Pip Lampa Rsu v1 PDF

Municipalidad provincial de Lampa
PROYECTO INVERSIÓN PÚBLICA A NIVEL DE PERFIL
Perfil
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL

DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDAD DE LAMPA,
PROVINCIA DE LAMPA – REGIÓN PUNO
Puno, Setiembre del 2011
0
PIP: Mejoramiento y ampliación de la gestión integral de residuos sólidos en la ciudad de Lampa, provincia de Lampa – región Puno
ÍNDICE
I. RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................. 7
II. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................................. 13

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO ........................................................................................................... 13
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA .................................................................. 13

2.2.1 Unidad Formuladora ...................................................................................................... 13
2.2.2 Unidad Ejecutora ........................................................................................................... 13
2.3 PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS ....................................... 14
2.4 MARCO DE REFERENCIA ............................................................................................................ 16

2.4.1 Breve descripción del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de
política sectorial, regional y funcional. ....................................................................................... 16
2.4.2 Marco Legal................................................................................................................... 17
2.4.3 Lineamientos de Política de Gestión Ambiental............................................................... 22
2.4.4 Marco Legal................................................................................................................... 23
III. IDENTIFICACIÓN ........................................................................................................................ 25
3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL .................................................................................. 25

3.1.1 Antecedentes de la situación actual del manejo de los residuos sólidos........................... 25
3.1.2 Identificación del área de influencia ............................................................................... 28
3.1.3 Diagnóstico del servicio de limpieza pública ................................................................... 32
3.1.4 Gravedad de la situación que se pretende resolver ......................................................... 39
3.1.5 Intentos Anteriores de Solución ...................................................................................... 40
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ...................................................................................................... 41

3.2.1 Definición del problema central...................................................................................... 41
3.2.2 Identificación de Causas del Problema Principal ............................................................. 41
3.2.3 Análisis de efectos del problema .................................................................................... 43
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO .......................................................................................................... 47

3.3.1 Definición de medios del proyecto .................................................................................. 47
3.3.2 Definición de fines del proyecto ...................................................................................... 48
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN .................................................................................................... 52

3.4.1 Clasificación de los medios fundamentales como imprescindibles o no............................ 52
3.4.2 Planteamiento de acciones para los medios fundamentales ........................................... 52
3.4.3 Definición y descripción de las alternativas de proyecto a considerar .............................. 55
3.4.4 Identificación de alternativas. ........................................................................................ 56
3.4.5 Descripción de la alternativa .......................................................................................... 57
IV. FORMULACIÓN ......................................................................................................................... 60
4.1 EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIÓN ....................................................... 60

4.1.1 Estimación de la población objetivo................................................................................ 60
Convenio Interinstitucional ALT – Municipio de Lampa 1

4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA ........................................................................................................ 61

4.2.1 Determinación de la demanda de los servicios del proyecto ............................................ 61
4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA ............................................................................................................. 66

4.3.1 Determinación de la situación actual de la oferta ........................................................... 66
4.3.2 La oferta optimizada por tipo de servicio ........................................................................ 68
4.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA.................................................................................................. 69

4.4.1 Brecha o Déficit ............................................................................................................. 69
4.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto ..................................... 69
4.4.3 Descripción técnica de las alternativas ........................................................................... 70
4.5 ANÁLISIS DE RIESGOS ................................................................................................................ 71

4.5.1 Criterios técnicos de selección de lugar........................................................................... 72
4.5.2 Vulnerabilidad ante desastres naturales......................................................................... 75
4.6 ANÁLISIS AMBIENTAL ................................................................................................................ 77

4.6.1 Impactos Ambientales del manejo actual de los residuos sólidos..................................... 77
4.6.2 Medidas a considerar para un Plan de Manejo Ambiental para cada alternativa ............ 80
4.7 ANÁLISIS DE LAS CAPACIDADES DE GESTIÓN PARA EL SERVICIO................................................. 82
4.8 ANÁLISIS DE SENSIBILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN ...................................................................... 83
4.9 CRONOGRAMA DE ACCIONES .................................................................................................... 83
4.10 COSTOS DEL PROYECTO ............................................................................................................. 85

4.10.1 Costos a precios de mercado .......................................................................................... 85
4.10.2 Costos incrementales ..................................................................................................... 87
V. EVALUACIÓN ............................................................................................................................. 90
5.1 BENEFICIOS DEL PROYECTO ....................................................................................................... 90
5.2 EVALUACIÓN SOCIAL ................................................................................................................. 90
5.3 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ........................................................................................................ 94
5.4 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ................................................................................................... 95
5.5 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD.................................................................................................... 96

5.5.1 Sostenibilidad Organizacional ........................................................................................ 96
5.5.2 Determinación de la Tarifa ............................................................................................. 96
5.5.3 Sostenibilidad Financiera ............................................................................................... 97
5.6 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL ........................................................................................... 97

5.6.1 Identificación de las variables y componentes que serán afectados................................. 97
5.6.2 Impactos Positivos y Negativos: ................................................................................... 100
5.6.3 Plan de manejo ambiental ........................................................................................... 100
5.7 MARCO LÓGICO ...................................................................................................................... 103
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................................... 105
VII. ANEXOS................................................................................................................................... 107

ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO 01: RESUMEN DEL BALANCE OFERTA – DEMANDA .................................................................................... 7

CUADRO 02: INVERSIÓN DEL PROYECTO (S/.) .......................................................................................................... 8
CUADRO 03: RESULTADOS DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO .................................................................................... 9
CUADRO 04: IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL...................................................... 10
CUADRO 05: MATRIZ DE MARCO LÓGICO .............................................................................................................. 11
CUADRO N° 06: PARTICIPANTES Y BENEFICIARIOS DEL PROYECTO.......................................................................... 16
CUADRO 07: POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL Y SEXO ................................................................... 31
CUADRO 08: POBLACIÓN URBANA DEL DISTRITO DE LAMPA (AÑOS 2007, 2010 Y 2020) ......................................... 31
CUADRO 09: TIPO DE VIVIENDAS POR ÁREA URBANA Y RURAL (UNIDAD) ............................................................... 31
CUADRO 10: INFRAESTRUCTURA DE ATENCIÓN DE SALUD - RED MINSA DISTRITO DE LAMPA................................. 32
CUADRO 11: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS DE LA CIUDAD DE LAMPA ....................... 34
CUADRO 12: DENSIDAD PROMEDIO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS DE LA CIUDAD DE LAMPA................... 34
CUADRO 13: PROMEDIO DE GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS CIUDAD DE LAMPA ................... 34
CUADRO 14: COMPOSICIÓN FÍSICA Y PORCENTAJE DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS DE LA CIUDAD DE LAMPA
............................................................................................................................................................................ 35
CUADRO 15: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES .......................................................................... 35
CUADRO 16: ALMACENAMIENTO EN DOMICILIOS ................................................................................................. 36
CUADRO 17: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA ................................................................. 38
CUADRO 18: CALIFICACIÓN DE RIESGO SANITARIO AMBIENTAL ............................................................................. 40
CUADRO 19: GRADO DE RIESGO SANITARIO Y AMBIENTAL EN LA CIUDAD DE LAMPA ............................................. 40
CUADRO 23: MEDIOS FUNDAMENTALES ............................................................................................................... 52
CUADRO 24: MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES ............................................................................................ 52
CUADRO 25: MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES MUTUAMENTE EXCLUYENTES .............................................. 54
CUADRO 20: DEFINICIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS: .......................................................................... 55
CUADRO 21: HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO .................................................................................... 60
CUADRO 22: DEMANDA DEL SERVICIO DE ALMACENAMIENTO .............................................................................. 62
CUADRO 23. DEMANDA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN ....................................................................................... 62
CUADRO 24: DEMANDA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE ........................................................................................ 63
CUADRO 25: DEMANDA DEL REAPROVECHAMIENTO............................................................................................. 63
CUADRO 26. DEMANDA DE LA DISPOSICIÓN FINAL ................................................................................................ 64
CUADRO 27: CÁLCULO DE ÁREA PARA RELLENO SANITARIO................................................................................... 64
CUADRO 28: CÁLCULO DE ÁREA PARA RELLENO SANITARIO CON APROVECHAMIENTO .......................................... 65
CUADRO 29: RESUMEN DE LA DEMANDA DE LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS................................ 65
CUADRO 30: RESUMEN DE LA OFERTA OPTIMIZADA EN LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ............... 68
CUADRO 31. RESUMEN DEL BALANCE OFERTA – DEMANDA .................................................................................. 69
CUADRO 32: PRINCIPALES METAS DEL PROYECTO AL AÑO 10 ................................................................................ 70
CUADRO 33: DESCRIPCIÓN DE ACCIONES PARA CADA ALTERNATIVA...................................................................... 70

CUADRO 34: ANÁLISIS DE RIESGO DE LA LOCALIZACIÓN Y DISEÑO DE INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SÓLIDOS. 72

CUADRO 35: CRITERIOS TÉCNICOS DE SELECCIÓN DE LUGAR ................................................................................. 73
CUADRO 36: NIVEL DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLÓGICA ...................................................................... 76
CUADRO 37: NIVEL DE VULNERABILIDAD FÍSICA .................................................................................................... 76
CUADRO 38: IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE INVERSIÓN ........................................... 78
CUADRO 39: IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE POST INVERSIÓN: ................................. 79
CUADRO 40: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE INVERSIÓN: ......... 80
CUADRO 41: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE POST INVERSIÓN: 81
CUADRO 42: CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN .......................................................................................................... 84
CUADRO 43: CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN SEGÚN ACTIVIDADES ......................................................................... 84
CUADRO 44: COSTOS DE INVERSIÓN SEGÚN ESTRUCTURA DE GASTOS ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES) ............... 85
CUADRO 45: COSTOS DE INVERSIÓN SEGÚN ACTIVIDADES ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES) ................................. 85
CUADRO 46: COSTOS DE POST INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES) ......... 86
CUADRO 47: COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 2 (NUEVOS SOLES) .................. 86
CUADRO 48: COSTOS DE INVERSIÓN SEGÚN ACTIVIDADES ALTERNATIVA 2 (NUEVOS SOLES) ................................. 87
CUADRO 49: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA Nº 1 .................... 88
CUADRO 51: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA Nº 1 ........................... 91
CUADRO 53: ANÁLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 1 - A PRECIOS DE MERCADO ........................................ 92
CUADRO 54: ANÁLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 2 - A PRECIOS DE MERCADO ........................................ 93
CUADRO 55: ANÁLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 1- A PRECIOS SOCIALES ................................................ 93
CUADRO 56: ANÁLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 2 - A PRECIOS SOCIALES ............................................... 93
CUADRO 57: RESUMEN DEL ANÁLISIS C/E DE AMBAS ALTERNATIVAS ..................................................................... 94
CUADRO 58: VARIABLE DE SENSIBILIDAD: RESIDUOS SÓLIDOS GESTIONADOS Y TRATADOS .................................... 94
CUADRO 59: ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD CON LA VARIABLE COSTOS....................................................................... 95
CUADRO 60: CÁLCULO DE TARIFA MENSUAL POR VIVIENDA .................................................................................. 96
CUADRO 61: VARIABLES Y COMPONENTES FASE: INVERSIÓN ................................................................................. 98
CUADRO 62: VARIABLES Y COMPONENTES FASE: POST-INVERSIÓN ........................................................................ 99
CUADRO 63: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-FASE INVERSIÓN ......................... 101
CUADRO 64: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-FASE POST-INVERSIÓN ................ 102
CUADRO 65: IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LAS ETAPAS DE MANEJO DE RSM ............... 103
CUADRO 66: MARCO LOGICO.............................................................................................................................. 104

ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRAFICO 01: MAPA DE UBICACIÓN DISTRITO DE LAMPA ....................................................................................... 29

GRAFICO 02: MAPA SATELITAL CIUDAD DE LAMPA ................................................................................................ 30
GRÁFICO 03: CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES.................................................................. 33
GRAFICO 04: ÁRBOL DE CAUSAS............................................................................................................................ 44
GRAFICO 05: ÁRBOL DE EFECTOS .......................................................................................................................... 45
GRAFICO 06: ÁRBOL DE PROBLEMA (CAUSAS – EFECTOS) ...................................................................................... 46
GRÁFICO 07: ANÁLISIS DE MEDIOS ........................................................................................................................ 49
GRÁFICO 08: ANÁLISIS DE FINES ............................................................................................................................ 50
GRÁFICO 09: ÁRBOL DE FINES Y MEDIOS ............................................................................................................... 51
GRÁFICO 10: ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA ....................................................................................... 61
GRÁFICO 11: ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA ....................................................................................... 69
GRÁFICO 12: VARIABLE DE SENSIBILIDAD: GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS .............................................. 94
GRÁFICO 13: VARIABLE DE SENSIBILIDAD VARIACIÓN DE COSTOS .......................................................................... 95

RESUMEN EJECUTIVO

I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)
“Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de los residuos sólidos en la ciudad de

Lampa, provincia de Lampa, región Puno”
B. Objetivo del proyecto
Adecuada gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Lampa y su

disposición final.
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
A continuación se presenta el balance de la oferta y demanda, mostrando el déficit de los

servicios de limpieza pública en el Año 1 (2011) y el Año 10 (2020), para cada una de las
etapas.
CUADRO 01: RESUMEN DEL BALANCE OFERTA – DEMANDA
D. Descripción técnica del PIP
Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera la construcción de una

infraestructura de clasificación, tratamiento primario de los residuos sólidos aprovechables
y deposito final de los residuos sólidos no aprovechables con materiales convencionales.
Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de almacenamiento y barrido,

capacitación del personal, elaboración de manuales operativos. La adquisición de
equipamiento de recolección y transporte, capacitación y talleres dirigidos al personal.
Construcción de infraestructura de clasificación, procesamiento primario mecanizado de los
residuos sólidos aprovechables. Construcción de la infraestructura de disposición final de los
residuos sólidos no aprovechables y campañas de difusión de normas y sanciones. Supervisión
y monitoreo del servicio. Implementación de programas de difusión y sensibilización.
Construcción de infraestructura zona administrativa, Guardianía de la Planta, Cerco
Perimétrico de la planta de clasificación. Programas de Extensión, Difusión y Capacitación en
el Uso y Reciclado de los residuos sólidos en la ciudad de Lampa.

ALTERNATIVA 2:

infraestructura de clasificación, tratamiento primario de los residuos sólidos aprovechables
y deposito final de los residuos sólidos no aprovechables con materiales prefabricados
pretensados.
Esta alternativa considera los mismos requerimientos que la Alternativa 1 a excepción del uso
de material prefabricado pretensado en la construcción de la infraestructura requerida.
E. Costos del PIP
CUADRO 02: INVERSIÓN DEL PROYECTO (S/.)

PRESUPUESTO PRESUPUESTO
RESUMEN DE INVERSION PERIODO CERO ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
S/. S/.
COSTO DIRECTO
1. Obras 1,531,068 1,451,569
2. Equi pami e nto 772,800 772,800
3. Cons ul toría 183,080 183,080
4. Cos to de Ca pi tal 83,993 83,993
COSTO DIRECTO 2,570,941 2,491,442
Expe di e nte té cni co (5%) 76,553 72,578
Supervi si on (7%) 107,175 101,610
Gas tos Gene ra l es (10%) 257,094 249,144
Uti l i dad (10% de l os cos tos de obra s ) 153,107 145,157
Li qui daci ón de obra 30,621 29,031
SUB TOTAL 3,195,491 3,088,962
IGV 18% 275,592 261,282
COSTO TOTAL 3,471,084 3,350,245
F. Beneficios del PIP
Este proyecto de mejora integral de la gestión residuos sólidos en la ciudad de Lampa genera
beneficios económicos, sociales y ambientales. Los beneficios son aquellos que permiten a los
pobladores de la ciudad de Lampa, incrementar su nivel de bienestar, como resultado de la
ejecución del presente PIP. Entre los beneficios económicos se pueden mencionar:
Beneficios Económicos:
• La reducción de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la

inadecuada gestión de la basura
• La posibilidad de mejorar la recaudación financiera ante una mejor disposición a
pagar por parte de la población al constatar un mejor servicio de limpieza pública,
• El incremento de las oportunidades de negocios turísticos (hospedaje, restaurantes,
etc.) por mejora de las condiciones ambientales que redundarían en la mejora de los
ingresos de la población,
• El incremento del valor del patrimonio privado de la población por la mejora
ambiental (mejor valoración de los inmuebles,).
Beneficios Sociales:
• Reducción del riesgo a contraer enfermedades como infecciones respiratorias,
urinarias, intestinales y parasitarias.

• Evitar que la población económicamente activa, enferme y reduzca su rendimiento

laboral, en muchos casos pierda la capacidad de trabajar incurriendo en gastos por
salud.
• Mejora la calidad de vida de la población al estar en un ambiente saludable.
Beneficios Ambientales:
• Evita el deterioro del medio ambiente y entorno de vida.

• Recuperación del agua, suelo y aire.
• Recuperación del paisaje natural y urbano.
• Conservación de flora y fauna silvestre.
Se calcula que la población Beneficiada de la Localidad de Lampa al inicio del Proyecto será
de 5,113 habitantes entre hombres y mujeres que mejoran su calidad de vida con un
ambiente sano, libre de contaminación.
G. Resultados de la evaluación social
CUADRO 03: RESULTADOS DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO

Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E)
Descripción Costos de
VAC de Mercado Costos Sociales Costos Sociales
Mercado
Invers ión 3,610,180 3,132,552 3,489,341 3,026,023
O&M 718,546 722,734 718,546 722,734
Tota l 4,328,725 3,855,286 4,207,886 3,748,757
Indica dor de efecti vi da d 9,443 9,443 9,443 9,443
C/E 458.42 408.28 445.62 397.00
H. Sostenibilidad del PIP
Ambas alternativas tienen probabilidad de ser sostenible desde el punto de vista económico,
social y ambiental, pues contempla la reducción progresiva de la morosidad por el servicio, el
desarrollo de un proceso de participación activa de la población en la mejora continua del
servicio, la incorporación de tecnologías apropiadas para el aprovechamiento de los residuos
orgánicos e inorgánicos que agreguen valor a los residuos y la utilización de un relleno
sanitario.
Asimismo, en el análisis de la sostenibilidad, se ha validado la capacidad de pago de los

usuarios del servicio, y con el fin de asegurar el mismo está previsto en las alternativas, el
diseño e implementación de programas de sensibilización tributaria, así como el
fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios en instrumentos normativos a fin de
regular y propiciar el pago de los arbitrios.
I. Impacto ambiental
El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestión integral de los
residuos sólidos se eliminará los riesgos de contaminación del medio ambiente en sus diversos
componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuirá a reducir la
contaminación de los ecosistemas urbanos, así como los riesgos para la salud de la población
en general y de los operarios del servicio en particular. Según la alternativa seleccionada, se
trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores
ambientales.

CUADRO 04: IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL

Infraestructura ETAPAS DEL PROYECTO
de residuos
1. Habilitación 2. Operación
sólidos
Medida de
Impacto Impacto Medida de Mitigación
Mitigación
Desplazami ento Desplazamiento
Reforestación con Reforestaci ón con
temporal de temporal de cobertura
especies nativas especies nativas
cobertura vegetal vegetal
Generación de Riego de vías de acceso
Generación de material particulado interi or
Riego de vías de
material Impl ementación de
acceso i nterior
particulado Generación de ruido cortina vegetal en el
perímetro del predio
Implementaci ón Generación de olores
Rell eno Sanitario de cortina vegetal mol estos Cobertura diaria de l os
Generación de ruido
en el perímetro del Prol iferación de residuos
predi o vectores
3. Clausura 4. Post clausura
Medida de
Mitigación
Inil tración de
Generación de
aguas residuales en Construcción de drenes
Tratamiento de li xiviados
el subsuelo
aguas servidas en
Construcción de
Infiltración de pozo séptico
Generación de biogás chiminease instal ación
li xiviados
de quemadores
J. Organización y gestión
Se implementara una unidad de gestión u oficina encargada del servicio de la gestión integral
de los residuos sólidos.
Se creará un Grupo Técnico, que realice el monitoreo y vigilancia del proceso de ejecución del
proyecto y su correcta puesta en marcha de la operación y mantenimiento.
La población de la ciudad de Lampa participará activamente en el proyecto mediante las

organizaciones de base, los que tendrían la función de apoyar con el control, vigilancia y
fiscalización de la calidad del servicio prestado por la Municipalidad.

K. Marco Lógico
CUADRO 05: MATRIZ DE MARCO LÓGICO

OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Di smi nuci ón de un 5% de - Regi stros del centro de
Mejora de l a Ca l i da d de Vi da de l os
FIN i nci denci a de enfermeda des s al ud.
pobl a dores de l a ci uda d de La mpa
(EDAs , IRAs ). - Encuesta s de opi ni ón.
- Fi cha s de ca mpo. Interés en el proyecto por
Di smi nuci ón en un 85% de l os
- Informes de tra ba jos y de pa rte de l a s a utori da des
Adecua da ges ti ón i ntegra l de l os resi duos probl ema s a mbi ental es
PROPÓSITO i nspecci ones. y pobl aci ón pa ra que el
s ól i dos muni ci pa l es en l a ci udad de La mpa . vi ncul a dos con el manejo de l os
- Encuesta s de opi ni ón. rel l eno s ea opera do y
resi duos s ól i dos muni ci pa l es.
- Regi stros fotográ fi cos ma nteni do
- Regi stro de al ma cena mi ento - La pobl a ci ón uti l i za
y ba rri do. efi ci entemente l os
1. Adecua do a l ma cena mi ento y ba rri do de 90% de l a s ca l l es se encuentra
- Regi stro de l a cobertura . depós i tos de
res i duos s ól i dos muni ci pal es . l i bre de resi duos acumul a dos.
- Encuesta s de opi ni ón. a l ma cena mi ento de
- Regi stros fotográ fi cos . resi duos s ól i dos.
- Regi stro de vol úmenes - Condi ci ones
El 100% de l os res i duos son recol ecta dos y tra ns porta dos. cl i má ti ca s favora bl es
2. Efi ci ente ca pa ci da d de recol ecci ón y
recol ecta dos a pa rti r del - Hoja s de ruta s y hora ri os de pa ra el mejora mi ento del
trans porte.
segundo a ño. recol ecci ón. servi ci o de recol ecci ón y
- Regi stros fotográ fi cos . tra nsporte.
90% de pobl a ci ón ca pa ci tada en - Regi stros de ca pa ci taci ones . - Di s poni bi l i dad de l a
3. Exi s tente rea provecha mi ento de
reaprovecha mi ento de res i duos pobl a ci ón pa ra el l ogro
res i duos s ól i dos . - Regi stros fotográ fi cos .
sól i dos a l fi na l del peri odo. del componente.
COMPONENTES - Se cuenta con
- Obra cons trui da.
El 100% de l os res i duos que presupuesto oportuno.
4. Adecua da di s posi ci ón fi na l de resi duos i ngres a n a l rel l eno sa ni ta ri o han - Regi stro de vol úmenes
- La pobl a ci ón cons erva
s ól i dos. si do cubi ertos a l fi na l de ca da di spues tos en el rel l eno
l a estructura de
día . s ani ta ri o.
di spos i ci ón fi nal .
- Regi stros fotográ fi cos .
- Uni da d orgá ni ca cons ti tui da - Se cuenta con
La efi ci enci a de cobranza a l a ño
5. Efi ci ente ges ti ón admi ni s tra ti va y y enca rga da de l os res i duos persona l especi a l i za do
2 a l ca nza el 60% y a l a ño 10
fi na nci era . s ól i dos . en l a gesti ón
a l ca nza un 90%..
- Informes del á rea . a dmi ni s tra ti va de
El 40% de l a s fa mi l i a s entrega - Regi stro de acti vi da des - Incremento de
sus res i duos s egrega dos a l ca bo desa rrol l a da s con l a pobl aci ón. pobl a ci ón forá nea , que
6. Adecua da s prá cti ca s de l a pobl a ci ón.
de un a ño de i ni ci a da l a - Regi stro de fami l i a s que no pa rti ci pó de l a s
recol ecci ón s el ecti va y a l a ño 10 s egregan s us resi duos . a cti vi da des de
1.1. Adqui s i ci ón de equi po de
a l ma cena mi ento
Impl ementa ci ón de l as
1.2. Adqui s i ci ón de equi pos pa sa el
a cti vi da des con un monto de S/.
s i s tema de ba rri do
25,650
1.3. El a bora ci ón de Térmi nos de referenci a
pa ra cons ul toría de ca paci ta ci ón a l
2.1. Adqui si ci ón de equi pa mi ento de - Fa ctura s de a dqui s i ci ón de
recol ecci ón y tra nsporte. materi al es y equi pos .
2.2. Impl ementa ci ón pl a n de ca pa ci ta ci ón Impl ementa ci ón de l a a cti vi da d - Informes de ava nces del
recol ecci ón y tra nsporte. con un monto de S/. 396,640 proyecto.
- Contra tos de buena pro de
2.3. Impl ementa ci ón pl a n de ruta s .
a djudi caci ón.
3.1. Infra estructura rea provecha mi ento de
- Regi stros de ca pa ci taci ones ,
res i duos s ól i dos
3.2. Equi pa mi ento pa ra rea provecha mi ento Impl ementa ci ón de l a a cti vi da d - Pa rti ci pa ci ón de
- Regi stros de cuenta s .
de resi duos sól i dos con un monto de S/. 374,126 a utori da des l oca l es.
3.3. Impl ementa ci ón de pl a n de - Pa rti ci pa ci ón de l a
- Acta s de tra ba jo.
ca pa ci ta ci ón para rea provecha mi ento pobl a ci ón.
ACTIVIDADES
- Provi s i ón oportuna de
4.1 Infra es tructura de di s pos i ci ón fi na l - Eva l ua ci ones.
i nsumos y recurs os .
Impl ementa ci ón con un monto - Documentos de l i qui da ci ón
4.2 Equi pa mi ento di sposi ci ón fi na l
de S/. 1'616,945 de obra s .
4.3 Impl ementa ci ón de pl an de ca pa ci ta ci ón
- Regi stro fotográfi co.
pa ra di spos i ci ón fi na l
5.1. Fortal eci mi ento de ca pa ci da des - Regi stro de ca mpa ña s,
a dmi ni strati va s educa ti va s .
Impl ementa ci ón de l a a cti vi da d
5.2. Efi ci ente si s temas de recauda ci ón
con un monto de S/. 66,000
5.3. Efi ci ente si s temas de s upervi s i ón y
moni toreo de s ervi ci o
6.1. Sens i bi l i za ci ón y ca pa ci ta ci ón a l a
pobl a ci ón
6.2. Progra ma s de di fus i ón y sens i bi l i za ci ón Impl ementa ci ón de l a a cti vi da d
(norma s y di s posi ci ones muni ci pa l es ) con un monto de S/. 91,580
6.3. Incenti vos a l a pobl a ci ón

ASPECTOS GENERALES

II. ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
“Mejoramiento y ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en la ciudad de Lampa,

provincia de Lampa - región Puno”
País : Perú
Departamento : Puno
Provincia : Lampa
Distrito : Lampa
Región Natural : Sierra
Altitud : 3,881 msnm
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA
2.2.1 Unidad Formuladora
La Unidad Formuladora es la AUTORIDAD BINACIONAL AUTÓNOMA DEL SISTEMA HÍDRICO DEL

LAGO TITICACA RIO DESAGUADERO LAGO POOPO SALAR DE COIPASA – ALT que tiene capacidad y
competencia para formular este Proyecto de Inversión Pública. La ALT además de su competencia
funcional establecida por ley, cuenta con capacidad administrativa, operativa y el liderazgo
necesario para desarrollar con eficiencia el presente perfil de proyecto.
UNIDAD FORMULADORA
NOMBRE AUTORIDAD AUTÓNOMA DEL LAGO TITICACA – ALT
SECTOR MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
PLIEGO CANCILLERÍA DEL PERÚ – ALT
AV. COSTANERA MZ “D” LOTE 26 PUNO – PERÚ
DIRECCIÓN
Tlf. (051) 368172
ING. JAIME ESCALANTE ARCOS
RESPONSABLE FORMULACIÓN
ING. ORLANDO TAPIA ANGLES
escalanteaj@hotmail.com
E-MAIL
otatecnica@hotmail.com
TELÉFONO (oficina ALT) 51 368172
2.2.2 Unidad Ejecutora
Desde el punto de vista legal, dicha capacidad tiene relación con el artículo 10º de la Modificatoria
de La Ley General de Residuos Sólidos Ley N° 27314 (D.L. N° 1065) según el cual las Municipalidades
son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción.
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, Art° 80, son funciones específicas
exclusivas de las municipalidades regular y controlar el proceso de disposición final de desechos
sólidos, líquidos y vertimientos industriales, asimismo proveer el servicio de limpieza pública en el
cercado, siendo de responsabilidad exclusiva de las municipalidades de proveer el servicio de
limpieza pública en su jurisdicción.

Por lo cual se propone como UNIDAD EJECUTORA del proyecto a la Municipalidad Provincial de
Lampa.
UNIDAD EJECUTORA
NOMBRE MUNICIPALIDAD PROVINCIA DE LAMPA
SECTOR GOBIERNOS LOCALES
PLIEGO GOBIERNOS LOCALES
UNIDAD RESPONSABLE DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
RESPONSABLE DE LA
ALCALDE: JOSE LUIS HAÑARI MONZON
UNIDAD EJECUTORA
DIRECCIÓN Plaza de Armas Nº 100
TELÉFONO
2.3 PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS
Dada la naturaleza del proyecto como es el mejoramiento y ampliación de la gestión integral del
manejo de los residuos sólidos urbanos en el distrito de Lampa, la participación de los sectores
involucrados gira en torno a la problemática ambiental producida por la inadecuada gestión de los
residuos sólidos.
La Ley General del Ambiente en su Título Preliminar señala: ―Toda persona tiene el derecho
irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de
la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así
como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y
colectiva‖.
Asimismo, el artículo 12° de la Ley General de Residuos Sólidos, establece que la gestión de los
residuos sólidos de responsabilidad municipal debe ser coordinada y concertada, especialmente en
las zonas conurbadas, en armonía con las acciones de las autoridades sectoriales y las políticas de
desarrollo regional. Por su parte, la Ley Orgánica de Municipalidades establece que los gobiernos
locales promueven en forma participativa y concertada una adecuada prestación de los servicios
públicos locales y el desarrollo integral sostenible y armónico de su circunscripción para mejorar la
calidad de vida de las personas.
En la provincia de Lampa existen niveles importantes de organización y participación social en los

actuales procesos de desarrollo. Los gobiernos locales municipales son actores importantes en este
escenario, así como las empresas privadas, los colegios profesionales, las universidades, las
organizaciones de comerciantes, las Organizaciones No Gubernamentales, las instituciones del
gobierno central, las organizaciones sociales de base y la propia población organizada.
Dada la naturaleza del proyecto de mejora en la gestión y manejo de los residuos sólidos en el
distrito de Lampa, la participación de todos los sectores y actores involucrados, gira en torno a la
problemática que se abordará, identificando los intereses y expectativas particulares de cada uno.
Los participantes y/o entidades involucradas en la gestión de residuos sólidos en la ciudad de

Lampa, así como los beneficiarios del proyecto, corresponden a los grupos de interés identificados
en las convocatorias a los Talleres Participativos, Grupos de Trabajo o Campañas desarrollados en
distintos niveles así como en la interacción diaria del servicio de limpieza con los vecinos al
momento de la prestación del servicio de limpieza pública. Los beneficiarios directos son la
población del distrito de Lampa de manera integral y la población de la ciudad de Lampa en lo que
respecta a la disposición final.

Municipalidad Provincial de Lampa. La Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley General del

Ambiente, Ley General de Residuos Sólidos y su reglamento estipulan la responsabilidad expresa de
los Municipios en la gestión y manejo de los residuos sólidos, y por tanto deben priorizar la gestión
de las actividades de aseo urbano, recolección, transporte y disposición final de los residuos
sólidos, la misma que por su naturaleza participativa, requiere de estrategias que permitan
fortalecer la comunicación, coordinación y concertación de voluntades, conocimientos, iniciativas e
intereses de un amplio grupo de actores sociales e instituciones.
Por ello, la Municipalidad Provincial de Lampa, en el marco de convenios y acuerdos viene

realizando acciones de coordinación necesarias para el diseño y ejecución de este proyecto,
brindando apoyo técnico y asesoría en la formulación del mismo, mediante ordenanzas viene
regulando la disposición final de los residuos municipales, así como otros aspectos del manejo de
residuos sólidos en la provincia.
Autoridad Autónoma del Lago Titicaca – ALT. Entidad encargada de Formular y Monitorear el
Proyecto.
Ministerio del Ambiente.- Es el ente rector que viene desarrollando diversas actividades de apoyo
en varias ciudades del país para mejorar los sistemas de gestión de los residuos sólidos.
Red de Salud de Lampa. Las dependencias de esta red tienen como responsabilidad funcional la
atención de la salud a los pobladores de su jurisdicción. Asimismo, ejerce labores de control y
fiscalización de las personas relacionadas con el manejo de residuos sólidos.
Emisoras Radiales. Contribuyen a mejorar la gestión de los residuos sólidos generados a través de
las campañas de difusión y sensibilización.
Comité Barrios del distrito de Lampa. Deberán vigilar el cumplimiento de ordenanzas municipales.
Seguridad Ciudadana. De acuerdo a lo dispuesto por la Municipalidad brindan seguridad y velan

por el cumplimiento de las normas de seguridad ciudadana.
Población beneficiaria. La población beneficiaria del proyecto está conformada por los vecinos,
empresas privadas y entidades públicas del distrito de Lampa quienes contarán con un servicio
integral en la gestión de residuos sólidos, que comprende desde la recolección, transporte a la
planta de clasificación, procesamiento primario de los residuos sólidos aprovechables hasta la
disposición final de los residuos sólidos no aprovechables.
Otros actores. También participarán los sectores de educación y salud, especialmente en las
acciones de educación ambiental y monitoreo de los indicadores de salud.
La Dirección Regional de Salud como parte de la comisión ambiental y dentro de sus competencias
vela por el cumplimiento normas ambientales, referidas principalmente a la disposición final de los
residuos sólidos, además aplicar las sanciones respectivas para aquellos que atenten contra la
salud.
El Ministerio de Educación dentro de su rol educador está presente en todo este proceso y en las
políticas de gestión municipal donde transversalmente se coloca el tema educativo, ellos juegan un
rol fundamental.

CUADRO N° 06: PARTICIPANTES Y BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

ENTIDAD INVOLUCRADA FORMA DE PARTICIPACIÓN
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMPA PRESTADORA DEL SERVICIO
ALT MONITOREO DEL PROYECTO
MINISTERIO DEL AMBIENTE ENTE RECTOR DE LAS POLÍTICAS AMBIENTALES DEL PAÍS
REALIZA CAMPAÑAS DE EDUCACIÓN CON LA FINALIDAD DE NORMAR

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN – PUNO
Y FOMENTAR POLÍTICAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL.
SERVICIOS DE ATENCIÓN DE SALUD Y VIGILANCIA SANITARIA A LOS
DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD – PUNO
POBLADORES DE SU JURISDICCIÓN.
EMISORAS RADIALES DE LA CIUDAD DE LAMPA DIFUNDIR CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN Y DE SALUD AMBIENTAL
COMITÉS DE BARRIOS. VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE ORDENANZAS MUNICIPALES
COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL ESTABLECE MECANISMOS DE APOYO

SEGURIDAD CIUDADANA VIGILANCIA Y REPORTES DE INCIDENTES
CONTARÁ CON UN SERVICIO INTEGRAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS
POBLACIÓN BENEFICIARIA DEL DISTRITO DE LAMPA
SÓLIDOS.
2.4 MARCO DE REFERENCIA
2.4.1 Breve descripción del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de
política sectorial, regional y funcional.
El proyecto de “ Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la

ciudad de Lampa, provincia de Lampa – región Puno”, tiene su origen en la decisión de la
Autoridad Autónoma del lago Titicaca – ALT y del Gobierno Municipal de Lampa, de revertir la
contaminación producto de la disposición inadecuada de los residuos y el deficiente sistema de
barrido, recolección y transporte de residuos sólidos urbanos, los cuales generan la existencia de
puntos críticos, generando malestar en la población repercutiendo en la salud pública y calidad de
vida de los pobladores.
Los residuos sólidos de responsabilidad de la Municipalidad Provincial en el ámbito de su

jurisdicción, corresponden a:
• Los residuos sólidos de origen domiciliario;

• Los residuos sólidos de origen en mercados y ferias;
• Los residuos sólidos de origen en establecimientos comerciales (oficinas, restaurantes,
hoteles y similares).
• Los residuos sólidos de instituciones educativas;
• Los residuos recolectados en el barrido de calles.
Según el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, establece en su artículo 22; Los
residuos sólidos de ámbito municipal son responsabilidad del municipio desde el momento en que
el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio de
residuos sólidos o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recolección,
debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho
recojo. Además señala que las municipalidades provinciales regularán los aspectos relativos al
manejo de los residuos sólidos de origen doméstico y comercial, incluyendo la obligación de los
generadores de segregar adecuadamente los mismos, de conformidad con lo que establece el
reglamento. Así mismo implementarán campañas de recojo de estos residuos de manera sanitaria
y ambientalmente segura.

La propuesta del proyecto involucra:
• Organizar e implementar un sistema integral para el aseo de la ciudad; el barrido,

recolección, transporte, procesamiento primario y disposición final de los residuos
sólidos urbanos. Incluye la construcción de una planta de clasificación.
• El fortalecimiento de capacidades de gestión a nivel municipal en materia ambiental para
mejorar la gerencia del servicio público y mejorar la recaudación de arbitrios.
• Desarrollar una base legal local, difundirla y hacerla cumplir por parte de los generadores
y los operadores de residuos sólidos urbanos.
• Facilitar la participación ciudadana en los asuntos de gestión ambiental local.
• La educación y concientización a la población del manejo de los residuos sólidos urbanos.
2.4.2 Marco Legal
Este proyecto tiene como marco legal las siguientes leyes: la Ley Nº 27293 – Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP) modificadas por las Leyes Nº 28802 y 28522; la Ley Nº 27972 -
Ley Orgánica de Municipalidades; la Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente; y la Ley Nº 27314 -
Ley General de Residuos Sólidos, el DL. 1065 Modificatoria de la ley de Residuos Sólidos. Ley 26821-
Ley Orgánica de aprovechamiento sostenible de los recursos. Según los lineamientos del SNIP, este
proyecto tiene la siguiente clasificación funcional programática:
• Sistema Nacional de Inversión Publica
El estudio a nivel de Perfil se ha elaborado teniendo en cuenta los contenidos mínimos dispuestos
por el Sistema Nacional de Inversión Pública a través de la Ley Nº 27293, su reglamento aprobado a
través del Decreto Supremo Nº 102-2007-EF y la Directiva General Resolución Directoral Nº 009-
2009-EF-68.01.
- Ley N° 27293. Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y su modificatorias Leyes N
° 28522 y 28802.
- Decreto Supremo N° 102-2007-EF. Reglamento de la Ley del SNIP.
- Directiva N° 009-2009-EF/68.01. Directiva General del Sistema Nacional de Inversión

Pública.
- Resolución Directoral N° 004-2004-EF/68.01. Incorporación de los Gobiernos Locales al

Sistema Nacional de Inversión Pública.
- Resolución Directoral N° 006-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva Nº 004-2003-

EF/68.01, Directiva del SNIP para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales y la
Directiva N° 004-2002-EF/68.01, Directiva General del SNIP.
- Decreto Supremo N ° 102-2007-EF. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de

Inversión Pública.
- Directiva N° 004-2007-EF/68.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Inversión

Pública, con sus respectivos anexos y formatos, aprobada por Resolución Directoral Nº
009-2007-EF/68.01 y modificada por Resolución Directoral N ° 010-2007-EF/68.01.

• Ley N° 29972: Ley orgánica de municipalidades
- En el artículo 80. Saneamiento, salubridad y salud
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes

funciones:
1.- Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:
a) Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y

vertimientos industriales en el ámbito provincial.
b) Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

a) Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable,
alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando
por economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

a) Proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de
desechos, relleno sanitario y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
b) Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales,
industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos locales.
4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:

a) Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable,
alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando
esté en capacidad de hacerlo.
• Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente
- En el artículo 3; del rol del Estado en materia ambiental
El Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica las

políticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para
garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades contenidas en la presente Ley.
El Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica las

políticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para
garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades contenidas en la presente Ley.
- En el artículo 4; de la tributación y el ambiente
El diseño del marco tributario nacional considera los objetivos de la Política Nacional
Ambiental, promoviendo particularmente, conductas ambientalmente responsables,
modalidades de producción y consumo responsable de bienes y servicios, la conservación,
aprovechamiento sostenible y recuperación de los recursos naturales, así como el
desarrollo y uso de tecnologías apropiadas y de prácticas de producción limpia en general.

• Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos (incluye Decreto Legislativo 1065 que
modifica la Ley)
Establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su

conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de
riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.
La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo

de residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, incluyendo las distintas
fuentes de generación de dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de la
población. Asimismo, comprende las actividades de internamiento y tránsito por el
territorio nacional de residuos sólidos.
No están comprendidos en el ámbito de esta Ley los residuos sólidos de naturaleza

radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de Energía Nuclear, salvo
en lo relativo a su internamiento al país, el cual se rige por lo dispuesto en esta Ley.
En base a estos preceptos citamos los siguientes artículos:
- Artículo 10.- Del rol de las Municipalidades Provinciales
Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y
de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su
jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden,
para promover la ejecución, revalorización o adecuación de infraestructura para el manejo
de los residuos sólidos así como para la erradicación de botaderos que pongan en riesgo la
salud de las personas y del ambiente. Están obligadas a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,

compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos
Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su
jurisdicción.
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al
manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la
recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades
capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión
municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de
gestión municipal y no municipal, con excepción de lo previsto en la ley.
7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio del
Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la
prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de
aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan
hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados
deberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras de
servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la presente Ley, así como
incentivar y priorizar la prestación privada de dichos servicios.

9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios,

criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas
registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en
concordancia con lo establecido en la Ley Nº 28256, Ley que regula el Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en las
vías nacionales y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección
selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su
reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente
adecuada.
- En el artículo 32.- Construcción de la infraestructura
Señala que:
a. Los proyectos de infraestructura de tratamiento, transferencia y relleno sanitario de

residuos sólidos deben ser aprobados por la Comisión Técnica Municipal de
Calificación de Proyectos de la Municipalidad Provincial correspondiente, o la
instancia que cumpla las funciones de ésta, con la debida presentación del EIA
respectivo, previamente aprobado por la Dirección General de Salud Ambiental del
Ministerio de Salud y la opinión técnica favorable del proyecto, emitida por este
organismo y por la Dirección General de Medio Ambiente del Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
b. La construcción y operación de infraestructura para el manejo de residuos sólidos

industriales al interior de las concesiones de extracción o aprovechamiento de
recursos naturales serán autorizadas por las autoridades sectoriales competentes,
informando lo actuado a la DIGESA.
- En el artículo 40.- De los derechos
Son derechos frente al manejo de residuos sólidos los siguientes:
1. Acceder a servicios de residuos sólidos estructurados.

2. Acceder a la información pública sobre residuos sólidos.
3. La protección de su salud y entorno ambiental frente a los riesgos o daños que se
puedan producir durante todas las operaciones de manejo de residuos sólidos.
- En el artículo 41.- De las obligaciones
Son obligaciones frente al manejo de los residuos sólidos los siguientes:
1. Pagar oportunamente por los servicios de residuos sólidos recibidos y por las multas y
demás cargas impuestas por la comisión de infracciones a la presente Ley.
2. Cumplir con las disposiciones específicas, normas y recomendaciones técnicas
difundidas por las autoridades competentes.
3. Almacenar los residuos sólidos con sujeción a las normas sanitarias y ambientales,
para evitar daños a terceros y facilitar su recolección.
4. Poner en conocimiento de las autoridades competentes las infracciones que se
estimen se hubieran cometido contra la normatividad de residuos sólidos.

- En el artículo 46.- Tasas intangibles
Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuos
sólidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que sólo podrá ser
utilizada para la gestión municipal de residuos sólidos.
- “Artículo 49.- Competencias para sancionar
Son competentes para imponer sanciones: las municipalidades provinciales, por las
infracciones cometidas en las operaciones, instalaciones y procesos de manejo de
residuos sólidos.
• Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S. 057-2004-PCM)
Precisa y amplía la Ley en los siguientes aspectos relacionados a la formulación y

ejecución del PIP.
- Artículo 4.- Autoridades competentes
La gestión y manejo de los residuos corresponde a las municipalidades, de conformidad a

sus respectivas competencias establecidas por Ley.
- Artículo 8.- Autoridades municipales
La municipalidad es responsable por la gestión y manejo de los residuos de origen

domiciliario, comercial y de aquellos similares a éstos originados por otras actividades.
Corresponde a estas municipalidades, lo siguiente:
En el ámbito provincial:
Establecer criterios para la fijación de tasas o tarifas que se cobren por la prestación de
los servicios de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o
disposición final de residuos sólidos en los distritos de su jurisdicción, asegurando
asimismo su efectiva aplicación. Dichos criterios deben considerar los costos reales de
los servicios, y garantizar su calidad y eficiencia.
En el ámbito distrital:
1. Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de

residuos en su jurisdicción, debiendo garantizar la adecuada disposición final de los
mismos.
2. Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios de limpieza

pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de
residuos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad provincial establezca, bajo
responsabilidad
3. Determinar las áreas de disposición final de residuos sólidos en el marco de las normas
que regulan la zonificación y el uso del espacio físico y del suelo en el ámbito provincial
que le corresponda.
4. Supervisar en su jurisdicción los aspectos técnicos del manejo de residuos indicados en

los literales a) y b), excluyendo las infraestructuras de residuos.

5. Sancionar al generador del ámbito de su competencia por el incumplimiento de la Ley,

el Reglamento y las normas que se emitan al amparo de ésta.
Artículo 22.- Ámbito de responsabilidad municipal
Los residuos sólidos de ámbito municipal son de responsabilidad del municipio desde el
momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la
prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por
dicha entidad para su recolección; debiendo en ambos casos cumplirse estrictamente las
normas municipales que regulen dicho recojo.
• Ley Nº 29419: Ley que regula la actividad de los recicladores
Mediante la cual se establece el marco normativo para la regulación de las actividades de

los trabajadores de reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción del
desarrollo social y laboral de los mismos.
2.4.3 Lineamientos de Política de Gestión Ambiental
En el país existen lineamientos de política, planes y estrategias para el sector de los residuos sólidos
definidos en la Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314), su Reglamento y el D.L N° 1065,
que modifica la referida Ley, donde se indica los siguientes:
• Desarrollar acciones de educación y capacitación.

• Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos.
• Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los RRSS
desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e in
pactos negativos a la salud humana y al ambiente.
• Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización que favorezcan la minimización y reaprovechamiento adecuado.
• Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de
prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
• Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
• Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada,
y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
• Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás entidades que
intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes.
• Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación del servicio de residuos
sólidos se fijen en función a su costo real, calidad y eficiencia.
• Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental.
• Promover la inversión pública y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de
manejo de residuos sólidos.
En la Municipalidad Provincial Lampa, la actual gestión municipal ha adoptado entre otros como
lineamientos de política el contar con una ciudad limpia y el Plan de Desarrollo Concertado tiene
como uno de sus ejes estratégicos: ―Lampa, ciudad ambientalmente Sostenible‖, en el cual la
gestión de los Residuos Sólidos es prioritaria.

2.4.4 Marco Legal
Este proyecto tiene como marco legal a la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), a la
Ley Orgánica de Municipalidades y a la Ley General de Residuos Sólidos.
Según los lineamientos del SNIP, el presente PIP se enmarca en la función específica 17: MEDIO
AMBIENTE, Programa 039: Medio Ambiente, Sub-Programa: 0086 Limpieza Pública; que
comprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana saludables para la
población; abarcando la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos
sólidos, así como, las acciones para el fortalecimiento institucional de los prestadores de servicios

IDENTIFICACIÓN

III. IDENTIFICACIÓN
3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.1.1 Antecedentes de la situación actual del manejo de los residuos sólidos
El presente proyecto, se genera teniendo en cuenta el malestar de la población de la ciudad de

Lampa, debido al restringido e inadecuado servicio de recolección, carencia de infraestructura de
disposición final técnicamente manejada, inadecuada gestión de residuos sólidos por parte de la
municipalidad que se ve reflejada en las limitaciones del servicio de limpieza, lo que produce que
los residuos sólidos sean expuestos al aire libre (al ser arrojados a las vías, botaderos y ríos) o sean
quemados para su disminución, elevando así los niveles de contaminación ambiental, además la
casi nula participación vecinal, conlleva a un deterioro de la salud pública y alteración del medio
ambiente.
Las principales enfermedades en el distrito, son las enfermedades diarreicas agudas (EDAs) y las
infecciones respiratorias agudas (IRAs), estas enfermedades están relacionadas de alguna forma
con los sistemas de saneamiento ambiental.
La Municipalidad hace todo lo posible para poder revertir la situación pero no cuenta con los
equipos, maquinarias ni el personal debidamente capacitado para brindar el servicio de limpieza
pública en todas sus etapas, desde el almacenamiento hasta la disposición final de los residuos
sólidos, es por ello que la situación se hace cada vez más crítica y afecta al medio ambiente y a la
salud de la población.
a) Las características de la situación negativa que se pretende resolver.
La situación actual configura una problemática de tipo ambiental, social, de salud pública y de
gestión de servicios urbanos, concluyéndose que:
La gestión del manejo inadecuado de residuos en la ciudad, principalmente en lo que

respecta a la disposición final, está originando problemas de contaminación ambiental y
riesgo para la salud de la población.
La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el rechazo de la

población y mantiene la cultura de no pago por el servicio prestado.
En el ámbito de la ciudad, el presupuesto asignado por el servicio de limpieza pública no

representa los costos reales en los cuales incurren las municipalidades, debido a que no se
tiene una estructura de costos definida en donde se incluya los costos directos e indirectos
(depreciación y reposición de equipos y maquinaria, seguros, costos financieros, servicios
básicos, instalaciones, costos administrativos, entre otros).
Finalmente, los estudios realizados denotan como resultado final un déficit del servicio de
almacenamiento, barrido de calles, recolección, recuperación de residuos sólidos
aprovechables y de la disposición final de los residuos sólidos no aprovechables.
Se debe considerar que la población de la ciudad no cuenta con una cultura ambiental
óptima.

b) El por qué es importante para la sociedad el resolver dicha situación.
En los últimos años la municipalidad de Lampa ha mostrado interés en tomar medidas de

prevención ante la incidencia de enfermedades con etiología ambiental, pues la desigualdad
en el acceso a los servicios básicos, todavía relevan la urgencia de mejorar su calidad
ambiental.
El origen multi-causal de las enfermedades establece la necesidad de generar capacidad de

oferta de servicios básicos con cobertura distrital y estrategias de educación y participación
de la población, basadas en enfoques preventivos; de lo contrario, la reducción de las
enfermedades y el mejoramiento de la calidad de vida de la población serán marginales. La
ciudad todavía debe enfrentar una serie de desafíos ambientales sobre todo en cuanto al
correcto tratamiento de aguas residuales, gestión de residuos sólidos y ampliación de áreas
verdes. La municipalidad junto a instancias del gobierno local y a la población urbana;
constituyen una pieza clave para abordar los problemas ambientales urbanos.
El problema generado por los residuos sólidos en la ciudad, así como en muchas ciudades el
país, se atribuye principalmente al crecimiento poblacional, la utilización de envases de todo
tipo, utilización de productos de rápida obsolescencia, consumismo, hábitos no adecuados
para eliminar los desechos, así como la población flotante producto de ferias y mercadillos
informales temporales.
Es en este contexto que la generación de residuos sólidos, así como la inadecuada

disposición y tratamiento, sumado a un deficiente sistema de barrido, recolección y
transporte, ha generado impactos ambientales negativos en la ciudad. Ello se puede apreciar
mediante un recorrido a la ciudad, especialmente en la periferia, donde existen puntos
críticos de acumulación de residuos sólidos, donde la precipitación pluvial durante los meses
de lluvia genera lixiviados de los desechos en las áreas de acumulación de residuos.
c) El por qué debe implementarse con recursos públicos
El servicio integral de limpieza pública, la cual comprende el servicio de almacenamiento

público, barrido de calles, recolección, clasificación, procesamiento primario y disposición
final de los residuos sólidos, corresponde a un servicio público, pues no existe discriminación
en cuanto a la atención de los servicios antes mencionados, en tal sentido estos deben ser
asumidos por organismos del estado como son los Gobiernos Regionales, Municipalidades
Provinciales y Distritales según Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su
modificatoria, el D.L. 1065 así como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General,
establecen que los Gobiernos Regionales deben asumir, en coordinación con la autoridad de
salud de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, según corresponda, la prestación de los
servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellas
municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en
forma adecuada o que estén comprendidas en el ámbito de una declaratoria de emergencia
sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser financiado por la
Municipalidad correspondiente con apoyo del pago de la tarifa que se cobre a los
ciudadanos por la prestación del servicio.
La Ley General de Residuos Sólidos establece que las Municipalidades Provinciales son las
responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
actividades que generen residuos similares a éstos en todo el ámbito de su jurisdicción, y están
obligadas a planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción
compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados
menores con las políticas de desarrollo local y regional además de regular y fiscalizar el manejo y la
prestación de los servicios para los residuos sólidos de su jurisdicción y emitir opinión

fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al manejo de residuos sólidos,
incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
Pero también esto involucra asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos
públicos; la recolección y transporte de los residuos sólidos; la aprobación de los proyectos de
infraestructura para el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, así como autorizar su
funcionamiento; por tanto, asumir en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción la
prestación de los servicios de disposición final de los residuos sólidos, para complementar o suplir
la acción de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan
hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. También adoptar medidas conducentes a
promover la constitución de empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el
Artículo 27 de la presente Ley, así como incentivar y priorizar la prestación privada de los servicios
de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
Sin embargo en la ciudad de Lampa también es notoria la contaminación y el deterioro creciente

del medio ambiente y de los recursos naturales, los cuales son causados por factores controlables y
no controlables.
Son factores no controlables:

• Las fuertes precipitaciones pluviales que ocasionan inundaciones.
• La erosión de los suelos.
• Los periodos con ausencia de precipitaciones pluviales que ocasionan sequía en el altiplano.
Son factores controlables:

• La depredación de los recursos naturales.
• La depredación de bosques de especies nativas (kolly y queuña).
• La ausencia de políticas y una cultura de prevención de la contaminación de los recursos
naturales.
Todos estos factores son causas que conllevan a:

• La decreciente producción de los recursos naturales.
• El empobrecimiento del recurso tierra.
• Los bajos niveles de vida de las familias residentes en el área de estudio.
Como consecuencia se observa la reducción de la calidad y la disponibilidad de los recursos

naturales, así como el incremento considerable de la contaminación del medio ambiente que
afecta el desarrollo de las generaciones futuras.
En este contexto, se ha recogido la información, que para facilitar el diagnóstico del manejo de
residuos sólidos se encuentra dividida en dos campos:
a) Aspectos técnico-operativos; que describe el ciclo de vida de los residuos sólidos desde su
generación hasta su disposición final.
b) Aspectos gerenciales y administrativos; que contiene información sobre la organización,
financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.
Los aspectos técnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida típico de los residuos
sólidos, estos son:
• La generación de residuos sólidos

• El almacenamiento y barrido
• La recolección
• El transporte
• La disposición final y reciclaje

Breve Descripción del Proyecto
El proyecto consiste en el mejoramiento y ampliación de la gestión integral de los residuos sólidos

de competencia de la Municipalidad Provincial de Lampa, para lograr el manejo eficiente, sanitario
y ambientalmente adecuado de los residuos en las etapas de almacenamiento, limpieza de
espacios públicos, recolección, transporte y reaprovechamiento; así como en la disposición final de
los residuos sólidos generados en el distrito de Lampa.
El Proyecto incluye:
a. Habilitación de infraestructura de disposición final de los residuos sólidos, mediante la

conversión del botadero en relleno sanitario.
b. Implementación de la infraestructura de reaprovechamiento (tratamiento) de los residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos, y ampliación del programa de recolección selectiva mediante
la adquisición de vehículos apropiados y capacitación del personal.
c. Optimización del servicio de barrido, recojo de residuos sólidos municipales, mediante
equipamiento e implementación de nuevas tecnologías operativas, de monitoreo y control.
d. Mejoramiento de la infraestructura del Taller de Equipo Mecánico
e. Mejora de las condiciones sanitarias y de seguridad para los trabajadores del servicio de
limpieza pública, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos de Lampa y del Taller
de Mantenimiento.
f. Fortalecimiento del Programa de sensibilización y fiscalización para la gestión de los residuos
sólidos.
g. Fortalecimiento del sistema de recaudación de arbitrios municipales.
3.1.2 Identificación del área de influencia
El distrito de Lampa ésta ubicada en la parte centro occidental del departamento de Puno,
aproximadamente entre las coordenadas geográficas 15°21’42’’ de latitud sur y 70°21’54’’ de
longitud Oeste del meridiano de Greenwich; Se halla a una altura de 3.873 msnm, tiene una
extensión de 675.82 km², tiene como límites:
• Por el Norte : Distritos de Pucará y Nicasio

• Por el Sur : distrito de Cabanilla
• Por el Este : Distrito de Juliaca
• Por el oeste : Distritos de Paloca y Paratía
Para llegar a la ciudad de Lampa, se realiza un viaje en vehículo de 79 km desde la ciudad de Puno
aproximadamente 1.20 horas de viaje.

GRAFICO 01: MAPA DE UBICACIÓN DISTRITO DE LAMPA

GRAFICO 02: MAPA SATELITAL CIUDAD DE LAMPA
Fuente: Google earht 2010
a. Clima
El clima es variado y frígido, con heladas intensas en invierno durante los meses de mayo,
junio, julio y agosto; este último con fuertes vientos. Se torna templado durante los
meses primaverales de setiembre a noviembre; y es lluvioso, matizado con nevadas y
granizadas entre diciembre y marzo.
b. Población
La población del distrito de Lampa para el año 2007 se determinó en 11,329 habitantes,
según el Censo Nacional de Población y Vivienda realizado por el INEI el mismo año; la
población urbana estuvo conformada por 4,949 habitantes y la población rural por 6,380
habitantes.
Proyectando los resultados de los Censos Nacionales de Población y Vivienda de 1993 y

2007, bajo una tasa de crecimiento de -1.2%, se determinó que en el año 2010 la ciudad de
Lampa (urbano) cuenta con 5,113 habitantes y para el año 2020 vida útil que se asigna al
proyecto llegaría a 5,702 habitantes.

CUADRO 07: POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL Y SEXO

DEPARTAMENTO PUNO POBLACIÓN URBANA RURAL
TOTAL TOTAL TOTAL
PROVINCIA LAMPA HOMBRES MUJERES HOMB. MUJ. HOMB. MUJ.
Distrito LAMPA 11.329 5,407 5,922 4,949 2,374 2,575 6,380 3,033 3,347
Fuente: INEI Censos 2007
CUADRO 08: POBLACIÓN URBANA DEL DISTRITO DE LAMPA (AÑOS 2007, 2010 Y 2020)
CIUDAD LAMPA
Población urbana 2007 (hab) 4,949

TCi 1993 – 2007 (%) 1.09%
Fuente: INEI
TCi: tasa de crecimiento intercensal anual
c. Vivienda
La situación de las viviendas zona rural y urbana se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 09: TIPO DE VIVIENDAS POR ÁREA URBANA Y RURAL (UNIDAD)

ÁREA
TIPO DE VIVIENDA TOTAL
URBANA RURAL
Cárcel 1 0 1
Casa Independiente 1499 626 2125
Casa Pensión 1 0 1
Casa Vecindad 131 0 131
Choza o cabaña 0 2959 2959
En la calle 1 0 1
Hospital Clínica 5 0 5
Hotel, hospedaje 1 0 1
No destinado 1 0 1
Otro tipo colectiva 6 0 6
Vivienda en quinta 9 0 9
Total general 1655 3585 5240
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
d. Salud, higiene y saneamiento básico
En los últimos años Lampa ha tenido un crecimiento demográfico acelerado generando dificultades
en la prestación de los servicios públicos, en el uso de recursos y el ambiente, repercutiendo en la
salud de la población. Situación agravada por el vertiginoso incremento del parque automotor de la
ciudad, elevando los niveles de contaminación en la atmósfera por la emisión de humos.
Según información de la Dirección Regional de Salud, las principales causas de morbilidad en la

provincia de Lampa son:
a) Enfermedades del sistema respiratorio

b) Enfermedades del sistema digestivo
c) Enfermedades Infecciosas y Parasitarias

En cuanto a la infraestructura de atención de salud, el distrito de Lampa cuenta con

establecimientos de salud de la red MINSA. A continuación se presenta la relación de
establecimientos de atención de salud del MINSA en el distrito de Lampa:
CUADRO 10: INFRAESTRUCTURA DE ATENCIÓN DE SALUD - RED MINSA DISTRITO DE LAMPA

DISTRITO ESTABLECIMIENTO HOSPITAL PUESTO DE SALUD Total general
ANTONIO BARRIONUEVO (LAMPA) 1 1
CHA–OCAHUA 1 1
HUAYTA CENTRAL 1 1
LAMPA HUAYTA TUPAC AMARU 1 1
QUELLOQUELLO 1 1
RIVERA COYLATA 1 1
1 5 6
Total LAMPA 1 5 6
Fuente: MINSA – RED Lampa
Los servicios básicos en las viviendas como son el agua, desagüe y energía eléctrica, en el distrito
Desaguadero a nivel general aún resultan insuficientes; según indicadores socioeconómicos del
INIE 2007, sólo el 3.4% cuenta con servicios de agua dentro de su vivienda, 15.1% tiene desagüe y
el 33.32% cuenta con servicio de energía eléctrica dentro de su vivienda, estos servicios se
encuentran concentrados mayormente en la zona urbana y en menor cobertura en la zona rural y
urbano-marginal.
Respecto a los servicios de limpieza y recolección de los residuos sólidos, como se mencionó
anteriormente, existe una deficiente gestión integral de los residuos sólidos urbanos.
3.1.3 Diagnóstico del servicio de limpieza pública
La gestión integral de los residuos sólidos urbanos representa uno de los grandes desafíos de los
gobiernos locales. La problemática que presentan se originan en diversos factores de índole
económico, social, cultural y tecnológico, esto se agrava en la ciudad de Lampa que enfrentan un
crecimiento poblacional urbana ascendente, lo hábitos de alto consumo, el crecimiento económico
y la migración de las zonas interiores (sierra) a la ciudad los que vienen con su propia cultura como
la de colocar sus residuos sólidos en sitios no adecuados, que generan la formación de botaderos
de residuos y puntos críticos, entre otros. El manejo de los residuos sólidos comprende desde la
etapa de generación hasta la disposición final.

GRÁFICO 03: CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES.
3.1.3.1 Generación
La información a nivel de la población urbana de la ciudad de Lampa; para ello se tomó del
conjunto total de viviendas una muestra representativa de 53 viviendas. Mediante encuestas se ha
podido conocer las costumbres y el manejo de los residuos por parte de la población, así como
también comprometer su voluntad de participación de los pobladores seleccionados en el estudio
de caracterización de los residuos sólidos Para tal efecto se establecieron los siguientes parámetros
de análisis:
• Generación de residuos sólidos (kg/hab/día)

• Composición física referencial (% por material constitutivo de los residuos)
• Densidad o peso específico de los residuos en cilindro o depósito de almacenamiento de
3 3
volumen conocido (kg/m o tn/m ).
Se ha empleado como referencia la metodología sugerida por la Guía para la Elaboración de

Proyectos de Residuos Sólidos Municipales a Nivel de Perfil 2008 de la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público - Ministerio de Economía y Finanzas
Entrega de residuos del día Sensibilización y encuestas

CUADRO 11: COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS DE LA CIUDAD DE LAMPA

Componente Peso (Kg) Porcentaje
Papel 1.8 4.50%
Bolsas de plástico 1.99 4.98%
Telas 0 0.00%
Cartón 3.05 7.63%
Botellas de plástico PET 3.37 8.43%
Vidrio 2.04 5.10%
Restos orgánicos 9.6 24.00%
Metales 3 7.50%
Otros (polvo, ceniza, piedras) 15.15 37.88%
Total 40.00 100.00%
Fuente: Caracterización residuos sólidos
CUADRO 12: DENSIDAD PROMEDIO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS DE LA CIUDAD DE LAMPA

Densidad Promedio Kg/m3
Densidad Día 1 113.29
Densidad Total (Kg/m3) 108.00
a.- Generación de Residuos Sólidos domiciliarios
La generación de los residuos sólidos de origen urbano de toda la población está relacionada
directamente al número de habitantes, el contexto económico del área y a los hábitos de consumo
que existen en la localidad.
CUADRO 13: PROMEDIO DE GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS CIUDAD DE LAMPA

Generación Per cápita Kg/hab/día
P.P.C. Día 1 0.36
P.P.C. Día 2 0.30
P.P.C. Día 3 0.29
P.P.C. Día 4 0.30
P.P.C. Día 5 0.31
P.P.C. Día 6 0.30
P.P.C. Día 7 0.34
(Kg/hab/día) 0.32
El valor promedio de generación de residuos sólidos de origen domiciliario que es de 0.32

Kg/hab/día. Considerando que la ciudad de Lampa tiene una población urbana de 5.113 habitantes
(año 2010), la generación de residuos sólidos domiciliarios es de 1.61 ton/día. Para ello se tomó el
valor promedio de generación per cápita que arrojó del estudio simplificado de caracterización de
residuos sólidos.
Dada la vida útil asignada al proyecto de 10 años y la población proyectada para el año 2020, los
5,702 habitantes generarán 1.99 ton/día de residuos sólidos domiciliarios.

b.- Generación de Otros Residuos Sólidos de Tipo Municipal de la Ciudad de Lampa
El cálculo de la generación de otros residuos sólidos de tipo municipal como son los provenientes
del barrido y limpieza de calles, parques, mercados, locales comerciales, restaurantes, instituciones
y de colegios se consideran un 30% del total de la generación de residuos sólidos urbanos (de
acuerdo a lo indicado en la Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de
Residuos Sólidos Municipales a Nivel de Perfil.
Generación de otros residuos sólidos de tipo municipal = 0.32 x 1.61 ton/día = 0.69 ton/día.
0.70
Serán destinadas el 100% al relleno sanitario como residuo sólido no aprovechable (Anexo).
c.- Generación Total de Residuos Sólidos de la Ciudad de Lampa
Total de Residuos Sólidos Urbanos Generado (2020) =R.S. Domiciliarios + R.S. Tipo Municipal
Total de Residuos Sólidos Urbanos Generados 1.61 + 0.69 = 2.30 ton/día.
El estudio de caracterización de los residuos sólidos domiciliarios permite conocer que el peso
3
específico de estos residuos sólidos en general es de 108.0 kg/m . La composición y el porcentaje
de los residuos sólidos por cada tipo – componente, de donde se puede observar que los valores
más altos en términos porcentuales corresponden a la materia orgánica (24.0%).
CUADRO 14: COMPOSICIÓN FÍSICA Y PORCENTAJE DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS DE LA CIUDAD DE

LAMPA
Componente Peso (Kg) Porcentaje
Papel 1.8 4.50%
Bolsas de plástico 1.99 4.98%
Telas 0 0.00%
Cartón 3.05 7.63%
Botellas de plástico PET 3.37 8.43%
Vidrio 2.04 5.10%
Restos orgánicos 9.6 24.00%
Metales 3 7.50%
Otros (polvo, ceniza, piedras) 15.15 37.88%
Total 40.00 100.00%
CUADRO 15: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

CATEGORÍA Kg/día TM/día %
Domiciliario 1,611.8 1.61 70.0%
Otros 690.8 0.69 30.0%
Total Kl/día 2,302.5 2.30 100.0%
Per cápita día 0.45
3.1.3.2 Almacenamiento y Barrido
El almacenamiento temporal de residuos sólidos se realiza en las casas, utilizando mayormente

recipientes descartables como bolsas plásticas, sacos, baldes plásticos, cajas de cartón y latas. En
los mercados se almacenan en cilindros, sacos o bolsas, sin embargo, en las zonas urbano-
marginales, predomina el uso de sacos o costales de polipropileno.

Estos residuos son puestos a disposición del carro recolector en la vía pública frente a los
domicilios. Cuando se sacan antes del paso del carro, las bolsas son abiertas por los segregadores
informales o los perros que generalmente dispersan los residuos en la calle.
CUADRO 16: ALMACENAMIENTO EN DOMICILIOS

En qué tipo de recipiente tiene la basura en su casa?
Caja Cilindro Bolsa plástica Costal Otros
Encuestas 10 11 9 12 11
Porcentaje 19% 21% 17% 23% 21%
Fuente: Encuesta - caracterización residuos sólidos
Con frecuencia el almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en las vías o espacios públicos,
a pesar que las municipalidades han implementado tachos o papeleras públicas. Por este motivo,
debido a que en la mayor parte de la ciudad no se tiene una buena cobertura del servicio de
almacenamiento, esta no presenta un aspecto limpio debido a que los residuos se almacenan en las
vías públicas y predios abandonados y provienen en muchos casos de ferias y la poca frecuencia del
servicio de recolección e irregular servicio de recolección.
Personal encargado de barrido
La limpieza de vías públicas se realiza en forma manual. El equipamiento del personal encargado de
la limpieza de vías es bastante rudimentario y normalmente está compuesto por uniformes (EPP),
escobas, carretillas, palas y cilindros. La municipalidad cuenta con un plan, con un cronograma y
horario de barrido de calles, parques y mercados estando a cargo del personal asignado.
3.1.3.3 Recolección y transporte
La municipalidad de Lampa realiza la recolección de los residuos sólidos mediante la instalación de

contenedores en las plazas o a través de la recolección con carretas simples a cargo de personal
contratado. Este servicio es insuficiente porque se observa suciedad en forma permanente en las
calles.
La recolección se realiza “casa por casa” por las unidades móviles de la Municipalidad de Lampa. La
cobertura del servicio en el distrito es de 85%, todos los días de la semana. En los sectores críticos
se realizan hasta 2 recolecciones diarias.

Contenedores en Plazas Públicas Recolección de residuos domiciliarios y públicos
La información disponible en la Municipalidad Provincial de Lampa respecto a la recolección de los

residuos sólidos es dispersa sin embargo se ha hecho una aproximación de la cobertura de la
recolección con la finalidad de establecer un orden de magnitud del nivel del servicio. Para el año
2020 se considera que la Municipalidad de Lampa generará aproximadamente 2.84 tn/día y en la
semana tendrá una generación de 19.85 ton/semana.
El transporte se realiza mediante unidades vehiculares, realizando una recolección los días sábados
de dos viajes al botadero ubicado hacia la salida Calapuja a uso 600 metros de la ciudad.
3.1.3.4 Reaprovechamiento
El reaprovechamiento de residuos sólidos municipales también es realizado por recicladores

informales que segregan en la ciudad antes del paso de las unidades de recolección, recuperando
principalmente cartón y plástico para su posterior comercialización.
Esta situación es más aguda en el botadero controlado, donde se estima que existe alrededor de 15
a 20 personas, dedicadas a la recuperación de residuos o reciclaje informal, quienes realizan esta
actividad desprovistos de uniforme e implementos de protección personal y en extremas
condiciones de insalubridad. En los alrededores se observa puntos improvisados de acopio de
materiales, donde existe desorden, suciedad y presencia de moscas debido a la precariedad con la
cual realizan sus actividades.
A pesar de su actividad informal estas familias se encuentran organizados, no obstante, el

Municipio no cuenta con un programa que permita llevar a cabo la formalización y control de este
sector de la población. Asociada al reciclaje informal, se realiza la crianza de cerdos.
Clasificación de residuos para pesaje y registro.

3.1.3.5 Disposición Final
En la ciudad de Lampa actualmente no existe un relleno sanitario, sin embargo si existe un lugar
donde se dispone rudimentariamente los residuos sólidos recolectados. Este se encuentra ubicado
a unos 2.8 Km de la ciudad de Lampa en dirección a la salida hacia Huancané. Dicho botadero se
opera de manera manual.
En base a las visitas de inspección de campo se constató que en el botadero no se realiza un

cubrimiento diario de la basura, lo que ocasiona problemas por la dispersión de los residuos
sólidos, la generación de vectores y la presencia de animales menores que buscan alimentarse de
los residuos así dispuestos.
Botadero actual
Basura sin clasificar
3.1.3.6 Análisis Administrativo
El personal recibe capacitación respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos, así mismo
cuentan con manuales y guías técnicas, conocen los costos reales que implica el servicio de
limpieza pública, se brinda cursos de Sensibilización a la población respecto al cuidado del
ambiente por parte de la Oficina de Gestión Ambiental en cumplimiento a su Agenda Ambiental
Local.
CUADRO 17: PERSONAL ASIGNADO AL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA

Ítem Responsabilidad Total Nombrado Contratado
1 Jefe de Área 01 - 01
2 Chofer 01 - 01
3 Recolector 04 - 04
4 Barredores 04 - 04
Total 10 00 10
Fuente: Oficina de Gestión Ambiental - MPM
3.1.3.7 Análisis de la gestión del servicio
• Recursos Humanos Vinculados al Servicio:

El personal destacado al área de limpieza pública, generalmente ha aprendido en la práctica los
asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempeñan de manera empírica.
La capacitación de este personal ha sido un tema de prioridad para la municipalidad, lo cual ha
sido encargada a la Oficina de Gestión Ambiental para su cumplimiento.

• Financiamiento:
Actualmente, el costo de operación y mantenimiento del servicio, lo asume la Municipalidad
con sus ingresos propios y los arbitrios de la comunidad por este concepto.
• Pago por el Servicio:

En el distrito de Lampa no se realiza la cobranza por este tipo de servicio a la comunidad.
3.1.4 Gravedad de la situación que se pretende resolver
Temporalidad
La Municipalidad ha buscado revertir las deficiencias en el manejo y gestión de sus residuos,

desarrollando experiencias y proyectos como parte de su gestión municipal, pero todo ello aún es
insuficiente. La capacidad de gestión de los encargados del servicio de limpieza pública, tanto
administrativo como operativo, tiene limitaciones técnicas y operativas, para brindar a la
comunidad un servicio de residuos sólidos de calidad a costo social; lo que incrementa las
ineficiencias antes mencionadas.
En lo que respecta a la disposición final en la actualidad no se cuenta con relleno sanitario por lo
que se ha generado el actual botadero a cielo abierto y puntos críticos en las afueras de la ciudad.
El botadero viene funcionando sin ningún tratamiento ni control que minimice la contaminación
ambiental.
Relevancia
En general, los residuos sólidos poseen altas cargas patógenas y constituyen medios adecuados
para la proliferación de agentes vectores de enfermedades de alto riesgo para la salud humana, así
como para el ambiente. La peligrosidad de los residuos varía de acuerdo al grado de toxicidad o al
potencial contaminante de sus componentes, contribuyendo a ello también las condiciones
atmosféricas de disposición (humedad y temperatura).
Es importante por lo tanto recordar que en La Ley General de Residuos Sólidos Nº 27,314 y su
reglamento se refiere que Manejo Integral de Residuos Sólidos, debe ser entendido como “un
conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplican a todas las etapas
del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios sanitarios ambientales
y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente, el aprovechamiento,
tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos”.
Grado de avance
Los botaderos y los puntos críticos de acumulación están en incremento constante por deficiencias
en la cobertura del servicio de recolección y disposición final, ocupando y deteriorando mayores
áreas; las ineficiencia en la recaudación incrementa los altos niveles de morosidad, haciendo que
las municipalidades aumenten los subsidios o se desatienda el mantenimiento y reposición de
equipos y herramientas del servicio, a todo ello se suman la poca participación ciudadana y los
malos hábitos sanitarios, entre otros puntos, pone en riesgo la salud de la población.
Las Direcciones Regionales de Salud encargadas de la salud ambiental realizan el seguimiento a

través del programa de vigilancia del manejo de residuos sólidos de su ámbito, y aplicarán medidas
administrativas y de seguridad en coordinación con la DIGESA cuando exista un riesgo para la salud
y el ambiente.

En el programa de vigilancia del manejo de los residuos sólidos se evalúa el riesgo sanitario y
ambiental de la zona, en tanto producto de la gestión de los residuos sólidos.
Los componentes evaluados son:
• Estado de limpieza de la ciudad.

• Recolección y transporte.
• Salud y protección de los trabajadores.
• Disposición de los residuos sólidos.
Cada componente es evaluado en función de la no cobertura de los servicios prestados por la

municipalidad en lo que respecta a la gestión integral de residuos sólidos para los cuales se
establecen parámetros de evaluación para indicar el grado de riesgo sanitario según la siguiente
tabla:
CUADRO 18: CALIFICACIÓN DE RIESGO SANITARIO AMBIENTAL

Porcentaje no cubierto Calificación
0 a 10 % MÍNIMO
11 a 25 % REGULAR
26 a 50 % ALTO
51 a 100 % MUY ALTO
Fuente: DIGESA. Programa de vigilancia del manejo de residuos Sólidos
De acuerdo a esta tabla de calificación y a la información obtenida en el diagnóstico desarrollado

para la ciudad de Lampa podríamos armar el cuadro del grado de riesgo sanitario y ambiental.
CUADRO 19: GRADO DE RIESGO SANITARIO Y AMBIENTAL EN LA CIUDAD DE LAMPA

Porcentaje de no cobertura
Limpieza Salud y protección Disposición final
Ciudad Recolección y
pública Calificación calificación de los Calificación (No existencia de Calificación
transporte
(Barrido) trabajadores relleno sanitario)
37.2 % Alto 2% Mínimo 20% Regular 100% Muy alto

Lampa
Fuente: Elaboración propia
De acuerdo al cuadro se puede apreciar lo siguiente:
• La no cobertura del servicio de limpieza pública de la ciudad determina un nivel de riesgo

alto.
• En cuanto al servicio de recolección y transporte en la ciudad éste se encuentra en un nivel
de riesgo mínimo.
• La no cobertura de la seguridad y protección del personal de limpieza determina un nivel de
riesgo, donde predomina los niveles de riesgo desde regular a alto.
• La no cobertura del servicio de disposición final (relleno sanitario) determina un nivel de
riesgo muy alto.
3.1.5 Intentos Anteriores de Solución
No existen intentos anteriores de solución integral debido a que a la problemática de Residuos

sólidos no se le daba la importancia necesaria; pero en la actualidad y desde la promulgación de la
Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314) y su reglamento esta situación está en etapa de
transición puesto que la política nacional está orientada a minimizar los impactos negativos en la
salud y el ambiente.

Cabe mencionar que en épocas anteriores la Municipalidad Distrital de Lampa ha efectuado

algunas actividades muy reducidas para atenuar la situación negativa tal como ubicar lugares para
la disposición final sin tratamiento (botadero municipal a cielo abierto), fijar un itinerario y ruta
permanente de recolección de los residuos sólidos.
La Municipalidad Distrital ha elaborado su Plan de Manejo de Residuos Sólidos, el cual viene siendo
aplicado en alguna medida.
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
3.2.1 Definición del problema central
El problema identificado es el deterioro del ecosistema y por ende la contaminación del medio
ambiente del centro urbano de la ciudad de Lampa.
La escasa capacidad para brindar el servicio de limpieza de los residuos sólidos y su disposición
final, teniendo en cuenta que la ciudad de Lampa cuenta con una población de 5,113 habitantes y
tiene un flujo creciente de visitantes puesto que es ciudad fronteriza, se puede incrementar los
niveles de generación de residuos sólidos domiciliarios.
Del mismo modo el servicio que brinda la municipalidad en la recolección de basura es deficiente
puesto que no se cuenta con equipos adecuados para dicho fin agravando más aun la
contaminación.
La población de la ciudad de Lampa se encuentra expuesta a los riesgos de contaminación por la

existencia de un sistema inadecuado de gestión integral de residuos sólidos, los daños son más
acentuados en los puntos críticos de acumulación de residuos, donde la cobertura del servicio es
más deficiente, así como de aquellas personas cerca de los botaderos y también las que se dedican
a la recuperación de los residuos directamente de las viviendas, quienes operan sin protección
alguna ni con implementos de seguridad.
En este sentido el problema central es la:
Inadecuada Gestión integral de los residuos sólidos en la ciudad de

Lampa, provincia de Lampa, región Puno
3.2.2 Identificación de Causas del Problema Principal
Para la identificación de las causas se realizó una lluvia de ideas vinculadas con las posibles causas:
• Escasa voluntad política de las autoridades Municipales para mejorar la calidad del
servicio.
• Deficiente servicio de recolección de los residuos.
• Carencia de infraestructura para el reaprovechamiento, tratamiento y disposición final de
residuos sólidos.
• Rutas mal diseñadas.
• Limitada capacidad técnica de los trabajadores encargados de administrar el servicio en la
Municipalidad.
• Escasa participación de la sociedad en la Gestión del Servicio.
• Ingresos por pago del servicio no cubren los costos de operación y mantenimiento.
• Altos índices de morosidad afectan la auto sostenibilidad del servicio.

• Limitado presupuesto de inversión para el mejoramiento del servicio.

• Débil fortalecimiento del área encargada de la Gestión del servicio.
• Carencia de programas de Educación sanitaria para la concienciación de la población.
• Insuficiente y escaso cumplimiento de las normas existentes.
• Escasa difusión de las normas y sanciones
• Escasa conciencia ambiental de la población en la prestación del servicio
• Inadecuados hábitos de la población respecto a salud pública
• Insuficiente formación y/o sensibilización de hábitos de limpieza
• Inadecuado almacenamiento y barrido
• Insuficiente equipos de almacenamiento en las calles y mercados
• Ineficiente personal para el barrido.
• Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte
• Insuficiente recolección de residuos sólidos.
• Inapropiado equipamiento de recolección y transporte
• Insuficiente personal de recolección y transporte capacitado
• Inapropiado Reaprovechamiento de los residuos sólidos
• Ausencia de segregación
• Carencia de hábitos de segregación
• Escasa difusión de técnicas de segregación
• Carencia de recolección selectiva
• Inexistencia de Infraestructura de reaprovechamiento
• Insuficiente personal de reaprovechamiento capacitado
• Incipiente mercado formal de reciclaje en la zona
• Inadecuada disposición final de los residuos sólidos
• Inexistencia de infraestructura de disposición final
• Ineficiente gestión administrativa y financiera
• Personal administrativo y financiero sin capacitación
• El personal no está capacitado en costeo del servicio
• La determinación de los costos del servicio no son reales
• Inadecuado sistema de cobranza
• No hay personal especializado en cobranza
• Insuficiente conocimiento y sensibilización de la población sobre el problema.
• Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento
• Carencia de un programa de capacitación, sensibilización y participación ciudadana activa
sobre temas de residuos sólidos
• Escasa difusión sobre pago del servicio.
Sobre la base de la lista ya trabajada, se agruparon las causas según su relación con el problema
central.
A. Causas directas
• Inadecuado almacenamiento y barrido

• Insuficiente capacidad operativa de recolección y transporte
• Inapropiado reaprovechamiento de residuos sólidos municipales
• Inadecuada disposición final de residuos sólidos municipales
• Ineficiente gestión administrativa y financiera
• Inadecuadas prácticas de la población

B. Causas Indirectas:
• Insuficiente equipo de almacenamiento público y barrido

• Ineficiente personal de barrido
• Inexistencia de manual operativo
• Insuficiente equipamiento de recolección y transporte
• Insuficiente personal capacitado para la recolección y transporte
• Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
• Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento
• Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM
• Incipiente mercado formal de reciclaje en la zona
• Inexistencia de infraestructura de disposición final de RSM
• Inexistencia de equipamiento de disposición final de RSM
• Insuficiente personal capacitado en disposición final de RSM
• Escasa difusión de las normas y sanciones
• Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero
• Escasa sensibilización y capacitación a la población
• Escasa difusión y sensibilización sobre normas y disposiciones municipales
• Escasa difusión sobre pago del servicio
3.2.3 Análisis de efectos del problema
A. Efectos Directos:
• Segregación informal en la vía pública

• Proliferación de vectores y roedores
• Generación de gases tóxicos
• Acumulación de residuos sólidos municipales en espacios públicos y otros
B. Efectos Indirectos:
• Riesgos para la salud de la población

• Contaminación ambiental
C. Efecto Final:
Considerando el análisis de causas y efectos se ha establecido como efecto final:
Deterioro de la calidad de vida de la población de Lampa

Inadecuado e insuficiente equipo
de barrido y almacenamiento
Deficiente capacidad del personal

de barrido
ALMACENAMIENTO
INADECUADO BARRIDO Y
Inexistencia de manual
operativo
Inapropiado equipamiento de
recolección y transporte
Convenio Interinstitucional ALT – Municipio de Lampa

Deficiente capacidad del
personal de recolección
Y TRANSPORTE
Inadecuado equipamiento
para la recolección
INEFICIENTE CAPACIDAD
OPERATIVA DE RECOLECCIÓN
Inexistencia de infraestructura
para reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento
INAPROPIADO
Inexistencia de personal
REAPROVECHAMIENTO
capacitado para
GRAFICO 04: ÁRBOL DE CAUSAS
para disposición final de RSM

44
MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE LAMPA
para disposición final
INAPROPIADA
DISPOSICIÓN FINAL
capacitado en disposición final
INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Insuficiente personal
capacitado administrativo y
Inadecuado costeo del servicio

FINANCIERA
ADMINISTRATIVA Y
INEFICIENTE GESTIÓN
Deficiente supervisión y monitoreo

del servicio
Escasa difusión y sensibilización

sobre temas ambientales y
saneamiento
Escasa difusión sobre pago del

servicio
POBLACIÓN
INADECUADAS
PRÁCTICAS DE LA
Escasa difusión de las normas y

sanciones
GRAFICO 05: ÁRBOL DE EFECTOS
Deterioro de la salud de la población de Efecto final

Lampa
Riesgos para la salud de la Contaminación

población ambiental Efectos Indirectos
Segregación informal Proliferación de Generación de gases Acumulación de RR.SS Efectos directos

en la vía publica vectores y roedores tóxicos y municipales en espacios
enlagunamiento públicos y otros
INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE LAMPA

Inadecuado e insuficiente equipo
de barrido y almacenamiento
Deficiente capacidad del personal

de barrido
ALMACENAMIENTO
INADECUADO BARRIDO Y
Inexistencia de manual
operativo
vía publica
Inapropiado equipamiento de
Segregación informal en la

Deficiente capacidad del
población
Y TRANSPORTE
Inadecuado equipamiento
Riesgos para la salud de la
INEFICIENTE CAPACIDAD
para la recolección
y roedores
Proliferación de vectores
INAPROPIADO
Lampa
REAPROVECHAMIENTO
capacitado para
46
Generación de gases
Deterioro de la salud de la población de

tóxicos y enlagunamiento
GRAFICO 06: ÁRBOL DE PROBLEMA (CAUSAS – EFECTOS)

INAPROPIADA
DISPOSICIÓN FINAL
INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Contaminación ambiental
Insuficiente personal
capacitado administrativo y
otros
Inadecuado costeo del servicio

Acumulación de RR.SS
FINANCIERA
ADMINISTRATIVA Y
municipales en espacios públicos y
INEFICIENTE GESTIÓN
Deficiente supervisión y monitoreo

del servicio
Escasa difusión y sensibilización

sobre temas ambientales y
saneamiento
Escasa difusión sobre pago del

servicio
POBLACIÓN
INADECUADAS
PRÁCTICAS DE LA
Escasa difusión de las normas y

sanciones
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO
El objetivo central del proyecto, está asociado a la solución del problema central, es decir como el
problema central es uno solo, el objetivo central también será único.
PROBLEMA OBJETIVO CENTRAL

CENTRAL PROYECTO PROBLEMA
SOLUCIONADO
Inadecuada gestión integral Adecuada gestión integral

de los residuos Sólidos de los residuos Sólidos
Municipales en la ciudad de Municipales en la ciudad de
Lampa. Lampa
3.3.1 Definición de medios del proyecto
Medios de primer nivel:
• Adecuado almacenamiento y barrido

• Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte
• Apropiado reaprovechamiento de residuos sólidos municipales
• Adecuada disposición final de residuos sólidos municipales
• Eficiente gestión administrativa y financiera
• Adecuadas prácticas de la población
Medios Fundamentales:
• Suficiente y apropiado equipo de almacenamiento público y barrido

• Eficiente personal de barrido
• Existencia de manual operativo
• Apropiado equipamiento de recolección y transporte
• Suficiente personal capacitado para la recolección y transporte
• Presencia de segregación adecuada
• Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
• Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de residuos sólidos municipales
• Presencia de mercado formal de reciclaje en la zona
• Existencia de infraestructura de disposición final de residuos sólidos municipales
• Existencia de equipamiento de disposición final de residuos sólidos municipales
• Suficiente personal capacitado en disposición final de residuos sólidos municipales
• Adecuada difusión de normas y sanciones
• Suficiente personal capacitado administrativo y financiero
• Adecuado costeo del servicio
• Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento
• Suficiente difusión sobre pago del servicio

3.3.2 Definición de fines del proyecto
Los fines directos e indirectos identificados son:
Fines Directos:
• Segregación formal en la fuente

• Erradicación de vectores y roedores
• No generación de gases tóxicos y formación de lagunas
• Eliminación de residuos sólidos municipales en espacios públicos y otros
Fines Indirectos:
• Protección de la salud de la población

• Conservación del Ambiente
Fin Final
Mejora de la calidad de vida de la población de la ciudad de Lampa

Adecuado e insuficiente equipo de
barrido y almacenamiento
Eficiente capacidad del personal

de barrido
ALMACENAMIENTO
ADECUADO BARRIDO Y
Existencia de manual operativo
Apropiado equipamiento de

Eficiente capacidad del
Y TRANSPORTE
Adecuado equipamiento para

EFICIENTE CAPACIDAD
la recolección
Existencia de infraestructura
Existencia de equipamiento
APROPIADO
Existencia de personal
REAPROVECHAMIENTO
capacitado para
GRÁFICO 07: ANÁLISIS DE MEDIOS
49
APROPIADA
DISPOSICIÓN FINAL
ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Suficiente personal capacitado

administrativo y financiero
Adecuado costeo del servicio

FINANCIERA
ADMINISTRATIVA Y
EFICIENTE GESTIÓN
Eficiente supervisión y monitoreo

del servicio
Suficiente difusión y
sensibilización sobre temas
ambientales y saneamiento
Suficiente difusión sobre pago

del servicio
POBLACIÓN
ADECUADAS
PRÁCTICAS DE LA
Suficiente difusión de las

normas y sanciones
GRÁFICO 08: ANÁLISIS DE FINES
Mejora de la calidad de vida de la población Fin último

de la Lampa
Protección de la salud de la Conservación del Fines indirectos

población medio ambiente.
Segregación formal en Erradicación de No generación de Eliminación de RR.SS

la fuente vectores y roedores gases tóxicos y municipales en espacios Fines directos
formación de lagunas públicos y otros
ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Objetivo central


Adecuado e insuficiente equipo de
barrido y almacenamiento
Eficiente capacidad del personal

de barrido
ALMACENAMIENTO
ADECUADO BARRIDO Y
Existencia de manual operativo
vía publica
Apropiado equipamiento de
Segregación formal en la

Eficiente capacidad del
población
Y TRANSPORTE
Adecuado diseño de rutas para
EFICIENTE CAPACIDAD
la recolección
Protección de la salud de la
y roedores
Erradicación de vectores
APROPIADO
Lampa
REAPROVECHAMIENTO
capacitado para
GRÁFICO 09: ÁRBOL DE FINES Y MEDIOS
51
Mejora de la salud de la población de
No generación de gases

tóxicos y enlagunamiento
APROPIADA
DISPOSICIÓN FINAL
ambiental
ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Mejora de la calidad
Suficiente personal capacitado

administrativo y financiero
otros
Adecuado costeo del servicio

Eliminación de RR.SS
FINANCIERA
ADMINISTRATIVA Y
EFICIENTE GESTIÓN
municipales en espacios públicos y
Eficiente supervisión y monitoreo

del servicio
Suficiente difusión y
sensibilización sobre temas
ambientales y saneamiento
Suficiente difusión sobre pago

del servicio
POBLACIÓN
ADECUADAS
PRÁCTICAS DE LA
Suficiente difusión de las

normas y sanciones
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
3.4.1 Clasificación de los medios fundamentales como imprescindibles o no
Los medios fundamentales, que se observaron en el árbol anterior (árbol de objetivos), son
considerados como imprescindibles, puesto que constituyen el eje para alcanzar el objetivo.
CUADRO 23: MEDIOS FUNDAMENTALES
MEDIOS FUNDAMENTALES
a.1. Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido.

a.2. Suficiente personal de barrido y almacenamiento.
a.3. Existente capacitación al personal de almacenamiento y barrido.
b.1. Adecuado equipamiento de recolección y transporte.
b.2. Existente capacitación al personal de recolección y transporte.
b.3. Adecuado diseño de rutas para recolección y transporte.
c.1. Existencia de personal capacitado en reaprovechamiento
c.2. Conocimiento del tema de reaprovechamiento.
c.3. Existencia de mercado de reciclaje en la zona.
d.1. Adecuada infraestructura de disposición final.
d.2. Existencia de equipamiento de disposición final.
d.3. Suficiente personal capacitado en disposición final.
e.1. Suficiente personal capacitado en gestión administrativa y financiera.
e.2. Existente costeo del servicio.
e.3. Eficiente estructura organizativa.
f.1. Suficiente difusión y sensibilización sobre temas de salud pública y ambiental.
f.2. Existencia de difusión de normas y sanciones.
f.3. Existencia de difusión sobre pago del servicio.
3.4.2 Planteamiento de acciones para los medios fundamentales
CUADRO 24: MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES
MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES
a.1. Suficiente equipo de almacenamiento público.

Adquisición de suficiente equipo para almacenamiento público y barrido.
a.2. Suficiente equipo para el sistema de barrido
Adquisición de equipos para el sistema de barrido
a.3. Existencia de capacitación al personal de almacenamiento y barrido.
Implementación de un plan de capacitación al personal.
b.1. Adecuado equipamiento de recolección y transporte.
Adquisición de adecuados equipos de recolección y transporte.
Implementación de un Plan de capacitaciones para el personal.
Elaboración de un adecuado diseño de rutas.
c.1. Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
Construcción de infraestructuras para reaprovechamiento
c.2. Existencia de equipamiento para el reaprovechamiento

Adquisición de adecuados equipos de recolección y transporte.

c.3. Existencia de personal capacitado en reaprovechamiento.
Elaboración de un plan de capacitación en reaprovechamiento
Construcción de infraestructura para disposición final
Adquisición de equipamiento para disposición final.
Elaboración de un plan de capacitación en disposición final.
Elaboración de un plan de capacitación en gestión administrativa y financiera
e.2. Existencia de sistemas de recaudación
Diseño de un plan de estrategias para incrementar la recaudación tributaria.
Elaboración de sistemas de supervisión y monitoreo
Implementación de programas de difusión, sensibilización sobre temas de salud pública y
ambiental.
Campañas de difusión de normas y sanciones.
f.3. Existencia de incentivos a la población
Implementación programas de incentivos a la población
a.- Acciones Mutuamente Excluyentes: Las acciones mutuamente excluyentes son:
Acción d1 Construcción de una planta de clasificación, tratamiento primario de residuos sólidos

aprovechables y disposición final de residuos sólidos no aprovechables con material convencional:
muros de ladrillo, columnas, vigas y losa aligerada de concreto armado.
Construcción del cerco perimétrico de la planta con material convencional.
Acción d1 Construcción de una planta de clasificación, tratamiento primario de residuos sólidos

aprovechables y disposición final de residuos sólidos no aprovechables con materiales
prefabricados pretensados: muros de ladrillo, columnas, vigas y losa aligerada de concreto armado
con elementos prefabricados pretensados.
Construcción del cerco perimétrico de la planta con materiales prefabricados pretensados,

columnas prefabricadas y muros placas de concreto prefabricado.
b.- Acciones Complementarias: Las acciones complementarias son:
• Adquisición de suficiente equipo para almacenamiento público y barrido.

• Contratación de personal para barrido y almacenamiento.
• Implementación de un plan de capacitación al personal..
• Implementación de un Plan de capacitaciones para el personal.
• Elaboración de un adecuado diseño de rutas.
• Elaboración de un plan de capacitación en reaprovechamiento para el personal de
limpieza.
• Elaboración de un plan de capacitación en reaprovechamiento para la población
• Organización para la conformación de una asociación de recicladores.

• Construcción de infraestructura para disposición final

• Adquisición de equipamiento para disposición final.
• Elaboración de un plan de capacitación en disposición final.
• Elaboración de un plan de capacitación en gestión administrativa y financiera
• Implementación de sistemas de costeo
• Elaboración del reglamento de organización y funciones
• Implementación de programas de difusión, sensibilización sobre temas de salud
pública y ambiental.
• Campañas de difusión de normas y sanciones.
• Implementación de programas de difusión sobre el pago del servicio.
CUADRO 25: MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES MUTUAMENTE EXCLUYENTES
MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES MUTUAMENTE EXCLUYENTES
• Acciones Mutuamente Excluyentes:

• Construcción de infraestructura para disposición final (material convencional)
• Construcción de infraestructura para disposición final (material pre fabricado
pretensado)
1. Acciones Complementarias:
a.1. Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido.
Adquisición de suficiente equipo para almacenamiento público y barrido.
a.2. Suficiente personal de barrido y almacenamiento.
Contratación de personal para barrido y almacenamiento.
a.3. Existencia de capacitación al personal de almacenamiento y barrido.
Implementación de un plan de capacitación al personal..
Implementación de un Plan de capacitaciones para el personal.
Elaboración de un adecuado diseño de rutas.
c.1. Existencia de personal capacitado en reaprovechamiento.
Elaboración de un plan de capacitación en reaprovechamiento para el personal de
limpieza.
c.2. Conocimiento del tema de reaprovechamiento,
Elaboración de un plan de capacitación en reaprovechamiento para la población
c.3. Existencia de mercado de reciclaje en la zona.
Organización para la conformación de una asociación de recicladores.
Construcción de infraestructura para disposición final
Adquisición de equipamiento para disposición final.
Elaboración de un plan de capacitación en disposición final.
Elaboración de un plan de capacitación en gestión administrativa y financiera
e.2. Existente costeo del servicio.
Implementación de sistemas de costeo


Elaboración del reglamento de organización y funciones
Implementación de programas de difusión, sensibilización sobre temas de salud pública y
ambiental.
Campañas de difusión de normas y sanciones.
f.3. Existencia de difusión sobre pago del servicio.
Implementación de programas de difusión sobre el pago del servicio.
3.4.3 Definición y descripción de las alternativas de proyecto a considerar
Se definieron las alternativas que se formularán y evaluarán más adelante; se ha identificado las
siguientes alternativas de proyecto que consisten en:
CUADRO 20: DEFINICIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS:

ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
Almacenamiento y Barrido
Almacenamiento y Barrido
• Adquisición de adecuados equipos de recolección
• Adquisición de adecuados equipos de recolección y
y transporte.
transporte.
• Contratación de personal para barrido y
• Contratación de personal para barrido y almacenamiento.
almacenamiento.
• Implementación de un plan de capacitación al personal de
• Implementación de un plan de capacitación al
barrido.
personal de barrido.
Recolección y transporte Recolección y transporte
• Adquisición de adecuados equipos de recolección y • Adquisición de adecuados equipos de recolección
transporte No Convencional. y transporte Convencional.
• Implementación de un Plan de capacitaciones para el • Implementación de un Plan de capacitaciones para
personal. el personal.
• Elaboración de un adecuado diseño de rutas. • Elaboración de un adecuado diseño de rutas.
Reaprovechamiento Reaprovechamiento
• Elaboración de un plan de capacitación en • Elaboración de un plan de capacitación en
reaprovechamiento para el personal de limpieza. reaprovechamiento para el personal de limpieza.
• Elaboración de un plan de capacitación en • Elaboración de un plan de capacitación en
reaprovechamiento para la población reaprovechamiento para la población
• Organización para la conformación de una asociación de • Organización para la conformación de una
recicladores asociación de recicladores
Infraestructura de disposición final
Infraestructura de disposición final
• Construcción de infraestructura para disposición
• Construcción de infraestructura para disposición final
final (material prefabricado pretensado)
(material convencional)
• Adquisición de equipamiento para disposición
• Adquisición de equipamiento para disposición final.
final.
• Elaboración de un plan de capacitación en disposición
• Elaboración de un plan de capacitación en
final.
disposición final.
Gestión Administrativa y financiera Gestión Administrativa y financiera
• Elaboración de un plan de capacitación en gestión • Elaboración de un plan de capacitación en gestión
administrativa y financiera administrativa y financiera
• Implementación de sistemas de costeo • Implementación de sistemas de costeo

ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
• Elaboración del reglamento de organización y funciones • Elaboración del reglamento de organización y
funciones
Prácticas de la población
Prácticas de la población
• Implementación de programas de difusión,
• Implementación de programas de difusión, sensibilización
sensibilización sobre temas de salud pública y
sobre temas de salud pública y ambiental.
ambiental.
• Implementación de programas de difusión sobre el pago
• Implementación de programas de difusión sobre
del servicio
el pago del servicio
3.4.4 Identificación de alternativas.
Como resultado de combinar las acciones para cada medio fundamental, y de establecer las
posibilidades técnicas y pertinentes de todas las posibles alternativas, se han definidos dos, cuyas
particularidades se resumen a continuación:
ALTERNATIVA 1:

infraestructura de clasificación, tratamiento primario de los residuos sólidos aprovechables y
deposito final de los residuos sólidos no aprovechables con materiales convencionales.
Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de almacenamiento y barrido, capacitación del

personal, elaboración de manuales operativos. La adquisición de equipamiento de recolección y
transporte, capacitación y talleres dirigidos al personal. Construcción de infraestructura de
clasificación, procesamiento primario mecanizado de los residuos sólidos aprovechables.
Construcción de la infraestructura de disposición final de los residuos sólidos no aprovechables y
campañas de difusión de normas y sanciones. Supervisión y monitoreo del servicio.
Implementación de programas de difusión y sensibilización. Construcción de infraestructura zona
administrativa, Guardianía de la Planta, Cerco Perimétrico de la planta de clasificación. Programas
de Extensión, Difusión y Capacitación en el Uso y Reciclado de los residuos sólidos en la ciudad de
Lampa.
ALTERNATIVA 2:

infraestructura de clasificación, tratamiento primario de los residuos sólidos aprovechables y
deposito final de los residuos sólidos no aprovechables con materiales prefabricados
pretensados.
Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de almacenamiento y barrido, capacitación del

personal, elaboración de manuales operativos. La adquisición de equipamiento de recolección y
transporte, capacitación y talleres dirigidos al personal. Construcción de infraestructura de
clasificación, procesamiento primario mecanizado de los residuos sólidos aprovechables.
Construcción de la infraestructura de disposición final de los residuos sólidos no aprovechables y
campañas de difusión de normas y sanciones. Supervisión y monitoreo del servicio.
Implementación de programas de difusión y sensibilización. Construcción de infraestructura zona
administrativa, Guardianía de la Planta, Cerco Perimétrico de la planta de clasificación. Programas
de Extensión, Difusión y Capacitación en el Uso y Reciclado de los residuos sólidos en la ciudad de
Lampa.

Esta alternativa considera los mismos requerimientos que la Alternativa 1 a excepción del uso de
material prefabricado pretensado en la construcción de la infraestructura requerida.
3.4.5 Descripción de la alternativa
Se ha considerado la construcción de una PLANTA DE CLASIFICACIÓN Y PROCESAMIENTO PRIMARIO

DE LOS RESIDUOS SOLIDOS APROVECHABLES – PLANTA DE COMPOST Y DEPOSITO FINAL DE
RESIDUOS SOLIDOS NO APROVECHABLES, utilizando sistemas de construcción con tecnología
adecuada y por su concepción se ha dividido en zonas y plataformas que se detallan a
continuación:
ZONA DE CLASIFICACIÓN Y PROCESAMIENTO PRIMARIO
Esta zona contempla:

• Balanza de Camiones
• Plataforma de Descarga
• Preclasificación
• Línea de Segregación ( Faja Transportadora )
• Almacén de Residuos Sólidos
ZONA ADMINISTRATIVA
Esta zona contempla:

• Guardianía
• Oficina Administrativa
• Comedor
• Servicio Higiénicos
• Almacén y Maestranza
ZONA DE COMPOSTAJE
La zona de compostaje contempla:

• Nave de Compostaje ( Proceso Termófilo, Mesófilo y de Maduración)
• Almacén de Compost.
ZONA DE DEPOSITO FINAL (RELLENO SANITARIO)
La zona destinada contempla:

• Cancha de Lixiviación de Residuos Sólidos No aprovechables.
• Poza de Monitoreo
CERCO PERIMÉTRICO
El cerco perimétrico que encierra la planta se considera una longitud de 180.00 m.
La construcción de una Infraestructura básica que consiste en una Planta de Clasificación,

Procesamiento Primario de los Residuos Sólidos Aprovechables, Planta de Producción de Compost
y Deposito Final de los Residuos Sólidos, contribuyendo así a la mejora de la calidad de vida de los
pobladores de Lampa.

Zona Administrativa.
Cimentaciones.- De concreto simple y armado.

Columnas, Vigas y Losa Aligerada.- De concreto armado complementada por sistemas
prefabricados (Sistema de Construcciones Prefabricados Pretensados).
Muros y Albañilería.- De ladrillo King Kong 10 x 14 x 24 cm.
Revoques y Enlucido.- Tarrajeo frotachado en muros, mezcla 1-5 cemento-arena.
Pisos.- De cemento pulido espesor 2” mezcla 1-4
Puertas y Ventanas.- De estructura metálica ángulos ¾” x ¾” x 3/16”.
Vidrios.- semidobles.
Pintura.- Látex base imprimante en muros, anticorrosivo y esmalte en estructura metálica.
Aparatos Sanitarios.- De losa vitrificada de color blanco.
Grifería.- Nacional de primera.
Instalaciones Sanitarias.- Tubería PVC SAP/SAL- empotrada.
Cisterna de agua potable.- De concreto armado alimentado mediante camión cisterna
Tanque elevado de agua potable.- De material PVC sobre base de concreto armado.
Instalaciones Eléctricas.- Tubería PVC SEL – empotrada.
Artefactos Eléctricos.- Lámparas incandescentes.
Alimentación Inst. Eléctricas.- Mediante un grupo electrógeno Diesel.
Zona de Clasificación.
Piso.- Concreto simple, teniendo en consideración que deberá tener una pendiente mínima
del 2% para evacuación de las aguas pluviales.
Zona de Compost.
Piso.- De losa de concreto simple, muros de ladrillo y cobertura (techo transparente).

Las celdas para el compostaje serán revestidos con cemento-arena (tarrajeo pulido).
Zona Depósito Final.
Estructura.- Trincheras de Lixiviación de residuos sólidos no aprovechables.
Tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
- Las estructuras se adecuarán a la topografía del terreno.

- Se deberá tener en cuenta la calidad del terreno para determinar el talud adecuado,
recomendando taludes de 1-2 ( V–H ).
- Se deberá diseñar un sistema de sub drenaje para el monitoreo de las aguas
subterráneas y posibles filtraciones de material lixiviado.
- Se deberá colocar una geonet encima de la sub-rasante para evitar filtraciones del
material lixiviado en caso de rotura de la geomembrana.
- Se deberá colocar una geomembrana simple texturada LLDPE de 2 mm. de espesor.
- Se deberá colocar una capa de protección de la geomembrana: over liner consistente
en un material granular permeable.

FORMULACIÓN

IV. FORMULACIÓN
4.1 EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIÓN
El Horizonte de Evaluación se establece para evaluar los beneficios y costos atribuidos al proyecto,
durante las etapas de inversión y post inversión (operación y mantenimiento).
En la determinación del horizonte del proyecto, se ha tomado en consideración el parámetro de

evaluación recomendado por el SNIP de 10 años; se ha considerado en 10 años la vida útil de la
maquinaria pesada, el equipamiento y otros activos que forman parte de las Alternativas Técnicas
del presente proyecto, y además se considera que partir de la puesta en marcha del Proyecto,
paralelamente se estará identificando un nuevo terreno para el relleno sanitario de
Lampa.
Por otro lado, se incentivará la segregación de material orgánico e inorgánico, lo que prolongará la
vida útil del relleno sanitario reconvertido.
CUADRO 21: HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO

AÑO 0
AÑO AÑO AÑO AÑO
...
1 2 3 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 … 12
INVERSIÓN POST. INVERSIÓN
Expediente Implementación y ejecución de los componentes del Proyecto Operación y Mantenimiento del Proyecto
técnico.
4.1.1 Estimación de la población objetivo
Población Referencia:
Está representada por el número total de beneficiarios del Distrito de Lampa que asciende a 11,227
habitantes, de acuerdo a la proyección al año 2,010; tasa de crecimiento calculada de -1.2% al año
1993.
Población Afectada:
Es aquella que experimenta la situación negativa y demanda los servicios del proyecto, en este
caso, considerando existe una Inadecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos del Distrito de
Lampa, la población afectada está compuesta por todos los habitantes de la zona urbana, es decir:
Población Afectada: 5,113 habitantes
Población Objetivo:
El presente proyecto contempla el MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE

LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDAD DE LAMPA, PROVINCIA DE LAMPA - REGIÓN PUNO,
beneficiando a todos sus pobladores urbanos, por tanto:
Población Objetivo: 5,113 habitantes

GRÁFICO 10: ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA
POBLACIÓN DE POBLACIÓN AFECTADA POBLACIÓN OBJETIVO

REFERENCIA (Población carente) (Meta del proyecto)
(Ámbito de
intervención) POBLACIÓN AFECTADA POBLACIÓN TOTAL
POR LA INADECUADA AFECTADA POR LA
POBLACIÓN TOTAL PRESTACIÓN DEL INADECUADA
DEL DISTRITO DE SERVICIO (ZONA PRESTACIÓN DEL
LAMPA URBANA) SERVICIO
11,227 habitantes 5,113 habitantes 5,113 habitantes
4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA
La demanda de un bien o servicio se define en términos de un grupo de usuarios con necesidades

por satisfacer, capacidad para satisfacerlas y un determinado comportamiento para hacerlo.
La demanda de servicios de gestión de residuos sólidos es una demanda derivada del nivel de la
actividad humana, la cual está relacionada con variables como el crecimiento poblacional, aspectos
socio-culturales, nivel de ingresos económicos, hábitos de consumo, entre otras.
Por tratarse de una necesidad relacionada con la salud pública, partimos asumiendo que la
cantidad total de residuos generados en una ciudad constituye la demanda de tal población hasta
que el residuo esté dispuesto en un lugar definitivo y se haya eliminado el riesgo para la salud y
medio ambiente. Es decir, la demanda por el servicio está representada por el volumen total de
residuos sólidos generados por los hogares, negocios, instituciones y espacios públicos del distrito y
la ciudad, y dada la relación existente entre los residuos sólidos y la salud pública, la cantidad de
residuos que se genera automáticamente se convierte en demanda para el Servicio,
independientemente de la capacidad o voluntad de pago de los generadores.
En conclusión, debido a la naturaleza del servicio en este proyecto utilizaremos el término

demanda para referirnos a la cantidad de residuos que se generan y requieren ser almacenados,
recogidos, transportados y eliminados técnicamente en un relleno sanitario, incluyendo también
aspectos de reaprovechamiento.
4.2.1 Determinación de la demanda de los servicios del proyecto
a. Análisis de la demanda de la etapa de almacenamiento
La demanda de almacenamiento público está dada por los residuos de las vías públicas y/o los
generados en zonas de difícil acceso, concentraciones comerciales como mercados, instituciones
especiales como cuarteles, instituciones educativas, que requieren de un almacenamiento
temporal entre la generación y recolección para evitar su dispersión en la vía pública.
En el distrito de Lampa, dada la importancia de la actividad comercial y la presencia de varias

instituciones se considera la demanda de almacenamiento en 30% del total de residuos sólidos
municipales (0.69 t/día de 2.30 t/día), además se considera que los residuos producidos
aumentarán en 1% cada año, según lo sugerido por la CEPAL. Será considerado como año 0 el 2010.

CUADRO 22: DEMANDA DEL SERVICIO DE ALMACENAMIENTO

Generación de
residuos de vías
N° Año públicas, centros
comerciales e
instituciones ton/día
0 2010 0.69
1 2011 0.71
2 2012 0.72
3 2013 0.74
4 2014 0.75
5 2015 0.77
6 2016 0.78
7 2017 0.80
8 2018 0.82
9 2019 0.83
10 2020 0.85
Fuente: Elaboración propia en base a caracterización de RSM
b. Análisis de la demanda de la etapa de recolección y transporte
La demanda de recolección está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales

producidos. En el caso del distrito de Lampa, la generación de residuos domiciliarios es 1.61 t/día,
del barrido de calles, residuos comerciales y otros es 0.69 t/día. Por lo tanto la generación de
residuos sólidos municipales es 2.30 t/día.
Para la demanda de la recolección se utiliza la población urbana de la ciudad de Lampa proyectada

para el año 2010 de 5,113 habitantes, el incremento de la generación per cápita de 1% y la tasa de
crecimiento poblacional urbana es de 1.09%. Será considerado como año 0 el 2010.
CUADRO 23. DEMANDA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN

Generación de
Generación Generación total
GPc residuos de vías Generación total
población de Residuos residuos sólidos
N° Año doméstica públicas, centros residuos sólidos
Urbano domiciliarios municipales
(Kg/hab/día comerciales e ton/año
ton/día ton/día
instituciones ton/día
0 2010 5,113 0.450 1.61 0.69 2.30 840.42

1 2011 5,169 0.455 1.65 0.71 2.35 858.12
2 2012 5,226 0.459 1.68 0.72 2.40 876.26
3 2013 5,283 0.464 1.72 0.74 2.45 894.68
4 2014 5,341 0.469 1.75 0.75 2.50 913.54
5 2015 5,400 0.473 1.79 0.77 2.56 932.87
6 2016 5,459 0.478 1.83 0.78 2.61 952.49
7 2017 5,519 0.483 1.87 0.80 2.66 972.59
8 2018 5,579 0.488 1.90 0.82 2.72 993.00
9 2019 5,640 0.493 1.94 0.83 2.78 1,013.89
10 2020 5,702 0.497 1.99 0.85 2.84 1,035.29
La demanda del servicio de transporte está determinada por la totalidad de residuos sólidos
municipales generados, que han sido recolectados y demandan ser transportados.

CUADRO 24: DEMANDA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE
Generación total
Generación total
residuos sólidos
N° Año residuos sólidos
municipales
ton/año
ton/día
0 2010 2.30 840.42

1 2011 2.35 858.12
2 2012 2.40 876.26
3 2013 2.45 894.68
4 2014 2.50 913.54
5 2015 2.56 932.87
6 2016 2.61 952.49
7 2017 2.66 972.59
8 2018 2.72 993.00
9 2019 2.78 1,013.89
10 2020 2.84 1,035.29
c. Análisis de la demanda de la etapa de reaprovechamiento y/o tratamiento
Está determinada por la cantidad de residuos reaprovechables presentes en los residuos sólidos
municipales. Estos datos se obtienen del estudio de Caracterización de los residuos sólidos, donde
se obtuvo un porcentaje de materia orgánica de 24.0% y de residuos sólidos inorgánicos
aprovechables de 25.53%
CUADRO 25: DEMANDA DEL REAPROVECHAMIENTO
Generación total Generación total de Generación total Generación total de

Generaci ón total
de residuos residuos orgánicos de residuos resi duos i norgánicos
orgánicos aprovechables inorgánicos aprovechabl es
ton/año
ton/día 24.0% ton/día 75% ton/día 25.53% ton/día 75%
0 2010 840.42 0.55 0.41 0.59 0.44

1 2011 858.12 0.56 0.42 0.60 0.45
2 2012 876.26 0.58 0.43 0.61 0.46
3 2013 894.68 0.59 0.44 0.63 0.47
4 2014 913.54 0.60 0.45 0.64 0.48
5 2015 932.87 0.61 0.46 0.65 0.49
6 2016 952.49 0.63 0.47 0.67 0.50
7 2017 972.59 0.64 0.48 0.68 0.51
8 2018 993.00 0.65 0.49 0.69 0.52
9 2019 1,013.89 0.67 0.50 0.71 0.53
10 2020 1,035.29 0.68 0.51 0.72 0.54
Fuente: Elaboración propia en base a encuestas
d. Análisis de la demanda de la etapa de disposición final
La demanda de la disposición final está determinada por la totalidad de los residuos sólidos
generados. Para el presente proyecto se está considerando la totalidad de los residuos generados
en toda la ciudad de Lampa.
Para la demanda de la disposición final se utiliza la población urbana de la ciudad de Lampa

proyectada para el año 2010 de 5,113 habitantes, el incremento de la generación per cápita de 1%
y la tasa de crecimiento poblacional del área del proyecto de 5.48%. Se considera Año 0 al 2010.

CUADRO 26. DEMANDA DE LA DISPOSICIÓN FINAL
Generación total
Generación total
residuos sólidos
municipales
ton/año
ton/día
0 2010 2.30 840.42

1 2011 2.35 858.12
2 2012 2.40 876.26
3 2013 2.45 894.68
4 2014 2.50 913.54
5 2015 2.56 932.87
6 2016 2.61 952.49
7 2017 2.66 972.59
8 2018 2.72 993.00
9 2019 2.78 1,013.89
10 2020 2.84 1,035.29
Con la información del cuadro anterior se ha determinado el área de terreno necesario para
satisfacer la demanda de disposición final, teniendo en consideración los siguientes parámetros:
Densidad residuos compactados Kg/m3 0.50

Material de cobertura 20%
Volumen necesario (área adicional) 30%
Altura de la celda (metros) 4
Tasa de crecimiento GPc 1%
CUADRO 27: CÁLCULO DE ÁREA PARA RELLENO SANITARIO

Volumen Anual (M3)
Generación total Vol. Total

Area Total Area Total
N° Año residuos sólidos Compactado RS + MC Acumulado Area (m2)
(m2) (Hás)
ton/año (m3)
0 2010 840.42 1,681 2,017 3,698 924 1,202 0.12

1 2011 858.12 1,716 2,059 3,776 944 1,227 0.12
2 2012 876.26 1,753 2,103 3,856 964 1,253 0.13
3 2013 894.68 1,789 2,147 3,937 984 1,279 0.13
4 2014 913.54 1,827 2,193 4,020 1,005 1,306 0.13
5 2015 932.87 1,866 2,239 4,105 1,026 1,334 0.13
6 2016 952.49 1,905 2,286 4,191 1,048 1,362 0.14
7 2017 972.59 1,945 2,334 4,279 1,070 1,391 0.14
8 2018 993.00 1,986 2,383 4,369 1,092 1,420 0.14
9 2019 1,013.89 2,028 2,433 4,461 1,115 1,450 0.14
10 2020 1,035.29 2,071 2,485 4,555 1,139 1,480 0.15
Total Hás 1.35
Luego de los cálculos efectuados en el cuadro anterior se determina que el área necesaria para el
relleno sanitario es de 1.35 hectáreas. Cabe señalar que el cálculo es bastante conservador, pues
no se ha reducido los residuos que se destinan al reaprovechamiento, además se considera una
altura de la celda 4 metros pudiendo ser este mayor en función a la capacidad portante del suelo y
20% del área es para el área administrativa y vías de acceso interior.

Considerando que el proyecto también considera el reaprovechamiento de los residuos sólidos

permitiría ampliar la vida útil del relleno sanitario, como se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO 28: CÁLCULO DE ÁREA PARA RELLENO SANITARIO CON APROVECHAMIENTO
Generación total Vol. Total

Area Total Area Total
N° Año residuos sólidos Compactado RS + MC Acumulado Area (m2)
(m2) (Hás)
ton/año (m3)
1 2011 858.12 1,079 1,295 2,373 593 771 0.08

2 2012 876.26 1,102 1,322 2,423 606 788 0.08
3 2013 894.68 1,125 1,350 2,474 619 804 0.08
4 2014 913.54 1,148 1,378 2,527 632 821 0.08
5 2015 932.87 1,173 1,407 2,580 645 839 0.08
6 2016 952.49 1,197 1,437 2,634 659 856 0.09
7 2017 972.59 1,223 1,467 2,690 672 874 0.09
8 2018 993.00 1,248 1,498 2,746 687 893 0.09
9 2019 1,013.89 1,275 1,530 2,804 701 911 0.09
10 2020 1,035.29 1,301 1,562 2,863 716 931 0.09
Total Hás 0.85
En el siguiente cuadro se presenta la Demanda en las Etapas del manejo de los residuos sólidos.
CUADRO 29: RESUMEN DE LA DEMANDA DE LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Reaprovecha mi
Al macena mi Rea provecha mi ento
Recol ecci ón Tra ns porte ento res i duos Di s posi ci ón Di spos i ci ón
N° Año ento res i duos orgáni cos
Ton/día ton/día i norgá ni cos fi na l Ton/día fi na l Ton/año
Ton/día ton/día
ton/día
0 2010 0.69 2.30 2.30 0.41 0.44 2.30 840.42

1 2011 0.71 2.35 2.35 0.42 0.45 2.35 858.12
2 2012 0.72 2.40 2.40 0.43 0.46 2.40 876.26
3 2013 0.74 2.45 2.45 0.44 0.47 2.45 894.68
4 2014 0.75 2.50 2.50 0.45 0.48 2.50 913.54
5 2015 0.77 2.56 2.56 0.46 0.49 2.56 932.87
6 2016 0.78 2.61 2.61 0.47 0.50 2.61 952.49
7 2017 0.80 2.66 2.66 0.48 0.51 2.66 972.59
8 2018 0.82 2.72 2.72 0.49 0.52 2.72 993.00
9 2019 0.83 2.78 2.78 0.50 0.53 2.78 1,013.89
10 2020 0.85 2.84 2.84 0.51 0.54 2.84 1,035.29
e. Análisis de la Demanda de sensibilización para la adopción de buenos hábitos y costumbres

de la población:
En Lampa el 100% de los pobladores del distrito demanda de una sensibilización en el manejo
adecuado de sus residuos sólidos, pero el ámbito del proyecto abarca solo la ciudad de Lampa que
consta de 5,113 habitantes, los cuales serán priorizados para la sensibilización en buenos hábitos y
costumbres, así como en temas de reaprovechamiento de residuos sólidos.
Las características en hábitos y costumbres en los habitantes del distrito de Lampa son las
siguientes:
• Poco conocimiento sobre el adecuado manejo de los residuos

• Mínimo conocimiento en el reaprovechamiento de los residuos
• Débil participación ciudadana en el tema de los residuos.

• Bajo nivel de cultura ambiental.

• No existen programas de educación ambiental institucionalizados en el tema de residuos
sólidos
• No existe un área municipal para atender las quejas y/o opiniones de los vecinos sobre el
sistema de limpieza pública.
• No existe un área municipal que propicie, fomente o promueva actividades de educación
sanitaria y/o ambiental a la población y al sector educativo.
4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA
La oferta del servicio de limpieza pública está relacionada con la capacidad operativa instalada.
Tal capacidad está dada por: número y capacidad de vehículos de recolección, cantidad y calidad
del personal, existencia y capacidad del relleno sanitario, normas y procedimientos de operación,
infraestructura y capacidad de comunicación hacia los usuarios del servicio, política y capacidad de
ventas y cobranza, entre otros. Este análisis es conocido como la Oferta en la Situación sin
Proyecto, a partir de la cual se determina la Oferta Optimizada.
4.3.1 Determinación de la situación actual de la oferta
a. Análisis de la oferta de almacenamiento
La oferta de almacenamiento está dada por la capacidad municipal para proveer recipientes
necesarios para el almacenamiento temporal de los residuos sólidos en parques, plazas u otros
espacios de gran afluencia de público o donde la municipalidad haya determinado por estrategia
colocarlos. En el caso de la ciudad de Lampa, la oferta está dada por 18 contenedores en estado
operativo. Considerando que el Municipio en el último año ha implementado 10 contenedores de 3
m3, para reemplazar los existentes y complementar su uso en las áreas que lo requieran, la
demanda de estos dispositivos serían a partir del segundo año.
b. Análisis de la oferta de barrido
La oferta de barrido está dada por la existencia de personal, equipos y herramientas disponibles,
mediante los cuales el municipio logra tener una determinada cobertura de barrido, medida en
kilómetros lineales atendidos. En el caso del distrito de Lampa, la oferta de barrido es de 24 km
lineal, realizado por 6 trabajadores en 02 turnos, con un rendimiento promedio de barrio de 1.5 km
trabajador /jornada.
- El barrido se realiza de manera manual, utilizando escobas, recogedores y un triciclo

de baranda.
- El personal no cuenta con equipo de protección personal, los equipos de protección
por las condiciones climáticas se desgasta en menor tiempo y la reposición es cada 6
meses.
- No se brinda capacitación al personal que labora en el servicio de limpieza pública.
- Se cuenta con 02 turnos de barrido, los cuales se hacen de manera indistinta,
siguiendo las rutas de acuerdo a la experiencia de cada barredor.
- Gran parte de las calles de la localidad de Lampa no se encuentran asfaltadas ni
pavimentadas, por lo que el barrido se realiza con escobas de paja
- El barrido de residuos sólidos se realiza diariamente en las avenidas, alrededor de 4
lozas deportivas, plaza y mercado, lo recolectado se lleva al botadero establecido para
su acumulación y posterior traslado al botadero.

c. Análisis de la oferta de recolección y transporte
La oferta actual de recolección es 2.30 ton/día y la cobertura promedio del distrito es de 88%. La
oferta actual de recolección está compuesta por un vehículo recolector que realizan dos viajes
diarios, con oferta actual de recolección será de 2 t/día (59,021 t/año), a partir del octavo año la
oferta será cero porque dichos vehículos ya habrían cumplido su vida útil.
- La cobertura del servicio de recolección es mínima.

- La recolección domiciliaria y transporte al botadero dos veces a la semana
- La recolección domiciliaria se inicia a las 5 am y termina a la 10 de la mañana.
- Cuenta con 1 chofer (personal que no es específico para el servicio de limpieza) y 2
recolectores.
- Los trabajadores cuentan con parte del equipo de protección, botas de jebe y
mascarillas.
- La recolección de residuos sólidos se realiza dos veces a la semana, por lo que la
mayoría de los residuos domiciliarios son depositados durante la semana en los
cilindros que se encuentran en el mercado y puntos establecidos por el municipio,
ocasionando la acumulación de residuos y deficiencia en la recolección por parte de
los trabajadores de limpieza pública.
- Para el transporte se cuenta con 01 volquete de 10 m3, que no es de uso exclusivo
para la gestión de residuos sólidos, sino que se utiliza cuando se encuentra disponible.
- Gran parte de las vías principales y anexas no se encuentran asfaltadas ni
pavimentadas, lo cual hace que los vehículos se deteriore aún más y no pueda
acceder a las vías anexas a las avenidas principales.
d. Análisis de la oferta de reaprovechamiento
La oferta de reaprovechamiento está determinada por la realización de actividades formales de

tratamiento o reciclaje, bajo los procedimientos técnicos, ya sea de la materia orgánica o de los
residuos inorgánicos, que son separados de los desechos y comercializarlos respectivamente, En el
caso de la ciudad de Lampa la oferta de los residuos orgánicos es 0.56 t/día y de los residuos
inorgánicos es 0.60 t/día.
e. Análisis de la oferta de disposición final
La oferta de disposición final está determinada por la capacidad existente para disponer
adecuadamente los residuos sólidos municipales en un relleno sanitario.
En el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, en su Artículo 82 señala: “La disposición

final de residuos del ámbito de gestión municipal se realiza mediante el método de relleno
sanitario”. Por lo tanto no están permitidas otras formas de disposición final como son los
Botaderos existentes en Lampa, por lo tanto la oferta actual de disposición final es cero, no existe.
f. Análisis de oferta de la gestión administrativa
- El personal no está capacitado respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos, así

mismo no cuentan con manuales y guías técnicas, desconocen los costos reales que implica
el servicio de limpieza pública, tampoco se sensibiliza a la población respecto al cuidado
del ambiente y mucho menos sobre el pago de arbitrios.
- Se cuenta con seis personales de barrido, limpieza y recolección, un personal contratado y
un personal eventual

- El costo de operación y mantenimiento del servicio, lo asume la Municipalidad a través de

FONCOMUN.
- En la ciudad de Lampa no se paga por el servicio de limpieza pública.
g. Análisis de oferta de Sensibilización
- En la ciudad de Lampa la oferta actual de acciones orientadas a mejorar los hábitos y

costumbres en relación a los residuos sólidos es cero, no existe, debido a que no se
efectúan actividades de sensibilización dirigidas a la población, como también no existe
coordinaciones con Instituciones para desarrollarlos.
4.3.2 La oferta optimizada por tipo de servicio
Es la capacidad de oferta de la que se puede disponer utilizando óptimamente los recursos

disponibles, que no incluyen aquellos provenientes del proyecto que se evalúa.
Suponiendo que se incrementa la eficiencia de recolección y transporte actual a través de mejoras

en la gerencia, procedimientos operativos, capacitación del personal, aprovechamiento de la
capacidad y mantenimiento de las unidades de recolección, y que por dichas mejoras se optimiza la
oferta actual sin proyecto, llegando a incrementar la capacidad de recolección en 10% anual con
respecto al año anterior. Lo mismo sucede con el reaprovechamiento de residuos.
En el caso del almacenamiento y barrido, el incremento de cobertura se lograría únicamente con el

incremento de los recursos necesarios como número de contenedores y auxiliares de barrido, por
ello la oferta optimizada es igual a la oferta actual.
En el caso de la disposición final es poco probable que tal optimización ocurra, pues la demanda de
disposición final de los residuos sólidos está totalmente insatisfecha debido a que la oferta no
cumple con los estándares técnicos mínimos desde el punto de vista ambiental y sanitario
(botadero versus relleno sanitario).
CUADRO 30: RESUMEN DE LA OFERTA OPTIMIZADA EN LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Rea provecha mi
Alma cena mi Re col ección y Rea provecha miento
Tra nsporte ento res iduos Dis posi ci ón
N° Año ento tra nsporte resi duos orgá nicos
ton/día i norgá ni cos fina l Ton/día
Ton/día Ton/día ton/día
ton/día
0 2010 0.55 1.50 1.50 0.00 0.00 0.00

1 2011 0.56 1.53 1.53 0.00 0.00 0.00
2 2012 0.58 1.56 1.56 0.00 0.00 0.00
3 2013 0.59 1.59 1.59 0.00 0.00 0.00
4 2014 0.60 1.63 1.63 0.00 0.00 0.00
5 2015 0.61 1.66 1.66 0.00 0.00 0.00
6 2016 0.63 1.70 1.70 0.00 0.00 0.00
7 2017 0.64 1.73 1.73 0.00 0.00 0.00
8 2018 0.65 1.77 1.77 0.00 0.00 0.00
9 2019 0.67 1.81 1.81 0.00 0.00 0.00
10 2020 0.68 1.84 1.84 0.00 0.00 0.00
Fuente: Elaboración propia, en base a caracterización de RSM y encuestas

4.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA
A partir de los Análisis de Oferta y Demanda, se puede saber cuál es el déficit del servicio a ser
ofrecido por el PIP, y así poder establecer las metas del servicio que se propone.
4.4.1 Brecha o Déficit
Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta proyectada ante el escenario optimista

que implica una mejora a través de la Oferta optimizada.
GRÁFICO 11: ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA
OFERTA DE LA
DEMANDA
SITUACIÓN SIN DÉFICIT
TOTAL PROYECTO
CUADRO 31. RESUMEN DEL BALANCE OFERTA – DEMANDA

Residuos Orgánicos Residuos Inorgánicos
Almacenamiento (ton/día) Recolección y transporte Disposición Final (ton/día)
Nº Año Aprovechables (ton/día) Aprovechables (ton/día)
Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha
0 2010 0.69 0.55 -0.14 4.61 2.99 -1.61 0.41 0.00 -0.41 0.44 0.00 -0.44 2.30 0.00 -2.30
1 2011 0.71 0.56 -0.14 4.70 3.06 -1.65 0.42 0.00 -0.42 0.45 0.00 -0.45 2.35 0.00 -2.35
2 2012 0.72 0.58 -0.14 4.80 3.12 -1.68 0.43 0.00 -0.43 0.46 0.00 -0.46 2.40 0.00 -2.40
3 2013 0.74 0.59 -0.15 4.90 3.19 -1.72 0.44 0.00 -0.44 0.47 0.00 -0.47 2.45 0.00 -2.45
4 2014 0.75 0.60 -0.15 5.01 3.25 -1.75 0.45 0.00 -0.45 0.48 0.00 -0.48 2.50 0.00 -2.50
5 2015 0.77 0.61 -0.15 5.11 3.32 -1.79 0.46 0.00 -0.46 0.49 0.00 -0.49 2.56 0.00 -2.56
6 2016 0.78 0.63 -0.16 5.22 3.39 -1.83 0.47 0.00 -0.47 0.50 0.00 -0.50 2.61 0.00 -2.61
7 2017 0.80 0.64 -0.16 5.33 3.46 -1.87 0.48 0.00 -0.48 0.51 0.00 -0.51 2.66 0.00 -2.66
8 2018 0.82 0.65 -0.16 5.44 3.54 -1.90 0.49 0.00 -0.49 0.52 0.00 -0.52 2.72 0.00 -2.72
9 2019 0.83 0.67 -0.17 5.56 3.61 -1.94 0.50 0.00 -0.50 0.53 0.00 -0.53 2.78 0.00 -2.78
10 2020 0.85 0.68 -0.17 5.67 3.69 -1.99 0.51 0.00 -0.51 0.54 0.00 -0.54 2.84 0.00 -2.84
4.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto
Para proyectos de Residuos Sólidos, las alternativas de solución al proyecto considerarán la

atención del 100% de la brecha existente en las diferentes etapas de la gestión integral de los
residuos sólidos.
En el caso de Lampa, el proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo dispositivos de
almacenamiento público suficientes y adecuados, complementando el servicio de barrido con
equipamiento mecánico, así como mediante la adquisición de vehículos de recolección y transporte
apropiados, la capacitación de personal de limpieza en aspectos del manejo de residuos sólidos, la
construcción de infraestructura para reaprovechamiento y la conversión de la infraestructura de
disposición final en relleno sanitario, así como la implementación de programas de difusión y
sensibilización, entre otras acciones, presentadas en las alternativas.
En tal sentido, cualquiera de las dos alternativas del proyecto buscará atender el 100% de la
demanda potencial en las etapas de almacenamiento, recolección - transporte y disposición final; e
inicialmente el 30% de la demanda potencial de reaprovechamiento. En el cuadro siguiente se
presentan las principales metas del proyecto, las que se obtendrán de la capacidad de atención del
proyecto en el año 10 (2020) que es el último año considerado para la evaluación.

CUADRO 32: PRINCIPALES METAS DEL PROYECTO AL AÑO 10

Unidad de
Indicadores/Metas Año 10
Medida
Almacenamiento Ton/año 310.59
Barrido km/año 6570

Recolección Ton/año 1,035.29
Transporte Ton/año 1,035.29
Reaprovechamiento residuos orgánicos e inorgánicos 01 mercado implementado
Disposición final Ton/año 801.53
Gestión administrativa financiera 01 Sistema implementado

Capacitación, sensibilización y difusión 01 programa implementado
4.4.3 Descripción técnica de las alternativas
Considerando las alternativas identificadas y las brechas que atenderán el proyecto y las metas del
mismo se debe proceder a establecer los aspectos técnicos de cada alternativa.
CUADRO 33: DESCRIPCIÓN DE ACCIONES PARA CADA ALTERNATIVA

Medios Fundamentales Acciones A1 A2
3
Suficiente y adecuados a1-1 Adquisición de papeleras metálicas de 0.02 m . X X
recipientes para el
a1 almacenamiento temporal de
residuos sólidos en espacios Adquisición de cilindros para el almacenamiento
públicos. a1-2 selectivo de residuos aprovechables en edificios X X
residenciales y condominios. (Piloto)
Adquisición de equipos mecánicos para barrido

a2-1 X X
(barredora mecánica y motocicletas lineales)
Suficientes equipos e Adquisición de equipos menores (carritos,

a2 a2-2 X X
implementos de barrido. escobas, recogedores)
Adquisición de implementos de protección

a2-3 X X
personal
Adecuados ambientes para el

Acondicionamiento y mejoramiento de los
A3 aseo del personal auxiliar de a3-1 X X
ambientes para el aseo del personal.
barrido (duchas, vestuarios).
Adecuada operatividad de los Adquisición de vehículos de recolección
b1 b1-1 X X
vehículos de recolección. apropiados.
Acondicionamiento del Taller de Mantenimiento
Existencia de infraestructura y b2-1 X X
para Limpieza Pública.
b2 equipamiento para taller de
mantenimiento. Adquisición de equipamiento para el Taller de
b2-2 X X
Mantenimiento.
Adecuada infraestructura de Construcción y equipamiento de infraestructura
c1 reaprovechamiento de residuos c1-1 para reaprovechamiento semi mecanizado de X X
sólidos residuos sólidos.
Suficiente vehículos para Adquisición de vehículos apropiados para
c2 c2-1 X X
recolección selectiva recolección selectiva
Suficiente implementos para el Adquisición de materiales, equipos e implementos
c3 c3-1 X X
personal para el personal
Acondicionamiento para conversión de
d1 d1-1 infraestructura de disposición final en relleno X X
apropiada para la disposición final
sanitario.

Construcciones en relleno sanitario (material

d1-2 X
convencional)
Construcciones en relleno sanitario (material
d1-2 X
prefabricado pretensado)
Estudio de selección de área para nueva
d1-3 X X
infraestructura de disposición final
Suficiente equipamiento en la
d2 d2-1 Adquisición de equipamiento para disposición final. X X
disposición final
Desarrollo de instrumentos normativos y de

e1-1 X X
gestión local para el sector de residuos sólidos.
Capacitación de funcionarios en temas

administrativos y técnicos relacionados al costeo
Fortalecimiento de las e1-2 X X
del servicio e instrumentos normativos y de
e1 capacidades administrativas, gestión.
financieras y técnicas del SEGAT
Capacitación al personal operativo en aspectos
e1-3 X X
técnicos y operacionales.
Elaboración de manuales técnicos operativos de
e1-4 todas las etapas de la gestión integral de RRSS y X X
Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.
Eficiente sistema de recaudación Diseño e Implementación de Planes
e2 e2-1 X X
de arbitrios por limpieza pública Fortalecimiento del Sistema Tarifario.
Diseño e Implementación de mecanismos de
Eficiente sistema de supervisión y e3-1 supervisión y monitoreo del servicio de limpieza X X
e3 monitoreo del servicio del servicio pública.
de limpieza pública. Adquisición de equipos para el monitoreo de los
e3-2 X X
vehículos
Adecuada interacción entre
Diseño e Implementación de Programa de
e4 personal municipal y e4-1 X X
Formalización de los recicladores que operan
segregadores formales
Implementación de programas de difusión y
Eficiente difusión y comunicación f1-1 sensibilización sobre normas y disposiciones X X
de normas y disposiciones municipales
f1
municipales sobre residuos Diseño e Implementación de programas de
sólidos. f2-2 difusión y sensibilización de pago oportuno del X X
servicio.
Escaza difusión y sensibilización
Diseño e Implementación de programas de
sobre buenas prácticas para el
difusión y sensibilización en buenas prácticas de
f2 manejo de RRSS y su f2-1 X X
manejo de residuos sólidos, reaprovechamiento,
importancia en la conservación
entre otros.
de la salud y el ambiente.
Fuente: Elaboración propia.
4.5 ANÁLISIS DE RIESGOS
Al considerar las situaciones de riesgo para analizar la vulnerabilidad por exposición, fragilidad y
resilencia referidas a la localización y diseño de la planta de clasificación y relleno sanitario, se
puede indicar que las probables situaciones riesgosas son manejables o se cuenta con estrategias
para hacerles frente en caso que se presente.
A continuación se presenta el análisis de exposición, fragilidad y resilencia de las infraestructuras

de Planta de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos e Inorgánicos y Relleno Sanitario.

CUADRO 34: ANÁLISIS DE RIESGO DE LA LOCALIZACIÓN Y DISEÑO DE INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SÓLIDOS
PREGUNTAS
A. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN (Localización) SI NO
¿La localización escogida para la ubicación de la Planta de tratamiento y/o relleno
X
sanitario evita su exposición a peligros de origen natural?
Si la localización prevista para la planta de tratamiento y/o relleno sanitario lo expone a
situación de peligro, ¿es posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una X
zona no expuesta?
B. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD (Diseño, tamaño - tecnología) SI NO
¿La infraestructura de la planta de tratamiento y/o relleno sanitario va a ser construida
siguiendo la normativa vigente (norma sismo resistente), de acuerdo con el tipo de X
infraestructura que se trate?
¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas y
X
físicas de la zona de ejecución del proyecto?
¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de
X
ejecución del proyecto?
¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las
X
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
C. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA
En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos para hacer frente a la
X
ocurrencia de peligros naturales?
En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos, para hacer
X
frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
La lista de verificación indica las condiciones de vulnerabilidad por exposición, fragilidad y

resilencia. En general diseñar un sistema de manejo de residuos sólidos que incluya un espacio para
disposición final y aprovechamiento de residuos sólidos parte de un proceso donde se evalúan los
diferentes componentes generando mecanismos de prevención o mitigación; pero hay dos
aspectos que destacan:
Se recomienda no modificar la ubicación de la infraestructura, porque este constituye un espacio

que ha sido seleccionado sobre una base técnica que ha previsto una ubicación acorde con las
condiciones naturales locales, y cuyo traslado constituye un costo elevado innecesario si se toman
las previsiones necesarias antes de funcionar.
Dotar de conocimiento a la población sobre los peligros que pueden afectar al área del proyecto,
esta conoce de las afecciones del entorno inmediato, pero desconocen lo que puede ocurrir a una
nueva infraestructura.
4.5.1 Criterios técnicos de selección de lugar
Los criterios establecidos y las restricciones de ubicación para efectuar la selección de sitio son:
a) Minimización y prevención de los impactos sociales y ambientales negativos, que se

puedan originar por la construcción, operación y cierre de la infraestructura

CUADRO 35: CRITERIOS TÉCNICOS DE SELECCIÓN DE LUGAR

CRITERIO PARA LA
CUESTIONES CLAVES PARA LA EVALUACIÓN
SELECCIÓN DEL UNIDAD DE MEDIDA
DEL CRITERIO VALOR
ÁREA
¿Cuál es el tamaño del terreno? Has 3.11
¿Capacidad útil del terreno (vida útil)? Años 10
Km de terreno hacia
Situación sanitaria favorable del terreno áreas Si
(pasivos ambientales) Donde funcionan o
¿Existe o ha existido en el sitio un botadero ha funcionado un
cerca? botadero u otro
pasivo ambiental
Minimización y Metros hacia fuentes
prevención de los Proximidad a fuentes de abastecimiento de
de abastecimiento
impactos sociales y aguas superficiales 800
de aguas
ambientales superficiales.
negativos, por Metros hacia fuentes
construcción, Proximidad a fuentes de agua subterránea de abastecimiento No
operación y cierre (napa freática) de aguas determinado
superficiales.
¿Cuál es la magnitud de la opinión pública % de opinión pública No
favorable respecto al desarrollo del proyecto favorable al determinado
en la zona? proyecto
Niveles de
¿Cuáles son las principales preocupaciones percepción de riesgo No
de la población frente al proyecto? de la población determinado
frente al proyecto
b) Factores climáticos, topográficos, geológicos, geomorfológicos, hidrogeológicos.
CRITERIO PARA LA CUESTIONES CLAVES PARA LA EVALUACIÓN

UNIDAD DE MEDIDA SI NO
SELECCIÓN DEL ÁREA DEL CRITERIO
% de terreno que se
¿El terreno presenta condiciones naturales
puede aprovechar
aprovechables para el uso de la barrera X
como barrera
sanitaria?
Factores climáticos, sanitaria natural
topográficos, geológicos, Potencial en m3 de
geomorfológicos, Terreno abundante en material de cobertura material para X
hidrológicos cobertura
metros de
proximidad de la napa freática profundidad de la X
napa freática
¿Las condiciones meteorológicas de variación anual de la
precipitación, T° y hora son favorables para la precipitación, T° y X
biodegradación de los residuos sólidos? hora
¿El suelo presenta una textura arcillo-arenoso,
Clasificación de suelo X
o mejor?
Dirección de flujo
hacia fuentes
Dirección del flujo de aguas superficiales X
actuales de
abastecimiento
Dirección del flujo de aguas subterráneas Dirección de flujo
¿La morfología del área es favorable para la % clases de
X
seguridad del proyecto? pendientes y altitud
Dirección e
Dirección del viento que circula intensidad del viento x
predominante

c) Prevención de riesgos ambientales y sanitarios
CRITERIO PARA LA CUESTIONES CLAVES PARA LA VALOR

UNIDAD DE MEDIDA
SELECCIÓN DEL ÁREA EVALUACIÓN DEL CRITERIO
Prevención de ¿El sitio es accesible o inaccesible para el
Nivel de accesibilidad Medio
riesgos ambientales y público en general?
sanitarios ¿Distancia respecto a la ubicación de
m >1000
granjas de crianza de animales, camales?
¿Cuál es el tamaño de las poblaciones
N° de habitantes 5113
cercanas?
Saneamiento,
¿Las condiciones socioeconómicas son de
vivienda, educación, No determinado
pobreza en el área de influencia?
salud
Prevención del patrimonio arqueológico, cultural y monumental de la zona
CRITERIO PARA LA CUESTIONES CLAVES PARA LA

UNIDAD DE MEDIDA VALOR
¿La ubicación del terreno se superpone
Preservación del % del terreno que se
con área arqueológica o afecta restos 0%
patrimonio arqueológico superpone o afecta a áreas
arqueológicos, patrimonio cultural o
de restos arqueológicos
monumental en la zona?
d) Preservación de áreas naturales protegidas por el estado y conservación de los recursos

naturales renovables

Preservación de áreas
Preservación de áreas
naturales protegidas % del
naturales protegidas ¿La ubicación del terreno afecta un área
terreno que se superpone 0%
por el estado natural protegida por el estado?
o afecta a áreas naturales
protegidas por el estado
e) Preservación del área a desastres naturales

% del terreno que se
¿El terreno se encuentra en un área encuentra en área
Vulnerabilidad del área 0%
vulnerable a desastres naturales? vulnerable o
a desastres
desastres naturales
f) Otros criterios

UNIDAD DE MEDIDA
SELECCIÓN DEL ÁREA EVALUACIÓN DEL CRITERIO VALOR
Consentimiento de
¿Él predio cuenta con consentimiento
propietario,
expreso del titular o poseedor del
poseedor o No determinado
derecho de usufructo o con declaración
Uso de la propiedad declaración de
de necesidad pública?
del predio necesidad pública
% del terreno con
¿El terreno tiene concesión o derecho
concesión o derecho No determinado
adquirido previamente?
adquirido

4.5.2 Vulnerabilidad ante desastres naturales
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de elementos

frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico de una magnitud dada. Es la facilidad como
un elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas, sistemas de alerta y desarrollo
político institucional, entre otros), pueda sufrir daños humanos y materiales. Se expresa en
términos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100. La vulnerabilidad, es entonces una condición
previa que se manifiesta durante el desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o
acciones de prevención y mitigación y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.
Entre los peligros identificados en la zona de estudio, tenemos los siguientes:
Sismo.- Es la liberación súbita de energía mecánica generada por el movimiento de grandes

columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior y, se propaga en
forma de vibraciones, a través de las diferentes capas terrestres, incluyendo los núcleos externos o
internos de la Tierra.
Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores que no causan daño: con intensidad
entre los grados III, IV y V grados de la escala Mercalli Modificada), de Moderada y Alta intensidad
(terremotos: con intensidad entre los grados VI y VII de la escala Mercalli Modificada). Este
fenómeno puede ser originado por procesos volcánicos.
Inundación.- Es el desborde lateral del agua de los ríos, lagos, mares y/o represas, cubriendo
temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables. Suelen
ocurrir en épocas de grandes precipitaciones.
Viento.- El viento es el movimiento del aire en sentido horizontal, debido a las diferencias de
temperaturas existentes al producirse un desigual calentamiento de las diversas zonas de la Tierra.
Para una determinada región existe una velocidad de viento promedio, cuando supera dicho
promedio y genera daños, se tipifica como un viento fuerte o de alta intensidad.
Lluvia.- Es la precipitación de partículas de agua, en forma líquida, que cae de la nube.

Para una determinada región existe una precipitación promedio, cuando supera dicho promedio y
genera daños, se tipifica como una lluvia intensa.

A continuación, se presenta las tablas de evaluación del nivel de vulnerabilidad:
CUADRO 36: NIVEL DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLÓGICA

Nivel de Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica
Variable
VB menor de 25% VM 26 a 50% VB 51 a 75% VMB 76 a 100%
Condiciones Niveles de Niveles de Niveles de Niveles de temperatura

atmosféricas temperatura al temperatura temperatura superiores estable al
promedio normales ligeramente superior superiores al promedio normal
al promedio normal promedio normal
Calidad del Sin ningún grado de Con un nivel Alto grado de Nivel de contaminación
aire y el agua contaminación moderado de contaminación no apto
contaminación
Condiciones Conservación de los Nivel moderado de Alto nivel de Explotación
ecológicas recursos naturales, explotación de los explotación de los indiscriminada de los
crecimiento recursos naturales, recursos naturales, recursos naturales,
poblacional ligero crecimiento de incremento de la incremento de la
planificado, no se la población y del población y del nivel población fuera de la
practica la nivel de de contaminación planificación,
desforestación y contaminación deforestación y
contaminación contaminación
CUADRO 37: NIVEL DE VULNERABILIDAD FÍSICA

Nivel de Vulnerabilidad Física
Variable VMB
VB menor de 25% VM 26 a 50% VB 51 a 75%
76 a 100%
Material de Estructura sismo Estructura de Estructuras de Estructura de adobe,
construcción resistente con concreto, acero o adobe, piedra o cana y otros de
usada en adecuada técnica madera, sin adecuada madera, sin menor resistencia, en
viviendas constructiva (de técnica constructiva refuerzos estado precario
concreto o acero) (70%) estructurales
Localización de Muy alejada más de Medianamente cerca Cercana 0.2-1 Km Muy Cercana 0.2-0
viviendas 5 Km 1-5 Km Km
Características Zonas sin fallas ni Zona ligeramente Zona Zona muy fracturada,
geológicas, fracturas, suelos con fracturada, suelos de medianamente fallada, suelos
calidad y tipo de buenas mediana capacidad fracturada, suelos colapsables /relleno,
suelo características portante (35%) con baja capacidad mapa freática alta
geotécnicas portante con turba, material
inorgánico, etc.)
Leyes existentes Con leyes Con leyes Con leyes sin Sin ley
estrictamente medianamente cumplimiento (55%)
cumplidas cumplidas
De acuerdo a estas dos matrices se puede determinar el Nivel de Vulnerabilidad Ambiental y

Ecológica y el Nivel de Vulnerabilidad Física siendo el Comité de Defensa Civil del Distrito quien
emita el informe técnico producto de la estimación de riesgo y vulnerabilidad del área seleccionada
para la construcción del relleno sanitario, en la cual concluya que el área de terreno cumple con las
condiciones mínimas de seguridad al no ser vulnerable frente a desastres.

4.6 ANÁLISIS AMBIENTAL
4.6.1 Impactos Ambientales del manejo actual de los residuos sólidos
A continuación se presentan los impactos generados al ambiente y a la salud de las

personas que habitan en la ciudad de Lampa generados por el manejo inadecuado de
los residuos sólidos, que buscan ser mitigados con la implementación del presente
proyecto de inversión pública.
• En la etapa de almacenamiento: riesgo de la salud de las personas que transitan en la vía

pública ya que la población deja sus residuos sólidos al aire libre en los diferentes puntos
de la ciudad por la escasa disposición de almacenamiento, muchas veces se encuentran
residuos orgánicos en descomposición causando malos olores y lixiviación contaminando el
suelo, aire y deterioro del ornato la ciudad especialmente en los límites de la ciudad. Por
otro lado, existe la presencia de vectores, especialmente perros callejeros y roedores, que
se alimentan de basuras acumuladas.
• En la etapa de barrido: Al contar con indumentarias en malas condiciones del personal de

barrido se expone al deterioro de su salud ya que ellos están constante contacto con los
residuos sólidos que son arrojados en la vía pública; por otro lado la situación se agrava si
estas personas no cuentan con su vacunas de manera periódica y la capacitación necesaria
sobre el tema, si contaran con las vacunas y la capacitación ayudaría a disminuir el riesgo
de contraer enfermedades.
• En la etapa de recolección y transporte: los operarios que brindan este servicio son los
más expuestos a contraer enfermedades ya son los encargado de recolectar los residuos
sólidos domiciliarios como los residuos sólidos que se encuentran acumulados en los
puntos críticos, para poder minimizar este riesgo estos trabajadores requieren contar con
indumentarias y vehículos en buenas condiciones; además, necesitan ser vacunados
constantemente y ser capacitados sobre educación ocupacional. Los vehículos obsoletos
también ocasionan contaminación ambiental ya que emiten gases tóxicos, hay derrame de
combustible, etc., es por ello la necesidad de contar con vehículos en buenas condiciones
para brindar este servicio.
• En la etapa de reaprovechamiento: los recicladores en la ciudad tienen categoría de

informal, y exponen su salud al manipular y separar los residuos en el botadero que se
encuentran al aire libre, sin ninguna protección, por lo que requieren capacitación en salud
ocupacional para disminuir los riesgos por contacto directo con los residuos y formalizarlos
para que tengan un mejor manejo de los residuos sólidos aprovechables.
• En la etapa de disposición final: la precaria disposición final en botaderos a cielo abierto

sin casi ningún tratamiento, está originando problemas de contaminación ambiental e
incrementando el riesgo para la salud de la población, por la proliferación de vectores y
lixiviados. Se observa la manera como son arrojados en su disposición final los residuos
peligrosos junto a los residuos domiciliarios ocasionando una gran contaminación al medio
ambiente.
De no ejecutarse este proyecto; la insalubridad de la ciudad de Lampa, se irá

incrementando a niveles peligrosos para la salud de las personas y del medio
ambiente.

CUADRO 38: IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE INVERSIÓN

Por
Espacio Magnitud
Identificación de Impactos Negativos Cuánto
Afectado de Efectos
Tiempo?
PERMANENTE
TRANSITORIO
MODERADO
Si No
NACIONAL
REGIONAL
FUERTE
LOCAL
LEVE
Componentes y Variables Ambientales
MEDIO FÍSICO
SUELO
LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA EL RELLENO
X X X X
SANITARIO DEMANDARÁN LA UTILIZACIÓN DE CANTERAS?
SE APERTURARÁN VÍAS DE ACCESO PARA LA MAQUINARIA A UTILIZARSE EN
X X X X
LAS INFRAESTRUCTURAS A EJECUTARSE?
LOS MOVIMIENTOS DE TIERRAS Y OBRAS DE CONSTRUCCIÓN GENERARAN
X X X X
RESIDUOS?
ES POSIBLE QUE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS CONTAMINEN EL SUELO? X X X X
AGUA
ES POSIBLE QUE LOS CURSOS DE AGUA SEAN AFECTADOS POR NEGLIGENCIAS
X X X X
COMO VERTIDOS DE ACEITES Y GRASAS DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRAS?
AIRE
SE GENERARAN RUIDOS? X X X X
SE UTILIZARAN EXPLOSIVOS? X
SE CONTAMINARA EL AIRE CON PARTÍCULAS? X X X X
VEGETACIÓN
SE PIERDEN ESPECIES VEGETALES, ENDÉMICAS (EXCLUSIVAS DE UNA ZONA),
X
ESPECIES PROTEGIDAS O EJEMPLARES EMBLEMÁTICOS?
LA APERTURA DE ACCESOS, OCASIONARAN DAÑOS SOBRE LA VEGETACIÓN
X X X X
HERBÁCEA Y ARBÓREA?
FAUNA
LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD PARA CIERTAS ESPECIES SE
MODIFICARAN? SE CAUSARAN DAÑOS SOBRE MADRIGUERAS, NIDOS, X
HÁBITATS DE VIDA SILVESTRE, ETC.?
MEDIO SOCIOECONÓMICO – CULTURAL
ES NECESARIO REASENTAR LAS FAMILIAS UBICADAS EN LA ZONA DEL
X
PROYECTO?
EXISTEN POBLACIONES INDÍGENAS (COMUNIDADES NATIVAS O CAMPESINAS)
X
CERCANAS AL PROYECTO?
LOS VECINOS AL PROYECTO ESTÁN DE ACUERDO CON LA PRESENCIA DE LAS
X X X X
INFRAESTRUCTURAS PARA RESIDUOS SÓLIDOS?
SE OCASIONARAN DAÑOS SOBRE LAS PROPIEDADES DE LA POBLACIÓN? X

ES POSIBLE SE GENERE ALTERACIÓN EN LA VIDA COTIDIANA A CAUSA DE LAS
X
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN?
LAS OBRAS INTERRUMPIRÁN EL TRAFICO ACTUAL? X
LOS OPERARIOS REALIZARAN TRABAJOS DE ALTO RIESGO? X
ES POSIBLE QUE LOS CAMPAMENTOS GENEREN PROBLEMAS DE
X X X X
SANEAMIENTO?
PAISAJE
SE AFECTARA VISUALMENTE EL ENTORNO POR LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS? X


CUADRO 39: IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE POST INVERSIÓN:

Identificación de Impactos Negativos Por Magnitud
Espacio
Cuánto de
Afectado
Tiempo? Efectos
PERMANENTE
TRANSITORIO
MODERADO
Si No
NACIONAL
REGIONAL
FUERTE
LOCAL
LEVE
MEDIO FÍSICO
SUELO
EL ALMACENAMIENTO DE LOS RRSS PODRÍA CAUSAR CONTAMINACIÓN DE
X X X X
LOS SUELOS?
EL TRANSPORTE DE RRSS PODRÍA AFECTAR LOS SUELOS? X X X X
EL MANTENIMIENTO DE LAS UNIDADES DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
X X X X
PODRÍAN OCASIONAR VERTIMIENTO DE ACEITES, COMBUSTIBLES U OTROS?
SE PODRÍA CONTAMINAR EL SUELO POR LA OPERACIÓN O MANTENIMIENTO
X X X X
DEL RELLENO SANITARIO?
AGUA
EL MAL ESTADO DE LOS ENVASES DE ALMACENAMIENTO PODRÍA GENERAR

X X X X
LIXIVIADOS QUE SE FILTREN A LOS CUERPOS DE AGUA?
EL MANTENIMIENTO DE LOS EQUIPOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

X X X X
PODRÍAN CONTAMINAR LOS CUERPOS DE AGUA?
LAS OPERACIONES DEL RELLENO SANITARIO PROPICIARÍAN LA INFILTRACIÓN

X X X X
DE LIXIVIADOS Y DE AGUAS RESIDUALES EN EL SUBSUELO?
AIRE
EL ALMACENAMIENTO DE RRSS PODRÍA GENERAR GASES TÓXICOS Y OLORES
X X X X
DESAGRADABLES?
EL TRANSPORTE DE RRSS PODRÍA GENERAR MALOS OLORES EN SU
X X X X
RECORRIDO?
EL TRANSPORTE DE RRSS PODRÍA GENERAR RUIDOS MOLESTOS? X X X X
EL RELLENO SANITARIO PODRÍAN GENERAR OLORES DESAGRADABLES? X X X X
LAS OPERACIONES DEL RELLENO SANITARIO PODRÍA GENERAR RUIDOS
X X X X
MOLESTOS?
LOS RELLENOS SANITARIOS GENERARAN GASES? X X X X
VEGETACIÓN
LA UBICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE RELLENO SANITARIO PODRÍA

X
OCASIONAR EL DESPLAZAMIENTO DE ESPECIES VEGETALES?
FAUNA
LOS ENVASES PODRÍAN SERVIR DE MADRIGUERAS PARA ALGUNOS
X X X X
ANIMALES?
LA FALTA DE BARRIDO Y RECOLECCIÓN PODRÍAN GENERAR LA PRESENCIA DE
X X X X
VECTORES Y OTROS EN LA ZONA?
EL TRANSITO DE LOS VEHÍCULOS DE RECOLECCIÓN AFECTARÍAN A LOS

X X X X
ANIMALES? (EFECTO BARRERA, AFECTACIÓN DE HÁBITATS).
LOS POBLADORES PODRÍAN RECHAZAR EL USO DE LOS RECIPIENTES

X X X X
COLOCADOS EN LA VÍA PUBLICA?
EL RECOJO INOPORTUNO DE LOS RESIDUOS CONTENIDOS EN LOS
RECIPIENTES PÚBLICOS PODRÍA GENERAR PROBLEMAS A LA SALUD DE LA X X X X
POBLACIÓN?
LOS ENVASES PODRÍAN SER UTILIZADOS PARA DESORDENES SOCIALES? X X X X
LOS TRABAJADORES DE BARRIDO PODRÍAN PADECER DE AFECCIONES

X X X X
RESPIRATORIAS U OTRAS ENFERMEDADES?

LOS TRABAJADORES PODRÍAN AFECTAR SU SALUD AL RECOGER RRSS

X X X X
PELIGROSOS? (HOSPITALARIOS, INDUSTRIALES, ETC.)
SE INTERRUMPIRÁ EL TRANSITO POR EL DESPLAZAMIENTO DE LOS
X
VEHÍCULOS RECOLECTORES?
LOS TRABAJADORES DEL RELLENO SANITARIO, PODRÍAN VER
X X X X
COMPROMETIDA SU SALUD?
LOS RELLENOS SANITARIOS PROPICIARÍAN LA MIGRACIÓN DE PERSONAS A LA
X
ZONA DONDE ESTÁN UBICADOS?
PAISAJE
LA UBICACIÓN DEL RELLENO SANITARIO AFECTARÍA EL PAISAJE? X X X X
4.6.2 Medidas a considerar para un Plan de Manejo Ambiental para cada alternativa
Considerando que los impactos negativos ambientales de las alternativas consideradas en el

proyecto no implican mayor diferencia, se presenta las siguientes medidas del plan de manejo
ambiental para la etapa de inversión y post-inversión.
CUADRO 40: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE INVERSIÓN:
MEDIDAS
MEDIO FÍSICO
SUELO
LOS MATERIALES QUE SE EMPLEEN (PIEDRA, ARENA, HORMIGÓN) PROCEDERÁN DE LA ZONA, SOLO SI SE ENCUENTRAN
DISPONIBLES EN CANTIDADES SUFICIENTES, CASO CONTRARIO SE PREVERÁ EL ESTUDIO DE OTRA ZONA.
SE REDUCIRÁ AL MÁXIMO LA CREACIÓN DE VÍAS DE ACCESO.

UBICAR LUGARES ADECUADOS PARA EL DEPÓSITO DE MATERIAL EXCEDENTE, SIN ALTERAR LA CALIDAD PAISAJÍSTICA DEL
LUGAR, SIN AFECTAR A TERCEROS, DÁNDOLE EL TRATAMIENTO ADECUADO.
EVITAR LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO , MEDIANTE EL BUEN MANEJO DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS
AGUA
PROHIBIR EL VERTIDO DE ACEITES Y GRASAS A LOS RÍOS Y FUENTES DE AGUA.

PROHIBIR EL LAVADO DE VEHÍCULOS EN LOS CURSOS DE AGUA.
AIRE
DOTAR A LOS TRABAJADORES CON IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PARA EVITAR MOLESTIAS POR RUIDOS.
REGAR CONSTANTEMENTE EL ÁREA DE TRABAJO A FIN DE EVITAR EL POLVO Y PARTÍCULAS EN EL AIRE.
VEGETACIÓN
SE EVITARÁ LA APERTURA ACCESOS INNECESARIOS.
FAUNA
NO SE HA ENCONTRADO IMPACTOS RELEVANTES.

ES NECESARIO DURANTE LA PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO, ANTES DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS, CONSIDERAR LOS INTERESES
DE LA POBLACIÓN E INCORPORAR MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA A FIN DE OBTENER LA ACEPTABILIDAD DE LA
UBICACIÓN DE LA OBRA.
ACONDICIONAR CON SERVICIOS DE AGUA Y DE DISPOSICIÓN DE EXCRETAS EN EL LUGAR DE LA OBRA.
PAISAJE
MANTENER LA ARMONÍA DEL PAISAJE CON LA OBRA.


CUADRO 41: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE POST INVERSIÓN:
MEDIDAS
MEDIO FÍSICO
SUELO
CONSIDERAR LOS TAMAÑOS ADECUADOS PARA LA CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE SE GENERAN EN PUNTOS CRÍTICOS.
UTILIZAR VEHÍCULOS ADECUADOS CON LA FINALIDAD DE QUE NO SE DISPERSEN LOS RRSS POR LA VÍA PÚBLICA.
REALIZAR EL MANTENIMIENTO PERIÓDICO DE LAS UNIDADES VEHICULARES CON LA FINALIDAD DE EVITAR CONTAMINACIÓN DEL
SUELO.
AGUA
UTILIZAR DEPÓSITOS APROPIADOS, REALIZAR UNA LIMPIEZA Y REPOSICIÓN DE DEPÓSITOS DE ACUERDO AL PLAN.
DAR EL MANTENIMIENTO ADECUADO A EQUIPOS Y MATERIALES
DAR EL MANTENIMIENTO ADECUADO A LOS POZOS DE LIXIVIADOS, SÉPTICO Y PERCOLADOR.
AIRE
UTILIZAR DEPÓSITOS APROPIADOS
REALIZAR EL TRANSPORTE DE LOS RRSS EN VEHÍCULOS ADECUADOS QUE NO PROPICIEN LA GENERACIÓN DE OLORES
DESAGRADABLES.
ESTABLECER MECANISMOS DE COMUNICACIÓN QUE ANUNCIEN EL PASO DEL VEHÍCULO RECOLECTOR, SIN GENERAR RUIDOS
MOLESTOS
CONSIDERAR LA DIRECCIÓN DE LOS VIENTOS EN EL DISEÑO DEL RELLENO SANITARIO
SE DEBEN COLOCAR AISLADORES DE RUIDOS
CONSTRUIR CHIMENEAS E INSTALAR QUEMADORES EN EL RELLENO SANITARIO
VEGETACIÓN
CONTROLAR EL DESBROCE DEL TERRENO
FAUNA
REALIZAR LA LIMPIEZA PERIÓDICA DE LOS DEPÓSITOS.
CUMPLIR CON EL PLAN DE BARRIDO Y RECOLECCIÓN
GENERAR MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LOGRAR EL BUEN USO DE LOS RECIPIENTES DE
ALMACENAMIENTO PÚBLICO.
CUMPLIR CON EL RECOJO OPORTUNO DE LOS RESIDUOS CONTENIDOS EN LOS RECIPIENTES PÚBLICOS.
ESTABLECER SANCIONES A QUIENES ESTÉN DANDO MAL USO A LOS ENVASES.
DOTAR A LOS TRABAJADORES DE BARRIDO DE IMPLEMENTOS DE BIOSEGURIDAD ADECUADOS.
RECOGER DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, SÓLO LOS RESIDUOS HOSPITALARIOS TRATADOS Y LOS PUNZOCORTANTES EN
ENVASES ADECUADOS.
ESTABLECER UN HORARIO Y RUTA DE RECOLECCIÓN ADECUADO A LAS CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA.
DOTAR A LOS TRABAJADORES DEL RELLENO SANITARIO DE IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD NECESARIOS.
ESTABLECER MECANISMOS DE CONTROL DE INVASIONES A LAS ZONAS ALEDAÑAS AL RELLENO SANITARIO.
PAISAJE
EL DISEÑO Y UBICACIÓN DEL RELLENO SANITARIO DEBE PROPORCIONAR UNA ARMONÍA ARQUITECTÓNICA CON LA NATURALEZA
DE LA ZONA.

4.7 ANÁLISIS DE LAS CAPACIDADES DE GESTIÓN PARA EL SERVICIO
Dentro de los aspectos del manejo integral que necesitan los residuos sólidos municipales de la
ciudad de Lampa aún es deficiente sistema administrativo que holísticamente planifique, diseñe,
controle y supervise las correctas operaciones de cada una de las etapas definidas en el manejo de
los residuos sólidos municipales, logrando cada día mejor eficiencia en el servicio como aumentar
los niveles de cobertura. Para ellos se definen un sistema de rutas optimas y rentables apara lo que
concierne a la etapa de recolección y transporte, buscando mayor eficiencia en cuanto al personal y
cada una de las unidades de transporte, mejorando los niveles de almacenamiento, logrando
mayor eficiencia en cada uno de los barredores es decir barrer por encima del rendimiento
promedio, optimizando los niveles de cobertura. Y finalmente mejorando nuestros sistemas de
reaprovechamiento y fortaleciendo más a nuestros programas de reciclaje. Además de todos estos
el personal debería entrar en un proceso de reingeniería de la capacitación.
Es vital que dentro del marco de este proceso se pueda identificar cuáles son los aspectos urgentes
que ameriten ser fortalecidos a fin de lograr mayores resultados y eficiencias del servicio con el
consiguiente nivel alto de satisfacción del usuario. Entre estos aspectos tenemos:
• Políticas claras de sanción.

• Fortalecimiento de capacidades, evaluación y selección de personal idóneo para cada una de
las etapas
• Fortalecimiento de capacidades, evaluación y selección de personal idóneo para cada una de
las etapas
• Definición de estrategias claras a fin de dar a conocer las etapas del manejo integral de los
residuos sólidos municipales
• Un sistema de rutas que sean óptimas.
• Un sistema integral de monitoreo y control en la supervisión de los servicios.
• Flota vehicular moderna y adecuada.
• Plan integral de mantenimiento preventivo de toda la flota vehicular.
• Planeamiento estratégico en el área de logística a fin de optimizar las áreas operativas.
• Plan integral de capacitación técnica profesional para todo el personal.
• Desarrollar una cultura organizacional sólida y de compromiso con la ciudadanía.
• Reestructurar el sistema de costos por el tema de los arbitrios, a fin de establecer una tarifa
más real y acorde a la prestación del servicio.
• Establecer un moderno y adecuado sistema de recaudación que permita disminuir la brecha
de morosidad y mejorar los niveles de eficiencia.
• Establecer parámetros con respecto a los indicadores de gestión, a fin de hacer de la eficiencia
una cultura de mejora continua.
• Elaborar programas se sensibilización con la finalidad de crear en la población un cambio de
percepción en lo que respecta a los que es la cultura ambiental
• Formal alianzas estratégicas con instituciones amigas a fin de optimizar el servicio de la
recolección.
En cuanto a los aspectos que es necesario fortalecer para hacer más eficiente y eficaz la gestión del
servicio, se puede señalar:
• Implementar de un sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio.

• Identificación de indicadores y diseño de registros del servicio para cada etapa.
• Capacitación del personal administrativo y autoridades municipales, en el uso de los
instrumentos de planificación, monitoreo y seguimiento de las actividades operativas.
• Estudio de costos del servicio para determinar la tarifa del servicio.

• Promulgación y aplicación de la normatividad municipal sobre la gestión integral de los

residuos sólidos.
• Equipamiento de oficina para la prestación del servicio
4.8 ANÁLISIS DE SENSIBILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN
La demanda de todos los procesos de sensibilización, para un mejor manejo de la gestión integral
de los residuos sólidos municipales, para el caso de Lampa, debería ser cubierta en su totalidad
para la población objetivo.
Finalmente para dejar presente que de los resultados del análisis, se debe integrar de manera
sostenida costos del proyecto los programas de sensibilización. Los costos totales de la
organización y gestión se deben integrar en los respectivos presupuestos de inversión y operación,
considerando que en el caso de los costos de operación, estos deberían ser cubiertos con el pago
de servicio a partir de la finalización de la etapa de inversión.
Por otro lado, en la población urbana, consideran que entre algunas necesidades o prácticas para
adquirir mejores hábitos de salud, destacan que se requiere de más y mayor uso de implementos
públicos (tachos), hacer esfuerzo por guardar la basura para botarlos, participar en charlas de
concientización, evitar el uso de bolsas plásticas en el comercio, aplicar el reciclaje y hacer
campañas periódicas de limpieza. Por su parte la población rural considera importante saber ubicar
el lugar y la forma adecuada para disponer los residuos, luego requieren acciones de capacitación y
orientación y finalmente mayor organización de la comunidad para el manejo y limpieza de la
comunidad.
Por otro lado, la población urbana y rural plantea necesidades específicas similares de capacitación
en temas vinculados al reciclado, clasificación, aprovechamiento y limpieza de la vivienda. Esto
hace evidente algunos aspectos deficitarios como por ejemplo:
• Poco conocimiento sobre el manejo adecuado de los residuos.

• Débil participación ciudadana en temas de residuos.
• Escasa cultura ambiental de la población.
• La necesidad de institucionalizar programas de educación ambiental.
• La falta de implementar mecanismos para el recojo de quejas y sugerencias de la población en
torno al servicio.
• El escaso aporte de las instituciones educativas en la formación de los alumnos en temas
medio ambientales.
En la actualidad no se realiza pago alguno por el servicio, así mismo la Municipalidad no gira ningún
comprobante para cobrar el servicio de limpieza pública a la población
4.9 CRONOGRAMA DE ACCIONES
La fase de inversión del proyecto se desarrolla en el año 0, además dentro de cada una de estas
actividades podemos encontrar sub actividades de adquisición, estudios de mejoramiento,
acondicionamientos, construcción de infraestructura, estrategias, capacitaciones, equipamiento de
infraestructura, capacitación y operación, mantenimiento, diseño e implementación y gastos de
terceros.
La fase de operación y mantenimiento se inicia en el año “1”‖ considerando las siguientes sub
componentes como, personal, combustible, servicios, insumos, etc. Los detalles se presentan en los
Anexo.

CUADRO 42: CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

AÑO 1 (MES) AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
DESCRI PCI ON Duración
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INVERSIÓN
EXPEDIENTE TECNICO 02 meses
Me joramie nto del servicio de barri do 03 meses
Me joramie nto de l a recolecci ón y transporte 03 meses
Impl ementa ci ón de un si stema de reaprove chami ento 09 meses
Cons trucción de Infraestructura de di sposi ci ón fi na l 09 meses
Me joramie nto de l a Ge sti ón Administra ti va y Fi nanciera 03 meses
Me joramie nto de l a Cultura Sanitaria de la Población 09 meses
POST INVERSION 108 meses
CUADRO 43: CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN SEGÚN ACTIVIDADES
INVERSIÓN
Expediente técnico 2 meses
1. Adecuado almacenamiento y barrido 3 meses
1.1 Equipamiento para almacenamiento 2 meses
1.2 Equipamiento para el sistema de barrido 2 meses
1.3 Implementación de plan de capacitación 3 meses
2. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte 3 meses
2.1 Equipamiento Recolección y transporte Convencional de residuos sólidos 2 meses
2.2 Implementación de plan de capacitación 2 meses
2.3 Implementación de plan de rutas 2 meses
3. Implementación de un sistema de reaprovechamiento 9 meses
3.1 Infraestructura reaprovechamiento de residuos sólidos 4 meses
3.2 Equipamiento para reaprovechamiento de residuos sólidos 3 meses
3.3 Implementación de plan de capacitación para reaprovechamiento 3 meses
4. Construcción de infraestructura de disposición final 9 meses
4.1 Infraestructura de disposición final 9 meses
4.2 Equipamiento disposición final 3 meses
4.3 Implementación de plan de capacitación para disposición final 3 meses
5. Mejoramiento de la gestión administrativa y financiera 3 meses
5.1 Fortalecimiento de capacidades administrativas 2 meses
5.2 Eficiente sistemas de recaudación 2 meses
5.3 Eficiente sistemas de supervisión y monitoreo de servicio 3 meses
6. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la población 9 meses
6.1 Sensibilización y capacitación a la población 9 meses
6.2 Programas de difusión y sensibilización (normas y disposiciones municipales) 9 meses
6.3 Incentivos a la población 3 meses
POST INVERSIÓN
Operación y Mantenimiento de almacenamiento y barrido 10 años
Operación y Mantenimiento de Recolección y transporte 10 años
Operación y Mantenimiento de Reaprovechamiento 10 años
Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final 10 años
Sensibilización y Concientización a la población 10 años
Ejecución del Plan de Manejo Ambiental 10 años
Cierre de Relleno Sanitario 10 años

4.10 COSTOS DEL PROYECTO
4.10.1 Costos a precios de mercado
4.10.1.1 Costos Alternativa 1 a precios de mercado
A continuación se presenta la totalidad de los costos de cada alternativa del proyecto, valorados a
precios de mercado, tanto para la etapa de Inversión, cuando no se obtienen beneficios directos, y
para la etapa de operación o post-inversión, cuando el proyecto opera mediante la atención a los
usuarios y la consecución de los impactos y beneficios. Los costos unitarios incluyen el IGV.
Los costos de inversión del Año 0, a precios de mercado se presentan en el siguiente cuadro:
CUADRO 44: COSTOS DE INVERSIÓN SEGÚN ESTRUCTURA DE GASTOS ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES)
PRESUPUESTO
RESUMEN DE INVERSION PERIODO CERO ALTERNATIVA 1
S/.
COSTO DIRECTO
1. Obra s 1,531,068
2. Equi pa mi e nto 772,800
3. Cons ul toría 183,080
4. Cos to de Ca pi ta l 83,993
COSTO DIRECTO 2,570,941
Expe di ente té cni co (5%) 76,553
Supe rvi s i on (7%) 107,175
Ga s tos Genera l es (10%) 257,094
Uti l i da d (10% de l os cos tos de obra s ) 153,107
Li qui da ci ón de obra 30,621
SUB TOTAL 3,195,491
IGV 18% 275,592
COSTO TOTAL 3,471,084
CUADRO 45: COSTOS DE INVERSIÓN SEGÚN ACTIVIDADES ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES)

Componente / Acti vidades Cos to Total S/.
1. Adecuado almacenamiento y barrido 25,650
1.1 Equipami ento pa ra al ma cenamie nto 16,400
1.2 Equipami ento pa ra el s is te ma de barrido 4,250
1.3 Impl ementa ción de pla n de capacitaci ón 5,000
2. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte 396,640
2.1 Equipami ento Re col e cción y tra ns porte Convenciona l de res iduos sóli dos 388,140
2.2 Impl ementa ción de pla n de capacitaci ón 3,500
2.3 Impl ementa ción de pla n de ruta s 5,000
3. Implementación de un sistema de reaprovechamiento 374,126
3.1 Infrae s tructura rea provechamie nto de re s iduos s óli dos 25,000
3.2 Equipami ento pa ra re aprovecha mie nto de res i duos s ól idos 345,626
3.3 Impl ementa ción de pla n de capacitaci ón pa ra re aprovechamie nto 3,500
4. Construcción de infraestructura de disposición final 1,616,945
4.1 Infrae s tructura de dis pos ición final 1,506,068
4.2 Equipami ento di s pos ici ón fi na l 107,377
4.3 Impl ementa ción de pla n de capacitaci ón pa ra di spos i ción final 3,500
5. Mejoramiento de la gestión administrativa y financiera 66,000
5.1 Forta le cimie nto de ca pa cidades a dmi ni s trativas 20,000
5.2 Efi ci ente s i s te mas de reca udaci ón 40,000
5.3 Efi ci ente s i s te mas de s upervi si ón y moni tore o de s ervi cio 6,000
6. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la población 91,580
6.1 Sensi bi l iza ci ón y capaci ta ci ón a la pobl aci ón 75,580
6.2 Progra mas de di fus ión y s e ns ibi li zaci ón (norma s y di spos i ci one s muni cipal es ) 5,000
6.3 Ince ntivos a la pobl aci ón 11,000
SUBTOTAL 2,570,941
Expe di ente té cni co (5%) 76,553
Supervis i on (7%) 107,175
Gas tos Ge ne ra le s (10%) 257,094
Util idad (10% de l os costos de obras ) 153,107
Li quidaci ón de obra 30,621
SUBTOTAL 3,195,491
IGV (18%) 275,592
COSTO TOTAL INVERSION 3,471,084

Los costos de operación o post inversión, se presenta por Componentes de esta alternativa, los
cuales corresponden a la suma de los costos unitarios de los bienes y servicios necesarios para cada
una las acciones y actividades. A continuación se presenta los costos de Post Inversión para el
horizonte del proyecto.
CUADRO 46: COSTOS DE POST INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 1 (NUEVOS SOLES)
Año
Rubro 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2. POST INVERSION
Operación y Mantenimiento de almacenamiento y barrido 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378
67,378 67,378 67,378 67,378 67,378
Operación y Mantenimiento de Recolección y transporte 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080
41,080 41,080 41,080 41,080 41,080
Operación y Mantenimiento de Reaprovechamiento 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482
33,482 33,482 33,482 33,482 33,482
Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260
55,260 55,260 55,260 55,260 55,260
Sensibilización y Concientización a la población 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560
13,560 13,560 13,560 13,560 13,560
Ejecución del Plan de Manejo Ambiental 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000
14,000 14,000 14,000 14,000 14,000
Cierre de Relleno Sanitario 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000
COSTO DE POST INVERSION 224,760 224,760 224,760 224,760 224,760 239,760 239,760 239,760 239,760 239,760
4.10.1.2 Costos Alternativa 2 a precios de mercado
Los costos de inversión del Año 0 a precios de mercado se presenta a continuación:
CUADRO 47: COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA 2 (NUEVOS SOLES)

PRESUPUESTO
RESUMEN DE INVERSION PERIODO CERO
S/.
COSTO DIRECTO
1. Obras 1,451,568.72
2. Equipamiento 772,800.00
3. Consultoría 183,080.00
4. Costo de Capital 83,993.00
COSTO DIRECTO 2,491,441.72
Expediente técnico (5%) 72,578
Supervision (7%) 101,610
Gastos Generales (10%) 249,144
Utilidad (10% de los costos de obras) 145,157
Liquidación de obra 29,031
SUB TOTAL 3,088,962.38
IGV 18% 261,282
COSTO TOTAL 3,350,244.75

CUADRO 48: COSTOS DE INVERSIÓN SEGÚN ACTIVIDADES ALTERNATIVA 2 (NUEVOS SOLES)

Componente / Actividades Costo Total S/.
1. Adecuado almacenamiento y barrido 25,650

1.1 Equipamiento para almacenamiento 16,400
1.2 Equipamiento para el sistema de barrido 4,250
1.3 Implementación de plan de capacitación 5,000
2. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte 396,640
2.1 Equipamiento Recolección y transporte Convencional de residuos sólidos 388,140
2.2 Implementación de plan de capacitación 3,500
2.3 Implementación de plan de rutas 5,000
3.1 Infraestructura reaprovechamiento de residuos sólidos 25,000
3.2 Equipamiento para reaprovechamiento de residuos sólidos 345,626
3.3 Implementación de plan de capacitación para reaprovechamiento 3,500
4. Construcción de infraestructura de disposición final 1,537,446
4.1 Infraestructura de disposición final 1,426,569
4.2 Equipamiento disposición final 107,377
4.3 Implementación de plan de capacitación para disposición final 3,500
5. Mejoramiento de la gestión administrativa y financiera 66,000
5.1 Fortalecimiento de capacidades administrativas 20,000
5.2 Eficiente sistemas de recaudación 40,000
5.3 Eficiente sistemas de supervisión y monitoreo de servicio 6,000
6. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la población 91,580
6.1 Sensibilización y capacitación a la población 75,580
6.2 programas de difusión y sensibilización sobre normas y disposiciones municipales 5,000
6.3 Incentivos a la población 11,000
SUBTOTAL 2,491,442
Gastos Generales (10%) 249,144
Utilidad (10% de los costos de obras) 145,157
SUBTOTAL 3,088,962
IGV (18%) 261,282
COSTO TOTAL INVERSION 3,350,245
4.10.2 Costos incrementales
Para el cálculo de los costos incrementales a precios de mercado, se ha procedido por diferencia
entre los costos con proyecto menos los costos sin proyecto, durante toda la vida útil del proyecto.
El incremento de costos de post inversión a precios de mercado de la alternativa 1.

CUADRO 49: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA Nº 1

Año
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. INVERSIÓN
1. Adecuado almacenamiento y barri do 25,650
2. Eficiente capacidad operativa de re colección y transporte 396,640
4. Construcci ón de infraestructura de disposición final 1,616,945 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637
5. Mejorami ento de la gestión administrativa y financiera 66,000
6. Mejorami ento de la cultura sanita ria de la población 91,580
Gastos Gene rales (10%) 257,094
Utilidad (10% de los costos de obras ) 153,107
SUBTOTAL 3,195,491
IGV (18%) 275,592
COSTO TOTAL INVERSION 3,471,084 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637
2. POST INVERSION
Operación y Mantenimiento de alma cenamiento y barrido 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378
Operación y Mantenimiento de Recol ección y transporte 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080
Operación y Mantenimiento de Reaprovechamiento 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482 33,482
55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260
Operación y Mantenimiento de la eta pa de Disposición Final
Sensibilización y Concientización a la población 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560
Ejecución de l Plan de Manejo Ambiental 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000
Cierre de Re lleno Sanitario 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000
3. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO S/P 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566
TOTAL COSTOS INCREMENTALES 3,471,084 111,194 111,194 111,194 111,194 111,194 126,194 126,194 126,194 126,194 126,194

Años
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. INVERSIÓN
1. Adecuado almacenamiento y barrido 25,650 0 0 0
2. Eficiente capacidad operativa de recolección y trans porte 396,640 0
3. Implementación de un s is tema de reaprovechamiento 374,126
4. Cons trucción de infraes tructura de dis pos ición final 1,537,446 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637
5. Mejoramiento de la ges tión adminis trativa y fina nciera 66,000
6. Mejoramiento de la cultura s anitaria de la pobla ción 91,580
Supervis ion (7%) 101,610
Gas tos Generales (10%) 249,144
Utilidad (10% de los costos de obras ) 145,157
SUBTOTAL 3,088,962
IGV (18%) 261,282
2. POST INVERSION
Operación y Mantenimiento de almacenamiento y barrido 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378 67,378
Operación y Mantenimiento de Recolección y trans porte 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080 41,080
Operación y Mantenimiento de la etapa de Dis pos ición Final 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260 55,260
Sens ibilización y Concientización a la población 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560 13,560
Ejecución del Plan de Manejo Ambiental 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000
Cierre de Relleno Sanitario 0 0 0 0 0 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000

EVALUACIÓN

V. EVALUACIÓN
5.1 BENEFICIOS DEL PROYECTO
Acorde a lo mencionado en el diagnóstico, la mejora del almacenamiento, barrido,

recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos que
se logrará con la ejecución del presente proyecto generará beneficios económicos, sociales
y ambientales.
Beneficios Económicos:
• La reducción de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la

inadecuada gestión de la basura.
• La posibilidad de mejorar la recaudación financiera ante una mejor disposición a
pagar por parte de la población al constatar un mejor servicio de limpieza pública,
• El incremento de las oportunidades de negocios turísticos (hospedaje, restaurantes,
etc.) por mejora de las condiciones ambientales que redundarían en la mejora de los
ingresos de la población,
• El incremento del valor del patrimonio privado de la población por la mejora
ambiental (mejor valoración de los inmuebles,).
Beneficios Sociales:
• Reducción del riesgo a contraer enfermedades como infecciones respiratorias,

urinarias, intestinales y parasitarias.
• Evitar que la población económicamente activa, enferme y reduzca su rendimiento
laboral, en muchos casos pierda la capacidad de trabajar incurriendo en gastos por
salud.
• Mejora la calidad de vida de la población al estar en un ambiente saludable.
Beneficios Ambientales:
• Evita el deterioro del medio ambiente y entorno de vida.

• Recuperación del agua, suelo y aire.
• Recuperación del paisaje natural y urbano.
• Conservación de flora y fauna silvestre.
Se calcula que la población beneficiada de la localidad de Lampa al inicio del Proyecto será
de 5,113 habitantes entre hombres y mujeres que mejoran su calidad de vida con un
ambiente sano, libre de contaminación.
5.2 EVALUACIÓN SOCIAL
La metodología utilizada para la evaluación social del proyecto fue la del costo/efectividad.
Para esto se ha calculado primeramente los costos a precios sociales en función a los
factores de corrección previstos en la Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social
de Proyectos de Residuos Sólidos Municipales.

CUADRO 51: FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA Nº 1

Años
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INVERSIÓN
1. Adecua do almacena miento y barrido 22,050
2. Eficiente capa cidad operativa de recolección y transporte 322,964
3. Implementaci ón de un sis tema de reaprovechamiento 320,869
4. Construcción de infraestructura de disposición final 1,600,032 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184
5. Mejora miento de la gestión administra tiva y financi era 57,622
6. Mejora miento de la cultura sanitaria de la población 83,025
Supervisi on (7%) 107,175
Ga stos General es (10%) 240,656
Uti lidad (10% de los costos de obra s) 153,107
Liquidaci ón de obra 30,621
SUBTOTAL 3,014,674
IGV (18%)
POST INVERSION
Operación y Mantenimiento de almacena miento y barrido 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770
Operación y Mantenimiento de Recolección y tra nsporte 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663
Operación y Mantenimiento de Rea provechamiento 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141 30,141
48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434
Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final
Sensibilización y Concientiza ción a la población 6,916 6,916 6,916 6,916 6,916 6,916 6,916 6,916 6,916 6,916
Ejecución del Pl an de Manejo Ambi ental 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740
Cierre de Relleno Sani tario 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200

Años
Rubro 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INVERSIÓN
1. Adecuado almacenamiento y barri do 22,050 0 0 0
2. Eficiente capacida d opera tiva de recolección y trans porte 322,964
3. Implementación de un sis tema de reaprovechamiento 320,869
4. Construcci ón de infraestructura de disposición fina l 1,520,532 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184
5. Mejorami ento de la gestión administrativa y financiera 57,622
6. Mejorami ento de la cultura sanita ria de la población 83,025
Gas tos Generales (10%) 232,706
Util idad (10% de los costos de obras ) 145,157
SUBTOTAL 2,908,145
IGV (18%)
POST INVERSION
Operación y Mantenimiento de alma cenamiento y ba rrido 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770 60,770
Operación y Mantenimiento de Recol ección y transporte 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663 36,663
Operación y Mantenimiento de la eta pa de Disposición Final 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434 48,434
Sensibilización y Concientiza ción a la población 6,916 6,916 6,916 6,916 6,916 6,916 6,916 6,916 6,916 6,916
Ejecución del Plan de Manejo Ambiental 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740 12,740
Cierre de Relleno Sa nitario 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200 18,200

Por razones de no contar con información para la determinación de los beneficios sociales
del proyecto, para la evaluación de este se ha determinado la utilización de la metodología
de COSTO/EFECTIVIDAD.
Se considera como indicador toneladas de residuos sólidos efectivamente tratados o

dispuestos adecuadamente.
Los Resultados de la Evaluación social son los siguientes:
Alternativa 01: S/. 408.28

Alternativa 02: S/. 397.00
El Costo de Efectividad fue hallado con la Tasa de Descuento del 10%, se tomaron en cuenta
el Valor Actual de Costos Sociales Netos de la Inversión total y los costos de Operación y
Mantenimiento, se hizo una suma para hallar el Total de VAC de costos sociales y el cual se
dividió con el Indicador Efectividad, este último fue hallado actualizando la cantidad
generada de Residuos Sólidos durante el horizonte del proyecto, finalmente se llegó a los
resultados apreciados en el cuadro siguiente. Los precios de mercado están como referencia
los valores obtenidos tienen el mismo comportamiento que los precios sociales, la
alternativa 2 es menor en CE que la alternativa 2.
CUADRO 53: ANÁLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 1 - A PRECIOS DE MERCADO

AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION 3,471,084 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637
Tasa de Descuento 10% 0.10
VACM Costos de Inversion (S/.) 3,610,180
Indicador de Efectividad 9,442.74
Costo Efectividad - CE (S/ton.) 382.32
AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B. POST INVERSION 224,760 224,760 224,760 224,760 224,760 239,760 239,760 239,760 239,760 239,760
C. OSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO S/P 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566 113,566
111,194 111,194 111,194 111,194 111,194 126,194 126,194 126,194 126,194 126,194
VACM Costos de Inversion (S/.) 718,546


CUADRO 54: ANÁLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 2 - A PRECIOS DE MERCADO

AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION 3,350,245 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637 22,637
3,489,341
VACM Costos de Inversion (S/.)
AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B. POST INVERSION 0.00 224,760 224,760 224,760 224,760 224,760 239,760 239,760 239,760 239,760 239,760
111,194 111,194 111,194 111,194 111,194 126,194 126,194 126,194 126,194 126,194
VACM Costos de Inversion (S/.) 718,546

CUADRO 55: ANÁLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 1- A PRECIOS SOCIALES

AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION 3,014,674 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184
VACS Costos de Inversion (S/.) 3,132,552
AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B. POST INVERSION 0.00 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864
117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622
VACS Costos de Inversion (S/.) 722,734
CUADRO 56: ANÁLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 2 - A PRECIOS SOCIALES

AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION 2,908,145 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184 19,184
VACS Costos de Inversion (S/.) 3,026,023
AÑOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B. POST INVERSION 0.00 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864 213,864
117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622 117,622
VACS Costos de Inversion (S/.) 722,734

Como se puede observar, en el siguiente cuadro, la alternativa N° 2 presenta un ratio

costo/efectividad menor, tanto a precios de mercado como a precios sociales.
CUADRO 57: RESUMEN DEL ANÁLISIS C/E DE AMBAS ALTERNATIVAS

Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E)
Descripción Costos de
VAC de Mercado Costos Sociales Costos Sociales
Mercado
Invers ión 3,610,180 3,132,552 3,489,341 3,026,023
O&M 718,546 722,734 718,546 722,734
Tota l 4,328,725 3,855,286 4,207,886 3,748,757
Indi ca dor de efectivida d 9,443 9,443 9,443 9,443
C/E 458.42 408.28 445.62 397.00
5.3 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
Se analizan varios escenarios para poder realizar el análisis de sensibilidad, habiendo sido
considerados a tal efecto realizar simulaciones en variaciones en el VACT del orden del 5%, 10%, 15
y 20%.
Se ha considerado como la variable sensible para las alternativas del proyecto el indicador de
impacto que es la cantidad de residuos sólidos dispuestos adecuadamente, este afecta
directamente al ratio costo/efectividad, en este análisis se obtuvo los siguientes resultados:
CUADRO 58: VARIABLE DE SENSIBILIDAD: RESIDUOS SÓLIDOS GESTIONADOS Y TRATADOS

Alternati va 1 Al terna ti va 2
Vari a ci on Total
Ton Total es Ton Tota l es
de Resi duos VACS Al t 1 VACS Al t 2
Al t 1 Al t 2 CE Alt 1 CE Al t 2
Sol i dos (Ton)
70% 6610 6610 3,855,286 3,748,757 583.26 567.14

80% 7554 7554 3,855,286 3,748,757 510.35 496.25
90% 8498 8498 3,855,286 3,748,757 453.64 441.11
100% 9443 9443 3,855,286 3,748,757 408.28 397.00
110% 10387 10387 3,855,286 3,748,757 371.16 360.91
120% 11331 11331 3,855,286 3,748,757 340.23 330.83
130% 12276 12276 3,855,286 3,748,757 314.06 305.38
GRÁFICO 12: VARIABLE DE SENSIBILIDAD: GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Una segunda variable elegida para medir la sensibilidad del proyecto es la variable total de
costos del proyecto a precios sociales, para ambas alternativas, en relación al indicador de
eficacia. Como se puede ver en el grafico el ratio Costo/Efectividad tienen menos sensibilidad a
las variaciones en el caso de la alternativa 2, inclusive a variaciones porcentuales de +50% y -
50%.
CUADRO 59: ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD CON LA VARIABLE COSTOS

Va ria ci on Costos Ton Tota les Ton Tota l es Al terna tiva 1 Al ternati va 2
VACS Al t 1 VACS Alt 2
(S/.) Al t 1 Al t 2 CE Al t 1 CE Al t 2
70% 2698700 2624130 8,498 8,498 318 309
80% 3084229 2999006 9,443 9,443 327 318
90% 3469757 3373881 9,443 9,443 367 357
100% 3855286 3748757 9,443 9,443 408 397
110% 4240815 4123633 9,443 9,443 449 437
120% 4626343 4498508 9,443 9,443 490 476
130% 5011872 4873384 9,443 9,443 531 516
GRÁFICO 13: VARIABLE DE SENSIBILIDAD VARIACIÓN DE COSTOS
5.4 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
En base a la evaluación social y al análisis de sensibilidad, se ha obtenido los siguientes

resultados:
• La alternativa Nº 2, tiene el menor coeficiente Costo/Efectividad que asciende a 397.00

nuevos soles por tonelada de residuos sólidos dispuestos, frente a la alternativa Nº 1 que
representa 408.28 S/. por Ton.
• La alternativa Nº 2, muestra menor sensibilidad a los cambios de la variable Total de

Residuos Tratados hasta +- 30% al igual que en la variable Costos.
En consecuencia, la mejor alternativa para el proyecto es la alternativa N° 2.

5.5 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
5.5.1 Sostenibilidad Organizacional
La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los

procesos de planificación, adquisiciones, contrataciones y administración financiera en el
marco de las normas nacionales.
Se implementara una unidad de gestión u Oficina encargada del servicio de la gestión

integral de los residuos sólidos.
Se creará un Grupo Técnico, que realice el monitoreo y vigilancia del proceso de ejecución
del proyecto y su correcta puesta en marcha de la operación y mantenimiento.
Participación de los beneficiarios: La población de la ciudad de Lampa participará

activamente en el proyecto mediante las organizaciones de base, los que tendrían la función
de apoyar con el control, vigilancia y fiscalización de la calidad del servicio prestado por la
Municipalidad.
5.5.2 Determinación de la Tarifa
Las municipalidades tienen competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante la

provisión de los servicios públicos, como es la gestión integral de residuos sólidos. Por
tanto, dicha situación se debe resolver con recursos públicos, considerando que estos
recursos deban utilizarse sólo para la etapa de inversión del proyecto, y los gastos de la
operación y mantenimiento serán financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los
ciudadanos por la prestación del servicio mencionado.
En el procedimiento del cálculo de la tarifa (S/. x Viv. x mes), se ha considerado sólo la

operación y mantenimiento la alternativa 2 a precios de mercado. Se ha encontrado que se
tiene una tarifa de 8.11. Se puede considerar que esta última tarifa es asequible al usuario
del ámbito del proyecto.
CUADRO 60: CÁLCULO DE TARIFA MENSUAL POR VIVIENDA
Montos Alternativa 1 (Costos de Mercado) Tarifa (S/.viv/mes)

Inv. + O&M O&M Inv. + O&M O&M
Inversi ón 3,610,180
O&M 1,416,360 1,416,360
Total 5,026,539 1,416,360
Indicador de efectivi da d 9,443 9,443
C/E (S/ton.) 532.32 149.99
Ta rifa (S/vi v/me s) 28.77 8.11
Generación per cápita 0.45 kg/hab/dia

Personas por vivienda 4 hab
Cantidad de residuos por viv. 1.8 kg/viv/dia
Cantidad de residuos por viv. 54.04 kg/viv/mes
Cantidad de residuos por viv. 0.05 ton/viv/mes

Como se aprecia en el cuadro anterior de Tarifa Mensual en S/. se obtiene los siguiente
tarifas:
• El Cálculo de la Tarifa Mensual (Solo Costos de Operación y Mantenimiento) por

vivienda es de: S/. 8.11
• El Cálculo de la Tarifa Mensual (Costos de Inversión y de Operación y

Mantenimiento) por vivienda es de: S/. 28.77
De acuerdo al cálculo de la tarifa, se recomienda establecer la tarifa determinada con

los costos de operación y mantenimiento.
5.5.3 Sostenibilidad Financiera
Financiamiento de la inversión
La Municipalidad Provincial de Lampa, por ser una de las Municipalidades Certificadas

en Gestión Ambiental Local Sostenible, por haber promovido la participación de las
autoridades, población, organizaciones de base, instituciones públicas y privadas, para
la elaboración de los instrumentos de gestión ambiental local sostenible con el objetivo
de mejorar nuestro medio ambiente y obtener un desarrollo sostenible en el distrito de
Lampa, buscará financiamiento a través dela cooperación por intermedio de éste
sector.
Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento:
La Municipalidad Provincial de Lampa, financiará la Operación y Mantenimiento cuando

el proyecto lo requiera, al menos durante los dos primeros años, hasta que el proyecto,
alcance su auto sostenibilidad en operación y mantenimiento.
En primera instancia la operación y mantenimiento será cubierto por el pago de las

tarifas mensuales establecidas por el servicio a la población, quienes colaboran y hacen
uso del sistema de limpieza pública, el mismo que será de aplicación progresiva, lo cual
será apoyado con el programa de difusión, sensibilización y difusión ambiental y las
campañas de sensibilización para el pago del servicio.
5.6 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
Con el objeto de garantizar la realización del proyecto en armonía con el cuidado y la

preservación del medio ambiente y de los actores responsables, es decir manejando
adecuadamente los recursos naturales y humanos, dentro del concepto de desarrollo
sostenible, como lo establece la Comisión Mundial del Medio Ambiente en 1987 en la
ONU, bajo el título de “Nuestro futuro común” que demanda la necesidad de preservar
los recursos para las generaciones futuras, se ha procedido a efectuar el análisis del
Impacto Ambiental.
5.6.1 Identificación de las variables y componentes que serán afectados
Para la fase de inversión y post-inversión se ha identificado variables y componentes

que pueden provocar impactos negativos tanto en el medio físico y socioeconómico-
cultural, notando que afectaran transitoriamente, a nivel local y con una magnitud leve.
Estos impactos deberán ser mitigados mediante la aplicación del plan de manejo
ambiental.

CUADRO 61: VARIABLES Y COMPONENTES FASE: INVERSIÓN

POR
ESPACIO MAGNITUD DE
SI NO CUANTO
AFECTADO EFECTOS
TIEMPO?
Identificación de Impactos Negativos
Permanente
Transitorio
Moderado
Regional
Nacional
Fuerte
Local
Leve
MEDIO FÍSICO
Suelo
Apertura de vías de acceso para la maquinaria a
X X X X
utilizarse en las infraestructuras a ejecutarse?
Los movimientos de tierras y obras de construcción
X X X X
generarán residuos?
Es posible que la ejecución de las obras
X X X X
contaminen el suelo?
Agua
Es posible que los cursos de agua sean afectados
por negligencias como vertidos de aceites y grasas X X X X
durante la ejecución de obras?
Aire
Se generarán ruidos? X X X X
Se contaminará el aire con partículas? X X X X
Vegetación
La apertura de de accesos, ocasionarán daños
X X X X
sobre la vegetación herbácea y arbórea?
Fauna
MEDIO SOCIOECONÓMICO - CULTURAL
Los vecinos al proyecto están de acuerdo con la
presencia de las infraestructuras de residuos X X X X
sólidos?
Es posible que los campamentos generen
X X X X
problemas de saneamiento?
Paisaje
Se afectará visualmente el entorno por la ejecución
X X X X
de obras?

CUADRO 62: VARIABLES Y COMPONENTES FASE: POST-INVERSIÓN

POR
ESPACIO MAGNITUD
SI NO CUANTO
AFECTADO DE EFECTOS
TIEMPO?
Identificación de Impactos Negativos
Permanente
Transitorio
Moderado
Regional
Nacional
Fuerte
Local
Leve
MEDIO FÍSICO
Suelo
El almacenamiento de los RRSS podría causar contaminación de los
X X X X
suelos?
El transporte de RRSS con vehículo convencional (ALTERNATIVA -1)
X X X X
podría afectar los suelos?
El transporte de RRSS con vehículos no convencionales
X X X X
(ALTERNATIVA-2) podría afectar los suelos?
El mantenimiento de las unidades de recolección y transporte
X X X X
podrían ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u otros?
Se podría contaminar el suelo por la operación y mantenimiento del
X X X X
relleno sanitario?
Agua
El mal estado de los envases de almacenamiento podría generar
X X X X
lixiviados que filtren a los cuerpos de agua?
EL mantenimiento de los equipos de recolección y transporte podrían
X X X X
contaminar los cuerpos de agua?
La operación del reaprovechamiento manual podría contaminar los
X X X X
cuerpos de agua?
Las operaciones del relleno sanitario propiciarían la infiltración de
X X X X
lixiviados y de aguas residuales en el subsuelo?
Aire
El almacenamiento de RRSS podría generar gases tóxicos y olores
X X X X
desagradables?
X X X X
podría generar malos olores en su recorrido?
El transporte de RRSS con vehículos no convencionales (ALTERNATIVA
X X X X
-2) podría generar malos olores en su recorrido?
X X X X
podría generar ruidos molestos?
El transporte de RRSS con vehículos no convencionales (ALTERNATIVA
X X X X
-2) podría generar ruidos molestos?
El relleno sanitario podría generar olores desagradables? X X X X
Los rellenos sanitarios generarán gases? X X X X
Vegetación
La ubicación de la infraestructura de reaprovechamiento manual
X X X X
podría ocasionar desplazamiento de la cobertura vegetal.
Fauna
Los envases podrían servir de madrigueras para algunos animales? X X X X
La falta de barrido y recolección podrían generar la presencia de
X X X X
vectores y otros en la zona?
MEDIO SOCIOECONÓMICO - CULTURAL
Los pobladores podrían rechazar el uso de los recipientes colocados
X X X X
en la vía pública?
EL recojo inoportuno de los residuos contenidos en los recipientes
X X X X
públicos podría generar problemas a la salud de la población?
Los envases podrían ser utilizados para desórdenes sociales? X X X X
Los trabajadores de barrido podrían padecer de afecciones
X X X X
respiratorias u otras enfermedades?
Los trabajadores podrían afectar su salud al recoger RRSS peligrosos?
X X X X
(hospitalarios, industriales, etc.)
Los trabajadores de reaprovechamiento manual podrían ver
X X X X
comprometida su salud?
Los trabajadores del relleno sanitario, podrían ver comprometida su
X X X X
salud?
Los segregadores informales podrían sabotear las labores de la planta
X X X X
de reaprovechamiento?
Paisaje
La ubicación para reaprovechamiento manual afectaría el paisaje? X X X X
La ubicación del relleno sanitario afectaría el paisaje? X X X X

5.6.2 Impactos Positivos y Negativos:
Luego de a ver identificado en el ítem de la Formulación el impacto ambiental que tendrá el

Proyecto en la etapa de Inversión y post Inversión, se concluye que el impacto ambiental serán
positivos y negativos, detallados como sigue:
Impactos positivos:
• Preservación de la salud de la población: al manejo adecuado de los residuos

sólidos, permitirá la eliminación de los botaderos y la disminución de focos
infecciosos y vectores transmisores de enfermedades.
• Recuperación de áreas afectadas por la inadecuada disposición de los residuos
sólidos.
• Mejora del ecosistema urbano y rural
• Fuente de trabajo: la población accederá a trabajo temporal en la etapa de
construcción; posteriormente en la etapa de operación y mantenimiento se
considera que el proyecto genera trabajo estable.
Impactos negativos:
• Remoción de la capa superficial de suelos (alteración de la vegetación y la fauna),

en la etapa de construcción se efectuará movimiento de tierra a fin de construir
trincheras, ello afectará el top soil.
• Movimientos de tierra: la excavación de trincheras originará la acumulación de
grandes volúmenes de tierra que deberá ser adecuadamente dispuestos dentro del
área del relleno sanitario.
• Efectos barreras: construcción de un cerco perimétrico. Dicha infraestructura
limitará el acceso de especies de la zona del área del proyecto.
• Actividades propias de una faena de obras civiles. Ruido, polvo, tránsito,
movimiento de maquinaria pesada.
• Los costos para mitigar los impactos ambientales negativos deberá de ser incluidos
en la evaluación económica.
• Puede presentarse algunas actitudes negativas de la población oponiéndose a la
construcción del relleno sanitario.
5.6.3 Plan de manejo ambiental
Aquí se presentan una serie de medidas que deberán ser aplicadas, en respuesta a la presencia
de impactos negativos durante la fase de inversión y post-inversión del proyecto.

CUADRO 63: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-FASE INVERSIÓN

MEDIDAS
SUELO
1 Reducir al máximo la creación de vías de acceso para la maquinaria, dar un uso máximo de la
red de vías existentes.
Si no se va a utilizar en la operación y mantenimiento alguna vía aperturaza, proceder a su
cierre.
2 Determinar el lugar adecuado para los depósitos del material excedente sin que se altere la
calidad paisajística del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables.
Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depósitos de material excedente.
3 Durante la ejecución de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de
maquinarias y equipos, evitando la contaminación del suelo.
AGUA
4 Prohibir el vertido de aceites a los causes del agua.
Prohibir el lavado de vehículos en los cursos de agua.
AIRE
5 Dotar a los trabajadores de los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por
ruidos.
6 Dotar a los trabajadores de los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por
partículas de aire.
Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el polvo y las partículas en el aire.
VEGETACIÓN
7 Al término de las obras se deberá realizar labores de repoblamiento de la cobertura vegetal en
los lugares que hayan sido disturbados.
FAUNA No se encuentran impactos relevantes.
MEDIO SOCIO-ECONÓMICO
8 Es necesario durante la planificación del proyecto, antes de la ejecución de obras, considerar
los intereses de la población e incorporar mecanismos de participación ciudadana a fin de
obtener la aceptabilidad de la ubicación de las obras.
9 Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposición de excretas adecuados
PAISAJE
10 El diseño de la planta y sus diversos componentes, deberán estar en armonía con el pasaje del
entorno.

CUADRO 64: IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL-FASE POST-INVERSIÓN

MEDIDAS
SUELO
1 Los depósitos que se utilizarán deberán ser de tamaños adecuados a la cantidad de residuos que se
generan en el punto crítico determinado.
2 Utilizar vehículos adecuados que permitan que los RRSS no se esparzan por la vía pública.
3 Realizar el mantenimiento de los vehículos tomando las precauciones necesarias para evitar derrames
causales al suelo de aceites, combustibles u otros.
4 Recojo continuo de residuos y suelo contaminado por la operación del relleno y el mantenimiento de los
equipos
AGUA
5 Utilizar depósitos apropiados y en buen estado para evitar el escurrimiento e infiltración de lixiviados.
6 Tomar medidas de precaución necesarias durante el mantenimiento de equipos a fin de evitar la
contaminación de cuerpos de agua.
No lavar los vehículos en el río.
7 Dotar a las pilas de compost de una base a fin de evitar la infiltración de lixiviados a los cuerpos de agua.
8 Asegurar el cumplimiento de las normas técnicas para un correcto impermeabilizado de las trincheras.
Hacer y revisar el buen funcionamiento de los drenes recolectores de lixiviados.
Dar el mantenimiento adecuado al pozo séptico y al pozo percolador del relleno sanitario.
AIRE
9 Utilizar depósitos adecuados a la necesidad.
Dar la limpieza permanente a los depósitos.
10 Realizar el transporte de los RRSS en vehículos adecuados que no propicien la generación y difusión de
olores desagradables en su recorrido
11 Implementar equipos y dispositivos de comunicación que anuncien el paso del vehículo recolector, sin
generar ruidos molestos.
12 El diseño de la infraestructura del relleno sanitario así como de reaprovechamiento, debe considerar la
dirección de los vientos a fin de evitar el esparcimiento de olores.
13 Construir chimeneas e instalar quemadores en el relleno sanitario.
VEGETACIÓN No se encontraron impactos relevantes
FAUNA
14 De ser necesario colocar trampas para roedores y otros animales menores
15 Realizar la limpieza constante de los depósitos.
Cumplir las metas establecidas en el plan de barrido
MEDIO SOCIO-ECONÓMICO
16 Generar mecanismos de participación ciudadana para la aceptación de los envases y la internalización al
uso de estos.
17 Cumplir con el recojo oportuno de los RRSS
Dar vigilancia a los contenedores establecidos en puntos críticos, para evitar la segregación informal.
18 Generar mecanismos de participación ciudadana a fin de lograr el buen uso de los envases por la
población.
Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de estos.
19 Dotar a los trabajadores de barrido, recolección, reaprovechamiento y disposición final de los
implementos de bioseguridad personal requeridos.
20 Recoger de los establecimientos de salud, sólo los residuos hospitalarios tratados y los punzocortantes
los envases adecuados.
21 Fomentar la formalización de segregadores informales y clandestinos e incorporarlos como trabajadores
en las plantas de Reaprovechamiento.
PAISAJE
El diseño y ubicación del reaprovechamiento manual y relleno sanitario debe proporcionar una armonía
con los espacios adyacentes.
De ser posible brindar un cerco vivo al borde.

CUADRO 65: IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN LAS ETAPAS DE MANEJO DE RSM
Infraestructura ETAPAS DEL PROYECTO
de residuos
1. Habilitación 2. Operación
sólidos
Medida de
Mitigación
Desplazamiento Desplazamiento
Reforestación con Reforestación con
temporal de temporal de cobertura
especies nativas especies nativas
cobertura vegetal vegetal
Generación de Riego de vías de acceso
Generación de material particulado interior
Riego de vías de
material Implementación de
acceso interior
particulado Generación de ruido cortina vegetal en el
perímetro del predio
Implementación de Generación de olores
Relleno Sanitario cortina vegetal en molestos Cobertura diaria de los
Generación de ruido
el perímetro del Proliferación de residuos
predio vectores
3. Clausura 4. Post clausura
Medida de
Mitigación
Iniltración de aguas
Generación de
residuales en el Construcción de drenes
Tratamiento de lixiviados
subsuelo
aguas servidas en
Construcción de
Infiltración de pozo séptico
Generación de biogás chiminease instalación
lixiviados
de quemadores
5.7 MARCO LÓGICO
A continuación se presenta la matriz del marco lógico para la Alternativa No. 2, la cual
considera la recolección y transporte de residuos sólidos mediante vehículos no
convencionales.

CUADRO 66: MARCO LOGICO

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
• En base al diagnóstico, se desprende la existencia del siguiente problema:

“INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA
CIUDAD DE LAMPA, PROVINCIA DE LAMPA, REGIÓN PUNO”, causado por el
inadecuado equipamiento, la carencia de personal capacitado, la ineficiencia en la
gestión y las practicas inadecuadas de la población en las diferentes etapas del manejo
de los residuos sólidos. Esto ha provocado la disminución del ingreso económico
familiar, aumentar el riesgo de la salud, alteración negativa del paisaje y
consecuentemente deterioro de la calidad de vida de la población.
• El proyecto plantea dos alternativas técnicamente factibles para la gestión integral de

los residuos sólidos:
En cuanto a la alternativa 1, que implica la recolección la construcción de las áreas
administrativas cerco perimétrico con material convencional, representa un monto
total de inversión de S/. 3’471,084 a precios de mercado, en tanto que la alternativa 2,
que considera la construcción de las áreas administrativas cerco perimétrico con
material pre fabricado pretensado, tiene un monto de inversión de S/. 3’350,245.
El costo efectividad o valor actual a costo social estimado para la alternativa-1 resulta
S/. 408.28, en tanto que para la alternativa-2 resulta S/. 397.00
En cuanto al análisis de sensibilidad, considerando las variables: residuos sólidos
tratados y costos; la alternativa-2, se muestra menos sensible en ambos casos.
• En base a los resultaos de las evaluaciones económicas, se ha visto por conveniente

que la Alternativa-2, es la más conveniente para resolver el problema de la inadecuada
gestión de los residuos en la ciudad de Lampa, la misma que comprende la realización
de adecuadas y eficientes actividades de: almacenamiento y barrido, segregación en
fuente, transporte y recolección con vehículo no convencional, reaprovechamiento y
disposición final en relleno sanitario.
La tarifa estimada a precios de mercado en su operación y mantenimiento del servicio

de S/. 8.11, la cual a pesar de que podría ser asequible para la población, requerirá de
la voluntad política municipal para concertar con la población y dar sostenibilidad al
proyecto. En cuanto al impacto ambiental, la alternativa-2, traerá más efectos
positivos que negativos. Es necesario indicar que a nivel físico se deberá tener cuidado
en realizar una buena impermeabilización de las trincheras y una correcta elaboración
de las celdas; y por otro lado proteger la salud de los trabajadores mediante
adecuados implementos de bioseguridad.
La prestación del servicio a partir de la implementación del proyecto comprende sólo

el ámbito urbano del distrito y estará dirigido a una población de 5,113 habitantes, de
los cuales se espera recolectar y disponer un total de 2.38 Ton/día, en el primer año de
funcionamiento del proyecto.
• Después de haberse elaborado el presente perfil y evaluado sus dimensiones: técnicas,

económicas, sociales y ambientales, se sugiere la ejecución inmediata del expediente
técnico y se recomienda su pronta implementación del presente proyecto ya que las
acciones que se realicen son en beneficio del cuidado del medio ambiente y de la salud
de la población.

ANEXOS

VII. ANEXOS
7.1 COSTOS UNITARIOS SEGÚN COMPONENTES Y ACTIVIDADES EN (S/.)

COMPONENTE 1 : Adecuado almacenamiento y barrido
PRECIO PRECIO
COMPONENTES UND. CANTIDAD
UNITARIO MERCADO
ALMACENAMIENTO
Equipamiento
Equipamiento para almacenamiento 16,400.00
Adquis i ción de pa pel eras metá li ca s de 0.02 m3 con i ns tala ci ón,
tipo ba s cula nte und. 60 220.00 13,200.00
Ci ll indros de bidamente pintados a s er coloca dos en cole gios ,
merca dos y comercios (0.2 m3) und. 25 120.00 3,000.00
Bol s a de Pil ie til eno (140 li tros ) de col ore s a dis tribui r a un s e ctor de
l a pobl acion 1000 vi vi endas para promove r la s epara cion de
res i duos s ol idos Mi lla r 2 100.00 200.00
BARRIDO
Equipamiento para el sistema de barrido 4,250.00
Adquis i ción de contenedore s de pla s ti co con rue das und. 8 250.00 2,000.00
Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 meses) 2,250.00

Gorros und. 12 5.00 60.00
Mameluco und. 12 60.00 720.00
Guantes par 12 10.00 120.00
Mas caril la und. 24.0 25.00 600.00
Za pa til la s par 12 25.00 300.00
Conos de s eguridad und. 12 10.00 120.00
Es cobas de paja und. 12 5.00 60.00
Es cobas metál icas und. 6 15.00 90.00
Recoge dor und. 12 15.00 180.00
Implementación de plan de capacitación 5,000.00
Dis eño de un pla n de capacitación y rutas de barrido y manual ope ra tivocons ultoría 1 5,000.00 5,000.00
TOTAL INVERSION (Almacenamiento + Barrido) 25,650.00
COMPONENTE 2 : Adecuada Recolección y Transporte de residuos sólidos

PRECIO PRECIO
UNITARIO MERCADO
Equipamiento
Equipamiento Recolección y transporte Convencional de residuos sólidos 388,140.00
CAMI ON COMPACTADOR DE BASURA (CAP.= 6 m3 ) und. 2 180,000.00 360,000.00
Adqui s ición de Motoca rga 200 cc und. 3 9,000.00 27,000.00
Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 meses) 1,140.00

Gorros und. 6 5.00 30.00
Mameluco und. 6 60.00 360.00
Guantes par 12 10.00 120.00
Botas o za pa til las par 6 35.00 210.00
Mas caril la UND. 12.0 25.00 300.00
Lampa s und. 2 25.00 50.00
Ga nchos o Za pas und. 2 15.00 30.00
Es cobas de paja und. 2 5.00 10.00
Recoge dor und. 2 15.00 30.00
Implementación de plan de capacitación 3,500.00
Dis eño de un pla n de capacitación a pers onal de recol ección y
tra ns porte cons ultoría 1 3,500.00 3,500.00
Implementación de plan de rutas 5,000.00
Dis eño de rutas de recol ección pa ra s u re s pe ctiva optimi zación cons ultoría 1 5,000.00 5,000.00
TOTAL INVERSION (Recolección) 396,640.00

COMPONENTE 3 : Adecuado Reaprovechamiento de residuos sólidos
PRECIO PRECIO
UNITARIO MERCADO
REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN RELLENO SANITARIO

Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos 328,734.00
Infraestructura reaprovechamiento de residuos sólidos 24,000.00
2
Area de a l ma cenaje de resi duos sól i dos i norgá ni cos m 200 120.00 24,000.00
Equipamiento para reaprovechamiento de residuos sólidos 298,600.00
Ca rri tos pa ra trans porta r res íduos segrega dos 1.5 m3 UND. 4 250.00 1,000.00
MINI CARGADOR FRONTAL MODELO 246C - 73 HP UND 1.00 145,600.00 145,600.00
FAJA ELECTRICA TRANSPORTADORA INDUSTRIAL UND 1.00 120,000.00 120,000.00
PICADORA DE PLASTICO CAP. 0.2 tn/hora , EM = 18.5 kw. UND 1.00 10,000.00 10,000.00
PRENSA EMBALADORA PARA MATERIAL RECICLADO UND 1.00 22,000.00 22,000.00
Materiales 3,750.00
Cos ta l es de Yute 100 kg mi l l a r 1 3,000.00 3,000.00
Sa cones recoci dos 700 l ts ci ento 1 250.00 250.00
Ra fi a docena 10 50.00 500.00
Uniformes, implementos de seguridad y herramientas 2,384.00

Gorros und. 12 7.00 84.00
Ma mel uco und. 12 60.00 720.00
Guantes pa r 12 10.00 120.00
Bota s o za pa ti l l a s pa r 12 35.00 420.00
Ma s ca ri l l a und. 20.0 25.00 500.00
La mpa s und. 12 25.00 300.00
Ga nchos o Za pa s und. 12 15.00 180.00
Es coba s und. 12 5.00 60.00
Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos 12,892.00
Infraestructura reaprovechamiento de residuos sólidos 1,000.00
Ins ta l a ci ón de puntos de a gua Gl b. 10 100.00 1,000.00
Equipamiento para reaprovechamiento de residuos sólidos 7,000.00
Ph Metro und. 1 6,500.00 6,500.00
Termometro und. 1 500.00 500.00
Materiales 3,700.00
Letreros de i denti fi ca ci ón de cama s de compos t und. 1 200.00 200.00
Cos ta l es de Yute 100 kg mi l l a r 1 3,000.00 3,000.00
Ma nguera pa ra ri ego ml . 100 5.00 500.00
Uniformes, implementos de seguridad y herramientas 1,192.00

Gorros und. 6 7.00 42.00
Ma mel uco und. 6 60.00 360.00
Guantes pa r 6 10.00 60.00
Bota s o za pa ti l l a s pa r 6 35.00 210.00
Ma s ca ri l l a UND. 10.0 25.00 250.00
La mpa s und. 6 25.00 150.00
Ga nchos o Za pa s und. 6 15.00 90.00
Es coba s und. 6 5.00 30.00
Medidas de Mitigación Ambiental 29,000.00
Control de ems i ones a l a mbi ente dura nte l a ejecuci ón de l a s obra s uni d. 11 2,000.00 22,000.00
Adqui s i ci ón de equi pos de protecci ón a udi ti va Gl b. 1 2,000.00 2,000.00
Ri ego pa ra mi ni mi za r l a s pa rti cul a s sus pendi da s Gl b. 1 2,500.00 2,500.00
Progra ma preventi vo de s a l ud ocupa ci ona l Gl b. 1 2,500.00 2,500.00
Implementación de plan de capacitación para reaprovechamiento 3,500.00

Di seño de un pl a n de ca pa ci ta ci ón pa ra rea provecha mi ento cons ul toría 1 3,500.00 3,500.00
TOTAL INVERSION 374,126.00

COMPONENTE 4 : Apropiada Disposición final de residuos sólidos

PRECIO PRECIO
UNITARIO MERCADO
Infraestructura de disposición final 1,506,067.97
Obras provis ionales para dar inicio a la obra glb 1 10,000.00 10,000.00
Plataforma patrio de maniobras clas ificación R.S. Aprovechables m2 2,290.00 97.50 223,275.00
Construcción áreas administrativas (concreto y ladrillo mecanizado) m2 225 1,456.90 327,802.50
Infraes tructura zona de compos taje RSU und. 128.65 661.43 85,092.97
Infraes tructura lixiviados inc. Geos intéticos U 3,870.00 168.87 653,526.90
Cerco perimétrico (ladrillo de cabeza h= 2.50 m. cimientos Y S/C DE C°S°) M 180.00 507.85 91,413.00
Sis tema de recolección y tratamiento de aguas res iduales m 355.00 113.00 40,115.00
Pozo percolador UND 1.00 9,911.60 9,911.60
Ins talaciones eléctricas und. 1 64,931.00 64,931.00
Equipamiento disposición final 107,377.00
Adquis ición de Balanza para control de carga de camiones (40 TM) 1 1 60,000.00 60,000.00
Adquis ición de Tractor s obre oruga 140-160-HP 1 0 511,806.00 0.00
Adquis ición de Motoniveladora Caterpillar 1 0 875,000.00 0.00
3
Adquis ición de Camión compactador 6 m 1 0 180,000.00 0.00
Uniformes, implementos de seguridad y herramientas
Gorros und. 6 7.00 42.00
Mameluco und. 6 60.00 360.00
Guantes par 6 10.00 60.00
Botas par 6 35.00 210.00
Mas carilla Und. 12 25.00 300.00
Lampas und. 6 25.00 150.00
Carretillas und. 6 75.00 450.00
Rodillo compactador o Pis on manual und. 6 50.00 300.00
Manguera para riego m 100 5.00 500.00
Costal es de yute 100 kg. mill ar 1 3,000.00 3,000.00
Ph metro und. 1 6,500.00 6,500.00
Termómetro und. 1 500.00 500.00
Implementos de seguridad EPPS para obra (3 x año) und. 45 287.00 12,915.00
Ganchos o Zapas und. 6 15.00 90.00
Medidas de Mitigación Ambiental
Control de ems iones al ambiente durante la ejecución de l as obras Glb. 1 15,000.00 15,000
Adquis ición de equipos de protección auditiva Glb. 1 3,000.00 3,000
Riego para minimizar las particulas s us pendidas Glb. 1 1,500.00 1,500
Programa preventivo de salud ocupacional Glb. 1 2,500.00 2,500
Forestación Glb. 1 5,000.00 5,000
Mantenimiento de cobertura final Glb. 1 2,000.00 2,000
Implementación de plan de capacitación para disposición final 3,500.00
Diseño de un plan de capacitación para dis posición fi nal cons ultoría 1 3,500.00 3,500.00
TOTAL INVERSION 1,616,944.97

COMPONENTE 5 : Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera

PRECIO PRECIO
UNITARIO MERCADO
Fortalecimiento de capacidades administrativas 20,000
El abora ci ón de un programa de Ca pa ci taci ón para e l pe rs ona l te cnico,
a dmi ni s tra ti vo y financi ero. Global 1 5000 5,000
El abora ci on ma nua le s tecnicos de toda s la s etapa s de ma ne jo de
re s iduos s ol idos Global 1 15000 15,000
Eficiente sistemas de recaudación 40,000
Elaboracion ba s e datos de contri buye nte s (cons ul toria ) Global 1 10000 10,000
Elaboracion de es tra tegi a de opti mi za ci on de cobranza (Cons ul toria ) Global 1 15000 15,000
I mpl ementación de un s is tema i nformático de cos teo para e l ma ne jo de
re s iduos s ól idos . Global 1 15000 15,000
Eficiente sistemas de supervisión y monitoreo de servicio 6,000
I mpl ementación de un s is tema s upe rvis i ón de l a pres tación del s ervici o Global 1 6000 6,000
COMPONENTE 6 : Adecuada práctica de la Población

PRECIO PRECIO
UNITARIO MERCADO
Sensibilización y capacitación a la población 75,580.00
Sens i bi l i za ci ón en el ma nejo i ntegra l RSU Evento 30.00 1,100.00 33,000
Ca mpa ña de s ensi bi l i za ci ón y ca pa ci ta ci ón ra di a l Evento 30.00 696.00 20,880
Ca mpa ña de s ensi bi l i za ci ón y ca pa ci ta ci ón tel evi s i va Gl oba l 1.00 10,800.00 10,800
Entrega de tri pti cos , Afi ches y Ca l enda ri os (Gl oba l ) Gl oba l 1.00 6,900.00 6,900
Pi ntado de mural es en l uga res estra tegi cos Pa nel 8.00 250.00 2,000
Peri foneo, s oci odra mas y vel a da s (Gl oba l ) Gl oba l 1.00 2,000.00 2,000
Programas de difusión y sensibilización (normas y disposiciones municipales) 5,000.00
Prepa ra ci ón de ma teri a l i nforma ti vo pa ra l a di fus i ón de l a s ruta s, hora ri os

del servi ci o mejora do de recol ecci ón (fol l etería / mi l l ar) Gl oba l 1.00 5,000.00 5,000
Incentivos a la población 11,000.00
Orga ni za ci ón de concurs os y premi os Evento 4.00 2,000.00 8,000.00
Vi si ta a i nfra es tructura s de ma nejo de res i duos s ól i dos Vi s i ta 1.00 3,000.00 3,000.00

Pip Lampa Rsu v1 PDF

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Pip Lampa Rsu v1 PDF

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Municipalidad provincial de Lampa

PROYECTO INVERSIÓN PÚBLICA A NIVEL DE PERFIL

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL

Puno, Setiembre del 2011

I. RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................. 7

II. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................................. 13

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA .................................................................. 13

2.3 PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS ....................................... 14

2.4 MARCO DE REFERENCIA ............................................................................................................ 16

III. IDENTIFICACIÓN ........................................................................................................................ 25

3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL .................................................................................. 25

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ...................................................................................................... 41

3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO .......................................................................................................... 47

3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN .................................................................................................... 52

IV. FORMULACIÓN ......................................................................................................................... 60

4.1 EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIÓN ....................................................... 60

Convenio Interinstitucional ALT – Municipio de Lampa 1

4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA ........................................................................................................ 61

4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA ............................................................................................................. 66

4.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA.................................................................................................. 69

4.5 ANÁLISIS DE RIESGOS ................................................................................................................ 71

4.6 ANÁLISIS AMBIENTAL ................................................................................................................ 77

4.7 ANÁLISIS DE LAS CAPACIDADES DE GESTIÓN PARA EL SERVICIO................................................. 82

4.8 ANÁLISIS DE SENSIBILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN ...................................................................... 83

4.9 CRONOGRAMA DE ACCIONES .................................................................................................... 83

4.10 COSTOS DEL PROYECTO ............................................................................................................. 85

5.2 EVALUACIÓN SOCIAL ................................................................................................................. 90

5.3 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ........................................................................................................ 94

5.4 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ................................................................................................... 95

5.5 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD.................................................................................................... 96

5.6 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL ........................................................................................... 97

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................................... 105

VII. ANEXOS................................................................................................................................... 107

Convenio Interinstitucional ALT – Municipio de Lampa 2

CUADRO 01: RESUMEN DEL BALANCE OFERTA – DEMANDA .................................................................................... 7

Convenio Interinstitucional ALT – Municipio de Lampa 3

CUADRO 34: ANÁLISIS DE RIESGO DE LA LOCALIZACIÓN Y DISEÑO DE INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SÓLIDOS. 72

Convenio Interinstitucional ALT – Municipio de Lampa 4

GRAFICO 01: MAPA DE UBICACIÓN DISTRITO DE LAMPA ....................................................................................... 29

Convenio Interinstitucional ALT – Municipio de Lampa 5

Convenio Interinstitucional ALT – Municipio de Lampa 6

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)

“Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de los residuos sólidos en la ciudad de

B. Objetivo del proyecto

Adecuada gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Lampa y su

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

A continuación se presenta el balance de la oferta y demanda, mostrando el déficit de los

CUADRO 01: RESUMEN DEL BALANCE OFERTA – DEMANDA

D. Descripción técnica del PIP

Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera la construcción de una

Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de almacenamiento y barrido,

Convenio Interinstitucional ALT – Municipio de Lampa 7

Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera la construcción de una

E. Costos del PIP

CUADRO 02: INVERSIÓN DEL PROYECTO (S/.)

F. Beneficios del PIP

• La reducción de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la

Convenio Interinstitucional ALT – Municipio de Lampa 8

• Evitar que la población económicamente activa, enferme y reduzca su rendimiento

• Evita el deterioro del medio ambiente y entorno de vida.

G. Resultados de la evaluación social

CUADRO 03: RESULTADOS DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO

H. Sostenibilidad del PIP