Gobernanza del transporte:

Integración logística para un uso más sostenible de recursos naturales en América latina y el Caribe

Caso de Estudio: Logística de la

Pequeña y Mediana Minería del
Carbón de Colombia
Consultor Diego Fernando Duque B.
Sao Paulo, Brazil, November 6, 2013

Proyecto CEPAL / UNDA: Integración logística para una explotación más sostenible de los recursos naturales en América Latina y el Caribe
1. Principales limitantes o restricciones detectadas en la
cadena logística analizada
En el año 2015 Colombia ocupó Exportaciones del Carbón de Colombia
el 4to. lugar entre los países
exportadores del mundo, luego
de Australia, Indonesia y Rusia
(EIA).
Colombia es el país con
mayores reservas de carbón
en América Latina, cuenta con
recursos potenciales de 16.992
Millones de toneladas (2004-
UPME)
Fuente: DANE

Evolución de los precios del carbón térmico, metalúrgico

y coque y semicoque, 2000-2016 (U$/ton FOB)

La caída en el precio del carbón

ha estado influenciada por la
menor demanda, principalmente
de China, como también por un
aumento de la oferta en países
como Indonesia y Australia.

Fuente: DANE
 La gran minería del carbón de Colombia

Guajira y Cesar

 Explotación a cielo abierto

 Grandes empresas con alta

tecnología

 En 2016 se produjeron 81
millones de toneladas (92% de la
producción nacional) de carbón
térmico para exportación.

 Yacimientos ubicados en rango

150-220 km de los puertos
carboneros de la costa atlántica.

 Cadenas logísticas
especializadas (intermodales)
para la exportación del carbón.
 La logística de la gran minería del carbón

Mina a Cielo Centro de acopio y Centro de acopio y Puerto

Tren
Abierto cargue en tren cargue a buque Especializado

 Cadena Logística del Cerrejón: tren 150 km entre minas

y Puerto Bolívar (33 millones de Ton/año)

 Cadena Logística del Cesar: tren 220 km entre minas y puertos

de Ciénaga (48 millones de Ton/año)
 La pequeña y mediana minería del carbón del interior de Colombia

 La región centro oriente es la REGIÓN CENTRO ORIENTE

segunda de mayor producción en
el país.

 Se produce carbón térmico,

metalúrgico y antracita (mayor
poder calorífico) 7,7 millones
toneladas y el subproducto coque
2,1 millones de toneladas (2016)

 Tipo de explotación subterránea.

 Pequeñas y medianas empresas

con tecnologías entre artesanales y
medianas.

 Yacimientos ubicados en rango

700 a 1.000 km de los puertos,
actualmente solo por camión.

 Cadenas logísticas fragmentadas y

poco tecnificadas.
 Producción y Exportación Carbón Centro-oriente 2000-2016 (Millones de Ton)
8.0

El carbón del Centro-oriente que 7.0

no se exporta se destina a la
6.0
generación de energía, a las
cementeras, siderúrgicas, 5.0

ladrilleras, a la transformación 4.0

en coque y otros usos en el 3.0
interior del país.
2.0

1.0

-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Producción Exportación

Producción, consumo interno y exportación Coque (Millones de Ton)

El Coque es un subproducto del

carbón metalúrgico con alto
poder calorífico que se utiliza en
la industria siderúrgica para la
producción de acero.
En los últimos años, más del
80% del coque que se produce
en Colombia es exportado.
 La logística de la pequeña y mediana minería de carbón

Puerto público
Multipropósito

Mina subterránea Camiones 8 a 15

ton Centro de acopio Camiones 32 ton

Vías terciarias Vías Vías primarias

secundarias y
primarias

Centro de consumo
Restricciones para la logística del carbón del Centro-oriente de Colombia

 Dispersión geográfica de las minas y limitaciones geológicas, tecnológicas y

logísticas para alcanzar altos volúmenes y escalas de producción.
 Deficiente estado de las carreteras terciarias que conectan a las minas con los
centros acopio y de consumo.
 Insuficiente capacidad de las carreteras primarias y secundarias que comunican la
cordillera oriental del país con los corredores viales, férreos y fluviales del valle del
río Magdalena.
 Dificultades geográficas, topográficas, de infraestructura y logísticas para acceder
al puerto de Buenaventura en el pacífico.
 Escasa disponibilidad de centros de transferencia intermodal para carbón.
 El cierre de la frontera de Venezuela afectó las exportaciones del carbón de Norte
de Santander.
 Bajas inversiones en infraestructura y operatividad del FFCC Central (tramo La
Dorada-Chiriguaná), falta de reglas claras para el paso de terceros por el sector de
FENOCO y la inoperatividad del tramo férreo que conecta con la SPR de Santa
Marta.
 No se concretan puertos fluviales para carbón para aprovechar la navegabilidad en
el río Magdalena y el Canal del Dique.
 Insuficiencia en puertos marítimos públicos especializados para carbón y coque y
altos costos portuarios en épocas de restricción de oferta portuaria.
 Santa Marta Brisa
Ciénaga FFCC Cerrejón

Concesión FFCC
FENOCO

FFCC CENTRAL
Por concesionar
 Costos, distancias y tiempos logísticos para
exportación del carbón y coque del Centro-oriente

DISTRIBUCIÓN % COSTOS FOB DE 1 TON CARBÓN METALÚRGICO EXPORTADO

COSTOS DE PRODUCCIÓN

11% COSTOS LOGÍSTICOS (descargue,

almacenamiento y cargues en varios
30%
centros de acopio para el cargue de
tractomulas)
COSTOS DE PRIMER TRANSPORTE
43% (Mina a centro de acopio)
6%
10%
COSTOS DE SEGUNDO TRANSPORTE
(centro de acopio a puerto)

COSTO PORTUARIO

Fuente: Minminas, 2015

Velocidades y Tiempos recorrido Camiones

VELOCIDAD TIEMPO
DISTANCIA
ORIGEN DESTINO PROMEDIO DE VIAJE
(Km)
(Km/h) (horas)
Barranquilla 902 27 33
Duitama Buenaventura 744 24 31
(Boyacá) Cartagena 970 29 33
Santa Marta 858 28 31
Barranquilla 669 33 20
Cúcuta (N. Buenaventura 1039 26 40
Santander) Cartagena 737 35 21
Santa Marta 625 32 19
Fuente: SICE-TAC, Mintransporte
2. Impactos sociales y/o ambientales asociados al actual
funcionamiento de la cadena
 Aspectos sociales y ambientales de la región
productora de carbón y coque del Centro-oriente

 La industria del carbón y coque genera 25.000 empleos directos y 125.000

empleos indirectos y además deriva el principal sustento para más de 45
municipios del centro oriente del país (FENALCARBÓN).

 Socioeconómicamente, los yacimientos de carbón metalúrgico del centro-

oriente tienen un potencial por ser los mayores en América Latina y del Caribe, y
permiten generar valor agregado a través de la producción de coque.

 Hay afectaciones ambientales y sociales por explotación de minas, acopio y

transporte de carbón, así como por la transformación del coque,.

 Los 3,5 y 4 millones de toneladas de carbón metalúrgico y de coque para

exportación, equivalen próximamente al 35% de la carga de compensación del
transporte automotor hacia los principales terminales portuarios públicos de
Buenaventura, Barranquilla y Santa Marta, equivalentes a unos 115 mil viajes
anuales (Fenalcarbón).

 La utilización exclusiva del camión como medio de transporte del carbón genera
mayores impactos ambientales negativos frente a los beneficios de usar otros
modos como el ffcc y el río que son menos contaminantes.
 Recomendaciones y potenciales beneficios de una mayor
integración logística con los países vecinos o a nivel subregional
 ESTRATEGIAS
1 Mejoramiento de vías terciarias desde boca
de mina a centros de acopio o consumo
2 Optimización de carreteras secundarias y
primarias que son prioritarias para la
competitividad del carbón del centro-oriente
del país
3 Implementación de opciones intermodales
y de optimización logística
4 Puertos de comercio exterior competitivos
para la exportación del carbón y el coque
del centro-oriente del país.
Reducción de tiempos y costos para mejorar competitividad carbón y coque
ACCIONES/PROYECTOS
 Inventarios de vías terciarias priorizados para actividad
minera de carbón y gestión de alternativas de inversión.
 Troncal del Carbón entre Cundinamarca y Boyacá
 Troncal del Carare: Vélez-Landázuri-Cimitarra-Puerto
Araújo
 Cúcuta-Sardinata-Ocaña-Agua Clara
 Chiquinquirá-Otanche-Puerto Boyacá
 Tibú-El Tarra-Convención-La Mata-La Gloria
 Optimización de navegabilidad del río Magdalena
 Puertos fluviales especializados para hacer embarque
de carbón por el río Magdalena (Andalucía, Capulco)
 Política “open Access” FFCC FENOCO para cargas de
terceros
 Proyectos ferroviarios bajo la figura de APP (Central,
Carare, FFCC a Dibulla).
 Desarrollo de nodos de transferencia intermodal para el
carbón (camión-tren, camión-río, tren-río)
 Gerencias de Corredores Logísticos
 Operadores logísticos especializados
 Incentivos a la intermodalidad
 Observatorios Logísticos
 Alternativas logísticas apertura frontera Venezuela
 Optimización terminales portuarios marítimos de
servicio público a los carbones y coque del interior.
 Transparencia y publicidad de las tarifas de operadores
portuarios para los servicios asociados a la exportación del
carbón y coque
 INTERMODALIDAD CARBON Y COQUE
NODOS DE
TRANSFERENCIA Canal
INTERMODAL del Dique

Centro de CARTAGENA
acopio

Carbón
Puertos CONVOY FLUVIAL
fluviales RIO MAGDALENA
Térmico B/QUILLA Puertos
marítimos

SANTA
Metalúrgico Coque MARTA

Ferrocarril Central
ILE + FENOCO CIENAGA
Infraestructura
Logística
Plantas de Especializada
coquización

Convenciones Vías terciarias y

secundarias
Vías principales
Vía Férrea
Transporte Transporte larga
primario distancia Barcazas Vía Fluvial Wilmsmeier and Pérez 2013
© Sánchez,