MUNICIPALIDAD PROGRAMA ESPECIAL

PROVINCIAL DE PUNO BAHIA DEL LAGO

PLAN DE TRABAJO

FORESTACIÓN, CONSERVACIÓN Y
MANEJO SOSTENIBLE DE LA BAHÍA
DEL LAGO
AÑO 2017

Julio del 2017.

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I. I. INTRODUCCIÓN

La Municipalidad Provincial de Puno mediante el Programa Especial Bahía del Lago

tiene como objetivo la conservación, recuperación de la Bahía Interior de Puno y el
mantenimiento de toda la infraestructura que constituye el área conocida como
“Malecón Eco-turístico de la ciudad de Puno”, la priorización de las acciones
definitivamente será muy importante para la recuperación del ecosistema de la Bahía
Interior de Puno y por ello cuidar el recursos más valiosos para lo puneños es el lago
Titicaca, ya que de él dependen varias actividades económicas como la producción,
el turismo, la recreación, entre otros; sin embargo desde los años 90 es utilizado
como destino final de las aguas servidas de las principales ciudades circunlacustres
lo cual se observa en un deterioro de su calidad ambiental. Un claro ejemplo es la
Bahía Interior de Puno, el cual por más de 50 años se ha convertido en el receptor de
contaminantes de aguas residuales crudas y semitratadas, de aguas pluviales
provenientes de las microcuencas, las cuales arrastran contaminantes líquidos y
sólidos desde las zonas altas de la ciudad, no recibiendo tratamiento alguno.

La conservación y preservación del medio ambiente en la ciudad de Puno la cual

está ubicada en la zona baja de una serie de pequeñas microcuencas que bordean la
bahía interior de Puno en el lago Titicaca. Esas microcuencas presentan extensiones
superficiales que varían de 36 a 492 hectáreas, con pendientes promedio de 8 a
20%. La ciudad de Puno se va expandiendo progresivamente hacia las partes más
altas de esas miocrocuencas, que tienen poca vegetación y están expuestas a la
erosión. En las épocas de lluvia las aguas arrastran considerables volúmenes de
sedimentos de estas partes altas, que se depositan en las calles junto con otros
residuos, perjudicando los servicios de agua potable, alcantarillado y la limpieza de la
ciudad, que a la vez por las diversas pendientes estas llegan a depositarse en la
laguna confinada y la bahía del lago. Este proceso cada vez se hace más grande y
perjudicial para la población y el medio ambiente. .

Es indispensable una educación en valores ambientales, dirigida tanto a las

generaciones jóvenes como a los adultos, y que preste la debida atención al sector
de la población menos privilegiada, para ensanchar las bases de una opinión pública

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bien informada y de una conducta de los individuos, de las empresas y de las
colectividades, inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la
protección y mejoramiento del medio en toda su dimensión humana. Es también,
esencial que los medios de comunicación de masas eviten contribuir al deterioro del
medio humano y difundan, por el contrario, información de carácter educativo sobre
la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre pueda desarrollarse
en todos los aspectos.

La mejora de la cultura ambiental de las autoridades y población en general de la

ciudad de Puno se enmarca en educar al individuo para su desarrollo. Puede que
sea amigable con su medio ambiente. Este proceso, además de generar una
conciencia y soluciones pertinentes a los problemas ambientales actuales causados
por actividades antropogénicas y los efectos de la relación entre el hombre y el
medio ambiente, es un mecanismo pedagógico que además infunde la interacción
que existe dentro de los ecosistemas.

La educación ambiental es el proceso y resultado de promover en todos los que

vivimos en un ambiente determinado, adultos y niños, el más profundo conocimiento,
el más intenso amor y respeto al lugar donde vivimos, el más férreo compromiso con
la defensa de nuestro hogar, de nuestra comunidad, nuestro barrio, nuestra ciudad,
etc. como escenario indispensable para hacer una vida con calidad humana; es decir,
dentro de condiciones estimulantes para hacer que cada día de nuestra vida sea
mejor que el anterior.

Con la recuperación de la bahía interior de puno se mejorara la salud de la población

de la ciudad los cuales no serán posibles sin cambios en el comportamiento de la
población de esta localidad.

La población tiene que tomar conciencia de que la limpieza del ornato de la ciudad y
la recuperación de la bahía interior no solo mejoraran su salud y su calidad de vida,
sino que harán a la ciudad más atractiva y segura, con efectos inmediatos en el
incremento del turismo y los ingresos que de esa actividad se derivan. La población
tiene que tomar conciencia también de que sin su participación activa y asunción de

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responsabilidades en las actividades de mejoramiento ambiental toda actividad no
tendrá resultados óptimos.

Todos estas acciones en conjunto nos llevara a contribuir a “Mejorar la calidad de

vida y el bienestar social de la población de la ciudad de Puno”.

El plan de trabajo será de manera integral para ello se ha planteado las acciones ya
definidas según el Plan Operativo Institucional (POA), con el objetivo de promover la
conservación y el manejo sostenible de la bahía del lago y la educación ambiental a
la población mejorando la calidad ambiental. Para ello es fundamental la
participación de la población objetivo en forma activa en el desarrollo de las acciones
planteadas por el programa.

II. JUSTIFICACIÓN
Aun cuando toda plantación forestal genera servicios ambientales positivos, se
entiende como plantaciones con fines protección y manejo de la Bahía Interior de
Puno aquellas cuyo fin principal es la generación de servicios ambientales, como la
fijación de carbono, la regulación del régimen hídrico, la protección del suelo y la
conservación de la diversidad biológica, entre otros. Adicionalmente, puede producir
productos maderables o de otro tipo para consumo de las poblaciones locales, o la
venta de sus excedentes.
La superficie total del país es de 128,5 millones de hectáreas, lo que lo ubica en
tercer lugar en superficie en Sudamérica después de Brasil y Argentina. Dada la
presencia de la corriente fría de Humboldt y de la Cordillera de los Andes, posee tres
grandes regiones: costa árida, sierra semi-árida montañosa y selvas húmedas a muy
húmedas, que le permiten contar con 84 de las 104 zonas de vida del planeta y una
flora y fauna de las más variadas del mundo.
Los bosques naturales del país tienen una extensión superficial de 71,8 millones de
hectáreas, de las cuales el 93% se ubica en la Selva, el 4% en la Costa y el 3%
restante en la Sierra.
De la superficie total del país, 13,5 millones de hectáreas son calificadas como
potencial de tierras para plantaciones forestales con fines de protección y manejo de
cuencas, de las cuales el 80 % son tierras cuya capacidad de uso mayor es
protección, y lo restante lo conforman las áreas de pastos y de producción forestal,
14% y 6%, respectivamente.
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 Según el registro nacional de municipalidades 13 en la región Puno contamos con
109 gobiernos locales. El 100% conservan áreas verdes, haciendo un total de 566
884 m 2, lo cual representa un 0.4 m2 /habitante en la región Puno. Se estima que
esta cifra es mucho menor a los valores recomendados por la Organización Mundial
de la Salud que son de 10 a 15 m2 /habitante. En el cuadro siguiente se puede
apreciar la modalidad utilizada para la conservación de áreas verdes.
Cuadro N° 13: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN LA CONSERVACIÓN DE
ÁREAS VERDES (M2 ) EN LA REGIÓN PUNO, 2010

Departamento Municipalidades TOTAL Áreas Verdes m2

que conservan M2 Plazas Parques Jardines u Bermas
áreas verdes Óvalos
Puno 109 566, 884 290, 038 164, 838 91, 723 20, 285

III. OBJETIVOS

2.1 Objetivo General:

Contribuir a mitigar las causas de la contaminación ambiental urbana,
promoviendo la arborización del Malecón Eco turístico de la Bahía Interior de
Puno, con criterios de sostenibilidad para mejorar la calidad de vida en la
población.

2.2 Objetivos específicos:

 Promover la intervención concertada de las instituciones públicas,
instituciones privadas y la sociedad civil en el financiamiento,
establecimiento y manejo de la arborización con fines de protección y
conservación ambiental en los ecosistemas urbanos.
 Impulsar la participación y compromisos de las poblaciones asentadas a la
rivera de la Bahía Interior de Puno en las acciones de arborización,
conservación de los recursos naturales y su promoción a través de la
educación.
 Implementar mecanismos de pago por servicios ambientales generados
por la arborización, para financiar su mantenimiento, conservación y
administración.
II. EJES DE ACCIÓN
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II.1 MANTENER EL MOBILIARIO E INFRAESTRUCTURA INSTALADA DEL
MALECÓN ECO-TURÍSTICO Y ZONAS ALEDAÑAS

4.5.1. Recolección de Residuos Sólidos

Dentro del Malecón Eco turístico de la ciudad de Puno se realizan actividades
comerciales y turísticas, las cuales generan gran cantidad de residuos sólidos,
si en su debido momento no se realiza el recojo genera un mal aspecto, malos
olores y si permanecen en horas donde la radiación solar es intensa estos se
convierten en focos de infección atrayendo a vectores como moscas, perros
callejeros, aves entre otros, que se convertiría un problema de salud pública,
por tal razón deben ser recogidos y dispuestos en el centro de acopio para su
disposición final en el botadero de Cancharani.
Método de trabajo
De acuerdo a un estudio realizado por el personal técnico del Programa
Especial Bahía Interior de Puno que laboro durante los últimos años 2013 y
2014 alrededor del malecón eco-turístico diariamente se genera entre 2 y 3
toneladas de residuos sólidos producto de la actividad comercial y turística; lo
cual implica que se realizara una recolección aproximada entre 23 y 35
toneladas mensuales, y una proyección a diciembre del 2014 de 250 a 400
toneladas de residuos sólidos. Para el año 2015 se contrataran (02) obreros
durante el año en coordinación con el especialista, además de materiales
como contenedores con ruedas, escobas, recogedores, guantes, gorros de
protección solar; además de una unidad vehicular (moto carguera).

Figura 1.Rutas de trabajo del personal de limpieza.

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4.5.2. Mantenimiento del mobiliario e infraestructura instalada
El malecón cuenta con mobiliarios como bancas, tachos, postes, glorietas,
casetas, pasamanos, rejas, letreros, lámparas entre otros los cuales requieren
de mantenimiento como pintado, soldado y en varios casos reposición, se está
programando para el presente año continuar con el mantenimiento del
mobiliario e infraestructura instalada.
Método de trabajo
Se motivará la colaboración de la sociedad civil en general así como la
participación de las organizaciones que trabajan dentro del área de
administración del Programa en particular, para que participen en los trabajos
de mantenimiento, se les proporcionara el material necesario para el
cumplimiento de esta actividad.

4.5.3. Mantenimiento de áreas verdes.

Las áreas verdes requieren un mantenimiento permanente para conservar la
belleza escénica, estas áreas brindan servicios ambientales como paisaje,
hábitat para aves, recreación, meditación, esparcimiento entre otros, Las
áreas verdes que comprende la zona de trabajo son las que se encuentran en
la Av. Costanera entre el Jr. Banchero Rossi y la Av. Floral, y la última cuadra
de la Av. Titicaca, que suman un total de 04 hectáreas aproximadamente, para
el 2015 se realizará la reforestación total con especies nativas de la región y
un mantenimiento parcial debido a la escases de los recursos y presupuesto.
Método de trabajo
Se reforestará con 2100 plantones, 500 Queñuas, 500 alamos, 1000 ceticios,
100 capulis, y 4 hectareas de rey grass, los cuales serán distribuidos en las
áreas verdes del malecón, la Av. Costa Nera, ultima cuadra del Jr. Banchero
Rossi y Av. Titicaca, para lo cual se contara con un personal durante todo el
año y para el cuidado se sensibilizara a los vecinos en coordinación de
personal del programa.

Para esta actividad se coordinara con las organizaciones que trabajan en la

jurisdicción del programa bahía, se proporcionara de herramientas, materiales
e insumos, previa a esta actividad se desarrollara un curso taller de técnicas y
manejo de plantones para reforestación, también se organizara la zonificación
para cada grupo de trabajo.
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 4.5.4. Fiscalización ambiental
Durante el año 2014 con la ayuda de seguridad ciudadana se registraron más
de 3000 intervenciones por el fiscalizador ambiental, con estas intervenciones
se disminuye la probabilidad de robos a turistas nacionales e internacionales,
y se conserva la infraestructura del malecón eco-turístico.

Método de trabajo
Por ello se contara con el servicio de seguridad quienes serán capacitados por
el personal técnico de la oficina de seguridad ciudadana de la Municipalidad
Provincial de Puno. Por ello se contará con (02) fiscalizadores durante 12
meses en coordinación con el especialista se adquirirá materiales de
seguridad y uniformes para su identificación.

Fuente: Estadísticas Municipales 2011 (RENAMU – INEI)

II.2 SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL

3.4.1. Educación ambiental no formal hacia sectores escolares primarios.

Como parte de la educación ambiental se pretende sensibilizar a través de
talleres sobre los principales problemas ambientales, causas y consecuencias
a nivel Mundial, Nacional y Local. Estos temas serán tratados de acuerdo a un
Calendario Ambiental Nacional, también se promoverá el desarrollo y
aplicación de las cuatro ERRES, Reciclar.- Enviar a centro de acopio todos
los materiales que podamos como papel, aluminio, vidrio, algunos plásticos y
de desechos de cocina producir abono orgánico, Rechazar, No comprar
productos que dañen al medio ambiente (aerosoles, empaque que no se
pueden reciclar, entre otros). En vez de cloro y detergente en polvo se puede
utilizar vinagre o jugo de limón y detergente en líquido.

Reutilizar. Sacar el máximo provecho a las cosas que tenemos y cuando no

las podamos seguir usando, venderlo o regalarlo, siempre habrá alguien que
las necesite, por ejemplo se puede hacer una fiesta de intercambio y llevar
toda la ropa que tienen buen estado que ya no tienen uso y hacer un
intercambio, especial mente con la ropa para niños, Reducir, compremos solo
lo necesario, tratemos de llevar nuestras propias bolsas evitemos al máximo
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los envoltorios, reduzcamos el consumo de materiales. Por ejemplo se puede
comprar libros en tiendas de libros usados y así evitar la compra de materiales
nuevos que causan la tala de árboles, los estudiantes aprenderán a
transformar practicando, darle un valor agregado y volver a utilizarlos, se
sensibilizara de forma práctica.
Métodos de aplicación
La metodología usada para la ejecución de los talleres de educación ambiental
en las instituciones educativas se divide en dos etapas:
Primera Etapa: Acciones de planificación para el desarrollo de talleres de
educación y sensibilización ambiental.
Estas acciones están relacionadas a reuniones con los directores y docentes
de aula de las Institución educativas donde se desarrollarán los talleres de
educación ambiental.
- Presentación del plan de trabajo para el desarrollo de los talleres de
acuerdo al Calendario Ambiental Nacional emitido por el MINAM.
- Reuniones en las que se detallen el número de alumnos de la
institución educativa, número de secciones por grado y alumnos por sección.
Para la distribución de los talleres de educación ambiental y su programación
mensual.
- Establecer de manera coordinada un ambiente adecuado, donde se
realizaran las sesiones de aprendizaje (si cuenta con energía, ventanas que
afecten la nitidez de las diapositivas, entre otras falencias que se pueden
encontrar).

Segunda Etapa: se desarrollara los talleres de sensibilización cerca a los días

ambientales principales como por ejemplo el día de la diversidad biológica, día
de la tierra, del ambiente, etc. Aplicando los métodos correspondiente
detallados en el plan de trabajo.
- Formación y fortalecimiento de brigadas ambientales: como parte de la
educación ambiental se conformaran y fortalecerán las brigadas
ambientales en las instituciones educativas con la finalidad de formar
futuros líderes en temas de conservación del ambiente que tomaran
decisiones las cuales van a determinar el futuro de la ciudad de Puno y sus
problemas que lo aquejan, en tal sentido el objetivo es que los futuros

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 actores estén involucrados en los problemas ambientales como la
eutrofización de la laguna confinada y la bahía interior de Puno.

Como parte de la formación y fortalecimiento de las brigadas ambientales se

implementara un mecanismo de reconocimiento de los brigadistas a nivel
institucionalidad de tal forma que sean reconocidos por los demás alumnos
dentro y fuera de la institución educativa, el trabajo se desarrollara en
instituciones educativas secundarias de la ciudad de Puno, para conformar las
Brigadas Ambientales Escolares, quienes serán sensibilizados en temas
ambientales un tema por mes, durante todo el año. Al finalizar el año se
condecorará con un gallardete y un reconocimiento a las instituciones
educativas como “Institución Educativa Eco guarda”, estas actividades
permitirán alcanzar la concientización escolar.

personal de limpieza del Programa Especial Bahía Interior de Puno realiza

diariamente la recolección de residuos sólidos a lo largo de la Av. Costanera
entre la Jr. Banchero Rossi y la Universidad Nacional del Altiplano; así como el
área que comprende el malecón eco-turístico de la ciudad de Puno.

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Un estudio realizado entre enero y febrero del 2011 en el área antes señalado
indica que diariamente se recolecta un volumen de 395.68 kg/día, lo cual
expresa un aproximado de 12 toneladas de residuos sólidos al mes (cuadro 1).

Cuadro 1. Volumen porcentual y origen de residuos sólidos en el muelle de la

Bahía Interior de Puno entre enero y febrero del 2011.

VOLÚMENES DE RESIDUOS
CATEGORÍA %
SÓLIDOS (kg/día)
Recolección por
210.20 53.12
personal
Contenedores 142.85 36.10

Puestos comerciales 42.63 10.77

Total 395.68 100.00

Se denota que el 53% de los residuos sólidos es recolectado por el personal

de limpieza del Programa Especial Bahía Interior de Puno, el 36% se recolecta
de los contenedores instalados y solo el 10% proviene de los puestos
comerciales (viandas).
Para realizar un trabajo eficiente de recolección de los residuos sólidos en el
área ya mencionada, el Programa Especial Bahía Interior de Puno viene
implementadnos con material de limpieza, equipos, vehículos; sin embargo,
los actualmente 03 obreros dedicados a la limpieza no es suficiente para cubrir
toda el área y volumen; más aún, es necesario incrementar el horario de
limpieza, así como ampliar la cobertura de trabajo, es decir de lunes a
domingo.

Para lo cual, esta fundamentado incrementar a 05 el personal de limpieza

(cuadro 4), que cubra 09 horas diarias, desde las 07:00 horas hasta las 17:00
horas; así mismo establecer los días de trabajo de lunes a domingo, con
énfasis los días sábados y domingos por mayor concurrencia de pobladores
locales y turistas nacionales y extranjeros. Es importante también articular
estos esfuerzos con la Sub Gerencia de Gestión Ambiental, de la
Municipalidad Provincial de Puno.
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III. FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA ESPECIAL BAHÍA INTERIOR DE PUNO

El Programa Especial Bahía Interior de Puno, es un programa especia de la

Municipalidad Provincial de Puno creado con ordenanza municipal N° 227-2008/MPP,
el cual señala literalmente en su articulo 14°.- son recursos del Programa Especial,
el producto de los derechos que se establezcan conforme al TUPA de la
Municipalidad Provincial de Puno, el recaudado por concepto de sesión en uso de los
espacios físicos que administra, las tarifas que perciba como contraprestación de los
servicios prestados dentro de su jurisdicción, los recursos que se obtengan mediante
Cooperación Técnica internacional, las donaciones y los demás adquiridos conforme
a la Ley orgánica de municipalidades y a cualquier otra norma nacional.

Por lo tanto se ha establecido una serie de estrategias de recaudación dentro de las

actividades económicas que se realizan en el puerto muelle de la ciudad de Puno
(cuadro 2) con lo cual se espera financiar los gastos como personal administrativo,
obrero, limpieza y seguridad que requiere el Programa Especial Bahía Interior de
Puno, así mismo, la compra de bienes como materiales y equipos, así como dar
funcionamiento a los vehículos. Esto permitirá cumplir de manera efectiva con los
ejes de acción detallados anteriormente.
Cuadro 2. Concepto de recaudación por tipo de actividad económica en el puerto –
muelle administrado por el Programa Especial Bahía Interior de Puno.

Recaudación Proyectado a
Actividades Unidades Recaudación
mensual diciembre 2011

KAYACS 12 190,00 2.280,00 20.520,00

VIANDAS 17 300,00 5.100,00 45.900,00

BAÑO 1 1500,00 1.500,00 13.500,00

INGRESO BUSES 10 20,00 600,00 5.400,00

VEHICULAR AUTOS 20 40,00 1.200,00 10.800,00

BUSES 10 20,00 600,00 5.400,00

ESTACIONAMIENTO
AUTOS 70 80,00 2.400,00 21.600,00

PARADERO TAXIS 20 30,00 600,00 5.400,00

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 TOTAL 14.280,00 128.520,00
Buses 2 soles
diarios
Autos 1 sol al día
Taxis 1 sol día

La recaudación por los diferentes tipos de actividad suman un aproximado de S/. 14

mil 280 soles mensual que cubrirían los gastos a efectuar dentro del Programa
Especial Bahía Interior de Puno, sin embargo es necesario e importante que, los
recursos recaudados, sean exclusivamente para ser utilizados por el Programa
Especial, y no se destinen para otros gastos de la Municipalidad Provincial de Puno.

Así mismo, hay otras actividades recreativas que pueden ser administradas por el
Programa Especial Bahía Interior de Puno, como por ejemplo, utilizar las ciclovías
con bicicletas y motocars; entre otras; esto permitirá obtener mayores recursos
económicos por remuneraciones para el programa Especial. Por otro lado, el
tratamiento de los canales de aguas pluviales debe contar con un expediente técnico
por un monto estimado de 80 mil soles que es el saldo de los 200 mil soles
aprobados en el presupuesto Inicial de Apertura – PIA del 2011 para el Programa
Especial Bahía Interior de Puno (cuadro 3); el cual debe considerar un horizonte de
3 meses a partir del mes de mayo hasta julio del 2011; con esto, se debe considerar
la liquidación de la obra: Tratamiento, recuperación y regeneración del medio
ambiente acuático de la laguna confinada “Bahía de los Incas”

Cuadro 3. Presupuesto analítico estimado para el tratamiento de los canales de

aguas pluviales que ingresan a la bahía Interior de Puno.

ITEM DESCRIPCIÓN MONTO S/. %

1 Personal 22.000,00 28,21
2 Bienes 44.000,00 56,41
3 Servicios 12.000,00 15,38
TOTAL 78.000,00 100,00

IV. REQUERIMIENTO DE PERSONAL DEL PROGRAMA BAHÍA INTERIOR DE PUNO

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Para cumplir con cada uno los ejes de acción, es necesario contar con personal
obrero adecuado y suficiente, además de personal administrativo. Sin embargo, el
Programa Especial Bahía Interior de Puno en la actualidad no cuenta con personal
suficiente, así como materiales y vehículos; este panorama debe cambiar, por lo que
el Programa Especial debe incrementar su personal para cumplir satisfactoriamente
sus actividades (cuadro 4).

Cuadro 4. Requerimiento de personal deseable del programa Especial bahía Interior de Puno para
cumplir satisfactoriamente con los ejes de acción planteados.

Personal del programa

Especial Bahía Interior de
Actividad Puno Financiamiento
Actual Deseable
Recolección de Residuos sólidos 3 4 Recaudaciones
Servicio de Seguridad 2 6 Recaudaciones
Mantenimiento de Áreas verdes 0 2 Recaudaciones
Mantenimiento de Infraestructura
0 2 Recaudaciones
instalada
Tratamiento de los canales de aguas
0 2 Inversión
pluviales
1 1 Recaudaciones
Guardián de oficina

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V. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROGRAMA BAHÍA INTERIOR DE PUNO

MESES
ACTIVIDADES JULIO AGOSTO SETIEMBRE
SI S II S III S VI SI S II S III S VI SI S II S III S VI

Mantenimiento de Áreas verdes

Talleres de educación ambiental
Recolección de Residuos sólidos

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ANEXOS

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