AUTOR FOTOCOPIADO DE CATEDRA SEMESTRE PRINCIPIOS DE ECONOMIA Contiene: : Mankiw, N. Gregory : Prineipios de economia /N. Gregory Mankiw.— Madrid: McGraw-Hill Interamericana de : Macrocconomia : PRIMAVERA 2004 “USO EXCLUSIVO ALUMNOS FACEA, PARA FINES DE DOCENCIA E INVESTIGACION”APLICACION: EL COMERCIO INTERNACIONAL EN ESTE CAPITULO EL LECTOR + Veré de qué depende que un pals importe o exporte un bien, +h + Apronder pérdidas de los que salen perdiendo. ‘uién sale ganando y quién sale perdiendo con el come {ue las ganancias que obtienen los que salen ganando con el comercio internacional son superiores @ las, + Analizaré Ia influencia de los aranceles y de los contingentes sobre las importaciones en el bienestar. + Examinaré los Sieel lector se fija en las etiquetas de la ropa que Ileva en este ‘momento, probablemente observars que algunas de las pren- das se han fabricado en otro pats. Hace cien aios, en Estados Unidos Ia industria textil y de confeccién constitufa una im pportante parte de la economia, pero ya no es asi. Ante los ‘competidores extranjeros que podfan producir bienes de cali- ‘dad a un bajo coste, a muchas empresas americans les resul- taba cada vez més dificil producir y vender textiles y ropa y ‘obtener un benefiviv, Como consecuencia, despidicron a sts trabajadores y cerraron sus fabricas. Actualmente, muchos de los textiles prendas de vestir que consimen las americanos se importan de otros pafses. La historia de la industria text plantea importantes cuestiones relacionadas con la politica ‘econ6mice: ;e6mio afecta el comercio internacional al bi nestar econémico? {Quién sale ganando y quién sale per- diendo como consecuencia del libre comercio entre los pat- ses, y qué diferencia hay entre las ganancias y las pérdidas? En el Capitulo 3 introdujimos el estudio del comercio in temacional aplicando el principio de la ventaja comparativa Segan este principio, tados Ios paises pueden heneficiarse ‘del comercio, porque éste permite a cada uno especializ ‘en lo que mejor hace. Pero el andlisis del Capitulo 3 era i ‘completo, No explicaba cémo logra el mercado internacional ‘estas ganancias derivadas del comercio o e6mo se distribu- yen entre los distintos agentes econémicos. ;gumentos que se formulan para defender las restricciones comerciales A continuacién volvemos a estudiar el comercio intema- cional y a abordar estas cuestiones. En los iltimos capftulos, hemos desarrollado muchos instrumentos para analizar ef funcionamiento de los mercados: 1a oferta, Ia demanda, cl equilibrio, el excedente del consumidor, el excedente del productor, etc, Con estos instrumentos podemos conocer me~ Jor la influencia del comercio internacional en el bieuestar econémico. LOS DETERMINANTES DEL COMERCIO Consideremos el mercado del acero. Este mercado es muy adecuado para examinar las ganancias y las pérdidas deriva- ddas del comercio intemacional. El acero se fabrica en mu- ‘chos pases del mundo, el Volumen de comercio mundial de ‘este producto ¢s muy elevado. Por otra parte, el mercado de! ‘acero es uno de los mereados en los que los responsables de la politica econdmica consideran la posibilidad de introducir (ya veces introducen) restricciones comerciales con el fin de proteger a los productores nacionales de los competidores ‘extranjeros. Aqut examinamos el mercado del acero en el pals imaginario de Aislandia 13114 PRINCIPIOS oF ECONOMIA 1 equitiprio sin comercio Cuando comienza nuestia historia, ef mercado aislandés de cero esté aislado del resto del mundo. Por un decreto del go- bbiemo, ningdn ciudadano de Aislandia puede importar 0 ¢x- pportar acero, y la sancién por infringir el decreto es tan alta ‘que nadie se areve a intentarlo, Como no existe comercio intemacional, el mercado de cero de Aislandia estéformado por compradores y vendedo- res aislandeses. Como muestra la Figura 9-1, el precio inte- rior se ajusta para equilibrar la cantidad ofrecida por los ven- dedores.interiores y la demandada pur lv» wenupraduies interiores. La figura muestra el excedente del consumidor y del productor en condiciones de equilibrio sin comercio, La ssuma de ambos excedentes mide los beneficios totales que reciben los compradores y los vendedores en el mercado de cero. Supongamos ahora que tras unos resultados electorales| sorprendentes, Alslandia elige una nueva presidents. Esta hi- 20 campafa con un programa de «cambio» y prometis a los Yotantes nuevas y ocadas idcas, Su primera medida es icunit ‘un grupo de economistas para que evalie la politica comer- cial de Aislandia. Les pide que le informen sobre tres cues- tiones: + Stel gobiemo permitira a los aislandeses importar y ex- portaracero, ,qué ocurrirfa con su precio y con la cantidad vendida en el mercado interior de aero? {Quin saldrfa ganando con el libre comercio de acero y {quién saldiia perdieno? ;Serfan las gananclas superiores a las pérdidas? Precio scadent ac) consumigor Prodi de soutone eran interior Camtided conan as eauioso ‘inseam Figure 9-1. EL EQUILIBRIO SIN COMERCIO INTERNACIONAL, Cuando una economia no puede comerciar en los mercados ™mundiales, el precio so ajusta para equilbrar la oferta y la de manda interinras. Esta figura muestra el excedento del conou midory del productar, en condiciones de equiliro sin comercio internacional, en el mercado de acero del pais imaginario de Alslandla. {Deberia formar parte de la nueva politica comercial un arancel (un impuesto sobre las importaciones de acero) 0 lun contingente sobre las importaciones (una limitacién de Jas importaciones de acero)? ‘Tras repasar la oferta y la demands en su libro de texto fa- vorito (éste, por supnesto), ef equipo econémico aislandés ‘comienza su andlisis, El precio mundis y la ventaja comparativa La primera cuestién que abordan los economistas es la pro- Dabitidad de que Aislandia se convieita en imporiadot de cero o en exportador. En otras palabras, si se permitiera el libre comercio. acabarfan los aislandeses compranda o ven- diendo acero en los mercados mundiales? Para responder a esta pregunta, los economistas comparan ¢l precio aislandés actual del acero con el de otros [Llamamos precio mundial al precio vigente en los mereados ‘uuunates. Si el precio mundial del acero es mas alto que el precio interior, Aislandia se convertrfa en un exportador de Acero una vez que oe permiticra el comercio, Los proxies aislandeses de acero estarian deseosos de percibir los precios ‘mds altos existentes en el extranjero y comenzarian a vender su acero a compradores de otros paises. En eambio, si el pre~ cio mundial del acero es més bajo que el precio interior, Ais- Jandia se convertiria en un importador de acero, Como los vvendedores extranjeros ofrecen un precio mejor, 10s const- ‘midores aislandeses de acer comenzarian répidamente a ‘comprar acero a otros paises, precio mundial ‘precio de un bien vigente en | mercado mundial de esa bien Lacomparacion del precio mundial y el precio interior vi- gente antes del comercio indica esencialmente si Aislandia tiene una ventaja comparativa en la produceién de aveiv, El precio interior refleja el coste de oportunidad del acero; nos. dice a cuinto deher‘a renunciae Aislandia para conseguir una ‘unidad de acero. Si el precio interior es bajo, el caste de pro- dduciracero en Aislandia es bajo, lo que sugiere que Aislandia tiene una ventaja comparativa en la produccién de acero en relacin con el resto del mundo. Si el precio interior es alto, el voste de producir acero en Aistandia es alto, lo que sugiere {Que otros paises tienen una ventaja comparativa en la produc- ida do acero. ‘Como vimos en el Capitulo 3, el comercio entre los paises ‘se basa en dima instancia en la ventaja comparativa, Fs de- cir, el comercio es beneficioso porque permite a cada pats es- Pecializarse en lo que hace mejor. Camparando el precio ‘mundial con el precio interior vigente antes del comercio, ppodemos averiguar si Aislandia es mejor o peor que el resto, ‘del mundo en la produccién de cero, PRUEBA RAPIDA. El pais Autorke no permite el coret- cio internacional. En Autarka, se puede comprar un tr de lana por 3 onzas de arn. Fn los prises vecinos + puede comprar ese mismo traje por 2. Si Autarka per- mmitiera el libre comercio, zimportaria trajes, 0 los expor- ‘aria?{QUIENES GANAN Y QUIENES PIERDEN ‘CON EL COMERCIO? Para analizar Ia influencia del libre comercio en el bienest Jos economists aislandeses eouienzan partiendo del supucs to de que Aislandia es una pequefia economfa, comparada ‘con el resto del mundo, por lo que sus acciones producen un ‘efecto insignificante en los mercados mundiales. El supuesto ‘de la economia pequefia tiene una implicacién especifica pa- ra el anilisis del mercado de acero: si Aislandia es una eco- ‘noma pequefa, el cambio de su politica comercial no afecta- ‘al precio mundial del acero. Se dice que los aislandeses son precio-aceptantes en Ia economia mundial. Es decir, ‘consideran dado el previv mundial del aceto. Pucden vender acero aeste precio y ser exportadores, o comprar acero a este precio y ser importadores. El supuesto de Ia economfa pequefia no es necesario para analizar las ganancias y las pérdidas derivadas del comercio, internacional. Pero los economistasaislandeses saben por ex- periencia que este supuesto simplifica extraordinariamente el andlisis, También saben que las lecciones basicas no cambian ‘en el caso més complicado de una economfa grande. Las ganancias y Ins pérdidas de un pais exportador [La Figura 9-2 muestra el mercado aistandés de acero cuando el precio interior de equilibrio vigente antes del comercio es inferior al mundial, Una vez que se permite el libre comer- ‘10, el precio interior sube hasta ser igual al precio mundial Ningtin vendedor de acero aceptarfa un precio inferior al ‘mundial y ningén comprador pagaria un precio superior al mundial lanes asposs Prcio “a mundi Deena i ° mts Conta Conead iumandess cata. Figura 9.2. EL COMERCIO INTERNACIONAL EN UN PAIS EX- PORTADOR. Una ves que a¢ permite al eqmerco, el precio inte- Flor sube hasta ser igual al procio mundial, La curv ‘muestra le cantidad de acero producida en entero idemada muestra la cortidad consurnida el i texportaciones de Aislandia son iguales-a la diferencia entre la Canta nie efrede le canted interior demands a precio mundial. [APLICACION: EL COMERCIO INTERNACIONAL 115. Al ser ahora el precio interior igual al mundial, fa cant dad interior ofrecida es diferente de la demandada. La curva de oferta muestra la cantidad de acero offecida por fos ven- ddedores aislandeses, y la de demanda muestra la cantidad de facero demandada por los compradores sislandeses. Como la Cantidad interior ofrecida es mayor que la demandada, Ai Tandia vende acera 2 atros paises. Por lo tanto, se convierte ‘en un exportador de acero. Aunque la cantidad interior offecida y 1a demandada son diferentes, el mercado de acero sigue encontréndose en equi- librio, porque ahora hay otro participante en el mercado: el resto Gel mundo, Podertos vonsiderat que la Mea recta oui- zontal trazada en el nivel del precio mundial representa la de~ ‘manda de accro procedente del resto dol mundo. Esta curva dde demanda es perfectamente clistca, porque Aislandia, al ser una economia pequefia, puede vender tanto acero como la venta de automéviles japoneses en Estados Unidos. En este caso, el gobierno japonée acigna las Heencias de imporacién a Tas ‘empresas japonesas y el excedente generado por estas licen- cias (Grea E’ + E") va a parara esas empresas. Desde el punto de vista del bienestar de Estados Unidos, este tipo de contn- gente sobre las importaciones es estrictamente peor que un arancel americano sobre los automéviles importados. Tanto tun arancel como un contingente sobre las importaciones ele vvan los precios, restringen el comercio y provocan pérdidas inrecuperables de eficiencia, pero el arancel al menos genera ingresos al Estado americano y no a las compafias automo- vilisticas japonesas. ‘Aunque en el ans realizado hasta ahora parece que los ‘contingentes sobre las importaciones y los aranceles provo- ‘ean pérdidae irecupersbler similares de eficiencia, un con tingente puede provocar una pérdida irecuperable ain ms yor, dependiendo del mecanismo que se utilice para asignar las licencias de importacién. Supongamos que cuando Ais- landia impone un contingente, todo el mundo entiende que las licencias se asignarin a quienes gasten més recursos en. presionar al gobierno aisiandés. En este caso, la licencia tie- ‘he una tarifa implicta, que es el coste de las presiones. Sin ‘embargo, los ingresos derivados de esta tarfa, en lugar de ser recandadas par el Estado, se gastan en las presiones. Las pér- didas irrecuperables de eficiencia provocadas por este tipo de ‘contingente comprenden no s6lo las pérdidas provocadas por fl exceso de produccién (dea D) y el menor consumo (Grea P), sino wmbién ta parte del excedente de los ttulares de licencias (drea E’ + E") que se despilfarra en el coste de Tas presiones. Lecciones para la politica comercial El equipo de economistas aislandeses ya puede escribir a la ‘nueva presidenta Estimada Sra, Presidents: [Nos ha formulado tres preguntas sobre la apertura del comercio, Tras un andua trabajo, tenemos las respuesta. Pregunta: Si el gobierno permitiera a los aislandeses inmpostar y exportar acero, ,yué veunisia con su ynecio y con la cantidad vendida en el mercado interior del acero? Respuesta: Una vex autorizado el comercio, el precio aistandés del acero serfa igual al precio vigente en todo el mundo. Si ahora el precio mundial es més alto que lsislandés, recto precio subir, 1o cual reducira la cantdad de acero que consumen los aslandeses y aummentaria la cant dad de acero que producen lo aislandeses. Por lo tanto, , Los economists selen mostse escptcos ae etas afimmacions. La razsn prinipal se halla en qus el argue tne ans nacionte edi de evar al practi, Pe ‘a qu la proceccin tenga éxito el gobiemo necestaiaave- filar qué indusrias acabarn siendo rentables,y si Ic beneficos de eonsoldar esas industri son superiotes a los costes que iene para los consunidoresla protein Sin em: bargo, es extaordnariamente difil-celepi «los. ga does». Ks tn mis fell debido al proceso polio, que a Imenudo concede potecidn a ls india oe Son potica- mente poderosas.Y una vez que una poderost industria es Dorp de In competeoca exteanyra es difel primi la Poltia temporal Por otra parte, muchos economists se muestran escép- cos ane el argumento de Ia industianaciente, incluso en Principio. Supongamos, por ejemplo, que la indus side- Firgce alslndess es joven e incapar de compeir rentable. mente con los rivaesextanjeros. Sin embargo, hay una = 2in pra creer que puede scr remable largo pa. En este €aso, os propetaros dela emprestsdebrian estar dispues tos experimentarpéiastermporalmente cone fin de ob. tener la larga beelcios. La protecciOn noes necesria para {que una inddstria eezca Las empresas de algunas indusras “Zomo muchas empresas atules de Internet experimentan pias temporalmente con la experana de crecery ser ren. fables ene ftw. ance to consign, inluso sin pet teccién del competenciaextranjera El arqumento de la competencia desaal Un argumento que se esgrime habitualmente es el de que et libre comercio s6lo es deseable si todos los palses juegan con las mismas reglas. Si las empresas de diferentes paises estén sometidas a distintas Ieyes y reglanentaciones, es injusto (segtin este argumento) esperar que compitan en ef mercado internacional. Supongamos, por ejemplo, que el gobiemo de Vecinolandia subvenciona a su industria siderirgica conce- diendo a las compatias sidendrgicas grandes desgravaciones fiscales. La industria sidertrgica aislandesa podria sostener ‘que deberia protegérsela de esta competencia extranjera por- ‘que Vecinolandia no esta compitiendo limpiamente. Le perjudicaria realmente a Aislandia comprar acero a ‘tro pais a un precio subvencioniadu? Ciertanente, Ios pro- dluctores aislandeses de acero resultarfan perjudicados, pero los eonsumidores aislandeses de acero se beneficiarian del bajo precio. Por otra parte, el argumento a favor del libre co- ‘mercio no es diferente: las ganancias que obtendrian los con- sumidores comprando al bajo precio serfan superiores a lus