Responsabilidad y Desarrollo Social

Mtro. Daniel Zapata de Vengoechea

Asesor de la Coordinación Ejecutiva
Dirección General
PEMEX
Febrero, 2015
 “Pemex se está transformando en una empresa competitiva, transparente y que
sigua siendo pilar fundamental del desarrollo del país… consolidando esfuerzos de
responsabilidad social corporativa que incluye una Política Social enfocada a
conciliar el crecimiento de la industria con las aspiraciones de bienestar de las
comunidades petroleras”

Los riesgos no técnicos han complicado la operación de PEMEX en los últimos años…

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La Responsabilidad y Desarrollo Social de PEMEX se basan en cuatro líneas de acción:

 Unificar Criterios  Ventanilla Única

 Alinear esfuerzos  Manejo e interacción de
 Toma de decisiones instrumentos
 Transformar el quehacer Un solo enfoque  Potencializar y Optimizar
de la política social de Pemex Adscripción a la Institucional los recursos
Dirección General

Prevención de Esquema  Identificar Necesidades de la

 Acciones preventivas riesgos no técnicos desconcentrado comunidad
 Coordinación Interinstitucional
 Atención directa a riesgos no
 Creación de un Protocolo
técnicos
 Fortalecer el vínculo con las
 Reacción Inmediata
comunidades, con los actores sociales
 Para facilitar la operación de la
y políticos
empresa

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 Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente

El Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente (PACMA), es

una iniciativa desarrollada por PEMEX Exploración y Producción, cuyo
objetivo es obtener, ampliar y consolidar la Licencia Social para
Operar en las comunidades que se encuentran dentro de las áreas de
influencia de PEP.

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 Esta estrategia se integra de siete componentes:

Seguridad

Salud Infraestructura

Protección Proyectos
Ambiental Productivos

Educación y
Equidad
Deporte

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 Además se busca generar:

a través de convenios
de colaboración.

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 Características Generales del PACMA

 Este programa se desarrolla a través del impulso e implementación de Programas,

Obras y/o Acciones (PROA’s) que permiten impulsar el desarrollo humano, generar
capacidades productivas, atender rezagos sociales y forjar un desarrollo
comunitario sustentable de largo plazo.

 Tiene dos vertientes principales, el apoyo para el desarrollo social y económico

de la población asentada en estas zonas donde opera PEMEX y la protección al medio
ambiente de las mismas zonas.

 El programa se financia con la aportación de los proveedores y/o contratistas de

PEMEX, que destinan el 2% del monto total de su contrato para apoyarlo.

 Se implementa a través de un “Promotor” que realiza un diagnóstico de

necesidades de las comunidades en las que repercutirán las actividades de PEMEX.

 Se elabora una cédula de identificación por cada una de las necesidades

detectadas, y se integra un “banco” de acciones a desarrollar.

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 Características Generales del PACMA

Estascédulas determinan el tipo de programa, obra o acción (PROA´s) que se

implementará para la atención de la necesidad específica.

Las cédulas incluyen, entre otras cosas:

 La identificación de la población beneficiada.

 Indicadores cuantitativos y cualitativos derivados de la acción.
 Las especificaciones técnicas para el caso de obras.
 El presupuesto autorizado y reconocido para cada acción.

 Los PROA´s, se autorizan a través del Comité Técnico de Evaluación Regional y

se asignan a través de la Oficina Regional del PACMA.

 Los PROA´s, pueden ser desarrollados por los propios proveedores y/o
contratistas, o a través de terceras personas, previa autorización de PEP.

 El promotor, en coordinación con la oficina regional del PACMA, verifica el avance

y cumplimiento de las acciones.

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 Características Generales del PACMA

El programa cumple con los siguientes principios:

Enfoque preventivo con reconocimiento expreso de Responsabilidad Social y

Ambiental de PEP

 Impulsa programas, obras, acciones y proyectos productivos sustentables, para

el desarrollo de capacidades productivas a lago plazo en las comunidad donde opera
PEP

 Participación de todos los entes involucrados, con el apoyo económico de los

Proveedores y/o Contratistas

 Sistemas de evaluación cuantitativa y cualitativa del impacto de las acciones

 Establece criterios claros y precisos respecto a los PROA´s asignados a cada

Proveedor y/o Contratista para su operación y verificación de su cumplimiento

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 Ámbito de Aplicación del PACMA

Contratación al amparo de la Ley de Petróleos Mexicanos

Monto de contratación superior a los 100 millones de pesos

para contratos en tierra, Región Norte y Región Sur

Obliga al Proveedor y/o Contratista de aportar el 2% del

monto total del contrato

Identificación de necesidades a través del diagnóstico

elaborado por el promotor externo

Autorización de PROAS por el Comité Tecnico de Evaluación

Regional y asignación por la oficina Regional del PACMA

Supervisión de avances a través de externos

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 Los Proyectos, Obras y Acciones del PACMA

Los PROA´s que podrán desarrollarse al amparo del PACMA

Obra Pública Equipamiento

 Caminos
 Escuelas
 Calles y guarniciones
 Centros de Salud
 Escuelas
 Otros
 Centros de Salud
 Drenaje
 Alcantarillado
 Alumbrado Público
 Sanitarios
 Agua Potable
 Otros

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 Los Proyectos, Obras y Acciones del PACMA

Los PROA´s que podrán desarrollarse al amparo del PACMA

Desarrollo Económico Medio Ambiente

 Apoyo a Empresas Sociales  Reforestación

 Empleo Temporal  Residuos Sólidos Municipales
 Apoyo a Mujeres  Conservación de Bosques
 Apoyo al Abasto  Remediación de Cuencas y Ríos
 Apoyo a grupos vulnerables  Tratamiento de Aguas
 Proyectos de Agroindustria  Otros
 Otros

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 PACMA

El Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente (PACMA), es una iniciativa

desarrollada por PEMEX, cuyo objetivo es obtener, ampliar y consolidar la
Licencia Social para Operar y mejorar la calidad de vida de quienes viven en las
comunidades petroleras

www.pep.pemex.com * Inició su implementación a partir del 1° de Agosto del 2013

El PACMA se desarrolla a través de PROGRAMAS, OBRAS Y ACCIONES (PROA´s) que permiten:

Desarrollo Protección
Social y al Medio
Económico Ambiente

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 “EL PACMA es el primer programa de inversión que busca mejorar la
calidad de vida de quienes viven en las comunidades petroleras que
ha logrado la participación conjunta entre el Sector Público y
Privado a través de las aportaciones de los proveedores y
contratistas de PEMEX”

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Retos y Oportunidades para las Organizaciones de la Sociedad Civil, en la Responsabilidad y
Desarrollo Social de PEMEX, a través del PACMA

PACMA

Programas, Obras
OSC´s y Acciones

Convenio de Colaboración de
Impulso a las OSC´s con las Centros, Comunidades
Confederaciones, Centros, etc. Petroleras

Padrón de OSC´s Locales

Garantiza / Certifica la
Calidad de su Ejecución

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Interacción de los instrumentos de Responsabilidad y Desarrollo Social en obras

PACMA
Donación de
Asfalto PEMEX
OBM´s

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 Sinergias para potencializar proyectos

 Atención Médica itinerante (Primer Nivel)

 Suministro de medicamentos de padecimientos detectados
 Odontología integral
 Talleres de prevención

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 Sinergias para potencializar proyectos

 Capacitación certificada en oficios y servicio

comunitario de:

 Carpintería
 Mecánica
 Plomería y Electricidad

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 Sinergias para potencializar proyectos

 Construcción de Comedores Comunitarios

 Cruzada Contra el Hambre (130)

 Escolares (50)

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 Sinergias para potencializar proyectos

 Impuso al Sector Pesquero en las Comunidades Petroleras

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 Estados y Municipios considerados

Veracruz…

 Acatlán  Castillo de Teayo  Ixmatlaucán  Playa Vicente

 Acayucan  Catemaco  Jalcomulco  Poza Rica de Hidalgo
 Actopan  Cazones de Herrera  Jamapa  Pueblo Viejo
 Acula  Cerro Azul  Jilotepec  Puente Nacional
 Agua Dulce  Chacaltianguis  José Azueta  Saltabarranca
 Álamo Temapache  Chicontepec de Tejeda  Juan Rodríguez Clara  San Andrés Tuxtla
 Alto Lucero  Chinampa de Gorostiza  Las Choapas  San Juan Evangelista
 Alvarado  Chontla  Lerdo de Tejada  San Rafael
 Amatitlán  Citlatépetl  Manilio Fabio Altamirano  Santiago Sochiapan
 Angel R. Cabada  Coacoatzintla  Martínez de la Torres  Santiago Tuxtla
 Antigua  Coatepec  Mecayapan  Soledad de Dobaldo
 Apazapan  Coatzintla  Medellín de Bravo  Soteapan
 Banderilla  Comapa  Minatitlán  Tamalín
 Boca del Río  Cosamaloapan  Moloacán  Tamiahua
 Camarón de Tejada  Cotaxtla  Naranjos-Amatlán  Tampico Alto
 Carlos A. Carrillo  Cuitláhuac  Naolinco  Tancoco
 Carrillo Puerto  Coatepec  Nautla  Tantima
 Comapa  Coatzintla  Otatitlán  Tantoyuca
 Cosamaloapan  Ixhuatlán del Sureste  Azuluama de Mascareñas  Tecolutla
 Cotaxtla  Hueyapan de Ocampo  Pajapan  Tenampa
 Cuitláhuac  Ignacio de la Lave  Paso de Ovejas  Tepetlán
 Emiliano Zapata  Isla  Paso del Macho  Tepetzintla
 Espinal  Ixcatepec  Pánuco  Tierra Blanca
 Gutiérrez Zamora  Ixhuatlán de Madero  Papantla  Tihuatlán

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 Estados y Municipios considerados

Veracruz… Tamaulipas Tabasco San Luis Potosí

 Tlacojalpan  Abasolo  Cárdenas  Ciudad Valles

 Tlacolulan  Aldama  Centla  Ébano
 Tlacotlalpan  Altamira  Centro  San Vicente
 Tlacotepec de Mejía  Camargo  Comalcalco Tancuayalab
 Tlalixcoyán  Ciudad Madero  Cunduacán  Tamuin
 Tlaltetela  Ciudad Mante  Huimanguillo
 Tlapacoyan  Cruillas  Jalapa
 Tonayan  González  Jalpa de Méndez
 Tres Valles  Guerrero  Jonuta
 Tuxpan de Rodríguez  Gustavo Díaz Ordaz  Macuspana
Cano  Matamoros  Nacajuca
 Tuxtilla  Méndez  Pararíso
 Úrsulo Galván  Mier
 Vega de Alatorre  Miguel Alemán
 Veracruz  Nuevo Laredo
 Xalapa  Reynosa
 Zentla  Rio Bravo
 San Fernando
 Soto la Marina
 Tampico
 Valle Hermoso

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 Estados y Municipios considerados

Puebla Oaxaca Nuevo León Coahuila..

 Francisco Z. Mena  Loma Bonita  Agua Leguas  Abasolo

 Jalpan  Matías Romero  Anáhuac  Acuña
 Pantepec  San José Chiltepec  Bustamante  Allende
 Venustiano Carranza  San Juan Bautista  China  Candela
 Tuxtepec  Dr. Coss  Castaños
 San Juan Cotzocón  General Bravo  Cuatro Ciénegas
 San Juan Evangelista  General Treviño  Escobedo
 San Juan Lalana  Lampazos de  Frontera
 San Juan Mazatlán Naranjo  Guerrero
 Santa María  Los Aldama  Hidalgo
Jacatepec  Los Herreras  Jimenez
 Santiago Jocotepec  Melchor Ocampo  Juárez
 Santiago Yaveo  Mina  Lamadrid
 Sabinas Hidalgo  Monclova
 Salinas Victoria  Morelos
 Villaldama  Múzquiz
 Parás  Nadadores
 Nava
 Ocampo
 Piedras Negras
 Progreso
 Sabinas
 Sacramento
 San Buenaventura

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 Estados y Municipios considerados

Coahuila… Chiapas Campeche

 San Juan de Sabinas  Juárez  Carmen

 Villa Unión  Ostuacán
 Zaragoza  Pichucalco
 Reforma
 Sunuapan

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 Diagrama de Responsabilidades
Acciones
Diagnóstico Programas, Autorización
Identificación Conformidad a Conclusión
de Obras y Asignación definitiva e Notificación a Reportes de
Área responsable de sujetos los PROA´s de los
necesidades Acciones de PROA´s inicio de la Comunidad avance
obligados asignados PROA´s
de la región (PROA´s) PROA´s
(5) (6)
Recibe, Recibe,
(5) (4)
revisa e revisa e
Valida Valida
Coordinación informa al informa al
General del PACMA DG DG
Comité Técnico de (4) (5)
Evaluación
(4) (3)
Recibe Recibe
Regional Autoriza Autoriza
informe informe
(2) (1) (1) (4)
(3)
Recibe Autoriza de Notifica a la Recibe
(2) (1) Recibe
Oficina Regional (3) (2) conformidad u manera Comunidad reporte y acta
Recibe Asigna reportes.
del PACMA Revisa Revisa observaciones definitiva el sobre los de recepción.
notificación PROA´s Envía
a los PROA´s inicio de PROA´s a Envía
informe
asignados PROA´s implementar Informe
(2)
(2)
(1) Supervisa
Supervisa
(2) (1) Apoya y veracidad de
El Promotor veracidad de
Elabora Elabora participa en la reporte y
reportes y
notificación levanta acta
entrega
de recepción
(1)
Notifica sobre
Áreas contratantes
proveedores o
regionales
contratistas
obligados
Gobiernos (3)
(1)
Estatales, Firma acta
Manifiestan
Municipales y/o de recepción
necesidades
Comunidades de PROA´s
(1)
(2) (1) (1)
(2) Manifiesta
Recibe Elabora y Presenta
Proveedor y/o Recibe conformidad u
autorización presenta reporte de
contratista asignación observaciones
definitiva e reportes de conclusión
de PROA´s a los PROA´s
inicia PROA´s avance de PROA´s
asignados
Dependencias u
(2) (1) (2)
Organismos
Asesora Asesora Asesora
vinculados

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 PACMA
Flujo de Operación

Elaboración de Implementación Firma del

Diagnóstico Cédulas Contrato
del Programa
Principal

Promotor Promotor PEMEX- PEP PEMEX- PEP

TM
Promotor Proveedor
(Revisión Aleatoria)
TM
(Seguimiento)

Asignación de Reporte de Reporte de

PROA avance conclusión

Comité Regional Oficina Regional Promotor

Oficina Regional TM
Promotor
(Revisión Aleatoria)

Promotor TM
(Revisión Aleatoria)

TM

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www.pacma.org.mx