El PAN y los grupos indígenas

Vicente Fox
“Durante su campaña se comprometió con Poder Ciudadano a una Agenda
Nacional en materia económica, política y social para el país” 1hizo otras
promesas para Chiapas y los pueblos indígenas. Entre ellas:
1. Crear un Consejo Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas,
integrado por Representantes de éstos y personalidades destacadas conocedoras
de la problemática.
2.El Consejo estará facultado para evaluar las acciones del ejecutivo federal en las
zonas indígenas emitir recomendaciones para la elaboración de políticas públicas
y proponer las reformas necesarias al Instituto Nacional Indigenista (INI), la
Dirección de Educación Indígena y la Dirección General de Culturas Populares.
3. Incorporar a intelectuales y profesionales indígenas en puestos de mando de
las instituciones indigenistas.
4. Incluir en los libros de texto contenidos que permitan a las nuevas generaciones
valorar la cultura y tradiciones indígenas.
5. Generar programas de desarrollo regional con la participación de las propias
comunidades indígenas, que incrementen sus capacidades, su suficiencia
económica y su sustentabilidad en el largo plazo.
Muchas de estas propuestas son vagas, otras reflejan poco conocimiento del tema
y otras más se cumplen automáticamente, e incluso quedan rebasadas, al cumplir
con los Acuerdos de San Andrés firmados entre el EZLN y el gobierno federal.
Aparte se ven elementos positivos. “Se anuncia que Vicente Fox desligará de la
Secretaría de Gobernación las áreas relacionadas con la seguridad pública, la
Policía Federal Preventiva, el manejo de los penales y la rehabilitación de los
presos, entre otras acciones, para erradicar la "policía política", la corrupción, la
ineficiencia en la procuración de justicia, y despolitizar la impartición de la justicia”
Para ello tendrá una dependencia que integre a todo el Poder Judicial y desligará
las funciones del ejército que no son de su competencia, como es el combate al
narcotráfico, del crimen organizado, la procuración de justicia.
Otro cambio será la desaparición de la Procuraduría General de la República
(PGR). Vicente Fox reconoció que el levantamiento armado en Chiapas desde el
1o de enero de 1994, "tiene como origen demandas legítimas y que es producto
de las condiciones de marginación, pobreza y violaciones sistemáticas de los
derechos humanos tolerados pro los sucesivos gobiernos priístas".

1SOTO, GUSTAVO CASTRO. (2000). LAS PROMESAS DE FOX PARA CHIAPAS. febrero 12, de
Excélsior Sitio web: http://otrosmundoschiapas.org/analisis/LAAHIAPASENAS.pdf
“Sabemos que el problema es mucho más grave y estructural, que apunta a la
globalización del proyecto neoliberal que empobrece, excluye y margina a la
sociedad”
Durante su campaña, aseguró que la solución del conflicto en Chiapas no puede
venir del PRI y de su gobierno, "que tiene las manos manchadas de impunidad y
corrupción". Además, dijo que no se puede establecer una nueva relación entre el
Estado y los pueblos indígenas mientras no se resuelva de manera pacífica el
conflicto en Chiapas.
En un encuentro con los indígenas, Fox afirmó que "soy consciente de que tengo
que ganarme su confianza y de que sólo podré hacerlo con compromisos
responsables".
La presencia del panismo entre los indígenas y en las zonas rurales ha sido muy
poca.
Estas propuestas contrastan con las que ha hecho el PAN sobre el levantamiento
armado del EZLN. cuando el presidente Ernesto Zedillo presentó otra iniciativa de
ley sobre lo mismo, en marzo de 1998 al Congreso de la Unión, desconociendo y
oponiéndose a la interpretación que la COCOPA hizo de los acuerdos firmados en
San Andrés, el PAN hizo lo mismo proponiendo su propia iniciativa y dividiendo la
atención en el Congreso de la Unión que se encontró ante cuatro iniciativas de ley:
la llamada "ley COCOPA", la iniciativa de Zedillo, la del PAN y la del Partido Verde
Ecologista de México (PVEM).
La aprobación de la "ley COCOPA" para dar cumplimiento a los Acuerdos de San
Andrés, no fue fácil. El cumplimiento contrae y retiene las facilidades legislativas,
el PRI le otorgó al proceso de la globalización y los acuerdos de libre comercio.
Modificar la Constitución de la República a favor de los acuerdos, “significaría
otorgarles a los pueblos indígenas el derecho al uso de los recursos naturales de
manera colectiva, garantizar la educación gratuita incluyendo la educación
superior (derecho eliminado de la Constitución en su artículo tercero en tiempos
del gobierno de Salinas de Gortari, para liberar al gobierno de la obligación de
otorgar la educación universitaria gratuita),el derecho a contar con sus propios
medios de comunicación (sector controlado por los grandes inversionistas) entre
otros.”
Vicente Fox comenzó a buscar una entrevista con el Subcomandante Marcos y
dar los pasos para que haya avances antes de su toma de posesión el 1o de
diciembre. Y es que prometió mucho para los primeros días de gobierno con
respecto a la solución del conflicto en Chiapas. “Por eso desde antes empiezo a
tener una unión que tienen que comenzar por crear un nuevo modelo de
mediación, negociar con el ejército la posibilidad de reposicionar al ejército, y
poner solución a las condiciones del EZLN para reanudar el diálogo: liberación de
los presos, reactivación de la Comisión Seguimiento y Verificación (COSEVER),
cumplir con los Acuerdos de San Andrés firmados en febrero de 1996 sobre
Derechos y Cultura Indígenas, entre otras.”

La Ley Indígena significa avances para las etnias de México

El presidente, Vicente Fox, insistió en que la Ley Indígena recientemente
aprobada significa avances para las etnias de México, sus derechos son
respetados. Por eso, al poner en marcha el Programa Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas 2001-2006, Fox pidió hacer de lado las desconfianzas y
los recelos
“Se requiere un trabajo conjunto para lograr un diálogo democrático, planteó el jefe
del Ejecutivo que ha sido censurado por los pueblos indígenas y el Ejército
Zapatista de Liberación Nacional (EZLN)” 2por concretar una reforma
constitucional en materia de derechos y cultura indígenas en la que no se
satisfacen las exigencias de los pueblos.
“Sin embargo, en Nayarit, Fox sostuvo que “debemos aceptar que la Reforma
Constitucional recién aprobada tiene avances importantes”
En el Congreso surgió una propuesta de contrarreforma a esa disposición, según
la cual se exige que sea legalizado el proyecto original de ley indígena que formuló
la Comisión de Concordia y Pacificación “Fox destacó que la legislación vigente en
la materia permite a los afectados intervenir de manera directa en las acciones del
gobierno que les conciernen.”
Afirmó que, además de reconocer que los indígenas no deben ser separados de
su identidad cultural, el gobierno también está dispuesto a seguir trabajando duro
parar llevar escuelas, centros de salud, vivienda, trabajos dignamente y
oportunidades a los lugares en los que hace falta.
“Fox ubicó al Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
2001-2006 como parte de las acciones en pro del desarrollo “igualitario” en el país;
“donde todas y todos gocen de las mismas oportunidades para desarrollarse
plenamente y para que lo hagan de acuerdo a sus propias maneras de vivir y
organizarse en sociedad”, comentó”
Dijo ante los indígenas que acudieron a la ceremonia que no les hacía falsas
promesas, les dijo que fue a ponerse “de su lado para trabajar unidos” y no dar
continuación a las tendencias paternalistas.

2 sin autor. (2002). La Ley Indígena. marzo 6, de proceso Sitio web:

http://www.proceso.com.mx/240377/la-ley-indigena-significa-avances-para-las-etnias-de-mexico-
insiste-fox
“Le estamos apostando con este programa a disminuir el rezago económico y
social de los pueblos indígenas, elevar su calidad de vida y sus niveles de
bienestar, pero sólo será posible con el concurso efectivo de estos grupos como
agentes plenos de desarrollo”, manifestó la funcionaria
“Dijo que sólo con el compromiso institucional se abren “los cauces pacíficos” para
las demandas del sector; anotó que la autonomía y libre determinación son
fundamentales para que los indígenas tengan oportunidades”

Ley indígena
La reforma constitucional sobre derechos y cultura indígenas está a un paso de
convertirse en ley.
Las reformas, que modifican cinco artículos de la Constitución, fueron rechazadas
por grupos indígenas y por el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) por
considerarlas insuficientes.
“Cabe recordar que el EZLN estableció la aprobación de las reformas como una
de las condiciones para reanudar el diálogo de paz con el gobierno para
solucionar el conflicto en el estado de Chiapas.”3
El EZLN rechazó las reformas constitucionales y rompió todo contacto con el
gobierno.
Las principales críticas a las reformas señalan que éstas "nulifican el
reconocimiento de la autonomía y los territorios de los pueblos indígenas, el uso y
disfrute colectivo de los recursos naturales que se encuentran en dichos territorios
y la posibilidad de asociación de comunidades y municipios indígenas".
A pesar de las críticas, las reformas fueron ya validadas por el Senado y se esperó
que en esos días el presidente Vicente Fox las firmara y promulgara como ley.
"Es impensable que el presidente tuviera esa facultad. No es conveniente para el
Estado mexicano porque ya así, el ejecutivo tiene demasiada acumulación de
facultades", indicó.
"Es algo que se tiene que dar, pero estamos tratando de encontrar algún
mecanismo para que esta iniciativa pueda rectificarse y podamos revisar sus
insuficiencias", indicó.
Si existe la posibilidad de revisar estas reformas aun cuando su promulgación
como ley parece inminente, el legislador respondió que "si no quedara otro
camino, si el presidente promulgara la ley, posteriormente podríamos intentar una

3Sin autor. (2001). Ley indígena de México: sólo falta Fox. febrero 19, de BBC mundo Sitio web:
http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_1448000/1448010.stm
reforma constitucional a estos artículos de la Constitución que se están
reformando".

Felipe calderón
“El presidente Felipe Calderón presenció la firma del Acuerdo de Coordinación
para la Ejecución de Infraestructura Básica de Atención a Pueblos Indígenas,
mediante el cual se destinarán mil millones de pesos a las etnias de la entidad.”4
El mandatario acepto su compromiso con los pueblos y comunidades indígenas
del estado e hizo ver que la cifra que se ejercerá este año es casi 40 por ciento
más que en 2010, y el gobierno federal aportará 700 millones de pesos, mientras
el del estado 300 millones de pesos.
“Acompañado por su esposa Margarita Zavala, por el gobernador Gabino Cué
Monteagudo y por el titular de la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas, Xavier Abreu, Calderón indicó que se harán casi 100 acciones en
beneficio de unos 90 mil indígenas oaxaqueños.”
Pidió al gobernador hacer una lista de los municipios más pobres, para poder
dotarlos de lo básico, de infraestructura sanitaria, drenaje, agua, un camino, de
electricidad, de fosas sépticas, de vivienda y ponerles piso firme, entre otras
cosas.
Calderón estuvo a favor de apoyar acciones con el gobierno local, que permitan
mejorar las condiciones de vida de los oaxaqueños, y de los pueblos y
comunidades indígenas, que injustamente han quedado mucho tiempo
marginados del desarrollo.
Dijo que siempre ha pensado que la mayor riqueza de México está en su pueblo,
particularmente en las comunidades indígenas, donde se encuentra lo mejor del
país, de la historia, de la cultura y la identidad.
“Resaltó que el Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los
Pueblos Indígenas ha sido muy útil, y constituye un 'pilar fundamental' para brindar
condiciones de vida digna a la gente más humilde, por lo cual esta administración
le ha dado tanta importancia.”
“En 2010 la inversión de ese programa fue de casi seis mil millones de pesos,
recordó, de los cuales más de cuatro mil millones los aportaron el gobierno
federal, mediante la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas, y el resto los gobiernos estatales.”

4Sin autor. (2011). Calderón se compromete con indígenas de Oaxaca. febrero 15, de Azteca
noticias Sitio web: http://www.aztecanoticias.com.mx/notas/mexico/41042/calderon-se-
compromete-con-indigenas-de-oaxaca
 Se trata de romper el aislamiento y la marginación a la que injustamente han
estado sujetos los pueblos de Oaxaca 'y les abrimos las puertas al futuro que
queremos para todos'.
Entre otras acciones este año se está fortaleciendo el presupuesto de la comisión
antes citada, al prever recursos por más de nueve mil 450 millones de pesos, que
constituye un incremento de 40 por ciento con respecto a lo ejercido en 2010.
Indicó que con ello se han promovido más proyectos para las comunidades más
pobres, a sabiendas de que los pueblos indígenas y su gente 'no quieren ni
limosna, ni caridad, ni dádiva, sino simplemente justicia y servicios, a los que
tienen derecho y con toda razón'.
Puntualizó que 'el único futuro que podemos admitir para México es aquel en el
cual se incluya, sin excepción, a todos sus hijos, particularmente a quienes han
permanecido al margen del progreso, especialmente a los pueblos y sus
comunidades indígenas, con pleno respeto a su cultura, su lengua y sus
tradiciones'.
El presidente Felipe Calderón presenció la firma del Acuerdo de Coordinación para
la Ejecución de Infraestructura Básica de Atención a Pueblos Indígenas, mediante
el cual se destinarán mil millones de pesos a las etnias de la entidad.
(Contribuir a mejorar las condiciones de desarrollo social de los pueblos y
comunidades indígenas, mediante la ejecución de obras de infraestructura básica
que permitan superar los rezagos existentes.)
“El mandatario ratificó su compromiso con los pueblos y comunidades indígenas
del estado e hizo ver que la cifra que se ejercerá este año es casi 40 por ciento
más que en 2010, Resaltó que el Programa de Infraestructura Básica para la
Atención de los Pueblos Indígenas” ha sido muy útil, y constituye un 'pilar
fundamental' para brindar condiciones de vida digna a la gente más humilde, por
lo cual esta administración le ha dado tanta importancia.
Aseguró que su gobierno no hace distinciones partidistas en el reparto de los
apoyos a las comunidades indígenas.
Agrupaciones y dirigentes indígenas acusaron al presidente Felipe Calderón de
mostrar desinterés hacia ese sector de la población pues, además de pretender
recortar el presupuesto a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas.
(El Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) atiende y beneficia a millones de
familias indígenas con infraestructura y vivienda (electricidad, agua potable,
alcantarillado, caminos y carreteras); acercamos los servicios de salud a
comunidades indígenas; servimos con más de mil Casas del Niño Indígena y
Comedores Comunitarios en las localidades más alejadas; apoyamos con
proyectos productivos y eco turísticos; llevamos programas de alimentación a
miles de poblaciones; resguardamos y promovemos el arte y la cultura indígena a
través de nuestros distintos museos; transmitimos y comunicamos a la población
indígena a través de nuestras 21 estaciones de radio.)
Representantes de diversos pueblos acordaron manifestarse en la Cámara de
Diputados, para exigir un aumento de 30 por ciento a los recursos y que puntualice
los montos y rubros. Habrá constantes manifestaciones de inconformidad si no
hay una reorientación del presupuesto, advirtieron.
Luego de reunirse con Marcos Matías, (presidente de la Comisión de Asuntos
Indígenas de San Lázaro), los representantes de diversas comunidades indígenas
comentaron que después de varios años de estar ausentes en la discusión del
presupuesto, buscarán alianzas con organizaciones campesinas y mayor
acercamiento con el presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas de la
Cámara de Diputados. "Queremos que el presupuesto esté vigilado desde esta
comisión para saber a dónde se destina el dinero y terminar con el ejercicio
discrecional".