PERU:

PLAN ESTRATEGICO
NACIONAL EXPORTADOR
2003 - 2013
(PENX)

PLAN
OPERATIVO
EXPORTADOR
DEL SECTOR
ARTESANIA

Mayo de 2004
P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X
 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X

I N D I C E

Palabras del Ministro de Comercio Exterior y Turismo,

Doctor Alfredo Ferrero 5

Palabras del Viceministro de Comercio Exterior,

Doctor Pablo de la Flor 6

Palabras de las Instituciones Representantes de la

Comisión Multisectorial Permanente del PENX 7

Introducción 11

I. Enfoque de Competitividad Exportadora del Sector Artesanía 13

1. Competitividad Sistemática 13
2. Cadenas Productivas 14

II. Vocación Exportadora Peruana del Sector Artesanía 15

1. “Cluster” Artesanal Peruano y Cadenas Productivas 15
2. Dinámica Exportadora 24

III. Análisis de la Demanda de Exportaciones de Artesanías 51

1. Patrones y Tendencias del Consumo 51
2. Oportunidades de Mercado 52
3. Análisis de la Competencia 57

IV. Estrategias 60
1. Análisis Estratégico 60
2. Programación de Políticas, Objetivos, Acciones y Recursos 62

Bibliografía 73
P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X
 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X

Palabras del Ministro de Comercio Exterior y Turismo

Dr. Alfredo Ferrero
La actividad artesanal desempeña un importante rol dentro del con-
texto de la economía nacional, al constituirse en una alternativa de
empleo, sobre todo en las zonas rurales y urbanas marginales donde
un gran sector de la población se dedica a esta actividad. Se estima
que en el país existen alrededor de 100,000 talleres artesanales que
ocupan directamente a aproximadamente 500,000 personas. La gran
mayoría de estos talleres pertenecen al estrato de las micro y
pequeñas empresas.

Por ello resulta necesario revalorar no solo la importancia socioe-

conómica de la actividad artesanal sino aquél elemento que le es
intrínseco: la reafirmación de la identidad nacional y la conservación
de nuestra tradición cultural.

En su oportunidad, la Comisión Multisectorial Permanente encargada de la elaboración y mon-

itoreo del Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) consideró con una visión realista, la
inclusión de este sector dentro de su programa de trabajo. Es así que convocó la unión de
esfuerzos de las entidades de los sectores público y privado ligadas a esta actividad, para elab-
orar conjuntamente el Plan Operativo Exportador del Sector Artesanía, habiendo logrado su
objetivo de presentar al país, una estrategia consensuada y eficiente.

El presente Plan Operativo está orientado a mejorar la competitividad en el sector artesanal

peruano como instrumento estratégico para fortalecer su reconocido potencial. Asimismo,
busca mejorar significativamente el acceso a los mercados internacionales de los cuatro tipos
básicos de artesanía que existen en nuestro país: la artesanía de pieza única, la tradicional, los
souvenirs y la contemporánea o de diseño moderno vanguardista. Simultáneamente, busca con-
vertir al Perú en una plaza interesante para potenciales empresarios que apuesten por este tipo
de exportaciones, coadyuvando así al crecimiento y desarrollo sostenible, principalmente, de las
economías regionales.

Las políticas, objetivos y acciones específicas planteadas en este Plan, como resultado del diál-
ogo entre todos los sectores partícipes, deben ser aprovechadas y aplicadas en forma articula-
da por cada una de nuestras instituciones, a fin que nuestro país se convierta en un plazo rela-
tivamente corto en uno de los principales exportadores de artesanía en el mundo.
 Palabras del Viceministro de Comercio Exterior
Dr. Pablo de la Flor
Promover el crecimiento de nuestra oferta exportable en los merca-
dos internacionales, particularmente la de los sectores productivos
de mayor potencial, es una tarea clave para competir con éxito en el
mundo globalizado.

Uno de los sectores priorizados dentro de esta tarea es el sector

Artesanía. En este marco, el Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo propició la coordinación entre las diferentes instituciones
públicas y privadas vinculadas a este sector productivo para trabajar
el Plan Operativo Exportador del sector como parte del Plan
Estratégico Nacional Exportador (PENX).

La realización de un trabajo conjunto, articulado y consensuado ha sido la principal premisa en

la elaboración del Plan Operativo Exportador para el sector Artesanía, el cual propone llevar
adelante una estrategia que busca aprovechar el gran potencial de los productos artesanales
peruanos articulándolos con los principales mercados internacionales.

Para el Perú resulta necesario revalorar la importancia no solo económica sino también social
de la actividad artesanal, dada su capacidad de generar ocupación en forma muy rápida y con
mínima inversión en comparación con otras actividades productivas. Es en este sentido que la
actividad artesanal desempeña un importante rol sobre todo en las zonas rurales y urbanas mar-
ginales, en las que un gran sector de la población se dedica a esta actividad.

Dado ese contexto, alcanzar el éxito exportador y fortalecer la competitividad sectorial son
metas que sólo pueden lograrse involucrando y comprometiendo a todos los actores institu-
cionales relevantes que están vinculados, directa e indirectamente, al desempeño de la arte-
sanía peruana.

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ha dado el primer paso para iniciar esta tarea. El
enfoque sistémico que la rige nos permitirá alcanzar las metas de corto, mediano y largo plazo
planteadas en el mencionado Plan Operativo.
 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X

Palabras de las Instituciones Representantes de

la Comisión Multisectorial Permanente del PENX

Presidencia del Consejo de Ministros y Consejo Nacional de

Competitividad

“La sociedad en general, principalmente en los países desarrollados, viene valorando con
mayor intensidad el uso y la belleza de la artesanía en todas sus formas. El Perú tiene una
ventaja únicapor los colores, la variedad y la creatividad que sus productos expresan. Por
ello, el cumplimiento de las políticas y los objetivos planteados en el Plan Operativo
Exportador del Sector Artesanías permitirán el fortalecimiento y el desarrollo del sector en
respuesta a la demanda de los mercados de destino”.

Ministerio de Relaciones Exteriores

"En el Plan Operativo Exportador del Sector Artesanías se hace un interesante diagnóstico de
la situación de dicho sector y se propone un conjunto de políticas cuya implementación le
permitirá superar las deficiencias y limitaciones que éste enfrenta. En ese sentido, el Plan
Operativo Exportador del Sector Artesanías deberá contribuir a mejorar los actuales procesos
productivos y la inserción en los mercados internacionales de los pequeños y medianos arte-
sanos, coadyuvando de este modo a la superación de la pobreza y a la promoción de la ima-
gen del Perú.
En el cumplimiento de esas metas, el Plan asigna al Ministerio de Relaciones Exteriores
importantes responsabilidades en materia de promoción e inteligencia comercial y de posi-
cionamiento de la "marca Perú" en el exterior, para lo cual la Cancillería continuará apoyan-
do a los artesanos peruanos a través de sus 118 Embajadas, Consulados y Oficinas
Comerciales en el mundo".

Ministerio de la Producción

“El Plan Operativo Exportador del Sector Artesanías constituye un gran esfuerzo de concer-
tar, entre el sector público y privado, las acciones necesarias con el fin de lograr el desarrol-
lo de la oferta exportable del sector artesanía. El desarrollo de esta cadena productiva, por su
indudable potencial, permitirá fortalecer la descentralización, promoverá la generación de
empleo, la lucha contra la pobreza, generando ingresos y contribuirá a incrementar la
exportación de productos peruanos.
Este sector cobra relevancia no sólo porque la artesanía peruana, como producto, es apreci-
ada mundialmente por sus atributos, variedad y la singularidad de los mismos; sino que ésta
reproduce el conocimiento de generaciones de artesanos, nuestras tradiciones y la mezcla de
diversas culturas ancestrales, es decir, nuestra identidad cultural”.
Ministerio de Economía y Finanzas

“Las exportaciones con valor agregado constituyen un eje de desarrollo económico primordial
para el Perú, para lo cual el sector público conjuntamente con el sector privado deben unir
esfuerzos para presentar una estrategia eficiente en la promoción del sector artesanía, permi-
tiendo reorientar nuestras exportaciones hacia productos de mayor valor agregado, generan-
do un mayor nivel de empleo e incrementando la articulación de los procesos productivos.
En ese sentido, el Plan Operativo Exportador del Sector Artesanías constituye un instrumento que
aporta a estos objetivos, ayudando a poder alcanzar las metas establecidas para el sector expor-
tador.”

Comisión para la Promoción de Exportaciones - PROMPEX

“El Plan Operativo Exportador del Sector Artesanías ayudará a mejorar la competitividad de
los productos hechos a mano e impulsará su comercialización internacional, haciendo de la
artesanía el negocio rentable que genera empleo e ingresos para los sectores pobres del país.
Esperamos que tener resultados importantes en el crecimiento de las exportaciones de arte-
sanía, pues este plan sectorial considera elementos vitales que ayudarán a mejorar la com-
petitividad de los productos hechos a mano como la capacitación productiva, información de
tendencias y generación de nuevos diseños y productos, involucrando a su vez a proveedores
de servicios de desarrollo empresarial, técnicos y diseñadores, buscando además fomentar
la asociatividad y cooperación empresarial e impulsará la comercialización internacional,
uniendo a instituciones del sector publico y privado para lograr que la artesanía sea el nego-
cio rentable que genera empleo e ingresos para los sectores productivos pobres del país”.

Sociedad Nacional de Industrias - SNI

El Plan Operativo Exportador del Sector Artesanías reconoce la importancia que tiene esta activi-
dad tanto para el desarrollo de los empresarios y trabajadores artesanos, como la necesidad de
mejorar sustancialmente nuestras exportaciones artesanales, las cuales son además de ser una
contribución al empleo y el crecimiento de nuestra economía, son una contribución para la ima-
gen del Perú en el mundo entero, un vehículo para la difusión de nuestra historia y tradición.
Las propuestas del PENX, elaboradas con la participación de los actores directos en esta
actividad, son el resultado de la identificación de los problemas, las potencialidades, y las
necesidades de este sector para adecuarse a la demanda de los mercados de destino, sin
perder los valores y la tradición milenaria de nuestra cultura.
 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X

Cámara de Comercio de Lima - CCL

“Consideramos que este Plan Operativo Exportador del Sector Artesanías podría ser una her-
ramienta que contribuya a mejorar la calidad de los productos peruanos y fortalecer la confian-
za de los compradores extranjeros y enfocar esfuerzos en un sólo sentido que nos permita
realizar acciones específicas para incrementar la competitividad en un sector que ha demostra-
do ser uno de los más dinámicos y con mayor potencial de crecimiento de país.
El éxito será otra muestra de lo positivo de reunir a trabajar al Sector Público y Privado juntos”.

Sociedad de Comercio Exterior del Perú - COMEX PERU

“Existe un gran consenso acerca de la potencialidad comercial del sector artesanías. Lo que
aún no está definido es cómo explotar ese potencial y qué actividades dentro de ella son las
que tienen mayores oportunidades. Esperamos que este plan ayude a dirigir los esfuerzos
públicos y privados por el mejor camino para fomentarlas. Esta es una gran oportunidad para
erradicar el criterio asistencialista de los lugares en los que aún pudiera subsistir, y reem-
plazarlo por la búsqueda eficiente de las actividades más rentables. De esta manera
lograremos que los pequeños empresarios que hoy en día apuestan por las artesanías peru-
anas puedan convertirse en grandes empresas en un futuro cercano”.

Asociación de Exportadores - ADEX

"Cuando hablamos del sector artesanal tenemos que pensar en un importante componente
de la economía nacional que requiere de un trabajo estructurado, organizado y articulado pro-
ductiva y comercialmente y ello es lo que ha perseguido el grupo de trabajo tanto público
como privado durante la elaboración del Plan Operativo Exportador del Sector Artesanías.
La visión de posicionar la artesanía peruana en el mercado internacional, de perfeccionar la
producción artesanal bajo el concepto hecho a mano y las acciones de mejoramiento de la
productividad en búsqueda del crecimiento del sector artesanal serán los grandes aportes
que el Plan Operativo plantea a la comunidad peruana e internacional."
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Oficina Técnica de Centros de Innovación Tecnológica
- CITES de Artesanía y Turismo

“El presente Plan Operativo Exportador del Sector Artesanías constituye uno de los más impor-
tantes documentos que se han elaborado últimamente en el país referidos a esa temática. Su
importancia radica en el enfoque sistémico del que hace gala y que nos demuestra que el incre-
mento y diversificación de la oferta exportable artesanal peruana, no es responsabilidad de un
solo ente sino del conjunto de instituciones nacionales y de personas que pertenecen al entrete-
jido social que compone este sector productivo.
La Oficina Técnica de Centros de Innovación Tecnológica Artesanales y Turísticos del MINCE-
TUR (OTCITEs), ve con mucho entusiasmo y esperanza la presentación de este Plan Operativo
y compromete desde ya sus mejores esfuerzos, para coadyuvar a que se ejecute a plenitud y se
exprese en realidades concretas que beneficien a las empresas artesanales y a los cientos de
miles de peruanos artesanos que se dedican a esta actividad.
Con ese fin, la red de CITEs del MINCETUR continuará persiguiendo su objetivo máximo de ele-
var la competitividad de nuestro producto artesanal en los mercados externo, interno y turísti-
co, a través de diversos mecanismos como la innovación tecnológica; capacitación integral;
modernización y creación de nuevos diseños según la demanda de los consumidores, para
finalmente articular esta fase productiva y organizacional mejorada, con la participación efecti-
va de este tipo de producción en los diversos mercados a través de presentaciones en ferias
internacionales y nacionales, showrooms, y ruedas de negocios”.

Comité Consultivo de Artesanías

“El Plan Operativo Exportador del Sector Artesanías consolida los esfuerzos de los sectores
público y privado, con el objetivo de uniformizar acciones para fomentar e impulsar las exporta-
ciones con mayor valor agregado, dentro de las no tradicionales. La gran ventaja de nuestro
sector es que los precios no están supeditados a los mercados internacionales y el mercado
crece en forma exponencial
Este Plan nos brinda un panorama de la situación actual en el contexto internacional y los retos
que tenemos para cumplir en los próximos diez años. El sector privado va a jugar un rol impor-
tante con la información generada en este documento."
 INTRODUCCIÓN

La artesanía peruana ha despertado el interés de una serie de entidades de diversa índole al

considerársele como una actividad económica idónea para enfrentar la pobreza, principal-
mente en las zonas rurales donde la producción artesanal está asociada a economías famil-
iares. Las características positivas que tiene son múltiples: es intensiva en mano de obra; el
costo por puesto de trabajo creado es relativamente bajo; utiliza intensivamente los recursos
propios de cada lugar; contribuye al desarrollo económico geográficamente equilibrado y gen-
era el ingreso de divisas para el país. Estas son razones más que suficientes que fundamentan
que se le revalore y se impulse intensamente su desarrollo.
Afortunadamente, el sector artesanal peruano posee un elevado potencial de crecimiento dado
el incremento sostenido que se observa en la demanda de los mercados de alto poder adquis-
itivo, como los europeos, que aún no han logrado ser cubiertos. A ello se suma la diversidad
de nuestra producción y la ancestral habilidad de nuestros artesanos.
La oferta artesanal peruana se orienta a tres tipos de mercados: local, turístico (turismo inter-
no y receptivo) y de exportación. Los dos primeros son atendidos principalmente por ‘arte-
sanos tradicionales y de souvenirs’, cuyas organizaciones de trabajo son de tipo individual o
familiar y que se dedican a esta actividad en forma complementaria a otras. Por su parte, el
mercado de exportación es cubierto por agentes con visión empresarial desarrollada, muchos
de los cuales aprovechan ventajas vía consorcios, gremios y/o asociaciones produciendo gen-
eralmente a pedido, siguiendo cambios de tendencias de mercados, asistiendo regularmente
a ferias internacionales, etc. Actualmente esta oferta se concentra en el mercado esta-
dounidense.
La artesanía en el Perú se encuentra altamente atomizada, mostrando una compleja hetero-
geneidad tecnológica y de métodos de trabajo especializados. De ello es reflejo la gran diver-
sidad de líneas artesanales existentes, hallándose dentro de éstas innumerables productos que
se diferencian de acuerdo a la identidad regional que cada artesano les imprime, muchas de
las cuales preservan costumbres y tradiciones ancestrales.
Actualmente el país se está insertando a velocidades cada vez mayores al mercado mundial
por el consabido fenómeno de la globalización, y tiene por lo tanto que ajustarse a los están-
dares internacionalmente vigentes. La producción nacional en general y la artesanal en este
caso particular, tienen que enfrentarse con competidores internacionales que en muchos
casos son superiores en capacidades productivas y de comercialización. Es este el contexto
en el que tenemos que encontrar el camino que conduzca hacia el desarrollo de la artesanía
peruana.
Para alcanzar ese objetivo una de las acciones básicas consiste en incrementar significativa-
mente la competitividad de nuestra producción artesanal. Es por ello que en el marco del Plan
Estratégico Nacional Exportador (PENX), el Plan Operativo Exportador del Sector Artesanías
plantea como estrategia general: “Perfeccionar la producción artesanal y el modelo hecho a
mano optimizando la productividad e impulsando el crecimiento exportador”.
El referido Plan Operativo, tomando como base una visión sistémica del sector artesanal, con-
templa tres estrategias centrales: i) Institucionalidad, ii) Desarrollo de la competitividad del sec-
tor y, iii) Promoción de las exportaciones de artesanías. Dichas estrategias van acompañadas
por Políticas, Objetivos y Acciones específicas, a las cuales se les asigna responsables dentro
del sector público y privado, y colaboradores para su respectiva ejecución.
P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X
 PLAN ESTRATEGICO NACIONAL EXPORTADOR - PENX
I. ENFOQUE DE COMPETITIVIDAD EXPORTADORA
DEL SECTOR ARTESANÍA
1. Competitividad Sistémica
El Plan Operativo de Exportación
del Sector Artesanía plantea a toda la
comunidad sectorial, la realización de
un trabajo conjunto, articulado y con-
sistente para asumir el reto de llevar
adelante una estrategia ambiciosa que
acelere el proceso de conversión del
Perú en protagonista del comercio de
artesanías a escala internacional.
El compromiso de un trabajo conjun-
to es crucial, porque sólo hay posibili-
dad de alcanzar el éxito exportador for-
taleciendo la competitividad sectorial, y
ello sólo puedo lograrse involucrando y
comprometiendo a todos los actores
institucionales relevantes vinculados
directa e indirectamente al sector.
Esta visión sistémica parte de la
premisa de que la competitividad de
las empresas exportadoras del sector
depende de la posibilidad de acumu-
lar ‘capital sistémico’ como resultado
Bases de la Competitividad Sistémica
La proyección al mercado interno en
ciertos productos puede servir para
establecer una plataforma base para
alcanzar economías de escala. Sin
embargo, la conquista del mercado
externo hace más fácil la expansión de
las ventas dentro del país, en la medida
que el nivel de exigencia del consumi-
dor extranjero es mayor que el del con-
sumidor interno y en cuanto la compe-
tencia a escala internacional es mayor
a la desplegada a escala nacional.
de la confluencia de un conjunto de
capitales intangibles macroeconómi-
cos, regionales y extra-regionales.
Se entiende por Competitividad
Artesanal a la capacidad que tiene
cada empresa y cada cadena producti-
va del sector para competir de igual a
igual, con las principales empresas del
mundo, en precio, calidad y servicio.
Viene a ser la capacidad de producir y
vender los productos más demandados
por el mercado mundial, con las carac-
terísticas y condiciones más deman-
dadas (preferencias del consumidor), la
mayor calidad y precios suficiente-
mente baratos respecto a la competen-
cia.
El resultado natural de aumentar la
competitividad de las empresas y
cadenas productivas del sector es
expandir sus exportaciones, por enci-
ma del crecimiento de sus importa-
El capital sistémico regional es resul-
tante de diez capitales pilares de la
competitividad:
 Para impulsar la construcción de
capital sistémico sectorial es preciso
comprometer a todos los actores vin-
culados, sea directa o indirectamente,
con el comercio exterior regional, en
la formulación, ejecución y monitoreo
del Plan.
2. Cadenas Productivas
Enfoque de Cadenas Productivas
Se entiende por Cadena Productiva
a una concentración sectorial o
geográfica de empresas y agentes que
intervienen directa o indirectamente en
un proceso productivo, desde la pro-
visión de insumos y materias primas
(relaciones hacia atrás), pasando por
su transformación, la gestión del
conocimiento y la producción de
bienes intermedios y finales (relaciones
hacia los costados), hasta el marketing
y la comercialización (relaciones hacia
delante). Además de empresas, los
agentes participantes son proveedores
de información y servicios, entidades
públicas, instituciones de asistencia
técnica, investigación, capacitación,
financiamiento y comunicación social,
etc. Al trabajar bajo objetivos compar-
tidos, todos estos agentes generan
importantes economías externas, de
aglomeración y especialización (por la
presencia de productores, provee-
dores y mano de obra especializada y
de servicios anexos específicos al sec-
tor)
Esta concepción sistémica del
desarrollo de la competitividad es cru-
cial para maximizar la efectividad de
la asignación de recursos, al hacer
que las decisiones de los agentes no
Además, se requiere construir capital
sistémico a nivel de cada producto a ser
priorizado, para lo cual es impre-
scindible identificar y desarrollar
Cadenas Productivas con los actores
específicos vinculados a ellos, sobre la
base de Acuerdos de Competitividad.
sean aisladas y aprovechen las siner-
gias que surgen del trabajo coopera-
tivo.
Desarrollar y consolidar redes de
empresas y encadenamientos produc-
tivos que integren el aporte de
pequeñas, medianas y grandes
empresas, permite aprovechar mejor
las capacidades de cada quien y las
sinergias del trabajo compartido, con-
tribuyendo a maximizar el valor agre-
gado al cliente.
• La eficiencia del conjunto es mayor
a la de cada empresa aislada,
debido a las externalidades que
g e n e r a
cada quien hacia los demás, por las
siguientes razones:
• La concentración y estandarización
de la oferta atrae más clientes y
facilita el acceso a mercados más
grandes.
• La globalización de la oferta incenti-
va la especialización y la división de
trabajo, lo que eleva la productivi-
dad.
• La fuerte interacción entre productores,
proveedores y usuarios induce un
mayor aprendizaje productivo, tec-
nológico, administrativo y de comer-
cialización.
 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X

II. VOCACIÓN EXPORTADORA PERUANA

DEL SECTOR ARTESANÍA

1. “Cluster” Artesanal Peruano y Cadenas Productivas

Artesanía: heterogeneidad de definiciones

La artesanía es tan antigua como de herramientas o medios mecáni-

la propia humanidad, ésta expresa
muchas veces la identidad cultural
de un pueblo, su campo de acción
se extiende a la elaboración de una
amplia gama de productos con
diversidad de aplicaciones, que van
desde lo utilitario (que fue su fin en
un principio) hasta lo decorativo.
Según el Centro de Comercio
Internacional (CCI), la artesanía se
define como la producción de bienes
elaborados a mano, o con la ayuda
cos, siempre y cuando la partici-
pación del trabajo manual siga sien-
do el componente más importante
del producto final. En su producción
se utilizan materias primas proce-
dentes de recursos sostenibles.
Cabe señalar que el concepto
‘artesanía’ es aún muy controvertido,
pues dependiendo del punto de
vista en que se analice, puede adop-
tar distintas definiciones.
Productos artesanales diferenciados por regiones

La artesanía en el Perú se encuentra la identidad regional que cada artesano

altamente atomizada, mostrando una
compleja heterogeneidad tecnológica y
de métodos de trabajo especializados.
De ello es reflejo la gran diversidad
de líneas artesanales existentes, hallán-
dose dentro de éstas innumerables pro-
ductos que se diferencian de acuerdo a
les imprime, muchas de las cuales
preservan costumbres y tradiciones
ancestrales.
El caso de Lima es excepcional, al
aglomerar -en términos de producción y
comercialización- las distintas líneas de
productos que se desarrollan en el resto
 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X

La artesanía es la principal actividad en algunas zonas del Perú

Existen pueblos enteros dedicados • Están agrupados por especialidad

básicamente a la artesanía, alcanzan-
do muchos de ellos renombre nacional
e internacional.
Según la Dirección Nacional de
Artesanía, dichos conglomerados arte-
sanales poseen las siguientes carac-
terísticas:
• Concentración de los talleres en
determinadas localizaciones
geográficas
y/o línea artesanal
• Concentran una oferta potencial de
productos artesanales
• Son localizaciones potenciales para
el desarrollo de la cooperación
empresarial con proveedores de
materia prima, insumos, maquinaria
y equipos.
Características del empleo artesanal
En el Perú la actividad artesanal se
desarrolla tanto en zonas rurales como
urbanas, generando alrededor de 230
mil empleos, entre formales e infor-
males, siendo estos últimos los más
representativos (alrededor de 75%).
Predominan dos tipos de empleos: el
asalariado y la mano de obra familiar.
Ambas conviven en el ámbito urbano;
mientras que la segunda predomina en
el área rural, dándose el aprendizaje del
oficio de padres a hijos.
 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X
Mercados diferenciados
La oferta artesanal se orienta a tres
tipos de mercados: local, turístico (turis-
mo interno y receptivo) y de
exportación; cada uno de ellos con
requerimientos muy distintos. En el caso
del mercado local, este posee una
demanda muy reducida e indefinida,
reflejo de la falta de conciencia arte-
sanal. Por su parte, el segmento turísti-
co se caracteriza por adquirir los pro-
ductos artesanales en los lugares visita-
dos y con representaciones autóctonas,
especialmente en temporadas de fes-
tividades regionales. Finalmente, en los
mercados de exportación, la voluntad
de los consumidores es guiada princi-
palmente por cuestiones de moda, pub-
licidad, marketing, entre otros.
Perfil del artesano

Modelos de cadenas productivas del artesano ‘contemporáneo

La asociación que se observa en los
tres primeros modelos productivos del
Artesano Contemporáneo otorga una
ventaja comercial relativamente superior,
al generar: mayor escala de producción,
estandarización de la calidad, mejor
poder de negociación, acceso al crédito,
así como compartir algunos costos (pro-
moción, venta, capacitación).
Cabe señalar que en el modelo 1, la
“empresa exportadora” es la que
posee pequeñas fábricas y contrata a
los artesanos.
P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X
Cadenas productivas del artesano ‘artístico’ y ‘tradicional
En ambos casos, dichos artesanos
no tienen visión exportadora. Se car-
acterizan por dar a sus productos un
‘sentido expresivo’ (cultural y/o emo-
cional), objetivo que es prioritario, por
lo que no siguen las preferencias de
potenciales consumidores.
Eventualmente exportan a través
de un ‘trader’, el cual aparece en
escena como un comprador
cualquiera, haciendo mayormente el
papel de revendedor, por lo que los
artesanos desconocen el destino final
de sus productos. Sin embargo, en el
caso del artesano ‘artístico’, su cre-
atividad ampliamente reconocida,
hace que muchas veces com-
pradores internacionales recurran a él
directamente.
 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X

Estado del ‘cluster’ artesanal peruano

2. Dinámica Exportadora
Complejidad estadística...
No existe una clasificación arance-
laria exclusiva para los productos
artesanales, éstos se encuentran dis-
persos en partidas que incluyen -en
muchos casos de manera predomi-
nante- productos fabricados indus-
trialmente, dificultando así la recopi-
lación estadística sobre exporta-
ciones del sector.
Para determinar el valor de las
exportaciones de artesanías, el pre-
sente estudio se basó en las partidas
arancelarias consideradas por
PROMPEX y ADEX (un total de 94),
agrupándolas y diferenciándolas
según líneas de productos, para
luego excluir en lo posible aquellos
productos elaborados a través de
procesos totalmente industrializados.
Sin embargo, es importante
señalar que la información recogida
sólo es de tipo indicativo, pues pese
a la minuciosidad para identificar las
partidas correspondientes, algunas
de éstas no cuentan con la informa-
ción suficiente que permitan carac-
terizarlas con exactitud.
P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X
Exportaciones de artesanías mantienen una trayectoria ascendente
Entre el 2000 y el 2002 las exporta-
ciones de artesanías crecieron a una
tasa anual de 13,6%, revirtiendo así la
caída registrada en 1999 (-5,7%). Dicha
recuperación se debió al significativo
incremento de los volúmenes embarca-
dos (71,2%), que compensó la disminu-
ción de los precios promedio de
exportación (-33,6%). Asimismo, la
dinámica mostrada fue reflejo del
desarrollo de estrategias de promoción
por parte del sector público y privado.
Por otro lado, cabe señalar que ante
la gran variedad de productos arte-
sanales, no existe una gran concen-
tración de las exportaciones en ningún
rubro.
En el 2002 las exportaciones arte-
sanales (US$ 44 millones) represen-
taron el 1,9% de las exportaciones no
tradicionales, 0,6% de las exporta-
ciones totales peruanas y 0,08% del
PBI.
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Artesanías parcialmente industrializadas encabezan exportaciones

Las exportaciones de artesanías Precisamente, destacaron por su rep-

están lideradas principalmente por
líneas de productos en cuyos procesos
de producción tienen mecanizadas
ciertas actividades (procesos parcial-
mente industrializados).
resentatividad entre 1998 y el 2002 las
líneas de ‘bisutería’, ‘muebles de
madera’, ‘productos de cerámica’ y
‘prendas de vestir y complementos’.

EEUU principal mercado de las exportaciones

EEUU es el principal destino de las istrada en el 2001, año golpeado por la

artesanías peruanas, concentrando
aproximadamente la mitad de las
exportaciones del sector.
Entre 1998 y el 2002, los envíos
hacia dicho país crecieron a una tasa
promedio anual de 18,1%, empero
dicho resultado escondió la caída reg-
crisis generalizada tras los atentados
del 11 de septiembre.
La demanda de EEUU evidencia una
dinámica relativamente sostenida,
enlazada a su condición de principal
emisor de turistas al Perú, que indirecta-
mente garantiza una constante difusión
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Nueva Zelanda... potencial mercado
Entre otros mercados representa-
tivos figuran Ecuador y México, cuyos
pedidos en el período 1998-2002
crecieron a un ritmo anual de 13,4% y
25%, respectivamente; ambos países
concentran sus demandas preponder-
antemente en la línea de ‘bisutería’.
Entre los principales mercados
europeos destacan Italia y España. El
primero, concentra su demanda princi-
palmente en las líneas de ‘muebles de
madera’, ‘prendas de vestir y comple-
mentos’ y ‘productos de cerámica’,
mientras que el segundo lo hace may-
oritariamente en las líneas de
‘bisutería’ y ‘prendas de vestir y com-
plementos’.
Es importante resaltar la demanda de
Nueva Zelanda, país que si bien repre-
sentó en el 2002 el 1,8% del total de
envíos, mostró un crecimiento promedio
anual por encima del 100% en el perío-
do 1998-2002, guiado principalmente
por la creciente demanda de ‘manufac-
turas de cuero y peletería’ (US$ 783 mil
en el 2002).
Principales destinos y líneas exportadas *...

* Participación promedio 1998-2002

 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X

* Participación promedio 1998-2002

Empresas especializadas lideran ventas al exterior

Los exportadores líderes del sec- Al 2002 sólo seis empresas expor-
tor se caracterizan por tener un alto taron más de US$ 1 millón, que en
grado de especialización y ser a la conjunto representaron el 34,4% de
vez productores con amplio manejo las exportaciones totales del sector.
de procesos de producción integra-
dos verticalmente -como los casos de
Exportimo, Glacesa, entre otros-
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Exportadoras líderes según líneas de productos en el 2002

• Glacesa en ‘bisutería’ (25,5%). • Manos Amigas en ‘instrumentos

• Exportimo en ‘muebles y manufac-
turas de madera’ (56,9%).
• Allpa en ‘productos de cerámica’
(8,8%).
• Artesanías Mon Repos en ‘prendas
de vestir y complementos’ (8,8%) y
en ‘mantas’ (34%).
• Alpacas Americanas en ‘manufac-
turas de cuero y peletería’ (18,7%).
• Mer Exim en ‘obras de arte’ (69,8%).
• Centro Comercial de Productos
Artesanales y Derivados Minka en
‘juguetes y artículos para festivi-
dades’ (7,2%).
• Paja en ‘sombreros’ (8,9%).
musicales’ (21,2%).
• R. Berrocal en ‘manufacturas de
vidrio’ (18,1%).
• Perú Minerals en ‘manufacturas de
piedra, yeso y demás’ (27%).
• Ciap Comercial en ‘encajes,
tapicerías y bordados’ (19,1%).
• Alpaca América en ‘alfombras’
(32,3%).
• Unique en ‘metalestería’ (29,5%).
• Artesanía Cueva Urtecho en ‘ces-
tería’ (76,8%)
• Com. Alt. de Prod. No Trad. y Des. en
Latinoamérica en ‘cerería’ (51,9%).
Performance en bisutería

Más del 80% de las exportaciones tadoras locales las que se ubican prin-
se concentran en mercados lati- cipalmente en Ecuador, Colombia,
noamericanos, abastecidos principal- Venezuela y México.
mente por las sucursales de las expor-
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Performance en muebles de madera

Exportaciones crecen sostenida- tencia con sustitutos de bajos precios

mente, aunque enfrentan mayor compe- (muebles de metal, entre otros).
Performance en productos de cerámica

Demanda italiana se acelera, con- sumándose a ello el crecimiento

solidándose como una importante exponencial que registraron Bélgica
puerta de entrada hacia Europa, y Holanda.
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Performance en textiles y confecciones

EEUU se afianzó en el 2002 como El rubro ‘mantas’ perdió dinamismo

principal mercado de las exportaciones
conjuntas de ‘textiles y confecciones’,
impulsado por la inclusión de este ramo
dentro de los beneficios que otorga el
ATPDEA.
en el 2002 ante menores pedidos
de Alemania, contrariamente se recu-
peraron las ventas de ‘alfombras’ tras
reducirse entre 1998 y el 2002 a una
tasa promedio anual de 18,8%.
Performance en manufactura de cuero y peletería

Nueva Zelanda se erige como de los cuales más de la mitad en el

un mercado de alto potencial, con- 2002 le fue abastecido por la empre-
centrando su demanda íntegramente sa Alpacas Americanas.
en artículos de peletería de alpaca,
P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X
Performance en obras de arte

Las exportaciones del rubro, raron en el 2002, tras un ciclo de crec-

guiadas predominantemente por la imiento sostenido, alimentado por ven-
demanda estadounidense, se deterio- tas de cuadros, pinturas y dibujos.
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Performance en manufacturas de madera

Incremento sostenido de exporta- desempeño del resto de países deman-

ciones hacia EEUU contrarresta magro dantes, principalmente europeos.
Performance en juguetes y artículos para festividades

Exportaciones del rubro siguen una guiadas por menores envíos hacia los
trayectoria decreciente muy marcada, principales países destinos.
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Performance en sombreros

Exportaciones a EEUU muestran desde 1999 al mercado japonés.

relativa estabilidad, tras desplazar
Performance en instrumentos musicales

Demanda estadounidense crece el magro desempeño del mercado

paulatinamente contrastando con japonés.
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Performance en manufacturas de vidrio

Manufacturas de vidrio de tipo utili- orientándose principalmente al merca-

tario crecen a un ritmo exponencial, do estadounidense.
Performance en manufacturas de piedra, yeso y demás

La oferta exportable del rubro está aunque marcando una trayectoria

concentrada principalmente en manu- ascendente en el período 2001-2002,
facturas de tipo ornamental, las cuales reflejo de la creciente demanda esta-
muestran un comportamiento volátil, dounidense.
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Performance en metalestería

Caen demandas en principales ficativo incremento de las ventas

mercados de destino (EEUU y hacia México.
Venezuela), atenuadas por el signi-
Performance en cestería

Desde el 2001 las exportaciones del mercado de EEUU y la incursión

vienen creciendo de manera exhorbi- hacia nuevos nichos.
tante, explicadas por la consolidación
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Performance en cerería

Favorable desempeño de exporta- contrarrestando la menor demanda del

ciones a Italia y Reino Unido vienen mercado estadounidense.
Performance en otras artesanías

La partida más represetantiva oritariamente por mates burilados

(demás manufacturadas de la (67,8% en el 2002), siendo su principal
partida 96.02), está compuesta may- destino EEUU (37,6%).
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III. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE EXPORTACIONES

DE ARTESANÍAS

1. Patrones y Tendencias del

Consumo

Los consumidores de artesanías son

por lo general:
• Personas adultas.
• Viajeros frecuentes.
• Coleccionistas y/o interesados en el
arte
• Aprecio por los productos hechos a
mano y provenientes de materias pri-
mas sostenibles.
• Tienen un alto grado de educación.
• Poseen altos y medios altos niveles
de ingreso.
El comprador de artesanía tiene
capacidad para apreciar el diseño,
la calidad y acabados del producto.

Factores que Influyen en las Decisiones de Compra de Artesanías

Continua innovación de los productos en función de las tendencias del merca-

2. Oportunidades de Mercado
Estandarización de partidas arancelarias
Para efectos del presente estudio, y
en un intento por estandarizar la infor-
mación sobre comercio exterior del
sector artesanía a nivel mundial, se
tomó como referencia la clasificación
arancelaria establecida por el Centro
de Comercio Internacional (CCI) para
similares propósitos.
Dentro de dicha clasificación, el
CCI seleccionó un grupo de partidas
arancelarias del Sistema Armonizado
(presentadas a seis dígitos) entre los
que figuran la mayor parte de los pro-
ductos comercializados usualmente a
nivel internacional como artesanías.
Este criterio de selección parte de las
recomendaciones de las Naciones
Unidas y de otras organizaciones inter-
nacionales.
 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X
Según cifras al 2002, la demanda
de artesanías a nivel mundial se con-
trajo en casi todas las líneas de pro-
ductos, a excepción de ‘artículos de
metal’, las cuales se incrementaron
2,5% hasta US$ 234,9 millones (0,6%
de lo importado mundialmente), con lo
cual creció a un ritmo anual de 3,1% en
el período 1998-2002.
El rubro ‘obras de arte’ ostentó la
mayor participación dentro de la
demanda mundial de artesanías
(19,3%), y aunque su evolución en
dicho año fue negativa (-5,2%), se
mantuvo como el rubro más dinámico
en el período 1998-2002, creciendo a
un ritmo anual de 8%. Una de las
razones de fuerza que explican la
mayor representatividad de las ‘obras
de arte’ es el elevado valor unitario que
estos tipos de productos tienen en
mercados, básicamente de tipo cultur-
al.
Otro rubro con mayor participación
en la demanda mundial fue el de
‘artículos textiles’ (16,2%), que se con-
trajo 9,6% en el 2002, desacelerando
su crecimiento promedio anual hasta
Mayor dinámica en manufacturas de vidrio y de cuero

Según partidas específicas, desta- La primera creció a un ritmo anual de

can por su dinamismo histórico las 11,8% entre 1998 y el 2002, mientras
demandas de ‘cuentas de vidrio, imita- que la segunda lo hizo en 9,1%.
ciones de perlas, etc’; y ‘demás manu-
facturas de cuero natural o regenerado’.
 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X

Perú provee a principales demandantes de artesanías a nivel mundial

El principal demandante de arte- Unido, país que se muestra aún más

sanías a nivel mundial es EEUU, mer-
cado cuya participación en el 2002 se
ubicó en 39,2%, mostrando un crec-
imiento anual de 8,8% en el período
1998-2002.
En importancia le sigue Reino
dinámico que el estadounidense.
Los dos principales demandantes
concentran sus importaciones en los
rubros ‘obras de arte’ y ‘artículos tex-
tiles’. Cabe señalar que ambos países
tienen a Perú entre sus abastecedores.
 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X

3. Análisis de la Competencia

China es el exportador dominante

En el 2002 China fue el principal mundial. Le siguieron Reino Unido y

exportador de artesanias, abarcando la EEUU, que participaron con el 11,1% y
quinta parte de lo exportado a nivel 10,8% del total, respectivamente.
 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X

Principales productos chinos e hindúes crecen sostenidamente

Entre 1998 y el 2002, las principales
líneas de productos exportados por
China crecieron sostenidamente,
destacando los artículos de madera,
que crecieron a una tasa promedio
anual de 10,3%.
En similar período, fue destacable el
dinamismo alcanzado por las exporta-
ciones de las principales líneas de pro-
ductos de la India, tales como ‘artículos
textiles’ (25,6%), ‘bisutería y afines’
(11,3%) y ‘otros materiales animales,
minerales y vegetales’ (30,4%).
Contrariamente, las exportaciones
italianas de ‘artículos de cuero’; de
‘otros materiales animales, minerales y
vegetales’; y de ‘cestería’ mostraron un
comportamiento negativo.
 IV. ESTRATEGIAS

1. Análisis Estratégico

Fortalezas y debilidades estratégicas del sector artesanía.

 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X
Conclusiones
• El sector posee un elevado poten-
cial de crecimiento, dada la cre-
ciente demanda en mercados de
alto poder adquisitivo, como los
europeos, y que aún no han logrado
ser cubiertos, concentrándose la
oferta actualmente en el mercado
estadounidense.
• La oferta peruana de artesanías no
puede desaprovechar ningún tipo
mercado. En este sentido, algunos
productos con potencial pueden
desarrollarse en mercados no cre-
cientes debido al tamaño relativa-
mente pequeño de la oferta arte-
sanal peruana. Sin embargo, se
pueden perder importantes oportu-
nidades en productos que el Perú
produce con cierto éxito si no se
buscan nichos, inclusive en merca-
dos declinantes, debido al crec-
imiento sostenido de productos
artesanales de procedencia china e
hindú en los últimos años.
• Por otro lado, la artesanía ha des-
pertado el interés de una serie de
entidades de diversa índole, al con-
siderársele como una herramienta
idónea para enfrentar la pobreza,
principalmente en zonas rurales,
donde la producción artesanal está
asociada a economías familiares.
• De esta forma, la artesanía consti-
tuye una importante actividad
socioeconómica al ser –inherente-
mente- generadora de divisas y ser
intensiva en mano de obra, motivos
suficientes para impulsar su desar-
rollo dado su efecto multiplicador en
la economía.
2. Programación de Políticas, Objetivos , Acciones y Recursos

Políticas del Plan Operativo del Sector Artesanía

Estrategia General

Perfeccionar la producción arte- mizando la productividad e impulsan-

sanal y el modelo hecho a mano opti- do el crecimiento exportador.
 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X

Política I: Objetivo General 1

Política I: Objetivo General 2

Política II: Objetivo General 3

Política ÎI: Objetivo General 4

 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X

Política II: Objetivo General 5

Política III: Objetivo General 6
 P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X

Política III: Objetivo General 7

P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X
P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X
P L A N E S T R AT E G I C O N A C I O N A L E X P O R TA D O R - P E N X
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