INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL Y DE CAMPO

INFORME FINAL

“La profesionalización de los elementos de la policía

municipal en Toluca, como factor principal de una
institución eficaz y efectiva.”

José Francisco Torres Pérez

Toluca, Estado de México a 08 de junio del 2018

 INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo habla sobre el tema de la profesionalización de los
elementos de la policía municipal en Toluca, haciendo énfasis en la
capacitación que reciben los elementos de la policía para poder realizar los
procedimientos correctos. Se pondrá como principal causa que no tengan la
escolaridad adecuada para poder realizar adecuadamente sus procedimientos
y reglas.

Muchas veces la falta de profesionalización en los elementos de la policía

causa que haya inseguridad en las calles del municipio y al igual lleva a la
consecuencia que muchos jóvenes que entran a los elementos de la policía no
tengan la experiencia necesaria y existan extorciones a los ciudadanos del
entorno.

La Secretaría de Seguridad Pública (SSP) ha experimentado diversas

transformaciones tanto en su estructura como en su operación con el objetivo
de que los recursos técnicos y profesionales que le han sido asignados se
orienten hacia el cabal cumplimiento de su misión de preservar la integridad
física de los mexicanos. Asimismo, para lograr los objetivos estratégicos de la
SSP, establecidos en el Eje “Estado de Derecho y Seguridad” del Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012, dar cumplimiento a los acuerdos del Consejo
Nacional de Seguridad Pública (CNSP) y dar una respuesta integral a la
inseguridad pública, se impulsó la Estrategia Nacional de Prevención del Delito
y Combate a la Delincuencia, como nuevo modelo de operación policial basado
en la reingeniería de las instituciones competentes.
 METODOLOGÍA

El método a seguir será el empírico-analítico, además de que se requerirá combinar

tanto la argumentación teórica como la investigación y análisis de datos concreto,
el método analítico será utilizado para discutir los antecedentes teóricos y
conceptuales de la investigación, estableciendo los límites de la misma y aclarando
el significado de los términos más importantes de este estudio, cabe mencionar que
estos datos serán recolectados atreves de laborar un año y medio dentro del área
de seguridad pública municipal.

Los datos referentes a la población municipal aquí tratados se obtuvieron

directamente de la dirección de seguridad pública, mostrando lo que en realidad
sucede, y aunque muchas de esas cifras son modificadas para el informe que se
entrega a la Comisión Estatal de Seguridad, se obtuvieron cifras reales.

Las técnicas que se utilizarán en el desarrollo de esta investigación son el análisis

de documentos, la observación directa y practica del trabajo realizado por los
policías del municipio de Toluca, el análisis de datos secundarios, la cartografía
delictiva y la entrevistas a elementos de seguridad pública. Se utilizará información
confiable y verificable, extraída de fuentes de confianza, con reconocimiento oficial

Por último para poder establecer algunas propuestas se conjugaron elementos tanto
teóricos como prácticos como ya se mencionó con anterioridad, lo cual permitió
generar un panorama amplio de la problemática que se gesta en el área de
seguridad pública con relación a la profesionalización y así se plantean alternativas
de solución que beneficien a los integrantes de esta área al igual que a los
ciudadanos que viven en este municipio.
 CONCLUSIÓN
Se analizaron las condiciones para el desarrollo de planes y programas en materia
de seguridad pública municipal dentro del municipio, encontrándose que existen
algunas condiciones para el desarrollo de los mismos como son la iniciativa por
parte de los mandos a la adecuada preparación de los elementos sin embargo esta
no se da de manera general sino se le brinda a un grupo seleccionado por ellos
mismos lo que pone limitantes.

Se revisó si existían programas de evaluación y la promoción al ascenso en grado

de jerarquía, obteniendo como resultado que no existe ninguna forma de evaluación
del desempeño laboral, ni reconocimiento al mérito de cada uno de los integrantes
de la corporación, y que para obtener un cargo de mando influye la decisión del
presidente o del superior inmediato dependiendo de las conveniencias personales
de cada uno de ellos, y muy poco se valora la formación académica o la experiencia
laboral.

Se planteó el objetivo de conocer si existe una capacitación permanente dentro del

cuerpo de policías municipal, concluyendo que si pero solo de manera parcial pues
si existe la aplicación de cursos de capacitación pero se dan en su mayoría
referentes a los derechos humanos y existen pocos en lo referente al conocimiento
que necesitan tener los policías para el desarrollo de sus funciones, además
de que como ya se mencionó los cursos de mayor importancia solo se les brinda
a unos cuantos y no se aplican de manera general, lo que refiere que solo una
minoría tiene acceso a dichos cursos y muchas veces los elementos
seleccionados no muestran un aprovechamiento de dichos cursos.

Se realizó un análisis de las condiciones laborales y el equipo de trabajo con el que

cuentan los policías municipales en el municipio de Toluca, se obtuvo como
resultado que no cuentan con personal suficiente para cubrir todo el territorio
municipal, además de que las unidades móviles con las que cuentan son
pocas y presentan fallas, por lo que requieren de un mantenimiento y cuidado por
parte de los elementos, además de que no existe un apropiado manejo de las
mismas pues los elementos aprenden a manejar en ellas y pocos portan
licencia de conducir, no se cuenta con armamento suficiente a pesar de que
todo su personal cuenta con portación de armas vigentes, y las armas que se
tienen presentan deterioro y fallas

por lo que es necesario incremento del armamento, también es importante

mencionar que no se les dota del equipo adecuado se tienen uniformes de mala
calidad, además de que cada elemento debe comprar su equipo complementario
(como es grilletes, lámparas silbatos y gas),lo que hace que sean pocos los
interesados en comprar dicho equipo siendo una mayoría los que no cuenten con
estos artefactos, por último el equipo táctico es poco y ya se encuentra muy
deteriorado es claro que si se exigen resultados por parte de la seguridad pública
primero se deben cubrir sus necesidades, no se puede velar por la integridad de
las personas con patrullas obsoleta y armas descompuestas.

Se investigó los incentivos con los que cuenta el cuerpo de policías municipal,
encontrándose que no existe ningún tipo de incentivo y que el sueldo que perciben
es bajo en comparación al trabajo que realizan.
 BIBLIOGRAFÍA
 Sandoval, A. S. (2000). Derechos humanos: seguridad pública y seguridad
nacional. Instituto Nacional de Ciencias Penales.
 Gutiérrez, J., & Delgado, J. M. (1999). Métodos y técnicas cualitativas de
investigación en ciencias sociales. España. Síntesis
 Balaguer Callejón, F. (2007). Reformas estatutarias y distribución de
competencias. Tirant lo Blanch, 249-256
 Manaut, R. B. (2009). Problemática de la seguridad publica. Nueva
Sociedad ,220 , 173-190.
 Moloeznik, M. P., & Garay, M. E. S. D. (2012). El proceso de militarización
de la seguridad pública en México (2006-2010).Frontera Norte,24(48), 121
–144.
 Bergman, M. (2007). Seguridad pública y estado en México: Análisis de
algunas iniciativas (Vol. 36). SCJN
 ANEXOS
CIUDAD DE MÉXICO, 27 de noviembre. -El presidente Enrique Peña Nieto
anunció diez puntos de acción que comprende el plan de legalidad y justicia, en el
que adicionalmente se informó que creará nuevas zonas económicas especiales
para impulsar el desarrollo.

Las diez medidas:

Primera

 La ley contra la infiltración del crimen organizado, la cual establecerá que la

federación asuma el control de los servicios municipales o se disuelva un
ayuntamiento cuando existan indicios que están involucrados con la
delincuencia organizada.

Segunda

 Se redefinirán las competencias de cada autoridad de cara al delito.

Tercera

 Creación obligatoria de las policías estatales únicas, por lo cual se creará

un nuevo modelo policiaco en 32 grupos sólidos.

Cuarta

 Se acelerará el establecimiento de un número telefónico único para

emergencias, a nivel nacional, que permitirá a los mexicanos contar con un
medio eficaz, para pedir auxilio en casos de urgencia.
 Se buscará que este número sea el 911 por ser el más reconocido a nivel
mundial.

Quinta

 Formar un registro de clave única de identidad, para facilitar los trámites.

Sexta

 El Gabinete de Seguridad implementará un operativo especial en la zona de

Tierra Caliente, en los estados de Michoacán y Guerrero.

Séptima

 Enviará, en el próximo Periodo Ordinario de Sesiones del Congreso de la

Unión, una amplia agenda de reformas para mejorar la justicia cotidiana.

Octava

 Fortalecer los instrumentos para proteger los derechos humanos,

detallando la tortura, las desapariciones forzadas y la localización de
personas.
 Se fortalecerán los protocolos y procedimientos, para que en casos de
tortura, desaparición forzada y ejecución extrajudicial, las investigaciones
sean oportunas, exhaustivas e imparciales.
Se establecerán indicadores adicionales en materia de Derechos Humanos,
en coordinación con la CNDH y Organizaciones de la Sociedad Civil.

Novena

o Promover la pronta aprobación de las diversas leyes y reformas para

combatir la corrupción.

Décima

o Se fortalecerán los principios de Gobierno Abierto en la Administración

Pública Federal.
En este marco, instruyó a la Secretaría de la Función Pública desarrollar un
portal de información sobre los proveedores y contratistas de toda la
Administración Pública Federal.
 ENCUESTA

Esta encuesta contiene preguntas sobre la opinión que tiene respecto al tema de la
seguridad pública, es totalmente anónimo y las respuestas se utilizaran para tener
información que nos permitan conocer ciertos aspectos sobre dicho tema.

Agradecemos su colaboración al responder estas preguntas, no te tomaran más

que unos minutos.

Instrucciones: Lea con atención la pregunta y marque la respuesta que considere

correcta.

1ª ¿Cuál es tu nombre?

2ª ¿Cuál es tu edad ?

3ª . ¿Usted se siente seguro con los elementos de la policía de su

Municipio?

o Si
o No

4ª ¿Qué factor considera que le haga falta a la policía Municipal para ser una
institución efectiva?

o Nivel de educación
o Falta de valores
o Mejores salarios

5ª ¿Qué nivel de estudios debe tener un policía municipal para ser eficaz?

o Básico
o Medio superior
o Superior
6ª ¿A que le atribuye los altos niveles de corrupción?

o Bajos salarios de la policía Municipal

o Falta de educación de la sociedad
o Procedimientos complicados

¿7ª ¿Qué tipo de examen o prueba considera se le deba aplicar a un aspirante

a ocupar un puesto en la policía municipal?

o Pruebas psicométricas.
o Exámenes de conocimientos
o Exámenes de confianza

8ª ¿Usted considera que si los elementos de la policía municipal tuvieran

estudios superiores harían mejor su trabajo?

o SI
o NO

9ª ¿Cree que la confianza es un valor primordial que deben tener los policías
municipales??

o SI
o NO
o Tal vez

10ª ¿Cree que los elementos de la policía municipal prefieran estar en el

cuerpo de tránsito, por tener más oportunidad de extorsión?

o Si
o No
o Tal vez