COMPETÊNCIAS AMBIENTAIS NA LEI COMPLEMENTAR 140/2011

REGRA GERAL: critério da localização geográfica do impacto ambiental.

EXCEÇÕES: nas Unidades de Conservação, em regra, adota-se o critério do ente instituidor.
EXCEÇÃO DA EXCEÇÃO: na Área de Proteção Ambiental (APA), embora seja uma Unidade de Conservação, adota-se o critério da localização geográfica do impacto ambiental.

RESPONSABILIDADE PELO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

UNIÃO ESTADOS E DISTRITO FEDERAL MUNICÍPIOS E DISTRITO FEDERAL

1) empreendimentos ou atividades localizados ou 1) empreendimentos ou atividades que não sejam da 1) empreendimentos ou atividades atribuídas à competência
desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em país limítrofe competência licenciatória da União ou dos Municípios do Município pelos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente;
(internacionalidade do empreendimento); (critério residual);
2) manejo e a supressão de vegetação, de florestas e
2) empreendimento ou atividades localizados ou 2) empreendimentos ou atividades localizados ou formações sucessoras em florestas públicas municipais e
desenvolvidos no mar territorial, plataforma continental ou desenvolvidos em Unidades de Conservação instituídas Unidades de Conservação instituídas pelo Município
zona econômica exclusiva (soberania e natureza federal pelos Estados (critério do ente instituidor), salvo as (critério do ente instituidor), salvo as APA’s;
dos bens afetados); APA’s;
3) manejo e a supressão de vegetação, de florestas e
3) empreendimentos ou atividades desenvolvidos em terras 3) manejo e a supressão de vegetação, de florestas e formações sucessoras em empreendimentos ou atividades
indígenas (natureza federal dos bens afetados); formações sucessoras em florestas estaduais e Unidades de licenciados ou autorizados, ambientalmente, pelo Município
Conservação instituídas pelos Estados (critério do (competência funcional por prevenção).
4) empreendimentos ou atividades localizados ou
instituidor), salvo as APA’s;
desenvolvidos em unidades de conservação instituídas pela
União (critério do ente instituidor), salvo as APA’s; 4) manejo e a supressão de vegetação, de florestas e
formações sucessoras em imóveis rurais, excetuados os
5) empreendimentos ou atividades localizados ou
casos conferidos à União;
desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados (natureza
interestadual ou nacional); 5) manejo e a supressão de vegetação, de florestas e
formações sucessoras em de atividades já licenciadas ou
6) empreendimentos ou atividades de caráter militar
autorizadas, ambientalmente, pelos Estados (competência
(soberania e segurança nacional), salvo os previstos no
funcional por prevenção).
preparo e emprego das Forças Armadas;
7) empreendimentos ou atividades relativos à material
radioativo ou energia nuclear (monopólio da União);
8) empreendimentos ou atividades localizados ou
desenvolvidos que atendam a tipologia estabelecida por ato
do Poder Executivo, a partir de proposição da Comissão
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 COMPETÊNCIAS AMBIENTAIS NA LEI COMPLEMENTAR 140/2011

RESPONSABILIDADE PELO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

UNIÃO ESTADOS E DISTRITO FEDERAL MUNICÍPIOS E DISTRITO FEDERAL

Tripartite Nacional;
9) manejo e a supressão de vegetação, de florestas e
formações sucessoras em florestas públicas federais, terras
devolutas federais (critério da titularidade do bem) ou
Unidades de Conservação instituídas pela União (critério
do ente instituidor), salvo as APA’s;
10) manejo e a supressão de vegetação, de florestas e
formações sucessoras em de atividades já licenciadas ou
autorizadas, ambientalmente, pela União (competência
funcional por prevenção).

DELEGAÇÃO: os entes federativos poderão delegar por convênio a execução das referidas ações administrativas, desde que o destinatário disponha de órgão ambiental capacitado a
executar as ações, além de possuir Conselho de Meio Ambiente. Esse convênio poderá ser por prazo indeterminado.

ATUAÇÃO SUPLETIVA: é a ação do ente da federação que se substitui ao ente federado originalmente detentor das atribuições (art. 2.º, II). Assim, caso inexistente o órgão ambiental ou
o Conselho de Meio Ambiente nos Estados e no Distrito Federal, a União deverá atuar supletivamente até a criação dos referidos órgãos. Caso a falta de órgão capacitado ou Conselho de
Meio Ambiente se dê nos Municípios, caberá aos Estados a atuação supletiva. Faltando órgão capacitado aos Estados e aos Municípios, a atuação supletiva será de responsabilidade da
União (art. 15).

ATUAÇÃO SUBSIDIÁRIA: é a ação do ente da federação que visa auxiliar o ente federado originalmente detentor das atribuições na execução das mesmas (art. 2.º, III). Essa ação
subsidiária se dará por meio de apoio técnico, científico, administrativo ou financeiro, sem prejuízo de outras formas de cooperação (art. 16, caput). A atuação subsidiária deverá ser
solicitada pelo original detentor das atribuições (art. 16, parágrafo único). Não há, pois, atuação subsidiária de ofício.