SECRETARIO :

EXPEDIENTE :
ESCRITO : 01
SUMILLA : Interpongo Demanda Contencioso
Administrativa

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO LABORAL DE HUARAZ

Elsa Filomena HUERTA FIGUEROA, identificada con DNI N°
32641883, con domicilio real en el Jr. 17 de Enero Norte N° 545,
distrito de Chavín de Huántar, provincia de Huari, departamento
de Ancash, señalando domicilio procesal en la Avenida
Confraternidad Internacional Este Mz. 17 Lt. 8-B, distrito y
provincia de Huaraz (frente a la piscina Municipal Temperada de
Huaraz) y en la casilla electrónica N° 70699; a Ud.,
respetuosamente, digo:

DEMANDADOS Y DIRECCIÓN DOMICILIARIA

1.1. Dirección Regional de Salud, representada por Martín Gutiérrez Zapata,
domiciliado en la Av. Confraternidad Internacional Oeste N° 1544, distrito y
provincia de Huaraz, departamento de Ancash.
1.2. Procurador Público del Gobierno Regional de Ancash, Angel Fernando
Ildefonso Narro, domiciliado en el Campamento Vichay S/N, distrito de
Independencia, provincia de Huaraz, departamento de Ancash.

II. PETITORIO
Que, conforme a lo establecido en el numeral 1) del artículo 4° del Texto Único
Ordenado de la Ley 27584, concurro a su despacho para impugnar en el presente
proceso, los actos administrativos contenidos en la RESOLUCION DIRECTORAL
N° 519-2017-GRA-DIRESA-RSCSur-HUARI y RESOLUCION DIRECTORAL
N° 00198-2018-REGION-ANCASH-DIRES/OGDRH, según lo siguiente:
2.1. PRETENSIONES PRINCIPALES
a. Nulidad de la RESOLUCION DIRECTORAL N° 519-2017-GRA-
DIRESA-RSCSur-HUARI, de fecha 21 de julio del 2017, en cuanto se
refiere a la recurrente, que declara improcedente el pago de la bonificación
diferencial mensual por condiciones excepcionales de trabajo equivalente al
 30% de la Remuneración Total de la recurrente; el pago de la bonificación
diferencial mensual devengada en su diferencia entre la remuneración total
permanente y la remuneración total; y el pago de los intereses legales
devengados desde la fecha percibible por la recurrente, por la causal prevista
en el inciso 1 del artículo 10 del TUO de la Ley 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General.
b. Nulidad de la RESOLUCION DIRECTORAL N° 00198-2018-REGION-
ANCASH-DIRES/OGDRH del 21 de febrero de 2018, en cuanto se refiere a
la recurrente, que dando por agotada la vía administrativa declaró
improcedente, el recurso de apelación presentado contra la Resolución
citada en el numeral anterior, en el extremo de su artículo primero, por la
causal prevista en el inciso 1) del artículo 10° del TUO de la Ley 27444 –
Ley del Procedimiento Administrativo General.
2.2. PRETENSIONES ACCESORIAS
a. Se reconozca el pago de la bonificación diferencial mensual por condiciones
excepcionales de trabajo equivalente al 30% de la Remuneración Total o
Íntegra de la recurrente.
b. Se reconozca el pago de la bonificación diferencial mensual devengada en
su diferencia entre la remuneración total permanente y la remuneración
total, desde el 18 de enero de 1991 fecha de dación de la Ley Nº 25303
hasta la actualidad.
c. Se reconozca el pago de los intereses legales devengados desde la fecha
percibible por la recurrente.
III. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO
3.1. Que, la recurrente tiene la calidad de personal nombrado del Ministerio de
Salud, habiendo ostentado diversos cargos clasificados, reconocidos mediante
sendos actos administrativos; que obran en mi legajo personal de los grupos
ocupacionales de: Profesional y técnicos a que se contrae el Decreto Supremo
N° 051-91-PCM y a lo reconocido por el Decreto Legislativo N° 276 y su
Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 005-90-PCM.
3.2. Que, en mi calidad descrita en el numeral anterior y al amparo de lo
establecido en el artículo 184° de la Ley Nº 25303 – Ley de Presupuesto para
el año 1991, solicité ante mi empleadora, el pago de la bonificación diferencial
mensual por condiciones excepcionales de trabajo equivalente al 30% de la
 Remuneración Total de la recurrente; el pago de la bonificación diferencial
mensual devengada en su diferencia entre la remuneración total permanente y
la remuneración total; y el pago de los intereses legales devengados desde la
fecha percibible por la recurrente, petición que fue declarada improcedente
mediante RESOLUCION DIRECTORAL N° 519-2017-GRA-DIRESA-
RSCSur-HUARI, de fecha 21 de julio del 2017.
3.3. Que, no encontrándola arreglada a Ley, interpuse recurso administrativo de
apelación contra la RESOLUCION DIRECTORAL N° 519-2017-GRA-
DIRESA-RSCSur-HUARI, la misma que fue resuelta por el superior
jerárquico, mediante RESOLUCION DIRECTORAL N° 00198-2018-
REGION-ANCASH-DIRES/OGDRH del 21 de febrero de 2018, donde
declaran improcedente mi recurso de apelación y dan por agotada la vía
administrativa, dejando expedito mi derecho para hacerlo valer en la vía
jurisdiccional.
3.4. Mi petición de nulidad de la RESOLUCION DIRECTORAL N° 519-2017-
GRA-DIRESA-RSCSur-HUARI y, la RESOLUCION DIRECTORAL N°
00198-2018-REGION-ANCASH-DIRES/OGDRH se sustenta en la causal
prevista en el inciso 1) del artículo 10° del TUO de la Ley 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General, puesto que en las resoluciones
cuestionadas no se ha tomado en cuenta la determinación real y concreta del
Principio Constitucional y Universal de la JERARQUIA NORMATIVA propia
del derecho fundamental a la libertad de trabajo y a los derechos legalmente
obtenidos bajo el amparo legal del artículo 53° inciso b) del Decreto
Legislativo N° 276 y el artículo 184° de la Ley Nº 25303, y a lo resuelto por las
diversas jurisprudencias vinculantes emitidas por la Sala de Derecho
Constitucional y Social de la Corte Superior de la República.
3.5. Que, el beneficio cuyo recálculo o reajuste se solicita tiene origen reconocido
en los artículos 24° inciso c) y 53° inciso b) del Decreto Legislativo N° 276 –
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Público, que establecen : “Son derechos de los servidores públicos de carrera
(..) c) Percibir la remuneración que corresponde a su nivel incluyendo las
bonificaciones y beneficios que proceden conforme a ley” y “la bonificación
diferencial tiene por objeto (...) b) compensar condiciones de trabajo
 excepcionales respeto del servicio común” y, evidentemente en el artículo 184°
de la Ley Nº 25303.
3.6. Que, el artículo 184° de la Ley Nº 25303 – Ley de Presupuesto para el año
1991, a mi favor determina lo siguiente: “Otorgase al personal de funcionarios
y servidores de Salud Pública que laboren en zonas rurales y urbano
marginales una bonificación diferencial mensual y equivalente al 30% de la
remuneración total como compensación por condiciones excepcionales de
trabajo, de conformidad con el inciso b) del artículo 53º del Decreto
Legislativo Nº 276, la referida bonificación será del cincuenta por ciento(50%)
sobre la remuneración total cuando los servicios sean prestados en zonas
declaradas en emergencia excepto en las capitales de departamento”
situación de derecho que se cumple mensualmente desde el año 1991 a la
fecha, habiendo adquirido estabilidad; sin embargo el pago por dicho
concepto es parcial (diminuto), porque el pago que vengo percibiendo está
calculado sobre la base de la remuneración total permanente y no como
debería ser sobre la base de la remuneración total o íntegra (punto sobre
el que radica mi reclamo: cálculo correcto); por lo que resultan
impertinentes los fundamentos de las resoluciones recurridas orientadas a
cuestionar la procedencia y vigencia de dicha bonificación, así como la
sujeción a determinada Ley de Presupuesto, en mérito a los cuales mis pedidos
fueron declarados improcedentes de un modo por demás arbitrario.
3.7. Que, en relación a mi derecho solicitado, la Primera Sala de Derecho
Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
República, ha emitido la CASACION N° 881-2012 AMAZONAS, ha
considerado como precedente Judicial, el beneficio (Bonificación Diferencial
Mensual equivalente al 30% de la remuneración total por labor en zonas rurales
y urbano marginales, en condiciones excepcionales de trabajo) previsto en el
artículo 184° de la Ley Nº 25303, vigente, debe ser calculado y pagado en
base a la remuneración actual total o íntegra.
3.8. Que, sobre la base de cálculo para su otorgamiento el Tribunal Constitucional,
máximo intérprete de la Constitución y la Ley, ha establecido que el
otorgamiento de la bonificación diferencial debe calcularse sobre la base de la
Remuneración total o íntegra y no sobre la base de la remuneración total
permanente conforme lo ha establecido en su doctrina jurisprudencial
 contenida en el expediente Nº 03717-2005-AC/TC señalando que :
“9…también debe tenerse en cuenta que la bonificación diferencial otorgada
a los funcionarios y servidores de la Salud Pública que laboran en zonas
rurales y urbano marginales conforme al artículo 184° de la Ley N° 25303 se
calcula sobre la base de la remuneración total y sobre la remuneración total
permanente por tanto para el sistema único de remuneraciones de los
funcionarios y servidores públicos establecido por el Decreto Legislativo N°
276 y el Decreto Supremo N° 005-90-PCM, la bonificación diferencial debe
ser calculada sobre la base de la remuneración total…” criterio que ha sido
corroborado en sus expedientes N°s 01572-2012-PC/TC de fecha 13 de
setiembre del 2012 y 01579-2012-PC/TC de fecha 02 de agosto del 2013 en
cuya última resolución ha establecido : “4. El Artículo 184° de la Ley Nº
25303 dispone el otorgamiento al personal funcionario y servidores de la
Salud Pública que laboran en zonas rurales y urbano marginales, de una
bonificación diferencial mensual equivalente al 30% de la remuneración
total y no en base a la remuneración total permanente, por las condiciones
excepcionales de trabajo”.
3.9. Finalmente, cabe precisar que el pago de los devengados rige a partir del
otorgamiento de la referida bonificación diferencial, desde la dación de la
norma es decir desde el 18 de enero de 1991, más intereses a favor del
servidor, que deberán ser computados como intereses compensatorios legales;
por lo que resulta aplicable lo dispuesto en el artículo 1242° del Código Civil
vigente, el cual evidentemente el incremento seria significativo en la
remuneración mermada de cada uno de los servidores.

IV. VÍA PROCEDIMENTAL

Vía de Proceso Especial regulado en la Ley 27584.

V. MONTO DEL PETITORIO

No cuantificable en dinero.

VI. MEDIOS PROBATORIOS

 6.1. El mérito de la RESOLUCION DIRECTORAL N° 519-2017-GRA-DIRESA-
RSCSur-HUARI con la finalidad de acreditar lo señalado en el punto 3.2 de los
fundamentos de hecho y derecho de la demanda.
6.2. El mérito de la RESOLUCION DIRECTORAL N° 00198-2018-REGION-
ANCASH-DIRES/OGDRH con la finalidad de acreditar lo señalado en el
punto 3.3 de los fundamentos de hecho y derecho de la demanda.

VII. ANEXOS
1-A Copia certificada de la RESOLUCION DIRECTORAL N° 519-2017-GRA-
DIRESA-RSCSur-HUARI.
1-B Copia certificada de la RESOLUCION DIRECTORAL N° 00198-2018-
REGION-ANCASH-DIRES/OGDRH.
1-C Copia del DNI de la recurrente.

PRIMER OTROSI DIGO: De conformidad con el artículo 24° de la Ley Orgánica del
Poder Judicial al versar el presente proceso sobre materia laboral, me encuentro
exonerada del pago de aranceles judiciales.

POR LO EXPUESTO:
A usted pido admitir la demanda y tramitarla conforme a Ley.

Huaraz, 18 de mayo de 2018.

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Elsa Filomena HUERTA FIGUEROA
DNI N° 32641883