S EG U RA N P ÚB U c A

ÇA E A G REVE D
O S p O U C IA ı
DA ()ı
R R ES PO N S
A B L DA D E :
C IV IL D O E s T A D O
s

PU BU C S E C U R ITY A
N D TH E P O U C E S T R IK
E
O F TH E S TA TE '
s C IV ı ()
L IR R Es p o N S IB ILITY

R O D R IG O S A N T O S N EV E S
M e s t re e m
D ire ito E m re s i
p a r a l p e la u n iv e rs id a d e c a n d id o M
a s s o c ia d o e fe ti e n de s u c A M RJ M e m b ro
v o da A c a de m i B
a ra s ile ira d e D ire ito c i il
Pú b ı v A B D c p ro fe s s o r A d ju n to d e D ire ito
ic o d a FA C E U ES
V ic e P re s id e n te D a C o m i ã d
ss o e A d v o g a d o s p ú b lic o s d a O A B E S
P ro c u ra d o r M u n ic i a l A d v o d
p g a o m ilita n te n o Es p ír ito S a n to
p ro frs n e v e s @ y a h o o co m br

ÁR E A DO D ıR E IT o A d m in is tra tiv o

R Es u M o N o p re s e n te a r tig o d is c u tiu s e a re s A B s rR A cT In th is p a p e r w e d is c u s s e d th e re s o n
,
, p
p e ito da re s p o n s a b ilid a d e d o E s ta d o p e la p r á tic a s ibility o f th e S ta te fo r th e p ra c tic e o f c r im e s
de c r im e s c o m e t id o s
p o r p a r tic u la re s d ia n te d o,
co m m itte d by p riv a te in d iv id u a ls in v ie w o f th e
,

de v e r l d e g a ra n t ir a s e g u ra n ça p ú b lic a S ta te d u ty to g u a ra n te e p u b ı
'
e s ta ta s ic s a fe ty Es p e c ia lı
y
Em E s p e c ia l q u a n d o h á a p o s s ib ilid a d e d e d e w he n th e re is t h e p o s s ibility o f t h e o u tb re a k o f
Ħa g ra çã o d e u m m o v im e n to G r e v is ta n a á re a d a a s trike m o v e m e n t in t h e a re a o f p u b lic s e c u rity
o te rre n o B u t to p re p a re th e g ro u n d fo r t h e m a in s u bje c t
s e g u ra n ça p ú b lic a M a s pa ra p re p a ra r
,

d o a s s u n to p r in c ip a l d e s te a rtig o fo i n e c e s s á r io of th is p a p e r it w a s n e e s s a r v to q u e s tio n th e
,
,

d e s ú blipo s p o s s ib iı
ity o f p u b lic s e rv a n ts to s ta rt a s trike in
q u e s tio n a r a p o s s ib ilid a d e d e s e rv i o r p ,

th e fa c e f th e p rin c ip le f c o n tin u ity o

d e fla g ra re m u m a g re v e , d ia n te d o p r in c ip io d a f p u b lic
o o

s e rv ic e s
c o n tin u id a d e d o s s e rv iç o s p ú b ıic o s

E t do K EY w o RDs R e s p o n s ib iı
ity o f th e S ta te Po lic e
PA U W M s cHA vE R e s p o n s a b ilid a d e d o s a
remunetóFio s trike Re m j
u n e ra tio n a d u s t m e n t
G re v e d e p o lic ia is R e a ju s te

e v e d o s ș e rv id o re s p úbı
iç o s 3 D o d e v e r d e s e g u
s u M ÁR Io : 1 Introduçlo 2 D o d ire ito d e g r
a b ilid a d e d o Es ta d o p e ı
a
m u n e ra çã o 5 R e s p o n s
i D d i i
t o a o re a ju s te n a F
ra n ça p ú b l c a 4 o re
b iblio g rá fic a s
fi a is 7 R e fe rê n c ia s
in s e g u ra n ça ? 6 C o n s id e ra çðe s n

o n s a b iı d a d e lvil d o Es ta d o
ı
ca e a g re v e d o s p o lic ia is : d a (ïr)re s p
N m s , R o d rig o s a n to s
A
l

Scanned by CamScanner
 E ZU ı'
BRO D
S ET E M
s
RT\
T R IB u N A I
sTA D o s
R Ev ı
74

s āo c o n q u is ta d o s É ,
d o d ir e it
o s
1 J u an
e n ıo f a q s daqu e le s q u e lu ta r a m s
de c iv il co m
Q u a n to
A c ie d a o s to ?
so
ta r o
d ir e ito p
en fr e n
e o u
s a iï 1
ia s d o s \
as m a z e la s própr
do se fa la d ir e ito d e
n o
Q u an p ro prie
ro s
s o u t
it r o d ir e ito d o o u se a j f
d e o r m a e x c lu s iv a s
o bt
e re sp e
a
l u ém ,

p r e ço d e s
e
o f a g
,

e r c id o p da s o u tr a s p e s s o a s re s
d a d e p a ra qu e e le s e a j
ex
E s ta d o e to
as pe ittr n
u e o
s á r io q
,

fa z se n ec es
u m a c o is a ,

tr a se 0 d ir e it o d e g r e v e : u m dite ito
en co n
d ir e ito s la b o r a is ,
o a p ó s fru s tr
d ife r e n te D e n tr e o s
c o m o ť iltim o r e c u r s a da
,
s
a c o le t
iv a
e r c id o
d e fo r m ,
é u m a a rm a d e neg
q u e dev e se r ex r u m la d o a g re v e
Se p o
o em pre ga d o r p r e g a do res
a s n e g o c ia çō e s co m
e la é u m transtorno p a r a o s e m ,

d re s p o r o u tr o
ciaçio d o s tr a b a lh a o d
i d o s o u d o s p r o u to s q u e tive
,

p a ra l sa
,

u e dep en
d e m d o s s e r v iç o s
p a r a a q u e le s q é o pr ç e o do
d ir e ito d e g r e v e
ra m s u a p r o d u çāo
in te r r o m p id a E s te
o m p id o p o r
u m a g r e v e fo r u m s e r v iço
i s e o s e r v iç o in t e r r
Im a g n e a g o r a
ť ib lic o p a r a lis a d o fo r de
, ,

o c e n fir io p o d e s e r a
in d a p io r s e o s e r v iç o p
p ú b li c o
in e v o c ê le ito r a c o r d a r p e a
l m a n h ā e o u v ir n o te le
s g
e u r a n ç p
a ū b lic a I m a g , ,

o lic ia is n ā o s a ir a m à s T u a s p a r a fa z e r o seu
jo m a o r e p ó r te r in fo r m a r q u e o s p
l
tr a b a lh o p o is r e iì ń n d ic a m m e
,
ih o r e s c o n d iç õ e s d e tr a b a lh o S e m p o lic ia m en to
a te n d im e n to à s o c o r T ē n c ia s n a s c e n t r a is t e le fö n ic a s (
1 90 ) N as
o s te n s iv o s e m ,

m à
r u a s s o m e n te o o lh a r d e p a v o r d e m e d o ,
n a q u e le s p o u c o s q u e s e a r r is c a
,

e stu
s o r te d e c o n t in u a r e m a s s u a s v id a s S a
q u e s à s lo ja s r o u b o s h o m ic fd io s , , ,

b a r b á r ie in s ta la da
p ro s : a e sem u m a r es p o s ta d o E s ta d o

/d 9 6 S ã o Pä
u lo Ed R T s e te m b ro 2 0 17
j
Scanned by CamScanner
 D IR E ITO A D M IN IS T R A T IV 0
75

Pede se a o le it o r a
g e n tile z a d e r e le v a
tr a b a lh o e m r as m ita s im
n o m e d o d e b a te u
p e r fe iç ō e s d e s te p e q u
ju r ĺ d ic o en o

2 Do Dı
R E IT o D E G R
EV E D O S S E
R V ID O R E S P ÚB L IC O S
0 d ir e ito d e r e
g v e é u m a co n
d ir e ito s s o c ia is
q u is ta d o s tr a b a lh a d o r e s In
d ir e ito d e o s e r id o e n tr e o s
,
g r e v e d e v e s e r e x e r c id
fo r m a d e fa c ih ta r a o d e fo r m a c o le tiv a c
n e g o c ia ā o m o ,
ç o e n tr e tr b
a a lh a d o r e s e
a rt 9
°
C R /8 8 M u it e m p r e g a d o r n a fo r m a d
o ,
,
a s c a te o i
g r a s p r o fis s io n a is
c o n d iç ō e s d e tr b s o m e n te c o n s e u e m
g m e lh o r e s
a a lh o e
r e a lm e n t e
n e g o c ia r c o m
ex erc em o r e fe r id o d
seu s em
p re ga d o re s qu a n d o
ir e ito d e fo
rm a a
p r e s s io n a r o s e m p r e s á r io s d ia n te d a s
,

p e r d a s n o s e u fa tu r a m e n t o ,

O r e fe r id o d is p o s itiv o c o n s titu c io n a l
re g u la m e n ta o d ir e ito d e g r e v e p a r a o
s e to r p r iv a do M as m esm o
,
p a ra o s e to r
p r iv a d o p e r c e b e s e q u e d e t e r m in a d a s
id a d e
,
a tiv s s āo de c a r á t e r e s s e n c ia l qu e
, , p o r is s o d e v e r ia m s e s u b m e t e r a u m
,
tr a ta m e n to d ife r e n c ia do qu a n to a o d ir e ito d e
gre v e ,
o qu e fo i r e s s a lv a d o n o §
1° ,
art 9 ° C R /8 8 ,

P a ra a regulanı
entaçio do f
re e ri o d d ir e ito ,
a pós a p ro m u lg a ç ã o d a c o n s ti
t u iç t\o (C R /8 8 ) fo i E d ita d a M d id a P r o v is ó r ia 5 9 /1 9 8 9 p o s te r io r m
e
, en te c o n v e r
ū da em L e i 7 7 8 3 /1 9 8 9 , q u e te v e o c u id a d o d e e s p e c ific a r e m s e u art 16 , qu e a

r e fe r id a le i s o e n te r e g u la m e n ta v a o d ir e ito d e g r e v e d o
m s e to r p r iv a d o
0 d ir e it o d e g r e v e do s serv id s re s p r e v is to n o a r t 3 7 V II C R /8 8 e x ig e
, , , ,

regu la m e n ta çāo p o r le i esp e c ffic a ,

a q u a l n ã o fo i c r ia d a a té o d ia d e h o je A
ffic a d e v te n d id a le i o r d in á r ia
expressio le i e sp e c e ser en co m o m a
u 】
,
co m o

b je tiv ffic o de re g u la m e n ta r o d ir e ito d e g r e v e do s serv id o p ū b li

re s
o o e sp e c

cos
'
O e n te n d im e n to do S T F e r a n o s e n tid o d e q u e a n o rm a co n s tit u c io n a l e r a

ffie a é d e r e g u la r
le i o r d in á r ia com o fito '
e s p e c ĺ fic o
'

1 "
E n te n de m o s qu e le i e sp e c u m a ,

d C E V a le d iz e r a
n ā o c q n s ta d o l do art 59
d e te r m in a d a s itu a ç ã o ju r id iç a , já q
u e ro a ,

la c u id a L o g o fá c il c o n c lu ir q u e le i e s p e c ific a é le i
le i te m a n a tu r e z a d a q u ilo q u e e ,

s e c ific a m e n te
d e u m d e te r m in a d o a s s u n to D e s s a fo r m a te r ia
'

o r d i? r ia \ e c u id a e p
' ,

l i s e c ffic a d o p la n o d e c u s te io
m o s a le i e s p e c tflc a
' d a s lic lta ç ö e s (L e i 8 6 6 6 /9 3 ) a e e p ,

f d r e v e n o s e to r p r iv a d o (L e i
l 8 1 1 2 /9 0 ), a le i e s p e c l lc a a g
d a p r e v ld ë n c la s o c ia l (L e R ib e ir o d o s S ILV A Ju lia n a A r a T u o
d ia n te (S A N T O S E n o q u e
" ,

7 7 8 3 /8 9 ) e a s s im p o r
,

id o r p ú b lic o c o m o n o r m a
d e e fic !ic ia c o n tid a
l d g re v e d o s e r v
L em o s a d D lr e t o e
2 3 1 o u t /D e z 2 0 0 4 )
ba ı h o S ā o P a u lo , v 1 1 6 P 2 1 3 ,

R e v is ta d e D lr e lto d o T Ťa
,

c iv il d o Es ta d o
m ı
ça p úb l c a
s : da (
d o s po llc ïa ı ı
respotsabı
lidade
m b ro 2 0 1 7
N EVES R o d ,
%'-cľ ii3 Ano io 6 p 73 9 5 s a o pa u lo Ed R T s e te

Scanned by CamScanner
 BRO D E 20 17
S ET E M
R T 9 83
.

匣6 R EV IS T A Dos T R IB U N A IS ・

de de g u la e n ta 2
id a re m ção
ecess
de e fic ￡lc ia lim ita d a ,
hav e n do n

d o d ir e ito d e g r e v e c
e x e r c fc io
ita r
la m en ta d o r a e s ta poderi lim 0
id s e j d
o ln
o S
ev
e
,

u a p
,
t o r
e fic źic ia
c o n a o u z e fe i
rm a de
,
,
to s
T r a ta se p o r ta n to d e n o desd
fv e l q u e n o r m a in fr a c o n s t
, ,

m as é p o ss itu c i
a p ro m u lg a ç ã o d a c o n s titu iç ā o ,
oh

lim ite o s s e u s e fe ito s

=X X servidorx',H-ï
'
T
二
n aa a '" ' " i 。 一 ・
二二
Xţ
, ' ' a
"
h ie rat
g.
qui
. 一
da s n o rm as ,
co lo can do a le i e s p e c 11 1 c a ,
l ıl l l a L u ıl a L I L u L 1 U n a i, e m
pa tan a
da c o n s titu c io n a l qu e
o n ão p a re c e n e m
su p e r io r ao n o rm a , um
po ucl
r a z o áv e l u m a v ez q u e a r e fe r id a le i e s p e c ffic a q u a n d o e d ita d a só
po der
,
, ,

e s ta b e le c e r lim ite s e te r m o s pa ra o e x e r c fc io d a g r e v e n o s e to r ū bli

p co m a
,

n fį o p o d e r á g a r ta l d ir e ito a o s s e r v id o r e s
n e p ť ib h c o s A s s im s e n em , m esm t
qu an do r e fe r id a le i e x is tir p o d e F s e á s u b tr a ir d o serv id o r ta l d ir e ito
, m u it(
p o d e r á fa z ē lo l le i in 3
m en o s se en qu a n to ta ex is tir

Se m em b a rg o ita d is c u ssāo ho
p e ito d o te m a a té q u e o sTĘn o
,
m u u v e a re s
,
M an dado
s d e In ju n ç ā o 6 7 0 E S 7 0 8 D F
e 7 12 PA e s ta b e le c e u
L e i 7 7 8 3 /8 9 s e r ia m a lic á v e i q u e a s r e gras di
,
,

p s n o qu e c o u b ere
a o s s e r v id o r e s
p ū blic o s atl
m ,
,

q u e a le i d e r e g ê n c ia d a m a té r ia fo s s e r o l
,

p m u g a d a A p a r tir d e s s a s d e c is ões , o
s e r v id o r e s
p ú b lic o s p a s s a r a m a p o d e r e x e r
c e r o d ir e it o d
d a L e i 7 7 8 3 /8 9 e g r e v e A u tiliz a çā(
p o r a n a lo i
g a p a r a o e x e r c fc io d o
,

d o r e s d e v e s e r tr a ta d a c o r e i t o d e g r e v e p e lo s sen ń
,

m o te m
p o r fir ia te n d o e m v i
in ju n ç ã o s o m e n te a u to r i s ta
q u e o s m a n d a do s dt
,

z a ra m e s s a u tiliz
q u a n t o n ā o h o u v e le i r egu la
a ção en
m e n ta d o r a 4 ,

O id o
s serv re s
P ú b lic o s Poderlo
e n tr a r
se g u in te s re q u is ito s e s ta b e le c id
em
gre v e d e sd e qu e o b e d e c ido s o5
o s n a L
ei 7 783
/8 9

2 C f N O H A R A Ir
en , e P a tłic ia D
iıie ito d m in fs t
a 7P
r a tiv o 7 E d S ā o p a u lo A tla s 201 ,

Scanned by CamScanner
 D IR Đ TD A O M IN IS TR A O y o 77

a ) d e tin iç ā o em assem b le ia
g e r a l p r o m o v id a e lo
,

d ic a ç ō e s d a p r e s p e c tiv o s in d ic a to das
r e iv in c a te
g o r ia (a r t 4 ° c a u t) ,

p ,

b ) re u n iō e s d e n e g o c ia ç ā o en tr e o s in d ic a to d a c a te g o r ia e a A d m in is tr a ç ā o
p ū b lic a (a r t 5 )
°

c )en c e rra da a fa s e d e n e g o c ia ç ō e s s e m a c o r d o será co n v o ca da

, n o v a assem
b le ia p a r a d e lib e r a r
,

so bre a d e fla r a ā
,
o u n ā o (a r t 3 g ç o d a gre v e
c a p u t)
°
,

d)n a h ip te s e d e decis\o p e la d e fla r a ā d

ó
g ç o e g r e v e a A d m in is tr a ç ā o p ú b lic a
e m p r e g a d o r a d e v e r á s e r c o m u n ic d
,

a a co m a n te c e d ê n c ia m ĺ n im a d e 4 8 h o r a s e
a n t o a o s s e r v iç o s e s s e n c i i
q u a s a r e fe r id a c o m u
n ic a ç ā o d e v e o c o r r e r c o m a n te
c e d ê n c ia m ĺ n im a d e 7 2 h o r a s (a r
t 1 3 ) g a r a n tid a a c o n tin u id a d e d o s s e r v iç o s
,

c o n s id e r a d o s in d is p e n s á v e is a o
a te n d im e n to d a s n e c e s s id a d e s in a d iá v e is d a

co m u n id d
a e (a r t 1 ı c a u t)
p ,

C o m o fim d e s e g a r a n tir o d ir e ito d e a r tic i a ā r e v e a o s s e r v id o r e s

m p p ç o e g
em p b a tó r io fo i im p o r ta n te a d e c is ā o d o S u p r e m o T r ib u n a l F e d e r a l
e s tá g io ro
, ,

n o R E 2 2 6 9 6 6 R S e m q u e fic o u d e fin id o u e a s fa lta s o c o r r id a s e lo s e r v id o r

q, p
em fi i
est g o p ro b a t ó r io n ā o p o d e r ia m s e r ju s tifıc a tiv a p a r a d e m is s âio p o r in a s s i

d u id a d e ,
te n do em v is ta q u e as fa lta s n ão se deram por v o n ta de do tr a b a lh a d o r

e n ıs e a u s e n ta r do tr a b a lh o p a r a
,
em v ir tu d e d o e x e r c ĺ c io d o d ir e ito d e g r e v e
5

E m r e c e n te d e c is ā o ,
co m re p e rc u s s āo ge r a l ,
o Su p r e m o T r ib u n a l F ederal
fix ou o se \ in te e n t e n d im e n to , po r m a io r ia

A ad m in is tr a ç ā o p ū b ltc a d e v e p r o c e d e r a o d e s c o n to d o s d ia s d e p a r a lis a ç ā o
d e c o r r e n te s d o e x e r c ĺ c io d o d ir e ito d e g r e v e p e lo s s e r v id o r e s p ú b lic o s e m ,

v ir tu d e d ä s u s p e n s o
ā d o v fn c u lo fu n c io n a l q u e d e la d e c o rT e p e r n 】itid a a ,

c a so de a c o rdo O d e s c o n to s e r á c o n tu d o iin c a b lv e l s e
compensaçio em , ,

d o qu gre v e fo i p r o v o ca da po r co n du ta ilĺ c ita do p o der

fic a r d e m o n s tr a e a

6
P ú b lic o

da te n do em v is ta qu e a c o r te d e p o n t o d o s s e r v id o re s
A d e c is ā o é e q u iv o ca ,

do m o v im e n to p a r e d is ta e s v a z ia o p r ó p r io d ir e it o d e g r e v e
qu e p a r tic ip a m
da legalidide d a gre v e co m p e te a o T r ib u n a l d e Ju s
p a ra ava lia r a r e s p e ito
n ic ip a is o u a o T r ib u n a l
d e s e d o r e s e s ta d u a is o p
m u
tiç a
,

qu an do se tr a ta r
f d e r a is
,

R e g ilo n a l F e d e r a l \ t r de s d o r e s e
a n d o s e tr a a
,

226 966 RS D j ı1 11 2008

C a rm e n L ú c ia , ? ,

5 C f ST Ę 1ı T u rm a R e l M ln
D J 2 7 10 2 0 1 6
,

D ia s T b ffo li, R E 6 9
3 456 . N ,
6 C f S T Ę p le tıo ,
R e l M in

ı Ed R T s e te m b ro 20 17
l 9 e9 A n o 10 6 p 7 3 e 6 S a o Pa u lo
R e v is to d=ikmlal& r& vo
o s Tr ib u n e

Scanned by CamScanner
 e RO D E 2 0 17
S E rt M
S RT 983 .

T R IB U N A ı
・

R EV IST A Dos
78

â n c ia , d ia n te d a s g q u ê n c ia s qu e
ra v e s c o n se
A q u e s tã o é d e g r a n d e r e le v 111n
ú b lic a p o d e r ia c a u sa r M
m o v im e n to g r e v is ta n a
ár e a d a s e gu r a n ç a p as o
qtie
,

d iz a c o n s titu iç ā o d a R e p iib lic a (C R

/8 8 ) a r e s p e ito d o te m a ? O a r t 14
2 qrie ,

s e g u in t e : §3 O s m e m b r o s da s F
° "

l
tr a ta d a s F o r ç a s A r m a d a s e s tŕ tb e e c e o o rqas

do s ilita r e s , a p h c a n do 5e lh e s a lé m d a s q u e v ier
A rm a da s sāo den om in a m ,
etn

fix a d a s le i d is p o s iç ō e s : ( ) IV ao m ilita r s ā o ro ibid

a ser em ,
as se g u in te s p as

d ic a liz a ç ā o A s s im q u e s e r e fe r e a o s m b r o s d a s Forças
"
a s in n o em
e agr e v e ,

A rm a d ils ,
s e r v id o n e s m ilit a r e s d a M a r in h a E x é r c it o e A
,
e r o n á u tic a s ā o ro ibi
p ,

das a s in d ic a liz a ç ā o e a gr e v e A m e sm a re gra é e s te n d id a a o s p o lic ia is m ilitares

e bo n Į b e ir o s m ih ta r e s d o s e s ta do s ,
d o D is tr it o F e d e r a l e do s T e r r itó r io s por,

fo r ç a d o art 4 2 §1
,
°
,
C R /8 8
Ag r a c o n s titu c io n a l fo i e s ta b e le c id a b a s e a d a e m tr ê s ila r e s : a ) o dever
re
p
e s ta ta l d e n n a n u te n ç ã o d a o r d e m b l
p ti ic a ; ) a h ie r a r q u ia n a c o r p o ra çāo ;e c)
b
d is c ip lin a A r e m o ta o s s ib ilid a d d
p e e d e fla r a ãio d e u m iti
g ç a g r e v e e n tr e o s m
ta r e s v io la r ia a d is c i lin a
p q u e é fu n d a m e n ta l n o fu n c io n a m e n to d e u m co rpo
,

m ilita r a s s im c o m o a h ie r a r
,
q u ia , r o m p e n d o s e a c a d e ia d e c o m a n d o P o r essas
r a z ō e s hl e x r e s s a
p p r o ib iç ā o d e g r e v e e n tr e o l
s m ilit a r e s n o te x to c o n s titu c io na
D e s ta fo r m a
q u a lq u e r m o v im e n to
p a r e d is t a q u e e n v o lv a m ilita res , Ø
, a
da s F o r «a s A r m a d a s
s e ja d a p o lf
c ia M ilit a rt
r e c o r o d e B o m b e ir o s ĥ Ailita ,
,

in c o n s titu c io n a l p
, P o r v io la
ção a o a r t 14 2
§3 ° , ľ v c /c a r t 4 2 §1°, C R /88
0 fa to a b a lo u t d o
,
,
o

c ia l c u a s
, j
a tr ib u iç ö e s s ã o v o lt
adas taN
'

à se gu d o Es
ra n
ç a p ū b lic a ,
é p r iv a tiv a

7 A G A ZETA
M a ls de 23 0 h
o īıtc ld 7
ı lo s 20 t
e ln fe v 0 5 03
p 19
e r e ir o n o E s ta d o ,
,

Scanned by CamScanner
 D ıRE ITO A D M IN ı
sTR AT ı
vo 79

sen d o in ad m is s fv e l q u e e s ta a tiv id a d e
dev e s e r tr a ta d a d e fo r m j
se a e x e rc id a p o r p a r tic ip a r D a fp
a d ife r e n te
o rq u e

A s s im ,
se gu n do 0 e n te n d im e n to a tu l d o ST E
a hu
à se gu ra n ça p ú b lic a p o d e r á ,
n en m a c a rr e ir a v in cu la d a
d ir e ito d e r e v e e x e rc e r
C o n s titu iç ā o É la m e n tfiv e l g ,
so b p e n a d e v io la ç ã o d a
q u e a c o r te E x c e ls a n
o s o d a s u a a tr ib u i ā o d e
ju r is d iç ã o c o n s titu c io n a l te m r e ite r a d a
u
,
ç
m e n te v io la d o ,

s ā o p r o te g e r E s t e ta lv e z
o te x to qu e é de su a m is
s e r ia m a i
p lo d e
s u m ex em m u ta ç ā o c o n s titu c io n a l
s o m e n te c o m u m a observaç\o: o c o n s titu in te n i o v e do u o d ir e ito d e g r e v e a
o u tr a s c a t e g o r ia s p r o fis s io n a is a lé m do s m ilita r e s P o r ta n to tr a ta s e d e u m
d e c is ā o d e n a tu r e z a
a
p o lftic a q u e v io lo u a r ó r i
,

r e s o lv e r
p p a
,
co n s titu iç ā o co m o fim de
gra v p r o b le m a p o litic o in s titu c i
,
e
o n al

3 DO D EV E R D E S E G U RA N
ÇA P ÚB U C A
C o m o se co n se
g u ir ia e x e rc e r o d ir e ito d e ir ir t iio e le m e n ta r i tfio n a tu r a
e v , t
qu e m u ita s v ez es n āo be
,
se p e rc e
q u e e le e s tfi e m e x e r c ıc io se n āo es tiv e r ga ra n
tid a a s e
,

gu r a n ça d o s c id a dā o s ? O u m esm o o g r a d o d ir e ito d e r e u n
sa iãio fu n
da m en ta l p a r a a s m a n ife s ta õ e s
,

ç so c ia is , co m o p o d e ń a s e r e x e r c id o e s te d i
r e ito
tiv e s s e
,
sem qu e
g a r a n tia a se gu ran ça ? O u a in d a o m a is e ı e m e n t a r d ir e it o
, , o
d ir e ito à v id a ĉ lo d e fo
,

p le n
c o m o e x e rc
, rm a a ,
sem a g a r a n tia da se gu ra n ça ?
P is s o
o r
,
a se \ ran ça p ú b lic a é fa o fu n da n ıe n ta lp a ra a n o s s a s o c ie da d e Se m
e la o e x e r c fc io do dem a is d ir e ito s e s ta r ia fa d a d o
, s ao fr a c a s s o 8
0 C o n s titu in te
d e 19 8 8 co n sa gro u o d ir e ito à
d ir e ito fu n d a m e n ta l in d i id
se gu ran ça v
co m
u al
o
(a r t 5 c a p u t) c o m o u m d ir e ito fu n d a m e n ta l s o c ia l (a r t 6 °)
°
, , e sep a ro u u m
c ŕ tp ĺ t u lo e s e c ffic o t t d a s e g u r a n ç a p t ib lic a d a d a a
p pa a
r r a ar
s u a im
p o r titn c ia ,

A m a n u te n ç ā o d a s e g u r a n ç a p ú b lic a te m p o r fin a lid a d e a lé d e g a r a n tir o

m ,

e x e r c fc io d o s d e m a is d ir e ito s fu n d a m e n ta is e in fr a c o n s ti
t u c io n a is
g a r a n tir a ,

n u tn u t e n ç ā o d a d e m o c r a c ia S im p qo r u e s e m a m a n u te n ç ā o d a o r d e m
,
p ū b lic a ,
h a v e r ia a n e c e s s id a d e d e c o n v o c a ç Io d a s F o r ç a s A r m a d a s a r a o
p c u p a re m a s
Tu as o
,
]
q u e fr a g i ilz a r a c o
i n s id e r a v e lm e n t e a d e m o c r a c ia b r a s ile ir a L
em bre se

q u e h á p o u c o te m p o s e v iv e u e m u m a d ita d u r a m ilita r N ā o é s e m r a z ã o q u e a
m a tć r ia d a s e u r a n ç a
g p ū b lic a esti in s e r id a n o T ftu lo V D a d e fe s a d o E s ta d o e
d a s in s titu iç ö e s d e m o c r á tic a s O a r t 1 4 4 d a C R /8 8 e s ta b e le c e u e a s e u r a n
q g ça

吕 C f S A N T O S C r is tia n e F a r la $ R o d r ig u d o s P o d e r ju d ic iá r io s e g u r a m
es p ū b tic a e
,

ad n ıin ls tr a ç a o p e n ite n c i!lr la R e v is ta B r a s lle lr a d e C ie n c ia s C r im in a is S a o p a u lo ,

13 1 p 4 0 3 4 4 5 ıııa io 2 0 ı7
, ,

Nm s, R o d rig o S a n to s Se g u ra n ça !\ ı c a e a g re v e d o s p o llc ı
aıs : d a (ir)re s p o n s a b ilid a d e c iv iıd o Es ta d o
R e vfs to d o s frrnoı s v o l 9 8 8 A n o 10 6 p 7 3 9 5 S a o Pa u ı o Ed R \ se te m b ro 2 0 1 7

Scanned by CamScanner
 20 17
S ET E M B RO D E
RT983
.

R Ev ı
sT A Do s T R IB U N A Is ・

80

c iv il p o lfc
ia M ilita r e do c o rpo de
Bombe
i d a p o lfc ia u n ic ip a l P a r a p r o te çāo d
p ū b lic a p o r m e o
,

u a rd a m
,

m a n te r g
e
M ilita r o s m u n ic fp io s p o d e r ã o

t 14 4 §
8 )
°

s e u s b e n s s e r v iç o s e n
i s ta la ç ô e s (a r ,

in c lu fd a s n o s ó r gão s de
d s n ãio estio
,

d a s F o r ç a s A rm a a
c o m o se po e v e r
C o n s titu ição 9
a r a e la s n a
,

d í tu lo p r ó p r ia p
s e g u r a n ç a p tib h c a hav en o c a p
,
d o te r r itó r io Į ia c io n a l n a
d f d o e s p a ço a ére o e ,

F o r a s A r m a d a s c o m p e te a e s a
ç
e

m a n u te n çāo d a so b e r a n ia d o P a fs

4 Do T O A o R EA IU S T E N A R E M U N E R A
D IR Eı ÇÃO
a lt o s fn d ic e s in flaclo
o E s ta d o b r a s ile ir o h á m u ito te m p o ex p e r im e n to u

im p e r io tu a liz a ç ã o m o n e tá r ia do s sa lá r io s d o s traba
n á r io s , o qu e to m a sa a a

1h a d o re s p en san do n is s o ,
o c o n s tit u in te e s ta b e le c e u a o b r ig a to r ie d a d e de se
fa z er u m a r e v is ā o g e r ą 1 a n u a lm e n te n a r e m u n e r a ç ā o do s s e r v id o r e s p ú blico s ,

'o
co n fo rm e d is p ō e o art 37 X , ,
C R /8 8

A d a çāo o r ig im a l o a rt 37, x b e le c ia alda

e s ta
g u in te : a r e v is ã o ge r
"
re , o se

re m u m era ção d o s serv id o re s p ū b lic o s s e m ,

d is tin ç ā o d e In d ic e s e n tr e servid
re s p ť ib lic o s c iv is e m ilita r e s , fa p s e á s e m
p re n a m esm a d a ta "

0 d is p o s itiv d e te r m in du
is ā o g e r a l a o s s e r v ido t
o c o is a s es
av a as a ) a re v
p ť ib lie o s ; b ) a p a r id a d e n a r e v is ā o re m u n e r a tó r ia e n tr e c iv is e m ilita re
s N
o

：骥薫 囂 " 一 囂 ，

讜 謹 燕燕 郵
N ew R o d g0 Sa se g U ra n
,

ĮOS
?ú b llc a
ça ı e a g re v e d o s
p o lit ĺa is : d a Onresponsabilidadecivndo1ado
Scanned by CamScanner
 D IR E ITO A D M IN ı
sT R A T IV 0 81
an o d e 19 9 3 d u as le is fo ra m
p ro m u lg a d a s L e i 8
6 2 2 /9 3 e L e i 8 6 2 7 /9 3
, qu e

m ilh a r e s d e a çō es fo ram a u j iz a d a s
p a r a p le ite a r
j
r e a u s te desco n ta do
,
a o s s e rv id o r e s c iv is
,
s o s fn d ic e s o m esm o
id o
já a p lic a d o s a o s serv id o r e s c iv
se u m se rv c iv il is p o
r re c eb e u à ép o
r ex em
p lo ,
ca
re c e b e r a d ife r e n ç a d
e 18 8 6 %
u m r e a u s tej d e 1o %
,
e le te r ia d ir e ito a
, em su a re m
In c lu s iv e o
u n era çā o
ST Ę em 03 o6 2004
e d ito u u m n o v o e n u n c ia do
672 q u e a s s im
,
em su a sū m u la
,
p re c e itu a

O r e a u s te j de 2 8 ,8 6 % co n ce d id o id o ilita r e s p e la s le is
, ao s se rv re s m
8 6 2 2 /1 9 9 3 e 8 6 2 7/1 9 9 3
,
e s te n de se a o s serv id o r e s c iv is d o P o der E x ecu
tiv o bs erv a da s as ev
o
,
e n tu a is c o m
p e n s a ç õ e s d e c o r r e n te s d o s j
r e a u s te s d ife
re n c ia d o s c o n c e d i
do s p e lo s m esm o s d ip lo m a s le a is
g

O r e fe r id e n u n c ia do
o fo i c o n v e r tid o s t im la v in la n
n a u cu te 51 em
23 0 6 2 0 15 .
11 ,

ı1 P ara e d iç ā o d a S V 5 1 fo u tiliz a do
ra m s o s se g u in te s p r e c e d e n te s ( )A ju lg a r
"
,
o o
RM S 22 307, o P le n á r io d e s ta C o r te d e c id iu a io r ia
, po r m
, q u e as L e is 8 6 2 2 /9 3 e
8 6 2 T 19 3 c o n c e deram r e v is ã o g e r a l d e v e n c im e n t o s a o s s e r v id o r e s ū b lic
p o s , d a o rd e m
de 28 8 6% n o s te r m o s do in c is o X d o a r t 3 7 d a C a r ta d e O u t u b r o (r e d a ā
, ,
ç o a n te ū o r
à E C 1 9 /9 8 ) P o s te r io r n ıe n te ao a p r e c ia r o s em b a rg o s d e d e c la r a ç ā o
,
p o o s to s (R M S
22 307 E D ) e n te n deu ta m b ém po r r o a io r ia qu e d e v e r ia m s ç r c o m e n s a d o s e m
, , ,
p ,

ca da c aso o s In d ic e s e v e n t u a lm en te c o n c e d id o s p e la p r ó p r ia L e i 8 6 2 7 /9 3 T a l d e c i
,

s ā o a u t o r iz a c o n c lu ir q u e a c ita da r e v is ã o ,
sen do g e r a l n a fo r m a d o d is p o s itiv o c o n s
,

tit u c io n a lem r e ęo (c u ja re d a çāo Originá n ão co m p o r ta v a d is tin ç ā o e n tr e c iv is

a p e

m ilita r e s ), é d e v id a , p o r i\ a l, ao s Sedores m n ita r e s , tabém c o n ıa m e n c io n a da

"
(R E \ 5 0 1 8 A g M U R e la to r M in is tr o A y r e s B r itto P r im e ir a T iım u ıa
co m pen s a çāo , , ,

2 9 0 6 2 0 0 5 D je d e 2 1 10 2 0 0 5 ) e
"
( ) p a r a c h e g a F s e a o in d ic e d e
ju lg a m e n to em ,

fo i tid o c o rre sp o n den

g e r a l c o n c e d id o a to d o o fu n
te a o r e a ju s te
28 8 6% \
, ,
e co m o

c io n a lis m o c iv il e m ilť ta r e c o m o ta 1 a p lic a d o a o s s e r v id o r e s d o P o d e r L e g is la tiv o

, , , ,

d o s s e r v id o r e s d o T r ib u n a l d e C o n ta s d a u n iã o e d o M in is té r io
,

d o p o d e r Judiciirio ,

p ū b lic o F e d e r a l c o n s id e r o u s e a m é d ia p e r c e n tu a l resultarit d a a d e q u a ç ä o d o s p o s
,

d o re s ilita r e s M e lh o r e x a m d á L e i 8 6 2 7 19 3 e n tr e ta n to
e
to s e g r a d a ç ö e s d o s s e r v i
m , ,

as o s serv id o re s m ilita r e s resu lta r a m p o r e la b e n e fıc ia d o s p o r

r e v e la
,

qu e n āo a p en
b é m n a d a m e n o s q u e v in te c a te
d o s p o s t o s e g r a d a ç õ e s m a s ta m
'

m e io d a a d e q u a ç ã o
' ,

t e p o s ic io n a m e n to p r e v is to
'

id o r e s c iv is c o n
te m p la d o s p e lo e u fë m ic o
g o r ia s d e s e r v ,

id r e s d o P la n o d e C 1a s s ilie a ç a o d e C a F
3 o e n tr e e la s a d o s s e r v o
'

e n ıs e u s a r tig o s 1 e
°

A s s im , c o n fo r m e e n fa ? o u o e n ı M in is tr o O c ta v io
,

e 6 5 5 0 8
'

d L e ts 5 6 斗 5/ 7 0
go s as
hou ve u m a s in g e la e x te n s ã o ,
l m e n to o r a e m b a r g a d o h ã o
G a llo tti q 1ıa n d o d o J1» g a
,

lld a d e c iv ll d o
n s a bı Es ta d o
"ı aïs:da Or)re s F
lcı
m i i m M ËŢc łb l ı '' " g r' ' " ' .

Scanned by CamScanner
 S tT E M BRU u c -

R T 983 .

82 R EV IS T A D O S T R IB U N A IS ・

id o
remuneraçio d o s
XH
serv re s c i
e s v in c u
la f a
c o m o o b je tiv o de d da çāo d o a rt 37 x
a re
a lt e r o u
,

n e r a ç io do s m ilita r e s ,
a E c ı9 /9 8 .

se g u in t e s te r m o s

s e 0 s u b s fd io d e q u e tr
p ú b lic o
do s serv id o re s a ta
0 §0
( ) a re m u n e ra ç ão lt d
e ra o s p o r l i
e e s e c ffi
1
s e r fix a
d o s o u a p ca
do a rt 39 so m e n te p o d e r ā o o bs et
,

a s s e g u r a d a r e v s ā o g e r a l a n ir
i
ti a e m cada caso al ,

v a d a a in ic ia tiv a p ń v a
v Se ,

distinçio d e fn d ic e s
p r e n a m e s m a d a ta
e sem

"
se rv id o re s P ú b lic o s "

i d e fin id a co m o a bt a t
D e s ta fo rm a ,
a ex p r e s s iio a qu rge

in d o ilita r e s
a pen a s o s serv id o r e s c iv is ,
e x c lu o s m

1 9 /9 8 c o n té m d o is
3 7 x d a d a p e la E C d o s :a)
c o m an
A n o v a re d a ção d o a rt , ,

f āo de re m u n e ra ção o u su b s ĺ d io d
a n e c e s s id a d e d e le i e s p e c ffic a p a r a a ix a ç os

serv id o re s ; b ) r e v is ā o g e r a l a n u a l
fix a ç ā o d a r e m
p r e s s ā o le i e s p e c ĺ fic a s ig n ific a q u e a
A u n e r a çāo o
do
" "
ex u

su b s fd io d o s s e r v id o r e s d e v e s e r fe ita p o r u m a le i q u e , e m b o ra le i o r d in ￡
\ria
,

tr a te e s tr ita m e n te d e s te te m a
12
N āo p o de a r e fe r id a le i tr a ta r de o u tr o s te m as

qu e n āo se a j a e s tr u tu r a re m u n e r a tó r ia Em to do c aso ,
dev e s e r r e s p e ita da
a
in ic ia tiv a d e le i D e s ta fo r m a ca so se tr a t e do s serv id o re s c iv is d a Uniio
,
,
a
in ic ia tiv d e le i P r e s id e n te d a R
a p e te p ū b lic a (a r t 6 1 § 1 II )
co m ao °
e a c aso
, , , ,

se tr a t e de serv id o
d o P o d e r L e g is la tiv o a in ic ia tiv a c o m
p e te (a r t 5 1 IV
res
,
,

e a r t 5 2 X III) n e s te c a s o e s e c ffic o
, p ,
p o r fo r ç a d o p r ó p r io a r t 3 7 , X C R /88, ,
,
a r e d a ç ā o q u e fo i d a d a
co m
p e la E C 1 9 /9 8 m e s m o s e n d o m a té r ia r iv a tiv a
p ,

d a s c a s a s d o C o n g r e s s o N a c io n a l a a lt
e ra çāo d a re m u n
e r a ç ā o d o s s e r v ido res
,

d e v e s e r fe ita p o r le i e s p e c flic a e n ā o
p o r r e s o lu ç ã o A s s im a m a té r ia d e v e ser
a p r e c ia d a p e la s d u a s C a s a s L e is l
,

g a tiv a s e p o s te r io r m e n t
e , s u b m e tid a a o criv o ,

d o P r e s id e n te d a R e p ū b lic a
p a s a n ç ā o o u v e to
a r ,

a se rv id o r e s c iv is de v a lo r e s
, de so ld o de
s ilita r e s
d ën c ia d o STr
m '

n ã o to le r a v a , m ą s a o qu e a ju r is p r u
ex te n s ã o de j
r e a u s te
,

co n ce d id o s im a5
c a r r e ir a s do h n c io n a lis m o c iv il T r a ta
ao s m ilita r e s e a n u m e r o s is
se de c ir c u n s tā n i d e ix af
c a qu e n äo se p o de
r ia s fu n ç io ï ı
a is q u e r ę s ta r a m e x c lu fd a s
d a r e v is ā o r
M in is tr o M a r c o A u r é lio R
F la to r a r a
ge ra l
"
(R M s 2 2 3 0 7 E D /D Ę R e la to
p ,
a c ó r d â\o M le n o ,
in i s tr o Ilm ar G a lv ão T r ib u n a lp
,

ı2

Scanned by CamScanner
 D ıR E ı
TO A D M IN ı
sT R A Ħv o 83

T r ib u n a is d e Ju s tiç a
os (a n 9 6 , II b )
c Tc a r t 9 6 ) N
, e o s T r ib u n a is de c
o äm b ito e s ta d u a l
o n ta s (a r t 7 3 ,
ca pu t
e m u n ic ip a l a ,

qu e c o u b e r p e lo p r in c f i se a s m e s m a s re ra p lic a m
,
p o d a s im e tr ia c o g s n o ,
n s titu c io n a l
E s ta s r e g r a s d e in ic i
a tiv a d e l i
e v is a m
d d
in e p e n ê n c ia a o r a n i p o s s ib ilita r q u e o s p o d e r e s c o n s i a
g z a çāo d
o s seu s se
g m
r v iç o s A s u b m i
a h a r m o n ia e n tr e o s P s s ã o à le i fa z c o m
o dere s se qu e ,
m a n te n h a e s t b l
a e e c id a
q u e r in ic ia tiv a d e v e p a s s a r e l p e lo fa t o q u e d e q u a l ,

p o p r o c e s s o le is la tiv o c o m
g e c a so a p ro v a d o o
p r o je to a le i d e v e s e r s a n c io u m ,
n ada
,
l
p e o c h e fe d o p o d e r E x e c u tiv o
0 o u tr o c o m a n d
o in s c r it o
n o a rt 3 7 x é
a r e v is ā o
q u e r r e v is ā o o u le i d e r
ge ra l a n u a l N āo é qu a l ,

e a ju s t e d e s
e r v id o r e s
g e r a l A r e v is ā o g e r a l é a u e la q u e s e e n q u a d r a c o m o r e v is ā o
q "
q u e r e tr a ta u m r e a ju s ta m e n t o e n é r ic o c a lc a d o
fu n d a m e n ta lm e n te g ,
n a p e rd a d e
p o d e r a q u is iū v o d o s e r v id o r e m d e c o r r ê n c ia d o
p r o c e s s o in fla c io n á ń o 1 3 D a f s e "

p r e s u m e q u e o p e r c e n tu a l d e r e a ju s te r e m u
n e r a tó r io d e v a s e r
e q u iv a le n t e a o I d i
n c e d a in fla ç ã o a u r a d o e m ı4
a r e v is ā o e s e c ffic a
p u m an o Já
p

( ) a tin g e a p e n as d e te r m in a d o s c a r g o s e c a rT e ir a s
,
co n s id e r a n d o s e a re m u
n era ç ā o p a g a às r e s p e c tiv a s fu n çõe s do
n o m erca co m u m de tr a b a lh o
p a ra
o fim de ser ev ita d a d e fa s a g e m a is fu
,

p m ro n da e n tr e as re m u n e ra çõe s do
id o p ú b lic o do
serv r e em p r e g a d o p r iv a d o 15

O s d o is tip o s de re v is ā o
p o r ta n to d e v e m r e c e b e r tr a ta m e n to
, , s d is tin to s
p o is n a r e v is ā o e s p e c ffic a é p o s s fv e l a c o n t e m
p la ç ā o d e a p e n a s u m a o u a 1
c a r r e ir a s e fn d ic e s d ife r e n te s te n d o q u e v is ta
co m
q u e fin a lid a d
, e d a revisio
é d iv ersa n ā o te m c a r á te r g e r a l, c o m o a r e v is io g e r a l p r e v is ta
, , n o a rt 37, X ,
C R /8 8

N o â m b ito fe d e r a l, a L e i 1 0 3 3 1/2 0 0 1 re g u la m e n ta a r e v is ā o
g e r a l a n u d fix a ,

ês d e r e a liz a ç ã o e s ta b e le c e a s
o m
j a n e ir o p a ra a su a e s e g u in te s c o n d i õ e s
ç p a ra
p r o c e d a (a r t 2 ): a ) a u
q u e e s ta s e
°
to r iz a ç ã o n a le i d e d ir e tr iz e s
orçamentirias

13 C f C A R V A L H O F IL H O Jo s é d o s S a Į tto s M a n H a t d e d ire ito a d m in is tr a tiv o 3 1 E d S ã o

,

P a u lo A tla s , 2 0 1 7 p 7 9 6
14 C f D I p IE T R O M a r ia S y lv ia Z a n e lla D lr d to a d m in fs tr a tlv o 3 0 E d R io d e Ja n e ir o
,

Fo re n s e ,
2 0 17 p 79 0
15 C f C A R V A L H O F IL H O Jo s ć d o s S a n to s M onua t d e d ir e tto a d m in is tr a tiv o 3 1 Ed S ão
,

P a u lo A tla s 2 0 1 7 p 7 9 6,

d a d e c iv ild o Es ta d o
s : d a (lr)re s p o n sa bilı
U r a n ç a ölii wk cl 9a8 3 vo
e a
Ano
g re v e d o s po lı
c ïa ı
10 6 P 7 3 9 5 S= o Pü u lo : Ed R \ s e te m b ro 20 1 7
R e v fs to ?n na

Scanned by CamScanner
 BRO D E 20 17
R T 983 . S ET E M
84 R Ev ısT A Do s T R IB u N A IS ・

dos D ' ' " "

ľ ' " '" en t
m e n to p e lo g o v ern o , p re s e r v a ôm i
os
e
_
te r e s s e e c o n

de tr a b a lh o ; e f) a te n d im e n to a o s lim ite s p a r a d e s p e s a com p e s s o a ld e

q u e tra
ta m o a lt 1 6 9 C R /8 8
,

d o s lim ite s d e d im e n to
E m bo ra a L e i 1 o 3 3 1/2 0 0 1 im p o n ha o a te n
despe
R /8 8 e s ta e g r a n ä o d e v e s e r e m p c lho pai
i
p r e v is to o a r t 1 6 9 c
c o m p e ss o a l r e
,
, , a
l b d e s e e s v a z i a r a e f ic ilc i a d
ge r a l a n u a s o p
a c o n c e s s ā o ? r e v is ā o e n a o a n 3?
,

l
,

X C R /B B "
O p r ó p r io a r t 2 2 p a r á g r a fo ū n ic o I L e i C o m p e m e n t a 1
r 0 1/20
, ,
, 00 ,
,

e x c e tu a d o lim ite r u d e n c ia l a r e v is o g
ã e r a l d o a r t 3 7 X C R /8 8 17
p , ,

É p a c ffic o n a Ju r is p r u d ê n c ia q u e a A d m in is tr a ç ā o P 1ĵ b lic a e s ta d u a le m im i
e ip a l a p liq u e d e fo r m a a u to m á tic a u m fn d ic e in fla c io n á r io fe d e r a l ,
c o m o se

p erc e be da s im p le s le itu r a d a S tim u la V in c u la n te 4 2 : in c o n s titu c io n ala ・

É
v in cu la ç ā o d o r e a ju s te d e v e n c im e n to s d e s e r v id o r e s e s ta d u a is o u m u n ic i
ais p
a d ic e s fe d e r a is d e c o lT e ç ā o m o n e tfir ia
ĺn A in c o n "
s titu c io n a h da de r e s id e n a
v in c u la ç ã o d a A d m in is tr a ç ā o P ú b lic a e s ta d u a l o u m u n ic ip a l a c o n c e de r a
r e v is io s o b u m fn d ic e
q u e n ā o tê m n e n h u m c o n t l q u e v io la r ia s u a p r ópria ro e ,
o
au to n o m ia c o m o e n te fe d e r a tiv
N o e n ta n to é
p o s s ív e l q u e a a d m in is tra ção
o
,

u n ic ip a l p o r e x e m
m
p lo a p liq u e n a le i e s p e c ffic a
q u e c o n c e d e r a r e v is ão o
, ,

e s m o fn d ic e a p u r a d o
,
m
p e lo G o v e r n o F e d e r a l ta l c o m
o IN p C Ip C A 1B , o u
A q u e s t f\o q u e s e c o lo c a é a s
e g u in te e se ,
em d e tr im e n to do m an dam en to
co n s t it u c io n a l (a r t 3 7 X ) o C
, h e fe d o p o der E in ha r o
,
x e cu tiv o n āo en cam

16 C f D I P IE T R O M a r ia S lv ia Z
y ą n e lla D ire ito
,

F o Te n s e 2 0 17 p 79 0 a d m in is tr a tiv R io d e Ja n eito
,
o 30 Ed

ı吕 C A R V A L H O F IL H O
, Jo s ė D o s S a n
to s M an ua ıd e d ir e it Ed
53o
o a d m in is tr a tiv o 3 1
NM s,
ROdrı
gosa)» ' " n ça ?ú b l
I !
ca e a
g re v e d o s
p o lic ı
a is : d a or )re s p o n s a b ili? d e c iv ild o f5 ta do

Scanned by CamScanner
 Dm En o A DM IN Is Ħ P T ,0

em m e n te qu e a co n ce
ss āo d e rev is io e
g ra la n u a lé u m a to a d m in is tr a tiv o qu e
a p lic a d o é
,
m a t é r ia de m é r it o a d m in is tr
da de d o d m in is tr a d a tiv
r ie a o cam
po de a tu a
N ç ā o d a d is c r ic io
,
o r o n a
e n ta n t
o a c o n c essã
,
o da rev is io é a to v in cu la d o ,

O in tu it o d o c o n s tit in te é
u c la r o :
n era çô e s d o g a r a n tir a s r e v is õ e s e r a is a n u i
s se rv id o g a s da s re m u
ı
iz a ç ã o
re s
p ttb ı
ic o s e d o s s u b s id i
de o s tm d o
, m o do a a com p o r o b je tiv o a s u a a tu a
,

pa n ha r a evo ı ttç a o d o
a s s im n ā o fo sse p o d e r a q u is itiv o d a m o e d a s e
,
n āo hav e r ia r a z ā o p a r a to
a n u a l n o m
m ar o b r ig a tó r ia a su a c o n c essāo
, e sm o ĺ n d ic e e n a m esm a d a ta p a r a to do s 19

O ST F e d it o
n u n c ia d o d u u m E
e s ú m u la 3 3 9
N āo cabe q u e e s ta b e le c ia o s e g u in te
"

d e r Ju d ic iá r i
a o P o
o qu e n āo t
c im e n t o s d e s e r id
em fu n ç ā o le g is la tiv a a u m e n ta r
,
v en
p ū b lic o s s o b o fu n d a m e n t d
v o res ,

e is o n o m ia o r e fe r id o "
o
e n u n c ia d o fo i c
o n v e r tid o e
m s ú m u la v in c u la n t 3
e 7 N o e n ta n to o r e fe r id o
v e r b e t e te m s id o a lic a d o ,
p sem m e d id a e m
q u a lq u e r d e m a n d a ju d ic ia 1 m e s m o
,
,
sem te r s e u fu n d a m e n t ,
o n a is o n o m ia
c o m o d iz o e n u n c i d 2o
E n u n c ia d o G u ilh e r m a o A r e s p e it o d e s te ,

e P eñ a de M o ra e
s a d v e r te
,
qu e

19 G R O T T I D in o r á A d e la id e M u s e tti R
, e tr ib u
iç ā o d o s s e r v id o r e s a n á l
is e d o s in e s X a
X V d o a r t 3 7 C Ę c o m a s n ıo d ific a ō in tr o d rız id a s e la e m e d
ç es
p n a c o n s titu c io n a l d
r e fo r m a a d m in is tr a t iv a R e v is ta de D ir Èito C o n s tih łc io n a ıe In t
a
e m a c io n a ıS ã o p a l
u o v
24 p 5 1 6 1
, , ju l Ts e t 19 9 8 ,

20 "
APelaçio c fv e l
A ç ā o d e E o b r a n ç a d e d ife r e n ç a r e m u n e
r a tó r ia Im p u g n a ção à
a s s is tē n c ia judiciiria g r a tu ita D e c la r a ç ã o d e h ip o s s u {ic u n c ia p re su n çā o r e la tiv a
A rt 9 9 §3 ° C P C In e x is tê n c iac o n tr lir io de p ro v
M é r ito a em s e n tid o
, ,
S e r v id o r
p ū b lic o M u n ie fp io d e G l M a g is té ń o
s a a r ia l L e i F e d e r a l 1 1
u a çu ĺ
7 3 8 ŕ2 0 0 8
P is o
R e a ju s te p r o p o r c io n a l a o s n iv e is s u b s ė q u e n te s d a ca ne ir a Im p o s s ib ilid a d e In e i
Ciência d a S t im u la 3 3 9 d o S T F R e c u r s o d e s p r o v id o 1 N O s te r m o s d o a r ti o 9 9 §3 °
g , ,

d o C p C p r e s u m e s e v e r d a d e ir a a a le g a ç ã o d e in s u fic iê n c ia d e d u z id a e x c lu s iv a m e n te
'

po a n a tu r iľ T r a ta se d e p fe su n çā o l tiv a q u e p o d e s e r e lid id a o r r o v a e
re a
r pesso ,
p p m
c o n tr á r io 2 E bo ra o M ic ĺ p ió a p e ]a dö te n h a im p 1ıg n a d o a g r a tu id a d e d a u s t i
m u n a j ç
co n ce d id a a o s a u to r e s /a p e la n te s ,
n fį o lo g r o u t o em dem o n s tr a r qu e o s n ıe s m o s

d iç ö e s d e d o p r o E e s s o s e m p r e ju iz o d o p r ó p r io
a re á r e o m a s c u s ta s
p o ss u em co n ,

s u s te n to e d e s e u s fa m ilia r e s 3 0 a r tig o 3 7 X , d a C o n s titu iç ã o d a R e p ū b lic a d e ,

1 9 8 8 , c o m r e d a ç ã o d a d a p e la E m e n d a C o n s titu c io n a l 19 d e 1 9 9 8 p r e v ê q u e a r e m u
'
, ,

b lic o s e o s u b s id io d e q u e tr a ta o §4 d o a r t 3 9 s o m e n te
°
n e r a ç ã o d o s s e r v id o r e s p 1ı
li « ic a , o b s e r v a d a a in ic ia tiv a p r iv a t iv a e n ı
p o d e r ã o s e r fix a d o s o u a lte r a d o s p o r e e s p e c
c a d a c a s o a s s e u r a d a r e v is ã o g e r a l a n u a
l s e n ıp r e n a n ıe s m a d a ta e s e ın d is tin ç ā o d e
, g ,

d oı ic ia is : d a (irlre s p o n sa bi d a e c v li d i il d o Es ta d o
Nw Es , R o d rig o S a n to s ça !ú b lic a e a g re v e o s p
i 10 6 7 3 9 5 S a o h u lo Ed R T se te m b ro 2 0 1 7
R e v is to d o s m biın o js v o 9 8 3 A n o p ,

Scanned by CamScanner
 BRO D E 2
0 ı/
R T 983 . S ET EM
86 R Ev ı
s rA Dos T R 旧U N A ı
S ・

O tr ib u n a lco n s titu c io n
h a rm d ita m es co n s titu c io n a is al
des
o n ia co m o s ,

a tiv a ge ra l so b u m a p e r s p e c tiv a c o r re tiv a a

fo r m a po de ap lic a r a n o rm os
,
do fu da m
p a tib iliz a
n a c o m o seu n
c a s o s c o n c r e to s qu e d e c id a ,
co m e n to de
v a lid a d e 21

ê da v o n ta d e d o g e s to r p a r a a c o n t es
D e ix a r o s s e r v id o res p ū b lic o s à m e rc

sio d o b e n s titu c io n a l Is s o p o r q u e tā
e ffc io s e r ia n e g a r v ig ê n c ia à n o r m a co n o

d e u m a a ç ā o d e in c o n s titu c io n a lid a de po r om is s āo
so m e n te o j
a u iz am e n to ,

n āo s e r ia ca paz de o b r ig a r o C h e fe d o E x ecu tiv o a a p r e s e n ta r o p j

r o e to de lei
de rev is ā o à r e s p e c tiv a c a s a le g is la tiv a

O a to de en cam in h a m en to d e p r o je to d e le i p o r p a r te d e q u em d e té m in i
c ia tiv a d e le i à resp ec tiv a c a s a le g is la tiv a p a r a p r o ,
m o v er a re v is ā o g e r a l é u m

fn d ic e s ' 4 A s s im a r e v is l da
r e m u n e r a ç ā o d o s s e r v id o r e s
ão an u a
,
p ú b lic o s s o m e n te
po de ser e k tiv a d a m e d ia n te a e d iç ā o
d e le i e s p e c ffic a e o b s e r v a d
a a in ic ia tiv a p r iv a da
c a d a c a s o 5 N ã o c a b e a o P o d e r u d ic iá i
em J r o , a
p r e te x to d e s a n a r o m is s ā o d o C hefe
d o P o d e r E x e c u tiv o , a q u e m c o m e te o c u m
p i
p r m e n to d a n o r m a e x a r a d a n o a r tigo 37 ,

X d a C M 9 8 8 c o n c e d e r o r e a ju s te e r l
g a a n u a l a o s s e r v id
o r e s p ū b lic o s , s o b pe n a
, ,
e
d e o fe n d e r o p r in c fp io c o n s titu c io n a l d
e p o d e r e s (a r t 2 o d a C M 988)
a s e p a ra āo d
ç ,

s e n d o inEabiel o u tr o s s im l
, p e o s
, m e s m o s m o ti
v o s a in d e n i
z a ç ã o r e s p e c tiv a p e la
dita
r e c o m p o s iç ā o 6 A p lic a s e à
,

p ș n te hpótese o e n u
r e e 9
n c ia d o d o v e r b e te s u m u la r 33
d o S T Ę s e g u n d o o q u a l 'N ā o c a b e
ao p o der u d
J ic iá r io , q u e n ā o te m fu n ç ão le ğs l
so b fu n d a m e n to

\ e a d o p ĥ x v
in su b s is te n te a p r e te n s ā o re c u rs ąl
.Į ßtaI,
Judiciirio re a j1
, v e z
qu e n āo Ea be ao po der

R e la to r S u b s titu to : D e llo
Jo ş e R o c h a S o b r i
n ho D J 2 7 0 6 20 17)
21 M O R A E S, G u llh e r ın e P e ħa d e C
,

2 0 17 , p 79 1 79 2
u rs o d e d ir e ito u lo
A da§ '

co n sH h łc io n a ı9 E d S ã o p a

N EuEs R o d rigo s a n
ı
E =Urança p ú b l[ç a e a g re v e d
os p o lic ia is : d a (ir)re s do
p o n s a b ili? ? c iv ild o Es ta

Scanned by CamScanner
 D IR EITO A D M ı
NıS T R A Tı
vo 87

a to v in c u
la d o , Po r
imposiçio c o n s ū tu c i
l qu o n a ln 37 x
p o s s fv e
o a rt c R /8 8 A
e em u m a dem an d a ju d ic i , , s s im s e r ia
al
,

pro m o v id a p o r u m s in d ic a to ,
a ss o

ra z o áv e l P a ra qu e a a u to r id a
,
de co m
p e te n te e n c a m in ha sse
r e s p e c tiv a c a s a so b pen a de o p r o je to d e le i à
,
m u lta d iá r ia
p d e o b ń g a ç ā o d e fa z e r , o r se tr a ta r
H á qu em d e fe n d a
d e qu e a o a te s e
m is s ā o le is l i
m in h a m e n to d o p r o je to d e l g a t v a n o c a so de n āo e n e a ,
eide
revisio g e r a l a n u a l e r a o d e
d o E s ta d o a o s s e u s s e r v id o g v e r d e in d e n iz a r ,
re s c o m o f
o r m a d e re s l
o v e r a q u e s tfio n o s te r m o s
,

d o a r t 3 7 §6 ° C R /8 8 2 2 E b ,

o ra ha a
,
m
j p r e c e d e n te s d o s T F e m s e n tid o c o n tr á
,

r io (R E A g r 5 5 4 8 1 0 /P R R
e ıM in C e ls o d e M e llo 2 a t
u rm a D j 0 7 12 2 0 0 7 ) o
,

m e s m o tr ib u n a l a d m itiu
, , ,
re p e rc u ss āo
g e r a l e m u m R e c u r s o E x tr a o r d in á r io (R E
5 6 5 0 8 9 S Ę R e l M in M a r c
o A u r é lio T r ib
u n a l p le n o j 1 3 1 2 2 0 0 7 ) e m
d is c u te s e a r e fe r id a o m is s ā l qu e se ,
, ,

o e g is la tiv a c a r a c t i
e r z a d e v e r d e in d e n iz a r

5 R E S P O N S A B ILID A D E DO EST A D O P E LA IN S E G U R A N ÇA ?

C o m o a n t e r io r m e n te fir m do
a a ,
a se gu ra n ç a p ú b lic a é d e v er do E s ta do
C o m o d ir e ito fu dam e n ta l in d iv id u a l e s o c ia l g u r a n ç a é condiçio n e c e s s á
n a se
,

r ia para o e x e r c fc io de o u tr o s d ir e ito s A s s im o E s ta d o d e v e in v e s tir e m p o lĺ ti

,

cas p ū b lic a s v o lta d a s a promovrem a s e g u r a n ç a p ū b lic a p a r a p r o

p o r c io n a r o
,

con v fv io h a r m o n io so e s a u d á v e l e n tr e o s in d iv fd u o s

Qu an do se o lh a a o re do p e r c e b e s e q u e h á u m a p a r a to lo g fs tic o r e la c io
r,

n a do à se \ ra n ça cen tr a is d e a te n d im e n to te le fõ n ic o p a r a a c io n a r a p o h c ia

(p o r m e io do n ū m e ro 1 9 0 ), D is q u e D en ún c ia (1 8 1 ) d e le g a c ia s d e
,
p o lfc ia

C iv il q u ,
d a p o lfc ia M ilita r b a ta lh õ e s c o m p a n h ia s v ia tu r a s a c ir c u la r
a r t e is , , ,

s c u ta s te le fõ n ic a s e m o p e r a ç ā o s e r v iç o d e in te
p e la s r u a s p o lic ia is n a s r u a s e
,
,
,

d fi
lig ê n c ia d a p o lfc ia p r e s fd io s c ã m e r a s d e v i e o m o n o r a m e n o e n m tu d o
it t , ,
,
,

ť ib lic a
p a r a p r o m o v e r a s e g u ta n ça p
m o A s s im com to d o e s s e in v e s tim e n to
S e m e m b a rg o p e r c e b e s e q u e m e s , ,

l ite a r a o E s ta d o u įm a jm d e n iz a
,

a in d a o c o r r e m c r im e s A s v
ĺ tim a s p o d e r ia m p e
b le a ã o d e fa lta d o
á tic a d e u m c r im e s o a a g ç
ç ão p e lo s d a n o s c a u s a d o s p e la p r
,

n a?
s e r v iç o
p ú b lic o d e s e g u r a ç

3 7 X In C A N O T I U O J J
C o m e n tá r io a o a r t
,

j
,

22 d A ıa ť i o
d ) C om m
S T R E C K L e n io L ( o o r
C f F E R R A Z , L u c ia n o e C
S A R I E T In go W ,

G o m e s M E N D E S G ilm a r E ; Śa r a iv a / A ln ıe d in a 2 0 1 3 P 2 0 2 9
,

a o P a u lo
, ,

B lı S
td r lo s ćŁC o ıłs titu lç ä o d o r a s

çMť -gW・￡P-åfZ
° Es ta d.

N Ev Es R o d rig o s a
,

R e v is to d o s Trib u n o ıs

Scanned by CamScanner
 BRO D E
20 17
S ET E M
T R IB U N A IS R T 983 .

88 R E V IST A Dos
・

b ilid a d e p o r qu
s e r ia o s s fv e l im p u ta r ao E s ta d o a re s p o n s a

Ġ
s ta dev e ser n e g a tiv a

l a p r e s e n ç a d o E s ta d s s fv e
qu e a flig e m a s o c ie d a d e Is s o p o r q u
O te m a
e n
s e
āo é p o
r f
e e re à r
o (s
ĥ
o te m p o es o
a o m e sm p trsa
a g e n te s ) e m to d o s o s lu g a r e s e l l
é p f e a g u é m
s S im
o s s v r e s p o n d e r el
b ilid a d e d o E s ta d o p o r a to s o m is s iv o ,
P a
o m is s ā o
A o m is s ā o il íc ita é
l r
M a s n ā o s e tr a tit d e q
u e a qu ele
o m is s ã o
u a q
,
f N ā o a g i u n e m c o m o o b
d e a g ir e n ā o o a z
q u e o a g e n te te m o d e v e r
o n iı
s
em
2 3 D a f é im
p o r ta n te fa z e r
i tr a to r
ia e n e m c o m o b o n u s a d m in s
s e u n】
p a te r Ja m iı A O m i s s \ o
a
i s ā o e s p e c í f i c a g e n é r ic a
d is ū n ç ā o e n tr e o m is s ã o g e n é r ic a e o m s e sui

h ê c i a m a s p e la im p o s s ib n id
lig a d a à a u s ê n c ia d o E s ta d o n ā o p o r s u a n e g g n ade ,
,

d i E d
m e s m a d e e s ta r e
o fo i i to a c m a o s ta o te m
to d o s o s lu g a r e s C o m o ,

d e v e r d e m a n te r a s e g u r a n ç a p ú b lic a P a r a s s i o c o l o c a à disposiç\o d
,
a s o c ie

d a d e u m a s é r ie d e s e r v iç o s v o lta d o s à m a n u t e n ç ā o d a o r d e m e d o c o n v ív io

s o c ia l p a c ffic o n a p r e v e n ç ā o e n a r e p r e s s ā o d e c r im e s
N o e n ta n to é im po ssl ,
,

v e lse a r a n tir u e n en hu m c r im e a c o n te ç a R e s p o n s a b i iz a r o
l E s ta d o p e la prá
g q
tic a de u m c r im
'
e s e r ia r e s p o n s a b iliz ￡i lo p o r u m a o m is s ã o g e n é r ic a e is s o n āo
;

é A d m is s ív e l 24 L e m b r e se qu e p a ra a c a r a c te r iz a çāo d a r e s p o n s a b ilid a d e c iv iı
d o E s ta d o é n e c ess áū a à p r e s e n ça do s se g u in te s e le m en to s : a ) a çāo ou om issilo
e s ta t a l; b ) d a n o ;e c)n ex o de cau sa lid a d e e n tr e o dan o e a co n du ta e s ta ta l

Já se d e c id iu q u e em u m a s s a lt o o c o r r id o to o to r is ta ficou
en qu an u m m

p a ra do em u m sem á fo ro n āo fic a v a co n fig u r a d a a re sp o n s a b ilid a d e d o E s ta do ,

te n do em v is ta a existência d o n ex o de cau sa lid a d e 25

0 S u p e r io r T ribu n al

C RET ELLĄ JÚN IO R

Jo s é Jiatado d e d ir e ito a d m i i d em
r e s p o n s a b ih d a e
,
n s tr a tiv o
d ir e itod m in is tr a t iv o R io d e Ja n e ir F
a
o o ren s e 19 70
V 8 p 2 10 ,

CAVA L IE R I F IL H O S e rg io P r o r a m
a d e re s o n s b
g id a d e c iv iı9 E d S ilo p a u lo A tlas
a iı
,
p ,

2 0 10 p 2 5 2

Scanned by CamScanner
 D IR E IT O A D M N IS T R A Tı
ı vo 89

da o
qu a n d o c o rr ên c ia de u m a s s a lto
n o in te r io de
E s ta d o h a v ia to m a d o p r e v ia r u m a e s c o la p ū b lic a e o
m e n te m
e d id a s d e se
c r im es c o m a c o n t r a ta ç a p a r a a p r e v e n çā o d e gu r a n
,
çāo de se
g u r a n ç a p r iv a d o 2 6 T r
A s itu a ç ā o s e r á a ta s e a u i d e o m is ā
g e n é r ic a tr a ta d a d
e fo r m a d i
q s o , ,

a m t l
s ā o e s ta ta l fo r e s p e c ffic a A
e r a m e t
n e o p o s ta s e a o m is
o m is s ā o
,

e s p e c fħc a o
d e v e r d e a g ir e c o m s u a o m i c o rre
q u a n d o o E s ta d o te m o
ssāo,
p r o v o c a o fa to d a n o s o c r ia n d o u m a s itu a ā o
,

p r o p fc ia à o c o r r ê n c ia d o e v e n to d a n ç ,

o so N as l
p a v r a s d e M a r ia H e le n a D in iz
a

O E s ta d o re s d ia p o r
po n o m is s ā o do
qu an dev e n do a g ir n ão o fe z in co r
ren do n o ilíc ito d e d e ix
, , , ,

ar o b s ta r ilo q u
a qu e p o d ia im p e d ir o qu e e s ta v a

qu an do o dan o é e fe it o n e c e s s i ńo d e u m a cau sa 3 N o caso n ão h i co m o a lir m ar

qu e a d e fic iê n c ia d o serv iç o d o E s ta d o
,

, q
u e n ā o d e s ta c o u a g e n te s p a r a p r e s ta r s e gu
ra n ça em s in a is d e tr â n s ito s u je ito s a a s s a lto
s ,
te n ha s id o a c a u s a n e c e s s á r ia ,
d ir e ta e
im e d ia ta d o a to ilfc ito p r a tic a d o
p e lo a s s a lta n te d e v e ic u lo A u s e n te o n ex o c a u sa l ,
filc a a fa s ta da a T e s p o n s a b ilid a d e d o E s ta d o p r e c e d e n te s d o S T F e d o ST J 4 R e cu rso
e s p e c ia l a qu e se d á p r o v im e n to
"
(S T J R E s p 8 4 3 0 6 0 , R e l M in is tr o T e o r i A lb in o
,

Z av asc k i P r im
,
e ir a Tu rm a , ju lg a d o em 1 5 0 2 2 0 1 1 , D je 2 4 0 2 2 0 1 1 )

26 "
P ro c e s su a l c iv il e
a d m in is tr a t iv o A g r a v o R e g im e n ta l e n ı A g r a v o e m R e c u rso E sp e
c ia 1 R e s p o n s a b ilid a d e c iv il d o e s ta d o A ç ã o d e in d e n iz a ç ã o p o r d a n o s m o r a is P r o

fe s s o r q u e s o fr e u a s s a lto N o in te r io r d e e s c o la p ú b lic a o n d e tr a b a lh a v a A 1e g a ç ā o d e
o fe n s a a o a r t 5 3 5 d o C P C In o c o r r ē n c ia A c ó r d ã o d e o r ig e m q u e à lu z d a p r o v a ,

d o s a u to s c o n c lu iu q u e a r e s p o n s a b ilid a d e d o E s ta d o n ā o r e s to u c o n frg u r a d a e q u e
,

a u s e n te a d m o n s tr a ā o d o d a n o m o r a l in d e n iz á v e l S ú m u la T /s q J A g r a v o R e g im e n
e ç
I N ão h á b s c u ń d a d e n o a c ó r d ā o r e c o r r id o q u a n d o o
is s ā o
ta l d e s p r o v id o om o u o ,

d e fo r m a c la r a e p r e c is a , s o b r e a q u e s tflo p o s ta n o s
T r ib u n a l d e o r ig e m p r o n u n c ia s e ,
fu n d a m e n to s s u fic ie n te s p a r a e m b a s a r a d e c is ā o P r e c e d e n
a u to s a s s e n ta n d o s e
em
n a a n filis e d o m a te ń a l c o g n itiv o p r o d u z id o
,

a la q u o so beran o
t e s d o S T Į II O T ń b u n ,

a u s e n te s o s r e q u s
i ito s e n s e ja d o r e s d a r e p a r a ç ã o c iv il
e n te n d e u e s ta
rem ,

n o s a u to s
d e m o n s tr a q u e o E s ta d o d o E s p ir ito S a n to d is p o n i
,

o b a tó r io
c o n ju n to p r
'

p qo r u e o
a r d a d o e s ta
b e le c im e n to e d u c a c io n a l n o q u a l o c o r r e u o
b iliz o u v ig ila n te p a r a a \
r e n d id o p e lo s c m n o
ń i s o s c o n s o a n te c o m p r o v a
m o in c lu s iv e
,

a s s a lto , te n d i d o o m e s
a in d a ' n c a b iv e l a
o s
n ia d e o r ig e m
5 9 C o n c lu iu a itls tā ç
'

o à s fls
, ,

o d e p o im e n e s tŕ td d
l la o c o r r ē n c ia d o fa to s o b r e tu o p q
to p r o r u e n ão
ilid a d e e s ta ta p e
,

d o n s a b
im p u ta « ã o a r e s p

A s sw e te
E S, M n s ra

n s a b ilid a d e c iv
il d o Es ta d o
lc la is : d a (lr)re s po
oı
g re v e d o s p Ed R \ t b r 2 0 1 7
N Eu Es R o d rig o s a n to s Segurar
p W ic a e a
Ì 0 6 p 7 3 9 5 S a o Pa u lo :
s e e m o

vo l 983 A n o
,

R e v is ta d o s Trìbrno/s.

Scanned by CamScanner
 c o n s is t ir e m fa to d a
fa z ê lo o fa to da n o so p o d ia n a t\r
r eza
o b r ig a d o a

E s ta d o d e v ia im p e d ir
XXiı￥ e n āo o fe z ( )
d ic ia a o u tr e m -
CUjaá
Im o to r is ta em b r ia g a d o a tr o p e le e m a te u m a p e ss o a
a g in e se qu e u m m
o
e s ta t a l e m p r e v e n ir
E s ta d o n āo re sp o n d e p e lo d a n o , p o r a o m is s ā o a
direçio ĥ
m o t o r is t a s e r ia u m is s ã o g e n é r ic a N o e n ta n t o ,
im a g in e se qu e o m
e sm
a o m o
u m a b litz m as p a c a m ar o r u m
a da
m e m b r ia g a d o fo r a p a r a d o e m
o t o r is ta gem ,

l l
d o p o lic ia l e le fo i h b e r a d o e lo g o m a is a d ia n te e e a t r o p e e u m a p e s s o a co m
,
.

s o m e n te o c o r r e
u p o rqu e o
p o lic ia ln āo
r e s u lta d o ó b ito A
q u i o e v e n to d a n o s o ,

d e te v e o m o t o r is ta e m b r ia g a d o N e s te c a s o h á o m is s ā o e s p e c ĺ fic a p o r qu e o , ,

C N H d o m o to r is ta m a s n āo
p o lic ia l tin h a o d e v e r d e a p r e e n d e r o v e íc u lo e a o ,

fe z P o r ta n to o E s ta d o é r e s p o n s á v e l p e lo d a n o
,

O p lo d e o m is s ã o e s p e c ffic a o c o lT e n o s c
u tr o e x e m aso s em q u e o E s ta d o ttm
o d e v e r d e g u a r d a s o b r e a p e s s o a e s o b r e e s ta o c o r r e u m e v e n to d a n o s o c o m o ,

n o s c a s o s d e p r is io n e ir o s
q u e s ã o a g r e d id o s o u a t é m o r t o s d e n tr o d e p r e s fdios
,

b r a s ile ir o s ,
co m o n e s te j lg a d o
u

A p e la ç ā o A ç o de in d e n iz a ç ã o p o r d a n o s m a te r ia is e m o r a is A gressão
fis ic a d e n tr o do p r e s fd io R e s p o n s a b ilid a d e s u b je tiv a d o E s ta d o '
F au te
du ic e '
Omissio dev de
serv n o er
g u a r d a r a in te g r id a d e fis ic a e p s iqu ica
re s

d o s d e le n to s D an o m o r a l c a r a c te r iz a d o V a lo r in d e n iz a tó r io fix a do c om
ra z o a b ilid a d e S e n te n ç a m a n ti d a R e c u r s o s e r e e x a m e n e c e s s á r io d e s ro
p
v id o s ,
co m o bs e r v a çāo 28

N a h ip ó te s e d e fu g a d e p r e s id iá r io s o s d de
an , o s po r e le s
p ro v o c a d o s s ilo
re sp o n sa b ilid a d e d o E t d
s a o q u e te m o d
ev er de o c ie
m a n tê lo g r e g a d o s da s
,
s se
da d e 29

27 D IN Iz M a r ia H e le n a c u rs o d e d ire ito Ed
c iv iıb r a s iı il 2 1
,
e ir o resp o n s ab ilid a d e c iv
S ã o P a u lo S a r a iv a ,
2007 p 62 2

28 T JS Ę 9 C a m a r a d e D ir e ito P ū b lic
8
o R e la to M O r】
M
d ia ; D J: 2 6 0 6 2 0 1 7
, r o r e ir a de c arv a lh o c o m a r ca

29 "
A d m in fs tr a tlv o p r o c e s s u a l c iv il A r a v o R
e
o Esp
ť
g e g im e n ta l n A m R e cu rs
c ia l R e s p o n s a b ilid a d e c iv il d o E o g r a v o e
e
s ta d o A
s s a lto c o com
m d is p a r o d e a r n la d e fo g o
tid o p o r a p e n a d o s u b m e tid o
,

legú
,

a o r e im
g p a ra p
,
e s e ııria b e
d a v ftim a a tin g id a p e lo p r o ë til r to
q u e e s ta v a fo r a g id o os
,
j A c ó r d ão R
e c o r r id o d os a
1ı【 , ,

c o n c lu iu p e lo n e x o d e c a u s a lid
a d e e n tr
q u e à lu z d a p r o v a
an
os
lic o D
,
e o dan o b
e a o m is s ā o d o a e n te
p ú
g
N ew R o d rig o s a n to s s e g u ra n ça ú b lı
,
p ea e a g re v e d o s p o lic i
a is : d a (ir)re s
id a d e c iv il d o
Es ta do
p o n s a b iı

Scanned by CamScanner
 D IR E IT O A D M Nı
ı sTR A Tı
vo 91

E s p e c ific a m e n te n o
d e gre v e d caso
e p o h c ia i
de s m ilita r e s s
fi\ r a ç tio r e s p o n s a b ih
d a d e c iv il e r ia p o s s fv e l a c o n ,
d o E s ta d o
p o r d a n o s q u e e s te m o v im e n to
p a r e d is ta te n h a c a u s a d o a te r c e ir o s ?
,

A q u e s tfio é
r e le v a n te
d e u m a g r e v e d o s s e r v id o r e s p o r q u e e m v ir tu d e
q u e a tu a m n a s e u
a s e \ r a n ç a fic a c o m
g r a n ç a p ú b lic a s e r v iç o e s s e n c ia l
p r o m e tid a L o a s ,

j sāo s a q u e a d a s o n ú m e ro d h
,

a u m e n ta a s s u s ta d o r a m e n t e o m ic fd io s ,
e ro u b o s d e p re d a çō e s e s t ,

fic a u m a s e n s a ç ā o d e im u i u p r o s e tc Tu d o p o rqu e
,
,

p n d a d e n a s n ıa s
E m r e la ç ā o a o m o v i
m e n to d e
g r e v e já h o u v e c o n d e n a ç ā o d e u m a e m r e s a
a ćr e a q u e e m v ir tu d e d a p
,
g e v e d e s e u s p ilo to s h o u v e c
r
a n c e la m e n to d e v o o s e
is s o fo r a m ,
co m
ge ra d o s da n o s a assa ei
,
,
3o
p g ro s

m a te r ia is m o r a is e
, e s t é tic o s c o n
ħg u r a d o s A le a ã o d e a u s ê n c ia d o d e e r d e in d e
iz R g ç v
n ar d e p r o v a s S ū m u la 7 /
eex am e
S T J A g r a v o R e im e n ta l Im r o v id o I S e u n d o
g p g
c o n s ig n a d o n o a c ó r d
ā o r e c o r r id o à lu z d a
p r o v a d o s a u to s t
re s o u c o n
, figu ra d o o
n e x o d e c a u s a lid a d e e
,

n tr e o d a n o e a o m is ā
s o d o e n te
p ú b lic o C o n c lu iu o ju lg a d o
a in d a
,

q u e o E s ta d o d o R io G r a n d e d o S u l o r s e u t u r n o n ā o fe z u l
'

q a qu e r p ro v a de
,
p , ,

q u e t e n h a to n ıa d o a lg u m a p r o v id ë n c ia p a r a a r e c a tu r a d o a e n a d o r t i i d
p p es r n g n o a ,

n e g a t iv a d e r e s o n s a b ih d a d e s o b
p a te s e d e in e x is t ê n c ia d e n e x o c a u s a r e
qu e se n d o
'
, ,

e le e v a d id o d o r e im e s e m 七山e r to tin h a o e s ta d o o d e v e r d e v i ilā n c ia b e m

g g , co m o , ,

u m a v e z c o n fir m a d a a fu a o lv id a r e s fo r o s
g ç p a r a r e c a tu r a r o a e n a d o o
, u e n ā p p q
, o
o c o rreu
'
A dem is , c o n c lu iu q u °
o te m p o tr a n id o fu g a p r á tic a d o
a e sc o rr en tr e a e n o v o
d e lito ,
(a p r o x im a dam e n te u m an o ) ,
é c u r to ,
n ão s e n d o su fic ie n te p ara qu e se c o n si
de re co m o e x c lu den te do n e x o c a u sa r A s s im , p a r a in fir m a r a s c o n c lu s ō e s do ju lg a d o
e a fa s t a r a re s po n s a b ilid a d e d o E s ta d o ,
s e r ia n e c ess á r io ,
in e q u iv o cam e n te in c u r s ãio
,

n a se a ra fá tic o p r o b a tó r ia in v iżiv e l
en u n
, ,
n a v ia e le ita
s u m u la r T /S T J ,
a te o r do c ia d o

p r e c e d e n te s d o S T } II A g r a v o R e g im e n ta l im p r o v id o (S TJ g g
A R n o A R E s p 5 0 5 7 1 8/
"

R S R e l M in is tr a A s s u s e te M a g a lh ā e s S e g u n d a T u r m a ju lg a d o e m 2 5 1 1 2 0 14 D Je
,
, ,
,

0 3 1 2 2 0 1 4 ) N o m e s m o s e n tid o E m b a rg o s in fr in g e n te s A s s a lto p r a ū c a d o p o r fu g i
"

i
t v o s d C 1ö n ia p e m 1 In d e n iz a ç ã o D e v e r d o E s ta d o D a n o s m o r a is e m a te r ia is
a o

N ex o cau sa l É d e v e r d o E s ta d o m a n te r a s e g r e g a ç ã o d o s a p e n a d o s d e fo r m a a g a r a n ,

t i' " e g u r a n ç a p e s s o a l e p a tr m
i o n ia l d o s c id a d io $ s e r v iç o p ū b lic o d e c o rT e n te d e ,

s u a fin a lid a d e e a s u a in e c
fi iē il c ia p o r n e g lig ën c ia o u o m is s ā o le v a o a r e s p o n d e r
,
,
,
f ii
ftim a d e r o u b o p r a tic a d o p o r e n q u e n te u g t v o (T JR O
d li "

p o r d a n o s s o fr id o s p o r v
,

D e s E u ń c o M o n te n e g r o E I e m A p c iv 0 3 1 1 0 3 1
C äm E s p e c ia is R e u n id a s R e l
,
,

7 4 2 0 0 8 8 2 2 0 0 0 1 D J 19 0 8 2 0 1 1) ,

d e v o o G r e v e d o s p ilo to s A ç ā o d e in d e n iz a ç ā o
30 "
T r a n s p o r te a ć r e o C a n c e la n ıe n to
d e lo s d a n o s c a u s a d o s
n h ia a ć r e a r e s p o n e p
r a is A c o m p a
p o r d a n o s m a te r ia is e m o d ilo to s n ãio a fa s ta a r e s p o n s a b ili
d o s s e r v iç o s e a g r e v e o s p
p o r d e fe ito s n a p r e s ta ç ã o d
a s s is të n c ia a o c o n s u m i o r
D an o s
e la a u s ë n e ia d e
d a d e p e lo c a n c e la m e n to d o v o o e p b D
ã o m o n e M r ia d o a r itr a m e n to an o s
? o ita « a o e c o r r e ç
m o r a is in r e ip s a J u r o s

li a e iı o E s ta d o
d ı s : a or)re s p o n s a
ic ia ı
c a e a g re v e o s p o
! w
N a a s R o d rlg o S a n to s S e g
,
u ra
:

Scanned by CamScanner
 B RO D E
20 17
S ET E M
T R IB u N A Is ・ R T 983 .

92 R Ev ı
sT A Do s

e a gre v e
é u m d ir e ito f l i
s id e r a r \ n dą
e c o n tı1e h
E m p r im e ir o lu g a r h á q
u e s
d p ú b l i c o s n o s t e r m o s do
rv i o r e s ,

lu s iv e d o s s e
a rt
ta l d o s tr a b a lh a d o r e s , in c ā o t ê m d i r e it o f
o s m il t
i a re s n a azer '

t é c e r to q u e g rt v
v II, c R /8 8 N o e n a t n o
8 8 E P o r fo r ç a d a e
4 2 , §1 , C R /
, °

/ c a rt de ci
3 °
' V
p o r fo r ç a d o a r t 1 4 2 , § ,
c s
h a c a r r e ir a p o h c ia l d
u m p
654 4 3 2 G o ,
n e n o e {i
r e c e n te d o s T F n o A R E
z er
m v i r t u d e d o m o v im e n to
re v e o c o r
r e r e e p a re di\
g r e v e M a s , a in d a s im , s e a g
,

r i sso ? d
u em re s p o n e p o
d a n o s fo r e m e r a d o s a te r c e ir o s , q
g
do
p ú b lic o s to s tê m d ire ito
o s s e rv id o re s , ,
H á qu e se c o n s id e r a r qu e , no
e s ta b e le c e o a rt 37 X C r /8 8
l fo r m e
ge ra l a n
,
fn im o , a co n
,
co m
m r e v is ā o u a ,
.

is itiv o d o pro do s se rv id o re s d ia n te
ħn a lid a d e d e po der a qu
,
a s e re c o m po r o
i d a q u e n e s te d is p o s itiv o n ā
c esso in fla c io n á r io ,
co m o já v is to r e tr o A n o se
d i i
in c lu a m o s m ilita r e s , p o r fo r ç a d a E C 1 9 /9 8 n i o s e p o e m a g n a r q u e e s tes
,

tr a b a lh a d o res n āo te n ham d ir e ito a u m a re c o m p o s iç ā o n o s s e u s v e n c im

en

to s a té m s e a re m u n e ra çā o d o s e r v id o r fo r, a o lo n g o do s a n os
, esm o p o rqu e , ,

c o r ro td a p e la inflaçio sem n en hu m tip o de re a u s j te ,

re c o m p o s iç t\o s e ja l￡
lo
n o m e qu e se q u e ir a d a r ,
hav e rá v io la ç ã o a o p r in c ip io da irx e d u tib ilid a de dt
v e n c im e n to s s im

N o caso espec ffic o d o E s p fr ito S a n to o s m ilita re s (p o h c ia is e b o m b e iro s)

,

e s tā o sem n en hu m a recomposiçio s a la r ia l h i s e te a n o s A o qu e p a re c e ,
o
d ir e it o a u m a rem u n e r a ç ã o d i n a (n ã o s e fa la a
g qu i a u q u ip a r a ç ã o a o u tros
m a e
e s ta do
s b r a s ile ir o s )
qu e a c o m p a n h a o fn d ic
, s e s d e in fla ã o (4 2 % d e in fla ão
ç ç ,

p e lo IP C A n o s ú ltim o s s e te a n o s ) te m s id o s is te m a tic a m e n t e
v io la d o
,
,

D ia n te d a s r a E e s
p o s ta s p e lo d e v e r d e
ex
o rde m
p ú b lic a e p e lo
,
m a n te r a
descu m p r im e n to s is te m á ū c o d o
co m an do co
s tit u c io n a ldo a r t 3 7 X C R /88
n
d ia n te da om is s ā o le g is la tiv a a r , ,
,

R a c o n ced er a rev is ã o
a o s s e rv id o res em caso d e gre v ge rala n u a l
,
o u o r e a u s te j
, e em u m se rv iç o ú b lic o
p e s s e n c ia l (a s e g u r an ça
p ū b h c a ) to d o s o s d a n o s
, o c o ïr id o s em fu n ç ā o d o m o v im e n to ela
e x is tē n c ia d o n e x o d e c a u s a lid a d e p a r e d is ta , p
sāo de
, re s o n s
p a b ilid a d e d o E s ta do
N ão se a dv o ga q u i a r e s p o n s a b ilid a d
a
lco in te gral,
e e s ta ta
m as u m o lh a r à lu z d o r is c o m o t e o r ia do r is c o
a dm i ï tis tr a ti
v o o E s ta d o d ões
m ln im a s de se gu ra n ça p a ra ev e m a n te r c o n d iç
a m a n u te n
çā o da o rde m
p ť ib h c a

d o s d e s e ıııb o ls o s A
P e la ç ã o p a r c ia lm e n te o
p r o y id a (T J R s 1 1 c a a
l
c iv e l R e l E y
"
a
, ãm ,

N euES
"Revbto'dosTmuno&"ça
VCr,ı
'9caea
, '
.'
83 ,no ą % d ic i' ": d
. or )re s do
5 S ão p o n s a b ilid a d c c iv il d o Es ta
Pulo : E d R T s e te m b r o 2 0 1 7

Scanned by CamScanner
 D IR E ITO A D M IN ı
s T R A Tı
vo 93

6 C O N S iD E R A ÇÕE s FIN A IS

D ia n te d e tu d o q u e fo i d ito o
p o d e m s e fa z e r l ,

o te x to c o n s titu c io n a
l d e te r m i a gu m a s o b
se rv a çõe s E m bo ra
n e
q u e o e x e r c ĺ c ic i d
o d ir e ito d e
r e g u la m e n ta d o p o r le i e s e c ffi gre v e d e v e s e r
p ca
p o r fo r ç a d e m a n d d ,

o s s e r v id o r e s P ú b lic o s
a o s de
P o d e m e x e rc e r o injunçlo d o s T Ę
s e u d ir e ito f
u n d a m e n ta l d e
can do se n o qu e c o u b e r a l g r e v e a p li
,
ei de ,
,
g r e v e d o s tr a b lh
a a d o r e s d a in ic ia tiv a
T r a ta s e P o r ta n to u m a n
,
o rm a de p r iv a d a
e fic á c ia c o
,

n tid a o u r e s tr in f
s e d e e s v a z ia r o c o n t e ū d
o da n o r
g v el so b pen a ,
,

m a c o n s titu i
c o n a l caso se ex i
d e s te d ir e ito u m a le i r e ja a o e x e r c fc io
g u la m e n ta d o r a
,

O s m ilita r e s s e a m d
j as F o r as A
,
ç rm a da s s e
l
M i it a r e s n ā o p o d e m e ja m d a p o lfc ia c iv il e B o m b e ir o s ,

x e r c e r d ir e it
o de
,

g r e v e n e m s e s in d ic a liz a r p o r e x p r e s s a
d e te r m in a ç ā o d a C o n s ti ,
tu iç ā o (a r t 14 2
§3 ° ry c /c a r t 4 2 §ľ ) o s u r e m o
T r ib u n a l F e d e r a l e s te n d
,
p ,
,
eu d e fo r m a e u iv o c a d
q a a r e s tr iç ã o a o d ir e ito d e
,
grev e
a to d a s a s c a r T e ir a s
,

p o lic ia is E s ta é m a is u m a d e c is ã o to
m a d a a o a iT e p io d o
te x to c o n s titu c io n a l

A se gu ran ç a p ū b lic a é tfio fu n dam en ta l p a r a a n o s s a s o c ie d a d e

qu e sem
e la
,
o e x e r c fc io do s dem a is d ir e ito s e s ta r ia fa d a d o
,
ao fr a c a s s o p o is c o m o
, ex ep
cer a lib e r d a d e d e lo co m o ç ão co m c r im in lid a d e s o lta e s e m
p o lic ia m
a a
,
e n to
n as ru as ? A çāo da o rde m
m a n u te n
p ú b lic a p o s s ib ilita o e x e r c fċ io d a m a io r ia
d o s d ir e ito d ir e it o
d e lib e r d a d e (e x p r e s s ā o r e u n iā o m a n ife s t
s: s
a çāo d o
pen , ,

s a m e n to lo c o m o ç ā o c ir c u la ç ã o e tc ) d ir e ito d e r o r ie a d
, , p p d e d ir e ito à v id a ,
,
,
d ir e it o à in c o lu m id a d e ħs ic a e tc

O a to de en cam in h a m e n to d e p r o je to d e le i p o r p a r te d e u d e té m
q em in i
c ia tiv a d e le i à re sp e c tiv a c a s a leislativa , pa ra p ro m o v e r a r e v is ā o
ge ra l é u m
a to v in e u lia d o , po r im p o s iç io c o n s titu c io n a ln o art 37, X ,
C R /8 8 A s s im s e r ia
,

p o s s iv e l q u ł
e em u m a dem an da ju d ic ia l p r o m ov id a p o r u m s in d ic a to a sso
,

p e lo M in is t é r io P ú b c o r e q u e r e s s e q u e o ju iz fix a s s e p r a z o
c ia ç ā o o u m e sm o li
te te e n c a m in h a s s e o p r o je t o d e le i à
á v e l, p a r a q u e a a u to r id a d e c o m p e n
ra z o

r s e tr a ta r d e o b r ig a ç ã o d e fa z e r
s o b p e n a d e m u ita d iá r ia p o
r e s p e c tiv a c a s a ,
,

E m bo ra ilita r e s s e ja in c o n s titu c io n a l e la s o m e n te
g r e v e d e p o lic ia is m
a ,

o n s titu c io n a l d o E s ta d o e m c o r r ig ir
p e lo d e s c u m p r im e n to d o d e v e r c
o c o r re u

a re m u
n e r a ç ā o d o s s e u s s e r v id o r e s p o r ta n to o s
d a n o s s o fr id o s p o r te r c e ir o s ,

(c id a d ã o s c o m e r c ia n te s e tc ) d u r a n te u m a g r e v e d e p o lic ia is e m v ir tu d e d a ,
,

l
u r a n ç a p ú b ic a s
ā o d e r e s p o n s a b ilid a d e
: a r a liz a ā o d

ų o E s
TŢ
ç o a p a r a t o e s ta ta l d e s e g
,

ta d o

:ą ą i 回回1 W - = H d Es ta d o
N EV E s , R
dlicl.Cl. ￥: ú '
ı

Scanned by CamScanner
 S ET E M BRO D E 20 17
B U N A IS
R T 983 .

sT A D o s T R I
.

94 R Ev ı

CA S
R E FE R ÊN C IA S B IB L IO G R ÁF I
7
Sa n to s M a n u a ıd e d ir e ito a d m in is t
H O , Jo s é d o s ra ti
c A R V A L H O F IL
vo
31
Ed
20 17
S ã o p a u lo : A tla s ,
de re sp o n s a b iı
id a d e c iv iı9
s e rg io p r o g r a m a Ed
YW
H o s āo p
c
\ IE ,
ai tlo

C R E T E h JÚN IO R
d ire ito a d m in is tr a tiv o r e S O
Jo s é T r a ta d o d e
,
P n s a bili
dad
R i d Ja n e ir o : F o r e n s e 19 7 0 V 8 e
em d ir e ito ti
a d m in is tr a v o o e ,

s y lv ia z a n e lla D ir e ito a d m in is tr a tiv o 3 0 E d R io d

D ıp IE T R o M a r ia e Ja r
, ie it
o
F o ren se ,
2 0 17

D IN Iz M a r ia H e le n a cu d e d ire ito c iv iıb r a s iı

e ir o re s p o n s a b u id a d e
r so c iv u
,
21
ed S ā o P a u lo : S a r a iv a ,
200 7

F E R R A Z , L u c ia n o de A ra ť ijo C o m C A N O T IL H
en tfir io a o a r t 37 X In :
o Jj ,
,

G om e s ; M E N D E S G ilm a r E ; S A R L E T In g o W S T R E C K L e n io L (C
, o o id ) , ,

C om m tá r io s à C o n s titu iç ã o d o B r a s iıS ā o P a u lo : S a r a iv a /A lm e d in a 2
0 13 ,

G R O T T I D in ,
o rá A d e la id e M u s e tti R e tr ib u iç ā o do s se rv id o re s : a n á lis e do s i
n
cs X a X V do art 37 C Ę co m as m o d ific a ç õ e s in d u z id a s p e la e m e
tr o
n da
c o n s titu c io n a l da r e fo r m a a d m in is tr a tiv a R e v is ta d e D ir e ito C o n s titu i
c o n a le
ı
n te m a c io n a ıS ā o P a u lo 24 , p 5 1 6 1 l Is e t 1 9 9 8
,
v
, ju
M O R A E S, G ilh e r m P eña de
u e C u r so d e d ire ito c o n s titu c io n a ı9 E d S ā o p au lo
A tla s 2 0 1 7 ,

N O H ARA Ir e n P a tr fc ia D ire ito

e
a d m in is tr a tiv o 7
E d S ā o p a u lo : A tla s 2017
,

S A N T O S C r is tia n e F a r i R ,

as o d r ig u e s d o s p
o d e r J u d ic iá r io
,

e a d m in is tr a ã o
: s e g u r a n ça
p ū blica
ç p e n ite n c iá r ia R e v is ta B r a s iı e ir a d e C iê n c ia s C r i i is Siio
P a u lo v 1 3 1 m na
p 4 0 3 4 4 5 m a io 2 0 1 7
, ,
,

S A N T O S E n o u e R ib i
q e r o d o s S ILV
,
; A , Ju lia n a A r a ú
d o s e r v id o r ú b lic o
p com o n o r
jo L e m o s d a D ir e ito d e grev e
m a d e e fic á
Tr a ba ıh o S ā o P a u lo v 1 1 c a c o n tid a
i R e v is ta d e D itieito do
6 , p 2 13 2 3 1 ,
o u t /D e z 2 0 0 4
S IL V A JOio F e li e d ,

,
p a LEA L M
a r ia L ū c i
a G a r c ia G
r e v e d o s s e r v id o r e s ú blico s
,
c iv is R e v is ta d D
e ire ito d o ıi b
a a ı ho Sāo P a l p
u o , V 15 8
, P
1 9 9 2 2 1 ju ljag° ,

N EvEs, R o d r ı
g o s a n to s s e g u r m púb ll￠a e a g re v e d o s
"bilidadeidoEstao
,
p o lic ia is : d a i,
)re s p o '

Scanned by CamScanner
 D IR E ITO A D M IN IS TR A Tı
vo 95

厂
P ES Q U ı
sA S Do E D IT O R IA L

V e ja ta m b é m Do u t r in a

* A g re v e n o s s e rv iç o s e s s e n c ia is no B ra s il d e C a l
r o s R o b e rto d
2 6 6 (D T R \2 0 1 2 \4 4 6 8 6 ) e oı
iv e ira R D T 1 4 6 /2 3 5
,

A leg a l ida d e da g r ev e de p o l ici ai s

mi ı
itar es , e M a r ce l o L uc o n e R e n a t o ch i od
10 4 /2 1 9 2 2 1 (D T R \2 0 0 1 4 4 4 a r o- DT
d

)
D i rei to d e g r ev e e r es p o n s a b
i lida d e ci vi l, e Jo
s é Fr an c i sc o si q e i ra N e t o- D T 8 7 / 48 -
68 e D o u tr in a s E s s e n c ia is d u
d

e D ire ito d o Tr b
a a lh o e d a S e u r id a d e S o c ia l 3 2 11 2 3 6
(D TR \1 9 9 4 \6 2 6 ) g ł
E st ad o de se g u r a n ç íci a n o B r as i lum a a o
a e po l
b r da g e m c o n s t itu c i on a l de di rei tos e do
d ire ito d e g re v e d e L u i i B o n iz
g, z a to C a r lo s B o lo n h a M í A l
,a ra m e id a e H e n r iq u e R a n g e l
R D C I 7 9 /3 9 5 4 2 3 (D T R \2 0 1 2 3 7 ,

\ 92) ,

P r op o s t a d e cl as s i fica ç
ão da r es p o n s a b i lida d e ob jet iva :p u r a e imp u r a. l gu m a s hi pó t e-
s e s d e r e s p o n s a b ilid a d e c iv il n o C ó d i
g o d e p ro c e s s o C iv il C o n s titu içã o Fe d e ra l (A rt 3 7
§6 °) d e Ālv a ro V illa ç a A z e v e d o
,

, R D C F 14 /2 7 4 3 e D o u trin o s e n c i o i s d e D ire ito d o

Tr a b a /h o e d o S e g u r id ? d e S o c io l2 /5 6 3 5 9 2 (D T R \1 9 9 6 \6 6 0 e
) ;
R e s p on s ab i lida d e ci vi ldo es t ad o leg i sl ad or . i to ou r ea l ida d e ? , e Yo n e F r e d i an i - DC /
d

a e a g re v e d o s N aı
lc ı s : da (lr)SPĵ,Sabı
lidadecivildofstado
NM s, Ro dr]gosaeg u ra lça l￥
Scanned by CamScanner