ADMINISTRACIÓN COMO CIENCIA

Enfoque de la Administración según Henry Fayol

sostuvo que la organización es una entidad abstracta dirigida por un sistema racional de la autoridad, que justifica su
existencia a través del logro de sus objetivos.
Añadió que si la organización desea obtener objetivos administrativos, debe coordinar los recursos con que cuenta, por
lo cual el administrador está obligado a prever, organizar, mandar, coordinar y controlar. Veamos cómo concibe y
explica Fayol cada una de las cinco fases del proceso administrativo:
Previsión. Fayol entiende la previsión como el acto de examinar el futuro. La describe en términos de fijar objetivos,
tomar decisiones y establecer planes de acción.
Organización. La etapa de organización consiste en formular una estructura (normas más o menos sólidas de una cosa)
dual (material y humana) que conforme la entidad.
Dirección-mando. La etapa del mando o de dirección es la que hace funcionar los planes y la organización. Señala que el
administrador que manda debe:
a. Tener un conocimiento completo de su personal.
b. Eliminar lo inoperante.
c. Estar bien informado sobre los acuerdos que obligan al negocio y a sus empleados.
d. Dar un buen ejemplo.
e. Realizar auditorías periódicas de la organización y usar diagramas representativos para estudiarlos.
f. Unir a los asistentes del jefe, a través de conferencias, para definir unidades de dirección y fijar objetivos.
Coordinación. La etapa de la coordinación consiste en reunir toda la información, en busca de cohesión y unificación.
Control. En esta etapa se debe verificar el resultado con el plan original. A partir de ese análisis se puede replantear la
gestión administrativa.
Los principios administrativos generales
Fayol estableció 14 principios generales de administración y aclaró que los principios administrativos no son rígidos, ya
que, en general, en estos asuntos no hay nada absoluto. Es preciso considerar casuísticamente las
situaciones concretas para decidir dónde y cómo aplicar los principios generales.
Dice en forma textual:
Además, los principios son flexibles y susceptibles de adaptarse a todas las necesidades. La cuestión consiste en servirse
de ellos; es éste un arte difícil que exige inteligencia, experiencia, decisión y mística”.
Al referirse a cada uno de los principios de la administración, Fayol los explicó de la siguiente forma:
División del trabajo.
Consiste en la especialización de las tareas. El trabajo debe organizarse de tal forma que permita esa especialización,
para Producir más y mejor con el mismo esfuerzo”. Señala que la división del trabajo corresponde al orden natural.
Autoridad y responsabilidad.
Fayol da mucha importancia a este principio, y dice que “No se concibe la autoridad sin la responsabilidad” y que “la
responsabilidad es un corolario de la autoridad, su consecuencia natural, su contrapeso indispensable”. Define a la
autoridad como “el derecho de mandar y el poder de hacerse obedecer”.
Disciplina.
Fayol, desde este principio, predica la obediencia, la asiduidad, la actividad, la presencia de signos exteriores de respeto
conforme a las convenciones establecidas entre la empresa y sus agentes.
Unidad de mando.
De todos los principios, Fayol destaca éste como uno de los más importantes. El principio dice que un colaborador no
debe recibir órdenes de más de un superior. En todas las asociaciones humanas, en la industria, en el comercio, en el
ejército, en la familia, en el Estado, la “Dualidad de mando” es una fuente perpetua de conflictos, a veces, muy graves.
Unidad de dirección.
Fayol también consideró fundamental el principio de unidad de dirección y lo expresó así:
Un solo Ser y un solo programa para el conjunto de operaciones que tiendan al mismo fin. Ésta es la condición necesaria
de la unidad de acción, de la coordinación de las fuerzas, de la convergencia de los esfuerzos.Fayol recomienda no
confundir unidad de dirección (un solo programa) con unidad de mando (un hombre no debe recibir órdenes sino de un
jefe).
Subordinación del interés individual al general.
Con relación a este principio, Fayol dice que debe prevalecer el interés del grupo, de la organización, ante el interés
personal, y anota: “Parecería que este concepto no debería ser recordado, pero la ignorancia, la ambición, el egoísmo, la
pereza, las debilidades y todas las pasiones humanas tienden a hacer perder de vista el interés general en provecho del
interés particular. Es ésta una lucha perpetua.”
Remuneración al personal.
Este principio, como lo redactó Fayol, parece no indicar nada nuevo, ya que, salvo en la esclavitud, siempre se ha tenido
que pagar algo por el trabajo humano. Fayol quiso destacar que el salario debe ser “Justo y equitativo, en lo que sea
posible”.
Descentralización vs. Centralización.
Fayol quiso decir que los jefes pueden delegar funciones en sus subordinados, en la medida en que sea posible, de
acuerdo con la función, el subordinado y la carga de trabajo del supervisor y del inferior. Aclara más este punto cuando
dice:

"Si el valor del jefe, sus fuerzas, su inteligencia, su experiencia y la rapidez de sus concepciones le permiten
extender mucho su acción personal, podrá llevar lejos la centralización y reducir a sus empleados al papel de simples
agentes de ejecución. Si, por el contrario, conserva el privilegio de dar las directrices generales y prefiere recurrir más a
la experiencia, al criterio o al consejo de sus colaboradores, puede efectuar una amplia descentralización.”
Jerarquía.
En su principio de jerarquía, llamado también de la “Cadena de mando”, incluyó los niveles de comunicación y autoridad
que deben respetarse para evitar conflictos e ineficiencias. Señaló que el abuso en esta materia puede, a su vez,
provocar lentitud administrativa o burocratismo.
El orden.
Es conocida la fórmula: “Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar”. En el orden social sería: “Un lugar para cada
persona y cada persona en su lugar”. El orden es clasificar la información y realizar las actividades de un procedimiento
en la secuencia preestablecida.
La equidad.
En el principio de equidad, Fayol establece que todo superior debe ser justo. Explica que usa la palabra “Equidad” en
lugar de “Justicia” para no establecer aquí relación con el orden legal y referirse más que nada
a la bondad como opuesta a la rigidez. Sin embargo, la justicia no es rígida. El juez debe tener la voluntad constante de
ser equitativo.
Estabilidad del personal.
Fayol destaca la estabilidad del personal y la relaciona con el desarrollo que el empleado o miembro tiene en el
aprendizaje y dominio de su trabajo. Luego sostiene que:

“Si el agente es desplazado cuando apenas ha concluido el período de aprendizaje, antes de que éste termine, no habrá
tenido tiempo de rendir un trabajo apreciable. Y si la misma situación se repite indefinidamente, la función nunca será
desempeñada a satisfacción.” Esta orientación es muy importante y valiosa para las organizaciones donde la rotación de
personal es muy frecuente.

La iniciativa.
Fayol destaca la importancia que tiene la creatividad para el desarrollo de las organizaciones. Si las entidades no
aprovechan la iniciativa de sus colaboradores, serán estáticas y de corta vida, porque serán
superadas por otras organizaciones. La iniciativa ha jugado un papel muy importante en el desarrollo de la humanidad
Unión del personal.
Fayol también aborda la importancia que tiene la unidad de personal para crear espíritu de grupo. En la actualidad,
diversas investigaciones administrativas destacan la importancia creciente de la cohesión del personal.
Importancia de la enseñanza de la administración
Otra de las grandes aportaciones de Fayol fue demostrar que la Administración debía ser enseñada en escuelas
primarias, secundarias y universitarias, ya que cita que el conocimiento general de la Administración
beneficiaría a todo el mundo. Esta recomendación debería ser tomada en cuenta, sobre todo, si consideramos que los
pueblos subdesarrollados, son, en buena medida, subadministrados. Es importante enseñar al pueblo a organizarse y a
producir más.
Las áreas funcionales de las organizaciones
Fayol detecta y describe seis diferentes funciones en las organizaciones industriales:
a. Técnica: la función de producir y mantener la planta.
b. Comercial: compra, venta e intercambio.
c. Financiera: búsqueda y uso óptimo del capital.
d. Contable: balance de operación, inventarios, costos.
e. De seguridad: protección de personas y propiedad.
f. Administrativa; proceso administrativo, o sea, planear, organizar, mandar, coordinar y controlar.
La función técnica o de producción debe planear, organizar, dirigir, coordinar, controlar y, además, dar seguridad. Fayol
destacó como superior la función administrativa elevándola de nivel en relación con las otras, criterio que no es
aceptado en la actualidad. Además, evitó señalar una función que atendiera todos los asuntos del personal como hoy se
hace en todas las organizaciones.
Perfil de cualidades de los administradores
Fayol dice textualmente: “A cada grupo de operaciones o función esencial, corresponde una capacidad especial. Se
distinguen la capacidad táctica, la capacidad comercial, la capacidad financiera y la capacidad administrativa”. Cada una
de estas aptitudes reposa sobre un conjunto de cualidades y conocimientos que se pueden resumir así:
- Cualidades físicas: salud, vigor, habilidad.
- Cualidades intelectuales: aptitudes para comprender y aprender, juicio, vigor y agilidad intelectuales.
- Cualidades morales: energía, firmeza, valor para aceptar responsabilidades; iniciativa, sacrificio, tacto, dignidad.
- Cultura general: nociones diversas que no son exclusivamente del dominio de la función ejercida.
- Conocimientos especiales: conciernen exclusivamente a la función, ya sea técnica, comercial, financiera,
administrativa, etcétera
- Experiencia: conocimiento personal que se deriva de la práctica de los negocios.
Ese recuerdo de las lecciones extraídas, por uno mismo, de los hechos.

Enfoque de la Administración según Henry Gantt

Lawrence y su esposa Gibreth modificaron el sistema de incentivos de Taylor, ya que este no aseguraba el sueldo
mínimo de un empleado que no llegara al nivel de producción ‘estándar’. Según el sistema de incentivo Gantt, si un
empleado termina su tarea fijada para el día recibe una bonificación adicional, si sobrepasa el nivel de producción
normal recibe doble bonificación, y si no llega a cumplirlo recibe su paga normal, sin penalizaciones. Además, los
supervisores reciben un extra por cada empleado que termine a tiempo su tarea.

El avance de cada uno de los trabajadores era calificado públicamente y registrados en gráficas de barras, en negro
cuando el trabajador llegaba al parámetro y en rojo cuando no lo hacían.

El método gráfico desarrollado por Gantt permite identificar en que se está utilizando cada uno de los recursos y la
duración de esa utilización. Ayuda a evitar periodos ociosos innecesarios y da al administrador una visión completa de la
utilización de los recursos que se encuentran bajo su supervisión.

Por medio de este diagrama de barras Gantt procuró resolver el problema de la programación de actividades. En él se
visualiza fácilmente el periodo de duración de cada actividad, sus fechas de iniciación y terminación, el tiempo total
requerido para la ejecución de un trabajo y el grado de adelanto o atraso respecto de lo esperado.

Frederick Taylor

La teoría de administración científica aplica métodos de las ciencias a los problemas administrativos, con el fin de
aumentar la eficiencia industrial.
"Podemos ver y comprobar fácilmente el derroche de las cosas materiales. Pero los movimientos torpes, ineficientes o
mal dirigidos de los hombres no dejan nada visible o tangible detrás de ellos... "
Frederick Winslow Taylor, "Principios de la Administración Científica"
"La administración será estudiada como una ciencia y descansará sobre principios bien reconocidos, claramente
definidos y fijos, en lugar de depender de ideas más o menos confusas adquiridas a través de una observación limitada
de las pocas organizaciones con las cuales el sujeto pueda haber entrado en contacto."
Frederick Winslow Taylor, "Administración de Talleres"
Los males que padece la Industria, según Taylor:
1º Holgazanería sistemática de los obreros, que reducen deliberadamente la producción a casi un tercio de lo normal
para evitar que la gerencia reduzca los salarios.
Las causa del ocio del obrero son:
 La creencia de que el mayor rendimiento del hombre y la maquina causará desempleo de gran número de
hombres.
 El sistema deficiente de administración que obliga a los obreros a la ociosidad en el trabajo.
 Los métodos empíricos ineficientes con los cuales el obrero desperdicia gran parte de su esfuerzo y su tiempo.
2º Desconocimiento de la gerencia en cuanto a la rutina de trabajo y el tiempo necesario para realizarlas.
3º Faltas de uniformidad en las técnicas o métodos de trabajo.
Principios de la administración científica de Taylor:
1. Principio de planeamiento: sustituir el criterio individual del operario sobre su trabajo, la improvisación y
el pensamiento práctico por los métodos basados en procedimientos científicos.
2. Principio de la preparación / planeación: seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y
entrenarlos para producir más y mejor, de acuerdo con el método planeado.
3. Principio del control: controlar el trabajo para asegurarse de que el mismo esta siendo ejecutado de acuerdo con
las normas establecidas y según el plan previsto.
4. Principio de la ejecución: distribuir las atribuciones y responsabilidades, para que la ejecución del trabajo sea
disciplinada
Taylor consideraba que había que buscar la manera de utilizar la menor cantidad de movimientos para cada tarea, así se
aumentaba al máximo la productividad de cada obrero. Por esa razón es que no confiaba en la capacidad que tuvieran
los empleados para decidir como hacer su propio trabajo. Le parecía que los seres humanos eran perezosos por
propia naturaleza.
Para enfrentar esa ‘naturaleza’ que veía en ellos es que preparó una metodología de trabajo, diciéndoles en que orden
usar cada herramienta y que movimientos exactos realizar.
Para motivar al personal, introdujo el ‘sistema de incentivos de trabajo diferencial’, el cual consistía en pagar un extra al
trabajador que alcanzara el nivel adecuado de producción y un premio adicional a quien superara el nivel adecuado.
También desarrolló un sistema de organización llamado funcional, al proponer que el trabajo de supervisor se dividiera
en ocho especialidades: una por cada actividad principal, y que los ocho supervisores especialistas
tuvieran autoridad sobre la totalidad del personal que realizaba labores relacionadas con su función.
"En 1893 Taylor decidió que podía poner en práctica sus ideas dando consultorías en administración como ingeniero
privado. Pronto logró mejoramientos impresionantes en productividad con un cliente, la Simonds Rolling Machine
Company. En una operación, la compañía utilizaba 120 mujeres para inspeccionar los cojinetes de municiones de las
bicicletas. El trabajo era tedioso, las horas transcurrían lentamente y al parecer no era posible introducir mejoras. Taylor
probó lo contrario. En primer lugar, estudió y cronometró los tiempos de las mejores trabajadoras. Enseñó al resto los
métodos de sus compañeras de trabajo más eficientes y transfirió o despidió a las que daban el rendimiento mas bajo. El
disminuyó la jornada de trabajo de 10 a 8 horas, e introdujo períodos de descanso, el sistema de salarios diferenciales y
otras mejoras. Los resultados fueron impresionantes: 35 inspectoras hacían el trabajo anteriormente hecho