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CONSTITUCION Y LEGISLACION DE

HIDROCARBUROS-PH 511A
CONSTITUCION Y LEY ORGANICA DE HIDROCARBUROS 26221

Universidad Nacional de Ingeniería-Facultad de Petróleo y Petroquímica


Profesor:

Segundo W. Castro Barbaran


Ciclo 2017

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CONSTITUCION

UPSTREAM : Producción a través de Contratos de Licencia o de


Servicios.

DOWNSTREAM: Transporte y distribución para gas – Refinación y


Comercialización para líquidos.

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CONSTITUCION
La Constitución (del latín cum- 'con, en conjunto'
y statuere 'establecer', a veces llamada también Carta Magna) es
la Norma suprema de un Estado de derecho soberano, es decir, la
organización establecida o aceptada para regirlo.

La Constitución fija los límites y define las relaciones entre los
poderes del Estado (poderes que se definen como poder legislativo,
ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, determinando
así las bases para su gobierno y para la organización de las
instituciones en que tales poderes se asientan.

 Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y


libertades. 3
CONSTITUCION

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CONSTITUCION DEL PERU
Consta de seis (06) Títulos, 14 Capítulos, Disposiciones
finales transitorias, Disposiciones transitorias especiales.
Promulgada el 29-12-1993; Publicada el 30-12-1993, entro
en vigencia el 31-12-93

ARTICULO No 66 :
 Los Recursos Naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nación.
 El Estado es soberano en su aprovechamiento.
 Por Ley Orgánica se fijan las condiciones de su utilización
y de su otorgamiento a particulares.
 La Concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a
dicha norma legal.

VER ARTICULOS 60 y 62 CONSTITUCION (leerla…) 6


LEY ORGANICA DE HIDROCARBUROS 26221
DERECHO Y LEGISLACION DE HIDROCARBUROS
 ARTICULO No 2 :
 El Estado promueve el desarrollo de las actividades de hidrocarburos
sobre la base de la libre competencia y el libre acceso a la actividad
económica con la finalidad de lograr el bienestar de la persona humana y
el desarrollo nacional.

 ARTICULO No 8 :
 Los hidrocarburos in situ son de propiedad del Estado.
 El Estado otorga a PERUPETRO el derecho de propiedad sobre los HC
extraídos para efectos de que pueda celebrar Contratos de Exploración y
Explotación en los términos que establece la presente Ley.
 El derecho de propiedad de PERUPETRO sobre los HC extraídos
conforme se señala en el párrafo anterior será transferido a los
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Licenciatarios al momento de celebrarse los Contratos.
LEY ORGANICA 26221
DERECHO Y LEGISLACION DE HIDROCARBUROS: ROL DEL
ESTADO
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS Y OSINERGMIN
ARTICULO No 3 LOH:
 El Ministerio de Energía y Minas es el encargado de elaborar, aprobar,
proponer y aplicar la política del Sector, así como de dictar las demás
normas pertinentes.
 El MEM y OSINERGMIN son los encargados de velar por el cumplimiento
de la presente Ley.
PERUPETRO
 ARTICULO No 6 LOH :
 Se crea bajo de la denominación social de PERUPETRO la Empresa
estatal de Derecho Privado, del Sector Energía y Minas, organizada como
Sociedad Anónima de acuerdo a la Ley general de Sociedades.
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LEY ORGANICA 26221
DERECHO Y LEGISLACION DE HIDROCARBUROS: ROL DEL
ESTADO
FUNCIONES y OBJETO SOCIAL DE PERUPETRO

 Promover la inversión en las actividades de Exploración y Explotación.


Negociar, celebrar y supervisar los Contratos de Licencia de Servicios y
otras modalidades para la Exploración y Explotación de hidrocarburos.
Asumir el pago del Canon y Sobrecanon.
Pagar al tesoro publico los ingresos que perciba por los contratos,
deduciendo ciertos gastos y transferencias a favor del MEM y Osinergmin,
entre otros.
Hay otras disposiciones que se pueden ver en el Art. 6-Titulo I Principios
Generales de la LOH

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LEY ORGANICA 26221
DERECHO Y LEGISLACION DE HIDROCARBUROS: ROL DEL
ESTADO
CANON y SOBRECANON PETROLERO
Definición
Es el derecho de las zonas donde los recursos naturales están ubicados de participar adecuadamente en la renta
que produce la explotación de petróleo, gas natural asociado y condensados.
Base Legal
El marco legal es específico para los Departamentos de Loreto, Ucayali, Piura, Tumbes y la provincia de Puerto
Inca en Huánuco.
Loreto
D.L. Nº 21678, modificado por Ley Nº 23538
Ley Nº 24300 y Ley Nº 26385
Ucayali
D.U. Nº 027-98
Artículo 161º, Ley Nº 23350
Ley Nº 24300, Ley Nº 26385 y Ley Nº 28699
Piura
Ley Nº 23630, modificada por Ley Nº 27763 y Ley Nº 28277
Tumbes
Ley Nº 23630, modificada por Ley Nº 27763 y Ley Nº 28277
Puerto Inca - Huánuco
Artículo 379º, Ley Nº 24977 10
CONSTITUCION Y LEY ORGANICA 26221
DERECHO Y LEGISLACION DE HIDROCARBUROS: ROL DEL
ESTADO
CANON y SOBRECANON PETROLERO
Constitución

El Canon y Sobrecanon Petrolero está constituido por el 18.75% del Valor de la Producción que
obtiene el Estado por la explotación de petróleo, gas natural asociado y condensados en los
Departamentos mencionados y se paga con las regalías que se derivan de su explotación .

Área de Influencia

Para efecto de la distribución de los recursos del Canon, se considera como área de influencia el área
territorial de los departamentos de Loreto, Ucayali, Piura, Tumbes y la provincia de Puerto Inca.

Criterios y porcentajes de distribución

La distribución del Canon y Sobrecanon Petrolero es particular para cada departamento involucrado
y beneficia a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Universidades Nacionales, Institutos
Superiores Tecnológicos y Pedagógicos Estatales e Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana.11
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DERECHO Y LEGISLACION DE HIDROCARBUROS: ROL DEL
ESTADO
CANON y SOBRECANON PETROLERO

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DERECHO Y LEGISLACION DE HIDROCARBUROS: ROL DEL
ESTADO
CANON y SOBRECANON PETROLERO

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DERECHO Y LEGISLACION DE HIDROCARBUROS: ROL DEL
ESTADO
CANON PETROLERO

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LA CONTRATACION EN LOS HIDROCARBUROS
ARTICULO 09 de la LOH

El termino Contrato comprende al contrato de licencia, al contrato de servicios y a otras modalidades


de contratación que se aprueben en aplicación del Articulo 10.

El termino Contratista comprende tanto al contratista de los contratos de servicios como al


licenciatario de los contratos de licencia, a menos que se precise lo contrario. El termino contratante
se refiere a PERUPETRO.

ARTICULO 10 de la LOH

Las actividades de exploración y de explotación de HC podrán realizarse bajo las formas


contractuales siguientes:
a. Contrato de licencia
b. Contrato de Servicios
c. Otras modalidades
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LA CONTRATACION EN LOS HIDROCARBUROS
 ARTICULO 11 de la LOH

Los Contratos a que se refiere el Articulo 10 podrán celebrarse a criterio del


Contratante, previa negociación directa o por convocatoria.

 ARTICULO 12 de la LOH

Los Contratos una vez aprobados y suscritos solo podrán ser modificados por
acuerdo escrito entre las partes…Los Contratos de licencia así como los Contratos de
servicios se rigen por el derecho privado, siéndoles de aplicación los alcances del
Articulo 1357 del Código Civil.

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CONSTITUCION Y LEY ORGANICA 26221
LA CONTRATACION EN LOS HIDROCARBUROS
 ASPECTOS IMPORTANTES DE LOS CONTRATOS DE EXPLORACION
PRODUCCION

1. Objeto del Contrato (licencia o servicios).


2. Plazo, fases, garantías.
3. Regalía y valorización
4. Tributos
5. Derechos aduaneros y financieros
6. Fuerza mayor
7. Cesión
8. Contabilidad
9. Terminación

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LA CONTRATACION EN LOS HIDROCARBUROS
 ASPECTOS IMPORTANTES DE LOS CONTRATOS DE CONCESION DE
TRANSPORTE Y DISTRIBUCION

 La mayoría de los sistemas de transporte y distribución de gas han sido


desarrollados a través de monopolios estatales.
 Luego se han privatizado por segmentos.
 En el Perú, Camisea se otorgo en concesión y licencia al sector privado por
segmentos.
 Dicho esquema promueve la competencia, pero supone ciertos retos, dado que
su desarrollo se produce en un mercado incipiente.
 El Estado afronto ese reto formulando un marco legal que garantice la
recuperación de la inversión, aun con demandas bajas.

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CONSTITUCION Y LEY ORGANICA 26221
LA CONTRATACION EN LOS HIDROCARBUROS
 DEFINICION DE CONCESION

Es el otorgamiento del derecho de explotación, por un período determinado, de


bienes y servicios por parte de una administración publica o empresa a otra,
generalmente privada.

La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el


uso, aprovechamiento, explotación de las instalaciones o la construcción de obras
nuevas.

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CONSTITUCION Y LEY ORGANICA 26221
LA CONTRATACION EN LOS HIDROCARBUROS
 DEFINICION DE CONTRATO DE LICENCIA y DE SERVICIOS
a.- Contrato de Licencia
Es el celebrado por PERUPETRO S.A. con el Contratista y por el cual el
Contratista obtiene la autorización de explorar y explotar o explotar
Hidrocarburos en el área de Contrato; en mérito del cual PERUPETRO S.A.
transfiere al Contratista el derecho de propiedad de los Hidrocarburos
extraídos, quien a su vez deberá pagar una Regalía en efectivo al Estado.

b.- Contrato de Servicios


Es el celebrado por PERUPETRO S.A. con el Contratista, para que éste
ejercite el derecho de llevar a cabo actividades de exploración y explotación o
explotación de Hidrocarburos en el Área de Contrato, recibiendo el
Contratista una Retribución en función a la Producción Fiscalizada de
Hidrocarburos. 21
CONSTITUCION Y LEY ORGANICA 26221
LA CONTRATACION EN LOS HIDROCARBUROS
 DEFINICION DE CONCESION

• Considerado como el mecanismo pionero de las formas de contratación en la


industria de hidrocarburos, siendo utilizada aún en la actualidad por muchos países.

• En términos generales, se encuentra definida como el otorgamiento de un derecho


específico sobre bienes o servicios para realizar algún tipo de actividad
(exploración, explotación, servicios, etc.) por un lapso de tiempo determinado.

• En la industria de hidrocarburos es una forma contractual muy usada, además tal


como hemos señalado, fue mediante concesiones que se otorgaron los primeros
derechos de explotación y exploración de hidrocarburos.

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LEY ORGANICA 26221

 DEFINICION DE REGALIA ( DS 049-93-EM CAP II ART 3)

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LEY ORGANICA 26221

 ARTICULO 72

• Cualquier persona natural o jurídica, nacional o extranjera, podrá construir,


operar y mantener ductos para el transporte, de Hidrocarburos y de sus productos
derivados, de acuerdo a un contrato de concesión para el transporte, que se
otorgará con sujeción a las disposiciones que establezca el reglamento que dictará
el Ministerio de Energía y Minas.

• No siempre el transporte de hidrocarburos por ductos se da por Concesiones, la


Concesión se otorga cuando se presta servicios a terceros.

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LEY ORGANICA 26221

 REGLAMENTO DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS


DS 041-99-EM

• Se requiere concesión para prestar el servicio de Transporte.

• La Concesión otorga al Concesionario el derecho y la obligación de transportar


hidrocarburos a través de un Sistema de Transporte.

• La Concesión no otorga exclusividad geográfica ni territorial.

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LEY ORGANICA 26221

 REGLAMENTO DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS


DS 041-99-EM

• No se requiere concesión en tanto no se preste servicios a terceros, en los


siguientes casos:

 Ductos principales
 Sistemas de recolección y de Reinyección.
 Ductos para transporte de hidrocarburos líquidos, de uso propio, que no tenga
una longitud mayor a 20 km.
 Ductos para transporte de gas natural, para uso propio, que no tenga una
longitud mayor a 20 km y un diámetro mayor a 30 cm (12 pulgadas).

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LEY ORGANICA 26221

 REGLAMENTO DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS


DS 041-99-EM

• La Concesión se otorga por plazo determinado, no mayor de 60 anos (incluyendo


prorrogas) ni menor a 20.

• El plazo puede ser prorrogado por periodos no mayores a 10 anos.

• La Concesión se otorga a través de un concurso o licitación publica, o por


solicitud de parte.

• Mediante Resolución Suprema se otorga la Concesión, la cual deberá ser aceptada


por el Concesionario.

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LEY ORGANICA 26221

 REGLAMENTO DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS


DS 041-99-EM

• Debe suscribirse un contrato de Concesión, el cual regulara la misma.

• El Concesionario debe garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, mediante


cartas fianzas.

• La Concesión se inscribe en el Libro de Concesiones para explotar Servicios


Públicos, del Registro de la Propiedad Inmueble.

• Las tarifas que cobrara el Concesionario por el servicio de transporte las fija
Osinergmin, son tarifas máximas.

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LEY ORGANICA 26221

 REGLAMENTO DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS


DS 041-99-EM

• La Concesión termina por:

 Vencimiento del plazo del Contrato.

 Declaración de caducidad.

 Aceptación de la renuncia del Concesionario.

 Otras causas que especifique el Contrato de Concesión.

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LEY ORGANICA 26221
 QUE ES OSINERGMIN ?

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, una institución pública


encargada de regular y supervisar que las empresas del sector eléctrico,
hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de las actividades que
desarrollan.

Se creó el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N° 26734, bajo el nombre de


OSINERG. Inició el ejercicio de sus funciones el 15 de octubre de 1997,supervisando
que las empresas eléctricas y de hidrocarburos brinden un servicio permanente,
seguro y de calidad.

A partir del año 2007, la Ley N° 28964 le amplió su campo de trabajo al subsector
minería y pasó a denominarse OSINERGMIN. Por esta razón, también supervisa que
las empresas mineras cumplan con sus actividades de manera segura y saludable.
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LEY ORGANICA 26221
 QUE ES OSINERGMIN ?

OSINERGMIN tiene personería jurídica de derecho público interno


y goza de autonomía funcional, técnica, administrativa, económica y financiera.
Las labores de regulación y supervisión de esta institución se rigen
por criterios técnicos, de esta manera contribuye con el desarrollo energético
del país y la protección de los intereses de la población.

 Funciones de OSINERGMIN:

OSINERGMIN tiene asignadas funciones de supervisión, regulación,


fiscalización y sanción, normativa, solución de reclamos
en segunda instancia administrativa y solución de controversias.

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LEY ORGANICA 26221

 RENTAS PETROLERAS Y REGIMEN TRIBUTARIO

 Reglamento de Garantías Tributarias DS 032-95-EF

 Libre disponibilidad de hidrocarburos (Art. 39 de la LOH)

 Depreciación acelerada no menos de cinco anos (Art 53 y 54 de la LOH)

 Pago de Regalía en función de la producción fiscalizada (Art. 45 LOH)

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LEY ORGANICA 26221

 RENTAS PETROLERAS Y REGIMEN TRIBUTARIO

 Garantías tributarias y cambiarias (Art. 63 de la LOH ): Estabilidad de los


regímenes cambiarios y tributarios a la fecha de suscripción del Contrato. El
BCR interviene a fin de garantizar la disponibilidad de divisas.

 Contabilidad en moneda extranjera (Art. 64 de la LOH).

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LEY ORGANICA 26221

 PROMOCION DE LA INVERSION EN HIDROCARBUROS

 ARTICULO 11: Negociación o convocatoria (Road shows).

 PROINVERSION (COPRI: Comisión de promoción de la Inversión Privada,


para Camisea)

 Garantías de la LOH a la inversión en Exploración y Explotación.

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FIN !!

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