INFORME

de Gestión 2015
Unidad Administrativa Especial Migración Colombia

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

 INFORME DE GESTIÓN 2015

TABLA DE CONTENIDO

IINFORME DE GESTIÓN 2015

Unidad Administrativa Especial Migración Colombia
República de Colombia - Derechos Reservados ®
Abril 2016

INTRODUCCIÓN 1 5

I. GESTIÓN MISIONAL Y DE GOBIERNO 6

Christian Krüger Sarmiento
Director General
Humberto Velásquez Ardila
Subdirector de Control Migratorio
Jefe Oficina de Tecnologías de la Información
Luis Felipe Murgueitio Sicard
Subdirector de Verificaciones Migratorias
Bernardo Alejandro Mahe Matamoros
Subdirector de Extranjería (e)
Jairo Alexander Casallas Machete
Secretario General
Grupo de Planes, Politicas y Gestión
Winston Andrés Martínez Acosta
Jefe Oficina Asesora Jurídica
Rosemberg Leguizamón Vargas
Jefe Oficina Asesora de Planeación
Luz Marina González Durán
Jefe Oficina de Control Interno
Juan Manuel Caicedo Cardona
II. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN Y SERVICIO AL CIUDADANO 24
Jefe Oficina de Comunicaciones
III. EFICIENCIA ADMINISTRATIVA 28
Duberly Eduardo Murillo Barona
IV. GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO 33
Jaime Elkim Muñoz Riaño V. GESTIÓN FINANCIERA 36
Subdirector de Talento Humano
VI. GOBIERNO EN LÍNEA 37
José Manuel Sáenz Valencia
Coordinador PCM El Dorado
Ana María Ochoa Tabares
Cristhian Alexander Caballero Mora
Vilma Mendoza Vargas
Diagramación:
Luisa Fernanda Ayala Fernández
Oficina de Comunicaciones 1
Bajo la estructura del Modelo Integrado Planeación y Gestión, Políticas de Desarrollo Administrativo.

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 INFORME DE GESTIÓN 2015

INTRODUCCIÓN

Migración Colombia ha ejercido sus funciones de manera eficiente, orientando su gestión hacia la facilitación
migratoria en condiciones de seguridad, bajo un enfoque de protección de los Derechos Humanos.

El informe de gestión 2015 presenta los principales logros institucionales, bajo el liderazgo del Dr. Cristhian
Krugüer Sarmiento (desde el primer trimestre de 2015), quien ha direccionado la consolidación de la Entidad
mediante la estandarización e integración de los procesos misionales, el fortalecimiento de las competencias del
talento humano, la sostenibilidad y la mejora de los componentes tecnológicos, administrativos y financieros, con
el firme propósito de seguir acercando la gestión migratoria a la ciudadanía.

Estos logros han permitido fortalecer las capacidades institucionales, contribuyendo en la toma de decisiones del
Gobierno Nacional y el Ministerio de Relaciones Exteriores, en coyunturas relevantes como lo fueron: la exención
de visado para colombianos, la recepción de colombianos en condición de deportación desde Venezuela, apoyo
a la implementación del pasaporte electrónico, la expedición de nuevas disposiciones normativas, entre otros
factores claves en materia migratoria durante la vigencia del 2015.

A continuación, se presentan los resultados de todos los procesos de la Unidad Administrativa Especial Migración
Colombia, que contribuyen a la calidad de la gestión pública del país.

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I. GESTIÓN MISIONAL Y DE GOBIERNO Sistema de Información Anticipada de Pasajeros
(APIS): Planteada para 2015 como una de las estrategias de
modernización de la plataforma tecnológica institucional,
1.1. EJERCICIO PLENO DE LA AUTORIDAD MIGRATORIA consiste en la recepción, procesamiento, transmisión e inte-
• Centro Estratégico Conjunto de Análisis Migratorio (CECAM) gración a los sistemas informáticos de Migración Colombia
de todos los datos de pasajeros y tripulaciones que integran
la industria del transporte aéreo, que ingresen y salen del
Territorio Nacional (incluyendo operaciones de tránsito por
aeropuertos, trasbordos o trasferencias de pasajeros).
Esta plataforma se encuentra implementada en su totali-
dad en los Puestos de Control Migratorio Aéreos del país
y busca que las empresas de transporte internacional, en-
víen la información correspondiente de viajeros y tripulan-
tes, antes de que arriben a territorio nacional.
La implementación de este programa institucional se
denomina Migración en Línea, e involucra además de la
adquisición de servicios de mensajería, la articulación
institucional con otras autoridades nacionales e interna-
cionales, la implementación de los actos administrativos
reglamentarios de esta tecnología; al igual que, la conso-
lidación y fortalecimiento de los desarrollos de aplicativos
especializados para el análisis y procesamiento en tiempo
real de la data de pasajeros y tripulantes, que emplean
Durante el año 2015 se creó el Centro Estratégico Conjunto de Análisis Migratorio que tiene sede en el aeropuerto Eldo- los medios de transporte aéreo internacional ingresando
rado de la ciudad de Bogotá, el cual contará inicialmente con la interacción de las principales autoridades de seguridad o saliendo del país.
del Estado como son Policía Nacional, Dirección Nacional de Inteligencia, Dirección de Impuestos y Aduanas y Fiscalía
General de la Nación, las cuales junto con Migración Colombia y dentro de sus competencias, podrán efectuar los análisis Resultado de la consolidación de la tecnología APIS (An-
de movimientos migratorios correspondientes a los 15 puestos de control aéreos actualmente habilitados. ticipate Pasanger Information Sistem), Colombia logró
posicionarse a la vanguardia tecnológica regional, siendo
El insumo principal de este proceso se constituye en la información API (Advance Passenger Information) que consiste uno de los pocos países de la región que cuenta con esta
en el reporte anticipado de los listados de pasajeros y tripulación de los vuelos que ingresan y salen del país, efectuado herramienta, impactando de manera positiva la seguridad
por los operadores aéreos internacionales. Los aplicativos informáticos desarrollados permiten que esta información sea y la facilitación del ejercicio migratorio.
procesada y analizada en el CECAM, confrontándola con bases de datos de la Policía Nacional, Interpol y Migración;
detectando así, viajeros sobre quienes obran requerimientos judiciales a nivel nacional o mundial, restricciones a la mo- En este sentido, se destaca la realización del “Primer Taller
vilidad o personas que pueden llegar a afectar la seguridad nacional o ciudadana, logrando así que el esfuerzo de control de Buenas Prácticas, Contexto Nacional y Proyección de los
se focalice en ellos y facilite la migración de los viajeros seguros. Sistemas de Información y Control Anticipado de Viajeros”.
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INFORME DE GESTIÓN 2015
• Atención de Flujos Migratorios
Para el 2015, los flujos migratorios de colombianos y extran-
jeros evidenciaron una tendencia positiva con 12.326.831,
un 5,2% más que el 2014, con 11.716.228 registros.
En la vigencia 2015, el flujo de ingreso de viajeros al país
fue de 6.208.825 y el de salida de 6.118.006. De igual for-
ma, durante este periodo, el puesto de control que concen-
tró la mayoría de los flujos migratorios, fue Eldorado con el
62% de la atención de los flujos, seguido por el Jose María
Córdova de Ríonegro.
• Implementación de Nuevos Puestos de Control
Migratorio
Resultado de los compromisos adquiridos para fortalecer
la seguridad fronteriza y en el marco de los acuerdos
bilaterales con los gobiernos de Perú y Ecuador, la Entidad
implementó un nuevo puesto de control migratorio fluvial
en Puerto Leguízamo (Putumayo), mediante la Resolución
1334 del 20 de octubre de 2015, el cual entró en operación
1 de diciembre de 2015. De igual manera, se puso en
pleno funcionamiento el PCM de Chiles Tufiño situado
en la frontera Colombo-Ecuatoriana, el cual permite que
los residentes de la región puedan efectuar sus trámites
migratorios de manera regular.
• Campaña de Re-cedulación
En cumplimiento a lo establecido en el artículo 67 del
Decreto 1743 de 2015, la Entidad brindó información y
atención a los extranjeros que debían renovar su cédula de
extranjería antes del plazo estipulado (24 de septiembre
de 2015), en las 11 regionales y 27 Centros Facilitadores
de Servicios Migratorios a nivel nacional.
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• Planes de Contingencia PCM
En la temporada de semana santa, Migración Colombia
registró un incremento en los flujos migratorios del 8% con
respecto del año anterior; asimismo, para la temporada de
mitad de año que se aunó a la Copa América Chile 2015
y la visita del Papa a Ecuador, se presentó un incremento
del 11,6 %. En este sentido, se activaron planes de
contingencia para no afectar el servicio en los 39 puestos
de control migratorio, especialmente en el aeropuerto
Eldorado que mueve cerca del 60% de flujos migratorios
del país.
De igual forma, se encuentran debidamente documentadas
e instruidas las acciones que se han de adelantar ante
eventuales fallas en la prestación del servicio, derivadas
de fallas tecnológicas o de interconectividad que afecten
la atención de pasajeros; lo que ha permitido superar
contingencias en los Puestos de Control Migratorio
Eldorado, Paraguachón, San Miguel, entre otros, sin que el
flujo migratorio y los usuarios se vean afectados.
8 9
• Proceso Electoral 2015
Para elecciones y consultas populares relacionadas con
Alcaldes, Concejos y Juntas Administradoras Locales,
Migración Colombia amplió la información frente a los
requisitos para la participación de extranjeros; asimismo,
se articuló con la Dirección de Censo Electoral de la
Registraduría Nacional del Estado Civil y con el Consejo
Nacional Electoral, con el fin que la comunidad de
extranjeros que vive en el país pudiera tener acceso a la
información sobre los comicios electorales, así como, para
verificar los registros sobre residentes extranjeros en el país.
En este sentido la Entidad expidió la Resolución 0542
del 8 de mayo de 2015 “Por la cual se establecen los
requisitos de los extranjeros residentes en Colombia para
ser parte del censo electoral en las elecciones y consultas
populares de carácter municipal o distrital”. En total, de
acuerdo a la información suministrada por la Registraduría
Nacional del Estado Civil, se inscribieron 3.478 extranjeros
residentes en el país.
Por otra parte, durante el día de las votaciones, cada
Dirección Regional coordinó con la autoridad electoral
local y de seguridad pública, las actividades pertinentes
con la aclaración y asistencia de situaciones que
involucraron a ciudadanos extranjeros.
Por otra parte, durante el día de las votaciones, cada
Dirección Regional coordinó con la autoridad electoral
local y de seguridad pública, las actividades pertinentes
con la aclaración y asistencia de situaciones que
involucraron a ciudadanos extranjeros.
INFORME DE GESTIÓN 2015
• Atención a la Coyuntura Fronteriza con Venezuela para garantizar la reunificación familiar de los nacionales
colombianos deportados, expulsados o retornados como
En aras de contribuir con la seguridad del país desde la consecuencia de la declaratoria del Estado de Excepción
misionalidad, la Entidad se articuló con los sectores del efectuada en la República Bolivariana de Venezuela.”
Gobierno Nacional para la atención a los connacionales
que fueron sujetos de medidas administrativas migratorias, Adicional a esto, Migración Colombia expidió la
en los puestos de frontera con Venezuela (Paraguachón Resolución 1031 de 2015 “Por el cual se abstiene de iniciar
- Maicao, Puente Internacional Simón Bolívar – Villa del procedimientos sancionatorios a colombianos afectados
Rosario y Puente Páez – Arauca). En este sentido la Entidad con ocasión de los cierres de frontera”; la Resolución 1065
implementó un Plan Operativo de Control Migratorio que de 2015 “Por la cual se abstiene de iniciar procedimientos
consistió en: El fortalecimiento del número de Oficiales sancionatorios con fundamento en la infracción contenida
de Migración en los puestos de frontera, la ampliación en el numeral 18 del artículo 2.2.1.13.1 del Decreto número
de la tecnología dispuesta para el proceso migratorio, la 1067 de 2015” y la Resolución 1234 de 2015 “Por la cual
activación de la Red Migrante, la emisión permanente de se adoptan medidas migratorias excepcionales como
datos estadísticos (flujos migratorios), entre otras acciones consecuencia de la declaratoria del Estado de Excepción
que permitieron la atención oportuna y respetuosa de los efectuada en la República Bolivariana de Venezuela”.
derechos de la ciudadanía.
De igual manera, como resultado de la declaratoria del
Estado de Excepción por parte de la República Bolivariana
de Venezuela mediante el cual se ordenó el cierre de las
fronteras colombo-venezolanas, el Gobierno Colombiano
consideró oportuna la creación del Permiso Especial de
Ingreso y Permanencia (PIP) y del Permiso Especial Temporal
de Permanencia (PTP) (gratuito), como mecanismo para
facilitar el ingreso y permanencia en Colombia de los
cónyuges o compañeros permanentes de los colombianos
de origen venezolano afectados por los procesos masivos
de deportación, expulsión y retorno al país.
Por tal motivo, se elaboró en coordinación con el Sector
el documento “Ruta para obtener la nacionalidad
colombiana por adopción exclusiva para cónyuges o
compañeros permanentes - de nacionalidad venezolana
- de los colombianos que fueron deportados, expulsados
o retornados desde Venezuela” - Decreto 1814 de 2015
“Por el cual se reglamenta el Decreto 1772 de 2015 Por
medio del cual se establecen disposiciones excepcionales
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1.2 PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL EJERCICIO MIGRATORIO

• Actualización Normativa
• Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
Con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario que rigen en el Sector y contar con un CASOS EVITADOS SALIDA DE MENORES
Migración Colombia en el año 2015 logró detectar 48 menores CON DOCUMENTOS FALSOS
instrumento jurídico único para el mismo, la Entidad trabajó con el Sector de Relaciones Exteriores para que el Gobierno de edad que pretendían ser sacados del país con documentación
Nacional expidiera el Decreto 1067 de 2015 (26 de mayo, 2015) “Único Reglamentario del Sector Administrativo de Enero 01 – Diciembre 31 de 2015
falsa, principalmente simulando el permiso de sus padres; de
Relaciones Exteriores”, en el cual fueron incluidos los decretos 4000 de 2004 y 834 de 2013, normas vigentes que regulan igual manera, se realizaron un alto número de inadmisiones de PUESTO DE CONTROL
la operatividad de Migración Colombia; posteriormente, se expidió el Decreto 1743 (31 de agosto, 2015) “Por medio del extranjeros que registran anotaciones como ofensores de menores. MIGRATORIO 2015
cual se modifican parcialmente las disposiciones generales de las Oficinas Consulares Honorarias, Pasaportes, Visas, de la Entre estas acciones se destaca el caso de una menor de edad, quien
Protección y Promoción de Nacionales en el Exterior, del Retorno, del Fondo Especial para las Migraciones, de la Tarjeta Eldorado 35
fue rescatada de una red que explotaba mediante la modalidad de
de Registro Consular y disposiciones de Extranjería, Control y Verificación Migratoria, de que tratan los Capítulos 3 al 11, trata de personas a la madre de la niña en China, y gracias a la Rumichaca 7
Y 13, del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1067 de 2015.” acción coordinada con la Fiscalía General de la Nación y Migración Rafael Núñez 4
Colombia como también a la alerta del sistema PLATINUM, se Ernesto Cortissoz 2
De otro lado, en cumplimiento de las funciones propias de Migración Colombia y atendiendo las necesidades del Gobierno logró ubicar y dar captura a la mujer que la mantenía. TOTAL 48
Nacional en diferentes temas estratégicos para el país y para la política migratoria, durante el año 2015 se expidieron
diferentes actos administrativos tendientes a regular estas necesidades, a saber:
• Observador de Derechos Humanos
- En cumplimiento a lo acordado en el Grupo de Trabajo de Movimiento de Personas y Facilitación del Tránsito
Migratorio de la Alianza del Pacífico, mediante el cual se creó la Plataforma de Movilidad Estudiantil y Académica, Bajo Resolución 1077 de septiembre de 2015, se creó la figura para coordinar el Grupo de Observación de Derechos
que tiene por objeto contribuir a la formación de capital humano avanzado, mediante el otorgamiento de becas de Humanos, encargado de articular las acciones en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de la Política
manera recíproca y en términos de igualdad entre los cuatro países, para iniciar estudios o actividades docentes, la Institucional de Derechos Humanos.
Entidad con el fin dar facilidades a los extranjeros beneficiarios de este programa expidió la Resolución 0602 del • Salas Transitorias de Migración (STM): En el marco
25 de mayo de 2015 “Por la cual se exonera del cobro de cédula de extranjería a Becarios de la Alianza del Pacífico de la Política Institucional de promoción y garantías de los
• Implementación del Servicio de Traductores:
nacionales de Perú y México”. Derechos Humanos, la Entidad implementó el proyecto en
Teniendo en cuenta que los migrantes son sujetos de
especial protección para los Estados, se presentó el Turbo (Antioquia) y Buenaventura (Valle del Cauca), llegando
- En el marco de la suscripción del Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Colombia el 20 de octubre así a 10 salas transitorias al 2015, destinadas a la retención
protocolo de funcionamiento para la implementación
de 2015, se concertó la exención de visados para los ciudadanos de la Unión Europea y para los ciudadanos de preventiva y temporal de extranjeros a quienes se apliquen
del servicio de traductores en las regionales, con el
Colombia que viajen al territorio de la otra parte contratante, para estancias de corta duración y actividades no medidas de inadmisión, deportación o expulsión; así como,
fin de garantizar la asistencia a los migrantes que
remuneradas; para lo cual, se expidió en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Decreto 2235 para la atención a migrantes nacionales y extranjeros
presentan actuaciones administrativas y no tienen el
del 24 de noviembre de 2015 “Por medio del cual se creó un nuevo Permiso de Ingreso y Permanencia PIP-10 objeto de verificación migratoria, colombianos deportados
dominio del idioma español. A la fecha se encuentran
dirigido a los nacionales de estos países”. En tal sentido y con el fin de reglamentar su aplicación, Migración a territorio nacional y solicitantes de asilo y refugio, cuando
traducidos y con audios, los diferentes formatos de
Colombia profirió la Resolución 1544 del 2 de diciembre de 2015 en la cual se especifica su ámbito de aplicación, las circunstancias así lo requieran.
las actuaciones de Verificación Migratoria, así como
periodo de permanencia, actividades autorizadas, entre otros.
los formatos de uso y permanencia en las Salas
Transitorias de Migración, derechos y deberes de los • Capacitación y Sensibilización en Derechos Humanos:
También se destaca, la normatividad en el marco del proceso electoral del 25 de octubre de 2015 y de la declaratoria del Durante el 2015, se formaron a 120 funcionarios de la Entidad,
migrantes a los idiomas Árabe, Bengalí, Cantonés,
Estado de Excepción por parte de la República Bolivariana de Venezuela, mencionada anteriormente. quienes participaron en: El Seminario en Derechos Humanos
Francés, Hindi, Inglés, Mandarín, Nepalí, Somalí,
Pastún, Urdu y Amhárico. y el Diplomado de Trata y Tráfico de Migrantes, entre otros.

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1.3 LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO DE MIGRANTES

• Grupo de Investigación Anti Trata y Tráfico (GIATT):

• Trata de Personas:
• Tráfico de Migrantes:
Migración Colombia como integrante activo del Comité
En los procedimientos de control y verificación
Interinstitucional de Lucha contra la Trata de Personas,
migratoria en 2015, se obtuvo información relevante
participó en la ruta de asistencia de 46 posibles víctimas
para la identificación de fenómenos migratorios.
de trata de personas, 42 de ellas mujeres y 4 hombres.
Asimismo, a través de la articulación de las diferentes
En cuanto al tipo de explotación de las posibles víctimas,
actividades de verificación se estableció un esquema de
el 48% manifestaron haber sido víctima de explotación
retroalimentación, el cual busca orientar desde el nivel
sexual y el 22 % laboral. Se destacaron como ciudades de
central la consolidación de acciones y procesamiento
origen Cali, Leticia, Armenia, entre otras.
de información; garantizando así, la identificación de
los principales ejes de atención en la investigación
Por otra parte, Migración Colombia asistió al “Seminario
administrativa y judicial.
de Trata de Seres Humanos, Víctimas Invisibles entre
Latinoamérica y la Unión Europea”, realizado en
Durante el año se detectaron 8.855 casos, siendo las
Desde su creación el GIATT ha trabajado en articulación con otras autoridades, en coordinación con la Fiscalía septiembre en las instalaciones de la Agencia de
principales nacionalidades las cubana, nepalí y somalí.
General de la Nación y el apoyo de la Embajada de los Estados Unidos, para el desarrollo de investigaciones Cooperación Española; este seminario estuvo liderado por
penales; conllevando al desmantelamiento de redes dedicadas a la trata y el tráfico de migrantes. el Centro de Inteligencia Contra el Terrorismo y el Crimen
Por otra parte, Migración Colombia junto con la Armada
Organizado “CITCO” de España y contó con la asistencia
Nacional realizó el I Conversatorio Interinstitucional del
Se destaca en 2015, el reconocimiento entregado por el Embajador de los Estados Unidos por trabajos de representantes de cuerpos de inteligencia de países
Tráfico de Migrantes, el cual conto con la participación de
estructurados con el Servicio de Seguridad Diplomática de los Estados Unidos – DSS, al igual que la distinción como Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
las Fuerzas Militares, Policía Nacional, y Fiscalía General
entregada por el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos - ICE. Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras,
de la Nación.
Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay.
Asimismo, en el aspecto operativo se destacan las veinte siete (27) capturas realizadas por el GIATT y/o
capturas como producto de investigaciones adelantadas por el grupo. En este sentido, se realizó la operación
CIPRES materializada en el mes de agosto, mediante la cual se logró desarticular una organización delictiva
compuesta por funcionarios de Migración Colombia y particulares; quienes ofrecían un portafolio de servicios
criminales, permitiendo la obtención de toda clase de documentos de viaje y acciones para la materialización
del tráfico de migrantes, En esta operación , fueron capturados siete (07) funcionarios y dos (02) particulares,
a quienes les fueron imputados los delitos de Tráfico de Migrantes, Concierto para Delinquir, Cohecho por Dar
u Ofrecer y Uso de Documentos Fraudulentos.

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1.4 FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO MIGRATORIO
• Apoyo a Iniciativas Estratégicas:
Migración Colombia, apoyó al Gobierno y
Sector de Relaciones Exteriores para suscribir
el acuerdo de exención del visado de corta
estancia con 30 países de Europa brindando
conocimiento y acompañamiento como
Entidad Técnica Especializada, se destaca
la participación del Director en la Gira de
Socialización de las Capacidades de Control
de Migración Colombia con Autoridades
Europeas en el Proceso de Exención de
Visado; así como, los ajustes tecnológicos
para la lectura de los pasaportes electrónicos
o con chip.
• Unidad Móvil Multipropósito:
Es una van adecuada física y tecnológicamente
para la atención al ciudadano, en donde
se pueden realizar los procesos de control
migratorio, extranjería y verificación a nivel
Regional; la primera unidad de este tipo fue
entregada por la Gobernación de Santander a
la regional Oriente de Migración Colombia, en
el mes de octubre de 2015.
INFORME DE GESTIÓN 2015
• Programa Global Entry:
Se realizaron diferentes acciones con el fin de buscar el ingreso de colombianos al programa,
• Migración Automática:
para facilitar el control migratorio y aduanero en la llegada a los aeropuertos de EEUU,
obteniendo como resultado la firma de la declaración conjunta para la cooperación en materia
Es una solución tecnológica de facilitación migratoria que presta
de viajeros internacionales por parte de los gobiernos de Colombia y Estados Unidos (27 de
el servicio de control migratorio priorizado, a través de esclusas o
abril de 2015).
puertas inteligentes, que permiten al viajero inscrito en el programa
efectuar sus procesos migratorios con unos tiempos de atención
De igual forma, con la finalidad de continuar fortaleciendo las relaciones con los Estados
inferiores a 25 segundos. Es de destacar, que durante el año se
Unidos y así brindar espacios de facilitación en los tránsitos migratorios para los colombianos,
inscribieron un total de 5.267 pasajeros para realizar el proceso
la Cancillería y Migración Colombia para el año 2015, avanzaron en la consolidación del
de control migratorio de forma automática y que actualmente esta
programa Global Entry; para tal fin, se han suscrito conveníos de cooperación con entidades
solución está implementada en los aeropuertos de Bogotá, Cali,
de seguridad nacional como son Dirección Nacional de Inteligencia, Dirección de Aduanas
Medellín y Cartagena; en este último, se implementó en el mes de
e Impuestos, Policía Nacional y Fiscalía General de la Nación, que permitirán evaluar la
diciembre de 2015.
idoneidad de los postulados y su condición de viajeros seguros. Así mismo, se efectuó el diseño
del aplicativo que permitirá procesar la información y su interconectividad con el Homeland
Security que administra la solución migratoria.
Actualmente, se está trabajando con Estados Unidos para las pruebas, bajo el liderazgo de la
cancillería. A la fecha se tiene un avance del 80% de implementación, en este sentido se prevé que
su culminación se adelante durante el primer semestre de 2016, considerando las proyecciones y
los avances en los diálogos con el Departamento de Estado de los Estados Unidos.
• Sistema de Información para el Registro de Extranjeros (SIRE):
La implementación del Sistema de Información para el Reporte de Extranjeros (SIRE), esta
soportada en desarrollo de lo dispuesto en la Sección 5 del Decreto 1067 “Verificación
Migratoria”.
Este sistema a diciembre de 2015, reportó 13.964 usuarios, lo que representa un incremento
del 31% frente a los inscritos a 2014; permitiendo así, ampliar la cobertura a nivel nacional
para que más personas (naturales y jurídicas) tengan la facilidad para acceder a realizar su
trámite en línea y lograr una cobertura cercana al 100% de los sujetos de control, a través de
las verificaciones preventivas a nivel nacional
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1.5 RELACIONAMIENTO INTERNACIONAL • Visitas de Autoridades Homólogas:

La Entidad participó en diferentes instancias internacionales en las que la temática migratoria fue abordada, impulsando
LUGAR
así, las relaciones bilaterales y multilaterales entre las agencias de migración y por ende entre los Estados que representan DESCRIPCIÓN
FECHA

• Visitas de Representantes Diplomáticos y Consulares Acreditadas en el País:

Reunión entre Migración Colombia y las Autoridades Australianas, con el fin de
Bogotá Nivel Central
articular esfuerzos de cooperación para que las autoridades australianas brinden
30 de Enero de 2015
LUGAR capacitación a los funcionarios de MC en temas de análisis migratorio.
DESCRIPCIÓN
FECHA

Reunión con el Cónsul de Rusia, con el propósito de solicitar orientación en el Primera Reunión de Autoridades Migratorias Colombia - Cuba, revisión y La Habana
Bogotá Nivel Central seguimiento de temas migratorios entre ambos países. 29-30 Enero de 2015
manejo de un caso de aparente suplantación de identidad y con el ánimo de
3 de marzo de 2015
fortalecer los lazos de cooperación.
Reunión Técnica de Autoridades Migratorias (Colombia- República Dominicana),
Reunión con el Cónsul de Corea, con el objetivo de consultar a MC sobre temas con el fin de adelantar las gestiones pertinentes de la implementación de la Santo Domingo
Bogotá Nivel Central
de control migratorio e identificación de ciudadanos surcoreanos requeridos por plataforma de intercambio de Alertas migratorias entre Colombia y República 15-17 Febrero de 2015
5 de marzo de 2015
autoridades de su país. Dominicana, a nivel técnico y tecnológico.

Reunión con el Cónsul de Corea, con el objetivo de hacer consulta a MC Reunión con el Departamento de Estado de Estados Unidos - Reunión Global
Bogotá Nivel Central
sobre la renovación de cédulas de extranjería, el procedimiento, los plazos Entry, visita técnica, con el fin de fortalecer los lazos de cooperación y socializar Washington
11 de marzo de 2015
correspondientes, requisitos y la campaña de cedulación para el año en curso. el programa de Migración Automática para la articulación con el programa de 18-21 Febrero de 2015
Global Entry.
Reunión con la Embajada de China, con el propósito de conocer más acerca de la Bogotá Nivel Central
gestión migratoria de la Entidad y fortalecer los lazos de cooperación. 07 de diciembre de 2015
Videoconferencia entre Migración Colombia y la Dirección Nacional de
Migraciones de Argentina, con el fin de avanzar en el intercambio de ideas y Bogotá Nivel Central
Reunión con la Embajada de Japón, con el propósito de presentar a la Entidad el aporte de sugerencias para la realización del “V Congreso de Autoridades 16 de Marzo de 2015
Bogotá Nivel Central
nuevo adhesivo de la visa y tratar casos sobre ciudadanos japoneses y menores Migratorias RIAM”.
21 de diciembre de 2015
con doble nacionalidad.

Encuentro de Autoridades Migratorias República Dominicana Colombia, para la

suscripción del Protocolo Único para el intercambio de Alertas para la Seguridad Santo Domingo
Migratoria y la firma de un Memorando de Entendimiento sobre Cooperación e 9-10 de abril de 2015
Intercambio de Experiencias.

16 17
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• Participación en Escenarios con Componente Migratorio:

V Congreso de Autoridades Migratorias “Programa de desarrollo de competencias
Buenos Aires
integrales para oficiales de migración”, con el fin de avanzar en el intercambio LUGAR
12-13 de mayo de 2015 DESCRIPCIÓN
de experiencias y buenas prácticas en materia migratoria y dar seguimiento a los FECHA
compromisos establecidos.
I Encuentro Binacional en materia de lucha contra la Trata de Personas Colombia
Asunción
– Paraguay, revisión y seguimiento de temas migratorios entre ambos países e
16-17 Marzo de 2015
Encuentro de Autoridades Migratorias Colombia – Argentina, con el objetivo intercambio de experiencias.
Bogotá Nivel Central
de suscribir el Protocolo Único del Mecanismo de Intercambio de Información
18 de junio de 2015
Migratoria entre Colombia y Argentina. XX Reunión de Grupos Técnicos Alianza del Pacífico, avances en los mandatos
Lima
referentes a desarrollos tecnológicos adicionales a la plataforma y el Protocolo
24-25 Marzo de 2015
de intercambio de información.
Reunión entre Migración Colombia y delegados de la Oficina del Alto Comisionado
Bogotá Nivel Central
de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR, con el fin de articular esfuerzos XIX Reunión del Grupo de Alto Nivel Alianza Pacífico de Movimiento de Personas
25 de junio de 2015
entre ambas instituciones. y Facilitación del Transito Migratorio y del Subgrupo de Seguridad, avances de los Ciudad de México
países con respecto a la Plataforma de intercambio de información migratoria y 27-29 abril de 2015
visita a laboratorio de documentología y el Centro Nacional de Alertas.
Reunión con el Gerente del Programa de Global Entry Larry Panetta del Servicio de
Bogotá Nivel Central
Inmigración y Control de Aduanas, para revisar los avances de Migración Colombia Diálogo de Países en la Triple Frontera Encuentro de Países Amazónico, articula-
30-31 de julio de 2015 Manaos
en la incursión al programa. ción entre países, avances para enfrentar la problemática de Explotación Sexual
29-30 de abril de 2015
Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes (ESCNNA).

Reunión entre Migración Colombia y Delegados de Migración Australia, con el Reunión entre Migración Colombia y el Secretario Asistente para la Oficina del
Bogotá Nivel Central
propósito de conocer más acerca de la gestión migratoria de la entidad y fortalecer Sector Privado del Departamento de Seguridad Nacional (Department of Home-
23 de noviembre de 2015 Bogotá Nivel Central
los lazos de cooperación. land Security) Jose Raúl Perales, con el fin de socializar los avances en la articula-
19 de mayo de 2015
ción de Migración Colombia con otras entidades y con las diferentes instituciones
públicas que formarán parte del proceso para ingresar al programa Global Entry.

XIV Reunión Plenaria de la Comisión Binacional Fronteriza COMBIFRON Colombia-

Santa Marta
Panamá, evaluación de la situación en frontera, articular esfuerzos entre ambos
25-29 de mayo de 2015
países en la lucha contra el crimen organizado.

LV Foro de Reunión Especializada Mercosur Migración y Estados Asociados y

Reunión de Ministros del Interior de Mercosur, revisión del marco regulatorio Florianópolis
sobre documentos de viaje, avances en el fortalecimiento del control migratorio 10-11 de junio de 2015
de los países.

18 19
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X Cumbre Presidencial Alianza del Pacífico, avances adelantados en la III Mesa binacional de autoridades migratorias, avances en la gestión migratoria,
Brasilia
implementación de la Plataforma de Intercambio de Información inmediata para Paracas prevención de fenómenos de trata y tráfico de migrantes y fortalecimiento de la
15-21 de septiembre
la seguridad migratoria de la Alianza del Pacífico, mandatos relacionados con las 3 julio de 2015 cooperación en materia migratoria entre ambos países.
tareas que deberán cumplir los grupos técnicos de Alianza Pacífico.
Reunión Binacional en Materia de Trata De Personas, seguimiento al Memorando de Bogotá
Entendimiento entre Colombia y Honduras. 10 de septiembre de 2015
XV Reunión Plenaria de la Comisión de Vecindad Colombo-Panameña,
presentación del Proyecto de implementación de la “Tarjeta de Vecindad” a través Bogotá
Reunión de presentación y revisión de la propuesta integral y el diseño de un Ipiales
del sistema de integración migratoria para el desarrollo y la prosperidad en la 23 de julio de 2015
esquema operativo de procesos en el paso de frontera Rumichaca. 15-16 de octubre de 2015
zona de frontera de ambos países.
Mesa de Trabajo Binacional sobre armonización de procedimientos para el CEBAF Ipiales
Reunión virtual Grupo de Movimiento de Personas de Negocios y Facilitación para Rumichaca Colombia – Ecuador. 17-19 de noviembre de 2015
Bogotá
el Tránsito Migratorio, avances Visa AP, implementación plataforma tecnológica y
13 agosto de 2015
en el Protocolo de Intercambio de Información. Reunión técnica binacional de diseño y establecimiento de procedimientos/ Ipiales
Proyecto CEBAF Rumichaca (Terminal de Carga). 2-3 de diciembre de 2015
III Reunión del Grupo de Trabajo sobre Visas de Negocio en el Gran Caribe, para
discutir temas relacionados con la adopción de una tarjeta o visa de viaje de Puerto España Reunión Grupo de Movimiento de personas y Negocios Facilitación para el trán-
Punta Arenas
negocios que facilite el ingreso de los Colombianos a los países del Caribe y la 13 agosto de 2015 sito, implementación del APIS, fortalecimiento de la plataforma de intercambio
20-22 de octubre de 2015
apertura de una fila preferencial para viajeros de la AEC. información inmediata.

II Gabinete Binacional y Reunión de Presidentes Colombia – Perú, con el fin de Medellín

III Reunión de Mecanismo de Alto Nivel de Seguridad y Cooperación Judicial (MAN) evaluar y adoptar nuevos compromisos de la agenda bilateral. 29-30 de octubre de 2015
Bogotá
Perú-Colombia, revisión de compromisos y adelantar acciones de cooperación
28 de agosto de 2015
contra la delincuencia organizada transnacional. IX Reunión del Mecanismo Binacional de Confianza y Seguridad Mutua de
Inteligencia “Colombia-Guatemala, intercambio de experiencias, revisión de Ciudad de Guatemala
Reunión virtual del Subgrupo de Seguridad, avances implementación plataforma entendimientos, avances en el intercambio de información e implementación de 2-7 de noviembre de 2015
Bogotá
tecnológica y en el mandato presidencial sobre el intercambio de información técnicas en el control migratorio.
8 septiembre de 2015
anticipada de viajeros (APIS).
Madrid, Bruselas,
Gira de Socialización de las Capacidades de Control de Migración Colombia con Ámsterdam, Frankfurt,
III Reunión Preparatoria Gabinete Binacional y Reunión de Presidentes entre
Bogotá Autoridades Europeas en el Proceso de Exención de Visado para colombianos en Berlín, París, Lisboa, Madrid
Colombia y Ecuador, avances en el cumplimiento de compromisos, acciones
31 de agosto a 1 de Países del Espacio Schengen. y Barcelona
adelantadas del CEBAF y trabajo conjunto de ambas autoridades migratorias
septiembre de 2015 8-21 de noviembre de 2015
para contrarrestar los fenómenos de trata y tráfico de migrantes.
III Reunión del Grupo de Trabajo sobre Tráfico Ilícito de Migrantes, para identificar
Viena
Reunión Mesa de autoridades migratorias Colombia-Panamá, avanzar Medellín necesidades de Colombia en temas de cooperación y asistencia técnica sobre el
binacionalmente en la implementación de la Tarjeta de Vecindad. 17-18 de septiembre de 2015 18-20 de noviembre de 2015
fenómeno de Tráfico de Migrantes.

20 21
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• Alianzas estratégicas – Convenios:

Reunión Binacional en Materia de Trata de Personas, Seguimiento al Memorando Bogotá
de Entendimiento entre Colombia y Ecuador. 26-27 de Noviembre de 2015 Durante el 2015 se establecieron cinco alianzas estratégicas, las cuales permitieron fortalecer el desarrollo de las
funciones misionales de la Entidad, tales como:
IV Gabinete Binacional y Reunión de Presidentes Colombia Ecuador, con el fin de Cali
evaluar y adoptar nuevos compromisos de la agenda bilateral. 14-15 de diciembre de 2015 ENTIDAD OBJETO FECHA

X Reunión Regional Unificada de la COMBIFRON Colombia-Panamá, con el propó- Establecer acciones, actividades y procedimientos
Medellín Dirección General de Migración
sito de establecer medidas preventivas con el propósito de fortalecer la coopera- interinstitucionales para el intercambio de información Abril 9 de 2015
3-5 de diciembre de 2015 de República Dominicana
ción entre ambos países en la lucha contra los fenómenos y delitos transnacionales. entre los dos países.

XV Reunión Binacional Comisión Binacional Fronteriza COMBIFRON Colombia - Establecer acciones, actividades y procedimientos
Bogotá Dirección Nacional de
Perú, balance de los compromisos y adopción de nuevos entendimientos en la interinstitucionales, para mantener el intercambio de
1-3 de diciembre de 2015 Migraciones de la República Junio 18 de 2015
agenda bilateral. información para la seguridad y facilitación migratoria
de Argentina
entre los dos países.
XXXIV Reunión Ordinaria de la COMBIFRON Colombia-Ecuador, balance de los Bogotá
compromisos y adopción de nuevos entendimientos en la agenda bilateral. 7-11 de diciembre de 2015 Aunar esfuerzos entre las partes para el intercambio de
Fuerza Aérea Colombiana Julio 27 de 2015
información.
Reunión técnica del Sistema de Integración Centroamericano (SICA), con el
propósito de abordar la problemática sobre el Tráfico de Migrantes en la región Ciudad de México Departamento Nacional Intercambio de información estadística y consolidación de Septiembre 15
y las medidas de prevención que se han tomado desde Migración Colombia para 22 de diciembre de 2015 de Estadística DANE los datos sobre flujos migratorios. de 2015
contrarrestar este fenómeno.
Establecer pautas para el intercambio de información y da- Diciembre 17
Armada Nacional
tos relacionados con la actividad y fenómenos migratorios. de 2015
1.6 POSICIONAMIENTO INSTITUCIONAL
• V Congreso Iberoamericano de Autoridades Migratorias “Programa de desarrollo de competencias integrales
para oficiales de migración”:
• Documentos Institucionales sobre Migración:
Este Congreso se celebró en Argentina los días 12 y 13 de mayo de 2015, para Participaron en el V congreso, las
abordar desde la Red Iberoamericana de Autoridades Migratorias (RIAM), Delegaciones de la República Argentina, Durante el 2015 se publicaron dos boletines migratorios con información de los registros de entradas y salidas de viajeros
temas pendientes de encuentros anteriores, en materia de trata de personas la República de Colombia, la República nacionales y extranjeros; diferentes documentos de apoyo al sector y otras entidades para la toma de decisiones, entre
y tráfico de migrantes. Al igual, para tratar la importancia de desarrollar de Costa Rica, la República de Cuba, los que se destacan, los Memorandos de política; elaboración del primer memorando de política sobre “Implicaciones del
competencias integrales para los oficiales de migración; a través de las el Reino de España, la República de acuerdo de residencia de Mercosur en Colombia”, “Levantamiento del visado Schengen para colombianos, implicaciones
experiencias utilizadas por los distintos Estados en mecanismos nacionales, Honduras, la República del Paraguay, institucionales y recomendaciones de política” y “Situación de frontera Colombia - Venezuela: implicaciones institucionales
bilaterales o regionales de “intercambio de información”, capacitaciones, la República de Panamá y la República y recomendaciones de política”; así mismo, se elaboraron 90 fichas estadísticas de países como África, Asia, Centro
protocolos de actuación para la protección de los Derechos Humanos de los Oriental del Uruguay. América y Caribe, Eurasia, Europa, Norte y Sur América; y 342 reportes sobre el comportamiento migratorio en la frontera
migrantes y herramientas tecnológicas. Colombo-Venezolana, junto con el seguimiento de la exención del visado Schengen para los colombianos.

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2.2 ACCIONES EN TORNO AL SERVICIO

II. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN Y SERVICIO AL CIUDADANO

2.1 ACCIONES EN TORNO A LA TRANSPARENCIA

• Formación en Servicio al Ciudadano:
• Día de La Transparencia: Se formaron 57 funcionarios a nivel nacional,
a través del programa “Herramientas para
el Buen Servicio” dictado por la Universidad
Sergio Arboleda en los meses de julio y
agosto, con una intensidad de 40 horas.

• Infraestructura para el Buen Servicio: • Estrategia de Racionalización de Trámites:

Se adquirieron dos inmuebles, uno para el funcionamiento Durante el 2015 la Entidad realizó acciones encaminadas a la
del nuevo Puesto de Control Migratorio Fluvial Puerto racionalización, al respecto se expidió la Resolución 1241 del
Leguízamo (agosto) y otro para dar continuidad al 5 de octubre de 2015 “Por la cual se modifican y se suprimen
funcionamiento del Puesto de Control Migratorio algunos requisitos para los trámites de extranjería” tales
Marítimo Tumaco (septiembre), el cual venía operando como fotografía impresa, fotocopia de sello de inmigración
en el mismo predio bajo contrato de arrendamiento. Se y recibo de pago. Asimismo se realizó la interoperabilidad
En razón de la importancia dada a la Transparencia como valor corporativo de Migración Colombia y como uno de los destaca igualmente la adecuación del Puesto de Control entre el sistema de Cancillería y Platinum, el cual consiste en
pilares contra la corrupción al interior de la Unidad, desde el 2013 se institucionalizo el día de la transparencia. En 2015 Migratorio Buenaventura, donde se habilitó la zona de la consulta en línea de los visados otorgados a ciudadanos
dando continuidad a la celebración de este día se realizó la campaña “Siembra un Valor”, en donde el Director General atención al ciudadano y Sala Transitoria; asimismo, en extranjeros, como también la consulta en línea de pasaportes
de Migración Colombia en compañía del Equipo Directivo de la Entidad sembró un árbol como acto representativo de los el CFSM de Maicao se habilitó el sistema de respaldo expedidos a ciudadanos colombianos, lo que permite
valores a cultivar por los funcionarios públicos, para obrar con transparencia; este acto fue multiplicado a nivel nacional, energético, el análisis de estructura para el CFSM de confirmar la validez de los visados y de los pasaporte al
bajo el liderazgo de los Directores Regionales y los funcionarios adscritos a cada una de las once regionales. San Andrés que descartó riesgos estructurales en dicha ingresar y salir del país; así como, para el trámite de registro
sede, así como, el mejoramiento y ampliación de la de visa y la expedición de cédula de extranjería.
infraestructura física especial de Migración Colombia en
• Rendición de Cuentas: • Cero Tolerancia Contra la Corrupción: el PCM de Paraguachón con aportes de la Gobernación Actualmente se está avanzando en habilitar el formato único
de la Guajira. de trámites para su diligenciamiento en línea.
Migración Colombia entrego un balance de los 43 meses Migración Colombia bajo la coordinación de la Fiscalía
de su gestión y participó en la rendición de cuentas ante General de la Nación, llevó una investigación por 18 meses • APP Migración Colombia:
el Presidente de la República, como Entidad adscrita al que dio como resultado la captura de 7 funcionarios, bajo
Ministerio de Relaciones Exteriores, el encuentro se realizó la Operación Cipres (29 de agosto de 2015). Es una aplicación para ser descargada en celulares, que permite al ciudadano acceder a los servicios de información de la
en el Museo Casa Natal del General Santander en Villa del Entidad, para 2015 se publicó en las tiendas Android y IOS en el mes de octubre y en las tiendas Black Berry y Windows
Rosario - Norte de Santander, el 3 de agosto de 2015. Phone en el mes de diciembre.

24 25
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• Herramientas de servicio en Migración Colombia:

Para la Entidad desde sus inicios ha sido primordial la planeación estratégica en temas de servicio, promoviendo desde
el interior las buenas prácticas en cada uno de sus servidores y reflejando el compromiso institucional para con sus
ciudadanos, generando espacios de participación y reflexión. A continuación se relacionan las interacciones por las
herramientas de servicio durante el 2015:
• Servicio multicanal: Compuesto por los puntos virtuales
(kioscos) y la Unidad Móvil de Servicios Migratorios

- Kioscos: En la actualidad la Entidad cuenta con
ocho kioscos ubicados en los Centros Facilitadores de
• Servicio telefónico: Compuesto por la Línea Nacional
Servicios Migratorios de Bogotá, Medellín, Cartagena,
(605-5454), la Línea Gratuita Nacional (01-8000-
Pereira, Cali y San Andrés, así como en los Puestos de
510-454), la Línea Emergencia (153) y el Conmutador
Control Migratorio de Bogotá y Cúcuta; durante el
(5111150). Durante el 2015 se presenta el siguiente
2015, se realizaron 18.738 interacciones por esta vía.
comportamiento: Línea Nacional 153.779 interacciones,
Línea Gratuita Nacional 36.758 interacciones, Línea de
- Unidad Móvil de Servicios Migratorios: Es un
Emergencia 174.949 interacciones con sólo una llamada
vehículo con tecnología y capacidad física disponible
efectiva y Conmutador 91.230 interacciones, para un total
para ser empleada en cualquier lugar del país para
de 418.736.
atender las solicitudes de la ciudadanía que son
competencia de la Entidad, durante el año 2015.
• Servicio presencial: Mediante la atención y radicación
La Unidad Móvil atendió 1.139 personas y estuvo
personal y por buzones a las PQRSD-F en los Centros
presente en diez eventos, en los que se destacan la
Facilitadores de Servicios Migratorios (CFSM) y en los
Vitrina Turística ANATO 2015 (Bogotá), la Segunda
Puestos de Control Migratorio (PCM). En el 2015, se
Feria Nacional de Servicio al Ciudadano 2015
implementó un nuevo PCM, llegando a 66 puntos de
organizada por el DNP (Pitalito – Huila), el Mundial
atención a nivel nacional; durante el 2015 se realizaron
de Atletismo (Cali), la Rendición de Cuentas del
1.188 por este medio.
sector (Villa del Rosario), los Juegos Mundiales de la
policía (Bogotá), igualmente las Jornadas de Atención
• Servicio virtual: Esta herramienta está compuesto por el CVAC+ que integra las PQRS vía web y E-mail ; Chat; al Ciudadano realizadas en las Embajadas de Brasil,
Agendamiento, a través del cual se agenda a personas y empresas para realizar diligencias de Extranjería y Verificaciones; Canadá, Reino Unido y Australia en Colombia, como
al igual, la Video Llamada en la cual se atienden ciudadanos con discapacidad auditiva a través del lenguaje de señas y las fiestas patrias de la ciudad de Cartagena.
los foros virtuales (Herramienta de Rendición de Cuentas), abordando temáticas de Permiso de Salida Menores de Edad,
SIRE, Normatividad Migratoria, Condiciones de Trámites y obligaciones frente a la normatividad.

El comportamiento de la herramienta en 2015 fue: CVAC+ 8.850 interacciones; Chat 21.874 interacciones; Agendamiento
18.803 interacciones; Video Llamada 3.871 interacciones y 1.202 visitas a los siete foros realizados, para un total de
54.600 interacciones.

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3.2 CALIDAD
III. EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
• Certificación de Calidad:

3.1 DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
En 2015 Migración Colombia emitió al Sector, el
Departamento Nacional de Planeación y El Departamento
Administrativo de la Función Pública, los diferentes
informes que rinden la Gestión de la Entidad y aportan
a las metas del Gobierno Nacional. Por otra parte, se
llevaron a cabo dos importantes logros en materia de
planeación estratégica tales como:
Durante el 2015, la Entidad logró la certificación en el procedimiento estadístico de “entradas y salidas de personas del
país” en la categoría B por un periodo de dos años, con el acompañamiento técnico del Departamento Administrativo
Nacional de Estadística (DANE). Esta certificación garantiza la consolidación de la optimización de los recursos disponibles
de la Entidad, la toma de decisiones en materia de política pública y una interacción profunda con la ciudadanía a través
de la entrega de información pertinente, precisa, coherente y confiable. Ésta a la vez permite el ingreso de la Entidad
al Sistema Estadístico Nacional en cumplimiento del Decreto 3851 de 2006; así mismo, se convierte en un mecanismo
de evaluación que permite cumplir con los más altos estándares de operatividad y transparencia, de cara al ingreso de
Colombia a la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).

• Sistema Integrado de Gestión (SIG):

• V Encuentro Directivo:

En el mes de noviembre el equipo directivo de Migración
Colombia trabajó en el direccionamiento estratégico de la
Entidad, después de recibir el conocimiento de invitados
especiales de la Cancillería, DNP y OIM, así como de
conferencistas en temas de innovación y posconflicto.
• PEI 2015-2018 Migración Inteligente:
Resultado del V Encuentro Directivo y los insumos recibidos
de los procesos y direcciones regionales, se formuló el Plan
Estratégico Institucional para la vigencia 2015-2018, el
cual plasma el direccionamiento de la Entidad a mediano
plazo con 2 Objetivos y 13 Estrategias; el cual, orienta el
cumplimiento de la visión a 2018 “En 2018 Migración
Colombia, como autoridad migratoria especializada, será
reconocida por ser un modelo exitoso de gestión pública,
de servicio y de promoción de los Derechos Humanos con
capacidad de facilitar una migración segura, ordenada y
regulada.
Durante el 2015 se realizaron varias acciones para el mantenimiento del SIG, tales como:
• Apoyo permanente en la actualización de 234
documentos relacionados con los procesos estratégicos,
misionales, de apoyo y de evaluación y seguimiento (5
caracterizaciones, 11 indicadores, 43 procedimientos, 56
guías y 119 formatos).
• Se han oficializado 24 directivas y 11 resoluciones,
soportando las Mejoras de los procesos de
Direccionamiento Estratégico, Comunicación Estratégica,
Atención al Ciudadano, Control Migratorio, Extranjería,
Verificación Migratoria, Gestión del Talento Humano,
Gestión Administrativa, Gestión financiera, Gestión
Contractual, Gestión Jurídica, Gestión de Tecnología de la
Información, y Seguimiento y Mejora.
• Diplomado virtual de Calidad ISO 9001:2008 con el
ICONTEC, dirigido a regionales.
• Diplomado presencial de Actualización para el
Mantenimiento y Mejora de los Sistemas de Gestión de
Calidad con el ICONTEC, dirigido al nivel central.
• Diagnóstico de documentación del SIG 2015.
• Se realizaron autorevisiones por proceso por parte
de los gerentes de los procesos.
• Se realizó el informe de revisión de la alta Dirección.

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3.5 SEGUIMIENTO Y MEJORA

3.3 GESTIÓN
• Ejecución del Plan de Acción:
En el despliegue de las Políticas de Desarrollo
Administrativo señaladas por el Decreto 2482 de 2012
(Modelo Integrado de Planeación y Gestión), la Entidad
alcanzó una ejecución de su Plan de Acción del 97,5
%, bajo el siguiente comportamiento según política de
desarrollo administrativo:
3.4 AUSTERIDAD
Dando cumplimiento a la Directiva Presidencial 06 de
2014, la Entidad implementó acciones administrativas que
permitieron alcanzar ahorros en 2015 frente al año 2014,
en materia de:
• Viáticos y Gastos de viaje:
El comportamiento de viáticos y gastos de viaje durante el
2015, respecto al año inmediatamente anterior, presentó
una disminución mayor al 24%.
• Publicaciones:
Corresponde al gasto de impresos, publicaciones y afilia-
ciones, alcanzando una reducción superior al 30%.
• Combustible:
Dentro del plan de austeridad, la Entidad logró una
reducción superior al 27%.
• Control Interno de Gestión:
La Oficina de Control Interno, en ejercicio de sus roles
y competencias funcionales acorde con el plan de
trabajo aprobado para la vigencia, realizó evaluaciones
independientes; así como, ejercicios de acompañamiento
a los controles implementados en el recaudo por
servicios prestados (código de barras), verificación de los
lineamientos de gobierno en línea y ley de transparencia
y derecho de acceso a la información pública, gestión
documental, expedientes electrónicos y operación
Orfeo; evaluación a los controles implementados para el
aseguramiento de la continuidad del negocio, evaluación a
parafiscales, salud, pensión y ARL, evaluaciones de gestión
misional y administrativa en las Regionales Eje Cafetero,
Oriente y Caribe, y gestión contractual a nivel central y
regional; adicionalmente, se rindieron los informes de
orden legal a entes externos y se generaron informes de
orden interno, tales como el trimestral de austeridad en el
gasto y el semestral de verificación a las PQRSF-D.
Adicional a esto con el apoyo del equipo de auditores
internos de calidad, quienes fueron capacitados en dicho
tema, norma NTCGP- 1000:2009, en los meses de octubre
y noviembre, se realizó el ciclo de auditorías internas de
calidad conforme a lo programado y concertado con el
representante de la Alta Dirección lo cual fue aprobado
por el Comité del SIG.
Del mismo modo, en materia de fomento de cultura de
control, se continuó con la campaña denominada “YO
tengo el control”, enfocada principalmente a la práctica
y fortalecimiento del autocontrol, el tratamiento de
los riesgos y la política de calidad; dicha actividad, fue
desarrollada en el nivel central, Aeropuerto Eldorado y en
las Regionales Eje Cafetero, Oriente y Caribe.
Se resaltan los ejercicios de seguimiento efectuados
durante la vigencia, principalmente en lo referente al
modelo integrado de planeación y gestión MIPYG, planes
de acción institucional, plan de anticorrupción y atención
al ciudadano PAAC, planes de mejoramiento y la gestión
de riesgos, entre otros.

• En la materia del Formulario Único Reporte de

Avances de la Gestión (FURAG):
En el mes de junio la Función Pública emitió los resultados
del reporte, los cuales evidenciaron que el Sector de
Relaciones Exteriores se encuentra sobre los promedios
obtenidos por el total de entidades de la Rama Ejecutiva.
En este sentido, es de resaltar que Migración Colombia
como entidad adscrita al Ministerio de Relaciones
contribuyó al alcance de los resultados sectoriales.
Lo anterior, sin afectar el servicio y logrando apoyar
coyunturas especiales como el cierre de la Frontera por
el Gobierno Venezolano, desde el 21 de agosto de 2015.
• Control Interno Disciplinario:
En el marco de la función preventiva, en el 2015 se realizaron capacitaciones en la modalidad virtual y presencial sobre
normatividad disciplinaria, igualmente se destaca la realización del cuarto Concurso Nacional de Derecho Disciplinario.
Por otra parte, en ejercicio de la función sancionatoria se han recibido 142 noticias disciplinarias, se profirieron 144
decisiones finales, de las cuales 101 fueron de archivo, 23 inhibitorias y 20 fallos en primera instancia.

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3.6 GESTIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

IV. GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
• Tecnologías de la Información:
• Capacitación:
Entre los aspectos más relevantes gestionados desde la oficina de tecnología se encuentran:
Migración Colombia en 2015 brindó formaciones a los funcionarios, enfocadas a fortalecer las competencias y el
• Se dio sostenibilidad a la infraestructura física de la • Se realizó la actualización de software y desarrollo de las funciones de la Entidad, a continuación se relacionan la lista de los programas de formación impartidos:
Entidad, mediante herramientas como UPS, plantas telefónicas, renovación de lectoras de documentos, para leer
servidores, equipos activos de conectividad y almacenamiento, pasaportes electrónico o con chip.
NOMBRE DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN INSTITUCIÓN No. CUPOS
entre otros. En este sentido se proveyó soporte, mantenimiento
y actualización a los sistemas de información de la Entidad, • Se adquirieron 15 unidades de enrolamiento, Inmersión en Estados Unidos Berlitz 15
principalmente a PLATINUM, SIRE, CVAC+, Orfeo, Seven y Kactus como apoyo a fortalecer el proceso de cédulas de
extranjería. Escuela de Investigación
Diplomado en Trata y Tráfico de Migrantes 40
• Se implementaron servicios de intercambio de información Criminal de la Policía Nacional
con Cancillería, para calcular días fuera del país y notificar ad- • Se implementó el cableado estructurado para
quisición, recuperación y renuncia de nacionalidad. el Centro Facilitador de Servicios Migratorios de Instituto de Estudios del
Seminario en Derechos Humanos 80
Valledupar, Maicao, Pereira y Buenaventura e Ministerio Público (PGN)
• Se mejoró el centro de cómputo alterno de la ciudad de implementación de los nuevos Puestos de Control Curso Atención y Trato al Ciudadano “Herramientas para
Medellín en una segunda fase, con aire de precisión, redundancia de Puerto Leguízamo y Chiles; al igual, se realizó Universidad Sergio Arboleda 57
el Buen Servicio”
de UPS, control de acceso, adecuación de cableado y Racks, y acondicionamiento de CECAM con cableado,
adecuaciones físicas. estaciones de trabajo y video wall. Curso en Proyectos Basado en Metodología PMI Universidad Sergio Arboleda 16

Para el mes de diciembre quedó implementada la solución de Migración Automática en el aeropuerto de Cartagena, con Curso Actualización de Auditores de funcionarios
ICONTEC 27
la instalación de una puerta automática para emigración y otra en la inmigración. delegados y suplentes del SIGC - Presencial

Curso Actualización de Auditores de funcionarios

ICONTEC 28
delegados y suplentes del SIGC - virtual
• Comunicación Estratégica:
Diplomado en Tenencias Internacionales Fronterizas Universidad Sergio Arboleda 75
Para el año 2015, se mantuvo informada a la ciudadanía de las actividades misionales y administrativas que adelantó
Migración Colombia, con canales de interacción inmediata como lo son las redes sociales. Así mismo, la Entidad ha Actualización de Formadores Universidad Sergio Arboleda 12
logrado un total de 5.516 menciones en los medios de comunicación como: Internet, prensa escrita, televisión, radio
y revistas. Para la vigencia, el medio que generó mayor información fue Internet en el que se registraron 3.197 notas, Diferentes Instituciones
seguido por prensa escrita con 1.141 menciones, en televisión se generaron 520 registros, en radio 639 impactos y por Educativas idóneas a Nivel
Ingles a Nivel Nacional Nacional (Colombo, Berlitz, 167
último 19 publicaciones en revistas.
British Council, Universidad del
Adicionalmente en apoyo a la gestión de los procesos de la Entidad, se desarrollaron y publicaron las campañas de Norte, etc.)
renovación de cédulas de extranjería, código de barras y para la comunicación interna se implantó la campaña “Yo soy Curso de Actualización Técnica Universidad Sergio Arboleda 20
Migración”. Además, se realizó el rediseño de la intranet Institucional bajo los lineamientos del Gobierno en la materia.

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NOMBRE DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN INSTITUCIÓN No. CUPOS NOMBRE DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN INSTITUCIÓN No. CUPOS

Curso de Actualización Asistencial Universidad Sergio Arboleda 22 Presupuesto Público ESAP 1

Habilidades Administrativas y de Apoyo a la Gestión Universidad Sergio Arboleda Servicio al Ciudadano y Cliente Interno ESAP 4
30
Administración del Riesgo DAFP 34
Capacitación Equipo Directivo Construcción del PEI Vega y Jaramillo 30
Modelo de Gestión Estratégica del Talento Humano Universidad de Los Andes 1
Taller en Prospectiva Estratégica y Postconflicto Universidad Javeriana 60
Pase Aeroportuario Avianca 20
Seminario en Acuerdos Colectivos -Dto.160-2014
Universidad del Rosario 60 Primer Respondiente en Gestión del Riesgo de Desastres PONALSAR 17
(Funcionamiento)
Proyecto de Aprendizaje en Equipo Migración Colombia 916
III Seminario sobre formación en Comisaría General de España en la
10
Policía de Fronteras e Inmigración ciudad de Madrid Inducción y Reinducción Migración Colombia 127

Seguridad Nacional a Través de la Inspección No Intrusiva Presidencia de la República 7 Conferencia en Innovación Systematic Inventive Thinking 30

Comité Interamericano Contra Total Cupos Entregados 2109

Curso Perfilación Migratoria 10
el Terrorismo (CICTE)

Seminario en Negociación Colectiva Procuraduría General de la Nación 20

Curso “Identificación De Seguridades De
Documentos De Viaje ”
Curso sobre bases LAMP
Curso de Desarrollo y Liderazgo de Aplicación de la Ley
Curso Internacional sobre Falsificación de Documentos
de viaje y contra la trata de seres humanos
Seguridad de Documentos
Videoconferencia “Evaluación del Desempeño”
Contratación Estatal
Subsanabilidad en la Contratación
Gestión Documental
• Bienestar y Salud Ocupacional: • Administración de Personal, Selección e
Incorporación:
Agencia ATA 8 Para la vigencia se llevaron a cabo varias acciones
enfocadas al bienestar de los funcionarios y sus familias, Con la expedición del Acuerdo No. 548 de 13 de Agosto de
LAMP 4 celebrando así varias fechas especiales y realizando 2015, Migración Colombia en coordinación con la Comisión
actividades de esparcimiento e integración. Nacional del Servicio Civil, dieron inicio a la Convocatoria
ILEA 1 No. 331 de 2015, por la cual se convoca a concurso abierto
Para 2015 se destaca, el lanzamiento del programa de méritos para proveer definitivamente 560 empleos de
AMERIPOL 1 denominado “Estilos de Vida y Hábitos Saludables”; en el la planta de personal, pertenecientes al Sistema General
marco de la celebración del “Día Mundial de la Seguridad y de Carrera Administrativa. Actualmente, el proceso se
Embajada Británica 12 Salud en el Trabajo” (29 de abril de 2015) y la continuidad encuentra en la etapa de verificación de requisitos mínimos.
del programa “Plan de Estímulos e Incentivos”; donde los
CNSC 120 funcionarios presentaron proyectos de valor agregado a Por otra parte, durante el año se realizaron 25 encargos
la Entidad, este año en la categoría de mejor equipo de como opción para mejorar la condición salarial de los
ESAP 9 trabajo se premió a la Regional Occidente con el proyecto funcionarios y motivar su desarrollo. Al finalizar la vigencia
ESAP 9 “Banco de Alertas Migratorias”. la planta de personal llegó a un total de 1.358 cargos, de los
cuales 27 son vacantes.
ESAP 7

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UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA INFORME DE GESTIÓN 2015

V. GESTIÓN FINANCIERA

• Ejecución Presupuestal: % Ejec. % Ejec.

Objeto del Gasto Presupuesto Compromisos Obligaciones Pagos Comp Oblig.
Migración Colombia en los A- Funcionamiento 82.364.955.000 81.195.240.813 81.030.407.367 78.731.362.375 98,6% 98,4%
últimos años ha logrado la Gastos de Personal 64.503.945.000 63.876.806.209 63.876.806.209 63.138.698.933 99,0% 99,0%
ejecución de presupuesto Gastos Generales 16.910.785.465 16.768.937.823 16.604.104.377 15.096.809.673 99,2% 98,2% VI. GOBIERNO EN LÍNEA
por encima del promedio de Transferencias Corrientes 950.224.535 549.496.782 549.496.782 495.853.769 57,8% 57,8%
C-Inversión 18.571.000.000 18.400.270.240 18.119.214.040 16.620.209.017 99,1% 97,6%
la ejecución de las entida-
Adquisición Infraestructura 600.000.000 572.423.148 572.423.148 572.423.052 95,4% 95,4%
des del Gobierno Nacional,
Adecuación y mantenimientos
para la vigencia del 2015 Infraestructura
410.000.000 401.222.009 401.222.009 274.812.452 97,9% 97,9%
En materia de Gobierno en Línea, Migración Colombia
se alcanzó una ejecución Medios de Transporte 320.000.000 318.406.230 318.406.230 318.406.230 99,5% 99,5%
formuló el Plan de implementación de la estrategia
del 98.7% (compromisos al Tic´s 14.441.000.000 14.338.653.378 14.057.597.178 12.965.522.597 99,3% 97,3%
2015 – 2018, de acuerdo a los nuevos lineamientos de
cierre), con el detalle que se Gestión Documental 1.600.000.000 1.598.095.725 1.598.095.725 1.321.878.269 99,9% 99,9%
Min TIC y el Decreto 2573 de 2014 que la reorganiza en
presenta a continuación. Capacitación 1.050.000.000 1.048.086.417 1.048.086.417 1.046.166.417 99,8% 99,8%
Fortalecimiento Institucional 150.000.000 13.383.333 123.383.333 121.000.000 82,3% 82,3% cuatro componentes: TIC para gobierno abierto, TIC para
Total 100.935.955.000 99.595.511.054 99.149.621.407 95.351.571.392 98,7% 98,2% servicios, TIC para la gestión y Seguridad y privacidad de
FUENTE: SIIF reporte 21 enero 2016 la información.

Dentro de los logros alcanzados en 2015, se destacan la

64.504 generación y publicación del set de datos denominado
65.000
“Entradas de extranjeros a Colombia”, la puesta a
60.000
disposición de los usuarios de teléfonos inteligentes de
55.000
50.000 la APP de Migración Colombia; las mejoras del sitio Web,
45.000 implementado la norma NTC 5855 de accesibilidad y
40.000 usabilidad, la publicación del SIRE como nuevo trámite en
Millones de $

35.000 el SUIT, la reformulación de la caracterización de usuarios

30.000
y partes interesadas de la Entidad y el diagnóstico para
99%

25.000
16.911
18.571 la formulación de Plan Estratégico de Tecnologías de la
20.000
15.000 Información (PETI).
10.000
99,2%

57,8%

99,1%

5.000 950
0
Gastos de Gastos Transferencias Inversión
Personal Generales Corrientes
Apropiación 64.504 16.911 950 18.571
Ejecución 63.877 16.769 549 18.400
*Ejecución de Compromisos

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www.migracioncolombia.gov.co
Avenida El Dorado No. 59 - 51 Edificio Argos Torre 3 Piso 4,
Teléfono: 605 5454 - Línea Nacional Gratuita: 018000 510454
Bogotá - Colombia
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