SEMINARIO DESAFIOS DE LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN PARAGUAY

22.03.2018

UNICEF

Integración primera infancia de la educación no formal con la educación formal, y

dentro de ella aseguramiento de la calidad de la educación secundaria para su continuidad en
la formación superior. Abordando problemas de trabajo infantil, embarazo infantil, entorno
familiar extrema pobreza…

MEC

Raúl Aguilera. Aspectos relevantes:

 Necesidad de realizar una revisión a la Reforma Educativa aplicada en el Paraguay.

Existen aspectos que son notorios, lo relacionado a la calidad. Basta con ver resultados
públicos del SNEPE. Donde se evidencian datos sobre las áreas instrumentales.
 La reforma inicia 1994, en el aula. Proceso sostenido 198 millones de dólares, se llevan
invertidos.
 6 de cada 10 no terminan la educación media.
 80.000 jóvenes fuera de la educación formal.
 Mirada en la cobertura, acceso, retención, calidad educativa,
 24% centrado en la formación técnica y 76% en otro énfasis de la matrícula en los
últimos 5 años
 Política de potenciación y racionalización de las instituciones educativas públicas
 15% están en los colegios privados, 8% en subvencionados del total de matriculados en
el 2017
 25.000 docentes en el nivel secundario
 Desafíos:
 Nueva carta orgánica, afecta en el art. 27 en la estructura
 Aseguramiento de la calidad de la carrera docente
 Innovación en la formación técnica profesional
ANDRES PALMA. APRENDIZAJES DE LA REFORMA EDUCACIONAL CHILENA 2014-2018

 Son acciones para avanzar para la disminución la deserción escolar.

 Revisión de la reforma del Paraguay. Ya es tiempo de dar nuevos pasos
 La experiencia chilena como elemento de discusión y aportes para las acciones a
realizar.
 Abarco todo el sistema de la educación chilena. Desde la organización, no desde el
currículo, sino desde las condiciones: sectores involucrados particulares,
subvencionados y municipales.
 Permitió la expansión y la universalidad de la matrícula. Al mismo tiempo se generó
una segregación escolar (ricos, medios, con copagos, niveles bajos, nivel municipal sin
copagos) además del proceso de selección aplicada por las instituciones y no eran por
elección de los padres. Imperaba la estratificación por cuestiones culturales,
religiosos… generaba la desintegración, exclusión social.
 Una forma de paliar la segregación fue la subvención especial para niños vulnerables.
Más recursos con más niños vulnerables, siempre y cuando lo aplicaran en plan de
mejoramiento educativo. El problema ahora es monitoreo y control de las actividades
realizadas. Ayudó en los indicadores de rendimiento, pero no en la disminución de la
segregación.
 La labor docente desvalorizada social y económicamente, se reflejaba en la gran
cantidad ingresante en carreras de pedagogías, eran porque no ingresaron en las
carreras deseadas, generaba alta rotación, la abandonan para hacer otra actividad,
efecto puente. Las políticas universitarias para la universidad que impartían
pedagogías no eran exigentes. Los alumnos no cumplían con los estándares mínimos
para ser docente.

Reforma educacional consistió en:

1. Creación de una política nacional docente; obligatoriedad de las acreditaciones de las

facultades de pedagogías. Prueba nacional de su formación pedagógica, impacto en la
facultad de esos resultados medidos. Aumento en la remuneración de los docentes.
Equivalentes a los profesionales mejores pagados. El docente aplica en los cinco
niveles de acreditación profesional
2. Establecer procesos de admisión no discriminatorios: se aplicó un sistema único de
admisión escolar para todo sector que recibe recursos del estado, los padres
disminuyen sus aportes para el sostenimiento de la formación de los hijos, según
resultado obtenido y pudiendo acceder a los establecimientos preferenciales.
3. Incrementar los recursos destinados a la función educativa: mediante aumento de
recursos estatales, creación de un Fondo de la Educación Pública. Desde la reforma
tributaria para destinar a la reforma educacional
4. Establecer el fin único para los sostenedores de establecimientos escolares: creación
de la Dirección de Educación Pública para desmunipalización para manejar los fondos y
asegurar su aplicación en la educación y no a cubrir otros gastos municipales. Los
centros subvencionados se convirtieron en centros sin fines de lucro, sin retiro de
 utilidades, esto aclaró entre aquellas que fueron declaradas y las no declaradas de los
administradores de centros
5. OTROS RESULTADOS: incremento de estudiantes que postularon para pedagogía, pese
al aumento de las exigencias. Los mejores estudiantes van a pedagogía. Mediante el
sistema de admisión único para la universidad.

ES POSIBLE REALIZAR CAMBIOS EN PERIODOS BREVES. Impacto de la reforma llegará a largo

plazo, luego de una cohorte. Pero estas acciones aun no abordan los problemas segregaciones.
Se inicia definiendo como financiar una reforma para lograr el cumplimiento de los objetivos
trazados

PATRICIA SALAS. EDUCACIÓN MEDIA, INTENTOS Y DESAFIOS. PERÚ

 La geografía y situaciones políticas-económicas del Perú, desafían a los actores

educativos para generar educación en ese contexto.
 Proyecto educativo nacional
 Romper la inequidad en la educación primaria y secundaria, desde la matrícula hasta la
culminación, en cuanto la ubicación geográfica, niveles socioeconómicas. En sectores
niveles de pobreza aumenta la tasa de deserción: rural, indígena, pobre…
 Transferencias monetarias para que envíen a los hijos a la escuela con el compromiso
de vacunarlos.
 Programa de acceso, aumentar los centros educativos con procesos de movilización
social, para que la comunidad participe.

ESTRATEGIAS APLICADAS EN MODELOS DE SECUNDARIOS

Rural:

1. secundaria mejorada: acceso y retención

2. secundaria tutorial: dispersión geográfica, visita de docenes tutores
3. secundaria de alternancia: para equilibrar la vida comunitaria y económica y la
continuidad en la educación secundaria. 15 días internados y 15 días en casa con
visitas de docentes monitores.

Urbano

1. secundaria mejorada completa: aumento de horas semanales, con idiomas, artes,

equipamiento e infraestructura. Con coordinadores pedagógicos para el apoyo de los
docentes para el PEA. Con almuerzo escolar. Con una propuesta educativa diferente.
Inicio y proceso gradual para la universalizar

ANALISIS DE LAS PERSPECTIVAS PEDAGÓGICAS ACERCA DE LOS PROPOSITOS ESCOLARES Y QUE

RESPONDAN A LOS DESAFIOS ACTUALES, CON DEL DESARROLLO DE LAS TIC.

La escuela que expulsa: desde el modelo aplicado rígido, aburrido. Sitio hostil. Bajas
expectativas de los docentes que forman parte de la escuela. Evaluación basada en revelar
carencias. Repitencia escolar. La ausencia de estrategias para prevenir fracaso.
PABLA OGRE. PERMANENCIA EN EL SISTEMA ESCOLAR ARGENTINA

Una mirada sobre los factores institucionales y pedagógicos que contribuyen o no a la

permanencia en la educación secundaria}

¿UNA ESCUELA PARA TODOS?

 Ella surge como un filtro para seleccionar los que podrían continuar la educación
superior.
 Significa revisar los mandatos fundacionales, origen…enlazar con el contexto actual,
con respecto a la cobertura y retención. Herramienta de movilidad social. Donde la
condición de base era que los alumnos mutaran permanentemente para permanecer,
parecerse al modelo vigente y no a lo que soy realmente…desafíos actuales manejo de
la diversidad, incorporación de la relación dialogal y lúdica.
 Revisión literaturas reflejan conceptualizaciones tales como “nuevas juventudes”, con
un orgullo por ser diferente, no igual a todos…contra la normalización aplicada desde
los sistemas educativos… sin contemplar los extremos…
 EN LA ARGENTINA LA ESCUELA SECUNDARIA, UNA ESCUELA PARA POCOS, según los
datos estadísticos disponibles, basta mirar desde 1968 hasta el 2005… tasa actual 90%
de cobertura pero con un aumento de la tasa de la deserción del 8% al 16% interanual.
 En la actualidad sobre la trayectorias escolares, que depende de varios factores
relevantes para continuar los estudios secundarios ; socioeconómico (pobreza, ingreso
económico) condiciones o posibilidades existentes en situaciones de ruralidad, o
extrema pobreza, además de ello repensar sobre las opciones sobre el modelo de
educación secundaria, pensada para sectores urbanos.
 Profundizar la reflexión
 Si la mirada está en que el alumno es el portador del “problema” no permite ver la
responsabilidad de la escuela.
 Una escuela es para el futuro? O para el presente
 Es un tiempo de organización subjetiva, relación con el conocimiento, interrelación
con las estrategias de apropiación simbólica, y de este modo opera como espacio de
construcción subjetivamente.
 La escuela secundaria es un espacio privilegiado de construcción de la subjetividad y
del conocimiento, no es un club, centro social… aprender sino fuera mediante la
escuela. Indica trazos identificatorios, mediante la socialización, decisión de proyecto
de vida, que quiero ser en mi comunidad y en el mundo….

 Cómo se explica el fracaso escolar?

 Agrupar a los estudiantes por edad y graduar la enseñanza en unidades de tiempo
anual es la única forma para organizar la enseñanza?
  Que formas de organización de los saberes, del tiempo y los agrupamientos en la
escuela ayudarían a crear igualdad de oportunidades para todos?
 Las dificultades de sistemas que acoplan anualidad y gradualidad

 La educación como derecho. Cuál es el concepto de justicia curricular, inclusividad

(proceso que defiende los derechos de todos los alumnos…(Booth, 1996) es aprender y
participar en la escuela, construye ciudadanía y no favorecer la exclusión social.
 Que es lo que se aprende en la secundaria, al ir todos los días..??
 Para pensar la secundaria, es escuchar la voz de los que no están en la escuela…
resultados de una investigación… 1. La escuela es como es y soy yo el que no
aproveche, no estudié suficiente… naturalización de las practicas escolares. 2.
Identificación en los relatos de incidentes críticos, sirven para mirar nuestras prácticas
docentes…
 La escuela excluye por acción o por omisión de pensar otros formatos, hacer uso de los
datos disponibles
 Nuevas tensiones y fragmentaciones… para los estudiantes, la escuela va a paso de
tortuga, cada día lo mismo… hacen lo mismo…paradoja un currículo abarcativo. Se
valora su elemento de contención pero también asfixia. Ancla de pertenencia, el que
es diferente sale mas excluido. Escuela buscan paliar las situaciones pero esas
adecuaciones terminan por negar los derechos a aprender.
 Experiencias alternativas en la Argentina
 COAS/FINES
 ESCUELAS DE REINGRESO
 CESAJ
 EDJAS
 BACHILLERATOS POPULARES
 NUEVAS ESCUELAS SECUNDARIAS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES, preparatorios
para el acceso… pero en la actualidad con modelos de acompañamiento a los sujetos…
 Resolución 84/09 lineamientos políticas y estrategias de la educación secundaria y
93/09 para organización pedagógica e institucional de la educación secundaria
obligatoria.

Análisis de una imagen… el ausente de Claudio Gallina …

LUIS GARIBALDI. REFLEXIONES Y APRENDIZAJES DE LA EXPERIENCIA URUGUAYA

CARACTERISTICAS DE LA EDUCACIÓN URUGUAYA

La educación está en manos de un ente autónomo… independiente al margen de los vaivenes

políticos partidarios y de los gobiernos de turno.

Alta tasa de no aprobación y deserción…

AVANCES

Aumento constante en el presupuesto…

Universalización de las tecnologías, modalidades semipresenciales

Aumentos de días y horas en la escuela con otras asignaturas nuevas

Formación en servicio

Acceso a la universidad ampliada territorialmente

DESAFIOS

Mejorar los aprendizajes, reduciendo las brechas… no desde el ranking o promedio.. Visualizar
entre los que aprenden más y lo que se aprende menos… según lengua o matemática,
comprensión lectora, como hacer para mejorar?

Diálogo entre los responsables de los niveles y los modelos aplicados en cada una de ellas, los
resultados llevan a un divorcio… una medida un marco curricular país.. perfiles de egreso de
cada uno de los niveles, para formular criterios e indicadores comunes…

COMENTARIOS SOBRE EDUCACIÓN SECUNDARIA EN EL URUGUAY

Cobertura del 92% de los 12 a 14 años

Incremento de la modalidad técnico tecnológica

Abordaje del proceso problema de la fragmentación, todos somos culpables.. desde la

universidad hasta llegar a la familia…

Sentido de la educación secundaria es preuniversitaria?? Si no todos van a ir a la universidad

que pasa con los otros?
Como se conecta con los proyectos de vida de los adolescentes

Que enseñar? Que quieren aprender? Esos conocimientos ayuden a comprender su mundo…

Disciplinas sean para resolver problemática reales, existenciales y comunitarios…

Relación de la educación con el mundo del trabajo? Habilidades para trabajar al momento de
realizar unas tareas o actividades laborales. Adapta para el mundo del trabajo?

SITUACIÓN DE LA FORMACIÓN DOCENTE

Proceso de transformación… pasar a ser profesores de y con adolescentes y jóvenes, no de

asignaturas…

Docentes vinculados con instituciones que fueron creadas para el efecto, para su
formación…con habilidades investigatvas…

Con orientaciones y formación continua de los docentes, para implementar una nueva
concepción escolar… Construir escenario como será el mundo y el país al término del proceso
activo del docente dentro de la escuela?