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Gustavo Montalvo
Foro Latinoamericano y del Caribe de vivienda y hábitat
12 de junio, 2018
Tiempo estimado de lectura: 19 minutos

Muy buenos días.

Buenos días,

Me da mucho gusto darles la bienvenida a todos, en nombre del gobierno

de la República Dominicana y de nuestro presidente, Danilo Medina, a
este tercer Foro Latinoamericano y del Caribe de vivienda y hábitat.

Quiero agradecer el trabajo de los organizadores de esta iniciativa en

nuestro país, especialmente a los representantes de Hábitat para la
Humanidad, de Cities Alliance y de ONU-Hábitat.

En esta edición el tema es la vivienda como centro de la Nueva Agenda

Urbana. Un enfoque que no podía estar más en sintonía con nuestros
intereses y nuestros objetivos.

Estamos por tanto deseosos de intercambiar estrategias y experiencias

que contribuyan a la definición de políticas públicas más efectivas en
favor del sector vivienda, tanto en nuestro país como en la región.

Nuestros países latinoamericanos tienen en común, en su mayoría, el

fenómeno de una acelerada urbanización sumada a una limitada
planificación, que tiende a la creación de espacios informales causando
escasez de vivienda, y sobre todo de vivienda de calidad.

Ante esto, los gobiernos y las sociedades en general enfrentan el reto de

proveer infraestructura adecuada y soluciones habitacionales dignas y
asequibles a los ciudadanos.

Esto ha encontrado una expresión concreta en los compromisos

asumidos en la cumbre Hábitat III, en octubre del 2016, sistematizados
en la Nueva Agenda Urbana, que está estrechamente vinculada con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030.

En nuestro país, estos compromisos se complementan con los de

nuestro propio plan de gobierno y quisiera compartir con ustedes las tres
estrategias que hemos impulsado para solucionar el déficit habitacional.
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La primera estrategia está orientada a generar marcos facilitadores para

la provisión y financiación de vivienda de bajo costo, y cuenta con el
sector privado como asociado clave, con lo que estamos logrando
resultados en un plazo de tiempo muy razonable.

La falta de préstamos asequibles a los trabajadores provocaba que,

hasta hace seis años, los desarrolladores de viviendas se orientaran
hacia otro tipo de proyectos, como los dedicados al turismo o a viviendas
de alto costo.

Lo que hacía falta era una política de Estado para impulsar la

construcción de viviendas a precios accesibles para la mayoría de
nuestros ciudadanos.

Y para ello hemos basado nuestra estrategia en el impulso a la aplicación

de la Ley 189-11 para el Desarrollo del Mercado Hipotecario y el
Fideicomiso. En esta se establecen los mecanismos, las herramientas y
los incentivos que fomentan tanto la construcción como la adquisición y el
financiamiento de viviendas, especialmente de bajo costo.

Esta estrategia ha dado facilidades a los proyectos que se ejecutan a

través de fideicomisos de vivienda de bajo costo, especialmente en
cuanto a los trámites de aprobación de proyectos, la titulación, el acceso
a suelo urbano y el financiamiento, entre otros.

Cabe señalar que en los últimos seis años se ha ampliado con creces el
mercado de viviendas por debajo de los 50 mil dólares, contrario a años
anteriores cuando prevalecían las de 80 mil dólares en adelante.

Adicionalmente, en ese entonces la oferta de viviendas en todo el país no

superaba las 10,000 unidades, mientras que hoy podemos hablar de
100,000 unidades, es decir 10 veces más que hace 6 años!

De igual manera, el abanico de ofertantes en este renglón de precios

pasó de tres en el 2013 a más de 80 desarrolladores privados en la
actualidad.

Todo ello ha contribuido a un significativo impacto en la dinamización del

sector construcción y de nuestra economía, como se evidencia en el
crecimiento de 7.5% de la economía nacional el pasado mes de abril.

Pero no solo apoyamos a los desarrolladores, sino también a los

compradores.
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Así, las familias dominicanas que adquieren su primera vivienda a través

de fideicomisos, reciben del Estado bonos para completar el inicial que
constituyen entre 8 y 12% del valor de la vivienda.

Según las estadísticas más recientes se han beneficiado 6,700

adquirientes con los bonos de vivienda de bajo costo, por un valor
equivalente a 18 millones de dólares.

La otra medida que ha resultado importante en la promoción del acceso a

estas viviendas es la liberación de recursos de encaje legal de los
bancos, para que puedan ofrecer financiamiento tanto para el desarrollo
como para la adquisición de las viviendas a bajas tasas.

Además, la Ley 189-11 contiene instrumentos financieros que procuran,

especialmente a través del mercado secundario, promover recursos para
seguir financiando las viviendas en condiciones estables en el largo
plazo.

Es el caso de la titularización de hipotecas, los fideicomisos y los fondos

de inversión y desarrollo inmobiliario. En tal sentido, estamos analizando,
con el sector financiero, las medidas necesarias para regular de forma
efectiva este mercado.

El objetivo es dar participación a inversionistas institucionales, como los

fondos de pensiones, de forma que incidan en el desarrollo social y
económico de nuestro país.

Como pueden ver, la gente ya no dependerá de pequeñas iniciativas

asistencialistas de la gestión en turno, sino que podrá acceder a un
mercado dinamizado por la cooperación público privada.

Ejemplo de esta alianza es el Fideicomiso para la Construcción de

Viviendas de Bajo Costo de República Dominicana, que está impulsando
proyectos masivos en terrenos del Estado.

El primer proyecto que se impulsa con este Fideicomiso es uno que será
premiado en este evento, lo cual nos llena de orgullo: se trata de Ciudad
Juan Bosch.

Ubicado en Santo Domingo Este, se está desarrollando en un área que

excede las 350 hectáreas, y a su término estará conformado por 25,000
viviendas.
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Cuenta con escuelas de educación básica y secundaria, un hospital con

los más modernos equipos, centros de atención a personas con
discapacidad y envejecientes, hipermercado, áreas verdes y parques
recreativos y deportivos. Está comunicado con la ciudad mediante
transporte público y cuenta con instalaciones de seguridad y de atención
a emergencias.

A la fecha, hay 8,000 apartamentos vendidos, con unos 6,400 en

ejecución acelerada, y ya residen en el conjunto más de 1,200 familias.
Con ellas se ha iniciado un proceso de capacitación continuo, que incluye
la adopción de un régimen especial de gobernanza, para la gestión
integral del conjunto.

Además, estamos construyendo dos parques únicos en el país: uno

Ecológico, para promover la flora y fauna endémica y nativa, y otro de
Energía Renovable, en el que se mostrarán distintas fuentes alternas de
energía.

Como modelo de sostenibilidad ambiental, Ciudad Juan Bosch se

destaca por la dedicación de 11% de la superficie total a parques
deportivos y áreas recreativas, con un plan maestro de arbolado y un
diseño urbanístico pensado para el peatón, con amplias avenidas, aceras
y ciclo vías.

Señoras y señores,

La segunda estrategia abarca programas de mejoramiento de vivienda y

renovación de hábitats marginales y en riesgo, tanto en el entorno urbano
como el rural.

El proyecto más emblemático de esta estrategia es la Nueva Barquita,

fruto de la necesidad de trasladar a las familias que vivían en un área
marginal en riesgo, ya que sufría constantes inundaciones por ubicarse
en la ribera del río Ozama.

Este desarrollo, que destaca por la innovación y los estándares de

calidad de vida alcanzados para sus beneficiarios, implicó la
recalificación de 52 hectáreas de suelo urbano, donde fueron edificados
1,782 nuevos apartamentos, además de equipamientos sociales y
espacios públicos.
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También se instalaron plantas de tratamiento de fitodepuración, que

contribuyen con el objetivo de regenerar el Rio Ozama. Adicionalmente,
la liberación del suelo original ha permitido destinar 15 hectáreas al
Parque Fluvial La Barquita, que será inaugurado próximamente.

Con todo esto hemos logrado mejorar la calidad de vida tanto de los
favorecidos por las viviendas, como la de los residentes en su entorno y
el resto del municipio, al beneficiarse de las nuevas infraestructuras,
servicios y dotaciones urbanas que brinda el proyecto.

Como programa de mejoramiento urbano integral destaca el conjunto de

obras de El Riito, en la ciudad de La Vega, una transformación urbana y
ambiental actualmente en desarrollo.

Este contará con espacios públicos de calidad como ciclovías,

instalaciones deportivas y recreativas, y un nuevo acceso a la ciudad
mediante un puente sobre el rio Camú.

A la fecha se han construido y entregado 208 unidades de apartamentos

y mejorado ochocientas viviendas de familias que vivían en la ribera de
este río, mientras se concluyen 467 nuevos apartamentos en la segunda
etapa.

En el sur del país se entregó otro gran proyecto, el Nuevo Boca de

Cachón, un pueblo completo que cuenta con todas las facilidades para el
desenvolvimiento de sus ciudadanos y en el que se reubicó a 560
familias cuyas casas estaban siendo inundadas por el lago Enriquillo.

Por otra parte, actualmente se encuentra en desarrollo el proyecto de

mejoramiento urbano, ambiental y social del Barrio Domingo Savio, en el
Distrito Nacional, que busca mejorar las condiciones de vida y la inclusión
social de una población de 45 mil habitantes.

Aparte de estos grandes proyectos, el gobierno continúa mejorando y

construyendo nuevos conjuntos de vivienda de interés social en diversas
ciudades del país, junto a los gobiernos locales, organizaciones sociales
y los pobladores.

 Así, en San Juan de la Maguana se han concluido 528

apartamentos y se están terminando 146 en los sectores
Mesopotamia y Tenguerengue, zonas donde ocurrían graves
inundaciones.
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 En diversas ciudades del país, desde el 2012 el INVI ha construido

conjuntos habitacionales integrales, en los que se han entregado
3,138 apartamentos y 1,120 están casi terminados, para un total de
4,258 unidades.

 Por otro lado, desde las emergencias del 2016, debidas a desastres
naturales, se han reconstruido 2,501 viviendas y se han reparado
otras 2,080, las cuales incluyen 1,192 soluciones hidrosanitarias.

Si sumamos todos estos proyectos urbanos, desde el 2012 el gobierno

dominicano ha construido más de 12,000 nuevas viviendas de interés
social y se estima que ha reparado o mejorado otras 21,000.

Dentro del programa de mejoramiento de vivienda social, destaca, como

mencionaba antes, la meta de sustituir todos los pisos de tierra por
cemento en el país antes del 2020.

Este es un fenómeno de baja incidencia en el entorno urbano y mayor

presencia en el rural, pero su solución es de alto impacto tanto en la
salud ciudadana, como en el aumento de la calidad de vida de las
familias.

Con esos mismos propósitos, en el marco del Plan Nacional de

Reducción de la Pobreza Extrema "Quisqueya Digna", la Dirección
General de Programas Especiales de la Presidencia está desarrollando
acciones de mejoramiento habitacional y del entorno en 14 territorios
priorizados por sus altos niveles de vulnerabilidad y alta incidencia
delictiva. Esto se realiza en coordinación con los gobiernos locales, el
INVI y varias instituciones más.

Dichas intervenciones son complementadas con acciones de inclusión

social como el registro de nacimiento, la afiliación al régimen subsidiado
de salud, el fomento del empleo juvenil, la promoción de las industrias
culturales y la formación técnico profesional. En este sentido constituyen
ejemplos de desarrollo local integral.

Amigas y amigos,

La tercera estrategia priorizada por el gobierno dominicano consiste en el

saneamiento y la regularización de la propiedad.
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A través de la Comisión Permanente de Titulación de Terrenos del

Estado, establecida por el presidente Medina, se han emitido más de 42
mil certificados de títulos de parcelas y solares de viviendas, a favor de
las familias más pobres del país, de manera gratuita.

Esto constituye un ejemplo del compromiso sin precedentes con el

ordenamiento del territorio y la seguridad jurídica de los pequeños
propietarios, lo cual tiene un impacto obvio en el desarrollo futuro de la
vivienda y el hábitat.

Como pueden ver, el gobierno dominicano está totalmente comprometido

con brindar a los dominicanos y dominicanas la posibilidad de acceso a
viviendas con tenencia segura, en comunidades integrales y sostenibles.

Les agradezco por su presencia hoy en este acto y por su participación

en las actividades de este foro que, tengo la seguridad, será de gran
beneficio para todos los países que integran nuestra América Latina y el
Caribe.

Durante estos tres días, República Dominicana será el hogar de todos

ustedes, por lo que esperamos disfruten de nuestra hospitalidad.

Muchas gracias.