar Proveedores.
- Mantener informados a los
clientes.
LA ESTRUCTURA DE UN PLAN DE NEGOCIOS

Es importante porque:
El mercado es - Resumen ejecutivo
- Descripción de la compañía o formulación de la idea
altamente dinámico, de negocio
Comunica a los
Establece un plan accionistas claves Contribuye a Suministra apoyo cambiante, - Análisis del entorno
sobre la forma como (inversionistas y asegurar que a los empresarios
- Sondeo de mercado
el empresario planea sector financiero) el empresario para establecer un desafiante,
operar su negocio. la forma como esté preparado sistema de manejo - Análisis de la industria
el empresario para desafíos del flujo de caja. innovador donde el - Plan estratégico de la unidad productiva
inesperados.
espera ser exitoso
en la incursión
cliente es cada vez - Plan de marketing
- Plan de operaciones
empresarial. más exigente. - Plan de recursos humanos
- Plan financiero

3. PLANES DE COMERCIALIZACIÓN

¿QUÉ ES UNA
Proceso que va desde la búsqueda de Objetivo ESTRATEGIA?
necesidades insatisfechas hasta la - Plan que explica cómo ganar
Ofrecer el producto en el lugar y
satisfacción de las mismas, mediante a los competidores de hoy y
momento en que el consumidor
esfuerzos integrados, lo que permite el mañana.
desea adquirirlo.
logro de sus objetivos. - Lista de acciones para proveer
servicios y productos por arriba
del costo.
Ayuda a: - Describe la propuesta de valor
seleccionada por la empresa.

- Identificar la aplicación de métodos adecuados.

- Relacionar la organización con su entorno y los resultados
esperados.
- Identificar las tendencias de la organización y el mercado.
- Definir objetivos y políticas para reducir el riesgo.
- Asignar recursos y coordinar entre departamentos.
- Identificar la flexibilidad y capacidad de adaptación al cambio.
¿CÓMO DEFINIR LA ESTRATEGIA COMERCIAL DE UNA EMPRESA?
- Requiere la asignación de acciones específicas a cada uno de los elementos de la
organización.
- Es importante que el nivel de dirección fije los objetivos que establezcan los planes
que están en función de la misión lo cual permite ordenar y coordinar las actividades
en función de los resultados esperados.

Una vez que definamos la estrategia comercial

El nuevo mercadeo de la empresa, debemos:
o micro mercado
Se manifiesta en una mayor Identificar Agrupar las Establecer el nivel Clarificar las
calidad y cantidad de productos las funciones funciones que de autoridad y relaciones entre las
y servicios, en precios cada comerciales a guarden relación responsabilidades distintas posiciones
vez más competitivos, en desarrollar por los entre sí y asignar de cada posición de de la organización
una forma de atender las distintos niveles las mismas a las la organización. comercial.
necesidades de los clientes y de y posiciones de la distintas posiciones
los intermediarios y en nuevas organización. de la organización.
formas de hacer publicidad.

4. FUNCIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO

El Servidor Público tiene otro tipo de principios y de mandatos para poder Valores definidos en la Constitución Política del Estado (CPE)
ejercer la Gestión Pública entre ellos tenemos:
La Constitución en su Artículo 8 tiene Ama Suwa, no seas ladrón.
definidos los valores por los que se Ama Llulla, no seas mentiroso.
Mandar obedeciendo Participación de la sociedad Intraintercultural tiene que regir el Estado Plurinacional
Ama Qhilla, no seas flojo.
de Bolivia.
En el marco de toda Se da en el plano del impacto Una política de Gestión
planificación y gestión de lo de la política y a través Pública tiene que partir del
público tiene que haber un del Control Social. Esta reconocimiento de la existencia ¿Qué perfil debe tener un Servidor Público en el desarrollo productivo?
margen de participación. El participación no se da en de los pueblos.
mandar obedeciendo es un el marco de la especialidad - Debe tener la capacidad de identificar necesidades productivas.
punto de equilibrio entre lo que técnica, si no se da en el marco - Debe conocer la realidad de la región y no simplemente local.
la gente quiere y los logros de - Debe ser capaz de realizar intercambios interinstitucionales.
del diseño y control. - Debe tener la capacidad de identificar los problemas y potencialidades de la región.
las luchas sociales.
- Debe tener la capacidad de articular todas las potencialidades de la región.

SÍNTESIS
Se explicó el Reglamento Básico de Preinversión, quiénes deben usarlo y las condiciones para su elaboración.
La estructura del plan de negocios está compuesta por un resumen ejecutivo, la descripción de la compañía, el análisis del entrono, el sondeo del mercado, un análisis de la industria, el plan estratégico,
el plan de marketing, plan de operaciones, plan de recursos humanos y un plan financiero.
El Plan Comercial es una parte del Plan de Negocios que tiene como objetivo principal aumentar las ventas; además tiene una diversidad de acciones específicas que permiten establecer la forma cómo
se van logrando para cuantificarlas en un presupuesto.